ACADEMIA DE TIIN E A MOLDOVEI INSTITUTUL DE FILOSOFIE, SOCIOLOGIE I DREPT

Cu titlul de manuscris CZU: 342.3

Slipenski Boris
INFLUEN A FORMEI DE GUVERNARE ASUPRA DEZVOLTRII INSTITU IEI EFULUI STATULUI Specialitatea -12.00.02 - Drept public (constitu ional); organizarea i func ionarea institu iilor de drept

Autoreferat al tezei de doctor n drept

Chiinu, 2006

Teza a fost elaborat la Sec ia Stat i Drept a Institutului Filozofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiin e a Moldovei. Conductor tiin ific: Bantu Anatolie, doctor n drept, profesor universitar Referen i oficiali: Guceac Ion, dr. habilitat n drept, profesor universitar. Miin Vdim, doctor n drept.

Sus inerea va avea loc la ______________ 2006, ora ______, n edin a Consiliului tiin ific specializat DH 18.12.00.02-12 n cadrul Institutul de Filozofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiin e a Moldovei, bd. tefan cel Mare, 1. Teza de doctorat i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Na ional a Moldovei, Biblioteca tiin ific Central a Academiei de tiin e a Moldovei, i siteul: (http://www.cnaa.acad.md/theses/) Autoreferatul a fost expediat la Secretar tiin ific al Consiliului tiin ific Specializat, dr. n drept, conferen iar Conductor tiin ific, prof. univ., dr. n drept, Autorul _____________2006

Balmu Victor

_______Bantu Anatolie

Slipenski Boris

Slipenski Boris

Actualitatea i gradul de studiere a temei investigate. Actualitatea temei de cercetare rezid n evolu ia evenimentelor, ce s-au produs n contextul schimbrilor politice, intervenite n rile Europei Centrale i de Est, care s-au aflat n regim totalitar. Problema func ionrii eficiente a institu iilor i mecanismelor politico-juridice pune sarcina organizrii eficiente a func ionrii institu iei efului statului. De la stat la stat aceast institu ie difer prin modul de organizare, alegere, func ii i competen e. O influen foarte mare asupra acestei institu ii o are forma de guvernmnt, care se afl n raport direct cu func iile i competen ele pe care le ndeplinete eful statului. n virtutea transformrilor politice, economice, sociale i juridice din via a societ ii dup 1990, s-a deschis calea spre constituirea noilor democra ii, spre edificarea statelor de drept. Statele din Europa Central i de Est care au pornit pe cale democra iei au fost i sunt mereu n cutarea unui sistem eficient de guvernare, unei institu ii moderne a efului statului. Republica n diferitele varia ii ale sale, este avantajoas prin faptul c, la un anumit moment, eful statului poate fi schimbat, astfel evitndu-se uzurparea puterii i exercitarea ei necontrolat. n calitate de dezavantaj servete faptul c n republici au loc lupte pentru puterea executiv, iar de aici i instabilitate politic a institu iei, adeseori crize politice. Practica demonstreaz c n noile democra ii, nu ntotdeauna sunt gsite cele mai reuite modele de guvernare i adeseori se ncearc implementarea unor modele superpreziden ialiste, care tind spre dictatura personal a unui lider, spre un sistem de guvernare nedemocratic prin care anumite grupri ncearc de a uzurpa puterea de stat. Prin superpreziden ialism se n elege o aplicare deformat a regimului politic preziden ial, care se caracterizeaz printr-o hipertrofiere a puterii preziden iale, de unde provine i denumirea regimului. Acest regim func ioneaz mai ales n rile latino-americane i n unele ri din Africa, precum i din spa iul CSI, care au transpus regimul SUA ntr-o societate a lor, diferit, subdezvoltat tehnic, predominant agrar, cu mari proprietari funciari. O astfel de guvernare este in afara oricrui control, deoarece parlamentele sun slabe, iar efii de state au suficiente mecanisme de influen asupra lor, mai mult ca att, faptul c preedin ii sunt i comandan i supremi ai for elor armate i fac atotputernici. O sarcin deosebit de actual a institu iilor politice care sunt antrenate n exercitarea puterii de stat, constituie respectarea principiilor separa iei puterilor n stat, legalit ii, realizarea principiilor constitu ionale privind aprarea drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului i ale cet eanului n condi iile trecerii la economia de pia , la afirmarea propriet ii private. Problema devine deosebit de actual n planul preocuprilor institu iilor politice ale Republicii Moldova pentru afirmarea valorilor i standardelor europene i interna ionale, pentru integrarea european. n acest sens i Republica Moldova este n cutarea unui model contemporan a institu iei efului statului, care n perioada de 15 ani de la declararea independen ei a suferit diferite modificri, unele din ele nu prea reuite. n prezent Republica Moldova exercit ca form de guvernmnt republica parlamentar, ns n atribu iile constitu ionale ale efului statului practic nu s-a schimbat nimic fa de cele pe care le de inea n

republic semipreziden ial. Binen eles, mai devreme, sau mai trziu Republica Moldova va reveni la modificare substan ial a raporturilor care apar ntre eful statului i alte autorit i publice, ndeosebi Parlamentul. Actualitatea cercetrii privind influen a formei de guvernmnt asupra institu iei efului statului sporete prin nsi rolul ei extrem de important n societ ile contemporane, deoarece n dependen de forma de guvernare aleas n stat se va men ine sau nu, un echilibrul adecvat ntre autorit ile care exercit suveranitatea na ional. Necesitatea cercetrii subiectului n cauz este dictat de actualitatea lui i de cauzele obiective, pe care le-am eviden iat mai sus. Pentru a putea investiga problemele teoretice abordate n tez au fost studiate i analizate multiple acte normative, att adoptate n Republica Moldova, ct i de alte ri. Astfel, au fost studiate i fcute trimiteri la 19 constitu ii ale statelor europene i a SUA, a unor state membri CSI. Au fost utilizate practic, toate legile i Decretele Preedintelui care reglementeaz diferite raporturi ale efului statului cu alte autorit i publice antrenate n exercitarea puterii de stat. Pentru o mai bun n elegere a problemelor teoretice care au fost abordate n tez au fost utilizate lucrrile clasice ale filosofilor Aristotel (Politica); Sharle Montesquieau (Despre spiritul legilor); Jean Jacques Rousseau (Contractul social). Problematica raporturilor dintre forma de guvernare i organizarea i func ionarea institu iei efului statului a fost studiat n diferite lucrri tiin ifice ale unor autori recunoscu i pe plan interna ional. Vom men iona sub acest aspect lucrrile de Drept constitu ional ale doctrinarilor francezi, cum ar fi: G. Burdeau, M. Duverjer, J. Gicquel, B. Jeanneau, Marcel Prelot, Jean Boulois, Benoit Jeanneau, Charles Cadoux, Charles Debbasch, Jacques Cadart, Maurice Duverger, Phillip Ardant, Andre Hariou, Raymond Carre de Malberg. Au fost utilizate manualele i tratatele de Drept constitu ional care dezvolt doctrina constitu ional romneasc privind organizarea i func ionarea puterilor n stat. Printre acetia vom eviden ia pe Ion Deleanu, Tudor Drganu, Ioan Muraru, Victor Duculescu, Cristian Ionescu, Antonie Iorgovan, Genoveva Vrabie, Ioan Vida, Ioan Alexandru. Deoarece coala ruseasc are o influen considerabil asupra organizrii constitu ionale n Republica Moldova i rile din componen a CSI au fost studiate i utilizate lucrrile autorilor rui cum ar fi: B. Straun, M. Baglai, V. Cirkin, B. Cernilovschii, Saharov N.A., Reetnicov F.M., Orlov A.G.

