Strategie Sibiu

CONSILIUL JUDEEAN SIBIU
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020
Sibiu, 2010
CUPRINS
LISTA ANEXELOR.......................................................................................... 6 ABREVIERI ...................................................................................................... 7 CAPITOLUL I INTRODUCERE
I.1. I.2. I.3. NECESITATEA ELABORRII STRATEGIEI. PROCEDURA DE LUCRU................................... 9 SCOPUL I VIZIUNEA STRATEGIEI ................................................................................10 CONINUTUL STRATEGIEI ..........................................................................................11
CAPITOLUL II ANALIZA SOCIO-ECONOMIC I DE MEDIU A JUDEULUI

PREZENTAREA JUDEULUI SIBIU ................................................................................13 II.1.1. Prezentarea general. Repere istorice. ...........................................................13 II.1.2. Cadrul natural ...............................................................................................15 II.1.3. Potenialul socio-uman..................................................................................17 II.2. ACTIVITATEA ECONOMIC I TURISMUL .....................................................................20 II.2.1. Industria, serviciile i comerul .....................................................................20 II.2.2. Agricultura, silvicultura i dezvoltarea rural ................................................26 II.2.3. Turism ..........................................................................................................34 II.3. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICIILE PUBLICE ..................................................38 II.3.1. Infrastructura de transport .............................................................................38 II.3.2. Infrastructura tehnico-edilitar i serviciile publice .......................................43 II.3.3. Infrastructura de comunicare i mass-media ..................................................57 II.3.4. Sigurana public i evidena persoanelor ......................................................60 II.4. ASISTENA SOCIAL ..................................................................................................64 II.5. EDUCAIA .................................................................................................................68 II.5.1. nvmntul preuniversitar...........................................................................68 II.5.2. nvmntul special .....................................................................................74 II.5.3. Cercetarea tiinific .....................................................................................78 II.5.4. Formarea profesional continu a adulilor....................................................79 II.6. SNTATEA ..............................................................................................................81 II.6.1. Starea de sntate a populaiei.......................................................................81 II.6.2. Serviciile de sntate ....................................................................................83 II.6.3. Resursele implicate n domeniul sntii ......................................................84 II.7. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET ..........................................................................86 II.8. PROTECIA MEDIULUI ................................................................................................90 II.8.1. Aer ...............................................................................................................90 II.8.2. Ap ...............................................................................................................92 II.8.3. Sol ................................................................................................................96 II.8.4. Biodiversitate, protecia peisajului natural, arii naturale protejate ..................99 II.8.5. Gestionarea deeurilor ................................................................................ 104 II.8.6. Resurse naturale .......................................................................................... 111 II.8.7. Zgomot ....................................................................................................... 117 II.8.8. Riscul de mediu .......................................................................................... 118 II.9. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM ............................................................... 121 II.10. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE .................... 125 3 II.1.
CAPITOLUL III OBIECTIVELE GENERALE I OPERAIONALE DE DEZVOLTARE ALE JUDEULUI SIBIU, PE TERMEN SCURT 2010 2013 I TERMEN MEDIU 2014 2020
III.1. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICII PUBLICE .................................................... 128 III.1.1. Infrastructura de transport ........................................................................... 128 III.1.2. Infrastructura tehnico-edilitar i serviciile publice ..................................... 137 III.1.3. Sigurana public i evidena persoanelor .................................................... 166 III.2. ASISTEN SOCIAL ................................................................................................ 169 III.3. TURISMUL ............................................................................................................... 173 III.4. AGRICULTURA, SILVICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL ......................................... 176 III.4.1. Agricultura ................................................................................................. 176 III.4.2. Silvicultura ................................................................................................. 177 III.4.3. Dezvoltarea rural ....................................................................................... 178 III.4.4. Camera Agricol a Judeului Sibiu .............................................................. 179 III.5. EDUCAIA ............................................................................................................... 182 III.5.1. nvmnt preuniversitar............................................................................ 182 III.5.2. nvmnt special ...................................................................................... 182 III.6. SNTATEA ............................................................................................................ 185 III.7. CULTUR, CULTE, SPORT, TINERET ........................................................................... 187 III.8. PROTECIA MEDIULUI .............................................................................................. 190 III.8.1. Aer ............................................................................................................. 190 III.8.2. Ap ............................................................................................................. 190 III.8.3. Sol .............................................................................................................. 192 III.8.4. Biodiversitate, protecia peisajului natural, arii protejate ............................. 194 III.8.5. Gestionarea deeurilor ................................................................................ 195 III.8.6. Resurse naturale .......................................................................................... 203 III.8.7. Zgomot ....................................................................................................... 204 III.8.8. Riscul de mediu .......................................................................................... 205 III.9. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM ............................................................... 208 III.10. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE .................... 219
CAPITOLUL IV PLANUL CONSILIULUI JUDEEAN SIBIU DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI PENTRU PERIOADA 2010-2013
IV.1. INFRASTRUCTURA GENERAL, SERVICIILE PUBLICE I PROTECIA MEDIULUI .............. 222 IV.1.1. Infrastructura de transport public rutier ....................................................... 222 IV.1.2. Infrastructura de ap i ap uzat ................................................................ 224 IV.1.3. Gestionarea deeurilor i salubrizarea localitilor ....................................... 229 IV.1.4. Resurse naturale .......................................................................................... 232 IV.2. ASISTEN SOCIAL ................................................................................................ 233 IV.3. TURISMUL ............................................................................................................... 236 IV.4. CAMERA AGRICOL A JUDEULUI SIBIU ................................................................... 242 IV.5. NVMNTUL SPECIAL ......................................................................................... 243 IV.6. SNTATE .............................................................................................................. 248 IV.7. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET ........................................................................ 249 IV.8. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM ............................................................... 252 IV.9. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE .................... 253 4
CAPITOLUL V PLANUL DE MONITORIZARE A STRATEGIEI

V.1. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICIILE PUBLICE ................................................ 256 V.1.1. Infrastructura de transport rutier .................................................................. 256 V.1.2. Infrastructura de ap i ap uzat ................................................................ 256 V.1.3. Salubrizarea localitilor i gestionarea deeurilor ....................................... 260 V.1.4. Sigurana public i evidena persoanelor .................................................... 263 V.2. ASISTENA SOCIAL ................................................................................................ 266 V.3. TURISMUL ............................................................................................................... 270 V.4. AGRICULTURA, SILVICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL ......................................... 274 V.4.1. Agricultura ................................................................................................. 274 V.4.2. Silvicultura ................................................................................................. 274 V.4.3. Dezvoltarea rural ....................................................................................... 275 V.4.4. Camera Agricol a judeului Sibiu .............................................................. 277 V.5. EDUCAIA ............................................................................................................... 278 V.5.1. nvmnt preuniversitar............................................................................ 278 V.5.2. nvmnt special ...................................................................................... 279 V.6. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET ........................................................................ 282 V.7. PROTECIA MEDIULUI .............................................................................................. 287 V.7.1. Aer ............................................................................................................. 287 V.7.2. Sol .............................................................................................................. 288 V.7.3. Biodiversitate, protecia peisajului natural, arii protejate ............................. 288 V.7.4. Resurse naturale .......................................................................................... 289 V.7.5. Zgomot ....................................................................................................... 290 V.7.6. Riscul de mediu .......................................................................................... 290 V.8. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE .................... 291
INSTITUII CARE AU COLABORAT LA ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A JUDEULUI SIBIU .......................... 294 BIBLIOGRAFIE ........................................................................................... 296
LISTA ANEXELOR
Anexa 1 Anexa 2 Anexa 3 Anexa 4 Anexa 5 Anexa 6 Anexa 7 Anexa 8 Anexa 9 Anexa 10 Componena grupurilor de lucru i a Comitetului de Coordonare pentru Realizarea Strategiei Unitile administrativ-teritoriale ale judeului Sibiu Analiza SWOT pe domenii Bugetul de venituri i cheltuieli al Consiliului Judeean Sibiu pe anul 2010 i proiectarea bugetar pe anii 2011-2013 Proiectarea bugetar 2010-2013 masterplanuri Proiect Fond Rulment 2010-2013 Lista obiectivelor de investiii ale Consiliului Judeean Sibiu pe anul 2010 i proiecte pe anii 2011-2013 Situaia proiectelor finanate n baza Programului de Dezvoltare a Infrastructurii Rurale instituit prin O.G. nr. 7/2006 Situaia proiectelor Consiliului Judeean Sibiu depuse n cadrul programelor cu finanare european Populaia stabil a judeului Sibiu la 1 iulie 2009
ABREVIERI
A.J.O.F.M. A.J.T.S. A.J.V.P.S. A.N.A.R. A.N.P.M. A.P.D.R.P. A.P.L. A.P.M. Sibiu A.R.P.M. Centru A.T.O.P. ABIDOB ABIR ADR Centru AMP ANBPR ANRSC APIA B.H. C.C.D. C.C.E.S.T. C.E.S. C.I.T C.J.C.P.C.T. C.J.R.A.E. C.J.S. C.M.J. C.N.M. ASTRA CDI CE CIA CITO CNADNR Comp A.T.M. D.G.A.S.P.C. D.J.C.C.P.C.N. D.J.C.E.S.T. D.J.E.P. D.M.I. D.S. DADR DC DEEE DJ DN DSP F.E.A.D.R G.A.D.A. G.A.L. Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Asociaia Judeean de Turism Sibiu Asociaia Judeean de Vntoare i Pescuit Sibiu Administraia Naional Apele Romne Agenia Naional pentru Protecia Mediului Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit Administraia public local Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu Agenia Regional pentru Protecia Mediului Centru Autoritatea Teritorial de Ordine Public Asociaia Bibliotecarilor i Documentaritilor din Bucureti Asociaia Bibliotecarilor din nvmnt Romnia Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru Asisteni maternali profesioniti Asociaia Naional a Bibliotecarilor i Bibliotecilor Publice din Romnia Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Bazin Hidrografic Casa Corpului Didactic Compartimentul Cultur, Educaie, Sport i Turism Cerine educative speciale Centre de Informare Turistic Centrul Judeean al Creaiei Populare Cindrelul Junii Sibiu Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Consiliul Judeean Sibiu Centru Militar Judeean Complex Naional Muzeal ASTRA Centre de Documentare i Informare Consiliul European Centru de Intervenie i Asisten Centru de Intervenie i Terapie Ocupaional Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale Romnia Compartiment Aprovizionare Tehnico Material Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Direcia Judeean de Cultur, Educaie, Sport i Turism Direcia Judeean pentru Evidena Persoanelor Domeniu Major de Intervenie Direcia Silvic Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Drum comunal Deeuri de echipamente electrice i electronice Drum judeean Drum naional Direcia de Sntate Public Fondului European Agricol i Dezvoltare Rural Grupul de Aciune pentru Dezvoltarea Agricol Grup de Aciune Local 7
GIS H.C.J. H.G. I.C. I.M.M. I.P.J. I.S.U. I.T.R.S.V. INS ISJ LEADER M.C.C.P.C.N. MCC, MCC PCN MMDD NBRC O.G. O.J.P.D.R.P. O.M.G. O.N.G. O.U.G. P.I.T. P.U.G. PAC PAS PATJ PIB PIP PJGD PLAM PNDR PNS POR POS PRAI RNMCA S.G.A. S.H. SAM SAS SCI SIMIN SMC SMO SPA SPAS SR EN ISO TVA U.L.B.S. UAMS UE
Geographic Information System Hotrrea Consiliului Judeean Hotrre de Guvern Instituiile de cultur din subordinea Consiliului Judeean Sibiu ntreprinderi mici i mijlocii Inspectoratul de Poliie Judeean Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Institutul Naional de Statistic Inspectoratul colar Judeean Legturi ntre Aciuni de Dezvoltare Rural Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Cultural Naional Ministerul Culturii i Cultelor i Patrimoniului Cultural Naional Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Nuclear, Bacteriologic, Radiologic, Chimic Ordonan de Guvern Oficiul Judeean pentru Dezvoltare Rural i Pescuit Organisme modificate genetic Organizaii neguvernamentale Ordonan de Urgen a Guvernului Puncte de informare turistice Plan Urbanistic General Politica Agricol Comun Planul de Aciune colar Planul de Amenajare al Teritoriului Judeean Produsul intern brut Plan individualizat de protecie Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor Planul Local de Aciune pentru Mediu Programul Naional de Dezvoltare Rural Planul Naional Strategic Programul Operaional Regional Programul Operaional Sectorial Planul Regional de Aciune pentru nvmntul Profesional i Tehnic Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului Sistem de Gospodrire a Apelor Sistem Hidrografic coli de Arte i Meserii Servicii de Asisten Social Situri de Importan Comunitar Sistem Meteorologic Naional Integrat Sistem de Management al Calitii Standarde minime obligatorii Arii Speciale de Protecie Avifaunistic Serviciu Public de Asisten Social Standarde romneti International Organization for Standardization Taxa pe valaore adugat Universitatea Lucian Blaga din Sibiu Unitatea de asisten medico social Uniunea European 8
CONSILIUL JUDEEAN SIBIU

CAPITOLUL I
INTRODUCERE
I.1. NECESITATEA ELABORRII STRATEGIEI. PROCEDURA DE LUCRU Strategia traseaz orientrile generale ale dezvoltrii viitoare a judeului din punct de vedere economic, social, cultural, al nvmntului, al turismului .a., asigurnd valorificarea resurselor materiale, financiare, informaionale i umane de care dispune judeul Sibiu. Procesul de elaborare a Strategiei a vizat implicarea tuturor actorilor interesai n acest demers: autoriti locale, ceteni, prestatori de servicii, servicii deconcentrate, mass-media .a. Viziunea ce s-a conturat ca rezultat al acestui proces participativ este aplicabil pentru ntreg teritoriul judeului Sibiu n perspectiva anului 2013 (termen scurt) i cea a anului 2020 (termen mediu), cuprinznd principiile i valorile care stau la baza dezvoltrii strategice a judeului. n contextul realitilor economico-sociale i politice actuale (criza economic, continuarea procesului de descentralizare, posibilitatea atragerii de fonduri europene .a.), Consiliul Judeean Sibiu (C.J.S.) are nevoie de un instrument de lucru pentru organizarea activitilor, prioritizarea investiiilor i gestionarea eficient a resurselor necesare pentru dezvoltarea domeniilor de care rspunde direct, instrument care s fundamenteze dezvoltarea, promovarea i implementarea unor proiecte ce vor contribui la progresul general al judeului. Din aceast perspectiv, o importan deosebit o are capacitatea C.J.S. de a-i planifica i utiliza resursele limitate cu scopul de a satisface nevoile n continu cretere ale comunitii locale. n anul 2006 au fost aprobate, prin Hotrrea C.J.S. nr. 38 din 27 aprilie, Strategia i Planul de Dezvoltare a Judeului Sibiu pentru perioada 2006 2007 2013. Aceast Strategie, valabil pn la aprobarea prezentei strategii, a fost n concordan cu cea a Regiunii Centru care, la rndul ei, este corelat cu strategia naional de dezvoltare. Conducerea C.J.S. a considerat c este necesar actualizarea Strategiei din 2006 i a solicitat evaluarea ei de ctre o firm specializat n cadrul unui program Phare gestionat de Ministerul Economiei i Finanelor. Raportul final ntocmit n urma acestei evaluri, a artat c Strategia ar putea fi mbuntit prin: - introducerea unui set de indicatori tehnico-economici relevani pentru cuantificarea i evaluarea rezultatelor; 9
- introducerea unor obiective cuantificabile pentru domeniile prioritare de aciune; - prevederea unui management financiar al Strategiei, ceea ce implic realizarea unei planificri bugetare multianuale; - stabilirea unui plan de implementare a Strategiei; - prevederea unor metode specifice pentru evaluarea i monitorizarea implementrii Strategiei. Avnd n vedere aceste propuneri precum i necesitatea includerii noilor proiecte de investiii aflate n derulare, a celor n perspectiv i a masterplanurilor deja existente pe anumite domenii, s-a hotrt elaborarea unei noi Strategii de dezvoltare a judeului Sibiu, care s cuprind prioriti clare, cu obiective evaluate din punct de vedere financiar, a cror posibilitate de realizare s rezulte dintr-o proiecie bugetar multianual, pentru perioada 2010 - 2013, precum i direcii de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 - 2020. Conform Regulamentului de Organizare i Funcionare al C.J.S., activitatea de elaborare i monitorizare a strategiei revine n sarcina Serviciului Strategii i Programe. Odat aprobat prin hotrre a C.J.S., responsabilitatea implementrii Strategiei revine serviciilor din aparatul propriu al C.J.S. i a instituiilor subordonate, sub directa coordonare a conducerii. Procesul de planificare strategic a fost demarat la sfritul anului 2008. n acest sens, C.J.S. a hotrt ca, n sprijinul elaborrii Strategiei, pentru domeniile de dezvoltare de o mai mare complexitate din sfera de competen a Consiliului, s fie elaborate, de ctre firme specializate, patru masterplanuri n domeniile: infrastructur rutier, asisten social, cultur i turism precum i un studiu pentru strategia de dezvoltare a Societii Drumuri i Poduri S.A. din subordinea C.J.S. Aceste studii de specialitate ct i cele existente la data iniierii procesului de planificare strategic Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu, Masterplanul privind extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, Studiul privind evacuarea i epurarea apei menajere n partea inferioar a Hrtibaciului, Masterplanul pentru sistemul de management integrat al deeurilor din judeul Sibiu, Studiul pentru determinarea Strategiei de dezvoltare a Aeroportului Sibiu, Planul Judeean de Gestionare a Deeurilor, Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, Studiul privind eficientizarea serviciilor de ntreinere i modernizare a drumurilor judeene din judeul Sibiu au stat la baza elaborrii Strategiei. Pentru fiecare domeniu de dezvoltare cuprins n Strategie a fost constituit cte un grup de lucru, coordonat de un funcionar din cadrul Serviciului Strategii i Programe al Consiliului Judeean Sibiu. Din aceste grupuri de lucru au fcut parte specialiti din instituii reprezentative ale judeului Sibiu precum i din structuri asociative locale sau zonale, din mediul privat .a. Activitatea grupurilor de lucru a fost avizat de un Comitet de Coordonare pentru Realizarea Strategiei (C.C.R.S.) la care au participat factorii de decizie de la nivel judeean. Grupurile de lucru, C.C.R.S. i componena acestora sunt prezentate n Anexa 1. De asemenea, Serviciul Strategii i Programe a efectuat deplasri n jude, a colectat date din teritoriu de la autoriti ale administraiei publice locale, instituii publice, asociaii, fundaii i ceteni, aplicnd un set de chestionare pentru populaie n domeniile de dezvoltare importante pentru care C.J.S. nu deine studii de specialitate. I.2. SCOPUL I VIZIUNEA STRATEGIEI Obiectivul principal al strategiei l reprezint atingerea unei dezvoltari durabile a judeului care s duc la creterea nivelului de trai al populaiei. O modalitate de ndeplinire a acestui obiectiv este dezvoltarea prioritar n judeul Sibiu a sectoarelor de activitate aflate n competena C.J.S., n concordan cu principiile dezvoltrii durabile, pentru creterea calitii vieii i gestionarea raional a resurselor.
10
Consiliul Judeean Sibiu i va mbunti serviciile i va crete calitatea acestora prin eficientizarea activitii din aparatul propriu i din instituiile subordonate, innd seama de standardele europene, prin utilizarea eficient a resurselor (umane, financiare, materiale) de care dispune pentru soluionarea problemelor identificate la nivelul judeului i pentru atragerea de fonduri pentru dezvoltarea economico-social a judeului, conform competenelor sale legale. Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu vizeaz prefigurarea reperelor strategice de dezvoltare a comunitii pe o perioad de 10 ani. n ceea ce privete scopul pe termen scurt al strategiei, acesta este de a pune la dispoziia Consiliului Judeean, a Consiliilor Locale i a celorlalte instituii din jude un instrument de lucru care s faciliteze dezvoltarea, promovarea i implementarea unor proiecte ce vor contribui la dezvoltarea economico-social a judeului Sibiu. Scopul pe termen mediu al strategiei este de a contribui la transformarea judeului ntr-o zon cu un caracter distinct, atractiv din punct de vedere turistic i cultural i cu o economie viabil, capabil s ofere locuitorilor condiii de trai mai bune, ntr-un mediu curat i protejat, orientnd activitile tuturor factorilor interesai de progresul economic i social al judeului, al localitilor urbane i rurale, n direcia ce trebuie urmat pentru susinerea dezvoltrii durabile viitoare. n viziunea Strategiei, Consiliul Judeean Sibiu va deveni principalul factor catalizator al dezvoltrii durabile judeene, intind ca judeul s ocupe unul din primele dou locuri n Regiune i s fie n primele 10 judee din ar, conform principalilor indicatori economico-sociali (creterea real a PIB, valoare PIB/locuitor, rata omajului, ctigul salarial mediu net lunar lei/salariat .a. a se vedea Proiecia principalilor indicatori economico sociali n profil teritorial pn n 2012, publicat n iunie 2009 de ctre Comisia Naional de Prognoz).1 Experiena internaional a artat c proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci cnd exist o coordonare la nivel strategic. Astfel, Strategia trebuie s reflecte o atitudine realist i responsabil, orientat ctre comunitate, ctre cetean. I.3. CONINUTUL STRATEGIEI Consiliul Judeean, ca autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean, are misiunea de a adopta strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social i de mediu ale judeului i de a urmri, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale interesate, msurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora. n acest sens, Consiliul Judeean asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeean privind: educaia; serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a familiei, a persoanelor vrstnice i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social; sntatea; cultura; tineretul; sportul; ordinea public; situaiile de urgen; protecia i refacerea mediului; conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale; evidena persoanelor; podurile i drumurile publice; serviciile comunitare de utilitate public de interes judeean; alte servicii publice stabilite prin lege. Avnd n vedere atribuiile conferite de lege, Consiliul Judeean Sibiu a realizat o analiz socio-economic i de mediu a judeului, identificnd att punctele tari i slabe din
1
Comisia Naional de Prognoz - www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_iunie_2009.pdf
11
interiorul instituiei, a instituiilor subordonate precum i oportunitile i riscurile externe activitilor acestora, pe fiecare domeniu de dezvoltare n parte. Pe baza acestei analize s-au conturat obiectivele de dezvoltare pe domenii de interes la nivel judeean i cele specifice competenelor Consiliului Judeean. Planificarea strategic judeean s-a bazat pe elementele specifice ale planificrii la nivel central, regional i local. Beneficiarul principal al documentului strategic este Consiliul Judeean Sibiu care i va putea gestiona resursele ntr-un mod mult mai eficient i i va desfura activitatea pe baza unor coordonate stabilite. Beneficiarii direci ai implementrii Strategiei sunt: - instituiile din subordinea Consiliului Judeean Sibiu; - cele 64 de Consilii Locale din judeul Sibiu; - populaia judeului Sibiu care va beneficia de rezultatele implementrii obiectivelor strategice; - instituiile publice ale judeului Sibiu cu atribuii n domeniul social, al sntii, educaiei, culturii, mediului .a.; - agenii economici i poteniali investitori; - mediul asociativ; - turitii romni i strini. Procesul de elaborare a strategiei a avut o dimensiune participativ i a respectat principiile dialogului, comunicrii i consultrii, transparenei, responsabilitii i eficienei. Strategia cuprinde 5 capitole i anume: - Capitolul I prezint scopul i coninutul documentului; - Capitolul II prezint situaia existent la nivelul judeului pe fiecare domeniu de interes pentru Consiliul Judeean Sibiu; - Capitolul III conine prioritile de dezvoltare ale judeului i obiectivele generale i specifice de dezvoltare, att pe termen scurt ct i pe termen mediu (2010 2013 i 2014 - 2020); - Capitolul IV conine planurile de aciuni i de investiii pentru implementarea, de ctre C.J.S., a Strategiei pe termen scurt; - Capitolul V prezint un plan de evaluare i monitorizare a implementrii Strategiei judeene pe termen scurt 2010-2013. Prioritile Strategiei vizeaz infrastructura de transport, infrastructura tehnicoedilitar i serviciile publice de interes judeean, serviciile de asisten social i nvmntul special, protecia patrimoniului cultural, turismul, agricultura i dezvoltarea rural, protecia mediului, amenajarea teritoriului, sntatea i sigurana public, capacitatea administrativ a C.J.S. i atragerea de investiii n jude.
12
CAPITOLUL II
ANALIZA SOCIO-ECONOMIC I DE MEDIU A JUDEULUI
II.1. PREZENTAREA JUDEULUI SIBIU Judeul Sibiu face parte din Regiunea Centru alturi de judeele Alba, Braov, Covasna, Harghita i Mure. Cele opt Regiuni de Dezvoltare ale Romniei sunt zone care cuprind teritoriile judeelor n cauz, constituite n baza unor convenii ncheiate de reprezentanii consiliilor judeene conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional. Judeul Sibiu Regiunea Centru
Programul Operaional Regional (POR), Regiunile de Dezvoltare ale Romniei, iunie 2007
II.1.1. Prezentarea general. Repere istorice. Judeul Sibiu, situat n centrul Romniei, n partea de sud a Transilvaniei, strjuit de munii Fgraului, Cibinului i Lotrului, la o distan de 273 km de Bucureti, capitala rii, se ncadreaz ntre urmtoarele coordonate: - ntre 45028 i 46017 latitudine nordic, localitile extreme fiind satul Prod, comuna Hoghilag, n nord i satul Paltin, comuna Boia, n sud; - ntre 23035 i 24057 longitudine estic, la extreme situndu-se comuna Jina n vest i satul eline, comuna Brdeni, n est. ncadrndu-se ntre judeele de mrime mijlocie, judeul Sibiu ocup o parte a Podiului Transilvaniei cu o suprafa de 5433 km, ceea ce reprezint 2,3 % din teritoriul rii, clasndu-se pe locul 24 din acest punct de vedere, i 15,9 % din teritoriul Regiunii Centru. Organizarea administrativ a judeului cuprinde: 2 municipii (Sibiu i Media), 9 orae (Agnita, Avrig, Cisndie, Copa Mic, Dumbrveni, Miercurea Sibiului, Ocna Sibiului, Slite, Tlmaciu) i 53 de comune (unitile administrativ-teritoriale ale judeului Sibiu sunt prezentate n Anexa 2). Repere istorice inutul Sibiului, prin poziia sa la rscrucea unor vechi drumuri comerciale, situate pe malurile rurilor, a constituit, de milenii, leagnul unor culturi strvechi atestate de vestigiile arheologice deosebit de bogate (ncepnd din Paleolitic i Neolitic). Locuirea dacic i
2
www.inforegio.ro Documente Documente strategice - POR Document de Programare RO.doc (pag.5)
13
mrturiile din epoca roman surprind prin valoarea istoric a dovezilor arheologice. Urmele de drumuri, ceti, obiecte de uz casnic dar i unelte ale populaiei autohtone daco-romane dovedesc att continuitatea populaiei pe aceste meleaguri, dar i gradul de civilizaie atins. Donariumul de la Biertan, datat n secolul al IV-lea, cuprinde pe lng monograma lui Christos i o inscripie latin cu numele donatorului: Ego Zenovius votum posui (Eu Zenovie am pus aceast ofrand) i semnaleaz existena unor comuniti de cretini n spaiul intercarpatic. Din epoca feudal inutul Sibiului motenete o istorie foarte bogat n evenimente dar i un patrimoniu cultural valoros. ncepnd cu sec. IX, ungurii ptrund i cuceresc treptat Transilvania, marile resurse naturale existente determinnd colonizarea gradual. Regii unguri, sub motivaia aprrii pmntului regesc de valurile migratoare din est i sud, au adus colonitii sai, nceputurile colonizrii sailor datnd din perioada regelui Geza al II-a (1141-1162). Zona Sibiului a fost i cea mai intens colonizat, din sec. XIII fiind recunoscut voievodatul Transilvaniei. Provincia Sibiului (cu 10 scaune), mpreun cu districtele Braov i Bistria, a format ntre 1486 i 1876, Universitas Saxonum (obtea sailor), cunoscnd o dezvoltare economic deosebit, faima breslelor sibiene i comerul ntreinut de acestea fiind cunoscut n toat Europa. Cetatea Sibiului a devenit capitala Transilvaniei (ntre 1703-1717 i 1732-1790), iar n timpul revoluiei de la 1848, este cel mai important centru naional, politic, cultural al romnilor din Transilvania. De altfel, aici s-a stabilit i sediul Comitetului Naional Romn (condus de marile personaliti ale Revoluiei din Transilvania: Simion Brnuiu, Axente Sever, August Treboniu Laurian, Avram Iancu, .a.). Sibiul i inutul cunosc treptat o activitate efervescent att n plan cultural ct mai ales n plan economico-social, de aceste meleaguri fiind ataate o serie de realizri remarcabile n variate domenii (tiin, educaie, industrie, transporturi, comunicaii, .a.). Structura i nivelul nvmntului local: german, maghiar i romnesc a fost remarcabil i foarte apreciat, colile sibiene fiind frecventate i recomandate. Modelul de convieuire autohton a unor populaii etnice diferite, fiecare cu o cultur proprie distinct, a condus treptat la o multiculturalitate specific, potennd toate marile realizri ale epocilor trecute. Aici a stabilit episcopul Andrei aguna sediul Mitropoliei Ortodoxe a Ardealului i al Institutului Teologic, i tot aici comunitatea sseasc a stabilit sediul Consistoriului Evanghelic (dup ce acesta se afla de aproape trei secole la Biertan). Aici s-au nfiinat instituii emblematice pentru destinul naional: Asociaiunea ASTRA dar i Banca Albina. Sfritul sec. XIX a prefaat, prin activitatea politico-economic momorandist local, Marea Unire de la 1918. Sibiul a fost desemnat la Marea Adunare Naional de la Alba Iulia drept sediu al viitorului guvern romnesc provincial, reprezentat prin Consiliul Dirigent3. Sec. XX-lea a reprezentat pentru ntregul inut o epoc a dezvoltrii industriale, susinut ntr-o prim faz de forele creatoare ale capitalismului (se poate consemna transformarea Sibiului i a localitilor urbane din centre meteugreti n orae industrialagrare), iar n faza a doua, dup 1948, prin instaurarea Republicii Populare Romne i revoluia comunist prin transformarea radical a bazelor i structurilor societii sibiene. Din punct de vedere economic, judeul Sibiu a cunoscut o cretere continu, ntreprinderile industriale edificate pe diferite specializri (att n industria grea ct i uoar) susinnd acest trend. Din punct de vedere politico-social, evenimentele revoluionare din 1989 au desctuat energiile populaiei sibiene, Sibiul fiind alturi de Timioara i Bucureti n prim planul manifestrilor, optnd pentru libertate i democraie. Perioada de dup 1990 poate fi definit ca o perioad de tranziie spre economia de pia, cele cinci decenii de transformri comuniste punndu-i amprenta asupra mentalitii
3
Repere istorice sursa: Monografia judeului Sibiu, Editura Sport Turism.Bucureti, 1981 (pag. 54 - 97)
14
colective dar i constituind obstacole serioase n dezvoltarea armonioas i integrarea n economia european. Evoluia societii sibiene postdecembriste este specific tuturor rilor din Europa de est, care au ales calea democraiei i a integrrii n structurile de aprare euroatlantice (NATO - 2004) i n Uniunea European (2007). Anul 2007 a reprezentat, pentru Municipiul Sibiu i ntreg judeul o revitalizare att a activitilor cultural-turistice, ct i a celor economice, prin Programul Sibiu Capital Cultural European. II.1.2. Cadrul natural Relieful judeului coboar de la sud, din zona montan care ocup aproximativ 30% din suprafaa judeului, reprezentat de Munii Fgraului unde se ntlnesc nlimi ce depesc 2.500 m (vf. Negoiu 2.535 m, vf. Vntoarea lui Buteanu 2.508 m), munii Cibinului i ai Lotrului cu suprafee plane uor vlurite chiar la altitudini de peste 2.200 m (masivul Cindrelului i tefleti), cu ridicat potenial turistic i de dezvoltare a zootehniei, spre nord unde se ntinde pe aproximativ 50% din suprafaa judeului zona de podi (podiurile Hrtibaciului, Secaelor i Trnavelor) cu relief deluros cu nlimi ale dealurilor ntre 490 m i 749 m. ntre zona montan i cea de podi trecerea se face printr-o zon depresionar de contact (depresiunea Fgraului sau ara Oltului, Sibiului, Slitei i Apoldului sau Secaului) care se desfoar aproape continuu ntre cele dou trepte de relief i ocup cca 20% din suprafaa judeului, propice culturilor agricole.
Harta geo-fizic a judeului Sibiu
15
Din suprafaa administrativ a judeului Sibiu de 543.248 ha ponderea principal este reprezentat de terenuri agricole (56%) i terenuri cu vegetaie forestier (37%), restul terenurilor ocupnd doar 7% din suprafaa total.4 Pdurile reprezint o resurs important a judeului Sibiu, fondul forestier cuprins n principal din conifere i foioase, asigurnd materie prim pentru industria lemnului, fiind i surs de energie pentru comunitile din mediul rural. Teritoriul judeului Sibiu se mparte n dou bazine hidrografice principale, B.H. Olt i B.H. Mure, ale cror cursuri de ap totalizeaz o lungime de 1331 km n bazinul Oltului (rurile Olt, Cibin, Hrtibaciu i aflueni direci) i 606 km n bazinul hidrografic Mure (rul Trnava Mare i aflueni direci). Un numr mare de lacuri naturale (printre care se afl lacuri glaciare i srate) ct i lacuri artificiale (pentru piscicultur, irigaii, hidroenergie, alimentare cu ap i agrement) completeaz reeaua hidrografic a judeului. Apele subterane au straturi acvifere cuprinse ntre 1,2 i 10 m, cu debite variind ntre 0,2 8 l/s. n zonele nalte adncimile variaz ntre 5 10 m, iar n zona de lunc pnza de ap freatic se afl la o adncime mai mic, respectiv 5 m. Cadrul biogeografic deosebit de complex al judeului Sibiu dispune de o mare varietate de ecosisteme, o concentrare de habitate cu un numr mare de specii rare, relicte i endemice n masivele montane Fgra, Cindrel i Lotru. De asemenea, zone cu o bogat diversitate biologic, n special avifaunistic, se ntlnesc n luncile rurilor Olt, Cibin, Hrtibaciu i Visa. n judeul Sibiu beneficiaz de un statut legal de protecie la nivel naional sau judeean un numr de 23 de arii protejate (12 rezervaii naturale i 11 monumente ale naturii), a cror suprafa nsumat reprezint 3,6% (19.395,8 ha) din suprafaa total a judeului. De asemenea, siturile Natura 2000 au o suprafa de 262.258,37 ha, aceasta reprezentnd 48,07% din teritoriul administrativ al judeului Sibiu. Bibliografia cuprinde Raportul privind starea mediului pe anul 2008 unde sunt prezentate toate cele 23 de monumente ale naturii i rezervaii naturale ale judeului. Flora judeului Sibiu numr peste 5.500 specii de plante, dintre care 2.345 specii de cormofite (67% din speciile din flora Romniei). Un numr de peste 40 de specii sunt endemice pentru Munii Carpai. Fauna judeului Sibiu este i ea bogat i divers, dat fiind multitudinea tipurilor de ecosisteme terestre i acvatice. n fauna judeului Sibiu se regsete aproape jumtate din totalul speciilor de mamifere ale rii i 54% din cel al psrilor. Resursele subsolului cuprind: - rocile constitutive ale zonei muntoase, cu rezerve inepuizabile, folosite ca materiale de construcie, din care se exploateaz isturi cristaline pe vile Sadului i Lotrioarei i zcmntul de cristale marmoreene la Porumbacul de Sus i Arpaul de Jos; - apele minerale clorosodice, utilizate n staiunile Ocna Sibiului, Bazna i Miercurea Sibiului; - sarea care apare n cutele diapire n Miercurea Sibiului i Ocna Sibiului, dar care n prezent nu se exploateaz; - rezerve de argil, pietri i nisip folosite n construcii i n industria materialelor de construcie se gsesc n zona depresionar i n luncile rurilor. Exist de asemenea bogate resurse de gaze naturale. Din depozitele de gaz-metan din Transilvania, avnd cel mai curat gaz natural, cu un coninut de pn la 99% metan, o ptrime se gsete pe teritoriul judeului Sibiu, dintre care cu semnificaie economic deosebit sunt cele de la Bazna, Copa Mic, Noul Ssesc, Ilimbav i Ghijasa.
4
Raport privind starea mediului pe anul 2008 n judeul Sibiu, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2009
16
Teritoriul judeului Sibiu aparine n proporie de cca. 75% (nord i centru) sectorului cu clim continental-moderat i n proporie de cca. 25% (sud) sectorului cu clim de munte. II.1.3. Potenialul socio-uman Populaia judeului era la 01.07.2009 de 425.134, dintre care 206.576 de gen masculin i 218.558 de gen feminin, 285.020 n mediul urban i 140.114 n mediul rural. Situaia populaiei judeului este prezentat n Anexa 10 Populaia stabil a judeului Sibiu la 1 iulie 2009.
Structura populaiei judeului pe medii i sexe la 1 iulie 2009 16% Urban masculin 35% 17% Urban feminin Rural feminin Rural masculin 32%
Proiectrile demografice reprezint un instrument fundamental n elaborarea programelor i strategiilor de dezvoltare economic i social. Populaia cunoate la ora actual un proces de regres accentuat datorat mbtrnirii, scderii fertilitii i a migraiei, fenomene demografice care se pot constata n toate rile dezvoltate. n perspectiv, aceste fenomene vor crete n intensitate i vor genera efecte multiple n societate. Cunoaterea evoluiei resurselor de munc i a populaiei active este necesar pentru fundamentarea programelor de dezvoltare economic i social. Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru (Alba Iulia) a realizat un studiu privind Situaia demografic a Regiunii Centru n 2009, conceput pe baza datelor furnizate de ctre Institutul Naional de Statistic, i anume evaluarea la nivel regional a informaiilor coninute n prognoza populaiei n orizontul anului 2050.
Evoluia populaiei n perioada 2007-2050 -varianta medie- mii persoane Variaie abs. Variaie 2007 2010 2015 2020 2025 2050 2050/2007 2050/2007 Romnia 21.537,6 21.226,3 20.696,6 20.026,4 19.243,4 16.083,3 -5.454,3 -25,3% Regiunea 2.524 2.509,5 2.460,7 2.391,6 2.305,4 1.906,8 -617,2 -24,5% Centru Alba 376,1 371,0 357,6 341,7 323,6 238,5 -137,6 -36,6% Braov 593,9 593,1 584,8 570,6 551,1 468,3 -125,6 -21,1% Covasna 223,4 221,2 216,8 210,5 202,7 164,6 -58,8 -26,3% Harghita 325,6 322,3 314,8 305,0 293,2 230,6 -95 -29,2% Mure 581,8 580,3 570,7 557,2 540,7 436,6 -145,2 -25,0% -13,0% Sibiu 423,2 421,6 416,0 406,6 394,1 368,2 -55
n 2008, efectivul populaiei Regiunii Centru era de 2.524,6 mii locuitori, se prognozeaz c pn n 2025 aceasta va scdea cu 219,2 mii, iar pn n 2050 populaia va scdea cu 617,8 mii ajungnd la 1.906,8 mii. Factorul cel mai important care va influena acest fenomen este scderea natural. La nivel naional, se va nregistra o scdere a populaiei tuturor judeelor. n comparaie cu alte judee, cele ale Regiunii Centru vor pierde mai puini locuitori (valoarea maxim -36,4% n judeul Alba). Scderea populaiei la nivelul judeelor se va datora meninerii unui deficit al naterilor n raport cu numrul deceselor (spor natural negativ), la
17
care se va aduga soldul cumulat al migraiei interne i externe. Pentru judeul Sibiu este proiectat cea mai mic reducere, situaie care se datoreaz soldului migrator pozitiv. Judeele Sibiu i Braov sunt caracterizate de un grad mare de urbanizare, dezvoltare economic i social. Aceasta se constituie n factor de atracie pentru populaia altor judee i astfel declinul demografic este mai puin accentuat (se prognozeaz sold migrator pozitiv).
Evoluia prognozat a structurii populaiei pe grupe de vrst - %
Romnia Regiunea Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 2007 15,3 15,5 14,9 14,0 16,6 16,4 16,1 15.8 0-14 ani 2025 13,1 13,0 12,1 12,0 13,7 13,6 13,9 13.0 2050 10,0 10,1 8,3 9,5 10,1 10,3 10,9 10.9 2007 69,9 70,6 69,9 73,3 69,9 69,7 68,7 71.4 15-64 ani 2025 69,5 69,4 69,2 69,6 68,8 68,9 69,0 70.5 2050 58,5 58,6 56,3 59,5 57,6 57,5 58,5 60.2 65 ani i peste 2007 2025 2050 14,8 17,4 31,5 13,9 15,2 12,7 13,5 13,9 15,2 12.8 17,6 18,8 18,4 17,5 17,5 17,1 16.5 31,3 35,4 31,0 32,3 32,2 30,6 28.9
n judeele Mure, Braov i Sibiu, scderea absolut pe grupe de vrst este cea mai accentuat datorit efectivelor mari de populaie n comparaie cu celelalte judee din Regiune i este determinat de rata redus a fertilitii i sporului natural negativ care va atinge cele mai mari valori n aceste judee. Analiza ponderii grupelor de vrst n perioada 2007-2050 arat schimbrile care se vor produce n raportul ntre tineri i vrstnici. Pn n 2015, numrul tinerilor se va menine mai mare dect al vrstnicilor, dar raportul se va schimba, populaia Regiunii va cunoate un proces accentuat de mbtrnire. Populaia tnr va scdea accentuat n proporii de 40-65%, iar populaia n vrst apt de munc se va nscrie tot ntr-un trend descresctor. n prima perioad, pn n 2010, populaia va crete uor prin intrarea n rndurile populaiei adulte a generaiilor relativ numeroase nscute pe parcursul ultimilor ani ai politicii nataliste. A II-a perioad va fi marcat de intrarea generaiilor nscute dup 1990, caracterizate de scderea natalitii. Populaia adult a judeului Sibiu nregistreaz cea mai redus scdere (-26,6%). Populaia vrstnic a crescut continuu n ultimii 50 ani, att numeric ct i procentual. Procesul de mbtrnire demografic va continua, fiind anticipat o cretere numeric continu. La nivelul regiunii, efectivul acestei grupe de vrst va fi mai mare cu 258,2 mii, reprezentnd o cretere de 73,6% fa de anul 2007. Populaia de peste 80 ani va crete ntrun ritm mai rapid. n cadrul acestei grupe de vrst, populaia feminin predomin datorit speranei de via mai mari a femeilor. Toate judeele vor nregistra creteri ale populaie n vrst, dar mai accentuat n judeele Sibiu i Braov ( +95,4% respectiv +92,3%). Conform studiului realizat n 2009 de Direcia Judeean de Statistic Sibiu Dinamica populaiei judeului Sibiu pn n anul 2050, populaia judeului se va reduce pn n 2050 cu valori ntre 15,8 mii de persoane (varianta optimist) i 75,9 mii de persoane (varianta pesimist) Tabel nr. 1. Tot n acest Studiu se arat c populaia feminin a judeului se va reduce cu 6% n anul 2025 i cu 12,4% n anul 2050, fa de anul 2007. Populaia masculin se va diminua cu 8% n anul 2025 i cu 13,7% n anul 2050. Populaia feminin de vrst fertil va scade, grupa 15 49 de ani cu 37,6% i grupa 20 29 de ani cu 51% n 2050 fa de 2007. Aceasta scdere va determina, n condiiile unui nivel sczut al fertilitii, ca numrul copiilor nscui n judeul Sibiu s fie tot mai redus, influennd direct i nivelul sporului natural al populaiei.
18
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Evoluia prognozat a populaiei judeului Sibiu
- mii pers. Varianta Medie Optimist Pesimist

