DREPT FINANCIAR Cursul 2

STRUCTURA NORMEI JURIDICE

In continutul ei are: - ipoteza, imprejurarile in care au loc relatiile sociale

reglementate de norma
- conditia, imprejurarile (ex. sau acte) sa se produca
- dispozitia, presupune conduita pe care o au subiectii in
raportul juridic respectiv
- sanctiunea, presupune stabilirea raspunderii in sarcina
subiectilor participanti la raportul juridic care a incalcat
norma de drept.
Ex: ordonanta 64 / 2003 se infiinteaza autoritatea de control a Guvernului. Scopul infiitarii
este de a verifica modul de gestionare a patrimoniului public si privat al statului precum si a
administrarii, intrebuintarii si folosirii resurselor statului.
- controlul se va efectua atat la agentii economici si de stat
- organizatiile supuse controlului vor fi obligate sa prezinte toate documentele de
justificare a cheltuielilor.
- incalcarile de lege constate vor fi sanctionate contraventional sau penal dupa caz.

IZVOARELE DREPTULUI FINANCIAR

Izvoarele de drept in general sunt constituite de acte normative si nenormative.
Izvorul de drept presupune acele fapte si ate care pot da nastere la un raport juridic
supus normei juridice.
In cazul dreptului financiar izvoarele sunt:
1. Normative: Aici intra Constitutia, legile, ordonantele de urgenta, ordonantele, hotararile
guvernamentale, hotarari ale consiliilor locale si uneori ordine ale ministrilor.
2. Nenormative: cutuma si jurisprudenta
Constitutia: legea fundamentala consacra principiile de drept financiar. Principiile sunt
preluate de legea ordinara in domeniul financiar:
1. LEGEA FINANTELOR PUBLICE 500 / 2002. Aici sunt preluate principiile din
legea fundamentala dezvoltata mentionandu-se atat drepturile cat si interdictiile in
utilizarea creditelor bugetare.
2. LEGEA ANUALA A BUGETULUI. Sta la baza elaborarii bugetului. Sunt stabilite
veniturile si cheltuielile bugetare, obligatiile pe care le are statul si organismele
1
DREPT FINANCIAR Cursul 2

executive pentru stabilirea, incasarea dondurilor banesti precum si cheltuielile maxime

pe care le pot efectua ordonatorii de credite.
Legile sunt dezbatute si aprobate de Parlament la propunerea unor deputati si senatori
sau a executivului.
Ordonantele de Guvern sunt acte normative emise de Guvern. Acestea sutn emise in
perioada cand Parlamentul e in vacanta fie in cazul ordonantele de urgenta pentru a reglementa
un domeniu care are un caracter de urgenta datorita unei conjuncturi. Ele sunt supuse ulterior
aprobarii Prlamentului si transformate in legi.
Hotarari ale Guvernului: sunt emise de executiv cu scop de a interpreta forme de legi
sau ordonante. Exista situatii in care hotararile de Guvern reglementeaza chiar un domeniu.
Ordine ale ministrilor: sunt decizii ce reglementeaza o serie de imprejurari si fapte care
au loc in domeniu (ministerul ce le coordoneaza). Sunt publicate in Monitorul Oficial iar in caz
contrar nu imbraca, caracter de act normativ.
Hotararile consiliilor locale (comunale, orasenesti, municipale): emise de consiliile locale
care au aceleasi drepturi si obligatii ca Parlamentul dar pe teritoriul localitatii respective. Ele
reglementeaza intreaga activitate a comunitatii stabilesc veniturile bugetare, cheltuielile, modul
cum sunt cheltuite si ordonate, stabilesc si controlul resurselor financiare.
Jurisprudenta: a fost un izvor de drept financiar dar actualmente si-a pierdut acest
caracter.
RAPORTUL JURIDIC DE DREPT FINANCIAR
Norma juridica are un caracter abstract, in viata ea se realizeaza prin raportul juridic.
Raportul juridic finaciar reprezinta relatia sociala de natura economica reglementata de
norma juridica in cadrul carora, participantii se manifesta ca titulari de drepturi si obligatii.
Principiile raportului juridic:
- FAPTELE JURIDICE: - acele imprejurari care duc la aparitia, modificare si
stingerea raportului juridic
- Forme: 1. EVENIMENTE: imprejurari independente de
vointa omului
2. ACTIUNI: manifestari de vointa ale
oamenilor, care pot fi licite si ilicite, care nasc,
modifica sau sting raportul juridic.
- ACTELE JURIDICE: actul juridic este emis in scopul contituirii, administrarii,
intrebuintarii si controlul utilizarii resurselor financiare.
2
DREPT FINANCIAR Cursul 2

Subiectele raportului juridic:

1. SUBIECTUL ACTIV: statul cu autoritatile publice competente
2. SUBIECTUL PASIV: contribuabilul, orice persoana fizica sau juridica care are obligatii
fata de bugetul de stat.
In acest raport este INEGALITATEA subiectilor din raport: statul cu puterile lui si
contribuabilul cu obligatiile lui.
Continutul raportului juridic:
Este dat de dreptul pe care-l are statul pentru actiuni in vederea incasarii, utilizarii si
controlului resurselor financiare precum si obligatiile pe care le are subiectul pasiv de a achita
sarcinile bugetare (impozite, tax, etc).
Obiectul raportului juridic:
Il reprezinta actiunile sau inactiunile subiectului in realizarea drepturilor si obligatiilor
izvorate din raportul juridic de drept financiar respectiv obligatiile statului de a stabili nivelul
mediu de venituri si valori maxime de cheltuieli, de repartizare a resurselor, de a controla
modul de utilizare a acestora pe de o parte iar pe de alta parte posibilitatea de a plati sau de a
nu plati a contribuabilului.
ROLUL DREPTULUI FINANCIAR
IN SISTEMUL RAMURILOR DE DREPT
- face parte din categoria ramurilor de drept public
- el se afla in interdependenta cu dreptul constitutional, administrativ si civil
- legatura dreptului financiar cu Constitutia rezulta ca prin Constitutie sunt stabilite principiile
de elaborare si aprobare a bugetului de stat precum si posibilitatea de ratificare a acestora.
- legatura dreptului financiar cu dreptul administrativ rezulta fenomenele financiare sunt
realizate prin intermediul organizatiilor care apartin administratie publice: min. Finantelor publice
si entitatile din subordine cu rol de stabilire, incasarea, utilizarea si controlul resurselor
financiare.
- Ministerul Finantelor este in subordinea si supus reglementarilor emise de catre executiv
- legatura dreptului financiar cu dreptul civil rezulta din relatiile care se stabilesc intre
contribuabil si stat in situatia in care primul nu isi achita la termen si in cuantumul legal sumele
datorate bugetului de stat.
- sanctiunile fiscale se stabilesc prin hotarari ale instantelor, raspunderea fiind una civila
delictuala.