Pe larg au fost folosite i lucrrile tiin ifice ale autorilor autohtoni Gheorghe Costachi, Victor Popa, Maria Orlov, Ion Creang, Vladimir Ivanov, Vladimir Mocreac, Ion Guceac, precum i a altor autori care au publicat diferite materiale la tema tezei n publica iile de specialitate care apar n Republica Moldova.

Scopul i obiectivele lucrrii. Scopul prezentei lucrri de doctorat este de a demonstra influen a i raporturile care sau creat ntre formele de guvernare i institu ia efului statului n diferite state ale lumii, dependen a i interdependen a care exist ntre aceste categorii politico-juridice n organizarea i func ionare eficient a puterilor n stat. Pe calea investiga iei tiin ifice sau pus sarcini majore, cum ar fi:

de

analiza

calea

pe

care

parcurs-o

institu ia

efului

statului

Republica Moldova de la declararea independen ei sale pn n prezent; a efectua unele concluzii teoretice privind evolu ia formei de

guvernare i a institu iei efului statului n Republica Moldova, precum i n unele ri din Europa central i CSI; a analiza mecanismele puse la dispozi ia efului statului prin norme constitu ionale i alte acte legislative privind realizarea cu succes a func iilor i atribu iilor sale; Pentru realizarea scopului i a sarcinilor indicate, autorul tezei i-a propus spre investigare tiin ific urmtoarele obiective: 1. A releva rolul efului statului n regimurile politice contemporane; 2. A scoate n eviden particularit ile institu iei efului statului n

Republica Moldova; 3. A demonstra rolul efului statului n calitate sa de garant al suveranit ii

na ionale, independen ei i integrit ii teritoriale; 4. A argumenta rolul efului statului n calitate sa de garant al Constitu iei; 5. A analiza mijloacele i modalit ile de realizare a func iilor i

competen elor Preedintelui Republicii; 6. A analiza importan a mecanismelor prin care Preedintele Republicii i

exercit atribu iile; 7. A nainta propuneri concrete, de ordin practic, referitoare la

perfec ionarea cadrului legislativ n domeniu, n lumina noilor condi ii social-economice i juridice, create n Republica Moldova. Noutatea tiin ific a rezultatelor ob inute. n lucrarea se exprim viziuni, concluzii i recomandri, pentru optimizarea func ionrii institu iei efului statului. Inova ia studiului se manifest, de asemenea, i prin faptul c n contextul analizei principiilor care stau la baza organizrii i func ionrii institu iei efului statului i a mecanismelor politico-juridice privind exercitarea func iilor i competen elor, se scot n lumin unele aspecte pozitive i negative ale practicii constitu ionale n acest domeniu i se propun solu ii respective. n lucrare, ntr-un aspect comparativ, sunt caracterizate unele probleme re inute de practica interna ional la subiectul respectiv. n teza de doctorat se aduc contribu ii tiin ifice i recomandri practice n sprijinul reglementrii constitu ionale i practicii mai eficiente a func ionrii institu iei efului statului n Republica Moldova cum ar fi: - revenirea ntrind este semnificativ necesar Republicii puterea de a Moldova executiv, ntri iar la sistemul dac Guvernului calitate de se i de va guvernare pstra rolul semipreziden ial, parlamentar stabilind liderul

republica

strict

pozi ia c n

Prim-ministrului, este numit

dispozi ia

constitu ional,

precum

Prim-ministru

partidului care de ine o majoritate parlamentar, sau al unei alian e sau bloc electoral; - s-a propus o defini ie corect a sistemului de asigurare a securit ii na ionale ca ansamblu al mijloacelor, reglementrilor i institu iilor statului, care au func ia i atribu ii de a realiza, proteja i afirma interesele na ionale ale Republicii Moldova att pe plan intern ct i extern; - deoarece conform art.77 din Constitu ia Republicii Moldova eful statului

ndeplinete func ia de garant al suveranit ii na ionale, iar art.87 l declar comandant suprem al for elor armate s-a scos n eviden faptul c el nu poate s nu ndeplineasc i func ia de garant sau vegheaz la respectarea Constitu iei prin mijloacele specifice pe care le pune la dispozi ia lui legea, el posed destule atribu ii pentru a proteja Constitu ia i a media ntre puterile de vrf ale statului; - comentnd concluzia precum c, schimbarea formei de guvernare n iulie 2000 sa argumentat

func iile i competen ele efului statului, practic nu sau schimbat, ceea ce

demonstreaz faptul c nu sa schimbat forma de guvernare, ci numai modul de desemnare a efului statului, aceasta fiind o ambi ie politic a legislatorilor din anul 2000; - s-a exprimat opinia argumentat precum c, n structura Aparatului, ar trebui ca Preedintele s constituie o Direc ie legislativ, constituit din foti judectori ai Cur ii Constitu ionale i specialiti n dreptul public cu grade tiin ifice, care s-ar ocupa de problemele legislative ce in de competen a Preedintelui. nainte de a promulga legile, Preedintele trebuie s se ncredin eze c acestea nu contravin Constitu iei, iar aceasta o pot face doar specialiti foarte dota i n domeniul dreptului public. Semnifica ia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Problemele care au fcut obiectul cercetrii se refer la rolul i locul Preedintelui Republicii Moldova n regimul politic al rii, precum i influen a formelor de guvernmnt asupra func iilor i competen elor lui, precum i a mecanismelor politico-juridice privind exercitarea mputernicirilor pe care le ofer constitu ia i legile n vigoare etc. Valoarea aplicativ a lucrrii cuprinde urmtoarele aspecte: doctrinar-teoretic, normativ-legislativ i juridico-didactic. n plan doctrinar-teoretic se fundamenteaz originea i evolu ia institu iei efului statului, rolul formelor de guvernmnt n evolu ia i dezvoltarea institu iei. n plan normativ-legislativ se analizeaz situa ia actual a legisla iei i a prevederilor Constitu iei Republicii Moldova i se propun recomandri tiin ifice pentru ameliorarea situa iei n domeniul organizrii i func ionrii institu iei i mecanismelor politico-juridice privind exercitarea eficient a competen elor de care dispune. n plan juridico-didactic, analiza comparat privind rolul efului statului n asigurarea vie ii sociale, exercitnd func iile de garant al suveranit ii na ionale, independen ei i integrit ii teritoriale, precum i garant al Constitu iei va fi de un mare folos n procesul de tiin ifico-didactic, pentru cadrele didactice universitare. Lucrarea este actual i pentru dezvoltarea tiin ei dreptului public al Republicii Moldova care necesit investiga ii serioase n problemele dezvoltrii statalit ii republicii. Inexactit ile n Constitu ie, legisla ie, confruntrile politice ntre ramurile puterii, activitatea ineficient a unor institu ii statale se explic