Tabel nr. 1
2007 423,2 423,2 423,2
2025 394,1 413,7 389,7
2050 368,2 407,4 347,3
Modificare 2050/2007 Relativ Absolut % -55 -13 -15,8 -3,75 -75,9 -17,9
Populaie Feminin 15-49 ani 20-29 ani
2007 112 35,5
2025 96,8 21,4
2050 69,9 17,5
Tabel nr. 2
n Studiu se prezint evoluia populaiei judeului Sibiu pe 3 grupe mari de vrst (0 14 ani, 15 64 ani, 65 de ani i peste), evoluia numrului populaiei colare i rapoartele de dependen demografic n anii 2007, 2025 i 2050. Concluziile acestor analize sunt urmtoarele: - se va reduce numrul populaiei tinere (0 14 ani), n principal datorit meninerii fertilitii sub nivelul de nlocuire a generaiilor, ajungnd ca n anul 2050 ponderea populaiei tinere n total populaie s fie doar de 10,9% comparativ cu 15,8% n anul 2007; - populaia colar (3 6 ani, 7 14 ani, 15 24 ani) va nregistra scderi cuprinse ntre 36% - 51% n anul 2050 fa de anul 2007; - populaia n vrst apt de munc din judeul Sibiu va scdea, ajungnd ca ponderea populaiei adulte n total populaie s nregistreze scderi de la 71,4% n 2007 la 70,5% n 2025 i 60,2% n 2050 aceasta ar putea cauza dificulti majore pe piaa muncii, prelungirea perioadei de activitate a indivizilor; - populaia vrstnic a crescut continuu, ponderea acestui segment urmnd s ajung de la 12,8% n 2007 la 28,9 n 2050, ceea ce va conduce la creterea raportului de dependen a persoanelor vrstnice de la 18 n 2007, la 23 n 2025 i la 48 n 2050, reconfirmnd procesul de mbtrnire demografic nregistrat n judeul Sibiu. De prognoza evoluiei populaiei trebuie s se in seama n luarea deciziilor privind investiiile n teritoriu (ca de ex. reabilitri / construcii de coli, amenajri de sntate, asisten social .a.), n special cele din mediul rural (datorit procesului de mbtrnire de la sate, a lipsei de atractivitate pentru acele aezri care nu au potenial de dezvoltare s-ar putea ca unele obiective de investiii s fie supradimensionate sau s nu mai aib beneficiari pe care s i deserveasc .a.).
19
II.2. ACTIVITATEA ECONOMIC I TURISMUL II.2.1. Industria, serviciile i comerul Consiliul Judeean Sibiu nu are atribuii directe n activitatea economic, dar pentru o imagine complex asupra judeului, se impune descrierea situaiei economice n prezenta Strategie. Un jude dezvoltat din punct de vedere economic genereaz, n mod evident, o dezvoltare din toate punctele de vedere i o cretere a nivelului de trai al populaiei. Poziia geografic, resursele naturale, istoricul i tradiia meteugreasc n prelucrarea resurselor de care dispune, sunt factori care au avantajat judeul Sibiu i au dus la o dezvoltare armonioas i continu, situndu-l ntre judeele cele mai dezvoltate ale rii n momentul de fa. Produsul intern brut (PIB) al judeului Sibiu, conform Institutului Naional de Statistic, pe anul 2006 era de 7.637,5 mil. lei. Urmtorul tabel prezint situaia PIB-ului judeului Sibiu n comparaie cu nivelul pe regiune i ar:
PIB (mil. lei) Romnia Reg. Centru Sibiu Alba Braov Covasna Harghita Mure 2002 152.017,0 18.671,9 3.357,0 2.308,3 5.405,3 1.563,1 2.062,9 3.975,3 2003 197.427,6 23.990,4 4.121,4 3.265,3 6.767,1 1.866,1 2.531,9 5.438,6 2004 247.368,0 29.095,8 5.169,7 4.184,5 7.983,3 2.420,9 3.123,9 6.213,5 2005 288.954,6 33.143,2 6.103,1 4.658,2 9.372,6 2.541,8 3.579,5 6.888,0 2006 344.650,6 40.291,2 7.637,5 5.974,1 11.261,3 2.779,7 4.464,5 8.174,1
Anuarul Statistic al Romniei 2008
Potrivit tabelului, se observ c Sibiul se situeaz pe locul trei, avnd un procent de 19% din totalul contribuiei PIB-ului Regiunii Centru, n anul 2006. Raportat la nivelul rii, Sibiu deine 2,2%, situndu-l pe poziia a 15-a din totalul judeelor, o poziie bun, raportat la numrul populaiei. PIB-ul judeului Sibiu pe cap de locuitor a fost de 18.050,5 lei, n anul 2006, comparativ cu 15.920,2 pentru Regiunea Centru i cu 15.967,6 pentru Romnia. Aceste valori subliniaz poziia solid a economiei judeului nostru la nivel de ar. Conform trendului i a surselor nc nepublicate oficial, Sibiul i-a pstrat poziia bun n statistici i n anii 2007 i 2008. n completarea acestor date oficiale, atam tabelul Comisiei Naionale de Prognoz, realizat n anul 2009, care prezint date pn n anul 2012:
PIB (mil. lei) Romnia Reg. Centru Sibiu Alba Braov Covasna Harghita Mure 2007 412.761,6 48.681,9 9.205,7 7.219,5 13.708,8 3.456,4 5.355,0 9.736,4 2008 503.958,7 60.54,2 11.392,3 8.797,9 17.025,4 4.251,8 6.606,0 11.980,8 2009 531.300,0 63.287,0 12.125,8 9.176,6 18.068,5 4.430,1 6.892,0 12.594,1 2010 568.500 67.730,8 12.984,0 9.807,4 19.371,0 4.727,6 7.362,3 13.478,4 2011 612.000 72.775,3 13.969,2 10.516,0 20.886,5 5.068,8 7.888,8 14.445,9 2012 664.700 78.927,5 15.169,9 11.397,1 22.739,0 5.469,7 8.524,2 15.627,6
n anul 2007, n Sibiu existau 11.494 ntreprinderi/uniti economice, dintre care 9.991 microntreprinderi, 1.158 ntreprinderi mici, 285 mijlocii i 60 mari. Urmtorul tabel, furnizat de Direcia Judeean de Statistic Sibiu, prezint numrul ntreprinderilor active, pe activiti ale economiei naionale, clase de mrimi i evoluia acestuia din 2000 pn n 2007: 20
Clase de mrime dup numrul de salariai Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Pescuit i piscicultur Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Industria extractiv Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mari (peste 250) Industria prelucrtoare Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Energie electric i termic, gaze i ap Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Transporturi, depozitare i comunicaii Total 2000 6.411 5.384 760 212 55 201 159 28 14 1 1 3 1 2 1.194 798 245 110 41 13 4 3 3 3 307 201 77 25 4 3.396 3.091 279 25 1 270 228 39 3 326 2001 6.415 5.365 764 233 53 196 162 19 14 1 4 3 1 5 3 2 1.239 834 253 113 39 14 5 1 5 3 368 250 79 36 3 3.110 2.805 269 36 295 248 44 3 374 2002 6.701 5.649 754 241 57 211 180 20 11 4 3 1 6 4 2 1.294 878 247 126 43 15 3 6 3 3 402 280 90 29 3 2.857 2.566 258 32 1 390 344 41 5 426 2003 7.734 6.587 847 244 56 222 183 28 11 5 4 1 11 9 2 1.455 999 281 132 43 17 6 5 4 2 520 396 94 26 4 3.006 2.682 287 36 1 451 406 40 5 501 2004 8.827 7.682 833 259 53 216 192 16 8 6 6 18 16 2 1.584 1.126 280 138 40 13 2 5 4 2 647 523 91 29 4 3.229 2.910 279 38 2 516 469 41 6 610 2005 9.755 8.489 947 259 60 242 207 29 6 7 6 1 19 13 4 2 1.640 1.162 299 136 43 14 2 6 4 2 796 653 110 28 5 3.434 3.098 290 42 4 546 485 56 5 695 2006 10.463 9.080 1056 270 57 267 228 32 7 3 3 16 10 4 2 1.661 1.150 328 145 38 14 3 6 3 2 960 787 139 29 5 3.552 3.207 300 40 5 588 515 65 8 794 2007 11.494 9.991 1158 285 60 281 245 31 5 6 6 20 14 4 2 1.671 1.135 353 145 38 16 4 7 4 1 1257 1047 173 32 5 3.664 3.306 312 40 6 645 556 79 10 965
Total
Agricultur, vntoare i silvicultur
Construcii
Comer
Hoteluri i restaurante
21
Clase de mrime dup numrul de salariai Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Intermedieri financiare Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Tranzacii imobiliare i alte servicii Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Alte activiti ale economiei naionale Total Micro (0-9 salariai) Mici (10-49 salariai) Mijlocii (50-249) Mari (peste 250) 2000 279 32 12 3 : : : : 390 344 32 13 1 13 12 1 124 122 2 173 145 21 7 2001 324 35 11 4 : : : : 521 467 41 12 1 12 11 1 120 117 3 157 136 18 3 2002 379 28 14 5 82 77 5 720 661 43 16 15 14 1 130 125 4 1 149 135 10 4 2003 445 39 13 4 83 79 4 1098 1036 48 14 23 21 2 169 164 5 173 157 13 3 2004 540 51 16 3 92 87 5 1471 1411 43 17 24 21 3 195 189 6 206 190 13 3 2005 613 64 14 4 110 104 5 1 1752 1673 62 17 37 35 2 227 221 4 2 236 217 15 4 2006 705 69 16 4 113 104 9 1961 1859 83 18 1 52 49 3 246 239 5 2 236 221 13 2 2007 865 76 19 5 126 115 10 1 2261 2146 88 25 2 61 58 3 255 247 5 3 266 247 17 1 1
nvmnt5
Sntate i asistena social
Se observ, n primul rnd, creterea constant a numrului unitilor economice deschise n judeul nostru, lucru care denot nu doar dezvoltarea economic a ntregii ri, ci i un mediu de afaceri propice i avantajos i o for de munc calificat, pe care investitorii le gsesc n Sibiu. Predomin microntreprinderile cu un procent de 87% i ntreprinderile mici cu 10% din total. Comerul (32%), tranzaciile imobiliare (20%), industria prelucrtoare (15%) i construciile (11%) sunt cele mai bine reprezentate, n totalul activitilor economice din jude. Municipiul Sibiu atrage cei mai muli investitori, att datorit infrastructurii i facilitilor bine dezvoltate, ct i a forei de munc disponibile i a pieei de desfacere mai mare. Municipiul Media este al doilea pol din punct de vedere al dezvoltrii economice al judeului, urmat de celelalte orae. Mediul rural prezint o dezvoltare economic mai redus, aceasta fiind i una din problemele care trebuie rezolvate pentru o dezvoltare uniform i o cretere a nivelului de trai n aceste zone. Pentru aceasta este necesar ca fiecare consiliu local s dezvolte o politic proprie de atragere a investitorilor, bazat pe valorificarea resurselor locale (att umane, ct i naturale) i a potenialului local. Trebuie identificate astfel resursele
5
Societi i uniti de nvmnt care au n activitate inclusiv cursuri profesionale diverse.
22
i oportunitile de dezvoltare ale localitilor i create infrastructura i facilitile pentru poteniali investitori. Un important sector care poate fi valorificat la nivelul judeului este dezvoltarea turistic (informaii n acest sens se gsesc n capitolul destinat turismului, precum i n masterplanul aferent). De asemenea se pot dezvolta agricultura i industria n diverse zone ale judeului. Un exemplu de bun practic l constituie comuna ura Mic care a nfiinat un parc industrial care n momentul de fa este funcional i complet ocupat de diverse firme. Cifra de afaceri (CA - reprezint suma veniturilor rezultate din vnzri de bunuri, vnzri de mrfuri, executarea de lucrri i prestri de servicii, mai puin rabaturile, remizele i alte reduceri acordate clienilor) a Sibiului, a atins, n 2007, valoarea de 18.502 mil. lei. Tabelul urmtor, furnizat de Direcia Judeean de Statistic Sibiu, ilustreaz CA a unitilor locale active din industrie, construcii, comer i alte servicii din jud. Sibiu, pentru perioada 2005-2007:
milioane RON/preuri curente
Denumire Cifra de afaceri din unitile locale active Sibiu - Industria extractiv - Industria prelucrtoare - Energie electric i termic, gaze i apa - Construcii - Comer - Hoteluri i restaurante - Transport, depozitare i pota - Tranzacii imobiliare - nvmnt - Sntate i asisten social - Alte activiti Cifra de afaceri la nivel naional Cifra de afaceri la nivelul Regiunii Centru
2005 11.060 1.521 2.959 328 743 3.928 117 1.002 364 3 24 71 514.070 53.884
2006 14.120 2.050 3.765 1.216 5.073 179 1.225 499 4 29 80 625.275 66.109
2007 18.502 1.991 5.256 234 1.802 6.553 225 1.489 778 7 52 115 772.262 81.065
Pe lng evoluia ascendent a acesteia, se observ c ponderea cea mai mare din CA, la nivel judeean, o deine domeniul comerului, cu 35% din total, pentru anul 2007, fiind urmat de industria prelucrtoare, cu 28% din total. Comparativ cu CA pe ar, Sibiul deine 2,4% din total, ocupnd locul apte, i 23% din ponderea Regiunii Centru, n 2007, ocupnd locul doi, dup Braov. Aceste valori demonstreaz eficiena economic existent la nivelul judeului nostru i multitudinea investiiilor/investitorilor. Elocvent pentru situaia economic a judeului este i rata omajului din Sibiu, prezentat n urmtorul tabel:
Rat omaj Romnia Reg. Centru Sibiu Alba Braov Covasna Harghita Mure 2005 5,9 7,3 6,0 8,3 8,7 8,8 8,5 4,6 2006 5,2 6,1 5,1 7,1 6,1 7,1 7,2 5,2 2007 4,0 4,8 3,1 5,7 5,0 7,0 5,1 4,3 2008 4,4 5,2 3,1 7,0 4,3 7,2 6,6 4,7 2009 6,8 7,4 6,3 9,0 7,5 8,6 8,0 6,9 2010 6,4 7,0 6,0 8,6 7,0 8,1 7,8 6,2 2011 6,0 6,4 5,8 8,1 6,1 7,3 6,6 5,2 2012 6,6 6,0 5,1 7,7 5,6 7,0 6,0 5,0
Anuarul Statistic al Romniei 2008 i Comisia Naional de Prognoz http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_iunie_2009.pdf
Se observ c judeul Sibiu are n aproape fiecare an cea mai mic rat de omaj, comparativ cu media pe ar, precum i cu celelalte judee componente ale Regiunii Centru. Sibiul este considerat un jude cu o for de munc bine pregtit i calificat. n 23
2007, populaia ce compunea fora de munc a judeului era de 179.700 persoane. Urmtorul tabel, furnizat de Direcia Judeean de Statistic Sibiu, prezint populaia ocupat a judeului pe ramuri ale economiei, pentru perioada 2005-2007:
Populaia ocupat pe ramuri ale economiei Total jude Agricultur, silvicultur, exploatare forestier i economia vnatului Industrie Industrie extractiv Industrie prelucrtoare Energie electric,termic gaze i ap Construcii Comer Hoteluri i restaurante Transporturi, pot i telecomunicaii Activiti financiare, bancare i de asigurri Tranzacii imobiliare i alte servicii Administraie public i aprare; asisten social obligatorie nvmnt Sntate i asisten social Celelalte ramuri ale economiei naionale mii persoane 2005 2006 2007 165,1 172,2 179,7 30,5 28,8 28,2 54 55 58,3 1,8 2,0 2,1 49,3 50,2 53,5 2,9 2,8 2,7 9,9 10,7 12,2 22,9 26,6 26,8 4,7 4,8 5,3 10,7 11,9 12 2,0 2,2 2,8 5,7 6,9 7,8 2,7 2,8 3,2 9,2 9,2 9,6 7,6 8,3 8,3 5,2 5,0 5,2
Dup cum se observ, pentru 2007, cele mai multe persoane erau angajate n domeniul industriei (32,4%), mai exact n industria prelucrtoare (29,7%). Rata omajului a crescut totui, pe fondul crizei economice i a sistrii activitii unor societi, de la 3-4% n 2008, la 6,6% n luna august a anului 2009 (conform Buletinului statistic lunar al Sibiului). Pe forme de proprietate a ntreprinderilor, numrul mediu al salariailor nregistreaz cea mai mare valoare (65.351 n 2007) la ntreprinderi private (56%), pe cnd cea mai mic valoare (707 n acelai an) se nregistreaz la ntreprinderile cu proprietate majoritar de stat (0,6%) i obteasc (0,4%). n domeniul public i de interes naional lucrau 18.434 persoane, n 2007. Situaia bugetului general consolidat (evoluia de la 31.12.2007, la 31.12.2008), furnizat de ctre Direcia General a Finanelor Publice a judeului Sibiu i prezentat n tabelul urmtor, prezint veniturile aduse de ctre judeul nostru la bugetul general consolidat al Romniei:
Nr. crt. 1 2 3 4 5 5.1 5.2 6 7 8 9 Denumire indicatori Bugetul de stat, din care: Impozit pe profit TVA ncasat pentru operaiuni interne TVA ncasat pentru importurile de bunuri (n vama) TVA restituit Impozit pe venit, din care: Impozit pe venituri din salarii Impozit pe dividende datorate de la persoane fizice Impozit pe dividende datorate de persoane juridice Impozit pe veniturile microntreprinderilor Taxe vamale Accize Realizri 31.12.2007 691.883.582 126.846.977 337.977.695 112.954.333 227.571.362 291.438.306 208.922.217 32.332.185 1.180.117 11.041.827 6.241.361 3.488.309 % 100 % 18,33% 48,85% 16,33% 32,89% 42,12% 71,69% 11,09% 0,17% 1,60% 0,90% 0,50% Realizri 31.12.2008 766.781.190 116.575.451 454.769.011 55.386.660 274.268.912 342.168.282 256.445.949 21.757.112 503.306 8.348.338 3.824.350 3.423.438 Evoluie % 100 % 110,83% 15,20% 91,90% 59,31% 134,56% % 7,22% 35,77% 44,62% 74,95% 6,36% 0,07% 1,09% 0,50% 0,45% 49,03% 120,52% 117,41% 122,75% 67,29% 42,65% 75,61% 61,27% 98,14%
24
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Alte impozite i taxe Total buget de stat (1+2+3-4+5+6+7+8+9+10) ncasri n vam Buget de stat - ncasri n vama (12-13) Buget asigurri sociale de stat Buget asigurri sociale de sntate Buget asigurri pentru omaj TOTAL buget consolidat (11+14+15+16) TOTAL buget consolidat - ncasri n vama (17-12) 28.286.019 691.883.582 4,09% 51,46% 56.051.266 766.781.190 7,31% 48,92% 198,16% 110,83%
119.512.926 17,27% 61.080.026 7,97% 51,11% 572.370.656 705.701.164 123,29% 413.296.378 30,74% 538.044.946 34,33% 130,18% 199.46.,507 14,84% 232.002.833 14,80% 116,31% 39.819.329 2,96% 30.661.506 1,96% 77,00% 1.344.460.796 100 % 1.567.490.475 100 % 116,59% 1.224.947.870 1.506.410.449 122,98%
Inflaia n perioada decembrie 2007 - decembrie 2008 a fost de 6,33%. n anul 2006 bugetul de stat total al judeului a fost de 651.255.389 lei, fa de 691.883.582 lei n 2007 i 766.781.190 lei n 2008. Se observ astfel o cretere de peste 6% ntre primii doi ani i chiar de peste 10% ntre ultimii doi ani, care subliniaz constanta dezvoltare economic a judeului. O problem prezent i n judeul Sibiu, este cea a zonelor defavorizate. Din punct de vedere economic, localitile Copa Mic i Dumbrveni se confrunt cu probleme de tip socio-economic, n urma nchiderii societilor comerciale care ofereau locuri de munc unei mari pri a populaiei locale i care ddeau practic profilul economic al celor dou orae (mai exact nchiderea societii Sometra din Copa Mic, datorit lipsei de profitabilitate i a polurii masive cauzate n zon, precum i a majoritii serelor din Dumbrveni, cauzat tot de lipsa profitabilitii activitii acestora). n vederea contracarrii efectelor negative cauzate de stoparea activitii acestor societi, este nevoie de politici de relansare economic i atragere de investitori diveri, precum i de programe de reconversie profesional a populaiei, lansate de autoritile locale. Consiliul Judeean se implic n aceast problematic, promovnd potenialul localitilor ori de cte ori apar astfel de oportuniti. De asemenea, pentru Copa Mic s-a realizat proiectul Studiul de cercetare i remedierea i utilizarea durabil a solurilor poluate cu metale grele din zona Copa Mic n vederea stabilirii unor metode de nlturare a efectelor polurii, proiect la care Consiliul Judeean este partener. Tot n cadrul acestui capitol trebuie menionat existenta parcurilor i zonelor industriale, importante centre economice, generatoare de venit pentru jude, care concentreaz firme naionale i internaionale, din multiple domenii de activitate. Pe teritoriul judeului Sibiu exist urmtoarele parcuri i zone industriale: Zona industrial Vest n municipiul Sibiu (date de contact: Primria Sibiu, tel. 0269/208800, fax 0269/208811), Parcul Industrial Sibiu S.A. n comuna elimbr (Primria elimbr, tel. 0269/560001, fax 0269/560295), Parcul Industrial Sibiu-ura Mic S.A. n comuna ura Mic (Primria ura Mic, tel. 0269/577096, fax 0269/557096), unde C.J. Sibiu este coacionar, Parcul Industrial Media din municipiul Media (Primria Media, tel. 0269/803801, fax 0269/841198), Parcul Industrial de la Cra (Primria Cra tel. 0269/521101, fax 0269/521134). De asemenea i alte localiti i-au exprimat interesul de a realiza parcuri sau zone industriale, existnd diverse proiecte pentru viitor, n acest sens. Un alt factor de sprijin pentru dezvoltarea economiei i a mediului de afaceri sibian l reprezint Camera de Comer i Agricultur Sibiu. Aceasta ofer consultan economic, financiar i juridic, informaii economice i comerciale, organizeaz cursuri de calificare i perfecionare profesional, implicndu-se n mod activ n procesul de dezvoltare armonioas i progres al economiei. Dei, dup cum s-a menionat deja, Consiliul Judeean Sibiu nu are atribuii directe n domeniul economic, acesta totui particip la facilitarea dezvoltrii economiei judeului, att 25
n mod direct, prin diverse politici de sprijin a sectorului de afaceri (Consiliul Judeean Sibiu colaboreaz cu Centrul Romn pentru Promovarea Comerului i Investiiilor Strine (fosta Agenie Romn pentru Investiii Strine), furniznd informaii pentru atragerea unor poteniali noi investitori; de asemenea furnizeaz informaii celor interesai i posteaz informaii utile n acest domeniu pe site-ul propriu, faciliteaz dialogul ntre consilii locale i investitori), ct i n mod indirect, realiznd i ntreinnd infrastructura de transport, deosebit de important pentru un mediu de afaceri prosper, promovnd judeul n ar i n strintate, ncurajnd iniiative de afaceri, facilitnd dialogul ntre poteniali investitori i parteneri, adoptnd politici de dezvoltare a turismului, dezvoltnd infrastructura de utiliti publice, .a. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii. II.2.2. Agricultura, silvicultura i dezvoltarea rural II.2.2.1. Agricultura Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, are ca obiectiv principal restructurarea, modernizarea i dezvoltarea sectoarelor agricol, alimentar i forestier n vederea creterii competitivitii lor, n noul mediu de schimb. n planurile strategice naionale de dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013, agricultura are prioritate maxim. n judeul Sibiu creterea productivitii n sectorul agricol i valorificarea produselor agricole pot avea consecine importante asupra mediului rural, ceea ce ar putea determina o revigorare a satului. Rolul agriculturii n economia judeului Din ntreaga suprafa a judeului Sibiu de 543.248 ha, aproximativ 30% este ocupat de muni, 50% dealuri i podi, restul reprezentnd aria depresionar de contact desfurat ntre aceste forme de relief. Structura agriculturii este adecvat specificului zonei astfel nct sectorul vegetal i cel de cretere a animalelor sunt bine reprezentate. n zona montan i sub-montan, agricultura judeului este profilat pe creterea animalelor, preponderent creterea ovinelor, o activitate de tradiie. n zona colinar i de podi se cultiv cereale, cartofi, legume, dar este dezvoltat i sectorul de cretere a animalelor, iar n Podiul Trnavelor condiiile sunt propice culturii viei de vie. Producia agricol vegetal Pe suprafeele agricole ale judeului Sibiu se practicat o agricultur mixt - cultura cerealelor, viticultura, pomicultura i creterea animalelor, activitile avnd ponderi diferite n producia agricol determinate de relief i baza pedologic. Zona de sud-est a judeului este caracterizat prin creterea animalelor bovine, ovine i porcine, a culturilor cerealiere n principal a porumbului i a pomiculturii. Partea central estic de pe valea Hrtibaciului, este zon de cultur cerealier i de cretere a animalelor. Localitile care se remarc prin producii mai importante la principalele culturi sunt: - porumb Media, Avrig, Ael, Bazna, Hoghilag, Laslea, Loamne, Puca, Porumbacu de Jos, eica Mare, Slimnic, ura Mare; - cartofi Avrig, Arpau de Jos, Cra, Crioara, Gura Rului, Porumbacu de Jos, Roia, Sadu, Slite, eica Mare, elimbr, Slimnic; - gru i secar Sibiu, Avrig, Ocna Sibiului, Loamne, Puca, Slimnic, ura Mic, Miercurea Sibiului6.
6
Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu rspuns la adresa C.J.S. nr.7737 din 29.06.2009
26
Comparativ cu nivelul produciilor vegetale obinute n anii anteriori se constat c, n anul 2007 i anul 2008, realizrile la unele culturi de baz i produse animaliere au fost sub realizrile anului 2006 (vezi bibliografie Producia agricol vegetal i animal n perioada 2007-2008). Structura terenurilor agricole Suprafaa administrativ a judeului Sibiu este de 543.248 ha, ponderea principal fiind reprezentat de terenuri agricole i terenuri cu vegetaie forestier, restul terenurilor ocupnd doar 7% din suprafaa total.
Repartiia fondului funciar pe tipuri majore de folosin
7%
Agricole Forestiere Altele*
Re partiia te renurilor agricole pe cate gorii de folosin 0,9% 24,6% Arabil 1,7%
Puni Fnee Vii Livezi
35%
37,8%
37%
56%
Raport privind starea mediului pe anul 2008
Suprafaa agricol a judeului Sibiu reprezint 16% din suprafaa agricol a Regiunii Centru situndu-se pe locul 4 dup judeele: Mure, Harghita i Alba. Dinamica fondului funciar agricol7 prezint repartiia terenurilor agricole pe categorii de folosin. Din studiul comparativ se constat o scdere a produciei principalelor culturi n anul 2008 fa de anul 2006 cum ar fi cultura rdcinoaselor pentru nutre, cultura de cartofi, cultura cerealelor pentru boabe i se observ creterea produciei la legume, la gru i secar, la fructe .a. n ceea ce privete numrul de animale n anul 2008 se constat o scdere fa de anul 2006 la bovine, porcine, psri i o cretere a numrului de cabaline i oi. Din datele Direciei pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu8 se constat o cretere a numrului de animale n anul 2009 fa de anul 2008 la ovine i porcine i o scdere a numrului de cabaline, psri, familii de albine, .a. Judeul Sibiu dispune de o diversitate a materiilor prime de origine vegetal i animal ceea ce permite dezvoltarea produciei de bunuri alimentare. Numrul de uniti n funciune n anii 2006, 2007 i 2008 precum i capacitile de producie pe 11 domenii principale sunt prezentate n Situaia unitilor agro-alimentare n funciune i capacitile de producie, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu, 2009. Pentru a cunoate opinia cetenilor judeului despre agricultura judeului, Serviciul Strategii i Programe a conceput un chestionar care a fost distribuit primriilor din jude. De asemenea, acesta a fost postat i pe site-ul Consiliului Judeean Sibiu la seciunea Chestionare unde a putut fi completat de ctre cei interesai. n urma centralizrii acestor chestionare, printre aspectele cele mai importante menionm c majoritatea respondenilor au optat pentru practicarea unei agriculturi extensive iar pentru comercializarea produselor agricole i a derivatelor cea mai mare parte consider necesar asocierea productorilor.
* Conform Art. 2
7
Legea 18/1991 Dinamica fondului funciar agricol, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu, 2009 8 Producia obinut la culturile vegetale, evoluia numrului de animale i producia agricol animal 2006-2008, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu, 2009
27
83,56% Ce tip de agricultur considerai necesar a fi practicat la nivelul judeului? Considerai necesar asocierea productorilor pentru comercializarea produselor agricole i a derivatelor? Considerai practicarea agriculturii la nivelul unei ferme mici sau mijlocii ca aductoare de venit? 0% 93,15%
16,43%
Extensiv
6,84%
Intensiv
71,68%
28,31%
Da
Nu
100%
75,79% 22,37% n ce sector agricol considerai necesare anumite faciliti n vederea valorificrii potenialului agricol din jude? 36,98% 12,78% 12,78% 31,05% 10,95% 45,66% 0% 100%
Creterea animalelor Viticultura Pomicultura Cultura plantelor medicinale Cultura plantelor tehnice Cultura plantelor legumicole Cultura plantelor oleaginoase Cultura plantelor cerealiere
http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/AllByUNID/38A6140D69D5CF6CC22576460025A8B8?OpenDocument
28 28
II.2.2.2. Silvicultura Fondul forestier Fondul forestier al judeului Sibiu este specific formelor variate de relief ce caracterizeaz centrul rii respectiv partea de sud a Transilvaniei, de la zona de podi cu o altitudine de aproximativ 250 m la zona alpin cu o altitudine de peste 2.500 m ce o reprezint Munii Fgra. Pdurile sunt administrate prin cele 8 ocoale silvice respectiv: Sibiu, Agnita, Arpa, Avrig, Dumbrveni, Media, Miercurea Sibiului, Valea Cibinului Slite.
Judeul Sibiu Suprafaa fondului forestier - total din care: sector privat Suprafaa pdurilor Rinoase Foioase Suprafaa mpduririi Volumul de mas lemnoas pus n circuitul economic Rinoase Fag Stejar Diverse specii tari Diverse specii moi UM 2006 2007 2008 mii ha 186,781 198,268 190,037 mii ha 10,889 11,447 14,421 mii ha 183,666 192,874 187,755 mii ha 68,103 72,327 70,443 mii ha 115,463 120,547 117,312 ha 362,56 512 668 mii mc 452,2 468,3 160,7 mii mc 204 211,1 94,3 mii mc 121,3 112,4 39,6 mii mc 63,7 64,3 15,1 mii mc 65,6 74,6 11,3 mii mc 7,6 6 0,4
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Braov, adresa nr.7472/16.10.2009
Suprafaa fondului forestier n judeul Sibiu n anul 2008 reprezint 190.037 ha. n compoziia pdurilor predomin rinoasele, cele mai rspndite specii fiind molidul i bradul pe versantul nordic al Munilor Fgra i pdurile de foioase n special de fag i de stejar n zona de deal. Structura fondului forestier n anul 2008, pe categorii de folosin este urmtoarea:
Categorii de folosin Pduri Cultur Producie silvic Administrare forestier mpduriri Litigii Neproductive Ocupate de construcii UM ha ha ha ha ha ha ha ha Valoare 187.755 72 93 600 535 22 273 687
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Braov, adresa nr.7472/16.10.2009
Conform raportului privind Starea economic i social a judeului Sibiu n anul 2008 ntocmit de Instituia Prefectului Judeul Sibiu, gradul de mpdurire a judeului Sibiu este de 37% din suprafaa total comparativ cu cel al Romniei de 27% din suprafaa total. Conservarea i gestionarea durabil a pdurilor i a vegetaiei forestiere indiferent de regimul de proprietate s-a realizat prin: - mpdurirea terenurilor degradate au fost mpdurite 31 ha din terenurile degradate n zona Copa Mic, cu o valoare total a lucrrilor de 411.627 lei; - creterea ponderii regenerrii naturale prin aplicarea tratamentelor intensive adecvate: a. regenerri naturale: 61 ha; b. mpduriri integrale: 215 ha. - extinderea lucrrilor de ngrijire a arboretelor tinere, difereniate regional, n vederea asigurrii stabilitii i a creterii produciei de lemn. 29
Vntoarea Fondurile de vntoare administrate de Direcia Silvic Sibiu au scopul de a conserva biodiversitatea faunei slbatice, meninerii echilibrului ecologic, exercitrii vntorii i al satisfacerii altor cerine socio-economice. Direcia Silvic gestioneaz un numr de 17 fonduri de vntoare9 situate n zona de deal i de munte, cu o suprafa total de 211.476 ha din care pdure 96.968 ha. Pescuitul n judeul Sibiu exist un numr de 37 fonduri de pescuit n apele de munte din care 25 sunt ruri ce nsumeaz 806,5 km iar 12 sunt lacuri cu o suprafa total de 652,7 ha. Direcia Silvic Sibiu gospodrete un numr de 15 fonduri de pescuit, ruri cu o lungime de 475,5 km i un numr de 11 fonduri de pescuit, lacuri cu o suprafa de 592,7 ha. Celelalte fonduri de pescuit sunt nchiriate spre exploatare Asociaiei Judeene de Vntoare i Pescuit Sibiu (A.J.V.P.S.) reprezentnd 10 ruri i un lac de acumulare (Direcia Silvic Sibiu, 2009). n administrarea Ageniei Domeniilor Statului Sibiu sunt inventariate 479,45 ha luciu de ap reprezentnd amenajri piscicole aflate n perimetrul localitilor Ocna Sibiului, Loamne, Scel i Brdeni (ADS Sibiu, adresa nr. 954/2008). Gospodrirea fondurilor piscicole din apele de munte dau posibilitatea obinerii unor venituri ce se cifreaz la aproximativ 10.000 RON/an i care provin 60% din amenzi i 40% din eliberarea permiselor de pescuit. Pe lng gospodrirea fondurilor piscicole din apele de munte, Direcia Silvic Sibiu are n obiectul de activitate i producerea i comercializarea pstrvului de consum n ferma piscicol. Aceast activitate se realizeaz n 2 uniti de producie pstrvrii: - pstrvria Laia situat la 3 km de comuna Crioara, cu o suprafa de 6.000 mp, cu o capacitate productiv de 50 t/an; - pstrvria Valea Pinului la ieirea din comuna Ru Sadului, cu o suprafa de 435 mp luciu de ap i o capacitate productiv de 10 t/an. II.2.2.3. Dezvoltarea rural Privire european asupra dezvoltrii rurale Zona rural reprezint peste 92% din teritoriul Uniunii Europene (UE), unde triesc mai mult de 60% din populaia european, ceea ce face ca dezvoltarea rural s fie un domeniu politic de importan vital10. Dezvoltarea rural european a devenit o prioritate general a UE. n noiembrie 1996, Conferina de la Cork a introdus noi concepte, cum ar fi capacitatea zonelor rurale de a deveni competitive prin aplicarea unor politici adecvate prelund din experiena LEADER I (ofer oportunitatea de a introduce o abordare nou de dezvoltare rural teritorial de jos n sus, integrat care se construiete pe identificarea necesitilor locale i dezvolt strategii de dezvoltare), astfel a luat natere noiunea de Dezvoltare Rural, concept nou pentru Uniunea European. Agenda 2000 reprezint un set de reforme ale politicilor UE, inclusiv agricultura, asupra crora s-a convenit la summit-ul efilor de guverne din UE n cadrul Consiliului European de la Berlin din martie 1999, de stabilire a perspectivelor financiare pentru bugetul UE ncepnd cu perioada 2000-2006. Aceasta a stabilit politica de dezvoltare rural ca fiind al doilea pilon al Politicii Agricole Comune (PAC) pentru a nsoi noua reform a politicii de pia (primul pilon al PAC11).
9 10
Lista fondurilor de vntoare din judeul Sibiu, Direcia Silvic Sibiu, 2009 http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_eu.htm 11 www.europa.eu.int i www.infoeuropa.ro
30
n concluziile Consiliului European (CE) de la Gteborg din iunie 2001 s-a afirmat foarte clar acest lucru: n ultimii ani politica agricol european a pus mai puin accentul pe mecanismele de pia i s-a ndreptat mai mult, prin intermediul unor msuri de sprijin orientate, ctre satisfacerea cererilor din ce n ce mai mari ale publicului larg legate de sigurana i calitatea alimentelor, de diferenierea produselor, de bunstarea animalelor, de calitatea mediului i conservarea naturii i spaiului rural. Reforma PAC din iunie 2003 a pus n eviden mai pregnant complementaritatea celor doi piloni ai Politicii Agricole Comune, prin introducerea noiunilor de decuplare, ecocondiionalitate, modulare (transferul fondurilor ntr-un anumit procentaj din cadrul pilonului unu ctre pilonul doi) care au fost puse n practic ncepnd cu anul 2005. Pilonul doi Dezvoltare Rural, sprijin agricultura ca furnizor de bunuri publice n funciile sale ecologice i rurale, precum i zonele rurale n proces de dezvoltare. n 2003, la Conferina de la Salzburg a Comisiei Europene, se stabilesc principalele domenii care trebuie luate n considerare n cadrul politicii de dezvoltare rural12, i anume: Sectoarele agricol i forestier continu s joace un rol esenial n conturarea peisajului rural i n meninerea unor comuniti rurale viabile. Exist argumente solide pentru justificarea sprijinului public acordat politicii UE de dezvoltare rural cu scopul de a facilita procesul n curs de restructurare agricol, dezvoltarea durabil a zonelor rurale i o relaie echilibrat ntre spaiul rural i spaiul urban. Un univers rural n sens mai larg: dezvoltarea zonelor rurale nu se mai poate baza exclusiv pe agricultur. Diversificarea din cadrul i din afara sectorului agricol este indispensabil pentru promovarea unor comuniti viabile i durabile. Calitatea i sigurana alimentelor: cetenii europeni acord o importan din ce n ce mai mare siguranei i calitii alimentelor, bunstrii animalelor de ferm, precum i conservrii i ameliorrii mediului rural. Accesul la servicii publice: n numeroase zone rurale accesul dificil la serviciile publice, absena alternativelor pentru gsirea unui loc de munc i piramida vrstelor reduc n mod semnificativ potenialul de dezvoltare, n special n ceea ce privete oportunitile pentru femei i tineri. Acoperirea teritoriului UE: politica de dezvoltare rural trebuie s se aplice n toate zonele rurale ale UE pentru ca fermierii i ali actori din mediul rural s poat rspunde provocrilor legate de restructurarea n curs a sectorului agricol. Participarea prilor interesate: toate prile care manifest interes n asigurarea dezvoltrii economice, ecologice i sociale durabile a zonelor rurale ar trebui s participe la elaborarea unor msuri de dezvoltare rural. Politica ar trebui s garanteze sprijinul UE pentru zonele rurale prin intermediul parteneriatelor locale ascendente. Parteneriatul: politica ar trebui pus n aplicare n cadrul unui parteneriat ntre organizaii publice, private i societatea civil, conform principiului subsidiaritii. Noua politic de dezvoltare rural a UE este reglementat n Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului i se caracterizeaz prin continuitate i schimbare. Continuitatea: pentru c pune n continuare la dispoziia statelor membre (SM) o serie de msuri dintre care pot s aleag i pentru care acestea primesc din partea Comunitii Europene sprijin financiar n cadrul programelor de dezvoltare rural integrate. Schimbarea: pentru c modific modul n care sunt elaborate aceste programe, consolidnd coninutul strategic i dezvoltarea durabil a zonelor rurale. Noua politic european de dezvoltare rural se axeaz pe trei obiective politice principale i o component metodologic de promovare a proiectelor parteneriatelor locale, obiective preluate i n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013.
12
http://ec.europa.eu/agriculture/rur/index_en.htm - Conclusion of Second European Conference en Rural development
31
Dezvoltarea rural n Romnia 2007-2013 PNDR este un program de dezvoltare al spaiului rural romnesc care se adreseaz nevoilor mediului rural i vizeaz reducerea ct mai rapid a disparitilor de dezvoltare socio-economic a Romniei fa de celelalte state membre ale UE. Programul ndeplinete cerinele de dezvoltare rural n contextul dezvoltrii durabile fiind complementar programelor operaionale finanate din fonduri structurale. Implementarea Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 se va realiza printr-o serie de msuri grupate n patru prioriti: - creterea competitivitii sectorului agricol i forestier (Axa 1); - mbuntirea calitii mediului i a zonelor rurale (Axa 2); - mbuntirea calitii vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale (Axa 3); - promovarea iniiativelor locale de tip LEADER (Axa 4). Pentru perioada 2008-2009, n judeul Sibiu au depus proiecte integrate pe Axa III, Msura 322 "Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale", un numr de 45 comune, 5 asociaii de dezvoltare intercomunitar i o fundaie. n urma evalurii, au fost aprobate 5 proiecte ale comunelor Cra, Alma, Tilica, Bljel, Loamne i proiectul Asociaiei de Dezvoltare Intercomunitar Marpod-Nocrich, restul proiectelor se afl n curs de evaluare. Proiectele depuse pentru finanare au primit la selecie punctaj n plus dac se ncadrau din punct de vedere al dezvoltrii propuse ntr-o strategie local sau judeean de dezvoltare. Situaia proiectelor privind alimentarea cu ap, canalizare, poduri, podee, baze sportive finanate n baza Programului de Dezvoltare a Infrastructurii Rurale instituit prin O.G. nr. 7/2006 este prezentat n Anexa 8. Astfel 23 de comune au beneficiat de finanare pentru alimentare cu ap i canalizare, 3 localiti cu sate aparintoare au beneficiat de modernizarea de poduri i podee. Un numr de 17 localiti din jude au beneficiat de fonduri privind construirea i modernizarea bazelor sportive. Consiliul Judeean Sibiu, n calitate de membru la Convenia Cadru de parteneriat privind constituirea la nivelul judeului a Grupului de Aciune pentru Dezvoltarea Agricol (G.A.D.A.), alturi de ceilali membrii, s-a implicat ntr-o serie de aciuni cum ar fi: - informarea i formarea populaiei rurale n vederea creterii nivelului de cultur agricol i a capacitii de a iniia proiecte; - sprijinirea tehnic, logistic i informaional a proiectelor agricole din comunele din jude; - intensificarea colaborrii franco-romne pentru o informare corect i complet asupra coninutului i implicaiilor politicii agricole comune; - aportul la creterea calitii i a eficienei consultanei agricole n rndul agricultorilor din jude; - organizarea de schimburi de experien ntre agricultorii din judeul Sibiu i agricultori din rile Uniunii Europene; - sprijinirea oricror cooperri internaionale n domeniul dezvoltrii rurale; - promovarea educaiei permanente n domeniul agriculturii; - informarea i promovarea PNDR, Fondului European Agricol i Dezvoltare Rural (F.E.A.D.R.), la nivelul comunitilor; - sprijinirea nfiinrii de asociaii profesionale i a grupurilor de productori pentru fermierii din comunitile rurale. n vederea implementrii programului LEADER finanat prin F.E.A.D.R. n conformitate cu Regulamentul CE nr. 1698/2005, Consiliul Judeean Sibiu s-a implicat n depunerea dosarelor n 2006 pentru selecia teritoriilor. Au fost selectate 3 teritorii: Microregiunea Hrtibaciu, Mrginimea Sibiului i Podiul Secaelor. S-au oferit de asemenea 32
informaii privind constituirea a nc dou parteneriate gen Grup de Aciune Local (G.A.L.): G.A.L.ul Podiul Mediaului i G.A.L.-ul ara Oltului. Procesul de selecie a unui G.A.L. va avea la baz elaborarea strategiei de dezvoltare a teritoriului aferent, definirea prioritilor, msurilor, parteneriatelor, a planului financiar i organizarea procesului de implementare. n luna noiembrie 2009 s-a lansat n cadrul Programului Naional de Dezvoltare Rural 2007 2013, Axa 4 LEADER, Msura 431 Funcionarea Grupurilor de Aciune Local (G.A.L), dobndirea de competene i animarea teritoriului, Sub - msura 431.1 Construcie parteneriate public private, Faza 3 Sprijin financiar pentru pregtirea dosarelor pentru selecia G.A.L.. Cu acest prilej au depus proiecte pentru selecie Microregiunea Hrtibaciu, Mrginimea Sibiului, Podiul Mediaului i Podiul Secaelor n parteneriat cu judeul Alba. Proiectele depuse au fost selectate i au fost semnate contractele de finanare. La data de 30.12.2009 a intrat vigoare H.G. nr. 1609/16.12.2009 care prevede nfiinarea Camerelor agricole judeene prin reorganizarea Oficiilor / centrelor de consultan agricol judeene aflate n subordinea Ageniei Naionale de Consultan Agricol. nfiinarea Camerei Agricole a Judeului Sibiu s-a aprobat prin Hotrrea Consiliului Judeean nr. 18 din 28.01.2010. Conform Art.3 (1) a Hotrrii, obiectul de activitate al Camerei Agricole a Judeului Sibiu l constituie elaborarea i aplicarea planului judeean de servicii de consultan agricol, asisten tehnic i formare profesional de specialitate pentru lucrtorii din domeniile agricole i conexe. Prin Hotrrea Consiliului Judeean Sibiu nr. 26 din 25.02.2010 s-a aprobat Regulamentul de Organizare i Funcionare al Camerei Agricole Judeene. Acesta prevede pe lng atribuiile stabilite prin H.G. nr. 1609/16.12.2009 i o serie de atribuii suplimentare i anume: a) identific potenialii beneficiari ai programelor de dezvoltare agricol i elaboreaz proiecte la solicitare; b) colaboreaz cu sucursalele Ageniei de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit i ale Ageniei de Pli i Intervenie pentru Agricultur, facilitnd canalizarea informaiilor venite din partea acestora ctre beneficiarii din mediul rural, sprijinindu-i n pregtirea documentaiilor necesare pentru accesarea fondurilor i a programelor specifice; c) conlucreaz cu celelalte instituii abilitate n domeniul formrii profesionale, n vederea asigurrii coerenei i complementaritii acestei activiti; d) colaboreaz cu staiunile de cercetare, unitile de nvmnt agricol, organizaiile interprofesionale din domeniul agricol i agroalimentar, precum i cu alte structuri de consultan agricol private; e) asigur difuzarea informaiei cu caracter juridic i normativ privind Politica Agricol Comun i practicile agricole europene, ctre populaia din mediul rural care desfoar activiti agricole i conexe; f) conduce evidena fermelor, a exploataiilor agricole, precum i a formelor de sprijin financiar primit de fermieri. Consiliul Judeean Sibiu a ncurajat iniiativele locale de creare a structurilor asociative, n scopul realizrii n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional acordnd un sprijin financiar pentru cofinanarea proiectelor selectate. Prin Hotrrea Consiliului Judeean Sibiu nr. 7/28.01.2010 s-a aprobat un act adiional la Convenia cadru de Cooperare Descentralizat, ncheiat ntre Consiliul Judeean Sibiu i Consiliul General Ille-et-Vilaine Frana. n cadrul Conveniei cadru de Cooperare Descentralizat, ncheiat ntre Consiliul Judeean Sibiu i Consiliul General Ille-et-Vilaine Frana, un domeniu important este Agricultura i Dezvoltarea Rural, pentru ca agricultorii romni s beneficieze de tradiia i experiena partenerilor francezi.
33
II.2.3. Turism Turismul este un domeniu prioritar de dezvoltare pentru judeul Sibiu, Consiliul Judeean fiind interesat att n mod direct, datorit competenelor stabilite de lege, ct i n mod indirect, n calitate de membru fondator al Asociaiei Judeene de Turism Sibiu (A.J.T.S.), creat n scopul implementrii politicii de turism a C.J.S. (conform H.C.J. Sibiu nr. 74/2005). Avnd n vedere importana i complexitatea acestui domeniu, Consiliul Judeean Sibiu a contractat o firm care a realizat un Masterplan n domeniul turismului. Acest document programatic, prin evaluarea patrimoniului turistic al judeului, a cererii pentru produsele i serviciile turistice din zon (sudul Transilvaniei), printr-un studiu diagnostic a ofertei turistice din jude i o analiz a posibilitilor pe care C.J.S. le are pentru susinerea turismului, a elaborat direcii strategice de dezvoltare a turismului n jude i un plan de msuri concrete pe care C.J.S. s-l implementeze n perioada 2010 2013. II.2.3.1. Resursele i structurile turistice ale judeului Sibiu S-au analizat majoritatea resurselor turistice naturale13 ale judeului, fiind clasificate n dou categorii: majore i secundare. Cele mai importante resurse naturale se concentreaz n zona de sud, n cadrul grupelor de muni Cindrel, Lotru i Fgra, cu meniunea c doar anumite perimetre Blea, Rinari - Pltini, zona Avrigului sunt exploatate la un nivel rezonabil din punct de vedere turistic. Acestora li se altur, n rndul atraciilor naturale majore, factorii curativi din cele dou staiuni turistice de interes local, Ocna Sibiului i Bazna. Ca potenial natural merit s menionm de asemenea zonele din reeaua Natura 2000 din nord-estul i estul judeului (o mare parte din suprafaa Podiurilor Hrtibaciului i Trnavelor). Atraciile turistice antropice au fost clasificate la fel, n majore i secundare. Cele majore sunt: municipiile Sibiu i Media (ansambluri arhitecturale urbane medievale), Mrginimea Sibiului (Slite Sibiel Gura Rului), Cisndie - Cisndioara i comunele Biertan i Valea Viilor monumente UNESCO. Dintre cele secundare amintim: zonele etnofolclorice cu tradiiile, gastronomia i meteugurile specifice (cea mai important din punct de vedere al exploatrii turistice este Mrginimea Sibiului, ns potenial au i ara Oltului, Valea Hrtibaciului, Valea Trnavelor i Podiul Secaelor), bisericile fortificate (cu o concentrare n jumtatea nordic judeului), palatele / castelele / fortificaiile rspndite prin jude, muzeele (Brukenthal i ASTRA se afl ntre cele mai importante cinci muzee ale Romniei), evenimentele/festivalurile (de teatru, de muzic, folclorice, meteugreti, medievale, sportive, .a.), domeniul schiabil .a.14. S-au inventariat structurile turistice existente la nivelul judeului observndu-se astfel creterea numrului unitilor de cazare n perioada 2006 2007 (premergtoare evenimentului Sibiu Capital Cultural European) i continuarea investiiilor n municipiul Sibiu i dup aceast perioad, inclusiv a unor lanuri hoteliere internaionale de renume (Ramada, Golden Tulip, Hilton i Continental). Comparativ cu judeele limitrofe aflate n zona de sud a Transilvaniei, judeul Sibiu prezint al doilea stoc de uniti de cazare, ca numr i capacitate, dup judeul Braov15.
Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. I.3 Descriere sintetic a resurselor turistice naturale, pag. 10 - 14 Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. I.4 Descriere sintetic a resurselor turistice antropice, pag. 15 - 24 15 Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. I.6 Descriere sintetic a infrastructurii de cazare, pag. 25 - 43
14
13
34
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Numrul de uniti clasificate i capacitatea lor de cazare, n judeele din Sudul Transilvaniei (octombrie 2009)
N u m aru l u n i t a t i l o r A lba B r aso v Hune do ar a M ure s Sibiu 0 200
Capacitate a de caz are Alba
168 798 184 157 354

400 600 800 1000
2.934 19.450 4.758 5.902 7.927

0 5.000 10.000 15.000 20.000
Brasov Hunedoara Mures Sibiu
Ministerul Turismului
Din perspectiva repartizrii spaiilor de cazare pe suprafaa judeului, se observ anumite zone de concentrare, care se suprapun unor atracii turistice cu notorietate att la nivel naional, ct i la nivel internaional. Cele mai importante astfel de zone sunt: municipiile Sibiu i Media, zona Mrginimii Sibiului (n special n Rinari, Sibiel, Gura Rului), staiunile turistice de interes local (Pltini, Ocna Sibiului i Bazna) i zona Munilor Fgra. Lipsa spaiilor de cazare caracterizeaz Podiul Hrtibaciului, zon cu atracii deosebite, reprezentate, n primul rnd, de bisericile fortificate i de satele tradiionale. Infrastructura de cazare inventariat a judeului nsumeaz peste 500 de uniti de primire turistic, ce cuprind aproape 13.000 de locuri de cazare. Dup tipul unitii de cazare, cele mai mari capaciti cumulate le dein hotelurile (28% din numrul locurilor), urmate de pensiunile turistice rurale (18%), iar din perspectiva gradului de confort (clasificat, n curs de clasificare sau asumat de unitile neclasificate), aproape dou treimi din totalul capacitii de cazare din jude se nscrie n intervalul sczut-mediu de confort (2-3 flori/stele). Judeul Sibiu are n prezent 15 centre de informare turistic, plus alte cteva uniti n curs de amenajare.16 Prin prisma diversitii i atractivitii resurselor turistice, judeul Sibiu se afl n rndul destinaiilor turistice romneti de top, cuprinznd i cteva branduri bine conturate i valoroase n peisajul turismului din Romnia: oraul Sibiu, Mrginimea Sibiului, Blea. n concluzie, dup analiza resurselor i structurilor turistice, se poate spune c patrimoniul turistic al judeului Sibiu este o mpletire ntre multiculturalitate, pitoresc i tradiie. Judeul beneficiaz de atractivitatea ridicat a unor tipuri de turism aflate n tendinele europene (rural tradiional, cultural, balnear), de dou monumente UNESCO (Biertan i Valea Viilor) i de zone cu o bun notorietate naional sau chiar internaional, n cadrul crora se distinge nucleul reprezentat de municipiul Sibiu. II.2.3.2. Cererea turistic i oferta turistic n judeul Sibiu Atractivitatea turistic a sudului Transilvaniei i a judeului Sibiu este determinat de bogia i diversitatea resurselor turistice, fiind potenat de legtura organic cu populaia i cultura germanic dar i cu alte grupuri etnice. Interesele turitilor identificate i nuanate n acest capitol, constau n: - Cunoaterea patrimoniului cultural; - Contactul cu atmosfera tradiional din sate; - Relaxarea ntr-un cadru natural pitoresc; - Practicarea unui turism activ i sportiv; - Factorii curativi, turism de sntate i de nfrumuseare;
Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. I.8 Infrastructura de transport (acces) i de utiliti. Centre de informare turistic, pag. 47 i 49
16
35
Organizarea de seminarii, conferine, training, team building. 17 Se constat c motivaia desfurrii unei cltorii turistice sau cel puin cu componente turistice este complex, rezultnd din combinarea mai multor surse de atractivitate (de exemplu turism al tradiiilor i cultural-istoric, cultur i relaxare, cunoatere i nvare, business i agrement). n general, interesele turitilor pentru zona de sud a Transilvaniei se concentreaz n ultimii ani pe triunghiul Braov Sibiu Sighioara, cu toate posibilitile de practicare a turismului pe care le ofer i zonele adiacente acestor centre urbane. Produsele turistice uzuale i cele mai cerute au n prim plan obiectivele turistice majore, cu cea mai mare notorietate, ale zonei analizate, i anume cetile medievale, monumentele UNESCO, castelele, zonele montane i agroturistice, respectiv etnografia i legendele locului (dintre acestea din urm, de departe cea mai cunoscut este legat de Dracula i Castelul Bran). Dac pentru turitii romni interesul pentru zon este n special determinat de dorina de relaxare mai mult sau mai puin activ (fie n concediu, fie n weekend), turitii strini sunt animai de posibilitatea de a lua contact cu una din prile atractive ale civilizaiei romneti, mai ales datorit bunei notorieti de care se bucur numele Transilvania. n multitudinea de tipuri de turiti ce viziteaz judeul Sibiu, se remarc trei profile tipice, i anume strinii amatori de circuite culturale, saii plecai din ar i turitii romni amatori de relaxare i evadare din cotidian. n ceea ce privete segmentele de turiti noi sau neexploatate suficient, pot fi luai n calcul pensionarii romni cu o stare material bun, turitii rui i israelieni interesai de wellness, tinerii activi din Centrul i Estul Europei, pasionaii de clrie din Anglia, sau turitii din rile nordice interesai de o aventur ntr-o destinaie neconvenional n raport cu turismul consacrat la nivel european. n concluzie, judeul Sibiu este o destinaie polivalent din punct de vedere al posibilitilor de stimulare a intereselor turitilor i de aceea categoriile de turiti atrase sunt eterogene. n vederea unei analizei eficiente a ofertei turistice s-a mprit teritoriul judeului (lund n considerare o serie de criterii precum: convergena categoriilor de obiective turistice existente, specificul reliefului, zonele tradiionale etno-folclorice, limita administrativteritorial a localitilor, nuclee de concentrare a ofertei turistice i puncte viitoare de dezvoltare a turismului), n cinci zone ce coincid n mare msur cu zonele tradiionale etnofolclorice: Mrginimea Sibiului, ara Oltului, Valea Hrtibaciului, Valea Trnavelor, Ocna Sibiului Secae, la care se adaug municipiul Sibiu ca zon turistic de sine stttoare.18 Pentru fiecare din aceste zone menionate s-au ntocmit analize SWOT, identificndu-se atraciile turistice specifice fiecreia. Din aceste analize rezult c principalele tipuri de turism practicate n jude sunt: turismul cultural (cu specific medieval, tradiional-popular .a.), agroturismul, turismul activ (sporturi de iarn, drumeie, relaxare, ecoturism), turismul balnear, dar i turismul de business. Sunt acoperite de asemenea nie cum ar fi produsele turistice cu specific de vntoare, pescuit sau echitaie. Mrcile locale cu importan pentru turismul sibian sunt: Brukenthalul, Mrginimea Sibiului, Ice Hotel Blea, Transfgranul, Sibiul Capital cultural european, Festivalul Internaional de Teatru de la Sibiu. 19 II.2.3.3. Posibilitile C.J.S. pentru susinerea dezvoltrii turismului n urma analizei atribuiilor legale ce revin consiliilor judeene i a practicilor de
Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. II.7 Rezumatul capitolului, pag. 69 Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. III Studiu diagnostic al ofertei turistice i potenialului turistic n judeul Sibiu, pag. 70 19 Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, Cap. III Studiu diagnostic al ofertei turistice i potenialului turistic n judeul Sibiu, pag. 70 - 85
18 17
36
susinere a dezvoltrii turismului n cadrul altor consilii judeene din ar, prin prisma patrimoniului turistic al judeului Sibiu i cilor de a consolida i nuana produsul turistic judeean, au rezultat posibilitile de susinere a turismului de ctre Consiliul Judeean Sibiu, ce sunt sintetizate n schema de mai jos: Susinerea activitilor A.J.T.S.
Promovarea turismului din judeul Sibiu nfiinarea i coordonarea de CIT-uri Inventarierea, marcarea i semnalizarea resurselor turistice ntreinerea unei bune relaii cu mass-media Colaborri cu diverse organizaii i instituii relevante Analiza pieei turistice din jude
Aciuni cu efect direct asupra turismului
Diversificarea mbuntirea serviciilor publice de interes judeean cu efect direct asupra turismului (n special Salvamont) implicrii Relaionarea cu mediul privat i cu alte autoriti n vederea C.J. i realizrii de proiecte benefice pentru turism A.J.T.S. Planurile de marketing i promovare
Continuarea investiiilor n infrastructura de transport i utilitar Creterea calitii generale a serviciilor publice de interes judeean
Aciuni cu efect indirect asupra turismului
Avnd n vedere limitrile legislative i de resurse, implicarea Consiliului Judeean Sibiu n sprijinirea turismului presupune diverse colaborri i parteneriate, principalele fiind: colaborri cu O.N.G. (asociaii de turism, culturale, sportive, grupuri de aciune local, asociaii de dezvoltare intercomunitar, .a.); proiectele comune cu administraiile locale din jude; schimburi de experien cu uniti administrativ-teritoriale din ar i din strintate; colaborri cu presa (pentru popularizarea destinaiei sau a evenimentelor cu impact turistic i ntreinerea unei imagini pozitive i atractive); colaborri cu actorii din turism (organizarea unor evenimente, .a.); proiecte comune cu judeele din Regiunea Centru. De-a lungul timpului judeul Sibiu a reuit s se remarce ca destinaie turistic de top n Romnia att pentru turitii romni (alturi de zone precum litoralul, Bucovina, Maramure, Valea Prahovei sau Bran-Moeciu), ct mai ales pentru strini (n principal n cadrul unor circuite turistice culturale, dar nu numai). Acest statut este conferit ntre altele de recunoaterea internaional a oraului cultural Sibiu, de popularitatea atraciilor principale n rndul publicului (Sibiu, Mrginimea Sibiului, siturile UNESCO, Blea, Pltini, Ocna Sibiului), dar i de poziia frunta ocupat n peisajul turistic romnesc (din perspective dinamicii numrului de turiti atrai, a interesului opiniei publice, .a.). Oferta turistic bine conturat alturi de serviciile de bun calitate (ambele judecate prin prisma nivelului turismului romnesc) i mai ales promovarea susinut sunt premisele pe care se bazeaz succesul actual i viitor al planurilor de dezvoltare turistic a judeului. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii.
37
II.3. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICIILE PUBLICE Potenialul unei infrastructuri locale cu care s fie satisfcute cerinele economiei, ale populaiei, reprezint o premis a dezvoltrii durabile a judeului. II.3.1. Infrastructura de transport n cadrul echiprilor de infrastructur, reeaua de ci de comunicaie i transport ocup un loc important, fiind compus din: reeaua de ci rutiere; reeaua de ci feroviare; transportul aerian; transportul combinat. II.3.1.1. Reeaua de ci rutiere Transportul rutier, cel mai important i totodat cel mai utilizat dintre toate modalitile de transport, este n continu expansiune i n anii urmtori, cnd se prevede creterea cu peste 10 % a acestuia pn n anul 2013 la nivel naional. Astfel, infrastructura rutier deine o importan aparte n dezvoltarea socio-economic a judeului, de aceea o mare parte din resursele financiare judeene se concentreaz asupra acesteia. Consiliul Judeean Sibiu este direct responsabil de reeaua de drumuri judeene. Cu resursele financiare limitate care i stau la dispoziie, acesta este dependent de finanri nerambursabile (precum Fondurile structurale europene) pentru lucrri rutiere complexe. De aceea dezvoltarea infrastructurii rutiere judeene trebuie s se realizeze etapizat, n funcie de prioriti clare i bine fundamentate. Pentru studierea problematicii din acest domeniu i pentru o etapizare riguroas a investiiilor Consiliului Judeean n proiecte de infrastructur, a fost contractat o firm specializat care a realizat un Masterplan n domeniul infrastructurii rutiere a judeului, finalizat n luna decembrie 2009. O parte din materialul urmtor al acestui capitol a fost preluat i sintetizat din aceast lucrare. Masterplanul, document important de ghidare al programului de investiii pentru C.J.S., face parte din bibliografia prezentei strategii i poate fi consultat pentru diverse informaii i date tehnice. Consiliul Judeean Sibiu are n subordine S.C. Drumuri i Poduri S.A., care are ca domeniu de activitate ntreinerea drumurilor judeene, ntreinerea podurilor i podeelor i ntreinerea altor elemente componente ale infrastructurii rutiere (anuri, ziduri de sprijin, .a.). La nceputul anului 2010 s-a realizat un Studiu privind eficientizarea serviciilor de ntreinere i modernizare a drumurilor judeene din judeul Sibiu, care conine informaiile necesare organizrii ntr-un mod ct mai eficient a activitilor de ntreinere i de modernizare a drumurilor judeene, precum i propuneri legate de modul de funcionare al S.C. Drumuri i Poduri S.A. Acest document este cuprins n bibliografie i poate fi consultat pentru a se observa propunerile de restructurare a societii. Judeul Sibiu, situat n centrul Romniei, beneficiaz de o poziie favorabil, dispunnd de o reea de drumuri publice destul de bine reprezentat, conferind o deschidere intern i internaional. Reeaua de infrastructur judeean se afl ntr-o stare relativ bun, dar nici pe departe satisfctoare, necesitnd mari investiii pentru dezvoltarea, modernizarea i ntreinerea sa continu. Lungimea total a drumurilor publice din judeul Sibiu este de 1.599 km din care 257 km drumuri naionale, n totalitate modernizate i 1.342 km drumuri judeene i comunale (drumuri publice locale aflate n administraia Consiliului Judeean - drumuri judeene, respectiv n administraia consiliilor locale comunale i oreneti - drumuri comunale). Densitatea drumurilor publice este de 29,4 km/100 km2 teritoriu, sitund judeul sub densitatea medie pe ar, de 33,5 km/100 km2 i aproximativ la egalitate cu densitatea medie a Regiunii Centru de 29,9 km/100 km2. 38
n tabelul urmtor se prezint situaia drumurilor publice pe judeele Regiunii Centru, inclusiv judeul Sibiu la 31.12.2007 (conform Direciei Judeene de Statistic):
Judeul Regiunea Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu 10.498 2.650 1.498 840 1.828 2.083 1.599 540 454 296 510 423 312 2.535 2.848 2.240 2.113 83 8.258 422 2.765 30,8 479 429 384 32 475 427 398 23 275 270 244 2 570 52 273 22,6 318 445 427 17 1.383 83 301 27,5 743 412 403 9 558 257 257 -
Total km modernizate Drumuri publice din care: cu mbracmini uoare rutiere Drumuri naionale modernizate din care: cu mbracmini uoare rutiere Din total drumuri Drumuri judeene i publice: comunale modernizate din care: cu mbracamini uoare rutiere Densitatea drumurilor publice pe 100 km2 teritoriu
2.221 1.071 156 447 42,5 56 452 27,9
1.671 1.342 20 734 31,0 55 558 29,4
n cadrul Regiunii Centru judeul Sibiu ocup locul patru n ceea ce privete lungimea drumurilor publice, locul cinci n ceea ce privete lungimea drumurilor naionale i locul patru n ceea ce privete lungimea drumurilor locale - judeene i comunale. n judeul Sibiu exist urmtoarele drumuri publice naionale, judeene i comunale: 6 trasee de drumuri naionale, din care: 2 trasee de drumuri europene: E 68 (DN 1) i E 81 (DN 7); 2 trasee de drumuri naionale principale: DN 7C i DN 14; 2 trasee de drumuri naionale secundare: DN 14A i DN 14B. 51 trasee de drumuri judeene; 72 trasee de drumuri comunale. La nivelul rii, lungimea total a drumurilor din jude reprezint 1,96% din totalul drumurilor publice din Romnia (81.693 km, la nivelul anului 2008). Infrastructura de transport public local (DJ, DC) este n general necorespunztoare i n special n zonele montane din judeul Sibiu. Dac drumurile naionale sunt modernizate integral, drumurile judeene i comunale sunt modernizate doar pe aproximativ 55 km din 1.342 km lungime total, ceea ce reprezint 4,2% din total. O caracteristic negativ a traficului este determinat de lipsa centurilor ocolitoare ale oraelor, ceea ce contribuie la blocri ale traficului, mai ales n orele de vrf, cu efecte asupra creterii timpului cltoriilor. Poluarea constituie i ea un efect negativ cauzat de traficul desfurat n condiii improprii. Principalele ci rutiere internaionale care strbat judeul Sibiu i care faciliteaz accesul din i nspre acesta la nivel naional i internaional sunt: - Drumul european E 68 Frontiera Ndlac-Arad-Deva-Sebe-Sibiu-Braov - Drumul european E 81 Frontiera Giurgiu-Bucureti-Piteti-Sibiu-Cluj NapocaSatu Mare-Frontiera Halmeu - Coridorul IV Pan-European Frontiera Ndlac-Arad-Deva-Sebe-SibiuBraov-Ploieti-Bucureti-Slobozia-Constana Situaia actual a drumurilor: Drumurile judeene au o lungime de aproximativ 943 km - n anul 2009. Drumurile 39
judeene sunt de clas tehnic IV i V i au n general o stare tehnic nesatisfctoare, iar drumurile comunale sunt de clas tehnic V, avnd de asemenea o stare tehnic considerat nesatisfctoare. Situaia (conform Masterplanului n domeniul infrastructurii rutiere) DJ se prezint astfel: 67 km se afl n administrarea consiliilor locale conform O.G. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor 186 km sunt cuprini n proiecte de modernizare cu documentaii n diferite etape de evaluare/aprobare 379 km cu mbrcminte asfaltic uoar, n starea urmtoare: Foarte bun Bun Mediocr Rea 43 km 50 km 36 km 250 km 253 km pietruii 50 km de pmnt 8 km cu dale de beton Drumurile comunale au o lungime total de aproximativ 413 km. Situaia DC este dup cum urmeaz: 103 km cu mbrcminte asfaltic uoar, n starea urmtoare: Foarte bun Bun Mediocr Rea 10 km 10 km 45 km 38 km 262 km pietruii 48 km de pmnt Drumurile comunale de pmnt ngreuneaz accesul ntre centrele de comun i satele aparintoare, ct i accesul la drumurile naionale i judeene. Drumurile publice, n cea mai mare parte, traverseaz localiti, viteza de circulaie fiind redus pe aceste sectoare. De asemenea, limea platformei drumului nu este corespunztoare, datorit frontului ngust al limitei de proprietate. Drumurile judeene i comunale n mare parte nu asigur o suprafa de rulare corespunztoare pentru desfurarea unui trafic de cltori i de marf n condiii de siguran i confort optime. Situaia actual a podurilor Analiza strii tehnice a podurilor de pe DJ starea de viabilitate - evideniaz faptul c aproximativ 28 % dintre poduri au o stare tehnic bun i foarte bun (necesit doar lucrri de ntreinere i mici reparaii), 34 % au o stare tehnic satisfctoare (necesit reparaii, consolidri, reabilitri) i 38 % dintre poduri au o stare nesatisfctoare i rea (presupune reabilitarea sau nlocuirea elementelor structurii de rezisten), ceea ce presupune intervenii urgente asupra acestor obiective de infrastructur. Starea de viabilitate a podurilor de pe DJ i DC, conform masterplanului, este:
Aprecierea general a strii tehnice a podurilor Foarte bun Bun Satisfctoare Nesatisfctoare Rea Total DJ Numr poduri 6 31 45 32 18 132 Procent din total 4,55 23,48 34,10 24,23 13,64 100,00 Numr poduri 4 9 12 6 9 40 DC Procent din total 10,00 22,50 30,00 15,00 22,50 100,00
Not: 42 poduri nu sunt cuprinse n tabel acestea fiind situate pe DJ cuprinse n proiecte de modernizare care au contracte de finanare aprobate sau n curs de aprobare prin POR i deci vor fi integral refcute; unele poduri nu au putut fi evaluate corespunztor n momentul realizrii masterplanului, ele nefiind incluse n tabel.
Pe drumurile comunale exist 40 poduri, care se prezint astfel: 33% din podurile de pe DC au stare tehnic buna i foarte bun (viabilitate ridicat) care necesit doar activitate 40
de ntreinere curent, 30% au o stare satisfctoare i 37% necesit lucrri de reabilitare sau refacere total ceea ce presupune intervenii urgente asupra acestor lucrri de art. Din analiza strii de viabilitate a drumurilor locale, judeene i comunale, s-a observat c de regul starea de viabilitate a podurilor este similar cu cea a drumurilor, necorespunznd cerinelor de capacitate portant (clasa E de ncrcare) i cerinelor traficului actual, necesitnd activiti de modernizare-reabilitare. Concluzionnd, deficiena infrastructurii de transport, n particular reeaua de drumuri, duce la neutilizarea la cote maxime a potenialului economic i genereaz, ntr-o anumit msur, o imagine negativ a zonelor ca localizare pentru investiii. De asemenea din punct de vedere social, starea general a drumurilor trebuie n continuare mbuntit pentru a spori mobilitatea i confortul populaiei (precum i a mrfurilor), a reduce accidentele, a spori viteza de trafic, .a. Scopul final este de a dezvolta continuu potenialul socio-economic al judeului Sibiu. II.3.1.2. Reeaua de ci feroviare n anul 2010, totalul liniilor de cale ferat n exploatare la nivelul judeului Sibiu nsuma 197 km (inclusiv linii cu ecartament ngust), din care 44 km linii electrificate. Liniile electrificate reprezint doar aproximativ 22% din total (semnificativ mai puin dect media Regiunii Centru de aproximativ 47% i media pe ar de 30%), procent destul de sczut, care denot necesitatea de modernizare a reelei. Din total, liniile cu ecartament normal (la care distana ntre ine este de 1435 mm) nsumeaz 145 km, din care: cu o cale 101 km; cu dou ci 44 km. Astfel, densitatea liniilor de cale ferat este de 36,3 km la 1.000 km2, cu cteva procente sub media din ar i din Regiunea Centru. Lungimea total a cilor ferate n Romnia este de aproape 11.000 km, din care judeul Sibiu deine doar aproximativ 2%. Aceasta se datoreaz att reliefului judeului nostru n proporie nsemnat muntos i deluros i deci inadecvat pentru construcia de ci ferate, ct i faptului c, n Sibiu, de importan major este transportul rutier, mult mai bine reprezentat. n raport cu Regiunea Centru, care deine per total aproximativ 1.400 km, reeaua Sibiului ocup aproximativ 14% din total. n ultimii ani lungimea cilor ferate att la nivelul Romniei i al Regiunii Centru, ct i la nivelul judeului nostru a sczut, prin scoaterea din circuit a unor tronsoane. Aceasta se datoreaz scderii importanei transportului feroviar n detrimentul celui rutier i aerian. Dei transportul feroviar, att pentru cltori, ct i pentru mrfuri este mai ieftin dect celelalte menionate, totui viteza sczut de circulaie a trenurilor (din cauza vechimii locomotivelor i a reelelor) diminueaz progresiv importana transportului feroviar. Pentru ca acest mod de transport sigur i ieftin s se relanseze, este nevoie de modernizarea locomotivelor i vagoanelor i a reelelor de ci ferate i de dublarea liniilor pentru un transport mai intens. n prezent C.F.R. are n vedere aceste modernizri i diverse alte lucrri de amploare mai mic, astfel nct n viitor s existe premise de relansare a transportului feroviar. n Judeul Sibiu exist trei noduri de cale ferat la Sibiu, Copa Mic i Podul Olt. Prin aceste noduri de cale ferat se realizeaz legturi att cu toat ara ct i cu Europa Central i de Vest. Starea tehnic a reelei de cale ferat din judeul Sibiu este n general bun. De menionat este punerea n circulaie i pe liniile judeului Sibiu a trenurilor tip Sgeata albastr, moderne i superioare n vitez de deplasare, precum i refacerea i modernizarea grii municipiului Sibiu. n cadrul acestui subcapitol trebuie menionat i existena liniei cu ecartament ngust Sibiu Agnita. Aceasta nu este n momentul de fa funcional, dar primele demersuri pentru includerea liniei n patrimoniul cultural i realizarea unui itinerariu cu tren de epoc 41
s-au nceput din 2005 de ctre Asociaia Valea Hrtibaciului, sprijinit de Trustul Mihai Eminescu. Pn n prezent s-a obinut clasificarea liniei de cale ferat ca monument istoric, iar Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Consoriul de Dezvoltare Interregional Sibiu Agnita a obinut concesionarea liniei. Pentru implementarea proiectul de reabilitare a liniei i a staiilor de pe traseu i de realizare a itinerariului cu tren de epoc se caut n continuare resurse financiare. La realizarea acesuit proiect ar fi benefic o colaborare la nivelul diverselor asociaii i consilii locale direct interesate, cu participarea C.J.S. II.3.1.3. Transportul aerian Judeul Sibiu dispune de Aeroportul Internaional Sibiu care se dovedete a fi un punct forte n transportul la nivelul judeului. Acesta aparine C.J. Sibiu i este poziionat pe drumul DN1, la 6 km vest de centrul istoric i administrativ al oraului Sibiu, fiind situat la o altitudine de 443 m. n prezent se asigur legturi directe interne cu Bucureti i Timioara i externe cu Germania, Austria, Spania, Anglia, Turcia i Grecia, existnd 6 companii aeriene care opereaz de aici: Austrian Airlines, Blue Air, Tarom, Atlas Jet, Carpatair i Lufthansa. n perioada 2006-2009 a fost implementat un proiect de aproximativ 75.000.000 euro pentru extinderea i modernizarea Aeroportului, realizat n parteneriat ntre C.J.S. i Consiliul Local Sibiu. Proiectul a cuprins: realizarea unui nou terminal modern i la standarde europene pentru pasageri, capabil s deserveasc 300 pasageri/ora; extinderea pistei de decolare/aterizare la 3 km, astfel nct aeroportul poate fi folosit i de aeronave mai mari; construcia unui nou turn de control, sporind securitatea zborurilor; construcia altor cldiri pentru deservirea aeroportului; echiparea i dotarea aeroportului i sporirea msurilor de securitate. Aceste modernizri i mbuntiri dus la creterea traficului, exemplificat n urmtorul tabel evolutiv:
Situaie trafic Aeroport Sibiu Criteriul/anul 2006 2007 Micri aeronave comerciale 3.820 5.014 Total pasageri mbarcai/debarcai 63.623 105.651 Total pasageri n trafic 73.103 112.077 2008 5.995 141.012 165.057 2009 6.419 154.160 221.361
Aeroportul Sibiu
S-a pus accent sporit i pe dezvoltarea laturii comerciale i pe mbuntirea performanelor financiare ale aeroportului. De o importan aparte este faptul c n 2009, veniturile generate depesc, pentru prima dat, cheltuielile de funcionare ale Aeroportului Sibiu. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii.
42
II.3.2. Infrastructura tehnico-edilitar i serviciile publice II.3.2.1. Alimentare cu energie termic n cea mai mare parte, sistemele centralizate de distribuie a energiei termice nu au mai putut face fa necesitilor existente din cauza uzurii fizice i morale a echipamentelor i conductelor de transport i a lipsei resurselor financiare necesare att pentru reparaii capitale sau pariale ct i pentru ntreinere. n aceast situaie, alimentarea cu cldur n sistem centralizat s-a restrns, n unele cazuri centralele termice fiind dezafectate. Astfel, n prezent, marea majoritate a populaiei judeului beneficiaz de sisteme de nclzire individuale din surse proprii, microcentrale de apartament sau sobe.
Situaia serviciilor publice de alimentare cu energie termic n judeul Sibiu la data de 30.09.2009
Valoarea reviziilor i reparaiilor planificate pentru 2009 mii lei Valoarea reviziilor i reparaiilor realizate mii lei Gradul de realizare a reparaiilor planificate % Total branamente existente n funciune Gradul de contorizare a branamentelor nclzire % Ap cald de consum % Total apartamente racordate la sistemul centralizat
Operator
S.C. Energie Termic S.A. Sibiu S.P. Copa Mic S.C. Nuonsib S.R.L. Sibiu
0 0 462,91
0 0 24
0 0 5,19
30 1 968
50 100 95
50 100 95
424 30 965
Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice http://www.anrsc.ro/index/starea_serviciilor_energetice/SEPTEMBRIE2009.pdf
II.3.2.2. Alimentare cu gaze naturale Rezervele de gaze naturale se afl n jumtatea de nord a judeului Sibiu. Unul din punctele tari ale judeului este existena unei reele de distribuie a gazelor naturale ampl i bine dezvoltat. n prezent, 106 localiti au alimentare cu gaze n funciune iar la nivelul ntregului jude este n derulare un program de extindere a reelei de gaze ctre noi localiti.
Reeaua i volumul gazelor naturale distribuite n judeul Sibiu 3 Lungimea simpl a Volumul gazelor naturale distribuite (mii m ) Anul Localiti* conductelor (km) Total Uz casnic 65 936,9 546.405 291.295 1995 88 1.120,1 431.924 251.665 2000 92 1.143,3 425.412 230.234 2001 96 1.189,6 351.235 186.733 2002 99 1.220,0 322.919 175.437 2003 103 1.274,4 330.647 141.377 2004 103 1.264,6 305.880 148.923 2005 104 1.377,9 244.661 136.443 2006 48** 1.365,2 224.426 126.005 2007
*Municipii, orae, comune, sate http://www.sibiu.insse.ro/main.php?lang=fr&pageid=474 **Municipii, orae, comune (reedine ale unitilor administrativ teriroriale) Direcia Judeean de Statistic Sibiu
n ianuarie 2009 situaia reelei de alimentare cu gaze naturale se prezenta astfel:

Existent 923,97 km Reeaua de gaze naturale Reabilitat 116,97 km Extindere 9,45 km
http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/22716162178AFDC5C225757B00463A29/$FILE/situatia_utilitatilor_09.pdf Consiliul Judeean Sibiu
Investiiile programate pentru viitor ale S.C. E.ON. GAZ Romnia S.A. sunt repartizate astfel: 45,99 km pentru Centrul Operaional Media i 80,23 km pentru cel din Sibiu.
43
II.3.2.3. Alimentare cu energie electric Programul Electrificare 2007-2009 a asigurat cofinanarea proiectelor de investiii pentru electrificarea localitilor, prin acordarea de transferuri ctre bugetele locale din bugetul Ministerului Internelor i Reformei Administrative (ulterior redenumit Ministerul Administraiei i Internelor), n limita fondurilor alocate de la bugetul de stat cu aceast destinaie. Pn la 30 iunie 2009, termenul limit de depunere a proiectelor pentru acest program, au ntocmit documentaiile urmtoarele administraii locale: Porumbacu, Jina, Slite, Tlmaciu, Cristian, Orlat, ura Mare, Loamne. Energia electric livrat clienilor la nivelul anului 2008 de ctre Filiala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Transilvania Sud prin Sucursala de Distribuie i Furnizare a Energiei Electrice Sibiu se clasific dup tipul consumatorilor astfel: Energie electric livrat
Consumatori casnici 35% Mari consumatori 44% Mici consumatori 21%
Judeul Sibiu este considerat productor de energie electric printr-o serie de hidrocentrale amplasate pe rurile Sadu, Olt, Cibin, microhidrocentrale i minihidrocentrale pe rurile Cibin, Sadu, Rinari, Sebe, Racovi. Teritoriul judeului Sibiu este strbtut de urmtoarele magistrale de transport a energiei electrice:
LEA 400 kV simplu-circuit nreni Sibiu Sibiu Braov Iernut Sibiu Mintia Sibiu Volumul de instalaii 247,8 km Lotru Sibiu Volum de instalaii 217,1 km Sibiu Copa Mic Media Aurel Vlaicu - Dumbrveni Dane Aurel Vlaicu Agnita Aurel Vlaicu Trnveni Iernut Sibiu Ucea Victoria Fgra Hoghiz Sibiu S Cisndie Mra Crtioara Sibiu CHE Sadu CHE Lotru Blaj Micsasa Trnveni Sibiu S SRA Independena Sibiu S Sibiu N Volum de instalaii 499 km
LEA 220 kV dublu-circuit LEA 110 kV
n judeul Sibiu distribuia pe medie tensiune se face la 20 kV. n mediul urban se ntlnesc reele subterane (LES 20 kV 354 km) iar n mediul rural reele aeriene (LEA 20 kV 1.494 km). Aceste reele sunt destinate alimentrii cu energie electric a consumatorilor casnici, edilitari, teriari, inclusiv a consumatorilor industriali de puteri reduse. Reelele urbane din jude (LEA 0,4 kV) sunt subterane n zonele centrale i aeriene n cele periferice. n mediul rural sunt numai reele aeriene pozate pe stlpi de beton. Lungimea total a liniilor de joas tensiune este de 2.656 km (LEA 0,4 1.679 km, LES 0,4 kV 977 km). n jude sunt 925 posturi de transformare (putere 325 MVA).
44
II.3.2.4. Salubrizarea localitilor O descriere detaliat cu privire la tipurile de deeuri, cantitile generate, compoziia, proieciile i estimrile pe viitor ale acestora s-a fcut n subcapitolul Gestionarea deeurilor din cadrul capitolului Protecia mediului. Astfel, n cele ce urmeaz se vor enumera proiectele ce se afl n desfurare n prezent n acest domeniu i se va prezenta pe scurt principalul document prin care se identific msurile necesare pentru dezvoltarea unui sistem de management integrat al deeurilor n conformitate cu obligaiile prevzute de lege, respectiv Masterplanul pentru Sistemul de management integrat al deeurilor din judeul Sibiu. Strategia judeean Strategia de gestionare a deeurilor la nivelul judeului are n vedere, la fel ca i Strategia naional, respectarea principalelor principii care stau la baza gestionrii deeurilor i anume principiul poluatorul pltete i principiile autonomiei i proximitii. De asemenea, se respect urmtoarea ordine prioritar n cadrul sistemului de gestionare a deeurilor: prevenirea; pregtirea pentru reutilizare; reciclarea; alte operaii de valorificare, de exemplu valorificarea energetic; eliminarea. Strategia judeean urmrete: consolidarea capacitii tehnice i manageriale pentru punerea n aplicare i funcionare a unui sistem integrat de gestionare a deeurilor solide; dezvoltarea i structurarea unui sistem eficient de tarifare, facturare i colectare a fondurilor; creterea gradului de contientizare n rndul cetenilor n ceea ce privete beneficiile proiectului, colectarea selectiv a deeurilor i reciclarea deeurilor. n judeul Sibiu sunt n curs de implementare proiecte n sectorul gestionrii deeurilor prin care s-au realizat sau urmeaz s se realizeze faciliti pentru gestionarea deeurilor, astfel: pentru reciclarea deeurilor de ambalaje, o parte din jude este acoperit de servicii de salubrizare, asigurnd i sortarea deeurilor reciclabile. Prin aceste proiecte nu se asigur ns ndeplinirea intelor astfel nct este prioritar extinderea sistemului de colectare selectiv a deeurilor reciclabile la nivelul ntregului jude i construirea unei staii de sortare la Sibiu; pentru reducerea cantitii de deeuri biodegradabile de la depozitare, n jude este n curs de implementare sistemul de colectare selectiv a deeurilor biodegradabile i de asemenea, este n curs de realizare o staie de compostare la Avrig; pentru colectarea selectiv a deeurilor periculoase i voluminoase dei exist reglementri legislative prin care este obligatorie implementarea acestei scheme, la nivelul judeului nu exist nici o investiie n acest sens.
45
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Colectare selectiv i transfer a deeurilor menajere n Media Municipiul Media Zona de derulare Creterea gradului de colectare selectiv a deeurilor, reducerea volumului de deeuri depozitate, diminuarea impactului deeurilor asupra Scopul proiectului mediului n zonele de depozitare prin implementarea unui sistem de gestionare a deeurilor simplu, eficient i durabil. Proiect pentru implementarea unui sistem simplu, eficient i durabil de gestionare a deeurilor locale Oraul Agnita mpreun cu comunele Brghi, Chirpr i Merghindeal Zona de derulare Ameliorarea capacitii autoritilor publice din judeul Sibiu de a implementa sisteme durabile de gestionare a deeurilor, n conformitate cu cerinele naionale i europene, prin implementarea colectrii selective, a sortrii i transportului deeurilor, instruirea personalului i Scopul proiectului educarea cetenilor, implicarea acestora i a mediului de afaceri n colectarea selectiv prin respectarea principiului mediului curat. Colectarea selectiv a deeurilor menajere, n scopul reducerii deeurilor nedegradabile de pe raza oraului Cisndie Oraul Cisndie mpreun cu localitile Sadu i Cisndioara Zona de derulare mbuntirea capacitii administraiei publice locale de a contribui la protecia mediului prin implementarea unui sistem de colectare Scopul proiectului selectiv, procesare i valorificare a deeurilor reciclabile n vederea reducerii impactului negativ al depozitrii acestora asupra mediului. Gestionarea integrat a deeurilor menajere n 20 de localiti ale zonei Mrginimea Sibiului Oraul Slite i Miercurea Sibiului mpreun cu localitile Gale, Vale, Sibiel, Fntnele, Aciliu, Amna, Scel, Mag, Tilica, Rod, Poiana Zona de derulare Sibiului, Jina, Apoldu de Sus, Dobrca, Apoldu de Jos, Sngtin, Ludo, Gusu. mbuntirea capacitii administraiei publice locale de a contribui la protecia mediului prin implementarea unui sistem de colectare Scopul proiectului selectiv, procesare i valorificare a deeurilor reciclabile n vederea reducerii impactului negativ al depozitrii acestora asupra mediului. ECO Sistem Avrig - Proiect pentru implementarea uni sistem eficient de gestionare a deeurilor municipale Oraul Avrig mpreun cu comunele i localitile Glmboaca, Scdate, Bradu, Mra, Cra, Porumbacu de Jos, Turnu Rou, Racovi. Zona de derulare mbuntirea capacitii administraiei publice locale de a contribui la protecia mediului prin implementarea unui sistem de colectare Scopul proiectului selectiv, procesare i valorificare a deeurilor reciclabile n vederea reducerii impactului negativ al depozitrii acestora asupra mediului. Parteneriat pentru un mediu curat, reducerea deeurilor i dezvoltare durabil n Regiunea Centru Regiunea Centru Zona de derulare mbuntirea sistemului de management al deeurilor la nivel regional (Regiunea Centru) n Romnia, cu accent pe deeuri biodegradabile, Scopul proiectului periculoase i cele din construcii i demolri. Sistem integrat de colectare a deeurilor de ambalaje provenite din deeuri menajere solide n vederea valorificrii acestora n Municipiul Media Media Zona de derulare Colectarea i valorificarea deeurilor de ambalaje provenite din deeuri menajere solide. Scopul proiectului Sistem zonal de gestionare deeuri urbane Copa Mic Zona de derulare Gestionarea deeurilor urbane. Scopul proiectului
46 46
Masterplan pentru Sistem de management integrat al deeurilor Masterplanul pentru Sistemul de management integrat al deeurilor din judeul Sibiu a fost aprobat prin Hotrrea Consiliului Judeean Sibiu nr. 30/2009 i respect prevederile Planului Naional de Gestionare a Deeurilor (PNGD), Planului Regional de Gestionare a Deeurilor (PRGD) pentru Regiunea Centru, ale Planului Judeean de Gestionare a Deeurilor (PJGD). Prin Hotrrea Consiliului Judeean Sibiu nr. 159/29.10.2009 s-au aprobat Studiul de Fezabilitate, planul de investiii, indicatorii tehnico-economici, planul de evoluie a tarifelor i cofinanarea pentru acest Sistem. Masterplanul este realizat n urma cunoaterii, n mod amnunit, a situaiei actuale a judeului Sibiu, concentrndu-se n special asupra deeurilor solide municipale, adic deeurile generate de gospodrii, precum i deeurile asimilabile celor menajere din instituii, comer i industrie. Structura masterplanului corespunde etapelor procesului de planificare: descrierea ntregului context al planificrii; evaluarea situaiei existente n judeul Sibiu n ceea ce privete infrastructura i consecinele asupra mediului i condiiile socio-economice; prognozarea viitoarelor cerine n vederea dezvoltrii unui sistem de management integrat al deeurilor; definirea obiectivelor privind planificarea investiiilor; prezentarea tehnicilor de management al deeurilor i analiza alternativelor; proiectarea strategiei de dezvoltare a judeului Sibiu n privina crerii i implementrii sistemului de management integrat al deeurilor, din care s decurg dezvoltarea unui program de investiii pe termen lung; elaborarea unei analize de macro-suportabilitate la nivel judeean; dezvoltarea unui program de investiii prioritare realist i fezabil, care va ine seama de primii 5 ani ai perioadei planificate; proiectarea unui plan de aciune pentru implementarea programului. n masterplan a fost analizat i descris sistemul existent pentru gestionarea deeurilor municipale i au fost identificate att aspectele instituionale ct i principalele deficiene. Pe baza obiectivelor definite pentru jude i a deficienelor identificate n sistemul existent de gestionare a deeurilor municipale, au fost analizate mai multe opiuni tehnice astfel nct s se asigure ndeplinirea obligaiilor legale asumate, din care au fost selectate cele mai bune variante pentru pentru fiecare component a sistemului: colectarea deeurilor; transferul i transportul deeurilor; sortarea/reciclarea deeurilor; tratarea deeurilor biodegradabile; eliminarea deeurilor municipale; nchiderea depozitelor municipale neconforme i a spaiilor de depozitare din mediul rural. Din punct de vedere investiional proiectul a fost etapizat n mai multe faze: pregtire, licitare, implementare, construcie i operare. n final se face o recomandare dintre opiunile propuse care s asigure atingerea intelor prin costuri suportabile de ctre populaia judeului, n condiiile n care sunt atrase fonduri de investiii puse la dispoziie de UE. Aceast recomandare este Alternativa 1 prezentat n capitolul 5.4.5 din Masterplan.
47
II.3.2.5. Infrastructura de ap i ap uzat La nivelul judeului Sibiu s-au nfiinat dou asociaii de dezvoltare intercomunitare care au ncheiat contracte de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare cu operatorii regionali din zon. Aceste asociaii sunt Asociaia de Ap Sibiu nfiinat n 2007 i Apa Trnavei Mari nfiinat n 2002, iar operatorii regionali atestai sunt S.C. Ap Canal S.A. Sibiu i S.C. Apa Trnavei Mari S.A. Media. Domeniul de deservire al serviciilor de ap i canalizare n judeul Sibiu este peste media naional. Faptul c mare parte a populaiei urbane a judeului locuiete n oraul Sibiu, care are serviciile mbuntite, contribuie semnificativ la acest lucru. Numrul persoanelor deservite de ctre operatorul S.C. Ap Canal S.A. Sibiu, se prezint astfel:
Localitate Sibiu elimbr Ocna Sibiului Cristian Sadu ura Mic Pltini Locuitori 154.200 5.250 3.970 3.905 2.476 1.200 400
http://www.apacansb.ro/p.php?pag=cifre
Accesul populaiei la utilitile publice este puternic influenat de mrimea comunitii. n comunele sub 2.000 locuitori mai puin de trei sferturi din populaie are acces la o ap corespunztoare calitativ, fie c aceasta provine din sistemul centralizat, fie din fntni. La data de 01.01.2009, n judeul Sibiu erau racordai la reeaua de alimentare cu ap 305.843 locuitori, adic 71,39% din populaia judeului. La aceeai dat, n zona rural doar 64.959 dispuneau de sistemul de alimentare cu ap, reprezentnd aproximativ 45% din populaia din mediul rural.
Situaia alimentrii cu ap
100%
Total populaie
29% 71%
Nu
55%
Da
50% 45%
0%
Judeul Sibiu
Zona rural
Numrul abonailor operatorului S.C. Ap Canal S.A. care beneficiaz de un contor propriu este n continu cretere. Pe ansamblu, gradul de contorizare este de 94,5% estimndu-se c la nceputul lui 2010 se va ajunge la o contorizare de 100%. n ceea ce privete situaia colectrii i tratrii apei uzate, trebuie stabilit faptul c situaia n judeul Sibiu relev o cretere a nivelului serviciilor pentru localitile cu peste 7.500 de locuitori. Totui, zonele rurale sunt acoperite numai marginal cu servicii de evacuare sanitar. Instalaii simple sunt dispuse n scheme singulare, care cu greu fac fa oricrui standard. Indiferent de natura subsolului i de necesitatea proteciei acvifere, instalaiile locale servesc numai nevoilor de baz. Apele uzate se clasific n funcie de proveniena lor n industriale i oreneti. Principalele substane nocive ale apelor uzate industriale sunt substanele organice, substanele n suspensie, substanele toxice i metalele grele. Cantitatea actual de ap uzat este puternic influenat de infiltraia mare datorat strii proaste a conductelor de canalizare din reea. Nevoile legate de canalizare sunt legate de densitatea populaiei, limita densitii este 48
n general peste 150 loc/ha. Sub aceast valoare, un sistem centralizat de canalizare nu este justificat. Numrul de branamente la serviciile sanitare este n jurul mediei ntlnite n Romnia aceasta datorndu-se n principal unei bune racordri n oraul Sibiu, ora care contribuie cu o treime la populaia judeului. Un caz particular l constituie aezrile cu mai mult de 2.000 de locuitori deoarece ele sunt obligate ca pn la sfritul lui 2018 s se conformeze cerinelor UE referitoare la evacuarea efluentului. Instalaiile de tratare a apei uzate existente n prezent au o eficien foarte sczut, excepie de la aceast situaie fcnd oraul Sibiu:
Eficiena sistemului existent de evacuare a apei uzate Ora Media Dumbrveni Copa Mic Agnita Avrig i Mra Tlmaciu Cisndie Sibiu Populaie echivalent 70.000 10.000 10.000 13.000 18.000 13.000 24.000 185.000 Eficiena Ineficient Fr tratare Fr tratare Fr tratare Ineficient Fr tratare Fr tratare Eficient 5% 0% 0% 0% 5% 0% 0% 90%
Ca urmare a implementrii proiectelor aflate n desfurare n sectorul de infrastructur a apei, 15 noi staii de tratare a apei potabile vor fi operaionale n zona rural la: Tlmcel, Richi (Biertan), Bljel, Bruiu, Cra, Micsasa, apu, Mona, Poiana Sibiului, eica Mare (Boarta), Gura Rului, Jina, Orlat, Poplaca i Sadu. n prezent, n zona rural sunt n funciune staii de tratare a apei la Aciliu, Vale, Agrbiciu, Porumbacu de Jos, Tilica, Turnu Rou, Vurpr. Consiliul Judeean Sibiu, prin Compartimentul Monitorizare a Serviciilor Publice, mpreun cu primriile din jude, a fcut n 2009 o estimare a sistemelor necesare a fi realizate n zona rural a judeului Sibiu pentru a atinge standardele europene de mediu, un nivel de trai superior i pentru a reduce efectele polurii i risipei de ap, astfel:
Estimarea sistemelor necesare a se realiza Ap Canalizare Reea Staii de tratare Reea Staii de epurare 812,3 km 52 832,7 km 65
Proiectele descrise n cele ce urmeaz, sunt finanate prin diferite programe: ISPA, H.G. 571/2006, PHARE, FEADR-M322, Fondul de Mediu, POS Mediu, H.G. 904/2007, H.G. 577/1997, H.G. 1250/2007, O.G. 7/2006 i SAPARD. n unele cazuri, termenele de finalizare au fost depite din diferite motive (ntrzierea lucrrilor, lucrri finalizate pentru care nu s-au ncheiat procesele verbale de predare-primire, .a.), situaia acestora urmnd a fi actualizat periodic.
49
Situaia proiectelor de alimentare cu ap i canalizare n judeul Sibiu la data de 31.12.2009

Localitatea Alma Arpau de Jos Arpau de Sus Avrig Bazna Biertan Brghi Bljel Boia Brdeni Reti Cra Crioara Copa Mic Cristian Gura Rului Jina Jina Marpod Media Agnita Dumbrveni Micsasa Proiecte de alimentri cu ap i canalizare Denumire obiectiv de investiii Infrastructura rural n vederea asigurrii canalizrii apelor uzate i reabilitarea cminelor culturale. Alimentare cu ap. Canalizare i tratare ape reziduale. Canalizare i tratare ape reziduale. Alimentare cu ap n localitatea Bradu. Construire reele de canalizare menajera i staie de epurare. Construcie reele de alimentare cu ap, tratarea apei potabile i proiectare tehnic n localitatea Richi, comuna Biertan. Construcie reele de canalizare i staii de epurare n localitile Biertan i Richi, comuna Biertan. Alimentare cu ap (reele i staie de tratare). Reete de canalizare i alimentare cu ap. Alimentare cu ap n localitatea Pucea. Canalizare ape uzate menajere (reele i staie de epurare). Canalizarea apei uzate din satele aparintoare Brdeni i Reti (reele i staie de epurare). Reea de alimentare cu ap potabil i reea de canalizare menajer cu staie de epurare. Construire reele noi de canalizare i staie de pompare. Sistem zonal de alimentare cu ap i canalizare ape uzate menajere n oraul Copa Mic i localitile limitrofe: Axente Sever, Agrbiciu, Valea Viilor, Moti i Trnava. Extindere reele de canalizare. Construire reele de ap potabil i staie de tratare. Reele de ap potabil i staie de tratare. Staie de epurare a apelor uzate. Alimentare cu ap i canalizare Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap uzat. Realizarea sisteme de canalizare i staie de epurare n comuna Micsasa i satul aparintor apu. Alimentare cu ap Micsasa i apu. Termen 31.08.11 31.12.09 31.06.10 31.06.10 Licitaie n reevaluare 31.06.10 21.02.10 22.10.09 Finalizat 30.07.09 Realizat 95% 31.12.10 Finalizat 31.04.10 31.12.11 30.07.10 30.12.10 31.12.10 31.08.09 Realizat 83% Realizat 87% 31.12.12 28.12.13 01.07.10 31.05.10
50 50
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Proiecte de alimentri cu ap i canalizare Mona Orlat Poplaca Racovi Roia Sadu Sibiu Slimnic eica Mare ura Mare ura Mic Tlmaciu Turnu Rou Vurpr Alimentare cu ap i staie de tratare. Alimentare cu ap i staie de tratare. Alimentare cu ap i staie de tratare. Canalizare Racovi i Sebeu de Sus i staie de epurare. Reele de canalizare i staie epurare. Reele de canalizare i staie de epurare. Staie de tratare a apei n vederea potabilizrii. Reabilitarea staiei de tratare a apei potabile Dumbrava. Extinderea i reabilitarea sistemului de canalizare, monitorizare i contorizarea reelei de distribuie a apei. Canalizare ape uzate menajere sat Rui. Reele de canalizare i staie de epurare sat Slimnic. Sistem de alimentare cu ap potabil la eica Mare i Boarta (reele i staie de tratare). Reele de canalizare i staie de epurare. Canalizare a apelor uzate n ura Mare i Hamba (reele i staii de pompare). Staie de epurare. Staie de epurare. Canalizarea localitii Tlmaciu i a localitii Tlmacel i alimentare cu ap n localitatea Tlmacel. Reele de canalizare i staie pompare n localitatea Sebeu de Jos Dezvoltarea infrastructurii prin construcia reelei de alimentare cu ap (reele i staie de tratare). 31.07.10 30.04.10 30.03.10 30.06.10 31.12.09 30.04.10 Finalizat 30.06.10 31.07.10 31.12.11 31.12.11 30.12.09 Executat 30.04.10 Finalizat 31.12.10 31.12.11 Finalizat Finalizat
51 51
Studii i masterplanuri n domeniul apei 1. Studiu privind Evacuarea i epurarea apei menajere n partea inferioar a Hrtibaciului (n zona dintre Agnita i Sibiu) Studiul se ocup cu determinarea celei mai eficiente variante din punct de vedere economic i social pentru rezolvarea problematicii apei uzate comunale din regiunea rural din nord-estul Sibiului. Astfel s-au realizat combinaii de diferite variante de rezolvare tehnic cu aspectele economice referitoare la costuri ale investiiei, precum i ale folosirii instalaiei realizate, conforme din punct de vedere tehnic cu standardele europene. Necesitatea acestui studiu a rezultat din cerinele stricte ale legislaiei legat de reelele hidrografice din plan european care cere, pe lng respectarea normelor tehnice i ecologice i luarea n seam a maximizrii eficienei costurilor pentru serviciile de ap-canalizare. n comunele cuprinse n acest studiu s-au realizat deja (mai puin n Nocrich) diferite studii de fezabilitate pe tema evacurii, epurrii i tratrii apei uzate, acestea fiind limitate doar la fiecare comun n parte, fr s caute o soluie pentru ntreaga zon. Studiul menionat mai sus a luat n calcul soluii pentru ntreaga zon, realiznd astfel primul pas pentru gsirea celui mai eficient mod de rezolvare din punct de vedere social i economic, etap pe care se pot dezvolta n viitor proiecte detaliate de realizare a infrastructurii. 2. Masterplan Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu Proiectul depus prin Programul Operaional Sectorial de Mediu, a fost aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 2433 din 09.07.2008 i este n faza de implementare. Impactul acestuia pe termen scurt asupra sistemului indicatorilor de performan importani pentru cele dou sisteme este reprezentat astfel:
Sistemul de alimentare cu ap Componenta Acoperire cu servicii Populaia servit cu apometre Apa facturat contorizat Lungime reea distribuie Apa nefacturat Sistemul de ape uzate Componenta Populaia conectat la reeaua centralizat de colectare Lungimea total a reelei de colectare ap uzat Conformitate cu standarde UE privind staiile de epurare ape uzate 2008 87,69% 64% 63% 175 km 24% 2010 89% 76% 76% 175 km 23% 2013 94% 100% 100% 194 km 22%
Masterplan Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu - 2006
2008 71% 100 km 0%
2010 76% 124 km 0%
2013 79% 136 km 100%
n aceast zon, operatorul S.C. Apa Trnavei Mari S.A. nregistra la nivelul anului 2008 urmtoarea situaie:
Localitate Media Agnita Dumbrveni Lungime reea 104 km 21 km 30 km Ap potabil Populaie Consum deservit (l/loc./zi) 97,28% 81 96,91% 68,89% 110 55 Ap uzat Populaie Acoperirea deservit reelei 96,82% 97% 69,75% 20,19% 70% 20% Volum tratat 40% 0% 0%
Pierderi 61,65% 54,57% 3,93%
S.C. Apa Trnavei Mari S.A. - Indicatori performan
Dintre oraele din regiunea tratat n acest proiect, Media are staie de epurare mecanic i biologic ns nu toate instalaiile de epurare sunt n funciune. Oricum, staia de 52
epurare existent n configuraia actual nu se poate alinia noilor cerine fr reabilitare i extindere. Oraele Agnita i Dumbrveni nu au staii de epurare. Etapizarea activitilor de realizare sau reabilitarea staiilor de epurare se bazeaz pe un program definit n protocolul de aderare. Executarea proiectului va duce la reducerea pierderilor din sistemul de alimentare cu ap astfel, se presupune c pierderile vor fi reduse la 25% din totalul de ap distribuit. Prin proiectul menionat vor fi construite sau reabilitate urmtoarele staii de epurare n conformitate cu programul prezentat mai jos:
Staii de epurare Media Agnita Dumbrveni Copa-Mic Nivelul de epurare cerut Teriar Teriar Secundar Secundar Termen 2010 2013 2010 2015
Studiul socio-economic arat ca populaia din Sibiu are o tendin descresctoare, cererea de ap casnic urmnd aceeai tendin. Mai mult, cnd alimentarea cu ap este contorizat corespunztor, consumul descrete semnificativ. Consumul specific pentru urmtorii ani se presupune a fi de aproape 110l/loc/zi. Necesarul industrial de ap a sczut de asemenea dup introducerea apometrelor i a noului tarif. n septembrie 2009, situaia proiectului se prezenta astfel:
Localitatea Denumirea contractului Asisten tehnic pentru supervizarea lucrrilor Asisten tehnic pentru managementul proiectului Asisten tehnic pentru verificarea documentaiei tehnice aferente lucrrilor Lucrri la captarea de suprafa, staia de tratare ap potabil din Media Lucrri la staia de epurare din Media Reele de ap i canalizare menajer n Media Reele de ap i canalizare menajer n oraele Agnita i Dumbrveni Surse de ap, staie de tratare i conducte de aduciune Data nceperii 16.09.2009 15.09.2009 Data finalizrii 25.12.2013 25.12.2013 Valoarea (lei) 7.575.244 6.212.122 Stadiul implementrii proiectului Contract semnat la 08.04.2009 Contract semnat la 04.05.2009 Contract semnat la 05.05.2009
Media Agnita Dumbrveni
18.09.2009
18.04.2013
234.602
10.11.2009
10.11.2012
15.014.473
Depunere ofert 30.09.2009 Contract adjudecat. Contestat 30.09.2009 Anun de participare 17.09.2009 Proiectare Pregtire documentaie de atribuire
Media
10.10.2009
10.07.2012
65.770.308
2009
2013
79.504.412
2009
2012
31.418.000
Agnita Dumbrveni
2010
2013
34.492.000
53
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Staii de epurare n Agnita i Dumbrveni Achiziionare contoare i detectoare pentru pierderi Achiziionare autospeciale pentru canalizare Achiziionare sistem SCADA Media Media Agnita Dumbrveni Reabilitare construcii i spaii operaionale Asisten tehnic din partea proiectantului Pregtire documentaie de atribuire Pregtire documentaie de atribuire Pregtire documentaie de atribuire Pregtire documentaie de atribuire Pregtire documentaie de atribuire Pregtire documentaie de atribuire
2010
2013
35.837.000
2009
2011
925.805
Media Agnita Dumbrveni
2009
2011
2.095.000
2011
2012
4.656.000
2010
2012
3.770.483
2010
2013
1.048.000
S.C. Apa Trnavei Mari S.A. Media
n ianuarie 2010 s-a semnat cel de-al doilea contract de lucrri care vizeaz reabilitarea reelelor de ap i ap uzat din Media. Durata contractului este de 30 luni pentru execuie plus nc o perioad de 12 luni de notificare a defectelor. Pn n prezent s-au semnat 5 contracte privind: supervizarea lucrrilor, asistena tehnic de management, asistena tehnic pentru verificarea lucrrilor din punct de vedere calitativ, primul contract de lucrri privind reabilitarea staiei de epurare din Media, iar ultimul contract semnat reprezint al doilea contract de lucrri privind reabilitarea reelelor de ap-canal din Media. n aceeai lun, s-a lansat oferta pentru asistena tehnic n calitate de proiectant, contract cu o durat de 30 de luni, n valoare de 940.000 lei. Urmeaz n cursul lunii februarie 2010 deschiderea ofertelor pentru conducte de aduciune i Staia de Tratare din Agnita i Dumbrveni, dar i deschiderea ofertelor pentru reabilitarea reelelor de ap i canalizare pentru Agnita i Dumbrveni. 3. Masterplan privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu Proiectul a fost depus prin Programul Operaional Sectorial de Mediu i va beneficia de finanare din Fondul de Coeziune. n prezent, proiectul a trecut de faza studiului de fezabilitate i se ateapt aprobarea acestuia, astfel nct nici unul din obiectivele programate nu a fost iniiat. Cu toate c titlul se refer la judeul Sibiu, aria supus analizei conine zonele de sud i nord-vest ale judeului, acoperind 34 uniti administrative: 1 municipiu (Sibiu), 6 orae (Avrig, Cisndie, Ocna Sibiului, Miercurea Sibiului, Slite, Tlmaciu) i 27 comune, adic 96 de localiti i o populaie total de 281.482 locuitori (la 1 ianuarie 2007), reprezentnd 66,5% din totalul populaiei judeului. Scopul principal al documentului este acela de a oferi un plan pentru dezvoltarea pe termen lung a infrastructurii de ap i ap uzat n zona de derulare, mai exact pentru o perioad de 30 ani. Acesta poate fi mprit pe mai multe obiective: asigurarea unei strategii de investiie integrate n domeniul apei i apei uzate cu scopul furnizrii de servicii regionale, eficiente din punct de vedere al costurilor, tuturor comunitilor n conformitate cu Directivele UE; asigurarea unui cost estimativ pentru conformarea cu Directivele UE deoarece aderarea la UE implic asumarea i implementarea cerinelor legale referitoare la calitatea apei destinat consumului uman i la calitatea apei uzate deversat; 54
un management mbuntit al resurselor de ap avnd n vedere c resursele de ap sunt insuficiente i fac obiectul mai multor surse de poluare; stabilirea principiilor i parametrilor pentru noi proiecte de dezvoltare dat fiind faptul c aria inclus n proiect este condus de o singur companie de ap i pentru ca acesta s devin viabil, sunt necesare economiile de scar, proiectele viitoare de dezvoltare a infrastructurii trebuind s urmeze liniile propuse n acest document. Programul de investiii aferent proiectului este mprit n 6 faze, Faza 1 pentru perioada 2008 2013, Faza 2 acoper perioada 2014 2018 iar celelalte faze includ fiecare o perioad de 5 ani pn n anul 2038. Faza 1 de investiii (2008 2013) Infrastructura de ap Prioritatea 1 se refer la localitile urbane cu peste 10.000 locuitori care necesit investiii pentru conformarea cu Directiva din punctul de vedere al calitii apei brute i tratate, asigurnd alimentarea cu ap 24 de ore/zi i extinderea reelei pentru a permite accesul tuturor locuitorilor; Prioritatea 2 este concentrat mai ales pe asigurarea investiiilor pentru nlocuirea reelelor (conducte de ap-canal, reducerea pierderilor .a.), executarea conductelor principale i a capacitii de stocare; Prioritatea 3 include investiii pentru a furniza apa la o parte din comunitile peste pragul de 50 de persoane stabilit de Directiv, fie prin ncadrarea lor n sistemele zonale de alimentare cu ap existente sau prin folosirea surselor locale de ap. Infrastructura de ap uzat Prioritatea 1 se axeaz pe investiii pentru extinderea / modernizarea staiilor de epurare a apei uzate ce deservesc o populaie echivalent mai mare de 100.000, nlocuirea staiilor de epurare avnd un impact de mediu negativ asupra consumatorilor situai n aval sau care pot fi incluse n planuri regionale i extinderi ale canalelor n zonele urbane cu populaie peste 10.000 sau care se confrunt cu probleme legate de inundaii; Prioritatea 2 asigur nlocuirea canalelor i reabilitarea/nlocuirea staiilor de epurare ce deservesc o populaie mai mare de 10.000 l.e.; Prioritatea 3 se refer mai ales la implementarea planurilor regionale. n general, situaia alimentrii cu ap n municipii pare satisfctoare n sensul c apa este furnizat n cantitate suficient i la presiune acceptabil. n timp ce partea de nord beneficiaz n cea mai mare parte de surse de ap de suprafa rezultate din precipitaiile din muni, sudul depinde de apele subterane. n multe cazuri, pnza freatic este folosit pentru extragerea apei, constituind zona cea mai vulnerabil la efectele adverse din agricultur i alte surse de poluare. Accesul la facilitile de canalizare este mai bun n aezri mai mari. Se pune accentul pe mbuntirea situaiei n oraele mai mari i n cele aflate n imediata apropiere. Acest lucru este important n special de cnd Romnia i-a asumat responsabilitatea de a adopta standardele UE, incluznd i cele referitoare la ap i canalizare.
55
II.3.2.6. Transport public rutier judeean i interjudeean Organizarea serviciului de transport public rutier judeean i interjudeean este conferit de lege Consiliului Judeean Sibiu. Stabilirea, ajustarea i modificarea tarifelor de cltorie pentru serviciul de transport public local de persoane se poate face doar prin aprobare de ctre Consiliul Judeean Sibiu. Prin H.C.J. 85/17.07.2008 s-a aprobat atribuirea n gestiune delegat, prin concesiune a serviciului de transport public judeean prin curse regulate, ctre operatorii desemnai ctigtori ai traseelor din Programul de transport public judeean de persoane. De asemenea, s-a aprobat contractul cadru de delegare a gestiunii serviciului de transport public judeean prin curse regulate i tarifele de cltorie. Transportul de persoane prin curse regulate n judeul Sibiu este asigurat de ctre operatorii de transport locali, precum: S.C. Transmixt S.A., S.C. Lazr Trans S.R.L. Avrig, S.C. BMT Trans S.R.L. Media, S.C. Meditur S.A. Media i S.C. Tursib S.A. Sibiu. Avnd n vedere c Sibiul este un jude de tranzit, acesta este deservit i de ali transportatori din ar. Serviciul de transport public judeean de persoane este organizat cu respectarea urmtoarelor principii: promovarea concurenei ntre operatorii de transport, respectiv transportatorii autorizai, crora li s-a atribuit executarea serviciului; garantarea accesului egal i nediscriminatoriu al operatorilor de transport i al transportatorilor autorizai la piaa transportului public judeean; garantarea respectrii drepturilor i intereselor utilizatorilor serviciului de transport public; deplasarea n condiii de siguran i de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a persoanelor transportate, precum i a bunurilor acestora prin polie de asigurri; asigurarea executrii unui transport public suportabil n ceea ce privete tariful de transport; autonomia sau independena financiar a operatorilor de transport i a transportatorilor autorizai; susinerea dezvoltrii economice a municipiului prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne; satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populaiei, ale personalului instituiilor publice i ale operatorilor economici pe teritoriul unitilor administrativteritoriale prin servicii de calitate; protecia categoriilor sociale defavorizate, prin compensarea costului transportului de la bugetul local. Principala problem legat de acest serviciu este faptul c, dei Consiliul Judeean Sibiu scoate la licitaie trasee care s acopere tot teritoriul judeean, unele dintre acestea rmn neatribuite din cauza lipsei de ofertani datorat rentabilitii sczute ale respectivelor trasee.
56
II.3.3. Infrastructura de comunicare i mass-media n reelele de pot i telecomunicaii s-a remarcat un proces alert de modernizare datorit expansiunii tehnicii avansate n telefonia cu fir i a creterii gradului de acoperire prin telefonia mobil. Modernizarea acestui sector s-a realizat prin aciunea de montare a cablurilor optice, prin extinderea reelelor digitale i prin dezvoltarea n ritm rapid a telefoniei mobile i a comunicaiilor prin pota electronic. Modernizarea sistemului de telefonie i asigurarea serviciilor de specialitate n localiti cu peste 1000 de locuitori situeaz judeul Sibiu pe un loc avansat ca numr de abonamente telefonice i ca numr de abonai particulari. La ora actual o serie de localiti dispun de uniti de pot, centrale telefonice i echipamente digitale i s-au creat condiiile tehnice necesare conectrii la internet a colilor i primriilor din localitile n care s-au instalat aceste centrale digitale.
Activitatea de pot i telecomunicaii Denumire UM 2005 3520 Uniti de pot Unit. 175 5706 Coresponden i imprimat Mii buc. 2.360 5707 Colete potale Mii buc. 35 5708 Trimiteri recomandate Mii buc. 695 5709 Trimiteri cu valoare declarat Mii buc. 18 3554 Abonamente telefonice reea fix total Nr. 98.625 5710 Convorbiri tehnice interne interurbane Mii min. 19.550 5711 Convorbiri telefonice interne locale Mii min. 138.400 5712 Convorbiri telefonice internaionale Mii min. 4.860 5713 Convorbiri telefonice fix mobil Mii min. 15.646 5714 Convorbiri telefonice fix fix Mii min. 1.150 5715 Convorbiri telefonice acces special internet Mii min. 43.411
2006 175 2.310 30 582 11 86.731 17.100 121.346 430 15.196 3.730 37.496
2007 175 3.100 25 665 15 113.711 19.143 112.434 14.922 32.996 79.871 12.602
Direcia Judeean de Statistic Sibiu Nota: Unitatea de msur pentru convorbiri telefonice manual e a fost pn n 2001 inclusiv mii convorbiri, iar din 2002 este mii minute. Numerele abonamentelor n reeaua de telefonie fix conin numai abonamentele la sfritul anului de la S.C. Romtelecom S.A.
n ceea ce privete piaa operatorilor de telecomunicaii, aceasta este n prezent destul de matur i este reprezentat i n judeul Sibiu i n Regiunea Centru de marii furnizori naionali, ca de exemplu RDS - Romania Data Systems, Astral, Sobis, Verena, Romtelecom .a. Analiznd chestionarele aplicate primriilor din jude (chestionarul nr. 1 Masterplan cultura) se poate identifica aria de acoperire a reelelor de comunicaii i internet, pe zone astfel: inutul Sibiului (Ocna Sibiului, Cisndie, Tlmaciu, Cristian, ura Mare, ura Mic, Slimnic, elimbr) o operatori telecomunicaii: telefonie Romtelecom, reea internet Romtelecom, S.C. KATV STAR, Dolce, S.C. Atlas S.R.L.; o operatori cablu: S.C. KATV STAR S.R.L. Cisndie, DIGI TV, S.C. Comniciu Sistem, S.C. Atlas S.R.L.; ara Oltului (Arpau de Jos, Turnu Rou, Porumbacu de Jos, Racovia, Avrig, Cra, Crioara) o operatori telecomunicaii: telefonie Romtelecom, reea internet Romtelecom i CDS Cisndie, S.C. KATV S.R.L.; o operatori cablu: TV S.C. Spin S.R.L., SIO Electronic; Mrginimea Sibiului (Jina, Boia, Slite, Tilica, Poiana Sibiului, Rul Sadului, Sadu, Rinari, Gura Rului, Orlat): o operatori telecomunicaii: telefonie Romtelecom, CDR RDS, Orange, Cosmote, 57
reea internet Romtelecom, Orange, Zapp, CDR RDS; o operatori cablu: S.C. KATV STAR Cisndie, CDR RDS, LED COM S.R.L. Sibiu, DIGI TV Dolce, TV Romtelecom, S.C. Comanici Cable Sistem TV. Valea Hrtibaciului (Agnita, Roia, Nocrich, Marpod, Mihileni, Brghi, Chirpr, Brdeni, Bruiu): o operatori telecomunicaii: telefonie Romtelecom, Romtelecom Clicknet, Cosmote, reea internet Romtelecom, INNET; o operatori cablu GEMISOFT TV; Valea Trnavelor (Mona, Ael, Dumbrveni, Valea Viilor, Brateiu, Biertan, Micsasa, Hoghilag, Copa Mic, Axente Sever, eica Mic, Trnava, Bljel, Bazna, Drlos): o operatori telecomunicaii: telefonie RDS, Romtelecom, Orange, Telesone, Vodafon, Zapp, S.C. ADLER, reea internet S.C. GLOBUS Axente Sever, Teleson Sighioara, Romtelecom, S.C. Carosystem Copa Mic, Zapp, Birotec, Caro System, S.C. ADLER, S.C. Global Service, cablu Romtelecom, TV cablu Fresh Trnveni; ara Secaelor (Miercurea Sibiului, Loamne, Apoldu de Jos, Ludo, Puca) o operatori telecomunicaii: telefonie Romtelecom, reea internet Romtelecom, Cosmote, Orange. Gradul de acces la informaie poate fi pus n eviden i prin existena n anul 2007 a 110.868 de abonamente la TV i 104.031 la radio, n contextul n care exist 19 staii de televiziune i 22 de staii de radioemisie. Curba ascendent pe care a urmat-o activitatea de radio i televiziune este evideniat n urmtorul tabel, pus la dispoziie de ctre Direcia Judeean de Statistic Sibiu. Activitatea de pot i telecomunicaii
1999 Staii de radioemisie Abonamente la radio Staii de televiziune Abonamente la televiziune 11 84.310 7 87.067 2000 12 74.999 10 80.517 2001 12 59.301 10 79.197 2002 12 58.753 9 74.998 2003 13 160.629 10 98.126 2004 14 112.065 11 119.794 2005 16 110.015 11 115.242 2006 20 106.611 18 112.859 2007 22 104.031 19 110.868
n concluzie, gradul de acoperire a reelelor de comunicare, mass-media i a serviciilor Internet este n procent ridicat, fiind rezolvate aproape toate solicitrile de instalare de posturi telefonice din mediul urban i rural. De asemenea, la nivelul judeului Sibiu este dezvoltat i activitatea de radio i televiziune iar presa este reprezentat printr-un numr mare de cotidiene locale sau zonale. n judeul Sibiu funcioneaz posturi de televiziune cum ar fi: TV Eveniment, cu sediul central n Sibiu, precum i posturi cum ar fi: Pro TV, Antena 1, Alpha TV, Realitatea TV, care difuzeaz att programe de tiri i divertisment local, ct i preluri ale posturilor centrale. Unele posturi de radio au sediul central n Sibiu cum ar fi Radio Eveniment 103,2 FM, iar altele sunt reprezentante locale ale posturilor centrale. n benzile de frecvent recepionate n Sibiu se regsesc: Naional FM 87,8; Radio Vocea Evangheliei 89,4; Radio 21 105,4; Kiss FM 91,8; Magic FM 93,8; Pro FM 94,9; InfoPro 92,4; Europa FM 106,2; Romantic FM 96,6; Eveniment FM 103,2; Romania Actualitati FM 101,8; One FM 89,9; Guerrilla FM 89,0; Radio Antena Sibiului 95,4 FM; Realitatea FM 90,4 FM.
58
Dintre cotidienele locale sau zonale amintim: cotidianul Tribuna Sibiului, cu cea mai ndelungat apariie i o serie de cotidiene i sptmnale printre care se pot meniona Rondul de Sibiu, Monitorul de Sibiu, Sibianul Online, Sibiu 100%, dar i Hermannstdter Zeitung i Allgemeine Deutsche Zeitung n limba german sau sptmnalul Szebeni Ujsg n limba maghiar. Viaa economic a judeului este reflectat n prima revist bilingv (romnenglez) dedicat oamenilor de afaceri, Sibiu Business. Primria Sibiu i face cunoscute tirile, dar i hotrrile Consiliului local prin ziarul cu acelasi nume - Primria Sibiu. Pentru mica publicitate se pot consulta bisptmnalul De toate pentru toi i Oferta de la A la Z. n ultimii ani s-au editat o serie de ziare zonale i locale: Gazeta Hrtibaciului, Gazeta de Tilica, Gazeta de Cristian, Gazeta de Apoldu de Jos, Infor Loamne, Info Tlmaciu, Rinreanul, .a.
59
II.3.4. Sigurana public i evidena persoanelor Conform articolului 91 (aliniatul 5) din Legea 215/23.04.2001 pe lng alte competene prevzute, Consiliul Judeean asigur cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeean privind ordinea public, situaiile de urgen i evidena persoanelor. Avnd n vedere aceste atribuii stabilite de lege n competena Consiliului Judeean urmeaz o scurt prezentare a instituiilor subordonate sau partenere care desfoar activiti n acest sens: Autoritatea Teritorial de Ordine Public, Serviciul Salvamont, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen, Direcia Judeean pentru Evidena Persoanelor, Centrul Militar Judeean. Prezentare general a instituiilor Autoritatea Teritorial de Ordine Public (A.T.O.P.) se organizeaz i funcioneaz la nivelul fiecrui jude i a Municipiului Bucureti; este un organism cu rol consultativ, a crui activitate se desfoar n interesul comunitii. A.T.O.P. are, conform Hotrrii de Guvern numrul 787 din 25 iulie 2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a autoritii teritoriale de ordine public, urmtoarele atribuii: contribuie la elaborarea planului de activiti i la fixarea obiectivelor i indicatorilor de performan minimali, avnd ca scop protejarea intereselor comunitii i asigurarea climatului de siguran public; sesizeaz i propune msuri de nlturare a deficienelor din activitatea de poliie; face propuneri pentru soluionarea de ctre organele de poliie a sesizrilor care i sunt adresate, referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; organizeaz consultri cu membrii comunitilor locale i cu organizaiile neguvernamentale cu privire la prioritile siguranei persoanei i a ordinii publice; prezint trimestrial informri n edinele Consiliului General al Municipiului Bucureti i ale Consiliilor Judeene, dup caz, asupra nivelului de asigurare a securitii i siguranei civile a comunitii; elaboreaz anual un raport asupra eficienei activitii unitilor de poliie, care se d publicitii. n anul 2009 s-au alocat sumele de 10.000 lei pentru confecionarea unor pliante de prevenire a criminalitii cu siglele Autoritatea Teritorial de Ordine Public i Inspectoratul Judeean de Poliie Sibiu conform modelelor puse la dispoziie de Inspectoratul Judeean de Poliie Sibiu, i 1.300 lei pentru confecionarea de pliante pentru prevenirea criminalitii necesare biroului de Transporturi Sibiu. Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Cpt. Dumitru Croitoru" (I.S.U.) al judeului Sibiu, prin activitatea i misiunile desfurate, are ca scop prioritar salvarea i protecia vieii omeneti i a bunurilor. Misiunea inspectoratului este cu att mai complex cu ct acoper o arie larg de activiti, de prevenire, intervenie sau activiti desfurate pentru restabilirea strii de normalitate dup producerea unei situaii de urgen. Astfel sunt executate misiuni specifice pe cele trei componente specifice: prevenirea i stingerea incendiilor, protecia civil i asisten medical de urgen i descarcerare. Obiectivul principal al inspectoratului l constituie punerea n aplicare ntr-o concepie unitar a legislaiei n vigoare n domeniile aprrii vieii, bunurilor i a mediului mpotriva incendiilor i dezastrelor, precum i al realizrii msurilor de protecie civil i gestionarea situaiilor de urgen. Toate aceste elemente vin n sprijinul realizrii unui management al situaiilor de 60
urgen performant la nivel local. n acest sens, nfiinarea unei noi subuniti de intervenie care s acopere n totalitate judeul Sibiu, devine o necesitate. Distana considerabil a anumitor localiti care se afl n general la limita de jude, fa de subunitile de intervenie face ca misiunea I.S.U. s aib de suferit. Necesitatea nfiinrii unei noi subuniti de intervenie este susinut i de argumentul unei intervenii rapide. Reducerea timpilor de intervenie, prin crearea mai multor nuclee de intervenie la nivelul judeului, va veni n sprijinul populaiei i va avea o eficien mult sporit. nfiinarea unei grzi de intervenie la Avrig ar aduce, o permanent i mai larg arie de acoperire cu mijloace i fore specializate mpotriva tuturor tipurilor de riscuri care se pot produce n zona de sud-est a judeului. De asemenea, se are n vedere creterea capacitii de intervenie a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen de la localitile Tlmaciu (prin operaionalizarea unui echipaj de tip ambulan care s acioneze cu autospeciala de descarcerare n zona de responsabilitate atribuit localitii), Slite i Cisndie (pentru a acoperi cu tehnic de intervenie specializat zona montan, zon cu risc major la incendii) sau Dumbrveni (n scopul acoperirii zonei de nord a judeului). mpreun cu judeele care fac parte din Regiunea Centru, Consiliul Judeean Sibiu a depus i ctigat un proiect referitor la "Achiziionarea de echipamente specifice pentru mbuntirea capacitii i calitii sistemului de intervenie n situaii de urgen i acordarea asistenei medicale de urgen i a primului ajutor calificat, n Regiunea 7 Centru". Obiectivul general al proiectului este creterea calitii serviciilor pentru siguran public i de asisten medical n situaii de urgen i dezastre majore. Valoarea total a proiectului este de 42.658.644,00 lei din care contribuie proprie n proiect 732.632,00 lei i asisten financiar nerambursabil de 35.114.968,00 lei. S-au achiziionat 39 autospeciale, astfel: 6 autospeciale cu ap i spum, 3 autospeciale de cercetare NBRC (Nuclear, Bacteriologic, Radiologic, Chimic), 6 autospeciale pentru descarcerri grele, 24 autospeciale complexe de intervenie, descarcerare i acordarea asistenei medicale de urgen. n contextul asumrii misiunii de cretere a nivelului de securitate a vieii cetenilor, proprietii i mediului, la nivelul inspectoratului s-a urmrit realizarea urmtoarelor direcii prioritare de aciune: Intervenie oportun i calificat, conducerea eficient i prompt a misiunilor specifice Urmrirea respectrii legislaiei i a actelor normative, verificarea modului de implementare a prevederilor cadrului legal cu inciden asupra activitii de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen Informarea imediat, prin orice mijloc a Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen i a populaiei, cu privire la strile potenial generatoare sau riscul producerii unor situaii de urgen Realizarea unui parteneriat real cu comunitatea local i promovarea imaginii instituiei prin stabilirea unor relaii de comunicare permanente cu societatea civil Asigurarea unei cooperri stabile, continue i eficiente cu toate structurile cu atribuii n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen pentru aprarea integritii patrimoniului public i privat mbuntirea infrastructurii sociale potrivit Programului Operaional Regional, conform obiectivelor propuse pe Axele 2 i 3 prioritare, precum i implementarea Sistemului de Management Informaional pentru Situaii de Urgen. Direcia Judeean pentru Evidena Persoanelor Sibiu (D.J.E.P.) Instituie public de interes judeean, cu personalitate juridic, nfiinat n subordinea Consiliului Judeean Sibiu, exercit competenele care i sunt conferite prin lege i desfoar 61
activiti n interesul persoanei i al comunitii, n sprijinul instituiilor statului, conform legii. n judeul Sibiu, activitatea de stare civil i evidena persoanelor este asigurat de ctre D.J.E.P. i alte 13 servicii publice comunitare locale de eviden a persoanelor constituite n subordinea Consiliilor Locale ale celor 2 municipii, 9 orae i comunele Drlos i Orlat. D.J.E.P. are, conform O.G. nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor cu modificrile i completrile ulterioare, urmtoarele atribuii: - actualizeaz Registrul judeean de evidena populaiei; - furnizeaz, n cadrul Sistemului Naional Informatizat de Evidena Populaiei date necesare pentru actualizarea Registrului Naional de Evidena Persoanelor; - utilizeaz i valorific Registrul Naional de Eviden a Persoanelor; - coordoneaz i controleaz metodologic activitatea serviciilor publice comunitare locale de evidena persoanei organizate n subordinea consiliilor locale din judeul Sibiu; - coordoneaz i controleaz modul de gestionare i de ntocmire a registrelor de stare civil i a listelor electorale permanente; - asigur emiterea certificatelor de stare civil, a crilor de identitate i a crilor de alegtor; - aprovizioneaz serviciile publice comunitare locale de evidena persoanelor cu imprimatele necesare activitii de eviden a persoanelor i de stare civil, distribuite de Inspectoratul Naional de Evidena Persoanelor; - monitorizeaz i controleaz modul de respectare a prevederilor legale n domeniul asigurrii proteciei datelor referitoare la persoan; - gestioneaz resursele materiale i de dotare necesare activitii proprii; - ine evidena registrelor de stare civil, exemplarul 2 i efectueaz meniuni pe acestea, conform comunicrilor primite. Salvamont Serviciul public judeean Salvamont este organizat i funcioneaz conform Hotrrii Consiliului Judeean Sibiu nr.70 din 2001 ca instituie cu personalitate juridic sub autoritatea C.J.S. Serviciul are ca obiect de activitate conform Hotrrii Consiliului Judeean Sibiu nr. 136 din 2009: patrularea preventiv pe traseele montane de pe raza judeului Sibiu; asigurarea permanenei la punctele i refugiile Salvamont conform planului de activiti aprobat; cutarea i salvarea persoanelor accidentate; acordarea primului ajutor medical pentru turiti; transportul accidentailor sau al bolnavilor la spitalul de urgen; prestarea la cerere, contra cost, a diferitelor servicii. Serviciul, n ndeplinirea obiectului su de activitate, exercit urmtoarele atribuii principale, conform Hotrrii Consiliului Judeean Sibiu nr. 136 din 2009: - organizeaz, desfoar i coordoneaz din punct de vedere administrativ i organizatoric activitile de salvare montan n jude; - propune omologarea sau desfiinarea unor trasee montane; - coordoneaz, supravegheaz, ntreine i reabiliteaz traseele montane din jude, aflate n domeniul public al judeului Sibiu i n administrarea Consiliului Judeean Sibiu; - asigur preluarea apelurilor de urgen privind accidentele montane; - asigur permanen la punctele i refugiile Salvamont; 62
- verific i sprijin dotarea cabanelor nominalizate de Consiliul Judeean Sibiu, conform art.3 lit. f raportat la art.39 din H.G. nr. 77/2003; - organizeaz activitatea de pregtire profesional i medical a salvatorilor montani, conform planului anual aprobat; - ntreine i repar punctele de salvare i refugiile existente; construiete noi puncte i refugii n zonele cu risc mare de accidente; - asigur dotarea salvatorilor montani cu echipament i material de intervenie, salvare i transport al accidentatului sau al bolnavului, mijloace de comunicare i semnalizare, conform baremului prevzut de legislaia n vigoare; - acord drepturile bneti i indemnizaiile legale stabilite, suport cheltuielile legate de pregtirea, instruirea i perfecionarea salvatorilor montani; - asigur tiprirea, difuzarea i afiarea dup caz, la locurile de risc i pe cile de acces n muni a unor materiale specifice activitii Salvamont, precum i susinerea altor aciuni cu caracter educativ i preventiv, n diverse ocazii i n mass media, n scopul diminurii i combaterii riscurilor de accidente n muni pentru asigurarea unui comportament civilizat al turitilor; - n situaii speciale i n cazul producerii unor calamiti naturale, colaboreaz cu celelalte servicii publice comunitare pentru aprarea i sau salvarea vieii oamenilor sau a bunurilor materiale dup caz. Centrul Militar Judeean (C.M.J. Sibiu) Conform Legii nr. 446 din 2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare, Consiliul Judeean are obligaia s asigure centrelor militare: terenuri, localuri, instalaii de telecomunicaii, sisteme de servicii informatice, autoturisme, alte dotri precum i fonduri necesare desfurrii activitii specifice. Misiunea de baz a C.M.J.: promovarea profesiei militare, recrutarea candidailor pentru instituia militar i a rezervitilor voluntari; evidena militar a cetenilor ncorporabili i a rezervitilor din rezerva operaional i general; pregtirea persoanelor cu atribuii de conducere n domeniul administraiei publice la nivel local, a conductorilor agenilor economici i a instituiilor publice cu sarcini la mobilizare, privind atribuiile ce le revin pe linia aprrii naionale i colective. Domenii de activitate: completarea unitilor militare cu resurse; promovarea profesiei militare, recrutarea candidailor pentru instituia militar i a rezervitilor militari; evidena militar a cetenilor ncorporabili i a rezervitilor. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii.
63
II.4. ASISTENA SOCIAL Avnd n vedere importana acestui domeniu ct i competenele legale ale autoritilor publice n acest sens, Consiliul Judeean Sibiu a contractat o firm care a ntocmit documentul Masterplan n domeniul asistenei sociale, finalizat n luna decembrie 2009. Masterplanul analizeaz situaia actual a asistenei sociale la nivelul judeului Sibiu i propune prioritile de dezvoltare pe termen scurt 2010 2013 i mediu 2014 2020, inndu-se cont de situaia demografic a regiunii Centru, situaie prezentat n subcapitolul II.1.3. n lucrare se face o analiz amnunit a nevoilor actuale de asisten social n judeul Sibiu, o analiz a calitii i volumului de servicii de asisten social din jude n perioada 2008 2009, o analiz din punct de vedere economic i organizaional a activitii instituiilor sociale din subordinea C.J.S., o analiz a parteneriatelor ncheiate de Consiliu sau de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului (D.G.A.S.P.C.) pentru realizarea unor servicii de asisten social (S.A.S.), o analiz a S.A.S. acordate n jude fr implicarea C.J.S. dar legate de sfera de competen a acestuia i o analiz a posibilitilor de finanare a unor S.A.S. de ctre C.J.S. prin subvenii sau contracte. Aceste analize au reprezentat punctul de plecare, pentru ntocmirea strategiei n domeniul asistenei sociale a C.J.S. pentru perioada 2010 2020 i a unui plan de investiii pentru perioada 2010 2013 astfel nct s se ating o bun eficien i eficacitate pentru beneficiar i furnizor. De asemenea, din analiza nevoilor actuale de asisten social reiese c sistemul de asisten social din judeul Sibiu conine o varietate de tipuri de servicii i furnizori de servicii, care acioneaz izolat, sau n parteneriate pasive, fapt ce nu permite folosirea eficient a resurselor limitate care exist n domeniul asistenei sociale. Analiznd situaia S.A.S. din judeul Sibiu n perioada 2008 2009, s-a constatat c furnizorii de servicii sociale i definesc politicile i obiectivele concrete pe perioade de trei pn la cinci ani, cuprinse n planuri strategice elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. De asemenea, s-a identificat nevoia ca cei implicai n acordarea de servicii de asisten social s cunoasc serviciile ce se ofer la nivel local pentru a orienta persoana aflat n nevoie spre furnizorul care poate oferi cea mai bun i potrivit rezolvare a situaiei acestuia. Principala mbuntire ce ar trebui adus sistemului pentru a contribui la creterea calitii serviciilor sociale oferite beneficiarilor este diversificarea serviciilor, ceea ce implic ns creterea numrului de personal i atragerea de fonduri. Actuala strategie orienteaz aciunile factorilor cheie din domeniu, ctre o mai bun informare a cetenilor judeului Sibiu n legtur cu serviciile sociale de care ar avea dreptul s beneficieze, n funcie de situaia social, dat fiind faptul c nu exist un pachet minim de servicii sociale stabilit, de care ar trebui s beneficieze orice persoan aflat ntr-o situaie de risc. Regndirea ntregului sistem social punnd la baz reele de comunicare i intervenie este o condiie esenial pentru a garanta servicii sociale eficiente, conforme standardelor de calitate i adaptate condiiilor existente la nivelul judeului nostru. Din analiza activitii instituiilor de asisten social din subordine, reiese c rolul C.J.S. n acordarea serviciilor sociale destinate diferitelor tipuri de beneficiari este unul primordial datorit competenelor vaste pe care le are n domeniul proteciei sociale i a competenelor partajate pe care le are n prevenirea instituionalizrii. Consiliu Judeean asigur prestaiile sociale pentru persoanele cu handicap prin transferuri de la bugetul de stat la bugetul propriu. Astfel, potrivit legislaiei n vigoare are dou mari categorii de competene: competene exercitate n mod direct i nemijlocit; competene exercitate prin: serviciul public de asisten social judeean Direcia Judeean de Asisten Social i Protecia Copilului (D.G.A.S.P.C.) care este i 64
principalul furnizor de servicii sociale la nivelul judeului; mpreun cu cele dou uniti medico-sociale din Sibiu i Slite. Organigrama aprobat n anul 2009 pentru D.G.A.S.P.C. Sibiu prevede funcionarea n subordinea celor doi directori generali adjunci ai D.G.A.S.P.C. a 13 centre pentru copii i familie de tip rezideniale / de zi i 8 centre rezideniale pentru aduli (vezi Masterplan Masterplan n domeniul asistenei sociale, pag. 119 - 120). Dintre centrele pentru aduli nfiinate prin noua organigram, Centrul de recuperare i reabilitare Cisndie i Centrul de recuperare i reabilitare Media nu sunt nc funcionale, nefiind finalizat cldirea. A fost realizat, de asemenea, o analiz a evoluiei cheltuielilor totale n timp, n perioada 2005 2009 pentru a putea vedea care au fost tendinele de evoluie ale acestora. Avnd n vedere graficul cu evoluiile cheltuielilor totale, se poate observa o tendin general de cretere a acestor cheltuieli ncepnd din 2005 pn n 2008 (vezi Masterplan n domeniul asistenei sociale, cap. 3, pag. 149 - 150). Alte informaii referitoare la evoluia cheltuielilor defalcate pe instituii sociale i a asistenilor maternali profesioniti n perioada 2005 - 2009, evoluia cheltuielilor raportat la numrul de beneficiari, ponderea diverselor tipuri de cheltuieli din ponderea cheltuielilor totale / centru pot fi extrase Masterplanul n domeniul asistenei sociale, anexele 3.6 i 3.7, precum i din analiza detaliat din cadrul capitolului 3 (Masterplan n domeniul asistenei sociale, pag. 143 168). n urma analizelor specifice (vezi Masterplan n domeniul asistenei sociale, cap. 3) s-au desprins urmtoarele concluzii: exist spaii care sunt neutilizate la ntreaga capacitate; exist centre care funcioneaz n spaii ce nu corespund standardelor i la care investiiile ce ar trebui fcute pentru alinierea la standarde sunt prea mari sau chiar imposibil de realizat; sunt spaii care au fost revendicate i retrocedate, pentru care se pltesc chirii; exist investiii noi, cele mai multe dintre acestea realizate pe baz de proiecte sau parteneriate, dar care nu au fost realizate de o manier coerent pentru o dezvoltare durabil a sistemului; costurile de personal au crescut foarte mult n ultima vreme, mai puin ns cheltuielile materiale, la nivelul tuturor centrelor; cheltuielile de investiii, realizate n cadrul bugetelor analizate sunt extrem de mici, la multe din centre fiind chiar inexistente; S-a efectuat o analiz a parteneriatelor ncheiate de C.J.S. sau D.G.A.S.P.C. pentru realizarea unor S.A.S. care implic finanarea, planificarea, crearea, operaionalizarea i meninerea infrastructurii i serviciilor publice n scopul oferirii unor servicii alternative cu costuri eficiente. Din analiza efectuat rezult c, din totalul de 65 parteneriate ncheiate de ctre Consiliul Judeean i Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului n perioada 2006 - 2009 cu instituii, organizaii publice sau private, cu implicare direct sau indirect n activitatea de asisten social, 30 sunt ONG-uri care activeaz n domeniul asistenei sociale iar restul sunt instituii ale statului (vezi Masterplan n domeniul asistenei sociale, anexa 4.3). Multe dintre aceste instituii activeaz n domenii conexe cum ar fi domeniul ocuprii forei de munc, al educaiei, al sntii, dar vin s susin i s ntreasc activitatea de integrare a unor categorii de persoane defavorizate. Dintre aceste parteneriate ncheiate, ponderea cea mai mare o dein cele care activeaz n domeniul proteciei copilului. Consiliul Judeean Sibiu particip n calitate de ordonator principal de credite la parteneriatele ncheiate direct de ctre D.G.A.S.P.C, dar este la rndul su partener n domeniul asistenei sociale cu 5 O.N.G.-uri care desfoar activiti n acest domeniu. 65
Din analiz se desprinde ideea necesitii meninerii legturilor n cadrul parteneriatelor existente pentru acoperirea nevoile tuturor categoriilor de persoane defavorizate i vulnerabile care s aib ca scop comun prestarea de servicii cu costuri eficiente n comunitate (vezi Masterplan asisten social, cap. 4). Analiznd serviciile de asisten social n judeul Sibiu se constat c principalii furnizori publici de asisten social de la nivelul judeului Sibiu, fr a implica serviciile oferite de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu, sunt serviciile publice de asisten social organizate la nivel local care ofer n special servicii sociale primare. Acestea au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune social. n municipiul Sibiu exist un singur serviciu public de asisten social care trebuie s acopere toate nevoile existente la nivelul municipiului pentru toate categoriile de persoane. n celelalte zone exist servicii publice de asisten social la nivelul oraelor cu un numr mai mare de angajai, ns la nivelul comunelor exist doar o singur persoan care gestioneaz problemele sociale ale ntregii comuniti. Avantajul mare de care ar trebui s beneficieze SPAS-urile locale organizate la nivel de comun l constituie numrul relativ mic de beneficiari i sprijinul comunitii n rezolvarea problemelor sociale, ns acestea nu beneficiaz se sprijinul i aportul specializat al furnizorilor privai, care la nivel de comune sunt aproape inexisteni. Serviciile de asisten social organizate la nivel local acord n special prestaii sociale, serviciile sociale axndu-se doar pe ngrijirea persoanei cu handicap (angajarea asistentului persoanal). Furnizorii privai de asisten social la nivelul judeului Sibiu, sunt grupai n special n municipii i orae. Analiza relev faptul c la nivelul municipiului Sibiu exist un numr mai mare de asociaii, n raport cu celelalte zone ale judeului unde asociaiile i fundaiile sunt n numr foarte mic. Furnizorii privai ofer n special servicii sociale specializate care au drept scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor individuale pentru depirea unei situaii de nevoie social. Astfel cele mai multe instituii i servicii de asisten social sunt situate n mediul urban, numrul specialitilor din reeaua de asisten social urban este mult mai mare dect cel din spaiu stesc, cu toate c originea rezidenial a asistailor este adesea rural, ceea ce impune o mbuntire i diversificare a calitii serviciilor sociale oferite de ctre autoritile locale de la nivel de comune. n Masterplan n domeniul asistenei sociale, la pag. 190 191 n cadrul tabelelor se poate observa cu uurin repartizarea pe zone a tipurilor de locaii ct i situaiile pentru care se acord servicii de asisten social. Astfel, serviciile primare oferite de autoritile locale sunt cele care predomin n ceea ce privete situaiile n care se ofer servicii de asisten social la nivelul judeului. Exist un numr foarte mic de furnizori de servicii care acord sprijin n caz de discriminare, exploatare, delincven, dependen de consum de substane, abuz i omaj de lung durat. n cadrul Masterplanului n domeniul asistenei sociale au fost fcute analize privind furnizarea de servicii de ngrijire la domiciliu i au fost analizate posibilitile de a se realiza un serviciu de ngrijire la domiciliu n judeul Sibiu, cu implicarea Consiliului Judeean Sibiu (vezi Masterplan n domeniul asistenei sociale, cap. 6; anexele 6.1 6.4). n urma analizelor a rezultat necesitatea nfiinrii unei reele de servicii de ngrijire la domiciliu datorit faptului c exist o tendin de cretere a nevoilor de asisten social pe sectorul persoanelor vrstnice n judeul Sibiu. La nivelul C.J.S. au nceput demersurile pentru realizarea unui serviciu de ngrijire la domiciliu, astfel nct se dorete ca ncepnd cu data de 1 iunie 2010 acesta s fie implementat n oraele Agnita, Slite, Avrig, Tlmaciu, Cisndie, care accept colaborarea (vezi Masterplan asisten social, pag. 260 - 263), urmnd ca pn n anul 2013 s se extind la nivelul ntregului jude.
66
Finanarea serviciilor sociale se face din surse publice i private, interne i externe, innd cont de principiile care stau la baza finanrii furnizorilor de servicii sociale. Aceste principii sunt: principiul concurenei, principiul eficienei i principiul accesului nediscriminatoriu la sursele de finanare ale furnizorilor de servicii de tip public sau de tip privat. n prezent Consiliul Judeean Sibiu finaneaz n baza parteneriatului patru furnizori de servicii sociale (Fundaia Un Copil, O Speran, Asociaia Diakoniewerk International i Asociaia handicapailor psihici Centru de zi Gabriela i Centrul Sperana Media). Toate aceste servicii sunt oferite copiilor, tinerilor i adulilor cu handicap, ponderea cea mai mare o deine categoria de handicap mental i psihic. n vederea contractrii serviciilor sociale, Serviciul Public de Asisten Social local sau judeean, poate s realizeze un contract de acordare a serviciilor sociale ctre orice alt furnizor de astfel de servicii n condiii de concuren prevzute de legislaia n vigoare. n capitolul 6 al Masterplanului sunt prezentate dou modele de bun practic, unul de dezvoltare a serviciilor sociale n judeul Harghita avnd ca scop mbuntirea condiiilor de via a persoanelor defavorizate i unul utilizat la Finistere n Frana. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n anexa Analiza SWOT pe domenii.
67
II.5. EDUCAIA II.5.1. nvmntul preuniversitar nvmntul urmrete realizarea idealului educaional i contribuie la pstrarea identitii naionale. Idealul educaional al colii romneti const n dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea personalitii autonome i creative20. n condiiile n care reformarea societii romneti este tot mai des adus n discuie, este imposibil de neglijat necesitatea reformrii componentei educaionale a societii nvmntul. Reformarea educaiei presupune aplicarea unor soluii structurale, care vizeaz remedierea dezechilibrelor la nivel de sistem, ameliorarea calitativ a activitii prin cretere a eficacitii generale de utilizare a resurselor pedagogice existente. Marea majoritate a datelor folosite n acest capitol ne-au fost furnizate de Inspectoratul colar Judeean Sibiu din Rapoartele privind starea nvmntului din judeul Sibiu pentru perioada 2006-2009. Pentru a cunoate opinia cetenilor judeului despre situaia nvmntului n jude, Serviciul Strategii i Programe a conceput un chestionar care a fost distribuit primriilor din jude. De asemenea, acesta a fost postat i pe site-ul Consiliului Judeean Sibiu la seciunea Chestionare unde a putut fi completat de ctre cei interesai. n urma centralizrii acestor chestionare, printre aspectele cele mai importante menionm:
Suntei mulumit de condiiile oferite de coala la care nva copilul dumneavoastr? Nu Da 0% 22,17% M ulumit 77,82% 100% Foarte mulumit 0% 100% Suntei mulumit de calitatea nvmntului din localitatea dumneavoastr? Nemulumit
http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/AllByUNID/00007616?OpenDocument
n continuare s-au analizat civa indicatori relevani pentru starea nvmntului n judeul Sibiu iar unii indicatori au fost comparai i prin raportare la nivel naional. Situaia ratei de colarizare pe categorii de vrst La ntocmirea situaiei de mai jos au fost luai n calcul pe lng elevii nscrii n nvmntul preuniversitar (primar, gimnazial i liceal) i elevii nscrii n nvmntul primar i gimnazial special, fr a fi cuprini i cei din nvmntul postliceal sau de maitri. Rata de colarizare pe categorii de vrst
A/V 2006 2007 2008 Total 22078 22193 22512 0-4 ani colarizai 6941 7361 7404 % 31,44 33,17 32,89 Total 22128 22231 22122 5-9 ani colarizai 21343 21088 20966 % 96,45 94,86 94,77 Total 23582 22380 22085 10-14 ani colarizai 17129 16797 16276 % 72,64 75,05 73,70 Total 33148 31275 29057 15-19 ani colarizai 19396 18028 16529 % 58,51 57,64 56,88
Sursa: Direcia Judeean de Statistic Sibiu date prelucrate - 2009
Aa cum se poate observa, pe fondul unei scderi a populaiei aflate la vrsta instruirii (n cei 10 ani de nvmnt obligatoriu i treapta a II-a de liceu), se nregistreaz i o tendin de uoar scdere a procentului de copii i tineri cuprini n diferite forme de nvmnt, tendin nedorit mai ales n contextul necesitii atingerii unor obiective fixate n acest sens de UE.
20
Legea nvmntului, art.3 Idealul educaional
68
Pentru o analiz mai complet, n cele ce urmeaz vor fi prezentate Situaia efectivelor de elevi i Situaia ratei de cuprindere a elevilor pe tipuri de nvmnt, precum i o Prognoz a populaiei de vrst colar pn n 2025, urmnd a fi completate concluziile de mai sus.
A/TI 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Evoluia efectivelor de elevi pe tipuri de nvmnt Precolar Primar Gimnazial Liceal 14.449 18.498 17.595 14.779 14.514 17.491 17.405 14.687 14.645 17.529 16.814 14.174 SAM21 5.877 4.992 4.382
Sursa: I.S.J. Sibiu, date prelucrate - Raportul privind starea nvmntului din judeul Sibiu pe anii 2006-2009
Astfel, prognoza evoluiei populaiei este important n raport cu deciziile luate astzi i care s-ar putea dovedi eronate peste civa ani, dac se va constata c s-au reabilitat sau construit coli de care nu mai este nevoie. Conform prognozei, n Regiunea Centru dar i la nivelul judeului Sibiu, numrul persoanelor cu vrste cuprinse ntre 7 i 14 ani dar nu numai, va scdea drastic nct o serie de coli existente la ora actual nu vor mai fi necesare. Situaia ratei de cuprindere a elevilor pe tipuri de nvmnt La ntocmirea situaiei a fost luat n calcul rata brut de cuprindere, care reprezint numrul total al copiilor / elevilor cuprini n toate nivelele de nvmnt, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de vrst corespunztoare nivelului de educaie (conform Metodologiei cercetrilor statistice din domeniul educaiei, elaborat de Institutul Naional de Statistic). Rata brut de cuprindere a fost calculat pentru categoriile de nvmnt obligatoriu cu durata de 10 ani ncepnd din 2010, iar raportarea situaiei judeului Sibiu la cea naional s-a fcut doar pentru anii 2006/07 i 2007/08, ani pentru care Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (M.E.C.T.S.) a fost n msur s ne furnizeze datele solicitate. Rata de cuprindere a elevilor pe tipuri de nvmnt
A/TI 2006/07 2007/08 2008/09 Precolar [%] SB RO 92,40 76,20 83,10 77,60 92,40 Primar [%] SB RO 97,34 103,80 92,17 97,80 92,17 Gimnazial [%] SB RO 94,54 96,70 98,42 100,50 98,36 Liceal I + SAM [%] SB RO 86,41 82,00 80,40 87,80 81,91
Sursa: I.S.J. Sibiu - Raportul privind starea nvmntului din judeul Sibiu pe anii 2006-2009 i la nivel naional date prelucrate
Analiznd tabelul se poate observa o uoar tendin de stabilizare i chiar redresare a ratei brute de cuprindere n ultimul an din studiu. Pentru a se menine o rat ridicat de cuprindere a elevilor n unitile de nvmnt, este nevoie de programe de sprijin pentru prevenirea prsirii colii. Situaia colarizrii romilor Un caz particular al analizei gradului de colarizare l reprezint colarizarea populaiei de etnie rom. Aceast problematic a populaiei rome revine foarte adesea n dezbaterea organismelor i organizaiilor europene, fr ns a face obiectul unei politici unitare la nivelul UE i fr a beneficia deci de o finanare corespunztoare, elemente indispensabile obinerii unor rezultate solide i de durat.
21
SAM - coli de Arte i Meserii
69
colarizarea romilor
TOTAL A/I 2006/07 2007/08 2008/09 Copii/ elevi 71182 69793 68793 romi 5680 5481 5359 % 7,98 7,85 7,79 Precolar 13954 13992 14147 Copii romi 924 892 918 % 6,62 6,38 6,49 Elevi n ciclul Primar 18498 17491 17529 romi 2658 2587 2593 % 14,37 14,79 14,79 Elevi n ciclul Gimnazial 17595 17405 16814 romi 1839 1793 1621 % 10,45 10,30 9,64 Liceu SAM 20087 21414 18816 Elevi la romi 259 209 227 % 1,29 0,98 1,21
Sursa: I.S.J. Sibiu Departamentul de specialitate pentru problemele romilor date prelucrate
colarizarea romilor
70000 60000 50000 40000 30000
18498 20087 17491 17405 13954 17595 13992 5481 924 2658 1839 259 14147 2587 892 1793 209 17529 71182 69793 68793
Total elevi din care romi Prescolari din care romi Elevi ciclul primar din care romi Elevi gimnaziu
21414 18816 16814
20000 10000 0
5680
din care romi Elevi liceu+SAM din care romi
5359 918
2593 1621 227
2006/07
2007/08
2008/09
n ceea ce privete ponderea romilor n totalul populaiei Romniei, recensmntul din 2002 furnizeaz urmtoarele date: ponderea romilor la nivel naional 2,5% din totalul populaiei; ponderea romilor n Regiunea Centru 4,0% din totalul populaiei; ponderea romilor n judeul Sibiu 4,2% din totalul populaiei judeului. Diferenele dintre aceste valori i cele prezentate mai sus privind ponderea elevilor romi n totalul populaiei colare denot o incertitudine a datelor. Trebuie avut n vedere faptul c la recensmnt s-a luat n consideraie propria declaraie a cetenilor privind apartenena la o etnie sau alta, deci recensmntul d numrul celor care s-au declarat romi. Ponderea relativ mare a elevilor romi se poate explica parial prin rata natalitii mai mare la aceast etnie dect la restul populaiei i parial prin faptul c numrul elevilor romi din statisticile colare este mai mare dect numrul elevilor din familiile care s-au declarat romi la recensmnt. Raportul numr de elevi / cadru didactic Un alt indicator specific este raportul mediu ntre numrul de elevi i personalul didactic, reglementat prin Legea nvmntului nr. 84 din 1995. n acest act normativ se prevd urmtoarele norme pentru constituirea grupelor / claselor: grupa de precolari = 15 copii (limite minime / maxime admise 10, respectiv 20); clasa din nvmntul primar = 20 de elevi (10 - 25); clasa din nvmntul gimnazial = 25 de elevi (10 - 30); clasa de liceu / coal de arte i meserii (SAM) = 25 de elevi (15 - 30).
70
Mai jos se poate vedea care este situaia ultimilor 3 ani la nivelul judeului i a ntregii ri:
Raportul numr de elevi / cadru didactic
A/TI 2006/07 2007/08 2008/09 nv. precolar SB RO 16,26 18,00 16,04 17,00 16,15 16,61 nv. primar SB RO 16,40 17,00 15,38 16,00 15,46 15,88 nv. gimnazial SB RO 10,08 11,00 10,95 11,00 10,59 9,75 SAM SB RO 11,95 15,00 12,15 15,00 11,66 15,15 nv. liceal SB RO 14,14 16,00 13,49 15,00 14,12 13,88
Surse: I.S.J. Sibiu - Raportul privind starea nvmntului din judeul Sibiu pe anii 2006-2009
Cu cifre nclinate (italice) au fost marcate situaiile n care raportul elev/cadru didactic este sub media prevzut de Legea 84/1995. Aceti indicatori arat c prin scderea n ultimii ani a populaiei de vrst colar, s-a ajuns n multe locuri la necesitatea desfiinrii unor clase i chiar a nchiderii unor coli. Dei un numr mic de elevi care revin unui cadru didactic permite dasclului s aloce fiecrui elev mai mult timp, trebuie avute n vedere i constrngerile economice care apar n momentul n care acest raport scade sub anumite limite. Tocmai avnd n vedere diminuarea populaiei colare, precum i principiul finanrii per elev, n luna august 2009 a nceput un proces de reorganizare a reelei colare pentru eficientizarea acestui indicator care va continua i n urmtorii ani. Cauze ale reorganizrii reelelor colare sunt: dispariia unor localiti, reducerea numrului de elevi, politica de reducere a costurilor cu salariile bugetare, .a.
Numr de persoane colarizate pe grade de nvmnt
Evoluia fenomenului de abandon colar Unul din elementele care influeneaz numrul de persoane colarizate este abandonul colar. La nivelul judeului Sibiu, acest fenomen se prezint astfel:
Evoluia fenomenului de abandon colar
2006/07 2007/08 2008/09 Primar 173 244 213 % 0,94 1,40 1,22 Gimnazial 278 394 311 % 1,58 2,26 1,85 SAM 258 234 161 % 4,86 4,69 5,60 TOTAL 741 896 701 % 1,63 TOTAL RO 2,42 1,02 0,96
Sursa: I.S.J. Sibiu - Raportul privind starea nvmntului din judeul Sibiu pe anii 2006-2009 i la nivel naional
Din datele primite de la Inspectoratul colar Judeean Sibiu se poate observa o uoar tendin general de cretere a abandonului colar, chiar dac variaia anual este de tip fierstru n perioada analizat, iar la total se nregistreaz o uoar diminuare n valoare absolut. Din cifrele analizate la nivel naional, situaia nregistrat n judeul Sibiu pare mai 71
nefavorabil dect cea naional. n cazul abandonului colar posibile cauze sunt: fenomenul de repetenie multipl; numrul insuficient al programelor de incluziune pentru copiii din medii defavorizate; funcionalitatea redus a serviciilor de asisten social care nu acoper i grupul-int al minorilor cu prini plecai n strintate; lipsa de motivaie a elevilor; dezinteresul familiei; sistem partenerial insuficient ntre comunitate i coal; problemele financiare ale familiilor, n special a celor cu muli copii, accentuate acum de consecinele crizei economice. Situaia promovabilitii Trecnd la analiza calitativ a procesului de nvmnt, unul dintre cei mai importani indicatori specifici este rata promovabilitii, deoarece arat n ce msur scopul nvmntului obligatoriu de mas de a oferi o minim educaie tinerei generaii a fost atins. Acest indicator ne arat eficiena cheltuirii fondurilor alocate, precum i viabilitatea politicilor, strategiilor i msurilor adoptate anterior.
Situaia promovabilitii la nivel judeului Sibiu
An
2006/2007 2007/2008 2008/2009
Ciclul primar
Total 18084 17007 17069 Promovai 17472 16387 16412 % 96,61 96,35 96,15
Ciclul gimnazial
Total 16962 16833 16099 Promovai 16112 15867 15396 % 94,98 94,26 95,63 Total 11766 11514 9631
Liceu zi
Promovai 11547 11249 9453 % 98,13 97,70 98,15
Liceu seral i FR
Total 2666 2588 2889 Promovai 2515 2393 2818 % 86,48 92,47 97,54 Total 4487 4519 3908
SAM
Promovai 4140 4083 3596 % 92,26 90,35 92,02
Sursa: I.S.J. Sibiu - Raportul privind starea nvmntului din judeul Sibiu pe anii 2006-2009
FR frecven redus
Analiznd datele din tabel, se poate observa o uoar variaie a procentului de promovabilitate, cu excepia celui nregistrat la cursanii liceelor serale i cu frecven redus unde nregistrm o cretere att de puternic nct este greu s nu punem la ndoial fie calitatea datelor statistice, fie standardele dup care a fost fcut promovarea elevilor. Dar acest segment este att de redus numeric, nct nu influeneaz semnificativ rezultatul general. Din nou, pentru o mai corect apreciere a rezultatelor vom face apel n continuare i la raportarea la cifrele nregistrate la nivel naional:
[%]
Situaia comparativ a promovabilitii

Ciclul primar Ciclul gimnazial Liceu zi Liceu seral i FR SAM
Sibiu Romnia Sibiu Romnia Sibiu Romnia Sibiu Romnia Sibiu Romnia 97,35 94,98 87,20 98,13 90,04 86,48 83,85 92,26 80,98 2006/07 96,61 97,33 94,26 89,17 97,70 90,57 92,47 87,50 90,35 80,25 2007/08 96,35 97,56 95,63 90,77 98,15 90,26 97,54 87,30 92,02 80,82 2008/09 96,15
Sursa: I.S.J. Sibiu - Raportul privind starea nvmntului din judeul Sibiu pe anii 2006-2009 i la nivel naional
Comparativ cu datele la nivel naional se poate observa per ansamblu o situaie mai bun a promovabilitii la nivelul judeului. Exist i aici o excepie i anume ciclul primar, ns datele acestuia sunt foarte apropiate de cele la nivel naional. Prognoza evoluiei populaiei de vrst precolar i colar Pentru a putea estima pe termen mediu evoluia numrului de elevi i a dimensiona corespunztor parametrii nvmntului n judeul Sibiu este nevoie i de un studiu al prognozei demografice pentru acest segment de populaie. Vom folosi n acest scop prognozele pe grupe de vrst, avnd ca baz de pornire anul 72
2005 i repere viitoare anii 2015, respectiv 2025.

Prognoza evoluiei populaiei de vrst precolar i colar
Romnia 2005 2015 2025 867381 831338 663047 3 6 ani 7 10 ani 11 14 ani 15 18 ani Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Sibiu Romnia Sibiu Romnia Sibiu Romnia Sibiu Centru Centru Centru Centru 103061 17705 885380 102467 17386 987371 114547 19908 1398034 164024 27847 102601 17714 857043 106164 18137 835429 101207 17417 880680 103874 17737 81475 14190 739595 91056 15806 805673 99523 17262 845285 105162 18192
Sursa: Planul Local de Aciune pentru nvmntul Profesional i Tehnic 2007-2013
Dup cum se poate observa, tendina general de diminuare a populaiei de vrst precolar i colar va continua ntr-un ritm accentuat pn n 2015, urmnd ca aceast variaie negativ s se ncetineasc (fr a nceta sau a-i inversa cursul) pe palierul 20152025. Exist i dou cazuri particulare la nivelul judeului Sibiu i a regiunii Centru, unde segmentele de 7-10 ani vor avea o foarte uoar cretere pn n 2015, urmnd apoi tendina general descendent. Ca o particularitate, n studiul privind Situaia demografic a Regiunii Centru n 2009 elaborat de Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru pentru anul 2050, raportat la anul 2007, se estimeaz c dintre judeele care constituie aceast regiune, judeul Sibiu va avea scderea procentual cea mai mic pe segmentul de populaie precolar i colar (ntre 3 i 24 de ani), respectiv 45,4% fa de 54,1% la nivelul regiunii. Aceste scderi procentuale la nivelul judeului vor fi de altfel mai mici i dect cele nregistrate n aceeai perioad la nivelul ntregii ri (-54,9%), ceea ce plaseaz judeul nostru ntr-o poziie favorabil la nivel naional. Dotarea unitilor de nvmnt i faciliti acordate elevilor n anul colar 2006 - 2007, 173 de uniti de nvmnt preuniversitar au fost dotate cu fond de carte pentru bibliotec, 39 de uniti de nvmnt gimnazial au fost dotate cu aparatur i materiale didactice pentru laboratoare i material sportiv, 34 coli generale din mediul rural au fost echipate cu laboratoare de informatic, n cadrul etapei a IV-a a programului naional de informatizare Sistemul Educaional Informatizat (SEI) i au fost alocate sume pentru achiziionarea de rechizite i manuale colare. De asemenea, au mai fost dotate centrele / cabinetele psihopedagogice, centrele / cabinetele logopedice i centrele de documentare i informare. Inspectoratul colar Judeean Sibiu a derulat un proiect Reabilitarea infrastructurii colare, proiect ce vizeaz consolidri, reabilitri, reparaii capitale i utiliti pentru unitile de nvmnt22. n anul colar 2007-2008, conform Ordinului Ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului nr. 3504 din 19.03.2008 privind aprobarea fondurilor i repartizarea acestora n vederea dotrii unitilor de nvmnt i a unor uniti conexe ale nvmntului preuniversitar, au fost dotate toate laboratoarele i cabinetele colare n toate unitile de nvmnt preuniversitar, respectiv bibliotecile cu fonduri de carte precum i cu aparate, echipamente, instalaii i materiale sportive (conform datelor primite de la I.S.J.). Toate cele 182 de uniti de nvmnt preuniversitar au fost dotate n anul 20072008 cu fond de carte pentru bibliotec. S-au mai fcut dotri la centrele / cabinetele psihopedagogice i logopedice i la centrele de documentare i informare. Celor 7 cluburi ale elevilor i Palatului elevilor li s-a alocat suma de 113.000 Ron pentru dotarea cabinetelor proprii iar cele 3 Cluburi sportive colare au fost dotate cu
22
Situaia lucrrilor de reabilitare la unitile colare, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, 2009
73
echipamente, aparate, instalaii i materiale sportive n valoare de 54.000 Ron. n bugetul aprobat pe anul 2008, respectiv 2009, au fost prevzute sume pentru plata manualelor i rechizitelor colare, precum i pentru furnizorii de calculatoare achiziionate de elevi n cuantumul sumei de 200 euro. Alte faciliti acordate elevilor n anul colar 2008-2009 au fost acordarea unui numr de 7.328 burse, 5.660 alocaii de stat pentru elevii care au mplinit vrsta de 18 ani i suplimentul de hran acordat prin programul Laptele i cornul, de care au beneficiat 43.478 de copii. n conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 96/2002 se finaneaz programul guvernamental Laptele i cornul prin care se acord produse lactate i de panificaie pentru elevii din clasele I-VIII din nvmntul de stat i privat, precum i pentru copiii precolari din grdiniele de stat i private cu program normal de 4 ore. Sumele aferente acordrii acestor drepturi se suport din bugetul Consiliului Judeean (fonduri alocate din sume defalcate din TVA pentru finaarea cheltuielilor descentralizate la nivelul judeelor) pentru toate colile de pe teritoriul judeului. Pentru anul colar 2009-2010, s-au acordat produse lactate i de panificaie unui numr de 44.323 elevi i precolari din 304 uniti de nvmnt cu personalitate juridic sau arondate acestora. Au mai beneficiat de sprijin financiar prin programul Bani de liceu elevii din nvmntul de stat care provin din familii cu venituri mici. Consiliul Judeean Sibiu se va implica n continuare n susinerea grupurilor dezavantajate prin contribuii la cofinanarea proiectelor cu finanare european. II.5.2. nvmntul special Analiza politicilor la nivelul UE i la nivel naional Una din direciile de aciune se refer la copiii cu dizabiliti pentru care se deruleaz programe speciale de educaie i protecie social. La nivelul judeului cteva exemple de programe de sprijin pentru copiii cu cerine educative speciale (c.e.s.) sunt: O coal prietenoas, deschis tuturor educaie incluziv pentru grupuri dezavantajate, Programul Educaional de integrare a copiilor cu c.e.s. n coala de mas, .a. Planul managerial al I.S.J. prevede susinerea elevilor cu c.e.s. prin cuprinderea tuturor acestora n nvmntul special i special integrat, prin asigurarea flexibilitii ofertei curriculare, prin programe de formare continu a cadrelor didactice care lucreaz cu acetia i prin proiecte de pregtire a colilor de mas pentru a-i primi i integra. Conform H.G. nr. 1251/2005 privind unele msuri de mbuntire a activitii de nvare, instruire, compensare, recuperare i protecie special a copiilor / elevilor / tinerilor cu cerine educative speciale din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat, c.e.s. reprezint necesiti educaionale suplimentare, complementare obiectivelor generale ale educaiei adaptate particularitilor individuale i a celor caracteristice unei anumite deficiene sau tulburri / dificulti de nvare, precum i o asisten complex. Astfel, copiii cu c.e.s. sunt toi copiii care ntmpin dificulti de nvare integrai n nvmntul special sau de mas. Aceast hotrre definete educaia incluziv ca fiind un proces permanent de mbuntire a instituiei colare, avnd ca scop exploatarea resurselor existente, mai ales a resurselor umane, pentru a susine participarea la procesul de nvmnt a tuturor persoanelor din cadrul unei comuniti. Pentru a veni n sprijinul copiilor cu c.e.s. n judeul Sibiu exist cinci centre colare pentru educaie incluziv: C.S.E.I. nr. 1 Sibiu, C.S.E.I. nr. 2 Sibiu, C.S.E.I. Media, C.S.E.I. Dumbrveni, C.S.E.I. Turnu-Rou, subordonate Consiliului Judeean Sibiu i un Centru Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu, finanat de C.J.S. 74
Toate cele cinci centre colare de educaie incluziv sunt n subordinea C.J.S. i finanate de acesta. Situaia centralizat privind repartiia pe clase a elevilor cu c.e.s. din cadrul C.S.E.I. din judeul Sibiu se poate consulta ca material bibliografic. Selecia copiilor pentru a fi colarizai n cadrul centrelor se face de ctre Serviciul de Evaluare Complex din cadrul Direciei Generale de Asisten Social i Protecia Copilului (D.G.A.S.P.C.) Sibiu care emite un certificat de orientare colar iar n funcie de acest certificat copilul este orientat spre o coal special sau integrat n nvmntul de mas, beneficiind de ajutorul unui profesor de sprijin. Educaia incluziv, este fundamentat pe o serie de acte normative i documente din legislaia naional dar i internaional. Centrul colar pentru Educaie Incluziv nr. 1 Sibiu Centrul colar pentru Educaie Incluziv Nr. 1 (C.S.E.I.) din Sibiu este o instituie de nvmnt special preuniversitar, cu caracter public, cu personalitate juridic, din reeaua colar, aflat sub coordonarea Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, care funcioneaz n baza Constituiei Romniei, ca unitate de tip colar, n conformitate cu legislaia actual n vigoare. C.S.E.I. Nr.1 desfoar activiti de predare - nvare - evaluare i dezvolt servicii educaionale n domeniul educaiei incluzive, de tipul: formare, informare, documentare, consiliere, proiecte i programe. C.S.E.I. Nr.1 Sibiu ofer servicii psihopedagogice, psihologice i de consiliere n domeniul educaiei incluzive beneficiarilor direci (copii / elevi / tineri cu c.e.s., prini, cadre didactice din colile de mas, membri ai comunitii locale); este centru de documentare, informare, formare continu / perfecionare i consiliere pentru personalul didactic implicat n nvmntul incluziv; favorizeaz dezvoltarea, ct mai complet posibil, a aptitudinilor fiecrui copil cu c.e.s. ca individ i membru al comunitii, n vederea obinerii autonomiei personale care s permit fiecruia integrarea, nvarea i pregtirea pentru viaa de adult. Centrul dispune de urmtoarele tipuri de cabinete: 1 cabinet de recuperare fizic medical (CFM), 1 cabinet psihologic, 2 cabinete logopedice, 1 cabinet de asisten psihopedagogic i 1 cabinet de informatic. Centrul colar pentru Educaie Incluziv nr. 2 Sibiu C.S.E.I. nr. 2 Sibiu a fost nfiinat n luna septembrie, anul 2007, prin transformarea colii Speciale cu Internat nr. 2 Sibiu. Legislaia de funcionare a Centrului este reglementat de H.G. nr. 1251 / 2005 privind unele msuri de mbuntire a activitii de nvare, instruire, compensare, recuperare i protecie special a copiilor / elevilor / tinerilor cu cerine educative speciale din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat i Ordinul Ministrului Educaiei, Cercetrii i Inovrii nr. 5418 / 2005 privind regulamentul cadru de nfiinare, organizare i funcionare a centrelor colare pentru educaie incluziv. Centrul funcioneaz n regim de internat semestrial. C.S.E.I. nr. 2 Sibiu cuprinde programul de intervenie timpurie care colarizeaz copiii cu vrste cuprinse ntre 0 - 3 ani, o grdini care colarizeaz copiii cu vrste cuprinse ntre 3 7 / 8 ani i coala cu clasele I-VIII care colarizeaz copii cu vrste cuprinse ntre 7 / 8 15 / 16 ani. Centrul cuprinde urmtoarele cabinete: 1 Cabinet de audiometrie, 1 Cabinet de activiti individuale (AI), 1 Cabinet pentru cultur fizic medical (CFM), 1 Cabinet medical, 1 Cabinet de informatic utilat modern, 1 Sal multimedia i o Sal de sport. Beneficiarii serviciilor sunt copiii deficieni de auz i prinii lor.
75
Centrul colar pentru Educaie Incluziv Media Prin Dispoziia nr. 28 / 23.02.2007 a I.S.J. Sibiu a fost transformat coala Special Media n Centrul colar pentru Educaie Incluziv Media. C.S.E.I. Media este o coal special cu internat pentru deficieni mintali i pentru deficienii de auz. Centrul cuprinde urmtoarele cabinete: cabinet de kinetoterapie, cabinet logopedic, cabinet psihologic, cabinet medical i cabinet eLearning (AeL). Centrul colar pentru Educaie Incluziv Dumbrveni n anul 1970 s-a nfiinat prima coal de reeducare din ar, care a funcionat pn n anul 1978. n anul 1978 a devenit coal special pentru deficieni mintali, cu internat, funcionnd sub aceast form pn n anul 2002. ntre anii 2000 - 2007 funcioneaz sub denumirea de Grup colar Special Dumbrveni iar n anul 2007 prin dispoziia nr. 281 / 23.02.2007 se aprob transformarea Grupului colar n Centru colar pentru Educaie Incluziv Dumbrveni. n cadrul centrului exist urmtoarele cabinete: cabinet de logopedie, cabinet de psihopedagogie, cabinet de kinetoterapie, 3 ateliere colare i o sal de sport. Centrul colar pentru Educaie Incluziv Turnu - Rou C.S.E.I. Turnu Rou a luat fiin n anul 1937 ca i cas de copii pentru orfani. Din 1962 instituia a devenit Cas de Copii cu coal Ajuttoare pentru fete care colarizeaz eleve cu deficien mintal. ncepnd cu luna octombrie a anului 2006 coala Special a fost transformat n Centrul colar pentru Educaie Incluziv i are ca obiect de activitate att colarizarea elevilor cu deficien mintal uoar, medie sau sever n cadrul instituiei proprii dar i activiti didactice de sprijin pentru copiii cu cerine educative speciale care nva n coala normal. Printre serviciile oferite de coal se numr: nvmnt primar i gimnazial, coal de arte i meserii, nvmnt de sprijin i nvmnt la domiciliu. Centrul dispune de urmtoarele cabinete: cabinet medical, stomatologic, psihologic, logopedic i de ludoterapie. Beneficiarii serviciilor sunt copiii cu c.e.s. din coal i din instituiile colare. Pentru a avea o viziune de ansamblu asupra efectivelor de precolari i elevi pe clase din cele 5 centre colare pentru educaie incluziv, mai jos se afl un tabel cu o situaie centralizat a acestora pentru anul colar 2009 2010:
Situaia repartizrii pe clase i coli a copiilor cu c.e.s. n anul 2009 - 2010 Clasa precolari cls. I cls. a II-a cls. a III-a cls. a IV-a cls. a V-a cls. a VI-a cls. a VII-a cls. a VIII-a cls. a IX-a cls. a X-a CSEI Nr.1 Sibiu 25 14 21 15 20 28 28 23 25 0 0 CSEI Nr.2 Sibiu 45 10 16 8 10 9 13 7 8 0 0 CSEI CSEI CSEI TOTAL Dumbrveni Media Turnu-Rou 15 0 0 7 8 8 11 11 20 17 10 0 9 14 13 20 16 15 11 19 0 0 0 2 6 9 10 11 5 16 3 14 7 85 35 57 52 68 72 72 68 75 31 17
76
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaia repartizrii pe clase i coli a copiilor cu c.e.s. n anul 2009 - 2010 Clasa cls. a XI-a cls. a XII-a Total CSEI Nr.1 Sibiu 0 0 199 CSEI Nr.2 Sibiu 0 0 126 CSEI CSEI CSEI TOTAL Dumbrveni Media Turnu-Rou 10 5 122 0 0 117 4 4 91 14 9 655
Sursa: C.S.E.I. - date prelucrate
Din acest tabel se constat c, exist un numr de 655 precolari i elevi din judeul Sibiu, cu nevoi crescute de asisten educaional complex i servicii de sprijin specializate, n vederea ameliorrii, compensrii i recuperrii deficienelor / incapacitilor / handicapurilor / dizabilitilor lor. Cei 655 de copii sunt nscrii n cele cinci centre colare pentru educaie incluziv din din Media, Dumbrveni, Turnu Rou i n cele dou din municipiul Sibiu. n special, copiii din aceste centre sunt diagnosticai cu tulburri intelectuale, auditive, psihomotrice, comportamentale, cu dificulti de nvare, dificulti de limbaj sau tulburri asociate. Aceste centre colare pentru educaie incluziv favorizeaz dezvoltarea, ct mai complet posibil, a aptitudinilor fiecrui copil cu c.e.s. ca individ i membru al comunitii, n vederea obinerii autonomiei personale care s permit fiecruia integrarea, nvarea i pregtirea sa pentru viaa de adult. n tabelul de mai sus, este prezentat sintetic, pe nivele de studiu, situaia elevilor cu c.e.s., care frecventeaz cursurile n centrele incluzive din judeul Sibiu. Observm din tabel c, n grupele de nivel primar (212 elevi) i gimnazial (287 elevi) exist o densitate mai mare a numrului de elevi cu c.e.s., comparativ cu numrul de precolari (85 copii) i liceeni (71 elevi). Se remarc un numr crescut de precolari cu c.e.s. n Sibiu i Dumbrveni, precum i concentrarea elevilor cu c.e.s. din clasele IX XII, pe cele dou centre incluzive de la Turnu Rou i Dumbrveni. De asemenea, diagrama de mai jos evideniaz ponderea elevilor i precolarilor cu c.e.s. pe cele cinci centre. Raportul este n procent de 49% n cele dou centre din municipiul Sibiu i 51% n celelalte centre din jude. Precizm c, 8,6% din elevii cu c.e.s. ai C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu, beneficiaz de nvmnt de sprijin la domiciliu pentru elevii nedeplasabili.
14% 18% 30%

CSEI Nr.1 Sibiu CSEI Nr.2 Sibiu CSEI Dumbrveni CSEI Media CSEI Turnu-Rou
19%
19%
Sursa: C.S.E.I. date prelucrate Diagram cu procentul elevilor cu c.e.s. pe fiecare centru n anul 2009 - 2010.
Filozofia Centrelor de Educaie Incluziv const n dezvoltarea unor servicii eficiente, orientate ctre copiii cu c.e.s. i adaptate nevoilor persoanelor aflate n dificultate. Familia i coala trebuie s coopereze ca parteneri egali n colaborarea i realizarea programelor care vizeaz elevul.
77
Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu C.J.R.A.E. a luat fiin la 27.02.2006 prin Dispoziia nr. 32/2006 a Inspectorului colar General iar prin Hotrrea nr. 65 din 31.05.2007 a C.J.S. s-a aprobat finanarea acestuia ncepnd cu luna iunie 2007, conform H.G. nr. 1251/2005. Scopul C.J.R.A.E. Sibiu este de a coordona i monitoriza serviciile educaionale specifice acordate copiilor / elevilor / tinerilor cu dizabiliti, cadrelor didactice, prinilor i membrilor comunitii pentru a asigura tuturor accesul la o educaie de calitate precum i asistena necesar n acest sens. Printre serviciile oferite de C.J.R.A.E. se numr: - servicii de consiliere psihopedagogic, terapii specifice i de orientare colar i profesional prin centrul judeean i centrele colare de asisten psihopedagogic; - servicii de terapia tulburrilor de limbaj prin centrele intercolare logopedice i centrul judeean logopedic; - servicii de sprijin pentru copiii cu c.e.s. prin profesorii de sprijin din C.S.E.I. Sibiu; - servicii de evaluare psihologic complex prin comisiile de expertiz complex din cadrul C.J.R.A.E. Sibiu; - servicii de mediere colar prin mediatorii colari; - servicii de informare i consiliere pentru cadrele didactice, prini, membrii ai comunitii locale prin cursuri de formare organizate prin C.J.R.A.E. Sibiu; - servicii de coordonare i monitorizare a educaiei incluzive prin comisia metodic a profesorilor itinerani / de sprijin organizat prin C.J.R.A.E.
Total elevi cu c.e.s. pe jude i pe clase
Clasa Numr elevi cu c.e.s. pe jude I 36 a II-a 169 a III-a 159 a VI-a 174 a V-a 56 a VI-a 30 a VII-a 20 a VIII-a 21 Total 665
Sursa: C.J.R.A.E. Sibiu pe anul 2009
Totalul de 665 elevi cu c.e.s. din judeul Sibiu reprezint un procent de 1,84% din populaia colar de nivel primar i gimnazial. Analiza SWOT a C.J.R.A.E. Sibiu se poate consulta n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii. II.5.3. Cercetarea tiinific Universitile care desfoar activitate de cercetare tiinific sunt: Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Universitatea Alma Mater din Sibiu, Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, Universitatea Romno German din Sibiu i Facultatea de Geografia Turismului Sibiu. Consiliul Judeean Sibiu dorete s se implice n parteneriate pentru derularea de proiecte pe domeniile energiilor regenerabile i eficienei energetice. Activitatea de cercetare tiinific constituie o component de baz a misiunii Universitii Lucian Blaga din Sibiu, prevzut n planul strategic i carta U.L.B.S. Direciile principale de aciune ale Departamentului de cercetare tiinific din cadrul U.L.B.S. sunt: - promovarea calitii n cercetare; - modernizarea i eficientizarea bazei materiale a cercetrii tiinifice din universitate; - orientarea cercetrii din U.L.B.S. spre nevoile pe termen mediu i lung ale societii; - realizarea unui management eficient i eficace al activitii de cercetare tiinific; - ntrirea dimensiunii cooperrii internaionale; - crearea unui climat de ncredere i cooperare tiinific ntre cadrele didactice ale universitii, bazat pe transparen decizional; 78
- evaluarea periodic a rezultatelor cercetrii tiinifice i a centrelor de cercetare tiinific. n cadrul U.L.B.S. i desfoar activitatea 33 de centre de cercetare, prezentarea acestora i ntreg raportul activitii de cercetare tiinific pentru perioada 2006 2008 a fost folosit ca material bibliografic. n anul 2006, departamentul de cercetare tiinific al U.L.B.S. a demarat un proiect cu scopul de a elabora Strategia cercetrii tiinifice pentru perioada 2007 2013. Astfel, strategia i propune s dezvolte cercetarea tiinific n universitate astfel ca ea s devin nu doar surs suplimentar de venit, ci suport esenial al procesului de educaie i formare. n anul 2007, Strategia a fost aprobat de ctre Senatul U.L.B.S. devenind motorul care va angrena resursele de cercetare de la nivelul ntregii universiti. Aceast strategie de cercetare a U.L.B.S se gsete pe site-ul U.L.B.S. la adresa www.cercetare.ulbsibiu.ro. De menionat este faptul c U.L.B.S. s-a implicat n procesul de elaborare al strategiei, participnd activ n cadrul unor grupuri de lucru create n acest sens pe diferite domenii de dezvoltare. Activitate de cercetare tiinific desfoar i Universitatea Alma Mater din Sibiu, cercetare care se desfoar pe mai multe domenii printre care: tiine economice, tiine sociale, tiine juridice i administrative i tiine inginereti. Lista proiectelor i a manifestrilor tiinifice desfurate de Universitatea Alma Mater din Sibiu au fost folosite ca material bibliografic. Facultatea de Geografia Turismului Sibiu i propune contientizarea i alegerea acelor domenii de cercetare care s corespund specializrii propuse prin programul de studii al facultii. Astfel, domeniile de cercetare, obiectivele, aciunile ntreprinse pentru atingerea obiectivelor s-au utilizat ca material bibliografic. Activitatea de cercetare tiinific desfurat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu vizeaz domeniile n care aceasta are atestat capacitatea de a desfura activiti de cercetare tiinific i anume: Sociologie, Pedagogie i tiine Tehnologice. ntregul document privind activitatea de cercetare tiinific desfurat de Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu n perioada 2004 2009 este redat n materialul bibliografic. n Universitatea Romno-German din Sibiu, activitatea de cercetare tiinific vizeaz domeniile: Management, tiine Economice, tiine Juridice i tiine Tehnologice. Raportul activitii de cercetare tiinific al Universitii Romno Germane din Sibiu se regsete la bibliografie. II.5.4. Formarea profesional continu a adulilor Formarea profesional a adulilor reprezint o msur necesar i de o importan deosebit, avnd n vedere c cea mai sigur form de protecie social oferit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc o reprezint rencadrarea lor n munc i nu plata indemnizaiei de omaj. Formarea profesional nseamn adaptarea la cerinele noi ale pieei. Instituiile care realizeaz formare profesional sunt: A.J.O.F.M. Sibiu prin Centrul de Formare Profesional a Adulilor, Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Sibiu, Casa Corpului Didactic Sibiu i Centrul pentru Formarea Continu n Limba German, cu sediul la Media. Deoarece n Romnia formarea profesional a adulilor constituie o prioritate naional, A.J.O.F.M. Sibiu a considerat oportun crearea unui Centru de Formare
79
Profesional a Adulilor (CFPA) cu scopul de a crete gradul de pregtire al persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Centrul de Formare Profesional a Adulilor Sibiu organizeaz cursuri de iniiere, calificare, perfecionare, specializare i recalificare precum: operator introducere, prelucrare i validare date, designer pagini web, comunicare n limba englez, cursuri de buctar, osptar, lucrtor n comer, cosmetician, .a. n cadrul Direciei de Munc i Protecie Social Sibiu a fost nfiinat din anul 2004 Comisia de autorizare a furnizorilor de formare profesional a adulilor Sibiu. Situaia cursurilor de iniiere, calificare i specializare organizate de furnizori autorizai n judeul Sibiu i lista furnizorilor de formare profesional a adulilor se regsesc n bibliografie. Casa Corpului Didactic Sibiu desfoar, de asemenea, programe de formare continu, implicndu-se ntr-o serie de proiecte cu tematici actuale i de interes pentru sistemul educativ romnesc. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii.
80
II.6. SNTATEA II.6.1. Starea de sntate a populaiei Structura populaiei Pe parcursul ultimilor 19 ani, s-au nregistrat modificri semnificative n comportamentul demografic al populaiei la nivelul judeului Sibiu, fenomen observat de altfel la nivelul ntregii ri. ncepnd din 1990, populaia judeului a sczut ntr-un ritm mediu anual de 0,15%. Aceast scdere se explic prin valorile negative ale sporului natural conjugate cu cele ale soldului migraiei externe. Dup 2010, n populaia de vrst apt de munc vor ncepe s intre generaiile mai puin numeroase nscute dup anul 1990. De aceea, segmentul 20 29 de ani se va diminua treptat, n timp ce grupele mai btrne vor deveni tot mai numeroase (dup 2015, populaia care are n prezent 45 60 de ani, bine reprezentat numeric, va intra n categoria populaiei vrstnice). n consecin se vor produce dezechilibre pe piaa muncii i se va accentua impactul pe care acest grup populaional l are asupra societii n general i asupra serviciilor medicale i sociale, n special. Structura etnic a populaiei judeului la recensmntul din anul 2002 a fost urmtoarea: - romni 90,6%; - maghiari 3,6%; - romi (igani) 4,1%; - germani 1,6%; - alte naionaliti reprezentnd sub 0,1% (ucraineni; srbi; rui; evrei; ttari; turci). Conform datelor de la recensmntul populaiei din 2002, ponderea populaiei de etnie rom, constituindu-se, de asemenea, ca unul din grupurile vulnerabile la mbolnviri, a fost de 4,1%, peste media naional (2,55%) i cea a regiunii Centru (4%). Trind adesea la marginea societii, locuind n adposturi aflate mult sub standardele minime, comunitile de romi au nc un acces limitat la serviciile de sntate i la educaie. Din anul 2001, n cteva dintre comunitile de romi, i-au nceput activitatea mediatorii sanitari romi sub directa ndrumare a medicilor de familie. n cursul anului 2007, numrul comunitilor de romi care beneficiaz de prezena mediatorului sanitar a crescut la 25 (cretere cu 41% fa de anul 2006). Evaluarea periodic a activitii mediatorilor sanitari dovedete c o serie de intervenii n comunitile de romi a avut un impact pozitiv n domenii ca: ntocmirea actelor de stare civil, facilitarea accesului la asigurri sociale i medicale, supravegherea gravidelor, nscrierea nou nscuilor pe listele medicilor de familie, acoperirea vaccinal .a. Indicatori sintetici ai strii de sntate Durata medie a vieii n Romnia, durata medie de via a nregistrat o cretere constant n ultimii 30 de ani. Astfel, dac n 1970 1972, durata medie a vieii era de 68,58 de ani, n 2005 2007 aceasta ajungea la 72,61 de ani. Nivelurile comparative, pe sexe, arat o durat mai crescut pentru sexul feminin (76,14 ani), fa de cel masculin (69,17 ani). Valorile nregistrate la nivelul judeului Sibiu urmeaz aceeai tendine observate la nivel naional. 23 Mortalitatea infantil Nivelul mortalitii infantile reflect calitatea vieii, nivelul de trai i are un rol important n influenarea valorilor duratei medii de via; totodat, este un bun indicator al calitii actului medical i al accesibilitii populaiei la serviciile medicale. ara noastr a nregistrat de-a lungul timpului valori crescute ale acestui indicator, situndu-se pe unul din
23
Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008
81
ultimele locuri n Europa, cu cea mai mare rat a mortalitii infantile n 2001 (18,4 la 1.000 de nscui vii). n judeul Sibiu, mortalitatea infantil a nregistrat constant valori mai sczute fa de nivelul naional. n ceea ce privete mediul de provenien, predomin net de-a lungul timpului mortalitatea infantil din mediul rural, fa de urban (Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008). Natalitatea Valorile nregistrate de-a lungul timpului situeaz judeul Sibiu ntre judeele cu valori medii ale ratei natalitii n Romnia (Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008). Pe medii, natalitatea a fost constant mai ridicat n mediul rural fa de urban, cea mai sczut natalitate n teritoriul judeului nregistrndu-se n cursul anului 2008, n urban Sibiu, 7,91 la 1.000 loc., iar cea mai crescut n rural Media, 12,57 la 1.000 de loc. Se poate observa c n primele 7 luni ale anului 2009 procentul natalitii a fost n cretere n judeul Sibiu, iar dac acest proces i menine valorile, la sfritul anului 2009 procentul de nscui vii la 1.000 loc. va fi de 11,19. Excedentul numrului de nscui vii a determinat, n judeul Sibiu, n luna iulie 2009 un spor natural pozitiv i astfel creterea numrului populaiei cu 152 persoane. Morbiditate general Aspectele legate de morbiditate reflect tabloul tranziiei mbolnvirilor de la flagelul afeciunilor transmisibile spre o predominan a maladiilor cronice, tablou caracteristic n general rilor n curs de dezvoltare. n acest context, va trebui s se in cont de nivelul i trendul bolilor cardio vasculare, precum i ale unor localizri ale cancerului i de asemenea, s se continue interveniile asupra evoluiei tuberculozei i infeciilor cu transmitere sexual (HIV SIDA). Incidena Morbiditate general (incidena) n anul 2008: 969 locuitori (410.465 total cazuri noi de boal). Indicele de morbiditate general (incidena) manifest o tendin de cretere n ultimii 10 ani de la 778,7 cazuri noi de mbolnvire la 1.000 loc. n 1990 la 969 cazuri noi la 1.000 loc. n 2008, creterea fiind mai accentuat n mediul urban 1.263 cazuri noi la 1.000 loc, fa de mediul rural: 968 la 1.000 loc. Analiza24 incidenei pe grupe de vrst arat c evoluia morbiditii se datoreaz creterii indicelui att la aduli ct i la copii, rata de cretere fiind ns mai mare la populaia adult din mediul urban. Ierarhizare pe primele cinci cauze de boal: a. bolile aparatului respirator (203.373 cazuri noi; 480 loc.); b. bolile aparatului digestiv (32.497 cazuri noi; 77 loc.); c. bolile aparatului osteoarticular (28.786 cazuri noi; 68 loc.); d. bolile aparatului genitourinar (25.434 cazuri noi; 60 loc.); e. bolile pielii i esutului subcutanat (21.320 cazuri noi; 50 loc.). Incidena (cazuri noi) prin afeciuni care constituie probleme de sntate public: - Boli aparat circulator: 31 (12.974 cazuri noi); - Tumori maligne: 2,5 (1.289 cazuri noi); - Diabet zaharat: 5 (2.162 cazuri noi);
24
Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008
82
- Leziuni traumatice, accidente: 24 (10.111 cazuri noi). Prevalena (rmai n eviden): - Bolile aparatului cardiovascular: Boli hipertensive: 12,49 %; Cardiopatie ischemica: 7,17 %; - Diabet zaharat: 3,67 %; - Tumori maligne: 2,43 %; - Dializai: 234 (0,06 %); - HIV/SIDA: 97 (0.03 %). Mortalitatea general Rata brut a mortalitii prezint n judeul Sibiu (ca i n ntreaga ar) o tendin de cretere lent n ultimii 10 ani, de la 9,0 decese la 1.000 locuitori n 1990, la 10,7 decese la 1.000 locuitori n 2008. Rata standardizat a mortalitii generale situeaz judeul Sibiu n mod constant uor sub valorile mediei pe ar (Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008). n teritoriul judeului, n 2008, cele mai ridicate valori ale indicelui de mortalitate general s-au nregistrat n teritoriul rural Agnita (13,61 decese la 1.000 loc.) i rural Sibiu (13,15 decese la 1.000 loc.), iar cele mai sczute valori, sub media pe jude - n teritoriul urban Agnita (7,75 decese la 1.000 loc.) i urban Cisndie (7,78 decese la 1.000 loc.). Numrul persoanelor care au decedat n jude n luna iulie 2009 a fost de 355, cu 13 mai puini dect n luna iunie 2009, respectiv mai mic cu 11 persoane fa de iulie 2008. Analiza mortalitii specifice pe principalele cauze de deces, n cursul anului trecut relev o ierarhizare care se menine de altfel constant n ultimii 10 ani. De menionat c, n judeul Sibiu s-au nregistrat, n ultimii ani nivele ale mortalitii specifice prin tumori, precum i prin leziuni traumatice i otrviri ce depesc valoarea medie a acestor indicatori specifici pe ar (Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008). II.6.2. Serviciile de sntate Utilizarea serviciilor spitaliceti n judeul Sibiu funcioneaz 7 spitale publice, din care 4 spitale generale (Spitalul Clinic Judeean de Urgen Sibiu, Spitalul Municipal Media, Spitalul Orenesc Cisndie i Spitalul Orenesc Agnita) i 3 spitale de specialitate (Spitalul Clinic de Pediatrie, Spitalul de Pneumoftiziologie i Spitalul de Psihiatrie Dr. Gh. Preda, toate n municipiul Sibiu). n spitale, la sfritul anului 2008, numrul paturilor de spitalizare continu a fost de 2.650, cu un numr de 101.501 pacieni spitalizai, o rat de ocupare a paturilor de 80%, la o durat medie de spitalizare de 8 zile i rata internrilor de 23% locuitori (Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008). Pe lng spitalele publice, n judeul Sibiu funcioneaz i trei uniti medicale private cu paturi; dintre acestea, dou funcioneaz n municipiul Sibiu i cea de-a treia n mediu rural. Unitile sanitare pe forme de proprietate, personalul medico-sanitar, paturile din unitile sanitare sunt prezentate n materialul bibliografic Proiect Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2013. Utilizarea serviciilor medicale de ngrijire la domiciliu Spre deosebire de anul 2007, cnd n judeul Sibiu au fost autorizai s funcioneze 7 uniti medicale de ngrijiri la domiciliu, n anul 2008 au fost autorizai 12 furnizori, reuind astfel s se ofere populaiei un numr mai mare de servicii de ngrijiri la domiciliu, de calitate, ca urmare a creterii concurenei pe piaa acestor servicii (Proiect Strategia Direciei 83
de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008).

Servicii de ngrijiri la domiciliu furnizate n anul 2008 comparativ cu anul 2007
Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2012
II.6.3. Resursele implicate n domeniul sntii Furnizorii de servicii medicale la domiciliu n vederea asigurrii accesului populaiei judeului Sibiu la servicii medicale de calitate, una din prioritile eseniale ale politicii de sntate din judeul Sibiu a constituit-o contractarea serviciilor medicale cu ct mai muli furnizori de servicii medicale, urmrind permanent o distribuie ct mai uniform a acestora att pe domenii de activitate ct i n teritoriu. Referitor la distribuia teritorial a medicilor de familie putem spune c exist o foarte bun acoperire cu medici de familie, n toate zonele judeului Sibiu, att n mediul urban, ct i n mediul rural, ceea ce ofer populaiei un acces facil la servicii medicale. Numrul mediu de asigurai nscrii la un medic de familie din judeul Sibiu n anul 2008 este de 1632. n Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2013, este prezentat structura pe grade profesionale a medicilor de familie, n anul 2008. n cursul anului 2008 au fost stabilite condiiile de acordare a serviciilor medicale la domiciliu i modalitile de plat pentru utilizarea autospecialelor de consultaii de urgen la domiciliu, prin Ordinele comune M.S.P. / M.I.R.A. nr. 1024 / 496 / 2008. Astfel, au fost organizate centrele de permanen Slite i Agnita, deservite de 10, respectiv 9 medici de familie mpreun cu personal mediu sanitar. De asemenea, pentru a asigura accesul ct mai larg la servicii medicale, n localitile n care i desfoar activitatea mai muli medici de familie, programul de lucru al acestora a fost stabilit astfel nct s fie asigurat asistena medical att dimineaa ct i dup-amiaza (Proiect Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2013). n urma analizelor din Masterplanul n domeniul asistenei sociale, a rezultat necesitatea nfiinrii unei reele de servicii de ngrijire la domiciliu datorit faptului c exist o tendin de cretere a nevoilor de asisten social pe sectorul persoanelor vrstnice n judeul Sibiu. La nivelul C.J.S. au nceput demersurile pentru realizarea unui program de ngrijire la domiciliu, astfel nct se dorete ca ncepnd cu data de 1 iunie 2010 acest program s fie implementat n oraele Agnita, Slite, Avrig, Tlmaciu, Cisndie (Masterplan n domeniul asistenei sociale pag. 260 - 263) n situaia n care acestea se hotrsc s participe la program, urmnd ca pn n anul 2013 s se extind la nivelul ntregului jude. Furnizorii de servicii medicale n ambulatoriul de specialitate clinic Asistena medical ambulatorie de specialitate pentru specialiti clinice a fost asigurat n anul 2007 de un numr de 145 de medici specialiti din diferite specialiti clinice, numrul acestora mrindu-se n cursul anului 2008 la 264, ca urmare a politicii de sntate adoptate n aceti ani, orientat spre dezvoltarea acestui domeniu de asisten medical. Structura specialitilor contractate, numrul de medici pe specialiti, este prezentat 84
n Proiect Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2013. La nivelul judeului Sibiu exist o structur echilibrat a indicatorului de acoperire a populaiei cu medici de specialitate care acord servicii medicale n ambulatoriul de specialitate clinic, obiectivul urmrit fiind acela de a asigura dezvoltarea ambulatoriului de specialitate n scopul reducerii cheltuielilor efectuate n spitale, a degrevrii spitalelor de cazurile internate nejustificat prin rezolvarea mai multor cazuri n ambulatoriu. La nivelul Consiliului Judeean au fost depuse 2 proiecte pe Programul Operaional Regional pentru Reabilitarea i modernizarea Ambulatoriului nr. 1 al Spitalului Clinic Judeean Sibiu cu termen de finalizare de 33 de luni de la semnarea contractului de finanare i Reabilitarea i modernizarea Ambulatoriilor din cadrul Spitalului de Psihiatrie Dr. Gh. Preda Sibiu cu termen de finalizare de 16 de luni de la semnarea contractului de finanare. Resursele umane implicate n domeniul sntii n judeul Sibiu sunt prezentate sub form de tabel n Proiect Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2013. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii. Pentru a cunoate opinia cetenilor judeului despre infrastructura de sntate, Serviciul Strategii i Programe a conceput un chestionar care a fost distribuit primriilor din jude. De asemenea, acesta a fost postat i pe site-ul Consiliului Judeean Sibiu la seciunea Chestionare unde a putut fi completat de ctre cei interesai. n urma centralizrii acestor chestionare, printre aspectele cele mai importante menionm:
7,63% 9,72% 81,94%
Suntei mulumit de serviciile medicale oferite de Compartimentul de Primiri Urgene a Spitalului Clinic M unicipal M edia?
29,16% 23,61% 43,05%
Sunteti mulumit de serviciile medicale oferite de Unitatea de Primiri Urgene a Spitalului Clinic Judeean de Urgene Sibiu?
30,55% 8,33% 56,25%
Suntei mulumit de serviciile medicale oferite de serviciile de ambulan? Suntei multumit de serviciile medicale oferite de clinici i cabinete private?
38,19% 47,22% 9,72% 29,86%
34,72%
25,69%
Sunteti mulumit de serviciile medicale oferite de spitalul judeean?
0% Foarte mulumit Mulumit Nemulumit Nu cunosc
100%
Care ar trebui s fie direciile n care s se fac investiii n domeniul sntii?
14,58% 34,72% 19,44% 28,47% 2,77%

0% 100%
Alte direcii Creterea calitii serviciilor medicale M odernizarea aparaturii mbuntirea condiiilor spitaliceti Creterea capacitii spitalelor
http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/AllByUNID/0000760A?OpenDocument
85
II.7. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET Avnd n vedere importana acestui domeniu de dezvoltare, n care Consiliul Judeean Sibiu are atribuii bine delimitate i faptul c n subordinea sa funcioneaz apte instituii de cultur, s-a hotrt c este necesar s se realizeze un document programatic att pentru dezvoltarea strategic a culturii din jude ct i pentru instituiile de cultur din subordine, n acest sens fiind contractat o firm specializat care a elaborat Masterplanul n domeniul culturii. Plecnd de la colectarea, prelucrarea i analiza datelor existente, innd cont de reglementrile n vigoare din domeniul culturii i utiliznd anumite procedee specifice, cum ar fi studii de specialitate, chestionare, analize, scenarii tehnico economice, prestatorul a stabilit necesarul de resurse umane, materiale, financiare i modalitile de gestionare eficient ale acestora. Consiliul Judeean Sibiu a solicitat ca n cadrul masterplanului s se realizeze o analiz a politicilor n domeniul culturii la nivel UE i naional i a situaiei generale din domeniul culturii n jude, o prognoz a nevoilor culturale, o analiz a documentelor constitutive i de funcionare a instituiilor culturale din subordine, un set de msuri prin care s poat contribui la pstrarea patrimoniului cultural, recomandri privind posibile implicri n pstrarea tradiiilor i obiceiurilor populare, un concept pentru susinerea culturii, un plan financiar aferent i un plan de monitorizare i evaluare a implementrii masterplanului. Judeul Sibiu este cunoscut ca o vatr de civilizaie multicultural, de o bogie i varietate remarcabile. Aici se regsesc tradiiile sailor i romnilor, ale ungurilor, romilor i altor etnii cu o zestre autentic i specific fiecrei populaii. La rndul su municipiul Sibiul, vechi centru cultural, cu tradiii de aproape un mileniu, a cunoscut o permanent afirmare n cadrul vieii culturale a rii. n Sibiu i n localitile inutului, i-au desfurat activitatea o seam de mari personaliti ale vieii culturale (Nicolae Olahus (1493-1562) umanist romn de talie european, Aaron Florian (18051887, n. Rod) profesor la Liceul Sf. Sava" din Bucureti, participant la revoluia din 1848, primul redactor al Telegrafului romn", Andrei aguna (1809-1873) copreedinte al Adunrii de la Blaj 1848, fondator al Mitropoliei Ortodoxe din Transilvania, al Telegrafului romn" i al ASTREI", Picu Ptru din Slite (18181873), talentat pictor miniaturist, Ion Codru Drguanu (18201884), autorul memorialului de cltorie Peregrinul transilvan", Al. Papiu Ilarian (18281877), fondator i preedinte al societii Transilvania, .a.). Sibiul poate fi socotit ca unul dintre cele mai vechi leagne ale crii i ziaristicii romneti. ncepnd cu secolul al XIX-lea, activitatea cultural, artistic i tiinific din arealul sibian se coaguleaz n cadrul asociaiilor culturale, tiinifice i artistice, instituiile culturale ale judeului Sibiu fiind n linii mari aceleai. Teatrul de stat funcioneaz tot cu cele dou secii, romn i german, dar n subordinea Consiliului municipal Sibiu, Filarmonica de stat a renunat la orchestra de muzic popular Cindrelul, care, mpreun cu Ansamblul Folcloric Junii Sibiului, devenit dup 1990, ansamblu profesionist de cntece i dansuri populare, funcioneaz ca secie de sine stttoare n cadrul Centrului judeean pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale Cindrelul Junii. Ambele instituii sunt subordonate Consiliului Judeean. coala popular de arte i meserii Ilie Micu, cu clase la sediu i clase externe, are aceeai subordonare. ntreprinderea cinematografic a judeului, mpreun cu toat reeaua de cinematografe, a disprut dup 1990. Au supravieuit cinematografele Arta din Sibiu i Mediensis din Media. Primul nu este subordonat nici unei autoriti administrative iar al doilea este al Consiliului municipal din localitate. i Centrul de librrii a disprut odat cu privatizarea acestora. 86
Alturi de Revista Transilvania, dup 1990, n viaa cultural a judeului a reaprut Revista Euphorion, ambele finanate de Consiliul Judeean. Pentru editarea Transilvaniei, dar i cu alte obiective legate de deschiderile din zona culturii din perioada integrrii europene a Romniei, a luat fiin Centrul Cultural Interetnic Transilvania, n timp ce Revista Euphorion este integrat, Teatrului de ppui i tineret GONG, care funcioneaz i el cu cele dou secii, romn i german. n prezent exist n judeul Sibiu 11 case de cultur (cel de la Copa Mic este proprietate privat) n municipii i orae, precum i 144 cmine culturale, dintre care 53 n centrele de comun i 91 n satele aparintoare. n judeul Sibiu tradiia muzeografiei se menine la standarde nalte pe plan naional i zonal. Ca observaie general n domeniul muzeelor i coleciilor muzeale, din punctul de vedere al numrului lor, constatm un progres vizibil fa de anii '80 ai secolului trecut. n 1990, din Muzeul Brukenthal se desprinde fosta secie de etnografie i art popular care, prin dezvoltri succesive, devine Complexul Naional Muzeal ASTRA. n acest fel, judeul Sibiu dispune de dou muzee naionale, Muzeul Brukenthal, cu cinci secii, C.N.M. ASTRA, cu patru secii muzeale, Muzeu municipal Media, cu dou secii muzeale, patru muzee orneti la Avrig, Agnita, Cisndie i Slite, zece muzee steti, zece muzee i coleii muzeale eclezastice, trei case memoriale din care una, Casa Octavian Goga din Rinari este n sistem privat, un muzeu tehnic la Sadu, precum i un Ecomuzeu la care s-au asociat obiective din ase localiti: Slite, Gura Rului, Mona, Valea Viilor, Chirpr Ssu i Biertan. Biblioteca ASTRA i-a meninut funciile de bibliotec judeean, precum i calitatea de coordonatoare a bibliotecile publice din jude. Din evidenele Bibliotecii judeene ASTRA rezult c n sistemul public funcioneaz o bibliotec judeean, cu funcie i de bibliotec municipal pentru Sibiu, o bibliotec municipal la Media, 9 biblioteci oreneti, dintre care dou nu au sediu (Cisndie i Ocna Sibiului) i alta st nchis n Clubul IMMN Copa Mic, privatizat odat cu ntreprinderea n cauz, precum i 33 biblioteci comunale. Dintre cele existente, marea majoritate nu au sedii proprii, funcionnd n cmine culturale, primrii, case de cultur sau n chirie. Unele administraii locale au decis unificarea fondurilor bibliotecii publice cu cele ale colilor, pentru a scpa de grijile localului propriu i ale gestiunii. Sibiul pstreaz tradiia artelor tiparului, n condiiile privatizrii editurilor i tipografiilor. Dintre instituiile culturale din subordinea Consiliului Judeean, C.N.M. ASTRA are editur proprie precum i Studioul ASTRA- Film, cu realizri prestigioase n domeniul filmului documentar. Biblioteca ASTRA dispune de tipografie digital proprie pentru lucrri n tiraj redus, avnd posibilitatea de a deservi i comenzi ale terilor. Din fostele ateliere de creaie ale Vitrometanului Media, ale Fabricii de sticl din Avrig, .a., s-au desprins o seam de creatori i productori n domeniul sticlriei de art, transformnd Sibiul ntr-un important competitor pe piaa acestor bunuri culturale. Judeul Sibiu dispune de un adevrat sistem de promovare a meteugurilor tradiionale care se impune a fi susinut i ncurajat. Galeriile de art ale C.N.M. ASTRA, Galeriile i atelierele artitilor plastici, Trgul creatorilor populari din Romnia, Trgul olarilor, Circuitele Ecomuzeului Regional Sibiu, Olimpiada Naional a Meteugurilor Artistice Tradiionale, Festivalul Naional al Datinilor i Obiceiurilor, instituia Academiei Artelor Tradiionale patronat de C.N.M. ASTRA, Proiectul Tezaure umane vii, Festivalul ASTRA-Film, clasele externe ale colii populare de arte i meserii Ilie Micu, evenimentul anual Lada de zestre .a. sunt realiti culturale ale prezentului cu rol major n promovarea industriilor culturale n respectul valorii i a tradiiei. Analiznd rolul celor apte instituii de cultur din subordinea Consiliului Judeean Sibiu (Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Cindrelul 87
Junii Sibiu, Biblioteca Judeean ASTRA, coala Popular de Arte i Meserii Ilie Micu, Complex Naional Muzeal ASTRA, Filarmonica de Stat Sibiu, Centrul Cultural Interetnic Transilvania, Teatrul de Copii i Tineret Gong), au fost identificate urmtoarele domenii de activitate: Complexul Naional Muzeal ASTRA este instituia cultural cu cea mai larg plaj de sprijin a comunitilor locale ncepnd de la conservarea i valorificarea patrimoniului imaterial, a artelor i meteugurilor tradiionale, continund cu salvarea patrimoniului mobil deinut de muzeele oreneti i steti i ncheind cu perfecionarea operatorilor culturali din aceste domenii de activitate; ndrumarea activ n promovarea evenimentelor locale dar i n susinerea acestora n vederea unei mai bune organizri i implicri locale i zonale este una din funciile principale ale Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Cindrelul Junii Sibiu. Un obiectiv ar putea constitui revitalizarea micrii de amatori, a evenimentelor culturale locale i zonale; Biblioteca Judeean ASTRA are un imens spaiu de activitate n aezarea crii i a lecturii publice la dimensiunile de vectori de cultur i civilizaie. Pentru succesul unui astfel de demers se impune regndirea compartimentului pentru ndrumarea bibliotecilor publice din jude; coala Popular de Arte i Meserii Ilie Micu, ntreprinde o activitate cu profil de educaie permanent, de nsuire a artelor i meteugurilor tradiionale din jude, de formare profesional continu n afara nvmntului formal. n parteneriat cu consiliile locale, cu Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale, cu C.N.M. ASTRA i cu societatea civil i poate face mai simit prezena n promovarea meseriilor tradiionale, n salvarea patrimoniului cultural imaterial i promovarea industriilor culturale; Teatrul pentru Copii i Tineret "Gong" se ocup cu realizarea de spectacole de teatru pentru copii i tineret folosind cu predilecie arta animaiei, dar i alte modaliti de expresie teatral. Se remarc faptul c i la aceast instituie activitatea editorial lipsete, dei n spaiul educaiei i formrii copiilor exist resurse neexploatate de exprimare i mediatizare. Nimic din ceea ce nseamn istorie i trecut local nu este exploatat sau dac este, se face la un nivel extrem de restrns (legende, tradiii, obiceiuri locale, exemple de bun practic din viaa de zi cu zi, .a.). Singura activitate editorial este realizat de ctre revista Euphorion care este gzduit i gestionat financiar de instituia mai sus menionat, dei au domenii diferite de activitate; Filarmonica de Stat Sibiu este o instituie de concerte i spectacole care activeaz n slujba artei i educaiei muzicale, i care, la fel ca i celelalte instituii de spectacole ar trebui s activeze n peisajul cultural, adesea dezolant, din multe localiti n care pe plan cultural nu se ntmpl mai nimic. O alt activitate de baz a Filarmonicii ar trebui s fie elaborarea de monografii i lucrri de educaie muzical i informare a publicului; La Centrul Cultural Interetnic Transilvania ntreaga activitate este dedicat elaborrii, redactrii, editrii i difuzrii revistei precum i activitilor conexe revistei. Printr-o regndire de perspectiv a funciilor sale, ar putea deveni un catalizator al unor proiecte de anvergur, n parteneriat public-privat, centrate pe multiculturalitate. Concluziile analizelor realizate n masterplan este c rolul instituiilor culturale n contextul descentralizrii i al regionalizrii trebuie reconceptualizat i redimensionat prin includerea n planurile minimale a unor activiti culturale distincte, de participare activ la diferitele manifestri i proiecte cu obiective strategice de dezvoltare economico-social. O descriere detaliat a fiecrei instituii de cultur n parte poate fi gsit n cap. IV al masterplanului, iar analiza SWOT aferent n cap. V al masterplanului. De asemenea, exist i o analiz SWOT a patrimoniului cultural judeean, analiz 88
realizat pe fiecare component a patrimoniului cultural material i imaterial (a se vedea cap. II.7 a masterplanului). n judeul Sibiu se identific patrimoniul ca un factor important pentru pstrarea identitii valorilor culturale locale, regionale i naionale, de dezvoltare durabil, coeziune i incluziune social. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii.
89
II.8. PROTECIA MEDIULUI II.8.1. Aer Poluarea aerului este, potenial cea mai grav problem pe termen scurt i mediu din punct de vedere al sntii, aerul poluat fiind mai dificil de evitat dect apa poluat. Efectele lui, care ptrund peste tot, duneaz sntii, degradeaz construciile i mediul natural. II.8.1.1. Monitorizare n prezent Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului (RNMCA) efectueaz msurtori continue de dioxid de sulf (SO2), oxizi de azot (NOx), monoxid de carbon (CO), ozon (O3), pulberi n suspensie (PM10 i PM2.5), benzen (C6H6), plumb (Pb).
Indici de calitate
www.calitateaer.ro/indici.php
n judeul Sibiu sunt amplasate 4 staii de monitorizare, cte una la Media i Copa Mic pentru monitorizare industrial, i dou n municipiul Sibiu, pentru monitorizare industrial i fond urban. n plus, n august 2009, Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu (A.P.M. Sibiu) a fost dotat cu un autolaborator performant care permite monitorizarea calitii aerului n zone sensibile din acest punct de vedere i este utilizat pentru determinarea gradului de poluare a mediului ambiental i a condiiilor meteo (viteza i direcia vntului, radiaia solar, presiunea, temperatura i umiditatea aerului atmosferic). Analiznd valorile statistice ale parametrilor de calitate a aerului monitorizai n judeul Sibiu n semestrul I 2008 cu cele din semestrul I 2009 se constat o mbuntire a calitii aerului n primele 6 luni ale anului 2009. II.8.1.2. Schimbri climatice Impactul schimbrilor climatice se reflect n creterea temperaturii medii cu variaii semnificative la nivel regional, la nivelul planetei constatndu-se diminuarea resurselor de ap pentru populaie, reducerea volumului calotelor glaciare, creterea nivelului oceanelor, modificarea ciclului hidrologic, modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversitii.
Temperatura medie n municipiul Sibiu
9,5
Temperatura C
9,3 8,9 8,7 8,5 8,5 1931-1960 1961-1990 1991-2000 2001-2008
Perioada
Centrul Meteorologic Regional Transilvania Sud
Pentru municipiul Sibiu, 2007 i 2008 au fost cei mai clduroi ani din perioada 19842008, cu o temperatur medie de 10,3C, anul 2007 avnd i cele mai multe zile consecutive, respectiv 9, cu temperaturi de peste 30C.
90
II.8.1.3. Calitatea aerului La nivelul judeului Sibiu nu sunt probleme semnificative din punct de vedere al polurii aerului. Municipiul Sibiu face parte din categoria zonelor cu grad de poluare medie, poluarea datorndu-se n special traficului rutier intens. Principalele surse fixe de poluare atmosferic sunt identificate n uniti industriale, amplasate n localitile Media, Copa Mic i Sibiu, iar cele mobile sunt identificate prin traficul rutier. Zona Media este o zon poluat, la emisiile provenite de la agenii economici de pe platforma industrial a municipiului Media (S.C. Emailul S.A., S.C. Vitrometan S.A., S.C. Geromed S.A.) adugndu-se transportul pe distan mare a poluanilor provenii de la S.C. Sometra S.A. Copa Mic, unitate cu profil de metalurgie neferoas. Astfel au fost nregistrate depiri ale concentraiilor maxime admisibile de plumb, cadmiu, acid fluorhidric. Aceasta societate a anunat pe 26 ianuarie 2009 oprirea temporar i parial a activitii din considerente economice i a intrat ntr-un proces de conservare i mentenan. Prin implementarea msurilor din programul cuprins n autorizaia integrat de mediu, problema emisiilor de pulberi cu coninut ridicat de metale grele (Pb, Zn, Cd, Cu) a fost soluionat, astfel nct la ora actual problema polurii cu plumb, ine de poluarea istoric. n urma evalurii calitii aerului pe baza datelor statistice furnizate de staiile automate n perioada 2008-2009 n zona Copa Mic - Media, s-a constatat c valorile concentraiilor n aerul nconjurtor pentru poluanii SO2, pulberi PM10 i Pb depesc valorile limit. Astfel, A.P.M. Sibiu a demarat n martie 2010 procedurile pentru elaborarea Programul integrat de gestionare a calitii aerului la nivelul judeului Sibiu. De asemenea, a fost reactualizat Protocolul de colaborare semnat ntre A.P.M. Sibiu i Consiliul Judeean Sibiu n anul 2007, protocol care privete unele msuri pregtitoare n scopul ntocmirii i aplicrii eficiente a acestui program. Se va menine n continuare interdicia de construire de incineratoare de deeuri pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, interdicie ce va fi prevzut n toate documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului i a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ - Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, PUG - Planurile Urbanistice Generale). Romnia va trebui s asigure n mediul urban o suprafa de spaiu verde de minimum 20 m2/locuitor pn la data de 31 decembrie 2010 i de minimum 26 m2/locuitor pn la 31 decembrie 2013, elabornd un program cu etapele de realizare a acestor obiective. n prezent, situaia acestor spaii verzi se prezint astfel:
Municipiu / Ora Municipiul Sibiu Municipiul Media Agnita Avrig Copa Mic Cisndie Dumbrveni Miercurea Sibiului Ocna Sibiului Slite Tlmaciu Suprafaa de spaiu verde m2 / locuitor 2005 2006 2007 2008 8,39 9,67 24,8 24,8 10,18 4,58 15,3 15,3 22,91 23,8 23,86 23,86 7,9 20 20 12,96 12,9 13 12,9 16,5 17,7 19,55 19,55 24,3 21,4 32,44 32,44 4,7 4,6 40 40 40,47 32,4 181,1 181,1 7 5,1 7,8 7,8 2,6 2,6 3,8 3,8
2004 3,52 10,2 25,3 7,9 13 9,4 24,3 96,5 7 4,2
2009 24,8 15,3 23,86 20 12,9 19,55 32,44 40 181,1 7,8 3,8
Raport privind starea mediului n judeul Sibiu, n perioada Ianuarie Iunie 2009 Raport privind starea mediului pe anul 2008 Starea factorilor de mediu n anul 2007 Starea factorilor de mediu n judeul Sibiu n anul 2006 Raport privind starea mediului pe anul 2005 Raport privind starea mediului pe anul 2004
91
II.8.2. Ap Conform Directivei Parlamentului i a Consiliului European 60/2000/EC privind stabilirea unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii apei, apa nu este un produs comercial ci este un patrimoniu care trebuie protejat, tratat i aprat ca atare. n cadrul fiecrui bazin hidrografic e necesar a se planifica i asigura protecia i utilizarea durabil a apei. Romnia, ca stat membru al Comunitii Europene, trebuie s aib ca scop cel puin realizarea obiectivelor de stare bun a apelor prin definirea i implementarea msurilor necesare n cadrul programelor integrate de msuri, innd seama de cerinele deja existente la nivelul Comunitii. Scopul final al acestei Directive este realizarea eliminrii substanelor periculoase prioritare i contribuia la atingerea concentraiilor n mediul marin apropiate de valorile naturale pentru aceste substane. Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu a fost aprobat de ctre Consiliul Judeean Sibiu prin H.C.J. 61/24.04.2008, acesta realiznd o privire general asupra judeului Sibiu, n ceea ce privete resursele de ap, faciliti de tratare a apei, distribuia apei, reelele de colectare a apelor uzate i staii de epurare ape uzate. A fost aprobat de asemenea contribuia financiar din partea Fondului de Coeziune la proiectul de reabilitare i extindere a infrastructurii de ap i canalizare pentru zona de nordest a judeului. Proiectul const n msuri aferente apei potabile i apei uzate, populaia beneficiar a acestuia fiind de aproximativ 75.000 de locuitori. II.8.2.1. Monitorizarea calitii apelor La nivelul judeului Sibiu, Sistemul de Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SMIAR) include subsistemele: ruri, lacuri naturale i de acumulare, ape subterane, ape uzate. Evaluarea calitii apelor s-a bazat pe prelucrarea datelor obinute att din sistemul propriu de monitorizare al A.P.M. Sibiu ct i din datele furnizate de ctre Administraia Naional Apele Romne: Direcia Apele Romne Mure i Direcia Apele Romne Olt Sistemul de Gospodrie a Apelor Sibiu. Ape de suprafa Normativul25 privind obiectivele de referin pentru clasificarea calitii apelor de suprafa n vederea stabilirii strii ecologice a corpurilor de ap, cuprinde 5 clase de calitate, clasa I reprezentnd cea mai bun calitate a acestora. Ruri Calitatea apelor de suprafa curgtoare evaluat n funcie de ncadrarea n clase de calitate n 2008 n BH Olt, BH Mure i global, la nivelul judeului Sibiu:
ncadrarea apelor curgtoare din judeul Sibiu n anul 2008 100% Probe efectuate 0% 35% 50% 0% 8% 23% 29% 40% BH Olt Global 0% 13% 28% 27% 32% Clasa V Clasa IV Clasa III Clasa II Clasa I
49% 16% 0% BH Mure
0%