i prin faptul c pn n prezent aceast tiin nu a ob inut imagini clare care ar explica din punct de vedere tiin ific importante probleme ce in de stabilirea unor forme adecvate de guvernmnt i raporturile care se nasc ntre diferite autorit i publice antrenate n exercitarea suveranit ii na ionale. De con inutul material al tezei vor putea beneficia: deputa ii din Parlament care au nevoie de cunotin e n problemele ce in de raporturile care trebuiesc stabilite ntre legislativ i eful statului; reprezentan ii opozi iei care critic mereu institu iile politice ale statului; jurnalitii din presa scris sau vorbit pentru o n elegere mai adecvat a rolului efului statului n exercitarea func iilor i atribu iilor sale; juritii, studen ii din nv mntul juridic, doctoranzii care execut lucrri n

domeniul dreptului constitu ional pentru studierea mai aprofundat a unor probleme ale dreptului constitu ional privind institu ia efului statului; func ionarii publici din aparatele Parlamentului i Preedintelui

Republicii precum i tuturor celor interesa i de via a public a Republicii Moldova. Aprobarea rezultatelor cercetrii. Rezultatele cercetrii au fost comunicate i discutate la edin a Sec iei Stat i Drept a Institutului de Filozofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiin e a Moldovei. La recomandarea sec iei teza a fost prezentat spre sus inere i discu ie la seminarul tiin ific de profil al Sec iei Stat i Drept a Institutului de Filozofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiin e a Moldovei, care a recomandat teza spre sus inere public n fa a Consiliului tiin ific specializat. Rezultatele cercetrii autorului, unele concluzii i recomandri au fost publicate n reviste de specialitate ale Republicii Moldova. Con inutul tezei. Teza este structurat n 3 capitole care sunt ntr-o strns legtur logico-juridic destinate s desfoare tema tezei de cercetare, cum ar fi: Capitolul 1. Modele contemporane ale formelor de guvernare i institu iilor efului statului.; Capitolul 2. Rolul efului statului n sistemul politic al Republicii Moldova; i Capitol 3. Activit i preziden iale n Republica Moldova. Capitolele sunt structurate n 17 paragrafe. Fiecare capitol avnd la final concluzie dedicat materialelor abordate. Capitolul 1. Modele contemporane ale formelor de guvernare i institu iilor efului statului este desfurat n 7 paragrafe care demonstreaz modelele existente de guvernmnt (monarhia, republica), precum i institu iile efilor de state n rile cu diferite forme de guvernmnt. n prezentul capitol s-a accentuat faptul c pentru a putea caracteriza un stat este necesar s se cunoasc: forma de guvernmnt, structura de stat i regimul politic. Regimurile politice au fost clasificate conform mai multor criterii, n principal ns, n func ie de elementele lor definitorii, cum ar fi: regimuri politice democratice-liberale; regimuri politice autoritare; regimuri socialiste. S-a relevat i opinia de regimuri politice ca aplica ii ale principiului separa iei puterilor n stat, aplica ii care ar putea avea trei sisteme politice, cum ar fi: a) sistemul de confuzie al puterilor i de negare a separa iunii n

profitul parlamentului sau a guvernului; b) i sistemul sistemul de aplicare riguroas a separa iunii puterilor n stat, denumit politic

separa iunilor rigide sau absolute n care se pot include regimul

preziden ial i cel de izolare al puterilor; c) sistemul separa iunilor suple a puterilor, a organizrii colaborrii

oficiale ntre puterile statului, sub forma regimului politic parlamentar. ntre timp n sistemele politice interna ionale au intervenit unele schimbri esen iale. S-a destrmat regimul politic sovietic (dictatorial), iar din rile care l constituiau unele au pit pe cale democra iei, altele au instaurat dictaturi camuflate. Se demonstreaz c clasificarea lui Maurice Duverger se pare mai concret deoarece, regimurile politice pot fi democratice, autoritare i socialiste. Cele socialiste, au mai rmas (Cuba, Coreia de Nord) ns, deja nu le-am mai eviden ia ntr-un regim aparte, ci le-am include la regimurile autoritare. Ct privete regimurile democratice, au fost incluse rile care au ca form de guvernare republica preziden ial, semipreziden ial, i parlamentar, precum i cele cu monarhii parlamentare. La regimurile autoritare vom include monarhiile tradi ionale, republicile preziden ialiste care includ: regimuri dictatoriale; regimuri tiranice, despotice; regimuri revolu ionare (socialiste). Deosebirile dintre monarhii parlamentare i republici, exist i sunt substan iale ns, trebuie s men ionm c n ambele titularul puterii este unic - poporul. Diferen a const n modul de desemnare i exercitare a puterii de ctre eful statului. Evident, ambele forme de guvernare au avantaje i dezavantaje. Monarhiile parlamentare ca avantaje se caracterizeaz prin faptul c regimurile politice sunt mai stabile din punct de vedere politic, deoarece una din ramurile puterii, eful statului, este exclus din competi ia pentru putere. n calitate de dezavantaj se relev c executivul este mai slab ca Parlamentul i se afl sub controlul lui. Republica n diferitele varia ii ale sale, este avantajoas prin faptul c, la un anumit moment, eful statului poate fi schimbat, astfel evitndu-se uzurparea puterii i exercitarea ei necontrolat. n calitate de dezavantaj servete faptul c n republici au loc btlii crncene pentru puterea executiv, iar de aici i instabilitate politic a institu iei, adeseori crize politice. Ct privete fiecare tip de republic aparte, sa men ionat c o importan deosebit l au urmtorii factori: mediul fizic, sau altfel spus cadrul geografic, teritoriul n care puterea politic se organizeaz i func ioneaz i n func ie de care se stabilete structura de stat i organizarea administrativteritorial; cadrul istoric, care are puternice influen e asupra institu iilor ce exercit

puterea i care constituie regimurile politice; tradi iile, cultura, religia care i ele au o influen puternic asupra constituirii