25
Ordinul 161/16.02.2006 al Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor
92
Situaia comparativ privind ncadrarea n clasele de calitate dintre semestrul I 2009 i semestrul I 2008 pentru rurile monitorizate din ambele bazine hidrografice ale judeului Sibiu se prezint astfel:
Lungimea total %
100 80 60 40 20 0 I II III IV V
59
41
15
31
15 24
13
2
Clasa de calitate
Semestrul I 2008 Semestrul I 2009
Raport privind starea mediului n judeul Sibiu, n perioada Ianuarie Iunie 2009 Raport privind starea mediului pe anul 2008
Informaii privind situaia hidrologic a rurilor din Romnia se pot obine de pe siteul Administraiei Naionale Apele Romne la adresa: http://gis.rowater.ro:8081/HydroMapWeb/AppGis/SituatiaHidrologicaRauri/ unde aceste date sunt prezentate n sistem GIS (Geographic Information System). Lacuri n cursul semestrului I 2009 a fost analizat din punct de vedere fizico-chimic i biologic apa lacurilor de acumulare Gura Rului (pe rul Cibin) i Arpa (pe rul Olt). Fcnd caracterizarea apei lacului Gura Rului pe grupe de indicatori se constat c aceasta se ncadreaz n limitele clasei I de calitate n toate seciunile monitorizate, fa de clasa II realizat de lacul Arpa. Lacul Blea a fost analizat n cursul anului 2008 i s-a constatat c acesta se ncadreaz n limitele clasei I de calitate n toate seciunile monitorizate, realiznd astfel o clas global de calitate I. Informaii privind situaia hidrologic a lacurilor din Romnia se pot obine de pe siteul Administraiei Naionale Apele Romne la adresa: http://gis.rowater.ro:8081/HydroMapWeb/AppGis/SituatiaHidrologicaLacuri/ unde aceste date sunt prezentate n sistem GIS (Geographic Information System). Ape subterane Monitorizarea apelor subterane are ca scop urmrirea n timp a distribuiei, ariei de ntindere a poluanilor i concentraiei acestora n subteran. Urmrirea n timp a acestor parametrii pentru apele uzate deversate de la agenii economici duce la cunoaterea principalelor surse poluatoare din judeul Sibiu. Sub aspect calitativ, n anul 2008 pentru BH Olt au fost efectuate 40 prelevri de probe iar pentru BH Mure 11 prelevri de probe dintr-un total de 24 de foraje la nivelul judeului.
Probe efectuate 100% 50% 0% 2006 2007 2008
Raport privind starea mediului pe anul 2008 Starea factorilor de mediu n anul 2007 Starea factorilor de mediu n judeul Sibiu n anul 2006
Evoluia ncadrrii apelor subterane 31% 38% 54% 69% 62% 46%
Nepotabile Potabile
93
n ceea ce privete starea cantitativ a apelor subterane, nu au fost determinate situaii n care acestea s fie la risc sau n situaia de a nu atinge obiectivele de mediu. Apa potabil n 2008 s-au recoltat 594 probe de ap din reelele de distribuie, din localitile deservite de Uzina de ap Sibiu. Toate probele s-au ncadrat chimic i bacteriologic n valorile prevzute de Legea 458/2002 i Legea 311/2004. De asemenea pentru Avrig nu au fost probe necorespunztoare. Pentru apa distribuit de uzina de ap de la Arpaul de Sus n localitile Arpaul de Jos, Arpaul de Sus i Crioara indicele de nepotabilitate bacteriologic a fost de 14,28%. n localitile Media, Copa Mic i Dumbrveni s-au nregistrat indici de nepotabilitate mari, situaie prezent i n anii anteriori. Cauzele sunt reprezentate de calitatea necorespunztoare a apei brute, de funcionarea ineficient a staiilor de tratare i de vechimea reelelor de distribuie. Localitile rurale sunt aprovizionate cu ap din instalaii fr tratare i dezinfecie sau din fntni. Fntnile din zona Sibiu au prezentat indice de nepotabilitate de 51,92% i cele din zona Media de 97,05% apa fiind necorespunztoare din punct de vedere bacteriologic. Ape uzate Analiza statistic a situaiei principalelor surse de ape uzate, conform rezultatelor supravegherilor efectuate n perioada 2004-2008, arat urmtoarea situaie la nivelul judeului:
Repartiia volumelor de ape uzate la nivelul judeului Sibiu, n raport cu stadiul epurrii Nu se 3,0 6,6 9,7 5,1 5,4 epureaz 100% 13,9 23,2 50% 0% 2004 2005 71,7 93,9 0,7 2006 74,9 18,5 2007 93,4 3,6 2008 76,4
Volum total evacuat
Insuficient epurate Suficient epurate
Diferena dintre situaia apelor uzate suficient epurate din 2008 fa de 2007 se datoreaz faptului c staia de epurare a operatorului S.C. Ap Canal S.A. Sibiu nu a funcionat la capacitate, aceasta fiind pe parcursul ntregului an 2007 n proces de retehnologizare. La finele anului 2007 staia de epurare se afla n probe tehnologice. Romnia trebuie s se conformeze pn n 2015 n ceea ce privete construirea sistemelor de canalizare i a staiilor de epurare a apelor uzate n aglomerrile urbane cu mai mult de 10.000 locuitori echivaleni (l.e.), iar pn n 2018 n aglomerrile cu o populaie echivalent cuprins ntre 2.000 i 10.000 l.e. n plus, tot pn la sfritul anului 2015, toate aglomerrile de peste 10.000 l.e. trebuie s fie dotate cu instalaii pentru reducerea concentraiilor de nutrieni. Termenul "locuitor echivalent" reprezint suma persoanelor plus numrul convenional de persoane cu care se echivaleaz gradul de poluare al unei activiti economice, care evacueaz ape uzate preepurate compatibile cu apele uzate menajere (provenite de la om). n acest sens, cele mai relevante activiti economice sunt cele de prelucrarea crnii, a laptelui i de producere a conservelor de legume i fructe. n mod convenional, n aceast echivalare se utilizeaz cea bazat pe cantitatea specific de materii organice exprimate n CBO5, prin adoptarea valorii de 60g CBO5/om/zi. Termenul CBO5 nseamn consumul biochimic de oxigen la 5 zile, i reprezint cantitatea de oxigen
94
consumat n decurs de 5 zile de microorganismele existente n apa uzat pentru oxidarea materiei organice n scopul susinerii vieii lor. II.8.2.2. Zone critice sub aspectul polurii apelor Ape de suprafa n judeul Sibiu au fost identificate seciuni de ruri a cror calitate este necorespunztoare, conform OM 161/2006, datorit prezenei peste limitele admise a anumitor poluani. Aceste seciuni sunt: o Mag - amonte confluena Slite (clasa a IV-a de calitate); o Rusciori - amonte confluena Cibin (clasa a III-a de calitate); o Cisndie - amonte confluena Cibin (clasa a III-a de calitate); o Hrtibaciu - aval Agnita (clasa a III-a de calitate); o Trnava Mare - amonte Copa Mic (clasa a III-a de calitate); o Trnava Mare - aval Copa Mic - Micsasa (clasa a III-a de calitate); o Visa - amonte confluen Trnava Mare (clasa a III-a de calitate). Principalele surse poluatoare pentru apele de suprafa din judeul Sibiu sunt:
Unitate S.C. Apa Trnavei Mari S.A. Media S.C. Apa Trnavei Mari S.A. Media, sucursala Dumbrveni S.C. Emailul S.A. Media Serviciul Public de Gospodrire Comunal i Locativ CL Copa Mic S.C. AUTOMECANICA S.A. Media S.C. ARMAX GAZ S.A. Media S.C. VENTURELLI S.R.L. Braov - Complex zootehnic Avrig S.C. CARMOLIMP S.R.L. Vitea de Sus - Complex zootehnic Vetem S.C. ROMANOFIR S.A. Tlmaciu Receptor
Trnava Mare
Olt Cibin Sadu
Raport privind starea mediului n judeul Sibiu, n perioada Ianuarie Iunie 2009
Ape subterane Formele cele mai intense de depreciere multipl a calitii apei din subteran au fost identificate n zonele de intravilan rural ale judeului Sibiu, unde deeurile lichide ajung n subteran, datorit lipsei unui minim de dotri cu instalaii hidroedilitare. Aceasta se face direct, prin intermediul latrinelor neimpermeabilizate i al anurilor stradale i indirect de la depozitele de gunoi de grajd sau gropile improvizate de deeuri menajere. Aceste cauze duc la prezena n apele subterane, cu precdere, a compuilor azotului. Totui, datorit ariei restrnse, nu se poate vorbi despre o poluare general a apelor subterane. Parial, aceste probleme s-au rezolvat prin nchiderea la 16 iulie 2009 a gropilor de gunoi din zona rural.
95
II.8.3. Sol Solul este un sistem dinamic care ndeplinete multe funcii fiind vital pentru activitile umane i pentru supravieuirea ecosistemelor. Ca interfaa dintre pmnt, aer i ap, solul este o resurs neregenerabil, format din particule minerale, materii organice, ap, aer i organisme vii. II.8.3.1. Calitatea solurilor Suprafaa administrativ a judeului Sibiu este de 543.248 ha, ponderea principal fiind reprezentat de terenuri agricole i terenuri cu vegetaie forestier, terenurile neagricole ocupnd doar 10% din suprafaa total. Calitatea solurilor cuprinde att fertilitatea solului, ct i modul de manifestare a celorlali factori de mediu fa de plante. Din acest punct de vedere, terenurile agricole se grupeaz n 5 clase de calitate, difereniate dup nota de medie de bonitare:
Clasa Stare Puncte I foarte bun 81-100 Clase de calitate II III bun medie 61-80 41-60 IV slab 21-40 V foarte slab 1-20
ncadrarea solurilor pe clase de calitate n judeul Sibiu 100 80 60 40 20 0 Arabil Puni Fnee Vii Livezi Clasa V Clasa IV Clasa III Clasa II Clasa I
Clasele de calitate dau pretabilitatea acestora pentru folosinele agricole:

Clasa I Clasa II % din % din Folosin ha total ha total folosin folosin 3.612 3,2 Arabil 2.854 2,7 Puni 249 0,3 2.398 3,1 Fnee 18 0,6 Vii Livezi Clasa III Clasa IV Clasa V % din % din % din ha total ha total ha total folosin folosin folosin 18.393 15,9 70.133 60,4 28.835 20,5 16.273 15,3 59.153 55,3 28.446 26,7 11.363 15 36.487 48,1 25.420 33,5 343 12,5 957 34,6 1.441 52,3 347 7,1 2.010 41,1 2.535 51,8
II.8.3.2. mbuntiri funciare n anul 2008 s-a realizat inventarul suprafeelor afectate de alunecri de teren:
Inventarul alunecrilor de teren Msuri aplicate pentru stabilizare Suprafaa afectat (ha) Realizate Nerealizate 123,74 59,23 64,51 Intravilan 6442 Extravilan
Formele de degradare ale terenurilor identificate n zona Copa Mic sunt forme complexe la care, proceselor de eroziune li se asociaz fenomenul de poluare. Eroziunea de suprafa se manifest cu intensitate deosebit pe terenuri cu nclinare mai mare de 15 grade, pe care vegetaia a fost puternic vtmat sau distrus sub impactul polurii. Procesele de degradare cu larg amplitudine sunt ns deplasrile de teren ntlnite sub forma alunecrilor 96
profunde i cu extindere mare. S-au plantat pn n prezent 407 ha, din care 247 ha n fond forestier i 160 ha n afara fondului forestier n perimetrul Trnvioara. n aceast zon intervenia silvicultorilor sibieni din ultimii 20 de ani a determinat scderea suprafeelor lipsite de vegetaie i nverzirea unor zone cu aspect de deert. Terenurile sunt afectate pe parcursul timpului de diferite procese de degradare care duc printre altele la fenomenul de alunecri. Cauzele care duc la formarea acestor alunecri de teren pot fi naturale (precipitaii atmosferice, eroziunea apelor curgtoare, apa subteran, nghe dezghe, cutremure) sau antropice (spturi, defriri abuzive). n aprilie 2009, n urma centralizrii datelor primite de la primriile din jude, situaia terenurilor degradate care necesit mpdurire se prezenta astfel:
Terenuri degradate care necesit mpdurire Localitate ha Agnita 20,00 Avrig 8,00 Bljel 4,00 Slite 113,54 Chirpr 55,00 Drlos 10,36 Laslea 2,89 Marpod 15,00 Ocna Sibiului 7,28 Orlat 30,00 Puca 14,00 Poiana Sibiului 21,00 Roia 92,00 eica Mare 120,00 Tlmaciu 68,60 Trnava 68,61 Valea Viilor 36,00 Vurpr 108,61 TOTAL 794,89
C.J.S., adresa 4013/13.04.2009 Serviciul Strategii i Programe
II.8.3.3. Poluarea solului Dei legislaia n vigoare impune organizarea i funcionarea corespunztoare a sistemului naional de monitoring integrat al solului, pn n prezent nu au fost derulate astfel de aciuni la nivel judeean. n anul 2007 a aprut H.G. 1408, hotrre privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului. n anul 2008 s-a realizat o baz de date online a siturilor potenial contaminate la nivel naional. La nivelul judeului Sibiu au fost inventariate i introduse n aceast baz de date urmtoarele situri contaminate sau potenial contaminate:
Inventarul siturilor contaminate Numele deintorului Localizarea sitului sitului contaminat contaminat S.C. Petrom S.A. PECO Sibiu S.C. Ap Canal S.A. Sibiu Mohu S.C. GO Avrig S.A. Avrig S.C. Drumuri i Prestri Construcii S.A. Sibiu Remetea S.C. Sometra S.A. Copa Mic Suprafaa contaminat (ha) 4,4 0,1 2,5 8,65 63,5121
97
Poluarea istoric cu metale grele n zona Copa Mic a afectat orizonturile de sol, att la suprafa ct i n profunzime. Cu timpul ele s-au acumulat n sol, constituind astfel un pericol prin efecte cumulative, prin remanena n timp i prin posibilitatea redus de depoluare natural. Metalele din sol particip la o serie de procese fizico-chimice, n funcie de condiiile de mediu, n urma crora fie rmn n sol, sub o form sau alta, fie prsesc sistemul, de exemplu prin eroziune, datorit vntului sau ploilor, datorit levigrii (cnd ptrund n orizonturile mai profunde) sau ptrund n plantele existente pe solul respectiv. Prin H.C.J. 122/25.10.2007 s-a aprobat participarea Consiliului Judeean Sibiu la proiectul Studiul de cercetare i remedierea i utilizarea durabil a solurilor poluate cu metale grele din zona Copa Mic n cadrul programului Parteneriate n domenii prioritare. Proiectul nceput n 2007, are ca termen de finalizare data de 15.09.2010 i este mprit n patru etape care cuprind studiu documentar, vizite n strintate, participri la conferine, analize de laborator i activiti practice de semnare i plantare. Concluziile pariale ale studiului se refer la efectele benefice ale lamului rou asupra diminurii coninutului de metale grele din plantele cultivate i la posibilitatea de a cultiva cu succes Miscanthus sinensis gigantheus (stuf chinezesc) pe aceste terenuri. Din studiile ntreprinse n decursul anilor, s-a realizat o delimitare a Teritoriului de maxim poluare situat de-a lungul rului Trnava Mare, ntre localitile Trnava i Micsasa de aproximativ 16 km totaliznd aproximativ 3.400 ha. Referitor la situaia terenurilor afectate de reziduuri zootehnice, n judeul Sibiu nu sunt probleme semnificative privind aceast problem deoarece n general colectarea i depozitarea dejeciilor se realizeaz pe platforme betonate, care nu permit infiltrarea n sol. II.8.3.4. Zone critice sub aspectul degradrii solurilor Degradarea solurilor ca efect al fenomenelor naturale (eroziuni, alunecri, exces de umiditate, surpri, srturi, .a.) reprezint 160.389 ha. Dintre acestea exemplificm zone ca Miercurea Sibiului, Ocna Sibiului, Apold, Puca, Loamne, Rusciori, Slimnic, Marpod, Pelior, Valea Viilor, Chesler, Apo, Moti, Veseud, Bazna, Drlos. Degradarea solurilor ca rezultat al activitilor antropice se remarc n zona Copa Mic - Media ca urmare a proceselor tehnologice de prelucrare a sulfurilor polimetalice. Astfel circa 3.400 ha de terenuri agricole sunt puternic poluate i circa 7.600 ha mediu poluate. Trebuie menionat i degradarea zonelor ocupate de haldele de steril i de deeuri industriale, precum i a celor ocupate de haldele de deeuri menajere. Suprafeele totale ale rampelor de gunoi din judeul Sibiu reprezint aproximativ 74 ha, din care 34 ha l constituie rampele de deeuri din mediul urban. O situaie deosebit o reprezint rampa de deeuri industriale aparinnd de S.C. Sometra S.A. Copa Mic care ocup circa 15 ha teren degradat.
98
II.8.4. Biodiversitate, protecia peisajului natural, arii naturale protejate II.8.4.1. Arii naturale protejate n judeul Sibiu beneficiaz de un statut legal de protecie la nivel naional un numr de 16 arii naturale (10 rezervaii naturale i 6 monumente ale naturii) a cror suprafa nsumat reprezint 3,6% din suprafaa total a judeului Sibiu. La nivel judeean au mai fost declarate nc 2 rezervaii naturale (Arpel i Eleteele de la Mndra) pentru care au fost ntocmite documentaiile n vederea obinerii avizului din partea Academiei Romne. Reeaua ecologic european Natura 2000 reprezint principalul instrument al Uniunii Europene n domeniul conservrii naturii n statele membre. Natura 2000 este o reea ecologic de zone desemnate de pe teritoriul Uniunii Europene n vederea protejrii unor habitate i a unor specii vulnerabile de plante i animale. Datorit capitalului natural extrem de valoros, la nivelul judeul Sibiu au fost desemnate un numr de 4 SPA-uri (Arii Speciale de Protecie Avifaunistic), declarate prin H.G. 1284/2007 privind ariile de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia i un numr de 9 SCI-uri (Situri de Importan Comunitar), declarate prin Ordinul 1964/2007 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD) privind instituirea de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. Ariile Speciale de Protecie Avifaunistic (SPA) sunt AvrigScoreiFgra, Piemontul Fgra, Frumoasa i Podiul Hrtibaciului. Acestea ocup o suprafa de aproximativ 241.736,11 ha i reprezint 44,49% din suprafaa judeului. Siturile de Importan Comunitar (SCI) sunt Frumoasa, Insulele stepice de la Slimnic, Mlaca Ttarilor, Movilele de la Pucea, Munii Fgra, Oltul mijlociu Cibin Hrtibaciu, Pdurea de stejar pufos de la Peti, Pdurea de stejar pufos de pe Trnava Mare, Sighioara Trnava Mare. Acestea ocup o suprafa de aproximativ 133.333,01 ha i reprezint 24,54% din suprafaa judeului Sibiu. Prin suprapunerea siturilor Natura 2000 (SCI i SPA) rezult o suprafa de 262.258,37 ha, aceasta reprezentnd 48,07% din teritoriul administrativ al judeului Sibiu. Administrarea ariilor naturale protejate Din cele 18 arii naturale protejate de interes naional i judeean existente la nivelul judeului Sibiu, pn la sfritul anului 2009, dou au fost atribuite n custodie de ctre autoritatea teritorial competent pentru protecia mediului. Este vorba de rezervaiile naturale Parcul Natural Dumbrava Sibiului i Arpel, arii protejate preluate n custodie de ctre Direcia Silvic Sibiu n cursul anului 2004. Se constat astfel c doar 8,84% din suprafaa total ocupat de ariile naturale protejate de interes naional i judeean desemnate pe teritoriul judeului Sibiu beneficiaz de un regim de administrare n conformitate cu prevederile Ordinului MMDD 1533/2008. De asemenea, avnd n vedere faptul c rezervaia natural de interes judeean Arpel este inclus n situl de importan comunitar Munii Fgra, se poate afirma c i 0,28% din suprafaa ocupat de reeaua ecologic european Natura 2000 la nivelul judeului Sibiu beneficiaz de un regim de administrare n conformitate cu prevederile actului normativ menionat. Cu toate c din anul 2004 au mai fost depuse la sediul A.P.M. Sibiu solicitri de atribuire n custodie a altor arii naturale protejate de interes naional i comunitar de pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, procedura de atribuire a administrrii sau a custodiei ariilor naturale protejate a fost blocat ntruct Ordinul MMDD 1533/2008 prevede c autoritatea responsabil de aceste atribuiri este Agenia Naional pentru Arii Naturale Protejate (ANAP), instituie care nu a fost nfiinat pn n prezent. Conform prevederilor art. 15 din O.U.G. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, ariile naturale 99
protejate i coridoarele ecologice vor fi evideniate n mod obligatoriu de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar n planurile naionale, zonale i locale de amenajare a teritoriului i de urbanism, n planurile cadastrale i n crile funciare. n ciuda acestor prevederi, aceast agenie nu a evideniat ariile naturale protejate n documentele menionate. Planuri de management n ceea ce privete acest aspect, doar cele dou arii naturale protejate, Parcul Natural Dumbrava Sibiului i Arpel, beneficiaz de planuri de management elaborate. n plus trebuie menionat c deoarece aceste planuri nu au atins pragul minim de calitate, ele nu au fost aprobate de ctre autoritatea central competent pentru protecia mediului. n concluzie se constat c la nivelul judeului Sibiu exist 16 arii naturale protejate de interes naional i judeean, precum i 13 situri Natura 2000, ce nu beneficiaz de planuri de management. II.8.4.2. Capital natural Judeul Sibiu dispune de o mare diversitate de ecosisteme, habitate i specii slbatice datorit cadrului natural variat. Evaluarea biodiversitii a fost realizat n cea mai mare parte pe baza a numeroase studii de specialitate, care s-au focalizat ns n general pe zona montan a judeului. O concentrare mare de habitate cu un numr ridicat de specii rare, relicte i endemice a fost identificat n masivele montane Fgra, Cindrel i Lotru. Dei judeul Sibiu deine doar 2,3% din suprafaa Romniei, prin poziia sa geografic, prin diversitatea formelor de relief i marea amplitudine altitudinal a acestuia cu repercusiuni asupra tipurilor de climat dar i ca urmare a celor peste dou secole de cercetri botanice, la nivelul judeului a fost identificate 63% din speciile cormoflorei naionale. Dintre cormofite, un numr de peste 40 de specii sunt endemice pentru Munii Carpai, printre care amintim romania de munte, cldrua, cornuul, mixandrele .a. Dintre speciile extrem de rare la nivel naional pot fi amintite ptlagina uria, amreala siberian, angelica de balt, coada zmeului, osul iepurelui, elina slbatic. De asemenea au fost identificate 10 specii de plante de interes comunitar. Dintre cele 135 de specii de vertebrate, altele dect psrile, care au fost inventariate la nivelul judeului Sibiu, 26 specii de mamifere, 8 specii de reptile, 11 specii de amfibieni i 9 specii de peti se regsesc n Directiva Habitate. Convenia de la Berna listeaz 45 de mamifere, 12 specii de reptile, 15 specii de amfibieni i 11 specii de peti iar n anexele Conveniei de la Bonn se regsesc 9 specii de lilieci. Judeul Sibiu conserv 46 specii de interes comunitar i alte 22 specii de interes naional i deine pe teritoriul su administrativ un numr de 36 de tipuri de habitate de interes comunitar. Privitor la monitorizarea speciilor i habitatelor de interes comunitar, conform obligaiilor de raportare privind Directivele Habitate i Psri ale Uniunii Europene sunt necesare informaii la nivel naional privind diferite aspecte ale strii de conservare a tipurilor de habitate i a speciilor de interes comunitar, inclusiv despre varietate, rspndire, suprafa, structur i funcii. De asemenea se impune i evaluarea tendinelor strii de conservare. Ca i n cazul celorlalte state membre ale Uniunii Europene, Romnia trebuie s transmit rapoarte la fiecare ase ani privind starea de conservare a obiectivelor pentru care a fost desemnat fiecare sit Natura 2000 n parte, actualiznd informaiile din Fia Standard Natura 2000. Aceste informaii sunt de asemenea indispensabile pentru elaborarea/actualizarea planurilor de management, precum i pentru evaluarea adecvat a impactului proiectelor i planurilor propuse a se implementa n interiorul reelei ecologice europene. Pentru ndeplinirea acestor obligaii este necesar un flux continuu de date. Pentru obinerea informaiilor din teren se impune dezvoltarea unui program de monitorizare la nivel 100
naional care s fie bazat pe proceduri standard de monitorizare, astfel nct datele s poat fi corelate la nivel naional i comunitar. Absena unei asemenea metodologii de monitorizare a strii de conservare a speciilor i habitatelor de interes comunitar devine astfel o problem deosebit. Menionat la capitolul de Amenajarea teritoriului, proiectul Dezvoltarea instrumentelor moderne de planificare n Regiunea Centru utiliznd tehnologia GIS are ca scop completarea unei baze de date comune ntre parteneri pentru realizarea unui portal web GIS al Regiunii Centru cu scopul facilitrii fluxului i transparena informaiilor de mediu. II.8.4.3. Antropizare Romnia este al treilea stat care a ratificat, prin Legea 451 din 8 iulie 2002, Convenia European a Peisajului, adoptat la Florena la 20 octombrie 2000. n nelesul Conveniei, peisajul i diversitatea formelor sale sunt rezultatul aciunii a doi factori principali: factori naturali (topografie, geologie, geomorfologie i clima) a cror aciune la scar geologic precum i la scar recent reprezint amprenta sau altfel spus principalii factori de modelare a peisajului; factori antropici (tipul i modul de rspndire a localitilor rurale, activitile preponderente desfurate n interiorul i n vecintatea aezrilor, infrastructura existent) care contribuie direct, n mai mic sau mai mare msur la modelarea peisajului natural. Nu numai n plan european, naional dar i la nivelul judeului Sibiu, dezvoltarea ocuprii forei de munc n zonele rurale se afl n strns legtur cu dezvoltarea structurii de producie judeean, naional, european. n acest moment, agricultura i n special creterea animalelor, nu mai reprezint motorul de dezvoltare economic a zonei rurale, astfel, politica de dezvoltare rural necesit o puternic orientare n scopul creterii ocuprii forei de munc n cazul desfurrii activitilor din afara exploataiilor agricultorilor sau n cazul activitilor neagricole. Sectoarele agricol i forestier au fost, vreme de secole, principalele furnizoare de locuri de munc n mediul rural din jude. ncepnd din anii 1990, cei mai muli agricultori au abandonat producia agricol, astfel nct n prezent exist numeroase terenuri din jude care au un numr mic de agricultori, ceea ce a fcut ca n lipsa folosirii de fertilizani chimici, teritoriul rural al judeului s se bucure de o valoroas biodiversitate. Meseriile de cresctor de animale n special ovine, au fcut ca mai ales pe zonele deluroase i zonele montane s se pstreze punile seminaturale de nalt valoare natural. Principalele forme de presiune antropic asupra biodiversitii sunt reprezentate de agricultura intensiv, punatul intensiv, tierile ilegale de arbori, braconajul. Nu exist pn n prezent studii cu relevan naional, cu att mai puin judeean, care s evidenieze impactul activitilor antropice asupra dinamicii biodiversitii. Date privind dinamica unor populaii se nregistreaz numai n cazul speciilor de importan cinegetic sau pentru un numr redus de specii vegetale. Agricultura ecologic reprezint un mod de utilizare a terenurilor care permite existena suprafeelor cu o diversitate ridicat de specii i habitate, multe dintre acestea fiind n prezent de interes de conservare la nivel european. Utilizarea redus a ngrmintelor chimice, densitatea redus a animalelor, aciuni care permit regenerarea punilor, intervenia uman redus, cu o minim mecanizare, sunt alte trsturi ale sistemelor agricole cu valoare natural ridicat. Zonele Agricole cu Valoare Natural Ridicat (High Nature Value Farming) sunt recunoscute pentru diversitatea mediului rural i conservarea unei biodiversiti bogate, prin sistemele agricole multi-funcionale, care in cont de bunstarea animalelor, ciclurile naturale ale culturilor i de o abordare proprie a fermierului, departe de practicile intensive. Toate acestea duc la produse alimentare de calitate pentru consumatori, peisaje frumoase 101
pentru turiti, biodiversitate bogat pentru cei care i doresc conservarea naturii i oportuniti de business inovativ pentru fermieri. Pentru c situaia socio-economic a fermierilor i a comunitilor din care acetia fac parte este precar iar populaia este mbtrnit, apare fenomenul de abandonare a terenurilor i n mod implicit schimbarea managementului acestor suprafee. Principalul pericol privind gradul de antropizare este reprezentat de absena procedurii specifice evalurii adecvate a impactului planurilor i proiectelor asupra speciilor i habitatelor de interes comunitar. II.8.4.4. Finanare Subveniile care se dau ntre 2007-2013, prin Programul Naional de Dezvoltare Rural (PNDR), ncurajeaz pstrarea biodiversitii prin aciuni specifice. Principalele msuri ale acestui program sunt 211 - Zone Montane Defavorizate i 214 - Pli agro-mediu. n zona montan exist o tendin de abandonare a activitilor agricole pe pajitile naturale i seminaturale, lucru care duce la modificri de structur a ecosistemelor i a pajitilor. n judeul Sibiu din cele 64 de structuri administrativ teritoriale, 25 pot aplica pe Msura 211 Zone Montane Defavorizate. n cadrul acestui program la nivelul judeului Sibiu, msurile destinate biodiversitii au fost accesate n mod corespunztor att pe 2007, ct i pe 2008. Astfel, n 2008, 5.457 agricultori au beneficiat de susinere pe msura 211, iar pe cea de a doua, 3985 de agricultori pentru un total de 43.997,71 ha. Comparativ, n 2007 au fost efectuate pli compensatorii pe 41.826,49 ha. Din totalul de exploataii vegetale nregistrat la Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur (APIA), total care reprezenta n 2007 o suprafa 156.967,87 ha, punile permanente care se ncadreaz pentru susinere cu pli compensatorii (Puni de nalt Valoare Natural) totalizau 91.415,37 ha. n 2008 au fost nregistrate la APIA 149.556,9 ha ca exploataii agricole din care puni permanente 86.847,81 ha. Exist ns riscul ca o alt msur important, msura 213 - Pli Natura 2000 i submsura pentru sprijinirea agriculturii ecologice, s fie activat prea trziu ceea ce poate duce la pierderea acestor fonduri. Alt risc major este conflictul ntre agricultorii care practic agricultur intensiv i cei care practic agricultur ecologic, tradiional. Dac legislativul nu intervine n sprijinirea agriculturii tradiionale, ecologice, PNDR nu va avea o baz legal de susinere a promovrii practicilor care s favorizeze biodiversitatea i tradiia cultivrii ecologice a produselor, venind astfel n ntmpinarea principiului de eco-condiionalitate. Judeul Sibiu este prin natura reliefului lui predispus pentru o agricultur ecologic, care este esenial pentru cretere ecologic de animale. n susinerea acestei idei putem exemplifica podiul Hrtibaciu i podiul Secaelor unde activeaz cel mai mare Grup de Productori de oi din jude, Mgura Loamne. Proiectele finanate prin Programul Operaional Sectorial de Mediu, Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, vizeaz asigurarea unui management corespunztor al ariilor naturale protejate i implicit, stoparea pierderii biodiversitii i a resurselor naturale. O atenie deosebit se va acorda implementrii Directivelor Europene Psri i Habitate, prin stabilirea reelei ecologice Natura 2000. n urma primelor dou sesiuni de depunere a cererilor de finanare pe Axa Prioritar 4 a POS Mediu nu au fost acceptate pentru finanare proiecte focalizate pe activiti de protecia naturii la nivelul judeului Sibiu. Posibilitatea apariiei blocajelor n cofinanarea proiectelor indiferent despre ce program este vorba, poate duce la pierderea acestor fonduri i totodat la dezinteres fa de adoptarea unor astfel de iniiative. 102
II.8.4.5. Capacitate administrativ Autoriti publice locale Autoritile publice locale, mai ales unele comune din judeul Sibiu nu au un personal specializat n accesarea fondurilor comunitare chiar dac au dreptul conform Legii 339/2007 s-i angajeze personal n Unitile de Implementare a Proiectelor (UIP), personal care poate scrie proiecte dar poate s i implementeze acele proiecte. Legea permite ca mai multe autoriti publice locale care au aceleai nevoi, s angajeze n comun persoane profesioniste care s gestioneze fondurile europene. Puine comune au personal dedicat accesrii de proiecte, acest aspect ducnd la cheltuieli suplimentare pentru contractarea firmelor de consultan dar i cu lipsa de informaie pentru accesarea acestor fonduri. Astfel, este oportun, de exemplu, ideea ca un grup de autoriti s angajeze n comun i unde este cazul un specialist pe biodiversitate ca problem deosebit de actual. Descentralizarea instituiilor Principiul descentralizrii instituionale este recunoscut, pe plan european, a fi necesar. Interpretrile diferite, n contextul actual de criz economic, au dus la ineficiena aplicrii sale efective n Romnia. Chiar dac exist riscul ca autoritile publice locale, care au contractat proiecte pe diverse domenii de intervenie, s nu poat suporta costurile de cofinanare, descentralizarea trebuie continuat cu fermitate. Autoritile administraiei locale trebuie determinate s atrag resurse financiare, s-i colecteze veniturile, s-i gestioneze bine patrimoniul, iar transferul unor noi atribuii s se realizeze cu asigurarea resurselor financiare necesare. Informare i contientizare Cu toate c n judeul Sibiu exist n majoritatea comunelor Centre de Documentare i Informare (CDI) bine dotate din punct de vedere al Tehnologiei Informaiei, inclusiv spaii destinate seminarelor, ele sunt folosite n mic masur pentru comunitate. Aceste CDI pot deveni surse de informare eficiente dac sunt utillizate la nivelul posibilitilor de informare de care dispun. n PNDR sunt msuri destinate informrii i consilierii agricultorilor: Axa 1, Msura 111 Formare profesional (training), informare i difuzare de cunotine; Axa 1, Msura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori; Axa LEADER care poate organiza seminarii pe teme cerute de comunitate att cu specialiti romni ct i cu specialiti europeni; Reeaua de dezvoltare rural care poate disemina cazurile de bun practic. Deoarece PNDR a fost ratificat n iunie 2008 de ctre Comisia European s-a pierdut mai bine de un an n aplicarea acestor msuri. Informarea s-a fcut n comunele judeului Sibiu ca de altfel n toat ara, prin programe PHARE. Grupurile de Aciune Local Grupul de Aciune Local (GAL) este un grup cu statut juridic format pentru construirea de capaciti locale i pentru ocuparea forei de munc din mediul rural. Aceste grupuri joac un rol important n ce privete mobilizarea potenialului endogen al zonelor rurale. La nivelul judeului, din informaiile D.A.D.R. Sibiu, la sfritul anului 2008 s-au evideniat 5 posibile GAL-uri: GAL Mrginimea Sibiului: 114.000 ha, populaie 41.184 locuitori, densitate 36,1 loc./km2; GAL Podiul Secaelor: 39.890 ha, 38.000 locuitori, densitate 33,6 loc./km2 ; GAL Podiul Mediaului: 80.000 ha, 54.000 locuitori, densitate 67,5loc./ km2. GAL Microregiunea Hrtibaciu: 118.800 ha, 39.462 locuitori, densitate 33,21 loc./ km2. GAL ara Oltului: 68.348 ha, 27.960 locuitori, densitate 40,91loc./ km2. 103
II.8.5. Gestionarea deeurilor Calitatea de stat membru al Uniunii Europene impune autoritilor, agenilor economici, dar i cetenilor, o atitudine responsabil fa de gestionarea deeurilor, care presupune modificarea stilului de via, a obiceiurilor legate de consum, a modului de alegere a produselor pe criterii legate de consecine post-consum, al utilizrii facilitilor create pentru gestionarea deeurilor, aceste noi abordri conducnd la dezvoltarea durabil n gestionarea deeurilor. II.8.5.1. Strategia judeean Planul Judeean pentru Gestionarea Deeurilor (PJGD) pentru judeul Sibiu a fost ntocmit n baza Ordinului Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 951/2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor. Acesta este necesar i ca instrument de planificare pe baza cruia se poate obine asisten financiar i suport din partea UE n implementarea unui sistem de management eficient al deeurilor. Pe baza acestui PJGD s-a elaborart un masterplan pentru identificarea msurilor necesare pe termen lung cu scopul dezvoltrii unui sistem de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu, n conformitate cu obligaiile prevzute de lege. Scopul este de a prognoza i a sprijini dezvoltarea infrastructurii i serviciilor necesare att pentru a ndeplini cerinele legale, ct i pentru a administra cantitile i caracteristicile n schimbare ale deeurilor generate n judeul Sibiu. Se va menine n continuare interdicia de construire de incineratoare de deeuri pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, interdicie ce va fi prevzut n toate documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului i a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ - Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, PUG - Planurile Urbanistice Generale). Principalele inte de atins n domeniul gestionrii deeurilor sunt: asigurarea unui grad de acoperire cu servicii de salubritate de 100% att n mediul urban ct i n mediul rural; colectarea selectiv la surs a deeurilor reciclabile i construirea de staii de sortare care s permit reciclarea a circa 20.000 de tone de deeuri; asigurarea tratrii a circa 35.710 t/an de deeuri biodegradabile n 2010 i a circa 75.786 t/an n 2016; eliminarea deeurilor numai n depozite controlate. n urma studiilor de teren efectuate, s-a constatat c n localitile n care colectarea este realizat de ctre servicii din cadrul primriei sau de ali operatori economici, care nu sunt operatori de salubrizare, serviciul de colectare nu este corespunztor cu legislaia n vigoare, iar depozitarea deeurilor colectate se realizeaz pe spaii de depozitare necontrolate. Astfel, se consider pentru situaia actual ca deservite cu servicii de salubrizare numai acele localiti n care serviciul este realizat de un operator de salubrizare. n acest caz, gradul de acoperire cu servicii de salubrizare la sfritul anului 2007 a fost n judeul Sibiu de circa 68%, din care 77% n mediul urban (toate oraele, exceptnd zonele periurbane) i 50% n mediul rural.
32% 23% 50% Nu beneficiaz de serviciul de salubrizare 68% Tot al 77% Urban 50% Rural Beneficiaz de serviciul de salubrizare
Masterplan pentru sistem de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu, 2009
104
II.8.5.2. Deeuri municipale Datele de baz privind generarea deeurilor municipale sunt furnizate n principal de ctre operatorii de salubritate i se bazeaz n mare msur pe estimri i nu pe date precise obinute prin cntriri. Cantitatea de deeuri generate i necolectate este calculat n prezent utiliznd un indice de generare de 0,9 kg/locuitori/zi n mediu urban i 0,4 kg/locuitor/zi n mediu rural. Deeuri menajere Gestionarea deeurilor municipale n judeul Sibiu nu se efectueaz n mod unitar. Colectarea deeurilor este asigurat, n fiecare localitate, de operatorii de salubritate existeni. Nu a fost pus nc n aplicare la scar larg un sistem de colectare selectiv a deeurilor, n special pentru ambalaje i deeuri biodegradabile, ci mai degrab mici proiecte-pilot de colectare a deeurilor de ambalaje. Conform prevederilor H.G. 349/2005 privind depozitarea deeurilor, depozitele neconforme urbane i vor nceta activitatea de depozitare pn la 16 iulie 2010, urmnd ca ntr-o perioad de maxim 2 ani s fie nchise. Deeurile colectate neselectiv de ctre agenii de salubritate existeni n judeul Sibiu sunt depozitate pe cele 5 depozite municipale existente. Punctele de colectare sunt stabilite pe baza unor consideraii practice cum ar fi distana i accesul vehiculelor. n zonele urbane deeurile sunt colectate de la poart n cazul caselor i din locaii stabilite adiacente blocurilor cu apartamente, n mare majoritate amenajate. Frecvena colectrii variaz n funcie de tipul locuinei, pentru blocurile cu apartamente serviciul de colectare este efectuat bisptmnal, iar pentru case, sptmnal. ncepnd cu 2007, n unele zone rurale, operatorii de salubritate i-au extins serviciile. n alte zone, primarii au organizat un serviciu de gospodrire comunal sau au ncredinat serviciul de colectare a deeurilor menajere, unor persoane fizice autorizate. Conform strategiei deeurilor elaborat de Consiliul Judeean Sibiu, unitile administrativ-teritoriale, care pn la mijlocul anului 2009 nu efectuau serviciul de colectare-transport deeuri printrun operator liceniat de salubrizare, au ncheiat contracte cu un astfel de operator n vederea realizrii acestui serviciu. Aceste servicii au fost achiziionate prin selecie de ofert, iar contractele au valabilitate pn la data de 30.06.2011. Dup aceast dat unitile administrative-teritoriale pot s opteze fie s rmn cu operatorul propriu, fie s participe la licitaia organizat n zona Sibiu. n prezent, n judeul Sibiu exist cteva proiecte de gestionare a deeurilor n faza de implementare, finanate prin: Phare CES 2003 3 proiecte ale cror aplicani sunt: - Consiliul Local Agnita unde a fost construit o staie de sortare; - Consiliul Local Cisndie unde a fost construit o staie de sortare; - Consiliul Local Media unde a fost construit o staie de sortare; Phare CES 2005 - 2 proiecte ale cror aplicani sunt: - Consiliul Local Slite unde se va construi o staie de sortare; - Consiliul Local Avrig unde se va construi o staie de compost. Consiliul Judeean Sibiu este beneficiarul proiectului Sistem Integrat de Gestiune a Deeurilor n Judeul Sibiu, care n momentul de fa este n curs de aprobare la Comisia European. Deeuri de ambalaje Deoarece n prezent nu exist msurtori nici la nivel de jude i nici la nivel de regiune, se utilizeaz structura deeurilor de ambalaje de la nivel naional pentru anul 2006. Sursele de generare a deeurilor de ambalaje sunt att populaia ct i industria, comerul i instituiile. ntruct intele privind deeurile de ambalaje sunt i pe tip de material, structura 105
deeurilor de ambalaje generate este foarte important. Calculul cantitilor de ambalaje pe surse de generare se face innd seama de ponderea deeurilor de ambalaje, datele privind aceast pondere fiind furnizate de ctre Asociaia Romn de Ambalaje i Mediu.
Structura deeurilor de ambalaje (%) Hrtie i carton 35,5 Plastic 30,6 Sticl 17,8 Metale 4,6 Lemn 11,3 Ponderea deeurilor de ambalaje (%) Industrie, comer, Populaie instituii 55 45 70 30 80 20 75 25 0 100
Material Hrtie i carton Plastic Sticl Metale Lemn
Determinarea cantitii de deeuri de ambalaje generate la nivel de regiuni se realizeaz pe baza populaiei fiecrei regiuni i a cheltuielilor populaiei pentru achiziia mrfurilor i serviciilor. Astfel, cantitatea de deeuri de ambalaje generat n judeul Sibiu n anul 2006 a fost de 39.766 tone, 42.550 tone n 2007, 45.528 tone n 2008, 48.715 tone n 2009, estimndu-se c n 2010 se vor genera 51.151 tone, ajungnd la 59.214 tone n anul 2013. Deeuri stradale, din grdini, parcuri i piee Deeurile stradale sunt alctuite n principal din sol, pietre, asfalt, frunze i alte materii vegetale produse n timpul currii strzilor i spaiilor publice. Pot conine, de asemenea, cantiti mici din alte tipuri de deeuri solide i deeuri similare celor menajere din courile de colectare instalate pe strzi. Nu exist date disponibile referitoare la producerea deeurilor stradale n zonele rurale din judeul Sibiu. Cantitile prezint fluctuaii foarte mari de la un an la altul, variind ntre 7.580 t/an n 2005 i 3.020 t/an n anul 2006. n prezent, aceste deeuri sunt colectate de operatorii existeni n fiecare municipiu sau ora, care au contract cu Consiliul Local pentru salubrizarea strzilor i a spaiilor publice. n ceea ce privete recuperarea, n prezent nu exist astfel de activiti. S.C. TRACON S.R.L. Brila, operatorul depozitului ecologic Cristian, judeul Sibiu, a efectuat n cursul anului 2006 determinri privind compoziia deeurilor stradale. Rezultatul determinrilor este prezentat n graficul de mai jos.
Material Hrtie i carton Plastic Nisip Biodegradabile Altele Pondere (%) 15 2 44 29 10
Deeuri voluminoase Deeurile voluminoase sunt constituite, n principal din mobil veche, echipamente electrice i electronice scoase din uz (frigidere, televizoare, .a.) i orice alte deeuri care nu pot fi colectate n pubelele de colectare a deeurilor menajere. n judeul Sibiu nu sunt organizate campanii periodice sau puncte speciale de colectare a deeurilor voluminoase (mobil veche, .a.) astfel nct nu exist date privind cantitile generate i colectate. De obicei, aceste deeuri sunt depuse de ctre ceteni n spaiile amenajate pentru colectarea deeurilor menajere de unde sunt colectate de ctre 106
operatorii de salubritate. Deeuri din comer i instituii Deeurile comerciale i instituionale sunt deeurile solide provenite din instituii i organizaii cum ar fi instituii de stat, coli, spitale, magazine, cldiri de birouri, restaurante, centre de cumprturi, teatre .a., deeuri similare ca natur celor menajere. n prezent, n zonele urbane, colectarea acestora este efectuat de operatorii existeni n fiecare localitate deservit dup care sunt transportate ctre cel mai apropiat depozit urban de deeuri unde se depoziteaz mpreun cu deeurile menajere. Nu sunt disponibile date cu privire la generarea deeurilor provenite din comer i instituii n zonele rurale din judeul Sibiu. Aici, activitile comerciale nu sunt bine dezvoltate, cea mai mare parte a acestor deeuri fiind generat de instituiile publice. Deeuri municipale periculoase Conform Listei europene a deeurilor i a H.G. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase, din cele 40 tipuri de deeuri municipale, 14 sunt ncadrate ca deeuri municipale periculoase i anume: solveni, acizi, alcali, fotochimice, pesticide, anumite uleiuri i grsimi, vopseluri, cerneluri, adezivi, i rini care conin substane periculoase, detergeni care conin substane periculoase, medicamente citotoxice i citostatice, baterii i acumulatori, lemn coninnd substane periculoase. Pn n prezent, n judeul Sibiu nu a fost nc implementat colectarea selectiv a deeurilor municipale periculoase, prin urmare cantitatea de deeuri periculoase municipale generat an de an este necunoscut. Problema deeurilor periculoase urmeaz s fie rezolvat n zona Media prin parteneriatul ncheiat ntre A.R.P.M. Sibiu, Consiliul Judeean Sibiu i The Norwegian Association of Local and Regional Authorities-KS, Waste Management Norway, Green Living, Stavanger Municipality, Trondheim University. Scopul colaborrii va avea ca rezultat promovarea i implementarea unui proiect pilot privind Managementul Deeurilor Periculoase din Deeurile Menajere. II.8.5.3. Nmoluri din staiile de epurare n prezent, numai aproximativ 3% din nmol este folosit n agricultur iar restul se presupune a fi dus la depozitul de deeuri. Principalele metode pentru eliminarea final a nmolurilor n UE:
Metode Refolosirea n agricultur Compostarea i folosirea pentru mbuntirea funciar Depozitarea Incinerarea Altele Cot 40.9% 16.5% 12.5% 20.2% 9.9%
Nmolurile de epurare care nu ntrunesc standardele de calitate ce le-ar permite refolosirea n agricultur ar trebui transferate ctre amplasamente conforme pentru depozitarea deeurilor. II.8.5.4. Deeuri din construcii i demolri (C&D) La nivelul judeului Sibiu, nu exist o gestionare adecvat a deeurilor din construcii i demolri din acest motiv este foarte dificil s se aproximeze cantitatea generat. Estimrile indic la nivelul judeului o cantitate de aproximativ 75.000 t/an raportat la numrul populaiei i creterea economic a judeului. 107
Deeurile din construcii i demolri pot fi mprite n 2 grupe: deeuri minerale inerte incluznd materialul excavat, deeurile provenite din repararea drumurilor i deeurile de beton provenite din demolri i cldiri; deeuri din C&D nesortate reprezentnd deeurile rezultate din ambalaje i materiale deteriorate n timpul construciilor, finisaje interioare sau materiale colectate de la recondiionarea apartamentelor sau caselor. Problema deeurilor din construcii urmeaz s fie rezolvat n zona Media prin parteneriatul ncheiat ntre A.R.P.M. Sibiu, Consiliul Judeean Sibiu i partenerii norvegieni. O parte din molozul rezultat din activitile de construcii se poate folosi ca material drenant la nchiderea gropilor neconforme. II.8.5.5. Vehicule scoase din uz (VSU) Productorii de vehicule trebuie s asigure individual sau prin contracte cu tere pri, preluarea de la ultimul deintor al vehiculelor pe care le-au introdus pe pia, atunci cnd acestea devin vehicule scoase din uz. Din cauza costurilor de transport, vehiculele scoase din uz se trateaz prin dezmembrarea elementelor importante i apoi balotarea materialului feros. II.8.5.6. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) Cantitatea de DEEE ce trebuie colectate ncepnd cu 2006 a fost stabilit, pentru statele membre ale UE, la 4 kg/locuitor/an. Avnd n vedere imposibilitatea atingerii acesteia, Romnia a solicitat o perioad de tranziie de 2 ani. Motivele sunt legate n mod special de gradul mai sczut de dotare cu echipamente electrice i electronice al populaiei dect n vechile state membre, durata mai mare de utilizare a acestora din cauza nivelului veniturilor precum i faptul c populaia care locuiete n zonele rurale are o pondere mai mare, ceea ce nseamn dificulti n crearea unei infrastructuri de colectare. Conform prevederilor H.G. 448/2005, au fost nfiinate 3 puncte de colectare:
Amplasament Ora cu peste Sibiu 100.000 locuitori Media Ora cu peste 20.000 locuitori Punct de colectare judeean Societatea S.C. Schuster & CO Ecologic S.R.L. Serviciul Public de Ecologizare Media Categorii de DEEE colectate Aparate de uz casnic de mari dimensiuni; Aparate de uz casnic de mici dimensiuni; Echipamente informatice i de telecomunicaii. Aparate de uz casnic de mari dimensiuni; Aparate de uz casnic de mici dimensiuni; Echipamente informatice i de telecomunicaii; Echipamente de larg consum. Aparate de uz casnic de mari dimensiuni; Aparate de uz casnic de mici dimensiuni; Echipamente informatice i de telecomunicaii; Echipamente de larg consum.
Copa Mic
Serviciul Public Orenesc Copa Mic
II.8.5.7. Recuperare, reciclare, valorificare n prezent, activitatea de recuperare/reciclare a deeurilor colectate nu este foarte intens. S-au desfurat cteva proiecte pilot de colectare selectiv a ambalajelor cu implicarea unor operatori de salubritate i a organizaiei colective ECOROM. Nu este implementat un sistem de colectare selectiv la nivelul judeului Sibiu, din aceast cauz cantitile de deeuri municipale reciclabile colectate i valorificate sunt sczute. Cu toate acestea, la nivelul regiunii exist capaciti de reciclare, i anume: - peste 85.000 t pentru deeurile din hrtie i carton; - 20.000 t pentru deeurile de sticl; - peste 3.500 t pentru deeurile de plastic; - 5.000 t pentru deeurile metalice; 108
- peste 10.000 t pentru deeurile din lemn. n jude mai exist ageni economici tip REMAT care realizeaz o colectare a deeurilor n vederea reciclrii i o prelucrare mecanic primar a lor. Prelucrarea deeurilor colectate const n sortarea manual pe grupe de materiale, dezmembrare, mrunire, presare, balotare i transportul lor la agenii economici care fac efectiv reciclarea deeurilor. Conform raportrilor A.P.M. Sibiu, n 2009, situaia recuperrii deeurilor se prezenta astfel:
Denumirea materialului Deeu menajer Sticl PET Alte materiale plastice Hrtie-carton Metale Acumulatori 2008 Realizat (t) 123.412,55 101,74 194,84 554,194 6.093,524 43.400,81 257,67 2009 Planificat (t) Prezent (t) 129.450 102.189,47 220,61 229,64 491,82 3.844,36 36.606,87 249,31
A.P.M. Sibiu - Raportare privind recuperarea deeurilor Noiembrie 2009
II.8.5.8. Depozite existente Pe teritoriul judeului Sibiu exist un depozit conform pentru depozitarea deeurilor municipale, fiind amplasat pe teritoriul administrativ al comunei Cristian. Operatorul depozitului este S.C. TRACON S.R.L. Brila. Anul de punere n funciune a fost 2004, iar anul estimat de nchidere este 2034. Capacitatea proiectat a depozitului este 2.647.059 m3 (8 celule), din care etapa I (primele trei celule) are capacitatea de 992.647 m3. Capacitatea total de depozitare a celulei actuale este de 330.882 m3, din care capacitatea disponibil este de 134.084 m3. Depozitul deine autorizaia integrat de mediu nr. SB 10/14.10.2005, valabil pn n 14.10.2010. Depozitele de deeuri neconforme din Sibiu - Remetea, Avrig, Agnita, Cisndie i Tlmaciu care urmeaz s fie nchise prin acest proiect, vor fi reabilitate n conformitate cu Normele Tehnice privind Depozitele de Deeuri. Lucrrile de reabilitare cuprind: sistematizarea masivului de deeuri n form de trunchi de piramid; construcia sistemului de drenaj al biogazului; realizarea sistemului de drenaj a apelor pluviale de pe suprafaa depozitului; acoperirea cu pmnt a depozitului i nierbarea sa; execuia puului sau a ferestrei de degazare; execuia canalului perimetral i a canalului de evacuare a apelor pluviale; construcia drumului perimetral i a podeului; executia puurilor de monitorizare; realizarea mprejmuirii. II.8.5.9. Impactul deeurilor asupra mediului Att depozitele de deeuri oreneti i comunale ct i cele industriale, au impact negativ asupra mediului, prin poluarea apelor de suprafa i subterane, a pnzei freatice, a solului, degradarea calitii aerului ambiental i disconfort pentru populaia limitrof. Sol Scoaterea din circuitul natural sau economic a terenurilor pentru depozitele de deeuri este un proces ce poate fi considerat temporar, dar care n termenii conceptului de dezvoltare durabil, se ntinde pe durata a cel puin dou generaii dac se nsumeaz perioadele de amenajare, exploatare, refacere ecologic i post-monitorizare. Din acest motiv nchiderea 109
depozitelor de deeuri neamenajate i reconstrucia ecologic a terenurilor afectate se impune cu necesitate. Ap Lipsa unor sisteme de captare a levigatului produs pe depozitele de deeuri, duce la scurgeri ale acestuia n apele de suprafa i pnza freatic. De asemenea sunt ntlnite des situaii de depozitare n albiile apelor de suprafa a deeurilor menajere i a celor industriale, cu preponderen a deeurilor rezultate din exploatarea forestier. Aer Aerul este un vector de propagare a unor particule de deeuri n toi factorii de mediu. Datorit fenomenului de autoaprindere a gazelor au loc incendii ce polueaz puternic cu COx, NOx, dioxine, pulberi n suspensie i sedimentabile. Poluarea aerului cu mirosuri neplcute i cu suspensii antrenate de vnt este deosebit de evident n zona depozitelor oreneti actuale, n care nu se practic exploatarea pe celule i acoperirea cu materiale inerte. Flor, faun Acestea sunt afectate indirect prin intermediul aerului, solului, precipitaiilor i apei. n plus, biocenozele din vecintatea depozitelor se modific n sensul c n asociaiile vegetale devin dominante speciile ruderale specifice zonelor poluate (urzica, turia) iar unele mamifere, psri, insecte prsesc zona, n avantajul celor care i gsesc hrana n deeuri. Monitorizarea factorilor de mediu Msurile specifice de monitorizare a mediului vor fi efectuate dup nchiderea depozitelor de deeuri neconforme. Capitolul 4 din Studiul de Fezabilitate arat modul n care se efectueaz monitorizarea factorilor de mediu ca urmare a proiectului, pentru: faza de construcie pentru toate investiiile; faza de facilitai de operare (staie de sortare i de compost); monitorizarea post-nchidere a tuturor depozitelor neconforme, care trebuie s fie nchise n cadrul proiectului. Pe parcursul implementrii proiectului, A.P.M. Sibiu, A.R.P.M., A.N.A.R. i Garda de Mediu vor monitoriza realizarea condiiilor de licen i a cerinelor legate de prevenire a impactului negativ asupra mediului. n conformitate cu Acordul de mediu, pentru punerea n aplicare a proiectului, au fost prevzute msuri de atenuare generale, pentru ap, aer i sol. Pentru zonele de construcie localizate n cadrul reelei Natura 2000 (23 de gropi rurale i 2 depozite municipale) se vor lua msuri specifice pe parcursul etapelor de construcie pentru a minimiza efectele asupra mediului. Aceste msuri sunt: - programarea lucrrilor de construcie pe parcursul prii a doua a anului, dup perioada de mperechere a speciilor de psri protejate; - reducerea duratei lucrrilor; - meninerea unui nivel de zgomot sczut pe parcursul lucrrilor prin utilizarea mainilor i echipamentelor cu caracteristici de zgomot adecvate; - evitarea construciei de infrastructur temporar (drumuri, faciliti, .a.); - programul i tipul lucrrilor, lista echipamentelor vor fi prezentate administratorului de antier i Ageniei pentru Protecia Mediului. Agenia Regional pentru Protecia Mediului a analizat documentaia pus la dispoziie i a declarat c proiectul nu este n situaia de a genera efecte semnificative asupra zonelor aparinnd reelei Natura 2000.
110
II.8.6. Resurse naturale n contextul actual, n care contientizarea problemelor de mediu i, legat de aceasta, a epuizrii resurselor, i pune amprenta asupra activitii din toate domeniile, utilizarea raional a resurselor se transform ntr-un deziderat unanim. Punem accent deosebit n prezent pe aspectul durabilitii exploatrii i al particularitilor de refacere a resurselor naturale, funcie de care pot fi delimitate resurse: epuizabile, care pot fi neregenerabile (gaze naturale, minerale, combustibili fosili) sau regenerabile (ap, aer, sol, flor, faun slbatic, .a.); inepuizabile (Soare, vnt, temperatura Pmntului, biomasa, fora apei). Fondul de Mediu, instrument economico-financiar destinat susinerii i realizrii proiectelor i programelor pentru protecia mediului, ofer sprijin n dezvoltarea energiilor regenerabile prin diferite programe cum ar fi Programul de nlocuire sau completare a sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian, Programul privind producerea energiei din surse regenerabile: eolian, geotermal, solar, biomas, hidro. II.8.6.1. Resurse naturale epuizabile o Gazele naturale Specific pentru judeul Sibiu este, ca surs primar de energie, gazul metan. Cel mai vechi izvor de gaz de pmnt din judeul Sibiu este cel de la Bazna, descoperit n anul 1672. Cmpurile de gaze naturale existente pe teritoriul judeului se gsesc la Loamne, Copa Mic, Axente Sever, Slimnic, eica Mare, Bazna, Brdeni, Alna, Brghi, Agnita, Chirpr, Nocrich, Marpod i Laslea. De precizat c n cei 90 de ani de exploatare, cele dou zcminte de gaze naturale de la Media au atins un grad avansat de epuizare de aceea se estimeaz c acestea se vor epuiza peste 15-20 de ani26. Acest fapt va determina reorientarea consumatorilor ctre alte forme de combustibil, ntre care lemnul va fi soluia cea mai ieftin, aspect care va determina: creterea noxelor evacuate n mediu; defriri; poluarea prin particule solide. o Piatra de construcie Piatra de construcie extras din zona montan este utilizat n diverse scopuri: pentru construcii i drumuri, din carierele de piatr de la Lotrioara; gnaise, Rod, Prul Strmbul Rinari; marmura, din cariera de la Porumbacu de Sus; amfibolite, cariera Turnu Rou. o Ape minerale Staiunea balneo-climateric Ocna Sibiului are ca factori principali de atracie apele srate ale lacurilor care s-au format prin prbuirea vechilor mine de sare. Lacul Avram Iancu, cu o adncime de 132,5 m este considerat cel mai adnc lac de ocn din ar. Climatul temperat, aerul bogat n aerosoli, temperatura anual mult peste media din aceast parte a rii, recentele renovri ale trandului o recomand ca o staiune de interes regional. Cu o salinitate medie de 300 g/litru, lacurile de aici sunt, alturi de cele de la Sovata sau Ocnele Mari, pe primul loc n Europa i pe glob n privina nclzirii apei de la soare, fenomen cunoscut sub numele de heliotermie, la 22-24 C la suprafa i la 40-45 C la peste doi metri adncime. Factorii naturali de cur de la Bazna sunt apele minerale srate iodurate, folosite sub
Programul de eficien energetic al Municipiului Media Vol. 1, februarie 2009 http://www.primariamedias.ro/data/claudia/PREFENERG2009/VOLUMUL1%20medias%20ed%202.pdf
26
111
form de bi, cu efect complex datorit aciunii concomitente a celor trei factori: termic, mecanic i chimic. Perimetrul de protecie hidrologic al staiunii Ocna Sibiului cuprinde 53 ha, 14 lacuri antroposaline precum i alte lacuri mai mici aprute pe cale natural. n Ocna Sibiului se deruleaz un program de Reabilitarea infrastructurii pentru creterea atractivitii staiunii balneare (drumuri i lacuri) finanat prin PHARE i care are ca termen de finalizare anul 2010. o Nmol terapeutic La apa mineral a izvorului Horea de la Ocna Sibiului se adaug nmolul sapropelic terapeutic format n lacuri, uor mineralizat. Nmolul de Bazna i sarea de Bazna sunt ali doi factori importani de cur. Cu toate acestea, staiunea nu este nc omologat. Staiunea Miercurea Bi n prezent nu este funcional i nici omologat dar cu perspective de dezvoltare i rmne un viitor potenial de exploatat. o Nisipuri din carierele deschise n luncile rurilor Olt, Cibin i Visa o Nisip din balastierele albiilor rurilor Nisipul extras din balastierele din albiile rurilor Olt (cele mai importante fiind n dreptul localitilor Bradu i aval de Boia), Trnava Mare aval de oraul Copa Mic, Cibin n localitatea Orlat, Blea n comuna Cra i Porumbacu, n localitatea Porumbacu de Jos. o Masa lemnoas27 n 2008, Direcia Silvic Sibiu a recoltat cantitatea de 299.600 m3 mas lemnoas din care 208.000 m3 pdure din proprietatea public a statului, 84.000 m3 din proprietatea public a unitilor administrative teritoriale i 7.500 m3 din proprietate privat. n acelai an, ocoalele silvice au recoltat 163.400 m3 mas lemnoas. o Apa subteran i de suprafa Cea mai important resurs regenerabil o constituie apa de suprafa i subteran, utilizat att n scop potabil ct i tehnologic pentru producerea energiei electrice, n zootehnie pentru irigaii i piscicultur. Resursele de ap de suprafa din jude nsumeaz scurgeri n bazinul hidrografic Olt, la limita aval a judeului i scurgeri n bazinul hidrografic Trnava Mare, de asemenea la limita aval a judeului. n aceste volume sunt cuprinse i volumele de ap scurse pe rurile Olt i pe Trnava Mare, ca debit de tranzit prin judeul Sibiu. La aceasta se adaug resursa de ap subteran utilizabil la nivelul ntregului jude. II.8.6.2. Resurse naturale inepuizabile Lumina soarelui, micarea apei, cldura Pmntului, descompunerea materiei, reprezint fenomene naturale care au loc nc de la nceputul vieii pe Pmnt. Capacitatea de a nelege i a gestiona ntr-o anumit msur fenomenele care ne nconjoar, face ca acum s ne referim la aceste fenomene ca fiind resurse din care putem recolta energie. Directiva 2009/28/EC a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse regenerabile, impune obiectivul de a crete cota de energie regenerabil din consumul final brut la nivelul Uniunii de la 8,5% n 2005 la 20% n 2020. n 1997 Comisia European a propus ca Uniunea s ating cota de 12% de energie regenerabil pn n 2010. Au fost adoptate Directive pentru sectoarele de electricitate i transport care au stabilit inte naionale sectoriale. n 2005 s-a atins cota de 8,5%, n 2006 de 9,2% ns rapoartele recente indic faptul c este puin probabil c se vor atinge obiectivele pentru vreunul din cele dou sectoare pentru anul 2010. Recenta int pentru anul 2020 de 20% din consumul final brut de energie include i inta de 10% biocarburani n totalul consumului de carburani n transporturi.
27
Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, Raport privind starea mediului pe anul 2008
112
Distribuia teritorial a energiilor regenerabile n Romnia
www.mmediu.ro/biroul_de_presa/comunicate_de_presa/08_August_2007/Energii_Regenerabile.ppt Ministerul Mediului
Energie solar Energie eolian Biomas Geotermic Hidro
II
III
IV
VI
VII
VIII
Romnia avea n 2005 o cot de energie din surse regenerabile n consumul final brut de energie de 17,8% i o int pentru anul 2020 stabilit la 24%. Bilanul mediu actual al consumurilor energetice pentru un apartament n Romnia, prezint urmtoarea structur:
7% 13%
Bilanul mediu energetic