regimului politic dintr-o anumit ar. n regimul preziden ial din SUA preedintele c el este atotputernic i i ndeplinete mandatul fr influen a. ntr-un stat democratic cum este SUA, activitatea tuturor autorit ilor care exercit puterea de stat,
8

i n primul rnd a preedintelui, este n aten ia major a opiniei publice, mass-media, a opozi iei care urmrete pas cu pas ac iunile preedintelui, inclusiv via a lui privat. Gra ie faptului c preedintele nu dispune de dreptul la ini iativ legislativ el este foarte precaut n rela iile sale cu Congresul. Preedintele SUA, n viziunea lui Claude Leclercq, apare ca un fel de monarh electiv, el fiind n acelai timp preedinte i prim-ministru care dirijeaz administra ia rii i se gsete i n fruntea unui partid politic. Prestigiul de care se bucur Preedintele SUA l ajut foarte mult n traversarea dificult ilor prin care trece executivul de multe ori, datorit multitudinii problemelor de rezolvat, a absen ei solidarit ii ministeriale, a independen ei departamentelor. Republica semipreziden ial ca form de guvernare este o derivat de la regimul preziden ial i se manifest prin faptul c eful statului ales prin vot universal, ndeplinete numai func iile de ef de stat, iar n func ia de ef de guvern este numit, dup anumite proceduri, o alt persoan. n literatura de specialitate aceast form de guvernare, sau acest regim, a primit denumirea de semipreziden ial care se manifest i printr-un executiv bicefal. n unele state, eful statului este ales de ctre parlament, sau conform unor proceduri speciale de ctre reprezentan ii mai multor adunri reprezentative. Func iile efului statului sunt aproape identice cu cele din regimul semipreziden ial ns, n virtutea faptului c eful statului este ales de ctre parlament, pozi ia sa n raport cu parlamentul este mai inferioar. Nu trebuie s se n eleag c n republica parlamentar eful statului este subordonat parlamentului. Ca i n regimul preziden ial sau semipreziden ial eful statului nu poart rspundere politic pentru activitatea sa, el poate fi demis din func ie numai n anumite cazuri prevzute de constitu ie. Ca i n regimul semipreziden ial executivul este bicefal, prim-ministrul purtnd rspundere politic n fa a parlamentului pentru activitatea sa. La o privire atent a evolu iilor istorice a statelor i a formelor lor de guvernmnt vom observa c n anumite perioade au avut loc devieri de la formele clasice. De exemplu, monocra ia, cu toate c n istorie a avut loc un astfel de guvernmnt, (Italia, Germania, URSS n perioada stalinist) nu poate fi considerat ca form tradi ional de guvernmnt, deoarece, mai devreme sau mai trziu, statele respective, au revenit la forma clasic republican. n aceast ordine de idei putem afirma c, despotismul, monocra ia etc. sunt derivate de la formele clasice de guvernmnt. Dar i democra ia, cte odat, mbrac forme ascunse de dictatur colectiv din partea unei grupri sau a unei persoane care folosete iscusit mecanismele democratice pentru a uzurpa puterea. Capitolul 2 Rolul efului statului n sistemul politic al Republicii Moldova este dezvoltat n 6 paragrafe i 3 subparagrafe n care se efectueaz o analiz ampl a institu iei efului statului n Republica Moldova pornind de la anul 1991, constituirea Republicii Moldova ca stat suveran i independent, pn la finele anului 2005. S-a demonstrat c Republica Moldova n perioada de cnd i-a declarat suveranitatea i independen a a cunoscut mai multe forme de guvernmnt. Elucidarea institu iei efului statului n Republica Moldova se ncepe cu anul 1990, perioad n care actuala Republic Moldova (fosta R.S.S.M.) se afla n componen a U.R.S.S., perioad n care a luat natere func ia efului statului. tiin ific sa argumentat c, ncepnd cu

aprilie 1990 i pn n prezent Republica Moldova a exercitat urmtoarele forme de guvernare: 1) guvernare colectiv (regim de adunare); 2) republic parlamentar; 3) republic semi-preziden ial; 4) republic parlamentar. La 27.08.1991 Republica Moldova adopt Declara ia de Independen , dnd natere unui nou stat suveran i independent. Acest eveniment a dus i la ntreruperea mandatului de 5 ani a Preedintelui Republicii Moldova ales pe un termen de 5 ani de ctre Parlament i trecerea nainte de termen la forma de guvernare-republica semipreziden ial. Necesar de men ionat c Constitu ia n vigoare la timpul respectiv nu reglementa tipul formei de guvernare, iar ea trebuie apreciat dup modalitatea tradi ional - alegerea efului statului i raporturile sale cu guvernul. Am remarcat deasemenea faptul c, dei forma de guvernare s-a schimbat, func iile i competen ele efului statului au rmas aceleai, unica deosebire fiind doar forma n care este ales eful statului. n 1994 Republica Moldova adopt noua Constitu ie n care este deja expres nscris c forma de guvernmnt a statului este republica semipreziden ial. Art.77 din noua Constitu ie stabilete c eful statului este Preedintele Republicii care reprezint statul i este garantul suveranit ii, independen ei na ionale, al unit ii i integrit ii teritoriale. n iulie 2000 forma de guvernare a fost iari schimbat, iar situa ia care a dus la schimbarea formei de guvernare nu a fost ntmpltoare ci o consecin a lacunelor admise n reglementarea institu iei efului statului i n primul rnd la forma alegerii acestuia, desfurarea alegerilor Preedintelui separat de alegerile parlamentare, crendu-se situa ia n care Preedintele nu dispunea de o sus inere majoritar n Parlament. Prin argumente se demonstreaz c alegerile eful statului i Parlamentului care nu se desfurau concomitent, au dus la urmtoarele dezavantaje: nu avea un sprijin politic de la majoritatea parlamentar care

1) Preedintele

reprezenta o forma iune politic din societate; 2) venind partide electoral; 3) fiind lipsit de sprijinul politic al Parlamentului activitatea Preedintelui poate genera o criz politic n stat; 4) lipsa sprijinului politic al Parlamentului poate duce i la confruntare politic ntre Preedinte i Guvern. n calitate de avantaje a situa iei n care alegerile ar fi avut loc concomitent am men iona urmtoarele: 1) ntre eful statului i Parlament s-ar fi creat o strns legtur prin apartenen a politic identic; 2) eful statului i Parlamentul ar fi cointeresa i n aceeai msur n realizarea programului n alegeri n afara nu partidului avea majoritar parlamentar realizrii sau coali iei de

parlamentare

Preedintele

posibilitatea

propriului

program

10

partidului sau coali iei parlamentare prin Programul de activitate al Guvernului aprobat de ctre Parlament; 3) Influen a calitativ i eficient; 4) Stabilitatea politic n societate ar fi fost mai accentuat; 5) Rspunderea politic i moral privind calitatea guvernrii statului i-ar fi efului statului asupra activit ii Guvernului ar fi fost mai clar,

asumat-o forma iunea politic care de ine func iile superioare n stat. Conflictul care poate aprea ntre Parlament i eful statului poate fi generat i de pozi ia i rolul efului statului n puterea executiv. n Republica Moldova, neargumentat din punct de vedere tiin ific, a aprut problema locului i rolului efului statului n structura puterii executive, considerndu-se ca el de ine un rol aparte n sistemul politic al rii. Astfel fiind vzute lucrurile, am considerat necesar, n scopul evitrii unor situa ii confuze, a nscrie expres n textul Constitu iei prevederea precum c eful statului este i eful puterii executive. Sa argumentat i necesitatea ca Prim-ministrul s reprezinte forma iunea politic care i-a asumat responsabilitatea pentru guvernarea statului, adic majoritatea parlamentar. Din aceste considerente, este necesar ca art.98 din Constitu ie s fie completat cu reglementri mai precise privind modalitatea consultrii frac iunilor parlamentare i desemnarea candidatului la func ia de Prim-ministru. Este necesar i restabilirea art.82 i art.83 din Constitu ie deoarece atribu iile Preedintelui privind numirea Guvernului trebuiesc incluse n Capitolul 5, care con ine func iile i competen ele Preedintelui. Situa ia n care modalitatea investirii Guvernului de ctre Preedinte se con ine n art. 98 care este inclus n Capitolul 6 destinat Guvernului este incorect i diminueaz rolul Preedintelui n aceast important func ie a sa. Elucidnd problemele legate de securitatea na ional, de care este responsabil eful statului am ncercat a da o defini ie corect a sistemului de asigurare a securit ii na ionale considernd c ea este ansamblu al mijloacelor, reglementrilor i institu iilor statului, care au func ia i atribu ii de a realiza, proteja i afirma interesele na ionale ale Republicii Moldova att pe plan intern ct i extern. Rolul efului statului n acest sistem trebuie s fie dominant, deoarece conform art.77 din Constitu ia Republicii Moldova el ndeplinete func ia de garant al suveranit ii na ionale, iar art.87 l declar comandant suprem al for elor armate. Analiznd la general toate atribu iile Preedintelui am scos n eviden faptul c el nu posed mputerniciri de a se implica direct n procesul de administrare, iar ceea ce-i ofer Constitu ia sunt posibilit i suficiente pentru ai permite realizarea cu succes a func iei cu titlul principal de reprezentat al statului i garant al suveranit ii i independen ei na ionale. Conducerea general a sistemului securit ii na ionale este ncredin at efului statului, i aceast conducere trebuie efectuat prin metode specifice, iar autorit ile i organele care fac parte din sistem nu sunt subordonate direct efului statului. S-a demonstrat c Legea privind aprarea na ional trebuie s prevad cu claritate cazurile n care eful statului prea conducerea for elor armate. Ct privete func ia de garant al Constitu iei am relevat c n Constitu ia Republicii Moldova nu exist o reglementare expres privind aceast func ie, care este o func ie

11

foarte delicat, i are tangen cu func ia de garant al suveranit ii na ionale i independen ei statului. Considerm c eful statului, n calitatea lui de garant al suveranit ii na ionale i independen ei, nu poate s nu ndeplineasc i func ia de garant sau veghere la respectarea constitu iei prin mijloacele specifice pe care le pune la dispozi ia lui legea, gra ie faptului c n cazul unei amenin ri a suveranit ii provenind din interiorul rii inevitabil se va consemna de la nceput o nclcare a prevederilor constitu ionale. Analiza atribu iilor Preedintelui Republicii Moldova n lumina prevederilor constitu ionale denot faptul c el posed destule atribu ii pentru a apra Constitu ia i a media ntre puterile de vrf ale statului. n acest context, s-a propus fixarea n art.81 al Constitu iei Republicii Moldova Incompatibilit i i imunit i a dispozi iei care ar obliga Preedintele Republicii, pe durata exercitrii atribu iilor sale, s-i suspende calitatea de membru al partidului politic. Aceast prevedere, n opinia noastr, ar contribui la ridicarea rolului i semnifica iei Preedintelui Republicii n garantarea respectrii Constitu iei i a suprema iei acesteia. S-a argumentat necesitatea ca Constitu ia Republicii Moldova sa fie neaprat amendat cu prevederile precum c eful statului vegheaz la respectarea Constitu iei, este responsabil de buna func ionare a tuturor autorit ilor publice din stat, precum i restabilirea lui n calitate de subiect cu dreptul de revizuire a Constitu iei i ini ierii referendumului constitu ional. Comentnd schimbarea formei de guvernare n iulie 2000, am demonstrat c func iile i competen ele efului statului, practic nu s-au schimbat, ceea ce demonstreaz faptul c n fond, nu s-a schimbat forma de guvernare, ci numai modul de desemnare a efului statului, aceasta fiind o ambi ie politic a legislatorilor din anul 2000. S-a exprimat opinia precum c Republica Moldova trebuie s revin la sistemul de guvernare semipreziden ial, ntrind semnificativ puterea executiv. n cazul n care, totui se va pstra republica parlamentar, este strict necesar de a ntri pozi ia Guvernului i rolul Prim-ministrului, stabilind dispozi ia constitu ional, precum c n calitate de Prim-ministru este numit liderul partidului care de ine o majoritate parlamentar, sau al unei alian e sau bloc electoral, dup exemplul Germaniei sau al Italiei. Capitol 3 Activit i preziden iale n Republica Moldova este elucidat n 4 paragrafe care demonstreaz mecanismele auxiliare puse la dispozi ia Preedintelui pentru a-i ndeplini cu succes func iile i mputernicirile de care dispune. Preedintele n activitatea sa este asistat de un aparat care este o institu ie public, unipersonal, autonom i care asigur asisten a organizatoric, informa ional i tehnic a activit ii Preedintelui Republicii Moldova, n vederea exercitrii de ctre acesta a prerogativelor prevzute de Constitu ie. Preedintele Republicii Moldova aprob structura i statele de func ii ale Aparatului su cu fondul respectiv de retribuire a muncii i categoriile de salarizare, conform legisla iei n vigoare. Ct privete structura Aparatului, am exprimat opinia precum c, ar trebui ca Preedintele s constituie o Direc ie legislativ, constituit din foti judectori ai Cur ii Constitu ionale i specialiti n dreptul public cu grade tiin ifice, care s-ar ocupa de problemele legislative ce in de competen a Preedintelui. nainte de a promulga legile, Preedintele trebuie s se ncredin eze c acestea nu contravin Constitu iei, iar aceasta o pot face doar specialiti foarte dota i n domeniul dreptului public. Considerm c