nclzirea locuinei 55% Ap cald de consum Aparatura electric
25%
Prepararea alimentelor
Energia solar O variant de nclzire, care ncepe s ia amploare i pe pia romneasc, este cea a sistemelor de energie solar. Din multiplele avantaje pe care le prezint enumerm doar cteva: asigur un grad ridicat de captare a energiei solare i amortizarea investiiei se face ntr-un interval de timp relativ scurt. n faa unor neajunsuri majore previzibile, cum ar fi epuizarea rezervelor de combustibili fosili i distrugerea echilibrului ecologic, energia solar apare ca soluia cea mai probabil de nlocuire a surselor de energie exploatate n prezent. n judeul Sibiu, prin H.C.J. 125/27.08.2009 s-a aprobat participarea i cofinanarea Consiliului Judeean Sibiu n proiectul Utilizarea energiei solare pentru prepararea apei calde menajere n instituiile subordonate Consiliului Judeean Sibiu din cadrul Programului de nlocuire sau de completare a sistemelor clasice de nclzire cu sisteme care utilizeaz energie solar, energie geotermal i energie eolian ori alte sisteme care conduc la mbuntirea calitii aerului, apei i solului pentru: Spitalul de Psihiatrie Dr. Gheorghe Preda, Sibiu; 113
Centrul de recuperare i reabilitare pentru tineri cu handicap, Tlmaciu; Centrul de recuperare i reabilitare pentru persoane cu handicap, Tlmaciu; Unitatea de Asisten Medico-Social, Slite.
Harta potenialului energetic solar n Regiunea Centru
http://renerg.eu/Document_Files//Evenimente/00000053/ooesn_Analiza%20potentialului%20energiilor%20regenerabile%20in%20Regiunea%20Centru.pdf
Agenia pentru Dezvoltare Regional CENTRU
Energia eolian Principalele dezavantaje ale acesteia sunt resursa energetic relativ limitat, inconstana datorit variaiei vitezei vntului, numrul redus de amplasamente posibile, poluarea vizual i sonor, vibraiile, eventualele pericole asupra ecosistemelor din mprejurimi.
Harta potenialului eolian n Regiunea Centru
n Podiul Transilvaniei, exceptnd partea nalt a Podiului Trnavelor, valorile medii anuale ale vitezei vntului sunt de numai 1-2 m/s, din acest motiv aceast zon nu este una propice instalrii unor astfel de cmpuri eoliene28. n plus, investiiile financiare aferente unei astfel de abordri sunt considerabile i, lund n calcul aspectul general tradiional rustic al judeului Sibiu, prezena unor astfel de
28
Agenia de Dezvoltare Regional Centru, Analiza potenialului valorificrii energiilor regenerabile n Regiunea CENTRU
http://renerg.eu/Document_Files//Evenimente/00000058/9dn9j_Analiza%20potentialului%20energiilor%20regenerabile%20in%20Regiunea%20Centru.pdf
114
instalaii ar avea un efect negativ din punct de vedere estetic asupra judeului Sibiu. Se atrage atenia asupra necesitii respectrii legislaiei de mediu n cazul demarrii unor astfel de proiecte. Energia hidraulic n judeul Sibiu sunt amenajate microhidrocentrale cu scop hidroenergetic:
BENEFICIAR S.C. HIDROART S.R.L. Primria Gura Rului A.F. KLINGEIS FRANT I REGINA S.C. HIDROCLEAR S.R.L. ICPE ELECTROCOND TECHNOLOGIES S.A. AMPLASAMENT Rul Lotrioara, comuna Boia Ru Mare Cibin, amonte de lacul de acumulare Gura Rului Rul Crioara aval cascada Blea pn n aval Cabana Blea Cascad Porumbacu de Sus, Valea Rului Mare, jud. Sibiu Rul Sadu, intravilan i extravilan Sadu i Cisndie DENUMIRE SIT NATURA 2000 Proiectul se desfoar n interiorul sitului SCI Frumoasa i SPA Frumoasa Proiectul se desfoar n interiorul sitului SCI Frumoasa i SPA Frumoasa Piemontul Fgra SCI M-ii Fgra i n vecintatea SPA Piemontul Fgra Proiectul se desfoar n interiorul sitului SCI Frumoasa i SPA Frumoasa OBSERVAII Proiect n procedura de avizare Proiect n procedura de avizare Proiect avizat Proiect n procedura de avizare
Proiect avizat
Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, adresa 7887/15.10.2009
Biomasa Biomasa este partea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur, inclusiv substanele vegetale i animale, silvicultur i industriile conexe, precum i partea biodegradabil a deeurilor industriale i urbane. Biomasa reprezint resursa regenerabil cea mai abundent de pe planet.
Repartiia geografic a terenurilor agricole i a pdurilor
Forme de valorificare energetic a biomasei (biocarburani): arderea direct cu generare de energie termic; arderea prin piroliz, cu generare de gaz de sintez; fermentarea, cu generare de biogaz sau bioetanol; transformarea biomasei de tip ulei vegetal prin tratare cu un alcool i generare de esteri; degradarea enzimatic a biomasei cu obinere de etanol sau biodiesel. 115
Se va menine n continuare interdicia de construire de incineratoare de deeuri pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, interdicie ce va fi prevzut n toate documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului i a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ - Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, PUG - Planurile Urbanistice Generale). Potenialul de biomas pe sorturi i regiuni:
Regiune Delta Dunrii Dobrogea Moldova Carpai Platoul Transilvaniei Cmpia de Vest Subcarpaii Cmpia de Sud Biomas forestier mii t/an 54 166 1873 835 347 1248 204 Deeuri lemnoase mii t/an 19 58 583 252 116 388 62 Biomas agricol mii t/an 844 2332 1101 815 1557 2569 3419 Biogaz mil. mc/an 71 118 59 141 212 177 400 Deeuri urbane mii t/an 182 474 328 548 365 1314 1350
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri http://www.minind.ro/domenii_sectoare/energie/studii/potential_energetic.pdf
Prin H.C.J. 134/2005, s-a aprobat participarea Consiliului Judeean Sibiu alturi de Consiliul Local al comunei Ael i parteneri privai, n proiectul Combustibilii ecologici o ans pentru agricultur. n vederea implementrii acestui proiect, prin aceeai hotrre, s-a aprobat participarea Consiliului Judeean Sibiu la constituirea unei societi comerciale de producere a combustibililor ecologici, precum i achiziionarea unor imobile terenuri proprietate privat, ce urmau s constituie aportul n natur al judeului la capitalul social al societii. Proiectul, care prevedea construirea unei rafinrii de biodiesel, a fost abandonat de ctre partenerul din Germania, ns din partea C.J.S. exist n continuare interes pentru promovarea unor astfel de iniiative. n concluzie, pentru a da speran n viitor planetei noastre, va trebui ca protecia i conservarea resurselor i mediului s fie o politic prioritar pentru toate domeniile de activitate uman, chiar naintea ridicrii nivelului de trai, transformnd-o, printr-o educaie continu pentru fiecare individ, ntr-o adevrat religie, natura nefiind o motenire de la naintai, ci un mprumut de la copii 29.
29
Asociaia General a Inginerilor din Romnia - Buletin 1/2007, http://www.agir.ro/buletine/245.pdf
116
II.8.7. Zgomot Alturi de ali poluani, zgomotul n anumite situaii devine factor de disconfort mergnd pn la a reprezenta un potenial pericol pentru starea de sntate a persoanelor expuse. Zgomotul ambiental, definit prin H.G. 321/2005, modificat i completat de H.G. 674/2007, anexa 1, art. 20, ca fiind "ansamblul sunetelor nedorite, inclusiv duntoare, rezultate din activitile umane, inclusiv cele provocate de mijloacele de transport, traficul rutier, feroviar i cele provenite din amplasamentele unde se desfoar activiti industriale..." reprezint un factor de monitorizare privind calitatea mediului. II.8.7.1. Hri strategice de zgomot Principalele avantaje pe care le ofer realizarea hrilor strategice de zgomot sunt: o dezvoltarea de noi zone rezideniale - la stabilirea noilor amplasamente se va putea ine seama i de nivelul de zgomot al zonelor nvecinate existente, prin simularea anterioar demersurilor de construire, a efectului apariiei noii zone; o pentru zonele urbane deja existente - permite informarea celor interesai asupra nivelurilor de zgomot n zonele de interes; o zonele linitite - depistarea acestora poate fi fcut inndu-se seama de datele oferite de hrile strategice de zgomot, astfel nct s fie pstrate ca zone de linite sau s se ntreprind msuri pentru a deveni zone linitite; o trafic - poate permite stabilirea de concluzii privind zonele n care nivelul zgomotului este ridicat, precum i simularea efectelor diferitelor metode de diminuare a nivelului zgomotului ce pot fi implementate, alegndu-se metoda potrivit. n judeul Sibiu exist aglomerri cu mai puin de 250.000 locuitori, drumuri principale cu trafic mai mic de 6.000.000 treceri vehicule/an, ci ferate principale cu un trafic mai mic de 60.000 treceri trenuri/an, aeroporturi civile cu trafic mai mic de 50.000 micri aeronave/an. Astfel, realizarea cartrii generale a zgomotului i elaborarea hrilor strategice de zgomot i a planurilor de aciune se va face ncepnd cu anul 201130. II.8.7.2. Poluarea sonor Populaia municipiului Sibiu a fost i este expus la un nivel ridicat de zgomot. Poluarea fonic se datoreaz zgomotului produs de traficul rutier, aerian, feroviar, zgomotul i vibraiile provocate de construcii, centrale termice, discoteci, baruri i n anumite cazuri de unele zone de agrement. Dintre acestea traficul rutier este principala cauz a polurii sonore. Motivele de baz sunt existena unui parc auto depit, dezvoltarea continu a transporturilor, intensificarea traficului rutier i aerian, staionarea autovehiculelor la semafoare, tranzitarea de ctre autovehicule de mare tonaj, n lipsa unei centuri ocolitoare. n anul 2006, nainte de nceperea lucrrilor de construcii n proiectul Extindere i Modernizare Aeroport Sibiu, precum i dup ncheierea lucrrilor, n 2009, s-au realizat studii de zgomot ce cuprindeau i hri de zgomot31. Traficul feroviar afecteaz n special zonele trand, Terezian - iglari i Grii (din municipiul Sibiu), dar i anumite zone din Media i Copa Mic. Traficul aerian constituie o surs de poluare, mai ales pentru zona de vest a municipiului Sibiu. Alte cauze ale polurii sonore sunt ntreprinderile mici, care i desfoar activitatea n zonele rezideniale, unitile de alimentaie public, barurile i discotecile, n vecintatea crora sunt amplasate locuine.
30 31
H.G. 321/14.04.2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental. R.A. Aeroportul Sibiu, adresa 228/10.02.2010
117
II.8.8. Riscul de mediu Riscul poate fi generat de un eveniment, o aciune sau absena unei aciuni, consecinele posibile variind de la cele benefice la cele catastrofale. Dei cauzele acestor consecine sunt complexe i variate totui unele sunt evidente: intensificarea utilizrii terenurilor i creterea valorii economice a zonelor periclitate; creterea vulnerabilitii cldirilor i infrastructurilor; deficiene de concepie i de construcie ale unor msuri de protecie; un grad de protecie asigurat apropiat de valoarea minim; neglijene n privina ntreinerii i exploatrii unor lucrri de protecie i a albiilor cursurilor de ap; variabilitatea climatic tot mai accentuat manifestat prin creterea frecvenei fenomenelor meteorologice extreme, posibile semnale ale unor schimbri climatice. II.8.8.1. Riscuri naturale Romnia s-a confruntat, pe parcursul vremii, cu fenomene naturale precum cutremure (cu efecte negative semnificative n 1941, 1977, 1986), secete, inundaii (cu efecte negative relevante n 1970, 1975, 1985, 2002, 2005, 2006), incendii forestiere i numeroase accidente cauzate de activitile umane, care au determinat importante pierderi materiale i au avut un impact negativ asupra mediului. Riscuri geomorfologice Aflat n regiunea central a rii i nconjurat de lanul munilor Carpai, judeul Sibiu este ferit n general de efectele cutremurelor. Pe 25 aprilie 2009, a avut loc un cutremur de 6 grade pe scara Richter cu epicentrul n zona Vrancea, care s-a resimit totui i n judeul Sibiu dar fr a provoca pagube. Un alt astfel de pericol l reprezint alunecrile de teren, acestea fiind procese de deplasare ale unor mase coerente de pmnt pe versani, n lungul unor planuri care le separ de partea stabil a versantului, numite suprafee de alunecare. Nu au avut loc pn n prezent evenimente semnificative de aceast natur, acest fenomen fiind n majoritatea cazurilor legat de cel al ploilor toreniale. Riscuri hidrologice Din punctul de vedere al climei, Romnia se confrunt cu fenomene hidrologice n cicluri de 9-10 ani, ani de secet urmai de ani ploioi. Despduririle masive dup 1990 au amplificat gravitatea fenomenului, inundaiile avnd un caracter torenial n multe zone. Avnd n vedere frecvena i pierderile cauzate, inundaiile se afla pe primul loc n ceea ce privete riscurile naturale care prezint pericol pentru populaie i pentru activitile economice. La nivelul judeului s-a avut n vedere un scenariu de prognoz defavorabil care presupune suprapunerea undei de viitur de pe rul Hrtibaciu cu o cretere a nivelurilor pe rul Cibin. Astfel, pentru atenuarea remuului produs pe rul Hrtibaciu n vederea aprrii localitilor aval de acumularea nepermanent Beneti, Alna, Nocrich, Cornel, se propun ca zone pretabile pentru inundare dirijat 6 incinte agricole n aceste localiti, nsumnd un total de 445 ha care pot acumula un volum de 5,25 mil. m3 de ap. n anul 2003 a fost finalizat Sistemul Meteorologic Integrat Naional (SIMIN) care permite cunoaterea i prognozarea mai precis a fenomenelor meteorologice periculoase i s-a demarat realizarea Sistemului Informaional Decizional Integrat n cazul Dezastrelor Provocate de Ape (DESWAT Destructive Water Abatement and Control of Water Disasters). Sunt n curs de elaborare Planurile de aprare mpotriva inundaiilor (termen 30.10.2009) n care, fiecare primrie va introduce datele reactualizate referitoare la zonele cu 118
risc de inundabilitate. Cauza principal care poate duce la posibile inundaii o reprezint colmatarea accentuat a cursului de ap. n acest sens, n fiecare an sunt prevzute lucrri de decolmatare i regularizare, reprofilare a cursului de ap. La sfritul anului 2009 s-au realizat astfel de lucrri pe urmtoarele cursuri de ap: prul Mona, prul mig, prul Giac.
Zone cu risc de inundabilitate - 2008 B.H. Mure Curs de ap Rul Trnava Mare Ael Prul Ael Rul Trnava Mare Prul orotin Micsasa Valea Rea Prul Monei Mona Valea Nemei Valea orotin eica Mic Rul Via Loamne Prul Calva Rul Via eica Mare Prul Popii Valea Carpenului, Toreni Trnava Trnava Mare Prul Rvel Mihileni Toreni Slimnic - sat Rui Rul Via Axente Sever Toreni Rul Trnava Mare Valea Curciu Drlos Prul Pucea Prul Copa Biertan Prul Valea Viilor Toreni Prul Grui Valea Viilor Prul Hevesi Rul Trnava Mare Laslea Prul Laslea Rul Trnava Mare Valea Buzdului Brateiu Valea Mare Prul Podului Prul Valchid Hoghilag Valea Nucilor Trnava Mare
A.N.A.R., D.A. Mure, S.G.A. Mure, S.H. Media, adresa 643/19.10.2009 Zone de risc la inundabilitate.doc
Conform aceleiai surse, n perioada 2006-2008, au fost decolmatate, deci s-a redus considerabil riscul de inundaii pe urmtoarele cursuri de ap: Valchid, Prod, Laslea i aflueni, Visa, Cplna, Trnava Mare, Popii la eica Mare, Ighi, Valea Viilor, Valea Satului, Richi, Biertan, Dupu. De asemenea, pentru perioada 2010-2011 sunt propuse lucrri pe urmtoarele cursuri de ap: prul Pucea (intravilan localitatea Pucea), prul Hrtiu (la Axente Sever), prul oala (la Agrbiciu), Trnava Mare (intravilan localitatea Media), prul Ighi (intravilan Media), prul Valchid (intravilan Copa Mare). 119
II.8.8.2. Riscuri tehnologice i industriale n anul 2009, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Sibiu a beneficiat de o investiie important n echipamente specifice activitii acestuia. Detaliile proiectului se regsesc la capitolul Sigurana public i evidena persoanelor. Cu toate aceste investiii, ISU Sibiu se confrunt n prezent cu lipsa personalului i echipamentelor specializate pentru intervenie n caz de accidente cu substane periculoase, aceste operaiuni fiind efectuate, la solicitare, de ctre firme particulare i de asemenea cu lipsa mijloacelor de intervenie aerian i feroviar. Directiva Seveso n 1976, n urma unui accident la o uzin chimic din Seveso, Italia, care producea pesticide i erbicide, au fost intoxicate peste 2.000 de persoane cu o substan deosebit de toxic i cancerigen cunoscut i sub numele de dioxin. Ca rezultat al acestui eveniment, n anul 1982, a fost adoptat Directiva Consiliului 85/501/CEE privind accidentele majore nregistrate de anumite activiti industriale, aa numita Directiv Seveso. Pentru c aceast directiv excludea unele categorii de activiti sau amplasamente, n decembrie 1996, a fost adoptat Directiva 96/82/CE numit Directiva Seveso II. O serie de accidente tehnologice cu impact transfrontalier i ecou internaional, au condus la modificarea Directivei Seveso II prin luarea n considerare i a altor activiti, inclusiv cele legate de industria minier. Astfel, noua Directiv 2003/105/CE, Seveso III, a intrat n vigoare n iunie 2005, modificnd sfera de aplicare cu extindere la unele sectoare neincluse n directiva precedent i limitele unor substane.
Lista obiectivelor Seveso conform H.G.804/2007 din judeul Sibiu 2009 Agent economic Activitatea principal Clasificarea S.C. Fabrica de sticl S.A. Avrig Producie sticl risc minor S.C. Eurofoam S.R.L. elimbr Producie spume poliuretanice risc major S.C. Ap Canal S.A. Sibiu Captare, tratare i distribuie ap potabil risc minor
http://www.apmsibiu.ro/doc/s_2cont_2sev/ob_seveso_sibiu.pdf
Pn n prezent nu au avut loc incidente legate de activitatea acestor ageni economici. Directiva IPPC Directiva IPPC (Integrated Pollution Prevention and Control) reprezint principalul document legislativ pentru reglementarea emisiilor industriale n aer, ap i sol n UE. Aceasta prevede ca toate instalaiile din domeniu mediului s obin o autorizaie pentru exploatare, bazndu-se pe conceptul celor mai bune tehnici disponibile i pe o abordare integrat n vederea reducerii riscurilor de poluare. Comisia European a propus recent o directiv unic n care se combin, prin reformare, Directiva IPPC i directivele sectoriale.
Lista obiectivelor IPPC din judeul Sibiu Agent economic Stadiul autorizrii autorizat S.C. Sometra S.A. Copa Mic autorizat S.C. Prombat S.A. Copa Mic autorizat S.C. Balana S.A. Sibiu autorizat S.C. Thyssen Krupp Bilstein Compa S.A. Sibiu autorizat S.C. Compa S.A. Sibiu autorizat S.C. Geromed S.A. Media n curs de autorizare S.C. Wienerberger S.R.L. Sibiu autorizat S.C. Venturelli Com S.R.L. Avrig n curs de autorizare S.C. Carmolimp S.A. Vetem autorizat S.C. Sibavis S.A. Sibiu autorizat S.C. Tracon S.A. Cristian autorizat S.C. Rombat S.A. Copa Mic
http://www.apmsibiu.ro/doc/s_1aut_3auti/Soc_sub_incidenta_IPPC_din_jud_Sb_.pdf
120
II.9. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM Gestionarea spaial a teritoriului este o activitate important, continu i de perspectiv, desfurat n interesul populaiei, n concordan cu valorile i necesitile comunitii judeului. Prin intermediul acestei activiti se dorete o dezvoltare armonioas, echilibrat i durabil a judeului care s conduc nemijlocit la o dezvoltare economic real i implicit la o mbuntire a condiiilor de via n localitile urbane i rurale, precum i la asigurarea unei coeziuni teritoriale att la nivel local, ct i regional, naional i chiar european. Politica de dezvoltare spaial are scopul final de a contribui la coeziunea economic i social a localitilor, precum i la conservarea diversitii culturale i a capitalului natural. Unele din principalele direcii ale politicii de amenajare a teritoriului sunt: dezvoltarea echilibrat i raional a spaiului urban i rural i armonizarea legturilor dintre acestea; dezvoltarea unui sistem eficient de transport i comunicaii; conservarea i dezvoltarea motenirii culturale i naturale. Avnd n vederea c n Strategia de fa se trateaz separat, n capitole distincte, teme precum infrastructura i sistemul rutier, demografia, dezvoltarea economic, sistemul social, protecia mediului, .a. care intr n sfera domeniului amenajrii teritoriului, actualul capitol nu va insista asupra acestora. Capitolul de fa i n special msurile de dezvoltare din domeniu pentru viitor sunt preluate inclusiv din Planul de Amenajare al Teritoriului Judeean (PATJ), document aprobat al Consiliului Judeean Sibiu, care poate fi consultat pentru detalii legate de amenajarea teritoriului judeului Sibiu. PATJ are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socio-economic a judeului, corelndu-se cu Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, cu Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal i alte programe de dezvoltare. PATJ-ul judeului Sibiu a fost finalizat i aprobat n anul 2007, urmnd a fi actualizat, n conformitate cu noile msuri de dezvoltare propuse care nu se regsesc n el. Acesta ofer o viziune global i coerent asupra structurii i folosirii teritoriului studiat, definind principalele opiuni pentru o mai bun organizare a acestuia, prin armonizarea activitilor cu inciden asupra utilizrii potenialului natural, economic i social, n raport cu dezvoltarea spaial urmrit. Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism se desfoar conform Legii 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile ulterioare, care stabilesc ca obiective: dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea specificului acestora; mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane; gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului; utilizarea raional a teritoriului. Consiliul Judeean Sibiu coordoneaz activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivelul judeului. El stabilete orientrile generale privind amenajarea teritoriului i organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitilor, coordonnd activitatea consiliilor locale i acordndu-le asisten tehnic de specialitate, cnd este cazul. Preedintele C.J. Sibiu elibereaz certificatele de urbanism i autorizaii de construcie/desfiinare pentru lucrri ce se execut: pe terenuri care se afl n comunele i oraele ale cror primrii nu au constituite structuri se specialitate, conform legii; pe terenuri care depesc limita unei uniti administrativ-teritoriale; n extravilanul comunelor, cu excepia lucrrilor pentru construcii reprezentnd anexe gospodreti pn la 100 mp. n cadrul C.J. Sibiu funcioneaz Direcia Arhitectului ef, care se ocup de problemele din domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului de la nivelul judeului 121
Sibiu. n jude, urmtoarele consilii locale dein compartimente de urbanism: Sibiu, Media, Agnita, Avrig, Cisndie, Copa Mic, Dumbrveni, Miercurea Sibiului, Ocna Sibiului, Slite, Tlmaciu, Crioara, ura Mare, ura Mic, Roia, Poplaca, Sadu, Ru Sadului, elimbr, Porumbacu de Jos, Cristian, Drlos. Situaia privind stadiul de realizare a Planurilor Urbanistice Generale i a Regulamentelor Locale de Urbanism se prezint astfel: Miercurea Sibiului, Slite, Alna, Brghi, Cristian, Merghindeal, Mihileni, Orlat, Rinari, Sadu, eica Mic, ura Mare, Tilica, Turnu Rou au finalizate PUG-urile, celelalte primrii avndu-le n curs de realizare. Una din problemele cu care se confrunt judeul este lipsa de personal specializat n domeniul serviciilor de urbanism i amenajare a teritoriului. Att pentru Consiliul Judeean, ct i pentru primrii este nevoie de un aparat de specialitate profesionist i ndeajuns de numeros pentru a face fa solicitrilor n domeniu. Situaia localitilor i a populaiei din judeul Sibiu La nivelul judeului Sibiu ierarhizarea localitilor urbane i localitilor rurale este urmtoarea: 1. Localiti urbane de rangul II populaie de la circa 50.000 la 200.000 locuitori: - Municipiul Sibiu reedin de jude - Municipiul Media. 2. Localiti urbane de rangul III populaie de la 5.000 la 30.000 locuitori: - Oraele Agnita, Avrig, Cisndie, Copa Mic, Dumbrveni, Miercurea Sibiului, Ocna Sibiu, Slite, Tlmaciu. 3. Localiti rurale de rangul IV satele reedin de comune 53 4. Localiti rurale de rangul V satele componente ale comunelor (care nu sunt reedin de comun) i satele aparinnd municipiilor sau oraelor (124 sate). Judeul Sibiu ocup locul 8 pe ar dup numrul de localiti urbane, locul 30 dup numrul de municipii i locul 33 dup numrul de comune. Tabel: Structura administrativ n anul 2009 Jude Municipii Orae Sibiu 2 9
Comune 53
Sate 124
Localitile judeului sunt aezate preponderent n etajele de podi i de deal (aproximativ 70%). Cele dou municipii ale judeului sunt situate la o altitudine medie de 415 m Sibiul, respectiv 285 m Mediaul. Oraele Avrig, Cisndie, Slite i Tlmaciu sunt situate n zone parial montane, iar 12 comune se gsesc integral n zona montan.
122
Dup repartizarea lor pe forme de relief, unitile administrativ - teritoriale se prezint astfel: Uniti administrativteritoriale Podi-Deal Deal-munte Munte Nr. orae 7 4 0 Nr. comune 38 3 12
n 2008 populaia stabil a judeului era de aproximativ 421.600 persoane, din care 283.830 n mediul urban i 137.770 n mediul rural. Aceasta se situeaz pe o curb descendent, estimndu-se ca n 2010 numrul s scad la aproximativ 420.000, n 2015 la 416.000 iar n 2020 la 406.600. Avnd ca indicator ponderea populaiei stabile n municipii i orae, judeul Sibiu se situeaz pe locul 11 pe ar cu o pondere de 68,19 %. n cadrul Regiunii Centru judeul Sibiu deine locul 2 ca i grad de urbanizare dup judeul Braov. Reg. Jud. Jud. Jud. Jud. Jud. Jud. % Centru Alba Braov Covasna Harghita Mure Sibiu Populaia 60,3 58,8 75,5 52 54,23 52,2 67 urban Populaia 39,7 41,2 24,5 48 45,77 47,8 33 rural
Anuarul Statistic 2008
Dei mai mult de 2/3 din populaia judeului locuiete n mediul urban, doar municipiile Sibiu i Media depesc 150.000 i respectiv 50.000 de locuitori, celelalte 9 orae au o populaie sub 20.000 de locuitori, 6 dintre ele (Dumbrveni, Tlmaciu, Slite, Copa Mic, Ocna Sibiului, Miercurea Sibiului) chiar sub 10.000 de locuitori. Din punct de vedere al densitii populaiei de 77,9 locuitori pe km (2007, conform Anuarului Statistic din 2009), judeul Sibiu se situeaz peste densitatea de 74 locuitori/km din Regiunea Centru, dar sub media pe ar de 90,3 locuitori/ km. Populaia din jude se concentreaz n special n zonele de podi, zonele montane fiind mai slab populate. De asemenea aceasta se concentreaz n zonele urbane, industrializate, cu o infrastructur dezvoltat, respectiv de-a lungul axei Sibiu-Media. Una din problemele cu care se confrunt i judeul nostru este depopularea unor regiuni rurale. Aceasta se datoreaz att sporului negativ al populaiei, ct i migrrii acesteia spre orae sau spre alte ri. n general aezrile urbane din jude nu corespund relaiei urbanism mediu deoarece: o zonele verzi ocup suprafee relativ restrnse; o reelele de canalizare sunt depite n capacitate; o localitile nu dispun de staii de epurare corespunztoare i exist nc halde de deeuri menajere neecologice. Accesul populaiei la utiliti (iluminat electric, alimentare cu apa potabil, canalizare, nclzire, sistem organizat de colectare a deeurilor menajere) reflect gradul de confort de care dispune aceasta. n afara iluminatului electric (prezent n 99,1% din toate gospodriile), celelalte faciliti de confort sunt mai greu accesibile zonelor rurale. Alimentarea cu ap potabil se face n mediul rural n proporie de aproximativ 80% din toate gospodriile, de la cimele stradale sau fntni proprii. n general exist alimentri zonale n cadrul comunelor (prin captri de izvoare sau din surse subterane) prin intermediul cimelelor stradale i aceasta, pentru c multe localiti rurale nu dispun de staii de epurare. n mediul urban 123
alimentarea cu ap potabil de la reea public se face la aproximativ 90% dintre gospodrii, toate localitile urbane dispunnd de astfel de reele. Municipiile Sibiu i Media, precum i oraele Avrig, Cisndie, parial Copa Mic i Tlmaciu, localitile Selimbr i Pltini dispun de racord la staii de epurare. Pn n prezent Agnita, Dumbrveni, nu dispun de staii de tratare. n mediul rural, n mare proporie, nu exist nc staii de epurare, n general evacuarea apelor uzate fcndu-se prin vidanjare. Datorit amplasrii judeului n zona zcmintelor de gaze naturale, n afara localitilor urbane care sunt toate racordate la reelele de alimentare cu gaz metan i majoritatea localitilor rurale sunt racordate la aceste reele. Din punct de vedere spaial, conform datelor furnizate de Direcia Judeean de Statistic, situaia la data de 1 iulie 2007, era urmtoarea: Zona urban (ha) 136.283 Intravilan (ha) 8.270 % zona urban din suprafaa judeului 25,08 Densitatea populaiei n zona urban 209,4 loc/km2
Comparativ cu densitatea populaiei la nivelul judeului Sibiu de 78 loc/ km2, se constat c n localitile urbane densitatea populaiei este mult mai mare, de exemplu n municipiul Sibiu densitatea populaiei este de 1.270 loc/km2 iar n municipiul Media densitatea este de 855 loc/km2. Principala localitate urban a judeului Sibiu este municipiul reedin de jude. Acesta concentreaz cca. 55% din ntreaga populaie urban a judeului. Aceast concentrare mare a populaiei din municipiul reedin de jude este strns legat de faptul c aici i desfoar activitatea un numr mare de uniti economice, n principal n cadrul unor zone cu funciuni industriale i comerciale. Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii.
124
II.10. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE n calitatea sa de autoritate a administraiei publice judeene, Consiliul Judeean Sibiu are obligaia de a ndeplini atribuiile stabilite prin Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale, modificat i completat, i prin celelalte acte normative, preponderent fiind activitatea de coordonare a consiliilor locale: comunale, oreneti i municipale n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean, aceasta datorit nivelului intermediar pe care l ocup ntre colectivitile de baz i colectivitatea regional i naional. Pentru ndeplinirea atribuiilor ce-i revin, Consiliul Judeean Sibiu are un aparat propriu de lucru format din conducerea executiv asigurat de preedinte, secretar i doi vicepreedini precum i aparatul de specialitate cu 89 funcionari publici i 16 personal contractual (structur valabil la data de 8.02.2010). Sub autoritatea Consiliului Judeean Sibiu funcioneaz att ageni economici: RA AEROPORTUL Sibiu, S.C. Drumuri i Poduri S.A. Sibiu, ct i urmtoarele servicii i instituii publice: Direcia Judeean de Eviden a Persoanelor Sibiu, Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu, C.S.E.I. Media, C.S.E.I. Dumbrveni, C.S.E.I. Turnu Rou, C.S.E.I. nr. 1 Sibiu, C.S.E.I. nr. 2 Sibiu, Filarmonica de Stat Sibiu, Teatrul pentru copii i tineret GONG Sibiu, Centrul Judeean al Creaiei Populare Cindrelul - Junii Sibiu, Biblioteca Judeean ASTRA Sibiu, coala Popular de Arte Ilie Micu, Centrul Cultural Interetnic Transilvania, Complexul Naional Muzeal ASTRA Sibiu, Unitatea Medico-Social Sibiu, Unitatea Medico-Social Slite, Serviciul public Sala Transilvania Sibiu, Serviciul public Salvamont. Dei n momentul de fa n cadrul Consiliului Judeean Sibiu sunt angajate mai puine persoane dect prevede organigrama, exist totui problema lipsei de spaii, o parte din angajai lucrnd n condiii improprii, fiind astfel afectat calitatea i eficiena muncii prestate. n acest sens, conducerea Consiliului Judeean Sibiu a hotrt construirea unei sli noi de conferine i crearea unor spaii conexe. Avnd n vedere Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1609/16 decembrie 2009 privind nfiinarea camerelor agricole judeene, prin reorganizarea oficiilor/centrelor de consultan agricol judeene, aflate n subordinea Ageniei Naionale de Consultan Agricol, pn n data de 30.01.2010 personalul existent la oficiile/centrele de consultan agricol judeene va constitui personalul camerelor agricole judeene, care s-a preluat printr-un protocol de predare-preluare ncheiat ntre oficiile/centrele de consultan agricol judeene i consiliile judeene n subordinea crora se nfiineaz. Numrul de posturi, precum i toate drepturile i obligaiile se stabilesc prin protocolul de predare-preluare, pn la data ncheierii protocoalelor, activitatea desfurndu-se de structurile organizatorice existente. Astfel, C.J.S. va prelua i atribuii legate de componenta de agricultur. n vederea mbuntirii managementului resurselor umane sunt adoptate, modificate i completate organigrama i numrul de personal att la nivelul C.J.S., ct i a instituiilor publice de sub autoritatea acestuia, n funcie de necesitile impuse de atribuii, corelate cu reglementrile legale n vigoare, sunt actualizate fiele postului n funcie de atribuiile specifice fiecrui salariat, sunt eficientizate procedurile de evaluare prin utilizarea unor fie de evaluare profesionale standardizate i este susinut formarea continu prin ntocmirea listei anuale cu necesarul cursurilor de formare profesional continu conform legislaiei n vigoare. Datorit fondurilor limitate, n ultimii ani ns nu a mai fost posibil instruirea personalului din aparatul propriu timp de 7 zile anual. Astfel, n anul 2008, dintr-un numr de 23 de programe de perfecionare planificate, au fost finalizate 16, de ctre 53 funcionari publici, gradul de realizare fiind de 75,71%, n timp ce pn la data de 15 septembrie 2009, au fost urmate programe de perfecionare de tip master de ctre 13 funcionari publici i au fost prevzute pe anul 2009 programe de perfecionare pentru 44 de persoane, programe la care participarea a fost parial. 125
Din punct de vedere al dotrilor, birourile din aparatul propriu sunt echipate corespunztor cu calculatoare, imprimante, multifuncionale, iar la nivelul Consiliului Judeean Sibiu este utilizat n mod eficient noua tehnologie informaional, existnd un sistem integrat de circulaie a documentelor i o comunicare att pe orizontal ct i pe vertical n cadrul instituiei. Pentru continuarea implementrii reformei administraiei publice n domeniul descentralizrii, prin eficientizarea procedurilor de lucru i a metodelor de comunicare la nivelul administraiei publice a judeului Sibiu, a fost accesat pe Phare proiectul "Management informaional eficient la nivelul judeului Sibiu", fiind astfel implementat un circuit operaional informaional funcional ntre Consiliul Judeean i consiliile locale, care sporete gradul de accesibilitate la informaiile de interes public i conduce la mbuntirea managementului serviciilor publice. De asemenea, printr-un proiect depus spre finanare i ctigat de ctre A.D.R. Centru n parteneriat cu cele 7 regiuni componente, va fi implementat un sistem GIS care implic o tehnologie informatic de vrf (utilizarea imaginilor prelucrate din satelit), un sistem integrat de planificare urban. Prin acest sistem va fi obinut o baz de date electronic pentru localitile din jude, vor fi gestionate, serviciile publice de alimentare cu ap, canalizare, reele termice, reele electrice, telefonie, infrastructur, drumuri i se va putea realiza conectarea la reeaua de calculatoare a C.J.S., a echipamentelor informatice din cadrul tuturor instituiilor publice de sub autoritatea Consiliului Judeean Sibiu. n ceea ce privete legturile interinstituionale C.J.S. se afl n relaii de colaborare att cu consiliile locale, care sunt sprijinite n vederea mbuntirii capacitii administrative i n implementarea proiectelor de dezvoltare local ct i cu Instituia Prefectului, instituiile deconcentrate i alte instituii. Consiliul Judeean Sibiu este partener n 14 proiecte32 de dezvoltare durabil i n calitate de partener a participat la implementarea unor proiecte cum ar fi "Dreptul la identitate Romii din judeul Sibiu" depus de Fundaia Comunitii Sibiu prin care s-a avut n vedere informarea i consilierea a 1000 de ceteni de etnie rom, ntocmirea actelor de identitate pentru 400 de persoane care nu aveau asemenea acte, i, asemntor, ntocmirea certificatelor de natere pentru 50 de persoane i a actelor de proprietate pentru 15 familii. Alte proiecte la care C.J.S. este partener sunt: "Dreptul la proprietate Romii din Mrginimea Sibiului" depus de Asociaia Romilor din Mrginimea Sibiului, beneficiarii proiectului fiind 61 de familii de romi care nu dein acte de proprietate i proiectul "Educaie civic n comunitile de romi" depus de Asociaia de Ajutor Familial PRO VITA Sibiu. Consiliul Judeean Sibiu este membru n ADI "ECONORD SIBIU", ADI Eco Sibiu, ADI "Apa Trnavei Mari", ADI Asociaia de Ap Sibiu, Asociaia Valea Hrtibaciului, Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia, Asociaia Judeean de Turism Sibiu, ADI "Centrul Transilvaniei", Ansamblul Regiunilor Europene. La nivelul C.J.S. este asigurat promovarea transparenei actelor administrative i comunicarea operativ cu cetenii, astfel nct materialele de interes public, ce urmeaz a fi discutate n edinele de C.J.S. sau informrile anuale cu privire la activitatea serviciilor din aparatul de specialitate, sunt afiate pe pagina web a instituiei, n timpul specificat de legislaia n vigoare. Tot n acest sens sunt organizate conferine de pres periodice i este stabilit un program de audiene pentru rezolvare unor probleme care in de competena C.J.S. De asemenea, pe parcursul anilor au fost stabilite legturi internaionale cu Provinciile Bari, Bergamo i Perugia din Italia, Consiliul General Ille-et-Vilaine din Frana, Guvernul Landului Austria Inferioara, Landul Hessen, Consiliul Regional Hradec Krlov din Cehia, Municipalitatea Deventer din Olanda.
32
Anexa 9 - Situaia proiectelor Consiliului Judeean Sibiu depuse n cadrul programelor cu finanare european
126
Analiza SWOT, n cadrul creia se prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile pentru acest domeniu, este prezentat n Anexa 3 Analiza SWOT pe domenii. Pentru a contribui la ntrirea capacitii administrative, Serviciul Strategii i Programe a conceput un chestionar care a fost distribuit primriilor din jude. De asemenea, acesta a fost postat i pe site-ul Consiliului Judeean Sibiu la seciunea Chestionare unde a putut fi completat de ctre cei interesai. n urma centralizrii acestor chestionare, printre aspectele cele mai importante menionm:
Care considerai c ar trebui s fie domeniile prioritare de investiii ale Consiliului Judeean Sibiu?
Infrastructura rutier Infrastructura tehnico-edilitar Asistena social nvmnt i educaie Sntate Cultura Protecia mediului i a peisajului natural Sigurana public Alte domenii 0%
77,19% 53,80% 45,02% 46,19% 53,21% 26,90% 41,52% 36,84% 4,09%