12

i la elaborarea proiectelor legislative din partea Preedintelui Direc ie legislativ ar trebui s-i aduc aportul su profesional. eful statului este garant al suveranit ii na ionale, independen ei i integrit ii teritoriale, i n virtutea acestui fapt Constitu ia l declar Comandant suprem al for elor armate. Se demonstreaz ca o problem destul de important, este cum i exercit Preedintele aceast important func ie. Articolul 12 din Legea privind securitatea statului, stabilete c Consiliul Suprem de Securitate (CSS) este un organ consultativ care analizeaz activitatea ministerelor i departamentelor n domeniul asigurrii securit ii na ionale i prezint recomandri Preedintelui Republicii Moldova n probleme de politic extern i intern a statului. O alt problem care trezete discu ii este dac CSS trebuie s fie organ consultativ pe lng Preedinte sau organ decisiv cu Preedintele n frunte. Rspunsul este - organ consultativ, indiferent de forma de guvernare, structura de stat, sau situa ia social-economic i politic din stat. Deciziile pe care le adopt eful statului trebuie s-i apar in personal. n cazul n care CSS s-ar transforma ntr-un organ deliberativ, n ordinea constitu ional ar mai aprea o autoritate care exercit puterea de stat, deci ar fi nevoie de reglementare constitu ional i de nvestitur din partea Parlamentului ca autoritate reprezentativ suprem. Apoi, ar trebui s se in cont i de faptul c, dei eful statului se va afla n fruntea acestui organ, el fiind colectiv, va putea adopta unele decizii contrare voin ei Preedintelui. S-a argumentat c Legea nu ar trebui s stabileasc n mod imperativ cine trebuie s fie membru al CSS deoarece el are un statut de organ consultativ i Preedintele va stabili de sine stttor cine fa face parte din acest Consiliu. Legea ar putea recomanda ca Consiliul s fie format din importan i minitri i oficiali ai Guvernului, efi ai institu iilor de securitate, comandan i militari, liderii ai partidelor politice reprezentate n Parlament, specialiti juriti de nalt calificare. Am exprimat opinia c, n scopul evitrii unor eventuale abuzuri, Regulamentul CSS trebuie s con in i competen a pe care o de ine Serviciul CSS, deoarece reglementarea: asisten a organizatoric i informa ional a activit ii consiliului" este prea general. Acelai lucru l putem spune i despre atribu iile Secretarului CSS. S-a demonstrat la fel c Consiliul coordonator privind combaterea corup iei i criminalit ii dubleaz activitatea CSS, sau este un CSS specializat ntr-un anumit domeniu. Vine s confirme aceast idee, reglementarea de la art.2.1 lit.a) din Regulamentul Consiliului coordonator n care se spune c acesta acord Preedintelui consulta ii n problemele asigurrii securit ii na ionale prin combaterea corup iei i criminalit ii i i d recomanda ii n acest domeniu. n afar de aceasta, prezidnd un Consiliu coordonator n problemele combaterii corup iei i criminalit ii, ntr-un fel Preedintele i asum responsabilitatea privind gradul de criminalitate i corup ie n stat, att timp ct de situa ia respectiv n stat trebuie s fie responsabil Guvernul, iar eful statului, n calitatea sa de garant al suveranit ii na ionale, independen ei i integrit ii teritoriale va exercita controlul privind eficien a msurilor ntreprinse. Am demonstrat faptul c Consiliul coordonator pentru combaterea corup iei i criminalit ii trebuie s fie condus de Primul-ministru care trebuie s poarte rspundere, mpreun cu structurile sale

13

guvernamentale, de combaterea corup iei i crimei organizate. Ct privete consultarea Preedintelui Republicii n acest domeniu, unele func ii pe care le ndeplinete Consiliul coordonator trebuie s treac n activitatea Consiliului Suprem de Securitate. n realizarea func iilor sale, Preedintele Republicii, n conformitate cu art.94 din Constitu ie emite decrete, obligatorii pentru executare pe ntreg teritoriul statului, n realitate, Preedintele n exercitarea func iilor sale emite nu numai Decrete ci i Mesaje cu privire la principalele probleme ale na iunii pe care le adreseaz Parlamentului. n afar de aceasta Preedintele poate emite diferite declara ii, apeluri, etc. O alt problem care este abordat, o constituie faptul dac Preedintele poate emite Decrete cu caracter secret. Rspunsul este - nu poate atta timp ct art.94 din Constitu ia Republicii Moldova con ine reglementarea precum c Decretele se public n Monitorul Oficial. Evident Decretele cu caracter secret nu pot fi publicate, Considerm c aceasta este o lacun admis de constituant i n acest sens este necesar ca Constitu ia s prevad i posibilitatea Preedintelui Republicii de a emite decrete cu caracter secret. Lipsa acestei prevederi duce la imposibilitatea exercitrii func iei de garant al suveranit ii na ionale i independen ei prin calitatea sa de Comandant suprem al for elor armate i Preedinte al Consiliului Suprem de Securitate. Trezete discu ii i problema contrasemnrii Decretelor Preedintelui de ctre Primul-ministru. Astfel, art.94 alin.2 din Constitu ie prevede c Decretele emise de Preedinte n exercitarea atribu iilor sale prevzute n articolul 86 alineatul (2), articolul 87 alineatele (2), (3) i (4) se contrasemneaz de ctre Primul-ministru. S-a exprimat opinia c i aici trebuiesc operate modificri n Constitu ie, oferindu-i Preedintelui posibilitatea emiterii Decretelor n ceea ce privete realizarea func iei sale de garant fr contrasemntura Prim-ministrului. ncheere Concluzii. Pentru a putea caracteriza un stat este necesar s se cunoasc: forma de guvernmnt, structura de stat i regimul politic prin care se n elege un ansamblu de mijloace i metode folosite de stat pentru a realiza puterea politic care apar ine poporului. Ct privete deosebirile dintre monarhii parlamentare i republici, binen eles c ele exist i sunt substan iale ns, trebuie s men ionm c n ambele titularul puterii este unic - poporul. Diferen a const n modul de desemnare i exercitare a puterii de ctre eful statului. Evident, ambele forme de guvernare au avantaje i dezavantaje. Monarhiile parlamentare ca avantaje se caracterizeaz prin faptul c regimurile politice sunt mai stabile din punct de vedere politic, deoarece una din ramurile puterii, eful statului, este exclus din competi ia pentru putere. n calitate de dezavantaj se poate spune c executivul este mai slab ca Parlamentul i se afl sub controlul lui. Republica n diferitele varia ii ale sale, este avantajoas prin faptul c, la un anumit moment, eful statului poate fi schimbat, astfel evitndu-se uzurparea puterii i exercitarea ei necontrolat. n calitate de dezavantaj servete faptul c n republici au loc lupte pentru puterea executiv, iar de aici i instabilitate politic a institu iei, adeseori crize politice.

14

Ct privete fiecare tip de republic aparte, evident i aici exist avantaje i dezavantaje. Aici ns, trebuie s men ionm c o importan deosebit l au urmtorii factori: mediul fizic, sau altfel spus cadrul geografic, teritoriul n care puterea politic se organizeaz i func ioneaz i n func ie de care se stabilete structura de stat i organizarea administrativ-teritorial; cadrul istoric, care are puternice influen e asupra institu iilor ce exercit puterea i care constituie regimurile politice; tradi iile, cultura, religia care i ele au o influen puternic asupra constituirii regimului politic dintr-o anumit ar. Republica Moldova n perioada scurt de cnd i-a declarat suveranitatea i independen a a cunoscut mai multe forme de guvernmnt. Elucidnd institu ia efului statului n Republica Moldova trebuie s ncepem cu anul 1990, perioad n care actuala Republic Moldova (fosta R.S.S.M.) se afla n componen a U.R.S.S., perioad n care a luat natere func ia efului statului. ncepnd cu aprilie 1990 i pn n prezent Republica Moldova a exercitat urmtoarele forme de guvernare: 1) guvernare colectiv (regim de adunare); 2) republic parlamentar; 3) republic semipreziden ial; 4) republic parlamentar. n iulie 2000 forma de guvernare a fost schimbat, iar situa ia care a dus la schimbarea formei de guvernare nu a fost ntmpltoare ci o consecin a lacunelor admise n reglementarea institu iei efului statului i n primul rnd la forma alegerii acestuia, desfurarea alegerilor Preedintelui separat de alegerile parlamentare, crendu-se situa ia n care Preedintele nu dispunea de o sus inere majoritar n Parlament. Faptul ca alegerile eful statului i Parlamentului nu se desfurau concomitent, constituia urmtoarele dezavantaje: preedintele nu avea un sprijin politic de la majoritatea parlamentar care reprezenta o forma iune politic din societate; venind n alegeri n afara partidului majoritar parlamentar sau coali iei de partide parlamentare Preedintele nu avea posibilitatea realizrii propriului program electoral; fiind lipsit de sprijinul politic al Parlamentului activitatea Preedintelui poate genera o criz politic n stat; lipsa sprijinului politic al Parlamentului poate duce i la confruntare politic ntre Preedinte i Guvern. n calitate de avantaje a situa iei n care alegerile ar fi avut loc concomitent vom men iona urmtoarele: ntre eful statului i Parlament s-ar fi creat o strns legtur prin apartenen a politic identic; eful statului i Parlamentul ar fi cointeresa i n aceeai msur n realizarea programului partidului sau coali iei parlamentare prin Programul de activitate al Guvernului aprobat de ctre Parlament; Influen a efului statului asupra activit ii Guvernului ar fi fost mai clar, calitativ i eficient; stabilitatea politic n societate ar fi fost mai accentuat; rspunderea politic i moral privind calitatea guvernrii statului i-ar fi asumat-o forma iunea politic care de ine func iile superioare n stat. Conducerea general a sistemului securit ii na ionale este ncredin at efului statului, i aceast conducere trebuie efectuat prin metode specifice, iar autorit ile i organele care fac parte din sistem nu sunt subordonate direct efului statului. Ct privete func ia de garant al Constitu iei relevm c n Constitu ia Republicii Moldova nu exist o reglementare expres privind aceast func ie, care este o func ie foarte delicat, i are tangen cu func ia de garant al suveranit ii na ionale i independen ei statului.

15

Comentnd schimbarea formei de guvernare n iulie 2000, putem observa c func iile i competen ele efului statului, practic nu s-au schimbat, ceea ce demonstreaz faptul c n fond, nu s-a schimbat forma de guvernare, ci numai modul de desemnare a efului statului. n realizarea func iilor sale, Preedintele Republicii, n conformitate cu art.94 din Constitu ie emite decrete, obligatorii pentru executare pe ntreg teritoriul statului, n realitate, Preedintele n exercitarea func iilor sale emite nu numai Decrete ci i Mesaje cu privire la principalele probleme ale na iunii pe care le adreseaz Parlamentului. n afar de aceasta Preedintele poate emite diferite declara ii, apeluri, etc. O problem dificil o constituie faptul dac Preedintele poate emite Decrete cu caracter secret. Rspunsul este - nu poate atta timp ct art.94 din Constitu ia Republicii Moldova con ine reglementarea precum c Decretele se public n Monitorul Oficial. Considerm c aceasta este o lacun admis de constituant i n acest sens este necesar ca Constitu ia s prevad i posibilitatea Preedintelui Republicii de a emite decrete cu caracter secret. Lipsa acestei prevederi duce la imposibilitatea exercitrii func iei de garant al suveranit ii na ionale i independen ei prin calitatea sa de Comandant suprem al for elor armate i Preedinte al Consiliului Suprem de Securitate. Recomandri. In virtutea celor expuse sau fcut urmtoarele propuneri privind amendarea Constitu iei Republicii Moldova : 1) executive; 2) art.98 din Constitu ie s fie completat cu reglementri mai precise privind a nscrie expres n textul Constitu iei prevederea precum c eful statului este i eful puterii

modalitatea consultrii frac iunilor parlamentare i desemnarea candidatului la func ia de Prim-ministru; 3) restabilirea art.82 i art.83 din Constitu ie deoarece atribu iile Preedintelui privind numirea

Guvernului trebuiesc incluse n Capitolul 5, care con ine func iile i competen ele Preedintelui; 4) fixarea n art.81 al Constitu iei a dispozi iei care ar obliga Preedintele

Republicii, pe durata exercitrii atribu iilor sale, s-i suspende calitatea de membru al partidului politic; 5) reglementarea precum c eful statului vegheaz la respectarea Constitu iei, este responsabil

de buna func ionare a tuturor autorit ilor publice din stat; 6) este necesar restabilirea efului statului n calitate de subiect cu dreptul de

revizuire a Constitu iei (art.141 al Constitu iei Republicii Moldova); 7) Republica Moldova trebuie s revin la sistemul de guvernare semipreziden ial, ntrind

semnificativ puterea executiv. n cazul n care totui se va pstra republica parlamentar este strict necesar de a ntri pozi ia Guvernului i rolul Prim-ministrului, stabilind dispozi ia constitu ional, precum c n calitate de Prim-ministru este numit liderul partidului care de ine o majoritate parlamentar, sau al unei alian e sau bloc electoral; 8) Constitu ia s prevad posibilitatea Preedintelui Republicii de a emite

Decrete cu caracter secret; 9) este necesar de a include modificri n Constitu ie, care ar oferi Preedintelui posibilitatea

emiterii Decretelor n ceea ce privete realizarea func iei sale de garant fr contrasemntura Prim16

ministrului. Sa argumentat i necesitatea amendrii unor acte legislative, cum ar fi: 1. Legea nr.10-11/117) din securit ii statului cu Nr. o 618 XIII (Monitorul a Oficial al de R. Moldovei a

13.02.1997.

defini ie

corect

sistemului

asigurare

securit ii na ionale: ansamblu al mijloacelor, reglementrilor i institu iilor statului, care au func ia i atribu ii de a realiza, proteja i afirma interesele na ionale ale Republicii Moldova att pe plan intern ct i extern; 2. Legea securit ii statului Nr. 618 XIII (Monitorul Oficial al R. Moldovei

nr.10-11/117) din 13.02.1997. ar putea recomanda ca Consiliului Suprem de Securitate s fie format din importan i minitri i oficiali ai Guvernului, efi ai institu iilor de securitate, comandan i militari, lideri ai partidelor politice reprezentate n Parlament, specialiti juriti de nalt calificare; 3. Legea Oficial al R. privind Moldova aprarea nr. na ional din Nr. 346 XV din s 25.07.2003 prevad (Monitorul cu claritate

200-203/775

19.09.2003)

trebuie

cazurile n care eful statului prea conducerea for elor armate; 4. Regulamentul aparatului Preedintelui - Preedintele s constituie o Direc ie legislativ, constituit din foti judectori ai Cur ii Constitu ionale i specialiti n dreptul public cu grade tiin ifice, care s-ar ocupa de problemele legislative ce in de competen a Preedintelui; 5. Regulamentul CSS trebuie s con in i competen a pe care o de ine Serviciul CSS, deoarece mputernicirea: asisten a organizatoric i informa ional a activit ii consiliului este prea general. 6. Consiliul coordonator pentru combaterea corup iei i criminalit ii trebuie s fie condus de Primul-ministru care trebuie s- poarte rspundere mpreun cu structurile sale guvernamentale de

combaterea corup iei i crimei organizate. Ct privete consultarea Preedintelui Republicii n acest domeniu, unele func ii pe care le ndeplinete Consiliul coordonator trebuie s- treac n competen a Consiliului Suprem de Securitate.

17

Publica ii la tema tezei 1. Slipenski, Boris. Cherman, Alexei. Raportul dintre atribu iile efului statului i forma de guvernare. Conferin a practico-tiin ific interna ional Problemele actuale ale tiin elor socio-umane n condi iile integrrii europene", 28 ianuarie 2006 Chiinu, Academia de tiin e a Moldovei, Sec ia Stat i Drept. p. 63 - 69, 0,33 c.a. 2. Slipenski, Boris. Cherman, Alexei. Particularit i ale institu iei eful statului. Conferin a practico-tiin ific interna ional Problemele actuale ale tiin elor socio-umane n condi iile integrrii europene", 28 ianuarie 2006 Chiinu, Academia de tiin e a Moldovei, Sec ia Stat i Drept. p. 166 - 172, 0,37 c.a. 3. Slipenski, Boris. Cherman, Alexei. Mecanisme de realizare a competen elor efului statului. Conferin a practico-tiin ific interna ional Problemele actuale ale tiin elor socio-umane n condi iile integrrii europene", 28 ianuarie 2006 Chiinu, Academia de tiin e a Moldovei, Sec ia Stat i Drept, p. 250-251, 0,25 c.a. 4. Slipenski, Boris. Bantu, Anatol. No iuni generale privind securitatea na ional ca una din func iile efului statului. Conferin a practico-tiin ific interna ional Problemele actuale ale tiin elor socio-umane n condi iile integrrii europene", 28 ianuarie 2006 Chiinu, Academia de tiin e a Moldovei, Sec ia Stat i Drept. p. 697 - 699, 0,12 c.a. 5. Slipenski, Boris. Apari ia i evolu ia institu iei efului statului. Conferin a practico-tiin ific interna ional Problemele actuale ale tiin elor socio-umane n condi iile integrrii europene", 28 ianuarie 2006 Chiinu, Academia de tiin e a Moldovei, Sec ia Stat i Drept. p. 862 - 864, 0,16 c.a. 6. Slipenski, Boris. Potnga, Alexei. Concep ia securit ii na ionale n Republica Moldova. Conferin a practico-tiin ific interna ional Problemele actuale ale tiin elor socio-umane n condi iile integrrii europene", 28 ianuarie 2006 Chiinu, Academia de tiin e a Moldovei, Sec ia Stat i Drept p. 892 - 893, 0,12 c.a. 7. Slipenski, Boris. eful Statului n calitate de garant al Constitu iei. Legea i via a N 3 2006, pagina 56, 0,16 c.a. 8. Slipenski, Boris. eful statului n structura puterii executive. Legea i via a, N 4 2006, pagina 37, 0,25 c.a.

18

SUMMARY Slipenski Boris Thesis for degree of PhD in Law Theme: Influence of the form of the governing on the development of Presidential institution. Professional Code: - 12.00.02 - Public law (constitutional) Section of State and Law, Institute of Philosophy, Sociology and Law, Academy of Sciences from Moldova Chisinau 2006 There are principal problems being researched in PhD thesis that are describing the influence and relations existing between forms of governing and the Presidential institution in different states all over the world, independence and internal independence between these political-juridical categories in organization and efficient functioning of state powers. During scientifically investigations there were put forward some major tasks, as for example: to describe the way, passed by Presidential institution in Republic of Moldova from the declaration of its independence till the present; to make some theoretical conclusions concerning evolution of the form of governing and of Presidential institution in Republic of Moldova, in some Central European states and CIS; to analyze some mechanisms that are available for the President through constitutional norms and other legislative acts on the way to a successful realization of the its functions and attributions; The author of the thesis has exercised an investigation that demonstrates the role of the Chief of the State in modern political regimes; particularities of Presidential institution in Republic of Moldova; role of the Chief of the State as a guarantor of national sovereignty, independence and territorial integrity, as well as guarantor of Constitution; There were analyzed the sources and modes of realization of the functions and competencies of the President of Republic, as well as the importance of the mechanisms through which the President of the Republic exercise its attributions; There are practical and concrete proposals presented in the thesis concerning the improving of the legislative framework in domain, from the point of view of new socialeconomic and juridical conditions, created in Republic of Moldova. Keywords: The forms of governing, monarchy, republic, the president, the head of the state, presidential republic, half presidential republic, parliamentary republic, the guarantor of the national sovereignty, national safety, the chief of executive, the representative of the state, the office of the president, presidential institution.

19

PE3ME - - 12.00.02. (); , , 2006. , - . : 1991 ; , ; , . , , , , , . , . , , - , . : , , , , , , , , , , , , , .

20