100%
http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/AllByUNID/0000761A?OpenDocument
127
CAPITOLUL III
OBIECTIVELE GENERALE I OPERAIONALE DE DEZVOLTARE ALE JUDEULUI SIBIU, PE TERMEN SCURT 2010 2013 I TERMEN MEDIU 2014 2020
III.1. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICII PUBLICE III.1.1. Infrastructura de transport Reeaua de ci rutiere Obiectivul general al Strategiei l constituie dezvoltarea durabil a judeului, infrastructura de transport fiind considerat una din componentele de baz care duce la atingerea acestuia. Consiliul Judeean Sibiu este responsabil de dezvoltarea drumurilor judeene avute n administrare i aloc o important parte din buget n aceast direcie. Astfel, obiectivul de dezvoltare a infrastructurii rutiere n acest caz, va fi atins prin aciuni concrete precum modernizare, refacere i reabilitare de drumuri judeene i poduri, ntreinere i reparaii constante ale celor existente i construire a unor noi tronsoane, eventual i reclasificarea la nivel de drum judeean (DJ) a unor drumuri comunale (DC) importante. n vederea prioritizrii DJ care necesit alocarea de resurse financiare i a ntocmirii unui plan de investiii pentru DJ pentru perioada 2010-2020, precum i pentru analiza altor date specifice, Consiliul Judeean Sibiu a solicitat realizarea unui Masterplan n domeniul infrastructurii rutiere, finalizat la sfritul anului 2009. Acesta face parte din bibliografia prezentei Strategii i poate fi consultat pentru informaii generale, precum i tehnice/de specialitate mai detaliate. Masterplanul n domeniul infrastructurii rutiere are ca scop realizarea unei planificri a investiiilor n domeniul drumurilor judeene i poduri (DJ), astfel nct Consiliul Judeean Sibiu, cu resursele financiare din bugetul propriu i cu cele atrase, s amelioreze starea tehnic a reelei DJ. Masterplanul a stabilit o ordine de prioritate a investiiilor n infrastructura rutier i a avut n vedere eficiena investirii fondurilor. Totodat, Masterplanul a analizat i starea tehnic a drumurilor comunale (DC) din judeul Sibiu, a stabilit nevoile de investiii pentru modernizarea DC i a propus o ordine de prioritate pentru acestea. Pornindu-se de la analiza situaiei actuale n domeniul infrastructurii rutiere i identificnd obiectivele generale i specifice ct i resursele existente, s-a elaborat o planificare a investiiilor i o prioritizare a acestora n condiii de eficien. S-au stabilit proceduri de monitorizare i evaluare a implementrii Planului de msuri pentru Masterplan n contextul dezvoltrii durabile. Acest document a fost realizat n concordan cu obiectivele generale ale strategiei naionale n domeniul infrastructurii de transport, strategie elaborat prin urmrirea tendinelor i direciilor stabilite de Uniunea European, ct i cu obiectivele generale regsite n documentele eseniale programatice din domeniu i anume Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, Programul Operaional Sectorial-Transport, Programul Operaional Regional 2007-2013, Programul Operaional Sectorial-Mediu, Planul de Dezvoltare Regional Regiunea Centru, .a. Strategia guvernamental de dezvoltare din domeniul infrastructurii rutiere i implicaiile ei asupra judeului Sibiu Dezvoltarea infrastructurii rutiere a Consiliului Judeean Sibiu nu poate fi separat de cadrul dezvoltrii infrastructurii naionale (respectiv autostrzile, drumurile europene, naionale i exprese din administrarea Ministerului Transportului). De aceea, n cele ce urmeaz sunt prezentate i direciile de dezvoltare a infrastructurii rutiere naionale, care are implicaii directe i majore asupra infrastructurii judeene. Guvernul romn prin Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale are n derulare proiecte de realizare de
128
autostrzi, drumuri exprese i reabilitri de drumuri naionale dup cum urmeaz (termenele de finalizare sunt incerte): Autostrada Braov-Fgra-Sighioara-Cluj-Bor (Oradea), denumit i Autostrada Transilvania, va trece prin nord-estul judeului, pe o poriune mic n zona Brdeni Hoghilag (posibil vor exista dou noduri rutiere corespunztoare celor dou zone); lucrarea se estimeaz a fi finalizat pn la sfritul lui 2013. Aceast autostrad nu are un impact direct foarte mare asupra judeului n ansamblu, strbtndu-l doar pe un tronson restrns. Pentru zona de nord a Sibiului (Media-Dumbrveni), autostrada este totui de o utilitate evident. Se estimeaz o cretere etapizata cu circa 10-15% a traficului pe DJ106 i DJ142E, din momentul finalizrii modernizrii prognozate, pn n 2025-2030 pentru traficul din nord-estul judeului Sibiu dintre municipiul Sibiu i oraul Agnita. Un impact pozitiv n sensul creterii traficului este estimat i asupra DJ104D, DC27 i DC28, drumuri aflate n zona de influen a Autostrzii Transilvania, dar creterea de trafic este mult mai redus, fiind un trafic local i nu un trafic de tranzit. Totui impactul indirect este mai semnificativ, aceast rut nou aducnd avantajul conectrii judeului Sibiu de nordul rii pe o rut direct. Autostrada Ndlac-Arad-Timioara-Lugoj-Deva-Sibiu-Piteti, aflat pe Coridorul IV Paneuropean travereseaz judeul Sibiu pe un traseu relativ paralel cu DN1 pn la Vetem i cu DN7 de la Vetem pn la grania de sud a judeului spre Rmnicu Vlcea. Aceasta va avea un impact deosebit asupra drumurilor judeene i comunale din zona de influen, n special cele din zona de sud, sud-vest a judeului (DJ 105G,106, 106C, 106D, 106E, 106R, 143B, DC 56, 57, 61-68, 71, 72, 73 .a.), traficul estimat atras fiind de circa 15% pn n 2025. Pe aceasta autostrada se vor crea fluxuri mari de trafic n tranzit, cu impact asupra creterii traficului (trafic derivat) pe DJ i DC menionate mai sus, ceea ce va conduce la reducerea duratei transportului cltorilor i mrfurilor, reducerea numrului de accidente (dup modernizare), ct i reducerea costurilor de exploatare a vehiculelor utilizatorilor infrastructurii. Majoritatea drumurilor judeene i comunale din zona de influen a Autostrzii Ndlac-AradTimioara-Sibiu-Piteti-Bucureti-Constana, pe teritoriul (zona) judeului Sibiu sunt drumuri care asigur accesibilitatea i legturile ntre localitile din zon i mai puin drumuri care reduc distantele de transport sau de tranzit, astfel ca impactul estimat cel mai important va fi n general asupra dezvoltrii socio-economice i a turismului, mai ales c deservesc zone importante cu potenial turistic natural i antropic. (De menionat este i faptul c nc nu sunt cunoscute cu exactitate punctele de legtur, nodurile acestor infrastructuri cu reeaua de drumuri judeene, fapt ce ngreuneaz estimrile privind impactul previzionat asupra traficului i beneficiilor socio-economice i de mediu din zonele de influen). Drumul Expres Sibiu-Fgra va realiza o a treia legtur rapid ntre Coridorul de Transport Pan-European nr. IV (tronson Arad - Sibiu) i Autostrada Transilvania i o legtur vest-est n centrul rii. n momentul de fa, realizarea acestui proiect nu are cunoscut termenul de realizare. Reabilitare de drumuri naionale: Pentru meninerea viabilitii reelei rutiere, CNADN deruleaz, ca parte a strategiei sale pe termen lung, un program de reabilitare a drumurilor. Acesta vizeaz cu prioritate infrastructura cuprins n reeaua TransEuropean de Transport (TEN). Programul de reabilitare a drumurilor naionale a nceput n anul 1994, fiind ealonat n 15 etape, astfel nct pn n anul 2014 s fie reabilitai 11.300 km. Pentru judeul nostru sunt prevzute urmtoarele etape: - etapa a V-a - DN 1 tronson Braov Sibiu - etapa a IX-a - DN 14 tronson Sibiu Sighioara - etapa a X-a - DN 14 B tronson Teiu Copa Mic 129
- etapa a XI-a - DN 14 A tronson Media Iernut. n prezent sunt n desfurare etapele IV, V i VI ale programului de reabilitare, tronsonul Sibiu-Braov fiind aproape n ntregime finalizat. Realizarea centurii ocolitoare a municipiului Sibiu (estimat a se finaliza n 2011), proiect de asemenea guvernamental, cu importan deosebit pentru traficul din municipiul Sibiu, unde acesta va fi substanial simplificat. n contextul finalizrii tronsonului 1B Fgra-Sighioara (52 km) din Autostrada Braov - Cluj Bor (Proiectul "Autostrada Transilvania"), prevzut a se realiza n perioada 2010 2013, aceasta va intersecta DJ 106 (Sibiu Nocrich Alna Brghi Agnita Brdeni - limita jude Mure) n zona Brdeni. Din acest motiv, drumul DJ106 va deveni cel mai scurt drum de acces din Autostrada Transilvania n jumtatea de sud a judeului Sibiu. n aceste condiii este de anticipat o intensificare a traficului pe acest drum, cu impact negativ asupra populaiei din localitile strbtute. Din acest motiv masterplanul propune luarea n considerare a variantei de cretere a importantei drumului comunal DC35, prin reclasarea acestui drum la rangul de drum judeean, reabilitarea acestuia pentru a prelua traficul pe drumul DJ106, devenind o ramur a acestuia. n concluzia acestui subcapitol, se poate afirma c Programul de investiii a CNADNR a modificat i va modifica structura infrastructurii rutiere, producnd o reorientare a fluxurilor de circulaie n reea. Prin poziia lor fa de judeul Sibiu, investiiile pot influena direct sau indirect fluxurile de circulaie. n judeul Sibiu reeaua de drumuri naionale n lungime total de 257 km este integral modernizat i reabilitat, drumurile fiind situate n clasele tehnice III i IV iar starea tehnic este considerat bun. Importana drumurilor naionale de pe teritoriul judeului Sibiu (DN 1, DN 7, DN 7C, DN 14, DN 14A i DN 14B) integral reabilitate ct i a celorlalte infrastructuri rutiere ce vor fi construite (Autostrada Transilvania, Autostrada Ndlac-Arad-Timioara-Lugoj-Deva-Sibiu-PitetiBucureti-Constana situat pe Coridorul IV Paneuropean terestru i Drumul expres SibiuFgra) vor contribui la creterea importanei unor drumuri judeene i comunale din zona de influen. Strategia judeean de dezvoltare din domeniul infrastructurii rutiere Consiliul Judeean Sibiu are n administrare drumurile judeene care se ntind pe ntreaga suprafa a judeului. Activitile principale care fac obiectul Strategiei de dezvoltare a C.J. Sibiu pentru perioada 2010-2020 sunt urmtoarele: modernizare i reabilitare de DJ i poduri; ntreinere i reparaii curente ale DJ i podurilor aferente; construire a unor noi tronsoane, respectiv reclasificare la nivel de drum judeean a unor drumuri comunale importante. Pentru nfptuirea strategiei de dezvoltare, C.J. Sibiu beneficiaz de un buget propriu limitat n comparaie cu necesarul de resurse financiare. De aceea, pentru realizarea proiectelor mari de infrastructur este dependent de atragerea surselor financiare nerambursabile. Principala surs de acest gen este Programul Operaional Regional, mai exact Axa prioritar 2 mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale. Pn n anul 2013, aceste fonduri au fost epuizate, iar sumele alocate pentru urmtoarea perioada nu au fost stabilite nc, astfel c pentru anii 2014-2020, Consiliul Judeean Sibiu stabilete o list de proiecte n domeniul infrastructurii rutiere, n funcie de prioriti i vor fi realizate acele proiecte prioritare pentru care vor putea fi atrase resursele financiare necesare. Prioritile Consiliului Judeean Sibiu pn n 2013 sunt n momentul de fa clar definite. Acestea sunt urmtoarele: 1. Modernizarea DJ106 Sibiu - Agnita: acest proiect este finanat prin POR i implementat ncepnd cu sfritul anului 2008, cu termen de realizare pn n august 130
2011; el va rspunde necesitii de cretere a accesibilitii pe direcia E-V a judeului. Valoarea total a proiectului este de 59.224.994 lei, cofinanarea din partea C.J. Sibiu ridicndu-se la 993.692 lei (echivalentul a 2% din valoarea eligibil, conform procedurilor POR). 2. Modernizarea DJ 106 E Jina - ugag: proiectul de 22.126.185 lei este finanat prin POR, cu durata de realizare 2009-2011. C.J. Sibiu contribuie cu 356.596 lei. 3. Modernizarea DJ 105 G Sadu - Ru Sadului - Sdurel: pentru acest proiect contractul de finanare a fost semnat n februarie 2010. Valoarea sa este de 52.968.518 lei (C.J. Sibiu i revin 886.574 lei pentru partea sa de cofinanare). Termenul de realizare e de 28 luni de la semnarea contractului de finanare. 4. Modernizarea DJ 106 D Rinari - Poplaca - Orlat: are contractul de finanare semnat n februarie 2010. Valoarea sa este de 16.885.069 lei, contribuia C.J. Sibiu ridicndu-se la 283.782 lei. Durata sa este de 18 luni de la semnarea contractului. De asemenea, tot n perioada 2010- 2013, va fi realizat modernizarea DJ 105D DN1 - Cra - Nou Romn - Chirpr Agnita (se afl deja n lucru, estimndu-se a se finaliza n 2011) i DJ 142J eica Mare - eica Mic, din fonduri neguvernamentale, prin H.G. nr. 577/1997 (la acestea, C.J. Sibiu nu particip cu finanare). Alte 3 proiecte prioritare pentru C.J. Sibiu sunt urmtoarele: Modernizare DJ 142 E Drlos - Hoghilag: fiind evaluat la finele lui 2009 i n lista de rezerva n cazul unor noi sume disponibile prin POR pn n 2013. Costul proiectului e de 32.775.665 lei, iar judeului Sibiu i revin 536.031 lei de cofinanare. Modernizarea DJ Slimnic - Ocna Sibiului - intersecie DN 1: evaluat i el la finele lui 2009 i n lista de rezerv n cazul unor noi sume disponibile prin POR. Valoare 40.387.030 lei, cofinanare C.J. Sibiu 680.042 lei. Modernizarea DJ 106 E Cristian - Jina: evaluat la finele lui 2009 i n lista de rezerv n cazul unor noi sume disponibile prin POR. Valoare 118.024.037 lei, cofinanare C.J. Sibiu 1.974.709 lei. Aceste proiecte, depuse spre finanare pe POR, se afl n lista de rezerv, nsemnnd c dac vor mai exista resurse financiare (de exemplu din realocri provenite din alte axe POR, sau respingerea altor proiecte din Regiunea Centru, .a.), vor fi finanate din fonduri structurale i vor fi demarate tot n perioada 2010-2013. Dac nu, ele vor deveni prioritare pentru C.J. Sibiu n urmtoarea perioad, respectiv 2014-2020, cnd vor fi disponibile noi fonduri structurale. Resursele financiare estimative, necesare C.J. Sibiu pentru proiectele certe ale perioadei 2010-2013 (dup care s-a stabilit i bugetul pe diversele destinaii), sunt prezentate n tabelul urmtor:
Proiecte 1. DJ 106 Km 3+500 (Sibiu) - Km 56+145 (Agnita) Surse de finanare Cofinanare C.J. (surse proprii) Fonduri atrase Total proiect 1 Cofinanare C.J. (surse proprii) Fonduri atrase Total proiect 2 Cofinanare C.J. (surse proprii) Fonduri atrase Total proiect 3 Cofinanare C.J. (surse proprii) Fonduri atrase Total proiect 4 Total costuri proiect (mii lei) 993,63 48775,27 49768,90 356,60 18236,83 18593,43 886,57 43624,79 44511,36 283,78 13905,35 14189,13
2. DJ 106E Km 40+600 (Jina) - Km 51+000 (ugag)
3. DJ 105G Km 21+000 (Sadu) - Km 41+425 (Sdurel)
4. DJ 106D Km 14+413 - Km 31+340 (Int. DJ106E)
131
5. DJ 105D DN1 Cra Nou Romn Chirpr - Agnita 6. DJ 142J eica Mare eica Mic Cofinanare C.J. Fonduri atrase Total proiect 5 Cofinanare C.J. Fonduri atrase Total proiect 6 Cofinanare C.J. (surse proprii) Fonduri atrase Total proiecte 0,00 33952,84 33952,84 0,00 8305,97 8305,97 2520,58 166801,05 169321,63
Total proiecte
n tabelele urmtoare se prezint prioritizarea modernizrii drumurilor judeene, pe etape, conform masterplanului: Prioritizarea modernizrii drumurilor judeene n funcie de importan i de proiectele aprobate prin POR (I=coeficient de importan):
Denumirea i traseul drumului judeean DJ 106 (Sibiu - Agnita - Lim. jud. Mures) DJ 106C (Sibiu Cisndie- Sadu) DJ 141A (Seica Mare - Mihaileni - int. DJ 106) DJ 141 (Media-Mona-Brghi) DJ 106D (DN1 - Cisnadie - intrare Rasinari - Poplaca Sacel) DJ 142E (Drlos - Alma - Dumbrveni - Hoghilag - DN14) DJ 106E (Cristian(int.DN1)-Orlat-Sibiel-Vale-Slite-GaleTilica-Rod-Poiana Sibiului-Jina-lim.jud.Alba) DJ 106G (Poiana-Miercurea-Apoldu de Jos-Ludo-inters. DJ107B) DJ 106R (Sibiu-Poplaca) DJ 142J (eica Mare-eica Mic) DJ 106A (Sibiu-Rinari-Pltini-anta) DJ 106B (DN1-Ocna Sibiului-Loamne-orotin-apuDN14B) DJ 107B (Lim.jud.Alba-Puca-Almor-Mndra-Slimnic) DJ 105D (DN1 - Cra - Nou Romn - Ssui - Chirpr Vrd - Agnita) DJ 104G (Scdate-Nucet-Cornel-Roia Nou) DJ 143B (Sibiu - Rusciori - Mag - Amna - Apoldu de Jos (inters.DJ106G)) DJ 141B (Saro pe Trnave-Biertan-Richi-DJ141) DJ 142G (Copa Mic-Valea Viilor-Moti - Mihileni) DJ 142B (Bljel-Bazna-Boian-lim.jud.Alba) DJ 105 (Lim.jud.Braov-Meghindeal-Dealu Frumos-Agnita) DJ 105G (Avrig - Racovia - Tlmaciu - Sadu - Ru Sadului - Sdurel - lim. jud. Vlcea) DJ 106A1 (varianta Rasinari) DJ 104F (DN1-Scdate-Glmboaca-Colun-Nou Romnint.104E) DJ 105P (Lim.jud.Braov-Arpau de Sus-Crioara) DJ 106A2 (varianta Paltinis) DJ 106S (DJ106-Daia-RoiaVurpr) DJ 141E (DN14-(Colonia Trnava)- Trnava) I 34,36 32,00 25,73 25,39 24,69 23,38 22,19 22,18 21,13 20,47 20,38 20,06 19,02 18,79 18,45 17,18 16,73 15,49 15,10 14,82 13,79 13,00 12,51 12,28 12,00 11,21 11,00 Lungimea (Km) 75,274 5,892 32,875 26,993 27,427 14,68 43,505 26,715 7,698 7,855 33,300 37,428 35,185 28,4 18,860 25,209 18,680 11,90 11,612 11,323 45,920 1,300 26,380 7,420 1,500 15,600 1,200 2010 (Sadu-Sadurel) 2009 H.G.577/1997 * * * * * * * * * * * * * 2012 H.G.577/1997 * * * 2009 (Jina-Sugag) 2010 (RasinariOrlat) 2010-2013 2009 (Sibiu-Agnita) Etapa 2014-2020 * * * * * * * * * Dup 2020
132
Denumirea i traseul drumului judeean DJ 105A (DJ106-Marpod-Ilimbav-Ssu-omartin-Bruiulim.jud.Braov) DJ 105J (Glmboaca-Porumbacu de Jos- Porumbacu de SusGljrie) DJ 142H (Bazna Bazna Bi) DJ 105N (DJ105G(Gara Podu Olt)- Turnu Rou) DJ 106J (DJ 106A - Gura Rului - Orlat) DJ 143A (DN 14-Laslea-Rondola-Nou Ssesc-Sonde- Ruja DJ106) DJ 105E (Chirpr - Ilimbav) DJ 106T (Ocna Sibiului-Toprcea - int.DJ106G (Ludo)) DJ 105H (Arpau de Jos - Arpau de Sus) DJ 142F (DJ142E(Alma)-Ael-DJ141B (Richi)) DJ 106N (Pltini - Rozdeti - tefleti - Valea Frumoasei DN67C) DJ 142A (Lim.jud.Mure-Curciu-Drlos-Media) DJ 142C (Dumbrveni-lim.jud.Mure) DJ 104E (omartin (int.DJ105A)-Arpau de Jos (DN1)) DJ 141C (Lim.jud.Alba Broteni Bogatu inters. DJ107B) DJ 104D (Lim.jud.Braov-Reti-Brdeni) DJ 106M (Gura Rului-Baraj Cibin-Coada Lacului) DJ 105K (Dealu Frumos-Srturi) DJ 143 (Lim.jud.Mure-Iacobeni-DJ106) DJ 141D (lim. jud. Alba - Presaca - DJ 107B) DJ 105F (Avrig Poiana Neamului) DJ 106F (lim. jud. Alba - inters DN1 (Miercurea Sibiului)) DJ 106P (Sdurel - Rozdeti) DJ 151B (Lim. jud. Mure - inters. DJ 142C) I 10,32 9,64 9,53 9,00 8,39 8,39 8,00 7,92 7,26 7,06 7,00 6,84 6,80 6,16 5,90 5,79 5,20 5,00 5,00 4,29 4,00 3,33 3,00 2,00 Lungimea (Km) 29,473 13,672 2,130 2,237 8,150 32,250 7,000 13,425 6,080 12,600 34,500 14,520 3,821 12,620 10,500 8,550 7,500 2,500 6,004 4,950 12,77 1,840 16,000 4,680 Etapa 2014-2020
2010-2013
Dup 2020 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
Pentru etapa II 2014-2020, fondurile disponibile i drumurile prevzute a fi modernizate, conform prioritizarii, s-au determinat pe baza fondurilor medii anuale necesare modernizarii drumurilor judeene prin POR i prin H.G.577/1997 din etapa I 2010-2013, actualizat cu un coeficient de 30% (factor de cretere 1,3), determinat ca medie a factorilor de cretere a bugetului C.J. Sibiu din etapa II 2014-2020, n varianta pesimist ct i optimist, alocat infrastructurii rutiere. Importana drumurilor s-a stabilit conform unei formule care ia n considerare componenta economic, social, turistic, traficul actual i altele. Costurile de modernizare ale drumurilor judeene i comunale s-au evaluat considerndu-se valorile medii de 36 Euro / m2 fr TVA (4,2 Lei / Euro) pentru drumurile judeene i 21 Euro / m2 fr TVA (4,2 lei / Euro) pentru drumuri comunale, ct i utiliznd parametrii reglementai de normative (OMT 43/1997) de minim 7 m lime pentru DJ ntre localiti (n localiti limea drumului utilizat a fost cea maxima posibila funcie de dispunerea proprietilor adiacente drumului pentru evitarea costurilor suplimentare cu exproprierea, pentru despgubirea proprietarilor) i de minim 5-5,5 m pentru drumuri comunale. n afar de investiiile n proiecte de modernizare, Consiliul Judeean Sibiu aloc importante sume din buget pentru ntreinerea i reparaiile drumurilor avute n administrare (aproximativ 87-90% din totalul bugetului anual pentru infrastructur rutier). Urmtoarele tabele prezint destinaiile bugetului estimativ al C.J. Sibiu, n domeniul infrastructurii rutiere, pentru perioada 2010-2013, respectiv 2014-2020, conform masterplanului: 133
Defalcarea bugetului C.J. Sibiu pentru infrastructura rutiera, pe categorii de cheltuieli, n varianta pesimista i optimista, etapa 2010-2013 (mii lei): Buget C.J. pentru infrastructur A 80790,00 rutier, varianta pesimist (A) i optimist (B): B 87719,00 Cofinanare C.J. (Surse proprii) 2520,58 A 70442,48 ntreinere, reparaii B 76678,58 A 7826,94 Investiii B 8519,84 Defalcarea bugetului C.J. Sibiu pentru infrastructura rutier, pe categorii de cheltuieli, n varianta pesimist i optimist, etapa 2014-2020 (mii lei): 163.125,00 Buget C.J. pentru infrastructur rutier A varianta pesimist (A) i optimist (B): B 211.638,00 Cofinanare C.J. (Surse proprii) 6.501,79 A 140.960,89 ntreinere, reparaii B 184.622,59 A 15.662,32 Investiii B 20.513,62
Pentru a vedea valorile estimative de modernizare a fiecrui DJ i DC, precum i prioritizarea DC n funcie de importan i defalcarea pe ani a resurselor financiare necesare pentru modernizarea drumurilor, pentru perioada 2010-2020 i alte detalii legate de buget i prioriti, se va consulta Masterplanul n domeniul infrastructurii rutiere (Cap. 5). De asemenea, masterplanul mai prezint, printre altele, o analiz a strii tehnice a DJ i DC i a podurilor aferente, o previzionare a impactului asupra reelelor de DJ i DC a viitoarelor autostrzi care vor strbate Sibiul, o prognoz de trafic pentru 2010-2025, o evaluare detaliat a importanei DJ i DC n funcie de diveri factori, o analiz a impactului proiectelor propuse asupra mediului nconjurtor, cel social, cel economic i asupra turismului, precum i o procedur de monitorizare i evaluare a implementrii masterplanului. n ncheierea acestui capitol trebuie menionat c implementarea proiectelor de modernizare n domeniul infrastructurii rutiere va ine cont de normele impuse de protecie a mediului, patrimoniului cultural i a ariilor protejate. Prin dezvoltarea infrastructurii rutiere se vor obine, de asemenea, importante beneficii socio-economice, de mediu i efecte pozitive asupra dezvoltrii turismului, mai greu de cuantificat n valori absolute. Dezvoltarea, modernizarea i extinderea drumurilor din jude vor duce la o dezvoltare economico-social a Sibiului n ansamblu, la o cretere a veniturilor populaiei i a nivelului de trai i calitii vieii. Alte beneficii sunt: angajarea de noi resurse umane (reducere omaj) i creterea ratei ocupaionale n judeul Sibiu; asigurarea accesibilitii i mobilitii sporite a mrfurilor i cltorilor; fluidizarea traficului; reducerea timpului de deplasare, a combustibilului folosit i a uzurii mijloacelor de transport; reducerea numrului de accidente; reducerea disparitilor ntre diferite zone ale judeului; asigurarea unor legturi mai eficiente a drumurilor locale cu cele naionale i autostrzile regionale; atragerea de noi investitori i investiii; creterea competitivitii economice i dezvoltarea economic bazat pe cunoatere; 134
cunoaterea mai bun a patrimoniului cultural i turistic al tuturor zonelor judeului; atragerea de noi turiti; mai buna cunoatere i punere n eviden a obiceiurilor i tradiiilor locale judeene, respectiv de valorificarea diversitii culturale sibiene, .a. Tot la acest capitol precizm c la nceputul anului 2010 s-a finalizat un Studiu privind eficientizarea serviciilor de ntreinere i modernizare a drumurilor judeene din judeul Sibiu, n care se analizeaz i propun modaliti de organizare, funcionare i eficientizare a S.C. Drumuri i Poduri Sibiu S.A., societate care n prezent are ca unic acionar C.J.S. n aceast lucrare se analizeaz (pe baza a diferitelor studii i comparaii cu alte judee) modalitile privind funcionarea societii pe viitor, propunerea principal axndu-se pe ideea meninerii acesteia n structura actual. Pentru detalii se poate consulta studiul menionat. Transportul aerian - obiective pentru viitor Studiul pentru determinarea strategiei de dezvoltare a Aeroportului Internaional Sibiu, finalizat la nceputul anului 2009, varianta medie prevede urmtoarele evoluii ale nr. de pasageri i de zboruri:
Prognoz trafic pasageri trafic aeronave 2009 191.200 5.735 2025 750.530 13.980
Conform previziunilor, mrimea pistei i a cldirilor/facilitilor pentru pasageri va face fa noilor cerine i nu trebuie extins, nefiind necesare alte investiii pn n 2025, pentru a garanta bunul demers al operaiunilor n cadrul aeroportului. Din acest punct de vedere vor exista doar costuri reduse de mentenan i service. Suma estimat a veniturilor din cadrul sectorului aviatic al Aeroportului Sibiu n 2025 este de 12.660.000 euro. Conform Studiului pentru dezvoltarea Aeroportului Internaional Sibiu, pentru scenariul de baz 2025, suprafaa sectorului non-aviatic ar putea fi extins cu aprox. 600 m2 (i realizarea de noi dotri birou de schimb valutar, nchirieri maini, restaurante, magazine, etc.), pentru a se spori veniturile. Aceast investiie, dac se va aproba, s-ar ridica la aprox. 860.000 euro, iar veniturile n 2025, la aproximativ 804.000 euro. De asemenea, ar mai trebui fcute investiii n diverse dotri i amenajri generale (aprox. 6,3 mil. euro, per total). Departamentul IT ar trebui i el consolidat cu ajutorul unor angajai calificai noi. n timp, unele servicii i departamente ar putea fi externalizate. i componenta CARGO ar trebui dezvoltat, estimndu-se aproape o dublare a kg de marf transportate (de la 35.000 kg n 2009, la 56.000 kg n 2025, deci o cretere anual estimativ de 3% n condiiile actuale). Scenariul realist a creterii veniturilor pentru 2009-2025, conform Studiului de dezvoltare (mii euro) i a cheltuielilor totale:
Venituri Din chirii Taxe pasageri Alte taxe (incl. handling) Alte venituri Total venituri Total cheltuieli Profit fr investiii suplimentare Profit cu investiii suplimentare 2009 190 820 1.002 365 2.377 2.870 -312 -493 2015 301 1.881 1.754 524 4.460 4.884 -53 -424 2020 339 2.980 2.441 665 6.415 6.662 21 -247 2025 388 4.454 3.330 815 8.987 9.100 9 -111
Se observ astfel c, dei veniturile sunt n cretere, totui profitul pe termen scurt lipsete nc, datorit necesitii de dezvoltare a pieei n domeniu i a investiiilor care mai trebuie fcute. Dar analizat per ansamblu, Aeroportul Sibiu genereaz i alte venituri i ctiguri, mai greu de cuantificat, dar mult mai importante pentru jude. n perioada de dup 2050, se estimeaz o apariie a profitului i o cretere gradual a acestuia. Conform variantei 135
optimiste, pragul de rentabilitate va fi atins n 2019. C.J. Sibiu suport toate pierderile financiare. Studiul pentru dezvoltarea Aeroportului Sibiu propune, de asemenea, ca i planificare strategic pe termen lung, concesiunea a aeroportului unui investitor privat, sau privatizarea prin transformarea sa n societate pe aciuni. n prezent, inteniile sunt de a transforma regia aeroportului ntr-o societate pe aciuni, iar n prima faz, judeul i municipiul Sibiu urmnd a fi, n prima perioad, singurii acionari. Obiectivele viitoare de dezvoltare concrete se vor stabili de ctre societatea pe aciuni.
136
III.1.2. Infrastructura tehnico-edilitar i serviciile publice III.1.2.1. Infrastructura de ap i ap uzat La nivelul judeului Sibiu exist doi operatori regionali atestai, S.C. Ap Canal S.A. Sibiu pe zona de sud i S.C. Apa Trnavei Mari S.A. Media pentru zona de nord a judeului. n Masterplanul privind Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu a fost dezvoltat o matrice care ia n consideraie mai muli parametrii grupai n dou categorii: sntatea uman i poluarea mediului. Prioritatea localitilor este stabilit n funcie de numrul locuitorilor, cele mai mari fiind mai importante, i de greutatea fiecrui parametru. Analiza a fost fcut cu tehnicile GIS, rezultatul identificnd cele mai relevante localiti din judeul Sibiu n care trebuie s aib loc investiii pentru cele dou sectoare.
Identificarea localitilor prioritare
Masterplan privind Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu - 2006
Infrastructura de alimentare cu ap Obiective Prin derogare de la dispoziiile articolelor 5 alineatul 2 i 8, precum i ale anexei I prile B i C la Directiva 98/83/CE, valorile stabilite pentru urmtorii parametri nu se aplic n ntregime pe teritoriul Romniei (implicit n judeul Sibiu) n condiiile stabilite mai jos: Pn la 31.12.2010, pentru oxidabilitate n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 locuitori; Pn la 31.12.2010, pentru oxidabilitate i turbiditate n aglomerrile urbane cuprinznd ntre 10.000 i 100.000 locuitori; Pn la 31.12.2010, pentru oxidabilitate, amoniu, aluminiu, pesticide, fier i mangan n aglomerrile urbane cu peste 100.000 locuitori; Pn la 31.12.2015, pentru amoniu, nitrai, turbiditate, aluminiu, fier, plumb, cadmiu i pesticide n aglomerrile urbane cu mai puin de 10.000 locuitori; Pn la 31.12.2015, pentru amoniu, nitrai, aluminiu, fier, plumb, cadmiu, pesticide i mangan n aglomerrile ntre 10.000 i 100.000 locuitori. 137
Planul de investiii propus n Masterplanul privind Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu cuprinde urmtoarele msuri pentru infrastructura de alimentare cu ap din zona menionat: Captarea apei - reabilitarea prizei de ru pentru apa brut (rezervor de decantare i priz de ap); - nlocuirea conductelor principale de ap netratat; - msuri de control a prizelor ilegale de ap din colectorul principal Agnita (staia de tratare Laia/Blea - Agnita); - reabilitarea prizei de ap din rul Blea; - nlocuirea seciunii din amonte a conductei principale de ap brut; - nlocuirea conductei de oel existente care trece pe sub rul Olt; - nlocuirea seciunii din aval a conductei principale de ap brut; - robinete suplimentare pentru goliri i aerisiri pe conducta principal de ap brut; - echipament nou (8 pompe, cabluri i panou electric, .a.); - test de pompare pentru 8 puuri; - achiziionarea terenului n jurul puurilor (2.400 m/pu) pentru 8 puuri; - reea de protecie n jurul puurilor (50 m amonte, 20 m aval i 20 m lateral); - nlocuirea conductei principale de ap netratat; - studiu de protecie a zonei. Tratarea apei Media - reabilitarea cminelor existente de ap tratat: Aceast msur include instalarea unei aparaturi adecvate de msur, att la intrarea ct i la ieirea din staia de tratare. Instalarea apometrelor va ine seama de existena a dou linii de tratare i de necesitatea de a monitoriza debitele de ap transferate ntre cele dou linii. - reabilitarea prizei de ap i a instalaiilor de pre-tratare - pentru linia 1 i 2: Reabilitarea denisipatoarelor existente pe intrare, prin construirea unui nou sistem de pre-decantare i prin construirea unei staii noi de pompare ap brut. - upgradarea i reabilitarea procesului de coagulare-floculare: Acesta include reabilitarea sistemului existent de coagulare, construirea a 2x2 noi camere pentru instalaiile de floculare i reabilitarea rezervoarelor de sedimentare existente. - reabilitarea procesului de filtrare: Aceast msur urmrete reabilitarea filtrelor existente, incluznd nlocuirea nisipului de filtrare i a echipamentului i structurilor legate de aceasta, instalaiile de filtrare de pe intrare i ieire, sistemul de ap de splare, robinetele pneumatice i de reglare i dulapul de comand, nlocuirea pompelor de splare, sufltoarelor i compresoarelor plus accesoriile cum ar fi apometrele. - montarea unor noi instalaii de dozare: Cldirea existent trebuie reabilitat urmnd s fie instalat un echipament nou pentru preparare, dozare i injecie chimicale. - montarea noilor instalaii de clorinare: Furnizarea instalaiilor de dozare clor, inclusiv toate accesoriile pentru dezinfectarea apei. - automatizare - reglare - comand la distan a staiei: Automatizarea reglarea principalelor instalaii de dozare, care vor fi automatizate n conformitate cu calitatea apei i cantitile cerute, a procesului de splare care trebuie s respecte secvena standard, .a. Pasul urmtor va permite comanda la distan a 138
ntregului echipament i nregistrarea tuturor datelor la nivel centralizat. - reabilitarea staiei de pompare: Reabilitarea i modernizarea staiei de pompare ap tratat inclusiv aparate de msur. - construirea instalaiilor de tratare nmol: Nmolul din pre-decantoare - decantoare i sistemul de splare trebuie tratat nainte de a fi trimis la sistemul de canalizare. n primul rnd, decantoarele existente ale liniei 2 pot fi transformate i reabilitate n paturi de uscare. Se propun instalaii suplimentare de compactare a nmolului din decantoare. - reabilitarea cldirii i echipamentului: Reabilitarea instalaiilor existente care trebuie s fie n acord cu destinaia cldirii i cu condiiile specifice de lucru (fisuri, coroziune, .a.), inclusiv lucrri civile i echipament hidraulic i mecanic la care nu se refer alte msuri. - echipament de monitorizare i laborator: Modernizarea laboratorului cu montarea instalaiilor pentru analize fizico-chimice. Pe termen mediu, se propune echipament portabil pentru urmrirea parametrilor de reea, pentru a aborda un proces de tratare specific. Echipamentul de monitorizare va fi instalat pentru a permite urmrirea adecvat i reglare - automatizare. - construirea structurii complementare de pre-tratare: Soluia propus aici consider reabilitarea denisipatoarelor existente la intrare, construirea unui nou sistem de pre-decantare i a unei noi staii de pompare ap brut. - construirea unei noi staii de pompare ap brut: Construirea unei noi staii de pompare ap brut incluznd toate instalaiile electromecanice i accesoriile. - upgradarea i reabilitarea procesului de coagulare-floculare: Aceasta include reabilitarea sistemelor existente de coagulare, construirea a 2x2 camere pentru instalaiile de floculare i reabilitarea rezervoarelor existente de sedimentare. - reabilitarea procesului de filtrare: Aceast msur urmrete reabilitarea filtrelor existente, incluznd nlocuirea nisipului de filtrare i a echipamentului i structurilor legate de aceasta, instalaiile de filtrare de pe intrare i ieire, sistemul de ap de splare, robinetele pneumatice i de reglare i dulapul de comand, nlocuirea pompelor de splare, sufltoarelor, compresoarelor i accesoriile cum ar fi apometrele. - montarea unor noi instalaii de dozare: Cldirea existent trebuie reabilitat. Va fi instalat echipament nou pentru preparare, dozare i injecie chimicale. - montarea noilor instalaii de clorinare: Furnizarea instalaiilor de dozare clor, inclusiv toate accesoriile pentru dezinfectarea apei. - automatizare - reglare - comanda la distan a staiei: Automatizarea reglarea principalelor instalaii de dozare, n conformitate cu calitatea apei i cantitile cerute, a procesului de splare, .a. Pasul urmtor va permite comanda la distan a ntregului echipament i nregistrarea tuturor datelor la nivel centralizat. - reabilitarea staiei de pompare: Reabilitarea i modernizarea staiei de pompare ap tratat inclusiv aparatele de msura. - construirea instalaiilor de tratare nmol: Nmolul din pre-decantoare - decantoare i sistemul de splare trebuie tratat nainte de a fi trimis la sistemul de canalizare. n primul rnd, decantoarele existente ale liniei 2 139
pot fi transformate i reabilitate n paturi de uscare. Pe termen lung, se propun instalaii suplimentare de compactare a nmolului din decantoare. - reabilitarea cldirii i echipamentului: Reabilitarea instalaiilor existente care trebuie s fie n acord cu destinaia cldirii i cu condiiile specifice de lucru (fisuri, coroziune etc.), inclusiv lucrri civile i echipament hidraulic i mecanic la care nu se refer alte msuri. - echipament de monitorizare i laborator: Modernizarea laboratorului cu montarea instalaiilor pentru analize fizico-chimice. Pe termen mediu, se propune echipament portabil pentru urmrirea parametrilor de reea, pentru a aborda un proces de tratare specific, cum ar fi PAC. Echipamentul de monitorizare va fi instalat pentru a permite urmrire adecvat i reglare-automatizare. Agnita - instalarea cminelor pentru apometrele de ap netratat: Aceast msur include instalarea noilor apometre pe intrarea staiei de tratare. - instalarea noilor cmine pentru apometrele de ap tratat: Aceast msur include instalarea noilor apometre pe ieirea staiei de tratare. - upgradarea i reabilitarea procesului de coagulare-floculare: Aceasta include pe termen foarte scurt reabilitarea rezervoarelor de sedimentare existente pentru evitarea scprilor (rezervoare de beton) i uurarea funcionarii i ntreinerii (armturi i fitinguri). - reabilitarea procesului de filtrare: Aceasta msura urmrete reabilitarea filtrelor existente, a instalaiilor de filtrare de pe intrare i ieire, a sistemului de ap de splare, a robinetelor pneumatice i de reglare i a dulapului de comand, incluznd pe termen scurt nlocuirea pompelor de splare, sufltoarelor i compresoarelor plus accesoriile cum ar fi apometrele. - montarea unor noi instalaii de dozare: Cldirea existent trebuie reabilitat. Rezervoarele de preparare existente vor fi reabilitate i montate noi agitatoare i pompe de dozare pentru injecia coagulantului n caz de turbiditate mare i corecie pH. Va fi montat echipament nou pentru dezinfectarea apei, inclusiv dispozitive de siguran. - montarea noilor instalaii de clorinare: Furnizarea instalaiilor de dozare clor, inclusiv toate accesoriile pentru dezinfectarea apei. - reabilitarea cldirii i echipamentului: Reabilitarea instalaiilor existente care trebuie s fie n acord cu destinaia cldirii i cu condiiile specifice de lucru (fisuri, coroziune etc.), inclusiv lucrri civile i echipament hidraulic i mecanic la care nu se refer alte msuri. - instalaii de laborator: Modernizarea laboratorului cu instalaii pentru analize fizico-chimice. - construirea unei noi staii de tratare la intrare. Dumbrveni - instalarea cminelor pentru apometrele de ap netratat: Aceasta msur include instalarea noilor apometre pe intrarea staiei de tratare. - instalarea noilor cmine pentru apometrele de ap tratat: Aceast msur include instalarea noilor apometre pe ieirea staiei de tratare. - construirea unei noi uniti de filtrare: Aceast msur urmrete construirea unui turn de aerisire urmat de o nou staie de filtrare. 140
- montarea unor noi instalaii de dozare: Aceasta include construirea unei noi cldiri cu echipament nou de preparare - dozare, inclusiv toate dispozitivele de siguran. - montarea noilor instalaii de clorinare: Furnizarea instalaiilor de dozare clor, inclusiv toate accesoriile pentru dezinfectarea apei. - automatizare - reglare - comand la distan a staiei: - construirea instalaiilor de tratare nmol: Pe termen scurt, se va ine seama de pierderi i produsele secundare, deoarece vor fi folosite chimicale iar apa brut conine la rndul ei cantiti importante de Fe i Mn. Se recomand paturi de uscare. - reabilitarea cldirii i echipamentului: Reabilitarea instalaiilor existente care trebuie s fie n acord cu destinaia cldirii i cu condiiile specifice de lucru (fisuri, coroziune etc.), inclusiv lucrri civile i echipament hidraulic i mecanic la care nu se refer alte msuri. - instalaii de laborator: Modernizarea laboratorului cu instalaii pentru analize fizico-chimice. Reeaua de alimentare cu ap Media - nlocuirea reelei primare i secundare pentru mbuntirea eficienei hidraulice i reducerea riscului sanitar; - implementarea Inelului de nord pentru mbuntirea nivelului presiunii n partea de nord a Mediaului i asigurarea alimentrii pentru Bazna i Bljel; - implementarea Inelului de sud pentru extinderea serviciului de alimentare n zona de sud a Mediaului i mbuntirea nivelului presiunii n aceast zon; - procurarea apometrelor de rezerv (5%) pentru mbuntirea gestionrii apometrelor la consumatorii casnici; - sistem SCADA pentru monitorizarea reelei pentru mbuntirea exploatrii reelei (presiune, debit, strategie pentru pierderi); - nlocuirea principalelor armturi de separare de pe colectorul principal al reelei pentru mbuntirea abilitii de exploatare a operatorului; - reabilitarea rezervorului (rezervoarelor) pentru reducerea pierderilor din rezervor i mbuntirea gestionrii coninutului; - noi branamente pentru consumatorii casnici pentru mbuntirea serviciului de alimentare cu ap; - noi branamente pentru non-rezideniali pentru mbuntirea serviciului de alimentare cu ap; - noi apometre pe branamentele existente pentru mbuntirea facturrii i balanele financiare pentru instalaiile de apa, reducerea pierderii apei la consumatori i sprijinirea strategiei de gospodrire a pierderilor; - extinderea reelei de distribuie ap n zona de nord Bazna i Bljel pentru alimentarea oraelor din zon, Bazna i Bljel, cu ap tratat de la Media i mbuntirea managementului n zona de nord-vest a Mediaului (rezervor Gura Cmpului); - extinderea reelei de distribuie ap n zona de sud pentru alimentarea cartierelor Ighi, Angaru de Sus i cartierul de vest cu apa tratat de la Media; - extinderea reelei de distribuie ap n municipiul Media. Agnita - nlocuirea unor seciuni din reeaua primar de distribuie pentru reducerea pierderilor de 141
ap tratat i mbuntirea siguranei calitii apei livrate la consumator; - reabilitarea rezervorului pentru reducerea pierderilor din rezervor i mbuntirea gestionrii coninutului; - reabilitarea staiei de pompare pentru reducerea consumului de energie; - procurarea apometrelor de rezerv (5%) pentru mbuntirea gestionrii apometrelor la consumatorii casnici; - nlocuirea principalelor armturi de separare de pe colectorul principal al reelei cu scopul mbuntirea abilitii de exploatare a operatorului; - reabilitarea rezervorului/rezervoarelor pentru reducerea pierderilor din rezervor i mbuntirea gestionrii coninutului; - noi branamente pentru consumatorii casnici pentru mbuntirea serviciului de alimentare cu ap n municipiul Agnita; - noi branamente pentru non-rezideniali cu scopul mbuntirii serviciului de alimentare cu ap n municipiu; - noi apometre pe branamente existente cu scopul mbuntirii facturrii i balanelor financiare pentru instalaiile de ap, reducerea pierderilor de ap la consumatori; - extinderea sistemului de alimentare cu ap potabil la Cove; - extinderea sistemului de alimentare cu apa potabila la Ruja; - by-pass pentru staia existent de tratare pentru alimentarea direct a rezervorului cu ap tratat (nlocuirea staiei de tratare amonte de colectorul principal); - conectarea noii staii de tratare la linia existent pentru priza de ap pentru alimentarea oraelor cu ap tratat de la noua staie separat de tratare; - extinderea reelei de distribuie ap Agnita; - nlocuire conducte. Dumbrveni - nlocuirea reelei primare de distribuie pe strada Cuza Vod; - nlocuirea reelei primare i secundare de distribuie pe strada Pandurilor; - implementarea unor noi vane de separare n reeaua de distribuie; - evitarea opririi complete a alimentrii n timpul interveniilor tehnice i reabilitarea rezervorului / rezervoarelor cu scopul reducerii pierderilor din rezervor i mbuntirea gestionrii coninutului; - nlocuirea conductelor de distribuie (prioritate secundar) pentru reducerea pierderilor din reeaua existent; - instalarea de robinete suplimentare de aerisire i golire pe conducta principal de ap brut. - procurarea apometrelor de rezerv (5%) pentru mbuntirea gestionrii apometrelor la consumatorii casnici; - noi branamente pentru consumatorii casnici pentru mbuntirea serviciului de alimentare cu ap n centrul administrativ al oraului; - noi branamente pentru non-rezideniali pentru mbuntirea serviciului de alimentare cu ap n ora; - noi apometre pe branamentele existente (n prezent fr contor) pentru mbuntirea facturrii i balanelor financiare pentru instalaiile de ap, reducerea pierderilor de ap la consumatori; - extinderea sistemului de distribuie la Ernea din noua staie de tratare (cmpul de puuri) pentru alimentarea oraului Ernea; - extinderea sistemului de distribuie la Saro pe Trnave din noua staie de tratare (cmpul de puuri) pentru alimentarea oraului Saro pe Trnave; - nlocuire conducte n municipiul Dumbrveni.
142
Masterplan privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu n acest Masterplan sunt prezentate urmtoarele investiii prioritare n ceea ce privete calitatea apei pentru consumul zilnic al populaiei, pentru care se au n vedere: sistemele existente de alimentare cu ap potabil care din cauza sursei, lipsei tratamentului adecvat, calitii slabe a apei, nu sunt conforme i au un impact direct asupra sntii populaiei; sistemele existente de alimentare cu ap potabil care din cauza deficienelor, sursei, facilitilor de tratare sau pierderilor din reea, nu pot furniza apa potabil 24 h/zi; zonele urbane care nu beneficiaz n prezent de o surs acceptabil de alimentare cu ap i pot fi deservite de o surs existent; extinderea zonelor deservite de surse de ap conforme care le elimin pe cele sursele neconforme existente; comuniti ce nu dispun de o surs de ap potabil acceptabil i care nu pot fi deservite din sursele existente; nlocuirea reelelor, cu precdere a celor cu deficiene, cu numr semnificativ de intervenii, cu ntreruperi n alimentare, cu pierderi; nlocuirea evilor din azbest din cadrul reelelor.
Perioada Obiective pentru infrastructura de ap Sursa Tratare Reea Extinderea sau ranforsarea Reabilitarea i extinderea Construcia unor noi conductelor magistrale de ap facilitilor de tratare faciliti de captare cu potabil pentru a furniza apa celor noi existente acolo unde apa priza de ru, acolo conectai; potabil nu este n unde au nevoie urgent nceperea construciei de reele noi de conformitate cu legislaia; de nlocuire; ap pentru comunitile neconectate Realizarea unor puuri Furnizarea de faciliti n prezent; adecvate de laborator pentru noi, n zone unde Extinderea reelei n zonele urbane toate facilitile de tratare; exist lipsuri n pentru a realiza cel puin o rat de alimentare sau Furnizarea de faciliti conectare de 80%; fntnile existente suplimentare de tratare acolo trebuie nlocuite; nceperea nlocuirii tronsoanelor cu unde apa subteran i de probleme mari ale reelei; suprafa nu este conform Reabilitarea surselor cu legislaia (de ex. existente de ap nceperea nlocuirii conductelor din eliminarea nitrailor); subteran prin azbociment; nlocuirea nlocuirea echipamentelor Instalarea contoarelor de debit de echipamentului mecano-electrice aflate n mas n toate reelele pentru a ajuta la electric i mecanic. stare critic. reducerea pierderilor. Continuarea extinderii reelei pentru a Reabilitarea ajunge la o rat de acoperire de 100% structurilor captrilor n zonele urbane majore; de ru existente; Continuarea extinderii reelei pentru a Reabilitarea Construirea de faciliti noi ajunge la o rata de acoperire de 80% /rennoirea frontului de de tratare ca parte a unui n zonele cu comuniti mai mici; captare pe baza program pe termen lung; programelor Ranforsarea magistralelor pentru a Reabilitarea facilitilor convenite; asigura o alimentare adecvat cu ap existente care nu au fost acolo unde este necesar; Reabilitarea incluse n programul Finalizarea nlocuirii conductelor /nlocuirea conductelor anterior; magistrale din azbociment; de aduciune ap brut; Dotarea tuturor staiilor de nlocuirea Continuarea nlocuirii tronsoanelor tratare cu sisteme de echipamentelor defecte din reea pe baza rezultatelor recuperare a nmolului. mecano-electrice de la programului privind pierderile de ap; fronturile de captare pe nceperea elaborrii unui model baza programului hidraulic al reelei pentru a optimiza convenit. performana reelei.
2008 2013
2014 2018
143
Perioada Obiective pentru infrastructura de ap Tratare Reea nlocuirea prilor majore ale echipamentelor mecano nlocuirea continu a Continuarea nlocuirii tronsoanelor electrice n conformitate cu echipamentelor defecte din reea; programul convenit i pentru mecano-electrice de la Efectuarea schimbrilor necesare ale a economisi energia fronturile de captare reelei bazate pe rezultatele modelului electric; pentru a mbunti hidraulic; eficiena energetic; Continuarea reabilitrii Extinderea reelei att cat este necesar facilitilor existente; Reabilitare continu a n conformitate cu planul urbanistic; fronturilor de captare Dotarea cu faciliti Meninerea unei campanii proactive pe baza programului suplimentare de tratare acolo de control a pierderilor de ap. convenit. unde calitatea apei nu este conform. Reabilitarea Reabilitarea componentelor componentelor majore structurale majore ale Continuarea nlocuirii reelei pe baza structurale ale staiilor de tratare; rezultatelor campaniei de control al captrilor de ap de pierderilor; Analiza nevoii de capacitate suprafa; suplimentar de tratare n Analiza rezultatelor modelului nlocuirea sistemului comparaie cu schimbrile hidraulic. SCADA pentru survenite n profilul cererii. fronturile de captare. ntreinerea echipamentului pentru nlocuirea echipamentului i Continuarea nlocuirii reelei pe baza a se asigura faptul c structurilor n conformitate rezultatelor campaniei de control al nu exist lipsuri n cu programul convenit. pierderilor. alimentare. Sursa
Masterplan privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu, 2008
2019 2023
2024 2028
2029 2038
n zona tratat de Masterplan, localitile au fost grupate pentru a fi deservite de aceeai surs de ap, acolo unde este posibil, pentru a folosi mai bine sursele de ap existente, care sunt n general conforme, i staiile de tratare. Pentru restul localitilor, au fost identificate sursele de ap potabil considerate a fi adecvate aa cum sunt definite de Directiva 98/83/CE. Cu toate acestea, nu au fost prevzute investiii pentru ase localiti (Albi i Pdureni - Slimnic, Crin - Slite, Lotrioara i Paltin - Boia, Sdinca - Loamne) cu o populaie sub pragul minim de 50 persoane specificat de Directiv. Au fost identificate cinci sisteme zonale de alimentare cu ap ce cuprind 56 de localiti (58,33%) din totalul de 96 de localiti, restul de 40 fiind incluse la rubrica Rural.
Sistem zonal Localiti incluse Staia de tratare a apei Sibiu Sud Sibiu, Pltini, Cisndie, Cisndioara, Rinari, Prislop, elimbr, Bungard, Mohu, Vetem Sibiu Nord-Est Roia, Caol, Daia, Nou, Cornel, Nucet, ura Mare, Hamba Sibiu Sibiu Nord-Vest ura Mic, Rusciori, Ocna Sibiului, Loamne, Mndra, Almor, Armeni, Haag, Puca, Bogatu Romn, Broteni, Presaca, Ludo, Gusu, Miercurea Sibiului, Dobrca, Apoldu de Sus, Apoldu de Jos, Sngtin, Amna, Aciliu, Cristian Avrig, Mra, Bradu, Scdate, Racovi, Sebeu de Sus Avrig Tlmaciu Tlmaciu, Tlmaciu II (Colonia Tlmaciu) Slite, Gale, Vale, Scel, Mag, Tilica Slite Jina, Poiana Sibiului Jina
Dumbrava Sibiu Sibiu Sud
Avrig Nici una Slite Jina
144
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Etapa 1 (pn n 2010) Etapa 2 (pn n 2015) Sistem zonal de alimentare cu ap Sibiu Conformarea ST Dumbrava Sibiu cu ST Dumbrava finalizat n 2009; articolele 1 5 din Directiva pentru Captare de suprafa rul Cibin i ST Sibiu Sud finalizat n 2012; Ap Potabil 98/83/CE; barajul de pe Rul Sadu; Conformare total cu articolele 17 din ST Sibiu Sud lucrri n curs; Dou staii existente de tratare ap: Directiva pentru Ap Potabil Dumbrava (n funciune) i Sibiu Sud Alimentarea cu ap potabil pentru 98/83/CE; (n conservare); ~88% din populaia deservit de Alimentare cu ap disponibil pentru Populaie branat care beneficiaz de sistemul regional de alimentare cu 100% din populaie din zona de ap propus; ap tratat estimat (2007): 184.455; alimentare propus; Extinderea zonei cu servicii nceput Populaie fr acces la ap potabil Zona de funcionare extins i la zonele n 2009; (2007): 28.296. rurale. Operator regional existent. Sistem zonal de alimentare cu ap Avrig Conformarea ST Avrig cu articolele Finalizare n 2015; 1 5 din Directiva pentru Ap Conformare total cu articolele 1 7 Captare de suprafa pe rul Avrig. Potabil 98/83/CE; din Directiva pentru Ap Potabil Lucrri existente pentru tratarea apei; Alimentarea cu ap potabil pentru 98/83/CE; Populaie branat care beneficiaz de ~79% din populaia deservit de Alimentarea cu ap disponibil pentru ap tratat estimat (2007) 13.350; sistemul regional de alimentare cu 100% din populaie n zona de Populaie fr acces la ap potabil ap propus; alimentare propus; (2007) 3.521. Reabilitarea ncepe cu 2011; Reabilitarea ST Avrig i extinderea Operator regional existent. zonei de servicii ncepe n 2014. Sistem zonal de alimentare cu ap Tlmaciu Surs subteran de ap puuri de mbuntiri ale sursei de ap local mare adncime n lunca rului Sadu; pentru conformarea cu articolele 1 - 7 ST nu exist; din Directiva pentru Ap Potabil Populaie branat care beneficiaz de Alimentarea cu ap potabil pentru 98/83/CE; ap tratat estimat (2007) 5.774; ~94% din populaia deservit de Extinderea reelei finalizat pentru Populaie fr acces la reeaua sistemul regional de alimentare cu zonele lips; existent (2007) 348. ap propus. Alimentarea cu ap disponibil pentru 100% din zona de alimentare propus. Sistem zonal de alimentare cu ap Slite Captare direct ap de suprafa din Conformarea cu articolele 1 5 din Modernizarea i mbuntiri ale ST la Zona cu servicii de ap Etapa 3 (pn n 2038)
ntreinerea i reabilitarea reelei n curs de desfurare; Retehnologizare Staiei de Tratare; Msuri active de control al scurgerilor.
ntreinerea i reabilitarea reelei n curs de desfurare; Msuri active de control al scurgerilor; Reabilitarea captrii.
Optarea pentru branarea la reeaua de servicii de ap Sibiu, pentru a permite conformarea cu articolele 1 - 7 ale Directivei pentru Ap Potabil 98/83/CE.
Conformarea total cu articolele 1 7
145 145
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Zona cu servicii de ap Etapa 1 (pn n 2010) Etapa 2 (pn n 2015) izvorul Tilicua; Directiva pentru Ap Potabil captare; 98/83/CE pentru ST existent; Lucrri de tratare a apei existente; Conformarea cu articolele 1 5 din Directiva pentru Ap Potabil Populaie branat care beneficiaz de Alimentarea cu ap potabil pentru ~79,6% din populaia deservit de 98/83/CE; ap tratat estimat (2007) 4.104; sistemul regional de alimentare cu Alimentare cu ap disponibil pentru Populaie fr acces la ap potabil ap propus; 100% din zona de alimentare propus. (2007) 1.579. Extinderea ariei de servicii ncepe cu 2014. Sistem zonal de alimentare cu ap Jina ST Jina se ateapt conformarea ST Jina finalizat n 2015; parial cu articolele 1 5 din Captare ap de suprafa izvorul Conformarea cu articolele 1 7 din Directiva pentru Ap Potabil Dobra; Directiva pentru Ap Potabil 98/83/CE; 98/83/CE.; Populaie branat care beneficiaz de Alimentarea cu ap potabil pentru ap tratat estimat (2007) 0; Extinderea ariei de servicii ncepnd cu ~21% din populaia deservit de 2014; Populaie fr acces la ap potabil sistemul regional de alimentare cu (2007) 6.836. Alimentare cu ap pentru 100% din ap propus; zona de alimentare propus. Operator regional existent 2009. Rural Populaie branat care beneficiaz de Conformare parial cu articolele 1 ap tratat estimat (2007) 2.044; 5 din Directiva pentru Ap Potabil 98/83/CE; Populaie fr acces la ap potabil (2007) 31.175. Nu exist operator regional. Conformare parial cu articolele 1 5 ale Directivei pentru Apa Potabila 98/83/CE; Ap potabil disponibil (2015) pentru ntreaga populaie; Operator regional existent pentru 50% din localitile rurale. Etapa 3 (pn n 2038) ale Directivei pentru Ap Potabil 98/83/CE; ntreinerea i reabilitarea reelei n desfurare; Msuri active de control al scurgerilor.
Desfurarea ntreinerii i reabilitarea reelei; Reabilitarea ST; Msuri active de control al scurgerilor.
Conformare total cu articolele 1 7 ale Directivei pentru Ap Potabil 98/83/CE pn n 2030; Desfurarea ntreinerii reelei; Operator regional stabilit pn n 2030; Msuri active de control al scurgerilor introduse n 2020.
146 146
Infrastructura de ap uzat Obiective Prin derogare de la Articolele 3, 4 i 5(2) ale Directivei 91/271/EEC, cerinele pentru sistemul de colectare i tratare apelor uzate pentru aglomerri cu o populaie echivalent mai mare de 2.000, nu se vor aplica n totalitate n Romnia (implicit pentru judeul Sibiu) pn la 31 decembrie 2018, n conformitate cu urmtoarele inte intermediare: Pn la 31.12.2013, conformarea cu Articolul 3 va fi realizat n aglomerrile cu o populaie echivalent mai mare de 10.000; Pn la 31.12.2013, conformarea cu Articolul 5(2) va fi realizat n aglomerrile cu o populaie echivalent mai mare de 10.000. Romnia este obligat s asigure extinderea treptat a sistemelor de colectare prevzute la articolul 3 n conformitate cu urmtoarele niveluri minime generale de locuitori echivaleni: 61% la 31.12.2010; 69% la 31.12.2013; 80% la 31.12.2015. De asemenea, Romnia este obligat s asigure extinderea treptat a tratrii apelor reziduale prevzute la articolele 4 i 5(2) astfel: 51% la 31.12.2010; 61% la 31.12.2013; 77% la 31.12.2015. Msurile prezentate n Masterplanul privind Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu au ca scop mbuntirea situaiei existente prin: - evitarea deversrilor n rul Trnava Mare i transportul tuturor canalizrilor din partea de sud i nord ctre staia de epurare (2 colectoare principale de-a lungul rului); - extinderea i mbuntirea strii reelei de canalizare pentru a evita infiltraiile, exfiltraiile i interconexiunile ntre apele pluviale i reelele de ape uzate; - colectarea din zonele nebranate. Colectare Media - construirea unui nou colector combinat, pe partea de sud a rului Trnava Mare; - construirea unui nou colector combinat, pe partea de nord a rului Trnava Mare; - construirea unui nou colector pentru canalizare de-a lungul rului Mona; - nlocuirea conductelor de canalizare n diferite zone ale oraului (Vitrometan, partea istoric a oraului, zona Graweln, .a.). Agnita - construirea unui nou colector pentru canalizare pe partea de nord i sud de-a lungul rului Hrtibaciu; - nlocuirea i extinderea reelei de canalizare. Dumbrveni - extindere conduct de canalizare n diferite zone ale oraului; - nlocuirea i extinderea reelei de canalizare. Epurare Media Extinderea i reabilitarea staiei de epurare existent la Media prin repararea 147
echipamentelor existente i prin implementarea unor echipamente noi pentru a garanta epurarea sigur i de calitate a apelor uzate i a nmolului pentru a fi n concordan cu cerinele de concentraie ale efluentului. Agnita Construirea unei noi staii de epurare mecanic biologic a apelor uzate destinat epurrii sigure i de calitate a apelor uzate i a nmolului pentru a fi n concordan cu cerinele de concentraie ale efluentului. Dumbrveni Construirea unei noi staii de epurare mecanic biologic a apelor uzate destinat epurrii sigure i de calitate a apelor uzate i a nmolului pentru a fi n concordan cu cerinele de concentraie ale efluentului. n Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu (zona de sud, nord-vest i centru ajudeului Sibiu) sunt prezentate urmtoarele investiii prioritare n ceea ce privete tratarea apelor uzate, pentru care se au n vedere: extinderea/modernizarea staiilor de epurare ce deservesc o populaie mai mare de 100.000 l.e.; nlocuirea i, acolo unde este cazul, extinderea reelelor de canalizare n zonele urbane cu populaia mai mare de 10.000 l.e. Se va acorda prioritate investiiilor care presupun lungime sczut de reea pe cap de locuitor conectat; nlocuirea staiilor de epurare existente pentru zonele urbane cu populaia mai mare de 10.000 l.e., unde apa uzat descrcat n emisar are impact din punct de vedere al mediului asupra utilizatorilor din aval; nlocuirea staiilor de epurare existente acolo unde pot fi incluse ntr-un proiect regional; reabilitarea reelei existente de canalizare unde exist cazuri critice de refulare a acestora n strad sau de inundare a subsolurilor; reabilitarea reelei de canalizarea existente, acolo unde canalizarea menajer a fost interconectat cu reeaua pluvial.
148
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective pentru infrastructura de ap uzat Epurare Reabilitarea/extinderea facilitilor existente de epurare care trebuie s fie n conformitate cu cerinele privind eliminarea nutrienilor / tratare avansat; Realizarea unor faciliti de epurare noi sau reabilitate pentru schemele de dezvoltare regionala privind epurarea apelor uzate; Furnizarea de faciliti adecvate de laborator la toate staiile de epurare importante. Reabilitarea/extinderea facilitilor existente de epurare pentru o populaie echivalent sub 10.000; Realizarea unor faciliti de epurare noi pentru prile care au mai rmas din schemele de dezvoltare regional privind epurarea apelor uzate; Realizarea unor faciliti de epurare noi n funcie de realizarea noilor sisteme de colectare a apelor uzate. Construcie complet a facilitilor adecvate de tratare pentru comunitile rurale, aa cum se cere n prevederile Directivei; nlocuirea elementelor majore ale echipamentelor mecano-electrice n conformitate cu programul convenit;
Perioada
Canalizare
2008 2013
Extinderea reelei n toate zonele urbane pentru a se atinge o rat de acoperire de cel puin 80%; Instalarea conductelor magistrale pentru schemele regionale de ap uzat (clustere de ap uzat); Instalarea tronsoanelor cheie ale reelei de canalizare n localitile care vor fi conectate la schemele de dezvoltare regional (aglomerri de ap uzat); nlocuirea tronsoanelor cu probleme grave ale reelei: refulri/inundri, infiltraii excesive sau cazuri clare de defectare.
2014 2018
Extinderea reelei n toate zonele urbane pentru a se atinge o rat de acoperire de cel puin 90%; Continu instalarea conductelor magistrale pentru schemele regionale de ap uzat (clustere de ap uzat); Instalarea unor tronsoane non cheie ale reelei n localitile recent conectate; Continu nlocuirea tronsoanelor cu probleme ale reelei existente; Instalarea tronsoanelor cheie ale reelei n localitile sub 10.000 l.e. care nu sunt pri ale schemelor de dezvoltare regional. Furnizarea pentru prima dat a serviciilor de canalizare n localitile rurale care nu au 2018 ca termen de conformare; Continu nlocuirea tronsoanelor cu probleme ale reelei existente; Dezvoltarea unui model hidraulic pentru comunitile urbane importante; Realizarea unor lucrri de mbuntire ale deversoarelor conductelor de canalizare n sistem combinat; Dotarea cu echipament care s colecteze materialul vidanjabil din fosele septice.
2019 2023
Nmol Reabilitarea facilitilor existente de tratare a nmolului n cadrul facilitilor centrale convenite; Realizarea facilitilor adecvate de tratare a nmolului la noua staie de epurare; Asigurarea unui depozit ecologic pentru depozitarea nmolului provenit din procesul de epurare; Achiziionarea de echipament pentru evacuarea nmolului pe teren sau pentru folosirea lui n alte scopuri de mediu. Realizarea facilitilor de tratare a nmolului la toate staiile de epurare noi; Realizarea unui program de monitorizare a nmolului pentru a se vedea dac acesta poate fi folosit n agricultur; Adoptarea unor metode alternative de evacuare a nmolului, ca de ex. uscare. Extinderea facilitilor de tratare a nmolului dup cum este necesar; nlocuirea elementelor majore ale echipamentelor mecano-electrice n conformitate cu programul convenit; nceperea evacurii nmolului pe terenuri n conformitate cu legislaia.
149
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective pentru infrastructura de ap uzat Epurare nlocuirea echipamentelor mecano Extinderea reelelor dup cum este necesar; electrice n conformitate cu programul convenit; Continua nlocuire a tronsoanelor vechi ale reelei; Analizarea performantei/eficientei Reconfigurarea reelei pe baza rezultatelor modelului hidraulic al staiilor de epurare existente i reelei. modificarea lor dac este necesar. Canalizare
Perioada
Nmol ntreinerea facilitilor; Continuarea programului de evacuare ecologic a nmolului pe terenuri.
2024 2038
n zona tratat au fost identificate 20 de aglomerri cu o populaie echivalent peste 2.000, n conformitate cu prevederile Directivei, din care: o 1 aglomerare care depete 100.000 l.e.; o 2 aglomerri ntre 10.000-100.000 l.e.; o 17 aglomerri ntre 2.000-10.000 l.e.; o 73 aglomerri sub 2.000 l.e. Termenul de aglomerare nu trebuie confundat cu unitile administrative. Limitele unei aglomerri pot corespunde sau nu cu graniele unei uniti administrative, mai multe uniti administrative (nvecinate) pot constitui o aglomerare sau, o singur unitate administrativ poate fi format din aglomerri independente dac ele reprezint suficiente zone concentrate, separate n spaiu/teritorial. Aglomerrile care se afl sub incidena Directivei sunt: aezrile umane (localitile) cu o populaie echivalent > 2.000 l.e.; localitile alturate care depesc mpreun limita de 2.000 l.e. innd cont de faptul c economiile de scar sunt necesare n sectorul de colectare i epurare a apei uzate i acolo unde este fezabil din punct de vedere tehnic, aglomerrile au fost grupate n clustere de aglomerri (fie ntre ele, fie cu aglomerri sub 2.000 l.e.) care sunt deservite de aceeai staie de epurare. Datele estimate de conformare stabilite pe fiecare aglomerare din urmtorul tabel se bazeaz pe estimrile consultantului, informaiile furnizate de autoritile locale cu privire la infrastructura existent i proiectele n derulare.
150
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaie existent Etapa 1 (pn n 2010) Conformare cu Directiva privind Tratarea Apei Urbane Reziduale 91/271/CE pentru aglomerri > 100.000 l.e. 51% din populaia echivalent a judeului conform Conformarea cu articolele 3, 10 i 14 ale 91/271/CE; Neconformarea cu articolul 5 din 91/271/CE deci este necesar modernizarea SE Sibiu pentru epurare avansat; Investiia pentru SE a fost finanat din fonduri ISPA data de finalizare sfritul lui 2007; Investiie pentru reea de canalizare finanat din fonduri ISPA data de finalizare sfritul lui 2010; Operator regional existent. Etapa 2 (pn n 2013) Conformare cu articolul 3 din 91/271/CE pentru aglomerri > 10.000 l.e. Etapa 3 (pn n 2015) Conformare cu articolul 5 (2) din 91/271/CE pentru aglomerri > 10.000 l.e. Etapa 4 (pn n 2018) Conformare cu articolul 5 (2) din 91/271/CE pentru aglomerri > 2.000 l.e. Etapa 5 (pn n 2038)
Cerine
61% din populaia 77% din populaia echivalent a judeului echivalent a judeului conform conform Cluster de aglomerri pentru ap uzat Sibiu SE Sibiu conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE; Reea de canalizare disponibil pentru populaia propus; Investiiile din cadrul FC finalizate pn la sfritul lui 2013; Comuniti adiionale prevzute cu sistem de colectare aa cum este cerut de Directiv.
SE existent reabilitat n cadrul programului ISPA precedent; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 164.733; Populaie fr branare la canalizare (2007) 21.792.
Posibila extindere a etapei 2 din programul de investiii datorit depirii termenului; Conformare total cu cerinele etapei 3.
Comuniti adiionale prevzute cu sistem de colectare aa cum este prevzut n Directiv.
Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Avrig SE existente scoase din funciune; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 9.442; Populaie fr branare la canalizare 4.649; Neconformare construcia Conform cu articolele 3, ncepe pentru noua SE 5, 10, 14 din 91/271/CE. pentru 20.000 l.e.; Reea de canalizare Operator regional existent; existent pentru ~90% din Investiii propuse ncepute populaia propus. n 2010. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Modernizarea SE; Comuniti adiionale sub 2.000 l.e. prevzute cu sistem de colectare i branare la SE Avrig.
151
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaie existent SE construit nou i aflat n perioada de prob 2007. Populaie estimat branat la canalizare (2007) 1.572; Populaie fr branare la canalizare 2.359. SE nou ce trebuie dat n folosin n 2008; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 1.817; Populaie fr branare la canalizare 1.817. Planuri n dezvoltare i lucrri n curs de ncepere pentru o nou SE; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 0; Populaie fr branare la canalizare 4.152. Populaie estimat branat la canalizare (2007) 0; Populaie fr branare la canalizare 2.683. Etapa 1 (pn n 2010) Etapa 2 (pn n 2013) Etapa 3 (pn n 2015) Cluster de aglomerri pentru ap uzat Cristian Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Etapa 4 (pn n 2018) Etapa 5 (pn n 2038)
Conformare posibil.
Conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE.
Desfurarea ntreinerii i managementul Desfurarea ntreinerii i aglomerrii; managementul aglomerrii; Reea de canalizare Extinderea etapei 1 a SE. existent pentru ntreaga populaie propus.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Gura Rului Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i Reea de canalizare managementul aglomerrii; existent pentru ntreaga Finalizarea modernizrii / populaie propus; extinderii SE; Modernizare parial a Reabilitarea reelei de SE existente. canalizare.
Conformare posibil.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Jina Desfurarea ntreinerii Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; i managementul aglomerrii; Finalizarea modernizrii / extinderii SE; Reea de canalizare existent pentru ntreaga Reabilitarea reelei de populaie propus. canalizare.
Conformare posibil. Operator regional existent.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Miercurea Sibiului Neconformare construcia Conform cu articolele 3, ncepe pentru noua SE Desfurarea 5, 10, 14 din 91/271/CE; pentru 20.000 l.e.; ntreinerii i SE nou i reea de Operator regional existent; managementul canalizare existent pentru aglomerrii. Investiii propuse ncepute aglomerarea peste 2.000 l.e. n 2010. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reea de canalizare existent pentru ntreaga populaie propus.
152
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaie existent Populaie estimat branat la canalizare (2007) 356; Populaie fr branare la canalizare 3.604. SE construit nou i aflat n perioada de prob 2007; Populaie estimat branat 594; Populaie fr branare la canalizare 2.534. Populaie estimat branat 0; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 2.684. Dezvoltare de planuri proprii pentru SE i reea de canalizare; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 0; Populaie fr branare la canalizare 3.735. Dezvoltare de planuri Etapa 1 (pn n 2010) Etapa 2 (pn n 2013) Etapa 3 (pn n 2015) Cluster de aglomerri pentru ap uzat Ocna Sibiului Conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE; Reea de canalizare existent pentru ntreaga populaie propus. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Etapa 4 (pn n 2018) Etapa 5 (pn n 2038) Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reabilitarea reelei de canalizare. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reabilitarea reelei de canalizare. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reabilitri ale reelei de canalizare.
Neconformare; Operator regional existent.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Orlat Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Extinderea reelei de canalizare. Conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE; SE nou i reea de canalizare existent pentru toat populaia propus; Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Extinderea reelei de canalizare pentru ntreaga populaie propus. Desfurarea ntreinerii
Conformare posibil;
Conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE;
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Poiana Sibiului
Operator regional existent.
Neconformare.
Neconformare.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Racovi Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reabilitri i extinderi ale reelei de canalizare. Desfurarea ntreinerii i
Conformare posibil;
Conformare posibil;
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Sadu Conform cu articolele 3, Desfurarea
153
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaie existent proprii pentru SE i reea. Lucrrile vor ncepe n 2008; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 0; Populaie fr branare la canalizare 2.418. Etapa 1 (pn n 2010) Operator regional existent. Etapa 2 (pn n 2013) 5, 10, 14 din 91/271/CE; Etapa 3 (pn n 2015) Etapa 4 (pn n 2018) ntreinerii i i managementul managementul aglomerrii; aglomerrii. Extinderea reelei de canalizare pentru ntreaga populaie propus. Etapa 5 (pn n 2038) managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reabilitri ale reelei de canalizare.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Slite SE n construcie nefuncional; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 2.441 din care Neconformare; numai 1.424 deverseaz n SE; Populaie fr branare la canalizare 2.282. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE; Extinderea reelei de canalizare pentru ntreaga populaie propus. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Conform cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE; Extinderea reelei de canalizare pentru ntreaga populaie propus. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Extinderea reelei de Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Finalizarea mbuntirilor la SE; Reabilitri ale reelei de canalizare.
Neconformare;
Neconformare;
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Slimnic SE i reea de canalizare n construcie fiind finanate prin SAPARD; Conformare posibil; Populaie estimat branat la canalizare Operator regional existent. (2007) 0; Populaie fr branare la canalizare 2.536. Planuri pentru construirea de reea de canalizare i SE proprii; Lucrri n execuie Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Extinderi ale reelei de canalizare pentru ntreaga populaie propus.
Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Modernizarea SE; Reabilitri ale reelei de canalizare.
Conformarea cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE;
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Tlmaciu Desfurarea Desfurarea ntreinerii i ntreinerii i managementul managementul aglomerrii. aglomerrii.
Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Modernizarea SE; Reabilitri ale reelei de
154
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaie existent pentru SE i n curs de ncepere pentru canale; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 1.592; Populaie fr branare la canalizare 5.795. SE funcional; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 118; Populaie fr branare la canalizare 2.543. Etapa 1 (pn n 2010) Etapa 2 (pn n 2013) Etapa 3 (pn n 2015) Etapa 4 (pn n 2018) canalizare pentru ntreaga populaie propus. Etapa 5 (pn n 2038) canalizare.
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Turnu Rou Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Extinderea reelei de canalizare pentru ntreaga populaie propus. Desfurarea ntreinerii i managementul aglomerrii; Modernizarea SE; Reabilitri ale reelei de canalizare.
Conformare cu articolele 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE;
Cluster de aglomerri pentru ap uzat Vurpr Nu exist SE; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 0; Populaie fr branare la canalizare 2.433. Finalizarea lucrrilor la SE existent i Desfurarea ntreinerii i extinderea reelei de managementul aglomerrii; canalizare la ntreaga Modernizarea SE; populaie propus; Reabilitri ale reelei de Conformare cu articolele canalizare. 3, 5, 10, 14 din 91/271/CE;
Neconformare;
Neconformare;
Neconformare;
Aglomerri sub 2.000 l.e. Aglomerri rurale sub 2.000 l.e.; Populaie estimat branat la canalizare (2007) 0; Populaie fr reea curent de canalizare 31.565. Conformare cu articolele 3, 5 din 91/271/CE; Conformare cu articolele Colectare i tratare 10, 14 din 91/271/CE odat disponibil pentru 26% cu existena operatorului din aglomerrile rurale; regional. Operator regional inexistent.
Neconformare;
Neconformare;
Neconformare;
155
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Situaie existent Etapa 1 (pn n 2010) Articolul 3 i 5 din 91/271/CE: - 83% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. cu acces la reea de canalizare; - 85% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. cu acces la epurare conform a apelor uzate; Etapa 2 (pn n 2013) Articolele 3 i 5 din 91/271/CE: - 90% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. cu acces la o reea de canalizare; - 90% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. cu acces la epurare conform a apelor uzate; Etapa 3 (pn n 2015) Articolele 3 i 5 din 91/271/CE: - 91% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. s aib acces la o reea de canalizare; - 90,4% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. cu acces la epurare conform a apelor uzate; Etapa 4 (pn n 2018) Articolele 3 i 5 din 91/271/CE: - 99% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. s aib acces la o reea de canalizare; - 99% din populaia total din aglomerrile cu peste 2.000 l.e. cu acces la epurare conform a apelor uzate; Etapa 5 (pn n 2038)
Conformare total
n cadrul Masterplanului privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu, s-au stabilit i prioritizat investiiile ce vor avea loc n partea de sud a judeului Sibiu n funcie de ordinea prioritilor pentru faza I (2008-2013) i s-au prezentat investiiile pe localiti pentru perioada 2008-2038.
156
Strategia nmolului n jude exist staii de epurare i tratare a nmolului la Sibiu, Turnu Rou, Slite, Orlat, Gura Rului, Cristian i Avrig. n plus, exist un operator privat care epureaz apele uzate din oraul Tlmaciu.
Detaliile i fazele programului de investiii pe termen lung necesar pentru implementarea strategiei nmolului Nmol provenit din epurarea apei uzate SE Avrig Instalaie de ngroare mecanic (care s acioneze precum un rezervor-tampon); Instalarea unei uniti de deshidratare; Instalarea a dou containere acoperite n zonele de ncrcare / celule pentru colectarea nmolului deshidratat i depunerea n depozite. SE Poiana Sibiului Instalaie de ngroare mecanic (care s acioneze precum un rezervor-tampon); Instalarea unei uniti de deshidratare; Faza 1 Instalarea a dou containere acoperite n zonele de ncrcare / celule pentru colectarea 2008 2013 nmolului deshidratat i depunerea n depozite. Nmol provenit din tratarea apei ST Sibiu Sud Instalarea unui filtru pentru ap de splare i unitate de recuperare a nmolului depus; Instalarea unei uniti de deshidratare; Instalarea a dou containere acoperite n zonele de ncrcare / celule pentru colectarea nmolului deshidratat i depunerea n depozite; Asigurarea colectrii nmolului fermentat / vehicule de transport pentru depozitarea la unitatea de lng SE Sibiu Mohu. Nmol provenit din epurarea apei uzate Se continu cu recomandrile identificate n Faza 1; Cercetarea i examinarea viabilitii reciclrii n agricultur i / sau aplicarea nmolului deshidratat tratat n silvicultur; Faza 2 Evaluarea utilitii introducerii tratrii cu var la SE localizate strategic (introducerea 2014 2018 SE Sibiu Mohu); Iniierea strategiei cea mai viabil din punct de vedere economic i sustenabil din punct de vedere al mediului pentru implementarea n Faza 3. Nmol provenit din tratarea apei Se continu cu recomandrile identificate n Faza 1. Asigurarea implementrii i funcionarea deplin a strategiei identificat n Faza 2; Depunerea nmolului deshidratat n depozite sau n uniti de stocare pe termen lung; Faza 3 ntreinerea i / sau nlocuirea principalelor elemente mecanice i electrice asociate cu 2019 2023 operaiunile de tratare a nmolului la SE i ST; Continuarea recomandrilor identificate n Faza 1 pentru gestionarea nmolului. Va continua strategia pe termen lung identificat n Faza 3; Faza 4 Principalele elemente (infrastructura / sisteme sau echipament) legate de strategia pe 2024 2028 termen lung vor fi ntreinute i / sau nlocuite. Va continua strategia pe termen lung identificat n Faza 3; Faza 5 ntreinerea i / sau nlocuirea principalelor elemente mecanice i electrice asociate cu 2029 2033 operaiunile de tratare a nmolului la SE i ST. Faza 6 Continuare Faza 4 i 5. 2034 2038
157
III.1.2.2. Alimentare cu energie electric Prin H.C.J. 108/25.06.2009 s-a aprobat lista de prioriti n vederea finanrii proiectelor n cadrul programului Electrificare 2007-2009, astfel:
Obiectiv Titlul proiectului Extindere reele electrice Porumbacu - Richirie Extindere reele electrice Jina zona Biei Electrificare anta Slite Alimentare cu energie electric cartier rezidenial Armeni II Extindere reea public de joas tensiune, cartier locuine pentru tineret DJ 106E Alimentare cu energie electric locuine pe terenuri lotizate Str. Nou Alimentare cu energie electric cartier Dumbrvia trup intravilan 3, mnstire i centru medical Extindere reea electric joas tensiune str. Pescriei, sat Mndra Beneficiar Porumbacu de Jos Jina Slite Tlmaciu Locuitori deservii de proiect 500 280 150 420 Gospodrii beneficiare 150 72 50 84 Contribuie Valoarea din bugetul investiiei local i alte surse lei 10% 10% 10% 5% 4.670.140 345.060 3.068.560 1.023.480
Cristian
278
100
1,5%
392.700
Orlat
100
22
3%
255.960
ura Mare
80
26
0,6%
1.202.950
Loamne
57
15
4%
47.030
Consiliul Judeean Sibiu H.C.J. 108/25.06.2009
n aprilie 2010, situaia alimentrii cu energie electric n judeul Sibiu se prezenta astfel:
Localiti rurale total neelectrificate Nr. Comun (Ora) Aezare (sat) 1. Paltin 1 - Rul Vadului Boia 2. Paltin 2 - Cprre 3. Micsasa Vleni 4. Slimnic Pdureni 5. Slimnic Albi Localiti rurale care necesit extinderi 1. Dumbrveni Alma Apoldu de Jos, Valea 2. Apoldu de Jos Sngtinului 3. Apoldu de Sus Miercurea Sibiului 4. Arpaul de Jos Arpaul de Jos 5. Axente Sever Axente Sever 6. Bazna Bazna 7. Brteiu Brteiu 8. Crioara Crioara 9. Cisndie Cisndioara Gospodrii 59 10 8 9 11 Valoarea estimat mii lei 261 87 132 942 944
18 12 16 12 10 48 59 65 40
276 564 690 544 228 500 886 972 628
158
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 10. Chirpr Chirpr 11. Cristian Cristian 12. Drlos Drlos 13. Ernea Dumbrveni 14. Saro pe Trnave 15. Hoghilag Hoghilag 16. Valchid 17. Iacobeni Iacobeni 18. Jina Jina 19. Laslea Laslea 20. Ludo Ludo 21. Micsasa Micsasa 22. Nocrich Nocrich 23. Orlat Orlat 24. Porumbacu de Jos Colun 25. Rinari Prislop 26. Racovi Racovi 27. Roia 28. Nou 29. Roia Daia Nou 30. Daia 31. Caol 32. Sadu Tocile 33. Crin 34. Slite Fntnele 35. Poiana Soarelui 36. Zona Str. Clugreni 37. elimbr Zona Str. Trifoiului 38. Zona Tineretului 39. Slimnic Slimnic 40. ura Mare ura Mare 41. Rusciori 42. ntre Iazuri Tlmaciu 43. Cmpu Cibinului 44. Trnava Trnava 45. Tilica Tilica 46. Turnu Rou Turnu Rou 47. Valea Viilor Valea Viilor 48. Vurpr Vurpr aaa Localiti urbane care necesit extinderi Nr. Localitatea Agnita Cisndie Dumbrveni Ocna Sibiului Miercurea Sibiului Slite Sibiu Tlmaciu 12 20 50 17 28 12 10 21 20 46 10 12 20 20 15 18 18 33 20 40 32 19 53 19 25 47 30 40 300 20 64 54 12 66 16 22 15 12 43 216 412 794 408 372 144 342 694 580 680 108 24 72 490 110,4 520 420 648 420 510 620 420 882 1570 480 610 680 420 2916 340 1080 980 282 578 18 70 120 456 460
Gospodrii 22 126 12 40 42 46 730 36
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Valoarea estimat mii lei 520 3000 628 216 860 730 3.274 504
S.C. Filiala de Distribuie a Energiei Electrice Electrica Distribuie Transilvania SUD S.A., Sucursala de Distribuie a Energiei Electrice Sibiu
159
III.1.2.3. Salubrizarea localitilor Principalele obiective tehnice care constituie strategia general a judeului Sibiu pentru gestionarea deeurilor se pot sintetiza astfel:
Strategia general a judeului Sibiu pentru gestionarea deeurilor Obiectiv Promovarea i aplicarea principiului prevenirii la consumator Promovarea tratrii nmolului rezultat de la epurarea apelor uzate oreneti n vederea valorificrii Asigurarea unui grad de acoperire cu servicii de salubrizare de 100% n mediul rural Finalizarea i realizarea de noi staii de sortare pentru deeurile reciclabile colectate selectiv Implementarea sistemului de colectare selectiv a deeurilor reciclabile astfel nct s se asigure atingerea intelor privind valorificarea deeurilor de ambalaje nchiderea depozitelor neconforme conform prevederilor avizelor de nchidere emise de A.P.M. Sibiu Asigurarea de capaciti de tratare a deeurilor biodegradabile municipale (compostare, fermentare, tratare mecano-biologic .a.) astfel nct s se asigure atingerea intelor privind reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate Pregtirea pentru reutilizare i reciclarea deeurilor menajere i asimilabile hrtie, metal, plastic i sticl la un nivel minim de 50% din masa total Gestionarea corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri astfel nct s se asigure un grad minim de valorificare de 70% din cantitatea total a deeurilor din C&D nepericuloase cu excepia codului 17 05 04 Termen permanent permanent 2010 2010 2016 2011 2012 2012 2015 2020 2020
Pentru atingerea intelor este propus acest sistem integrat de gestionare a deeurilor solide municipale i un plan de investiii aferent, dup cum urmeaz: implementarea unui sistem de colectare selectiv a deeurilor menajere pe categorii: hrtie+carton, plastic+metal+lemn, deeuri biodegradabile, deeuri reziduale; colectarea selectiv a deeurilor verzi de la casele individuale din Sibiu i Media; construirea unei staii de sortare lng Sibiu, care, adugat capacitilor de sortare ce se realizeaz n prezent prin PHARE (Agnita, Slite, Cisndie, Media), s asigure materia prim pentru reciclarea cantitilor stabilite prin inte; construirea unor capaciti de compostare a deeurilor biodegradabile i a celor verzi care s asigure reducerea cantitilor depozitate; utilizarea staiilor de transfer ce se construiesc prin proiectele PHARE pentru transportul deeurilor la depozitul Cristian; nchiderea n 2010 a ultimelor 5 depozite municipale de deeuri. n iunie 2009 au fost stabilite de ctre C.J. Sibiu33, n urma discuiilor cu autoritile administraiilor publice locale, direcii principale axate pe zone ale judeului Sibiu, astfel: Zona Sibiu Din aceast zon fac parte municipiul Sibiu, oraele Cisndie, Ocna Sibiului, Tlmaciu i comunele Alna, Brghi, Biertan, Boia, Cristian, Gura Rului, Loamne, Marpod, Mihileni, Mona, Nocrich, Orlat, Puca, Poplaca, Ru Sadului, Rinari, Roia, Sadu, Slimnic, elimbr, eica Mare, ura Mare, ura Mic i Vurpr. Msuri pe termen scurt: unitile administrative-teritoriale, n care la ora actual serviciul de colectare i transport al deeurilor nu este efectuat de un operator liceniat de salubrizare, vor ncheia contracte cu un operator liceniat n vederea realizrii acestui serviciu. Pentru
33
Strategie n domeniul deeurilor, adresa 7336/26.06.2009
160
nceput se pot ncheia contracte pentru o perioad cuprins ntre 1-2 luni prin atribuire direct, urmnd ca dup expirarea acestei perioade s achiziioneze aceste servicii pn cel mult la data de 30.06.2011, prin selecie de ofert. Msuri pe termen mediu: din data de 30.06.2011 se intenioneaz s existe un singur operator pe zona Sibiului care va fi desemnat prin licitaia organizat de ctre ADI ECO SIBIU. Licitaia va fi pregtit n anul 2010 cu ajutorul asistenei tehnice asigurat prin proiectul judeean de management integrat al deeurilor. Licitaia va avea loc la sfritul lui 2010 sau nceput de 2011, astfel nct operatorul care va ctiga licitaia s nceap activitatea la 01.07.2011; se preconizeaz c ADI ECO SIBIU va ncheia contractul cu operatorul desemnat prin licitaie pe perioada 30.06.2011-30.06.2017. Zona Agnita Din aceast zon fac parte oraul Agnita i comunele Brdeni, Bruiu, Chirpr, Iacobeni i Merghindeal. Msuri pe termen scurt: unitile administrativ-teritoriale din zon vor deveni coacionari la S.C. Eco Valea Hrtibaciului S.A.; s-a prevzut ca pn la data de 16 iulie 2009 unitile administrativ-teritoriale din zon s delege, prin atribuire direct, serviciul de colectaretransport deeuri ctre S.C. Eco Valea Hrtibaciului S.A., contractele expirnd cel trziu n 30.06.2017 (aceast msur s-a realizat); Msuri pe termen mediu: pn la data expirrii contractului, respectiv 30.06.2017, zona Agnita va decide fie s rmn cu operatorul propriu, fie s participe la licitaia organizat n zona Sibiu, mpreun cu aceast zon. Zona Avrig Din aceast zon fac parte oraul Avrig i comunele Arpau de Jos, Cra, Crioara, Porumbacu de Jos, Racovi i Turnu Rou. Msuri pe termen scurt: S.C. Gospodrire Oreneasc Avrig S.A. va deveni societate cu capital 100 % public; unitile administrative-teritoriale din zon vor deveni coacionari la aceasta; s-a prevzut ca n cazul n care pn la data de 16 iulie 2009 unitile administrativteritoriale din zon nu deleag toate serviciul ctre operatorul mai sus menionat, s se ncheie contracte cu operatori liceniai pentru o perioad scurt de exemplu de 1-3 luni (pn n februarie 2010 Arpau de Jos i Crioara au delegat serviciul); Arpau de Jos i Crioara care fac parte din ADI ECO-SISTEM Victoria, urmau s ncheie contracte pn n septembrie 2009 cu S.C. GOA S.A, apoi s delege serviciul de colectare-transport deeuri operatorului de salubrizare liceniat din cadrul proiectului PHARE al ADI ECO-SISTEM Victoria. Msuri pe termen mediu: comunele, dup ce au devenit coacionare la S.C. GOA S.A, vor delega prin atribuire direct, serviciul de colectare-transport deeuri ctre S.C. GOA S.A. Contractele se vor ncheia pe o perioad care expir cel trziu la 30 iunie 2017; dup aceast dat zona Avrig poate s opteze fie s rmn cu operatorul propriu, fie s participe la licitaia organizat n zona Sibiu, mpreun cu aceast zon. Zona Mrginimea Sibiului Din aceast zon fac parte oraele Slite, Miercurea Sibiului i comunele Apoldu de Jos, Jina, Ludo, Poiana Sibiului i Tilica. 161
Msuri pe termen scurt: ntruct operatorul din Slite nu putea asigura din data de 16 iulie 2009 serviciul de colectare-transport deeuri dect pentru oraul Slite, unitile administrativteritoriale din aceast zon urmau s ncheie contracte cu operatori liceniai cu valabilitate pn la data de 30.06.2010; pn la data de 30.06.2010 unitile administrativ-teritoriale din zona Mrginimea Sibiului vor deine pri sociale din capitalul social al operatorului liceniat de salubrizare S.C. Servicii C.L. S.R.L. Msuri pe termen mediu: ncepnd cu data de 30.06.2010 unitile administrativ-teritoriale din zona vor delega prin atribuire direct, serviciul de colectare-transport deeuri ctre S.C. SERVICII C.L. S.R.L. Contractele se vor ncheia pn n data de 30 iunie 2017; dup data de 30.06.2017 zona Mrginimea Sibiului poate s opteze fie s rmn cu operatorul propriu, fie s participe la licitaia organizat n zona Sibiu, mpreun cu aceast zon. Zona Media Din aceast zon fac parte municipiul Media, oraul Copa Mic i comunele Alma, Ael, Axente Sever, Bazna, Brateiu, Bljel, Dumbrveni, Drlos, Hoghilag, Laslea, Micsasa, eica Mic, Trnava i Valea Viilor. ncepnd cu data de 01.04.2009 acestea au delegat prin atribuire direct serviciul de colectare-transport deeuri ctre S.C. ECOSAL S.A. Colectare Nu se poate aplica un sistem standard de colectare pentru ntregul jude, urban i rural, astfel, sunt propuse urmtoarele sisteme de colectare a deeurilor: n zona urban: Blocuri de locuine: un eurocontainer de 1,1 m3 pentru hrtie i carton; un eurocontainer de 1,1 m3 pentru plastic i metale (feroase i neferoase); o pubel de 120 l pentru colectarea deeurilor reziduale; colectarea n strad printr-un container de 1,1 m3 pentru colectarea sticlei; un container de 240 l pentru deeurile biodegradabile care va fi amplasat n aceeai locaie cu cel pentru colectarea deeurilor reziduale. Gospodrii individuale: un eurocontainer de 240 l pentru plastic i metale; colectarea n strad printr-un container de 1,1 m3 pentru colectarea sticlei; colectarea n strad printr-un container de 1,1 m3 pentru colectarea hrtiei/cartonului; un container de 120 l pentru deeurile biodegradabile care va fi amplasat ntr-o locaie diferit fa de cel pentru colectarea deeurilor reziduale. n zona rural Gospodrii individuale: Pentru c starea drumurilor i a caselor din jude n zona rural difer, de exemplu n unele sate casele se gsesc foarte aproape de strad, este imposibil implementarea sistemului prin puncte de colectare stradal. Sistemul ar fi de preferat pentru a reduce costurile de investiii i de colectare avnd n vedere c activitatea de colectare a deeurilor prin sistemul de pubele la case este mult mai costisitoare dect punctele de colectare stradal. Astfel, se recomand urmtoarele opiuni: n cazul n care condiiile existente permit utilizarea containerelor de 1,1 m se recomand amplasarea acestor tipuri de containere la strada principal urmnd ca 162
cetenii s duc deeurile la punctul de colectare; n cazul n care condiiile existente nu permit utilizarea containerelor de 1,1 m, n sensul c nu exist spaiu pentru amplasarea containerelor n apropierea strzii principale sau n cazul n care n zona respectiv se implementeaz sistemul din poart n poart/la rigol, fiecare cas va fi dotat cu o pubel de 120 l pentru colectarea deeurilor. n vederea atingerii intelor de reciclare a deeurilor de ambalaje: - se va urmri ca pn n anul 2011 circa 58% din populaie s colecteze selectiv deeurile de hrtie i carton fie individual, respectnd destinaia containerelor sau a pubelelor, fie prin containerele stradale sau centre de colectare. Atingerea intei de reciclare total i a celor pentru plastic, sticl i metal se va realiza n condiiile n care circa 48% din populaie va colecta selectiv aceste tipuri de materiale; - se va urmri ca pn n anul 2013 circa 66% din populaie s colecteze selectiv deeurile de hrtie i carton fie individual, respectnd destinaia containerelor sau a pubelelor, fie prin containerele stradale sau centre de colectare. Atingerea intelor de reciclare total i a celor pentru plastic, sticl i metal se va realiza n condiiile n care circa 63% din populaia judeului va colecta selectiv aceste tipuri de materiale. n vederea atingerii intelor referitoare la deeurile biodegradabile municipale se vor lua urmtoarele msuri prioritare: - colectarea selectiv a deeurilor verzi din parcuri, grdini, cimitire i piee n vederea compostrii; - colectarea selectiv a deeurilor organice rezultate de la restaurante, cantine, supermarketuri n vederea compostrii sau utilizrii ca hran pentru animale; - promovarea compostrii individuale n gospodrii i/sau pe platforme n mediul rural. n cadrul grupului de lucru constituit pentru acest domeniu, s-a propus obiectivul de a nfiina 10 centre de colectare a deeurilor reciclabile pn n anul 2016. Sortare Pentru mrirea randamentului sortrii manuale, se propune introducerea unui sistem mecanizat de separare al deeurilor reciclabile din deeurile menajere. Se poate ajunge astfel la o cantitate de 220 kg/h pentru hrtie i carton i 145 kg/h pentru fracii uoare cum ar fi sticlele PET sau alte produse din plastic. innd cont de proprietile fizice ale materialelor separarea materialelor feroase si neferoase se face cu separatoare magnetice. Obiective privind sortarea/reciclarea deeurilor prezentate n PRGD sunt urmtoarele: Exploatarea tuturor posibilitilor tehnice i economice n vederea valorificrii deeurilor - dezvoltarea unei piee pentru materiile prime secundare i ncurajarea utilizrii produselor fabricate din materiale reciclate; Dezvoltarea activitilor de valorificare energetic i material - prioritizarea valorificrii materiale n msura n care constrngerile tehnice i economice permit acest lucru, n aa fel nct sntatea oamenilor i a mediului s fie protejate; Se propune sortarea fraciilor de deeuri municipale solide colectate selectiv din moment ce sortarea manual a deeurilor municipale solide colectate n amestec este insalubr, neplcut i periculoas. Mai mult, experienele din alte judee arat c operatorul ntlnete mari dificulti n gsirea de personal. Din moment ce capacitatea de sortare necesar pentru jude este sczut, se propune sortarea manual a fraciilor de deeuri municipale colectate selectiv, pentru a reduce investiiile necesare, costurile de exploatare i tariful i de asemenea pentru a crea noi locuri de munc n jude. Din punct de vedere economic, sortarea manual este mai eficient dect sortarea automat, multe staii de sortare utiliznd sortarea manual pentru cel puin o parte a procesului de separare. 163
Sunt planificate spre construcie 4 instalaii de sortare iar n cazul n care toate instalaiile vor fi construite cel trziu pn n 2010, judeul va deine o capacitate de sortare de aproximativ 31.000 t/an n 2010.
Instalaii de sortare Agnita Cisndie Media Slite Total Capacitate (t/an) 900 5.200 20.000 5.000 31.100
n cazul n care toate aceste instalaii vor fi operaionale n 2010, atunci capacitatea suplimentar cerut va fi de 5.000 t/an n 2013. O problem ar putea fi faptul c aceast capacitate de sortare planificat nu este echilibrat la nivel de jude. Capacitatea ridicat de sortare planificat n Media nu va acoperi necesitatea sortrii pentru zona Sibiu, datorit costurilor mari necesare pentru transport. n consecin, s-a luat n considerare construirea unei staii de sortare n vecintatea municipiului Sibiu dup cum urmeaz: staia de sortare cu o capacitate de 20.000 t/an va fi pus n funciune n 2010; n 2014 Consiliul Judeean trebuie s reevalueze datele de baz i cerinele pentru o sortare suplimentar n jude. n cazul n care judeul necesit o capacitate suplimentar de sortare, staia de sortare din Sibiu poate fi extins prin adugarea unor linii de sortare suplimentare pentru a mri capacitatea staiei de la 20.000 t/an la 40.000 t/an sau se poate construi o nou staie de sortare. Compostare n cazul deeurilor biodegradabile municipale, Alternativa 1 ndeplinete toate cerinele stipulate n Directiva de depozitare prin colectare selectiv a deeurilor biodegradabile i compostare individual. Cantitatea de deeuri biodegradabile municipale trebuie s se reduc cu 25% n 2010, 50% n 2013 i 65% n 2016, procente raportate la cantitile estimate pentru 1995. Staiile de compostare planificate pentru Judeul Sibiu sunt:
Staie de compostare Avrig Media Sibiu Media Sibiu Total Capacitate (t/an) 3.600 7.000 13.000 +3.000 +12.000 38.600 Anul de ncepere al funcionrii 2009 2010 2012 2016 2016 2016 Comentarii Planificat de alt proiect. Planificat de TAPPP i ar trebui s fie funcional n anul 2010. Planificat de TAPPP i ar trebui s fie funcional n anul 2012. Extinderea staiei de la 7.000 la 10.000 t/an n anul 2014, pentru a fi funcional n 2016. Extinderea staiei de la 13.000 la 25.000 t/an n anul 2014, pentru a fi funcional n 2016. Aceast capacitate va acoperi ndeplinirea intelor pentru anul 2016 i dup.
Pentru a ndeplini sarcinile Alternativei 1 se recomand ca n scurt timp compostarea individual s fie promovat n toate satele. Instalaiile de compostare sunt proiectate s ating intele deeurilor municipale biodegradabile n 2013 i 2016, cu condiia ca msurile de reciclare s fie implementate aa cum s-a asumat i recomandat. Transfer Staia de transfer cu containere deschise este cea mai potrivit soluie din punct de 164
vedere economic n cazul unor cantiti mici de deeuri de pn la 100.000 t/an (274 t/zi). Astfel: pentru zonele rurale cu o cantitate de deeuri de pn la 10.000 t/an sunt recomandate staiile mici din zona rural cu containere de capacitate mic; pentru alte zone cu o cantitate de deeuri peste 10.000 t/an se recomand tipul de container deschis. Alternativa 1 consider n prezent folosirea staiilor de transfer planificate n proiectele PHARE CES aflate n faza de implementare. Locurile planificate pentru staiile de transfer economisesc costurile globale de transport i reduc necesitatea de a construi mai multe depozite mai mici dar mult mai costisitoare: Staia de transfer Media Deeurile reziduale provenite din Media i zonele limitrofe vor fi colectate i transportate ctre staia de transfer. Capacitatea proiectat pentru staia de transfer Media necesit aproximativ 20.000 t/an. Staia de transfer Agnita Deeurile reziduale provenite din Agnita i zonele limitrofe vor fi colectate i transportate ctre staia de transfer. Capacitatea proiectat pentru staia de transfer Agnita necesita aproximativ 50.000 t/an. Staia de transfer Avrig Deeurile reziduale provenite din Avrig i zonele limitrofe vor fi colectate i transportate ctre staia de transfer. Capacitatea proiectat pentru staia de transfer Avrig necesit aproximativ 50.000 t/an. Celelalte dou zone (Cisndie i Mrginimea Sibiului) nu necesit staie de transfer deoarece sunt situate la o distan foarte mic de depozitul conform al comunei Cristian. Depozitare n prezent, cea mai mare parte a deeurilor municipale generate sunt depozitate fr pretratare n cele 6 depozite (1 conform - Cristian i 5 neconforme Tlmaciu, Agnita, Cisndie, Avrig, Media). Depozitele urbane neconforme clasa b i vor nceta activitatea etapizat, conform prevederilor H.G. 349/21.04.2005 privind depozitarea deeurilor. Conform Planului de implementare a directivei privind depozitarea, dup data aderrii, depozitele care vor sista depozitarea se vor nchide conform cu cerinele Directivei 1999/31/CE, ntr-o perioad de maximum 2 ani dup sistarea depozitrii. Depozitul conform pentru depozitarea deeurilor municipale este amplasat pe teritoriul administrativ al comunei Cristian. Operatorul acestuia este S.C. TRACON S.R.L. Brila. Anul de punere n funciune a depozitului a fost 2004, iar anul estimat de nchidere este 2034. Toate depozitele din zona rural au sistat depozitarea ncepnd cu 16 iulie 2009 urmnd s se reabiliteze prin salubrizarea zonei i reintroducerea acesteia n circuitul natural. Pentru deeurile municipale reziduale, Alternativa 1 are scopul de a ndeplini cerinele Directivei privind depozitarea, reducerea cantitii de deeuri municipale biodegradabile prin colectarea selectiv i compostarea deeurilor biodegradabile astfel, reziduurile ce rmn n urma procesului de reciclare i compostare vor fi depozitate la depozitul conform. Se va menine, n continuare, interdicia de construire de incineratoare de deeuri pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, interdicie ce va fi prevzut n toate documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului i a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ - Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, PUG - Planurile Urbanistice Generale).
165
III.1.3. Sigurana public i evidena persoanelor Inspectoratul pentru Situaii de Urgen "Cpt. Dumitru Croitoru" (I.S.U.) Obiectivele I.S.U. se regsesc n legislaia n vigoare i n planurile de aciune ale instituiei34. Obiectivele pe termen scurt: - implementarea sistemului de ntiinare alarmare de tip electronic i n bazinele hidrografice Cibin, Hrtibaci i Trnava; - completarea bazei tehnico materiale necesare n procesul de instruire a efectivelor; - intensificarea colaborrii cu judeele membre ale Regiunii Centru n domeniul de cooperare, servicii comunitare de urgen civil i intervenie la dezastre; - sprijinirea administraiilor publice locale n implementarea, dezvoltarea i modernizarea sistemului de voluntariat n procesul de gestionare a situaiilor de urgen; - reorganizarea sectoarelor de competen a serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, n funcie de situaia rezultat n urma definitivrii procesului de profesionalizare a inspectoratului pentru situaii de urgen; - continuarea activitii de achiziionare de materiale i echipamente n limita fondurilor alocate, pentru ndeplinirea eficient a misiunilor; - asigurarea participrii la cursurile de pregtire pentru salvatori (nlime, nec) a subofierilor selecionai; - implementarea reelei metropolitane la nivelul inspectoratului. Obiectivele pe termen mediu: - reorganizarea sectoarelor de intervenie prin detaarea de autospeciale n punctele nodale, pentru scurtarea timpului de rspuns i intervenie (Avrig, Slite, Dumbrveni,Tlmaciu, Rinari, Marpod); - nlocuirea tuturor autospecialelor pentru intervenie, uzate fizic i moral cu autospeciale moderne i performante, cu caracteristici tehnico-tactice care s corespund necesitilor i situaiilor de risc din zona de competen; - reorganizarea i finalizarea constituirii dup caz, a serviciilor de urgen private, potrivit legii, la operatorii economici i instituiile care desfoare activiti cu risc de incendiu; - actualizarea documentelor operative la nivelul zonei de competen n vederea mbuntirii raportului cost eficacitate, a sistemului de organizare, conducere, coordonare i control a misiunilor; - eficientizarea i profesionalizarea procesului de pregtire a ntregului personal, n funcie de necesitile reale pentru ndeplinirea atribuiilor funcionale; - implementarea unui climat de munc angajant i redefinirea raportului ierarhic, pe temeiul responsabilitilor profesionale i regulamentare la toate ealoanele; - eficientizarea activitilor de coordonare, control i ndrumare n scopul gestionrii eficiente a modului de ndeplinire a activitilor; - reevaluarea activitii de meninere la un standard ridicat al ordinei i disciplinei i prevenirea oricror evenimente ce ar putea aduce prejudicii imaginii inspectoratului judeean pentru situaii de urgen. Direcia Judeean pentru Evidena Persoanelor Sibiu Obiective pe termen scurt: - realizarea reelei de tip VPN (Virtual Private Network) la nivelul tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude, pentru punerea n aplicare a prevederilor art. III din Legea nr. 201/2009 pentru modificarea Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil;
O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naional Management al Situaiilor de Urgen, H.G. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste, Planul de aciune al I.S.U. Sibiu pe anul 2010
34
166
- asigurarea efecturii de verificri n Registrul Naional de Evidena Persoanelor de ctre toi utilizatorii autorizai pe linie de stare civil din cadrul primriilor35; - asigurarea condiiilor necesare trecerii la actualizarea bazelor de date privind evidena persoanelor de la registrul local la nivelul registrului judeean de evidena persoanelor, pentru aplicarea prevederilor art. 7^1 din O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, cu modificrile i completrile ulterioare; - asigurarea condiiilor tehnice necesare organizrii ghieului unic la nivelul direciei, imediat dup modificarea actualului cadru legal care s permit actualizarea on-line a registrului judeean de evidena persoanelor, conform art. 8 din O.U.G. nr. 97/2005; - sprijinirea autoritilor locale n ce privete constituirea de servicii publice comunitare locale de evidena persoanelor n vederea desfurrii activitilor specifice ghieului unic, conform art. 4 alin. 1 din O.G. nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor; - continuarea organizrii activitii de pregtire profesional a personalului ncadrat la serviciile publice comunitare locale din jude36; - continuarea colaborrii instituiile centrale i locale n ce privete activitatea specific i conex (primrii, servicii judeene de evidena persoanelor, poliie, protecia copilului)37. Obiectivele pe termen mediu: - asigurarea condiiilor necesare trecerii la actualizarea bazelor de date privind evidena persoanelor de la registrul judeean la nivelul Registrului Naional de Evidena Persoanelor pentru aplicarea prevederilor art. 7.1 din O.U.G. nr. 97/2005; - asigurarea condiiilor tehnice necesare informatizrii activitii de stare civil la nivelul direciei pentru punerea n aplicare a prevederilor art. III din Legea nr. 201/2009; - sprijinirea autoritilor locale n ceea ce privete asigurarea condiiilor tehnice necesare informatizrii activitii de stare civil la nivel local38; - monitorizarea activitilor de stare civil i evidena persoanelor la nivelul judeului, conform art. 7, alin. 1, lit. c) din O.G. nr. 84/2001; - eficientizarea activitii de pregtire profesional i de formare a personalului nou ncadrat la serviciile de evidena persoanelor din jude39; - elaborarea documentaiei pentru implementarea i certificarea managementului calitii la nivelul direciei i asigurarea sprijinului necesar serviciilor locale de profil n demersuri similare40; - sprijin oferit autoritilor locale pentru punerea n circulaie a noilor cri electronice de identitate pentru aplicarea prevederilor art.4 al O.G. nr. 69 / 2002 privind regimul juridic al crii electronice de identitate; - formularea unor propuneri de modificare i completare a legislaiei specifice41; Nu sunt prevzute cheltuieli de capital pentru perioada 2010-2013 Autoritatea Teritorial de Ordine Public are urmtoarele obiective n perioada 2010 201342: Informarea cetenilor despre misiunea A.T.O.P. Sibiu.
Legea nr. 201/2009 pentru modificarea Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil i Metodologia nr.1/1997 pentru aplicarea unitara a dispozitiilor Legii nr. 119/1996; 36 Regulamentul de organizare i funcionare al D.J.E.P. Sibiu 37 Regulamentul de organizare i funcionare al D.J.E.P. Sibiu 38 Art. 7, alin. 1, lit. b din O.G. nr. 84/2001 i art. III din Legea nr. 201/2009 39 Regulamentul de organizare i funcionare al D.J.E.P. Sibiu 40 Implementarea Sistemului de management al calitii conform standardelor romneti ISO 9001:2001 pentru serviciile ctre ceteni 41 Regulamentul de organizare i funcionare al D.J.E.P. Sibiu 42 Hotrrea 787 din 25 iulie 2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Autoritii Teritoriale de Ordine Public
35
167
Adoptarea unui plan de msuri privind soluionarea de ctre organele de poliie a sesizrilor care i sunt adresate, referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, potrivit prezentei legi prin: o Realizarea unei analize a situaiei actuale de rezolvarea a sesizrilor referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. o Formarea unui grup de lucru format din reprezentani ai instituiilor, reprezentani ai ONG-urilor i ceteni pentru realizarea unei Analize SWOT privind situaia actual. o Adoptarea unui plan de msuri privind soluionarea de ctre organele de poliie a sesizrilor care i sunt adresate, referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Elaborarea unui plan de msuri privind nlturarea deficienelor din activitatea de Poliie, prin: o Realizarea unei analize a situaiei actuale privind activitatea organelor de poliie.
Salvamont Obiectivele Serviciului Public Salvamont pe termen scurt i mediu: mbuntirea activitii serviciului public Salvamont Sibiu prin43: o Dezvoltarea infrastructurii turistice montane care vizeaz sigurana turitilor n zona montan, prin: - realizarea lucrrilor privind reabilitarea traseelor turistice din Munii Fgraului; - realizarea lucrrilor la bazele de Salvamont Blea Lac (finalizare n 2010) i Pltini; - construire refugii/ adposturi noi; - construire de refugii noi: M-ii Fgra (Chica Fedeleului, lacul Avrig) M-ii Cindrel (ref. Cnaia, Iezer) M-ii Lotrului (aua Buceciu). o Reabilitarea sediului de pe str. Cmpului nr. 11-13: - organizarea licitaiei de execuie; - realizarea lucrrilor. o Formarea profesional continu a salvatorilor montani44: - elaborarea unui program de pregtire profesional; - reatestarea salvatorilor; - activitatea de pregtire pluridisciplinar a salvatorilor montani. o Informarea i educaia montan a turitilor n vederea prevenirea accidentelor montane i reducerea acestora o Derularea programului de educaie montan o Elaborarea de materiale informative o Derularea de parteneriate media n vederea prevenirii accidentelor mortale. mbuntirea calitii serviciilor asigurate de serviciului public Salvamont Sibiu, prin: o Angajarea de salvatori montani n numr suficient pentru desfurarea normal a activitilor o Eficientizarea activitii de patrulare preventiv o Crearea unui parteneriat ntre Salvamont-SMURD-Serviciul Ambulan-MAI Planul de msuri i investiii pe perioada 2010-2013 se regsete n capitolul IV.1. Turism.
43 44
Proiect Master Plan pentru Dezvoltarea Turismului Naionl 2007 2026 Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Ordonana nr.58/21.08.1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia
168
III.2. ASISTEN SOCIAL Scopul strategiei este s ofere un model de alocare eficient a resurselor (umane, financiare, materiale informaionale) pentru a se putea asigura dezvoltarea social a judeului prin reorganizarea sistemului de asisten social al judeului Sibiu n scopul eficientizrii activitilor din cadrul Serviciilor de Asisten Social i creterii calitii vieii beneficiarilor. Obiectivele generale care vor fi realizate sunt urmtoarele: 1. Optimizarea activitilor specifice sistemului de asisten social: o Reorganizarea D.G.A.S.P.C. Sibiu, conform dinamicii beneficiarilor i legislaiei: - Asigurarea necesarului de personal calificat potrivit normativelor n vigoare. 2. Reorganizarea / modernizarea / extinderea unitilor D.G.A.S.P.C. prin: o Implementarea unor proiecte pentru alinierea la standarde a unor uniti din cadrul / subordinea D.G.A.S.P.C. (Dumbrveni, Agnita, Centrul Gulliver i Turnu Rou) pn la sfritul anului 2013; o Implementarea unor proiecte pentru ncadrarea la standarde a unor uniti din structura / subordinea D.G.A.S.P.C. (Tlmaciu, Rul Vadului, Media, Biertan), pn la sfritul implementrii Strategiei; o Transferul unor beneficiari din centre pentru creterea gradului de utilizare a unor spaii existente, pentru alinierea mai bun la standardele existente n domeniul funcionrii i pentru creterea calitii vieii asistailor (vezi variante i schema din cap. 7 al masterplanu-lui n domeniul asistenei sociale), permanent. o Schimbarea destinaiei unor centre, n funcie de dinamica nevoilor beneficiarilor Direciei i a prognozelor, permanent; 3. Optimizarea activitilor de prevenire a instituionalizrii prin crearea etapizat de reele n scopul satisfacerii nevoilor specifice categoriilor de beneficiari / clieni (poteniali beneficiari / poteniali clieni), cu intenia realizrii unei structuri integrate de servicii sociale adaptate: o Contractarea unor servicii de asisten socio-medical la domiciliu prin organizarea de servicii sociale comunitare ncepnd cu anul 2010 urmrind extinderea treptat la nivelul judeului; o Crearea unei reele judeene de Centre de Zi i Centre de Consiliere pentru copil i familie prin organizarea de servicii comunitare specifice ncepnd cu anul 2013 pn la sfritul anului 2015; o Crearea unei reele judeene de Centre de Informare i Centre de Voluntariat prin organizarea de servicii comunitare specifice, ncepnd cu anul 2014 pn la sfritul anului 2016; 4. Formarea continu a persoanelor din sistem n baza unui plan de formare adaptat nevoilor specifice rolului i statusului fiecrui angajat (ncepnd cu anul 2010, odat cu proiectul pe POSDRU, permanent); 5. Iniierea unor campanii de informare i contientizare a cetenilor judeului privind oferta de servicii sociale i condiiile de acordare a acestora; 6. Asigurarea coordonrii de ctre D.G.A.S.P.C. a funcionrii reelelor prin evaluarea continu a nevoilor i resurselor locale structurate pe baza informaiilor colectate de la structurile administraiilor publice locale, permanent; 7. Crearea unui mecanism de monitorizare i evaluare a implementrii strategiei ncepnd cu 2010, pn n 2012; 8. Valorificarea potenialului local prin crearea unui sistem de structuri parteneriale cu societatea civil pentru acoperirea nevoilor zonale de servicii sociale. n judeul Sibiu, prin H.C.J. 125/27.08.2009 s-a aprobat participarea i cofinanarea Consiliului Judeean Sibiu n proiectul Utilizarea energiei solare pentru prepararea apei calde menajere n instituiile subordonate Consiliului Judeean Sibiu pentru: 169
Spitalul de Psihiatrie Dr. Gheorghe Preda, Sibiu; Centrul de recuperare i reabilitare pentru tineri cu handicap, Tlmaciu; Centrul de recuperare i reabilitare pentru persoane cu handicap, Tlmaciu; Unitatea de Asisten Medico-Social, Slite. Msuri de implementare Pornind de la ideea c istoricul serviciilor sociale are la baz recunoaterea nevoilor sociale i organizarea structurilor sociale i funcionale pentru a satisface aceste nevoi sociale, filosofia pe care se centreaz strategia este aceea c serviciile sociale trebuie s fie concepute astfel nct s rspund nevoilor i problemelor sociale de la nivelul comunitilor utiliznd la maxim resursele existente (legislative, financiare, umane, organizaionale i altele, att din sistemul public, ct i cele din sistemul de privat). Problemele sociale genereaz nevoi sociale ce impun organizarea / dezvoltarea de servicii sociale n cadrul unei comuniti. Avnd n vedere concluziile reieite din analiza nevoilor actuale de asisten social, din analiza realizrii serviciilor de asisten social din judeul Sibiu, din analiza parteneriatelor ncheiate la nivelul judeului Sibiu i mai ales din analiza economicofinanciar a activitilor de asisten social bugetate de ctre Consiliul Judeean Sibiu se impune o reorganizare a sistemului de asisten social la nivelul judeului Sibiu pe dimensiunea serviciilor sociale. Propunerea de reorganizare a sistemului se axeaz pe cele dou componente ale acestuia: protecia instituionalizat i prevenirea instituionalizrii. Prin urmare recomandrile i obiectivele propuse vor avea n vedere regndirea sistemului de servicii de asisten social de la nivelul judeului Sibiu, inndu-se cont de aceste dou componente, astfel nct s rspund nevoilor identificate i s foloseasc la maxim resursele existente att n sectorul public, ct i n cel privat. Astfel, se desprind dou obiective generale (vezi Masterplan asisten social, pag. 239 - 265) axate pe cele dou componente, obiective ce se adaug celui de reorganizare a sistemului de servicii sociale de la nivelul judeului Sibiu: Scderea costurilor serviciilor de protecie prin creterea eficienei manageriale; Crearea la nivelul judeului Sibiu a unor reele flexibile de servicii de prevenire care s reduc intrrile n sistemul de protecie i s rspund nevoilor identificate la nivel local.
170
171
Managementul n domeniul asistenei sociale n judeul Sibiu Managementul la nivel judeean Consiliul Judeean Sibiu asigur managementul asistenei sociale la nivelul judeului Sibiu prin intermediul D.G.A.S.P.C. - instituie cu personalitate juridic aflat n subordinea sa - i a altor instituii din subordinea C.J.S., unele servicii fiind prestate n colaborare cu Consiliile Locale i SPAS-urile acestora. n cadrul sistemului de asisten social de la nivelul judeului Sibiu: D.G.A.S.P.C. are rolul de aplicare a politicilor sociale n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu handicap, precum i a oricror persoane vulnerabile sau aflate n nevoie si rolul de coordonare a activitilor SPAS-urilor conform competenelor conferite de legislaia n vigoare. Managementul la nivel local (municipii, orae, comune) Managementul n domeniul asistenei sociale se va asigura de ctre Consiliile Locale i de primari prin intermediul SPAS-urilor. Coordonarea metodologic, monitorizarea asigurrii managemntului de caz i supervizarea vor fi asigurate de ctre D.G.A.S.P.C. i din punct de vedere al asistenei sociale, judeul Sibiu va organiza i coordona activitile pe 5 zone geografice: Zona Sibiu, zona Mrginimea Sibiului, zona Valea Oltului, zona Podiul Secaelor - Podiul Trnavelor, zona Valea Hrtibaciului. n perioada 2010 2013 se are n vedere dezvoltarea a cte unei reele n fiecare zon. O reea va fi constituit din instituii, organizaii i furnizori de servicii din zon care pot ncheia parteneriate. Fiecare zon va avea baza de date comun, reguli i proceduri care s asigure printr-un sistem unitar de abordare, o intervenie personalizat i individualizat, n funcie de nevoile beneficiarului, o responsabilitate partajat, parteneriate active i altele. Aceast reea va cuprinde un complex de servicii sociale formate din centre de zi, centre de consiliere, servicii de ngrijire la domiciliu, centre de plasament, ateliere protejate i altele.
172
III.3. TURISMUL Dezvoltarea durabil a turismului n judeul Sibiu reprezint una din prioritile C.J.S. pentru perioada 2010 2020. Pornind de la legislaia n vigoare (Legea administraiei publice locale nr. 215/2001 cu completrile i modificrile ulterioare i Ordonana Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia) misiunea Consiliului Judeean n domeniul turismului const n: intervenii directe pentru sigurana turismului, participarea la proiecte de investiii cu efect asupra dezvoltrii durabile i echilibrate a turismului din jude, implicarea n parteneriate pentru dezvoltarea infrastructurii n turism, promovarea potenialului turistic pe plan intern i internaional prin participarea la saloane de turism n ar i strintate, elaborarea de materiale de promovare. Pentru realizarea misiunii s-au identificat opt obiective generale de dezvoltare a turismului i anume: 1. Sigurana: Sigurana practicrii turismului reprezint unul din obiectivele generale ale Consiliului Judeean, cu att mai mult cu ct aceasta este o obligaie prevzut de lege, astfel judeul Sibiu va putea fi perceput ca o destinaie sigur. Obiectivele specifice n acest sens sunt: aplicarea ferm i consecvent a msurilor legale pentru eliminarea riscurilor privind sigurana i sntatea turitilor; prevenirea incidentelor/accidentelor prin creterea nivelului de informare a turitilor i locuitorilor judeului, n special asupra pericolelor i msurilor de securitate montan; mbuntirea permanent a eficacitii i eficienei echipelor Salvamont Sibiu; asigurarea unui numr suficient de refugii montane; ntreinerea corespunztoare i marcarea traseelor montane, de drumeie i culturale; scurtarea duratei de intervenie n salvarea de viei. 2. Calitatea: Consiliul Judeean Sibiu va interveni prin extinderea, modernizarea i reabilitarea infrastructurii i reelelor de utiliti publice ce deservesc zonele cu potenial turistic; aceast intervenie va avea impact direct asupra mbuntirii experienei turistice n jude, cu reflectare n creterea numrului de turiti. Obiectivul general al acestei prioriti este creterea calitii serviciilor turistice n judeul Sibiu avnd ca obiective specifice: modernizarea drumurilor de acces ctre zonele turistice i sprijinirea unitilor administrativ-teritoriale pentru realizarea reelelor de utiliti publice n zonele respective; realizarea, ncurajarea i sprijinirea investiiilor n infrastructura turistic; monitorizarea i cercetarea pieelor int i a altor poteniale piee i evoluia tendinelor n turism (att din punctul de vedere al ofertantului, ct i din cel al consumatorului) i diseminarea informaiilor n rndul factorilor interesai; atragerea i absorbia finanrilor din instrumente structurale i fonduri complementare; dezvoltarea unor produse turistice noi care s fructifice punctele tari evideniate n analiza SWOT ale judeului. 3. Patrimoniul cultural: Sibiul este un jude cu un mare potenial n ceea ce privete turismul cultural, acesta fiind o destinaie bazat pe unicitatea culturii, ca o component esenial a experienei turistice. 173
Obiectivul general al acestei prioriti este mai buna valorificare turistic a patrimoniului cultural material i imaterial, avnd ca obiective specifice: reabilitarea, conservarea i valorificarea turistic a patrimoniului cultural construit; creterea atractivitii turistice a actului de cultur, a instituiilor de cultur i promovarea acestora; sprijinirea autoritilor locale n realizarea evenimentelor culturale reprezentative, cu impact asupra atractivitii turistice. 4. Accesibilitatea informaiei turistice: Industria turistic din judeul Sibiu va trebui s profite de avantajul oferit de noile canale de promovare. Prezena Sibiului pe Internet ofer posibilitatea unei promovri integrate a judeului. Obiectivul general al acestei prioriti este mbuntirea accesibilitii Sibiului ca i destinaie turistic, avnd ca obiective specifice: ncurajarea unei prezene ct mai mari a unitilor de primire turistic pe Internet; oferirea de informaii ct mai complete despre Sibiu att prin metodele tradiionale ct i prin cele moderne; mbuntirea informaiilor existente n punctele de intrare (aeroporturile, grile, autogrile). 5. Consolidarea Brandului Sibiu: Poziionarea brandului Sibiu ca i destinaie turistic a fost iniiat n 2007, o data cu lansarea Programului "Sibiu Capital Cultural European 2007". Obiectivul general al acestei prioriti este dezvoltarea i comunicarea unei imagini puternice a brandului SIBIU, avnd ca obiective specifice: alturarea brandului Sibiu la cel al Transilvaniei pentru a avea un impact mai puternic; realizarea unei abordri integrate a brandului la toate nivelurile industriei turistice; asigurarea unui cadru strategic adecvat care s permit realizarea de parteneriate; ncurajarea dezvoltrii unor produse icoan care sa fie reprezentative / distincte pentru Sibiu (bisericile fortificate, arhitectura sseasc, marca Brukenthal, .a.). 6. Pregtirea profesional: Creterea calitii serviciilor din judeul Sibiu este posibil prin investiii materiale dar i prin pregtirea personalului. Lipsa pregtirii n domeniu reprezint o provocare care trebuie rezolvat la nivelului ntregului jude Sibiu. Obiectivul general al acestei prioriti este ncurajarea pregtirii profesionale n turism, avnd ca obiective specifice: sprijinirea mbuntirii pregtirii n domeniul turismului prin organizarea de seminarii, dezbateri, acordri de premii, diplome, recunoatere i mesaje publice .a.; ncurajarea unor legturi puternice ntre educaie i turism; ncurajarea pregtirii continue i dezvoltarea aptitudinilor. 7. Parteneriate: Consiliul Judeean Sibiu va acorda atenie modalitilor de valorificare a potenialului turistic al judeului, de creare a infrastructurii necesare susinerii acestuia i de sprijinire a sectorului privat pentru a face fa cerinelor pieei. Obiectivul general al acestei prioriti este dezvoltarea unei colaborri eficiente n cadrul sectorului public i ntre acesta i sectorul privat avnd ca obiective specifice: dezvoltarea de parteneriate la nivel naional, regional i local pentru promovarea i dezvoltarea turismului; 174
ncurajarea implicrii comunitilor locale n dezvoltarea i promovarea turismului n zonele lor; coordonarea i sprijinul autoritilor locale n promovarea turismului, pregtirea profesional, dezvoltarea economic, conservarea motenirii culturale; minimizarea impactului turismului asupra mediului nconjurtor.
8. Capacitatea instituional: Consiliul Judeean va aciona pentru creterea capacitii instituionale a propriilor structuri cu atribuii n domeniul turismului i va sprijini n acest sens Asociaia Judeean de Turism Sibiu, organizaie creat n scopul implementrii politicilor autoritii publice judeene n domeniul turismului. Obiectivul general al acestei prioriti este creterea capacitii instituionale a Consiliului Judeean Sibiu n programarea i implementarea programelor i msurilor de dezvoltare durabil a turismului avnd ca obiective specifice: consolidarea/formalizarea colaborrii cu un grup de actori cheie interesai de dezvoltarea turismului n judeul Sibiu; dezvoltare resurselor umane ale Consiliului Judeean implicate n activitatea de turism; autorizarea i monitorizarea construciilor cu scop turistic cu respectarea strict a prevederilor legale din domeniul proteciei mediului, a patrimoniului natural, culturalistoric; sprijinirea Asociaiei Judeene de Turism Sibiu n dezvoltarea resurselor umane, mbuntirii managementului, creterii eficienei i eficacitii.
175
III.4. AGRICULTURA, SILVICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL Obiectivele generale i specifice prevzute n acest capitol au la baz propunerile urmtoarelor instituii cu care Consiliul Judeean colaboreaz: D.A.D.R. Sibiu, A.P.I.A., O.J.P.D.R.P., I.T.R.S.V. Braov, GAL-urile. III.4.1. Agricultura Din analiza SWOT s-au identificat ca obiective generale: 1. Promovarea agriculturii extensive - ecologice prin creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier i adaptarea la cererea i oferta de pia. 2. nfiinarea asociaiilor i grupurilor de productori prin dezvoltarea economic durabil a fermelor i a exploataiilor agricole. 1. Promovarea agriculturii extensive - ecologice prin creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier i adaptarea la cererea i oferta de pia Agricultura ecologic, termen protejat i atribuit de U.E Romniei pentru definirea acestui sistem de agricultur este similar cu termenii agricultur organic sau agricultur biologic utilizai n alte state membre. Acest sistem de agricultur este un procedeu modern de a cultiva plante, de a crete animale i de a produce alimente, care se deosebete fundamental de agricultura convenional. Rolul sistemului de agricultur ecologic este de a produce hrana mai curat, mai potrivit metabolismului organismului uman, dar n deplin corelaie cu conservarea i dezvoltarea mediului n respect fa de natur i legile ei. Unul dintre principalele scopuri ale agriculturii ecologice este producerea de alimente cu gust, textur i caliti autentice i atractive. Aceste alimente se obin n etapa produciei la ferm prin interzicerea strict a utilizrii organismelor modificate genetic (O.M.G.-uri i derivatele acestora) i prin restricii drastice privind folosirea fertilizanilor i pesticidelor de sintez, a stimulatorilor i regulatorilor de cretere, hormonilor, antibioticelor i sistemelor intensive de cretere a animalelor. Agricultura ecologic are o contribuie major la dezvoltarea durabil, la creterea activitilor economice cu o important valoare adugat i la sporirea interesului tinerilor pentru spaiul rural. Obiective specifice: creterea volumului produciei destinate comercializrii pentru ca fermele de semisubzisten s devin viabile economic; procesarea i promovarea pe pia a produselor agricole ecologice; protecia mediului n interaciune cu agricultura (inclusiv de conservare a peisajului rural); mbuntirea calitii vieii n mediul rural. Aciuni: - acordarea de subvenii de ctre stat, pentru semine selecionate i rase de animale omologate; - nfiinarea de I.M.M.-uri specializate pe mecanizare, colectare i distribuire a produselor agricole; - respectarea normelor comunitare de ecocondiionalitate; - promovarea msurilor active din PNDR, privind accesarea fondurilor comunitare i guvernamentale nerambursabile prin proiecte depuse de tinerii fermieri. 2. nfiinarea asociaiilor i grupurilor de productori prin dezvoltarea economic durabil a fermelor i a exploataiilor agricole Obiective specifice: creterea numrului de asociaii profesionale viabile i a grupurilor de productori; 176
creterea veniturilor membrilor grupurilor de productori. Aciuni: - sprijinirea nfiinrii i funcionrii administrative a asociaiilor profesionale i a grupurilor de productori specializate pe creterea de animale, procesare, sau comercializare de produse agricole; - ncurajarea instalrii tinerilor fermieri prin msuri active din PNDR. III.4.2. Silvicultura Din analiza SWOT s-au conturat ca obiective generale: 1. Conservarea i dezvoltarea resurselor forestiere n vederea ameliorrii condiiilor de mediu i de via. 2. Meninerea i intensificarea funciilor de producie, de protecie i sociale ale ecosistemelor forestiere. 1. Conservarea i dezvoltarea resurselor forestiere n vederea ameliorrii condiiilor de mediu i de via Obiective specifice: valorificarea superioar a lemnului i a altor produse ale pdurii, n concordan cu principiile i exigenele eficienei economice, dar i a exigenelor de protecia mediului; accentuarea i diversificarea funciilor socio-economice ale ecosistemelor forestiere n raport cu creterea cerinelor societii fa de pdure. Aciuni: - creterea suprafeei acoperite cu pduri n situaiile n care acestea sunt importante pentru asigurarea condiiilor de mediu i de via; - extinderea suprafeei pdurilor n special pe terenuri degradate preluate improprii culturilor agricole. 2. Meninerea i intensificarea funciilor de producie, de protecie i sociale ale ecosistemelor forestiere Obiective specifice: dezvoltarea exploatrii, transportului i prelucrrii lemnului; conservarea i ameliorarea diversitii biologice. Aciuni: - mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii n domeniul forestier; - ncadrarea cu strictee a volumului de recoltat din pduri n limitele posibilitii stabilite prin amenajamentele silvice; - iniierea unor aciuni susinute de valorificare a deeurilor din lemn, inclusiv a rumeguului, pentru diminuarea polurii mediului; - valorificarea produselor forestiere prin nfiinarea de centre de colectare. Vntoarea i pescuitul Din analiza SWOT s-a identificat ca obiectiv general gospodrirea fondurilor de vntoare i pescuit pe baz de planuri de management cinegetic i piscicol. Obiective specifice: combaterea eficient a braconajului cinegetic i piscicol; conservarea i ameliorarea biodiversitii ecosistemelor. Aciuni: - constituirea de noi arii protejate viznd conservarea biodiversitii i gestionarea lor pe baza unor planuri speciale de management; 177
- identificarea tipurilor de ecosisteme i habitate valoroase din punct de vedere al biodiversitii, n vederea supunerii lor unui regim adecvat de conservare; - identificarea i oficializarea coridoarelor de legtur pentru prevenirea fragmentrii habitatelor, cu evidenierea lor n amenajamentele silvice. III.4.3. Dezvoltarea rural Din analiza SWOT s-au conturat ca obiective generale: 1. Creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentare i forestier. 2. mbuntirea mediului i a spaiului rural prin utilizarea durabil a terenurilor agricole i forestiere. 3. Creterea calitii vieii n mediul rural i ncurajarea diversificrii economiei rurale. 4. Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare rural, LEADER. 1. Creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentare i forestier Obiective specifice: sprijinirea fermierilor care i desfoar activitatea n zona rural; ncurajarea fermelor de semi-subzisten s intre pe pia; modernizarea exploataiilor agricole; adaptarea fermelor din punct de vedere economic; sprijinirea industriei agroalimentare specific; Aciuni: - formarea profesional privind retehnologizrii activitilor economice agricole i promovarea inovaiei; - furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori; - sprijinirea fermelor de semi-subzisten; - adaptarea produciei la cerinele pieei prin mbuntirea managementului exploataiei; - nfiinarea grupurilor de productori; 2. mbuntirea mediului i a spaiului rural prin utilizarea durabil a terenurilor agricole i forestiere Obiective specifice: introducerea sau continuarea metodelor agricole de producie prietenoase cu mediul, promovarea biodiversitii, a solului i calitii mediului; compensarea fermierilor prin implementarea reelei Natura 2000, pe baza obligaiilor ce revin din directivele Psri i Habitate; plantarea cu pduri a terenurilor agricole pentru prevenirea eroziunii i a schimbrilor climatice; extinderea suprafeelor forestiere pe terenurile non-agricole; amenajarea exploatailor forestiere; producerea de puiei forestieri n pepiniere silvice. Aciuni: - pli agro-mediu pentru conservarea peisajului rural tradiional; - pli compensatorii Natura 2000 pentru compensarea dezavantajelor prin accesarea programului Natura 2000; - nfiinarea de plantaii noi; - prima mpdurire a terenurilor neagricole;
178
3. Creterea calitii vieii n mediul rural i ncurajarea diversificrii economiei rurale Obiective specifice: creterea veniturilor adiionale ale fermelor de semi subzisten; creterea atractivitii zonelor rurale prin crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii turistice, a facilitilor i atraciilor turistice; mbuntirea calitii mediului social, natural i economic n zonele rurale; creterea atractivitii spaiului rural prin renovarea i dezvoltarea integrat a satelor. Aciuni: - nfiinarea de ateliere meteugreti n mediul rural; - investiii legate de refacerea n scop turistic a vechilor trasee de cale ferat i amenajarea de poteci rurale; - investiii de producere, procesare, marketing al produselor fermelor; - renovarea, dezvoltarea satelor, conservarea i mbuntirea motenirii rurale. 4. Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare rural, LEADER Obiective specifice: creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, a calitii vieii i diversificarea activitilor economice din spaiul rural; ncurajarea aciunilor inovative-soluii noi pentru probleme vechi; promovarea cazurilor de bun practic ntre G.A.L.-urile naionale i transnaionale. Aciuni: - nfiinarea i funcionarea G.A.L, dobndirea de competene pentru animarea dezvoltrii teritoriului; - implementarea strategiilor i proiectelor integrate n dezvoltarea rural; - favorizarea cooperrii ntre G.A.L-uri naionale i internaionale. III.4.4. Camera Agricol a Judeului Sibiu Problema fundamental a agriculturii romneti, n stadiul actual al tranziiei, o constituie contradicia dintre proprietate, ca mijloc de existen social i exploataia agricol, ca unitate tehnologic i entitate economic. Din aceast perspectiv, strategia Ageniei Naionale de Consultan Agricol (ANCA) organism coordonator al camerelor agricole judeene, a avut i are n continuare ca obiectiv general, mbuntirea cunotinelor i aptitudinilor productorilor agricoli privai, pentru a-i face capabili s ia decizi eficiente ntrun context economic concurenial, realizndu-se trecerea de la exploataia de subzisten (semisubzisten) la exploataia performant economic. ntreaga strategie a ANCA se realizeaz i implementeaz n teritoriu, prin reeaua instituional creat, la nivel judeean prin specialitii Camerei Agricole Judeene, iar la nivel comunal/local prin specialitii celor 7 Centre Locale de Consultan Agricol (CLCA) i a unui Centru Zonal de Consultan Agricol Media. n vederea ndeplinirii atribuiilor ce-i revin, Camera Agricol a Judeului Sibiu are ca obiective generale pentru perioada 2010 2013 urmtoarele: I. Asigurarea securitii alimentare prin creterea produciei agricole. II. Susinerea financiar i fiscal a agriculturii prin programe i bugete multianuale. III. Accelerarea procesului de dezvoltare rural. IV. Susinerea cercetrii agricole i formrii profesionale. Asigurarea securitii alimentare prin creterea produciei agricole Obiective specifice 1. Sprijinirea crerii de ferme comerciale moderne, de uniti de industrie alimentar i creterea competitivitii acestora. 179 I.
2.
3.
4.
5.
Aciuni: Organizarea de aciuni de popularizare, promovare i informare a fermierilor. Organizarea de ntlniri cu teme agricole. ntocmire de modele tehnico-economice. Identificare de ferme model. Stimularea comasrii voluntare a terenurilor i a exploatrii lor eficiente promovarea formelor asociative. Aciuni: Sprijinirea nfiinrii de asociaii ale fermierilor pe domenii de activitate. Dezvoltarea cu prioritate a zootehniei i creterea ponderii acesteia n totalul produciei agricole, mbuntirea punilor, a pomiculturii, legumiculturii i viticulturii - sectoare mult rmase n urm. Aciuni: Realizarea de cursuri de calificare n meseriile agricole. Realizarea de loturi demonstrative. Organizarea de expoziii agricole. Acordarea de consultan i asisten tehnic de specialitate. Organizarea de demonstraii practice. Promovarea produselor cu randamente i calitate ridicate obinute prin tehnologii moderne i biotehnologii Aciuni: Organizarea de simpozioane i seminarii. Promovarea continu a produciei ecologice Aciuni: Prezentarea sistemelor de producie, tehnologii i practici agricole durabile privind agricultura ecologic. Realizarea unor ntlniri de informare privind implementarea Codurilor de bune practici i reglementari pentru agricultura ecologica. Organizarea de vizite i schimburi de experien ntre fermele ecologice. Realizarea de materiale publicitare, pliante, brouri.
II. Susinerea financiar i fiscal a agriculturii prin programe i bugete multianuale Obiective specifice: 1. Promovarea schemelor eficiente de finanare a agriculturii pentru absorbia integral a fondurilor europene n spaiul rural - din PNDR Aciuni Realizare de informare i consiliere privind ntocmirea de proiecte de finanare M141, M112, M121. 2. Acordarea de consultan n vederea asocierii pentru realizarea de ferme comerciale competitive Aciuni: Sprijinirea fermelor pentru a deveni competitive. 3. Acordarea de consultan i ntocmirea de proiecte de finanare pentru accesarea de fonduri n spaiul rural n special pe M 141, M112, M121. Aciuni: ntocmire proiecte de finanare M 141, M 112, M 121 4. Promovarea politicilor stimulative pentru productorii care produc total sau parial pentru pia Aciuni: 180
Realizare de cursuri de management i marketing. Informare i consiliere privind ntocmirea de proiecte cu finanare pentru construirea i modernizarea spaiilor de depozitare.
III. Accelerarea procesului de dezvoltare rural Obiective specifice: 1. Susinerea instalrii tinerilor fermieri n mediul rural prin promovarea programelor de finanare din fonduri europene FEADR, msura 112. Aciuni: ntocmire proiecte de finanare pentru instalarea tinerilor fermieri. 2. Susinerea fermelor de semi-subzisten pentru trecerea la ferme comerciale prin promovarea programelor de finanare din fonduri europene FEADR, msura 141 Aciuni: ntocmire proiecte de finanare pentru fermele de semisubzisten. IV. Susinerea cercetrii agricole i formrii profesionale Obiective specifice: 1. Promovarea Programului naional de cercetare-dezvoltare agricol, mpreun cu partenerii implicai, n jurul unor obiective comune: productivitate, calitate, rezisten la secet, boli, duntori etc. Aciuni: Organizarea de loturi demonstrative. Dezvoltarea agriculturii durabile i transferul rezultatelor ctre fermieri. Cursuri de instruire. Colaborri i parteneriate cu Universitatea Lucian Blaga Sibiu - Facultatea de tiine Agricole Industrie Alimentar i Protecia Mediului, Liceul Agricol. Specialitii din reeaua Camerei Agricole a judeului Sibiu i-au propus organizarea acestor aciuni, rezultate din obiectivele generale i specifice menionate n materialul bibliografic Tematici ale Camerei Agricole a judeului Sibiu.
181
III.5. EDUCAIA III.5.1. nvmnt preuniversitar Obiectivul general: Creterea calitii i eficienei educaiei, n vederea pregtirii tinerilor pentru o societate bazat pe cunoatere. Acest obiectiv este n concordan cu obiectivul general enunat n Planul de Dezvoltare al Regiunii Centru pentru perioada 2007-2013 (care este conform cu Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013) i anume: mbuntirea calitii pregtirii resurselor umane din regiune prin crearea condiiilor pentru facilitarea accesului la educaie, ocupare i integrare social a grupurilor dezavantajate. Obiective specifice: 1. mbuntirea infrastructurii colare prin lucrri de consolidare, reabilitare i dotare Prin mbuntirea infrastructurii colilor i a dotrilor existente se asigur copiilor condiii bune pentru desfurarea procesului instructiv educativ. Dotarea cabinetelor colare trebuie s rspund necesitilor de pregtire i de instruire ale elevilor n concordan cu standardele europene. 2. Creterea gradului de participare la educaie, reducerea abandonului colar prin derularea de programe de sprijin Una dintre cele mai importante direcii de aciune ale Inspectoratului colar Judeean Sibiu trebuie s fie reducerea fenomenului de abandon colar pn la dispariia complet a acestuia mai ales n cadrul nvmntului obligatoriu (de 10 clase). n acest sens I.S.J. Sibiu a derulat programe de sprijin pentru cei provenii din grupuri dezavantajate: Euro 2000, Bani de liceu cu scopul de a veni n sprijinul acestor copii. 3. Realizarea unor cursuri de perfecionare pentru cadrele didactice care s acopere necesitile sistemului i s duc la creterea nivelului de pregtire al elevilor O calificare i o perfecionare continu a cadrelor didactice duce la o calitate sporit a nivelului de cunotine al elevilor n obinerea de performane colare. 4. Realizarea unor parteneriate ntre unitile de nvmnt i mediul economic pentru susinerea tinerilor capabili de performane Pentru susinerea copiilor cu performane care nu au posibiliti financiare de afirmare este benefic realizarea unor parteneriate ntre unitile de nvmnt i firmele private. 5. Asigurarea unui climat de ordine public, siguran public i sntate public n coli Pentru prevenirea actelor antisociale i a comportamentului deviant n cadrul colii este benefic asigurarea unui climat de ordine i siguran public n coli prin intermediul personalului de paz i ordine calificat. Toate aceste obiective sunt obiective ce se doresc a fi atinse n perioada 2010 2013, urmnd ca n funcie de modul n care acestea se ndeplinesc s mai fie adugate i altele. III.5.2. nvmnt special Obiectivul general: Creterea calitii procesului educaional i a serviciilor specializate, n vederea mbuntirii activitilor de nvare, instruire, compensare, recuperare i protecie special a copiilor / elevilor / tinerilor cu cerine educative speciale (c.e.s.), din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat precum i confinanarea proiectului de reabilitare i modernizare a C.S.E.I. Turnu Rou. Obiective specifice: 1. Cuprinderea copiilor / elevilor / tinerilor cu cerine educative speciale n nvmntul special; 182
Cuprinderea copiilor cu cerine educative speciale n nvmntul de mas prin asigurarea unui sprijin specializat din partea profesorilor de sprijin dup ce acetia au fost evaluai de Serviciul de Evaluare Complex; 3. Reabilitarea / modernizarea / dotarea colilor speciale, a laboratoarelor, a cabinetelor de terapii specifice i a atelierelor din cadrul colilor speciale; 4. Dezvoltarea nvmntului i serviciilor de sprijin n cadrul C.J.R.A.E. Sibiu prin derularea unor programe de informare i consiliere pentru prinii elevilor cu c.e.s., elevii cu c.e.s. i cadrele didactice; 5. Completarea reelei profesorilor logopezi, a profesorilor din cabinetele de asisten psihopedagogic, a mediatorilor colari i a profesorilor de sprijin cu un numr adecvat de posturi; 6. Dezvoltarea reelei de cabinete psihopedagogice i logopedice la nivelul judeului Sibiu; 7. Informarea i consilierea cadrelor didactice n vederea schimbrii mentalitii i a mbuntirii activitii didactico educative. Pentru a nelege problemele i necesitile din sistemul de nvmnt special au fost fcute vizite n teren la toate cele cinci coli speciale: C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu, C.S.E.I. Nr. 2 Sibiu, C.S.E.I. Media, C.S.E.I. Dumbrveni i C.S.E.I. Turnu Rou. Scopul acestor vizite a fost acela de a vedea starea n care se afl aceste centre, ce probleme exist i cutarea unor soluii pentru a fi remediate. n urma acestor deplasri s-a constatat c aproape majoritatea acestor centre necesit unele investiii la infrastructur, prin lucrri de consolidare, reparaie i dotare. S-a fcut o prioritizare a nevoilor pentru perioada 2010-2013 care se regsesc explicate n capitolul IV.5. pentru nvmntul special. n afar de aceste obiective, fiecare C.S.E.I. i-a stabilit i nite obiective pentru perioada 2014 2020, propuneri care vor fi luate n considerare n situaia n care exist posibiliti financiare din partea C.J.S., astfel: C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu: Deoarece cldirea Centrului este revendicat de ctre Biserica Romano Catolic, C.J.S., n funcie de soluia ce va fi dat n acest caz va opta pentru una din urmtoarele variante: - n situaia n care cldirea va fi retrocedat bisericii, C.J.S. va trebui s construiasc un sediu nou care s rspund cerinelor copiilor cu dizabiliti; - n situaia n care cldirea nu va fi retrocedat, se va lua n considerare mansardarea cldirii i nfiinarea unui internat. C.S.E.I. Nr. 2 Sibiu propune: - lucrri de reabilitare la cldirea Centrului; - asigurarea necesarului de personal didactic corespunztor calificat; - analizarea posibilitii realizrii unei construcii noi, care ar putea cuprinde i clase de liceu i o coal profesional. C.S.E.I. Media propune urmtoarele: - lucrri de reabilitare / modernizare a Centrului; - asigurarea funcionalitii cabinetelor; - asigurarea necesitilor copiilor cu c.e.s. dup terminarea colii i sprijinirea acestora i dup absolvire. C.S.E.I. Dumbrveni propune urmtoarele: - lucrri de reabilitare / modernizare a infrastructurii Centrului printre care i 183
2.
recondiionarea mobilierului din sala festiv; Deoarece n trecut, cldirea C.S.E.I. Dumbrveni a fost tribunal, sala festiv are mobilierul unei sli de judecat, acesta trebuind recondiionat sau schimbat pentru a da slii festive o alt nfiare. - derularea unor programe de recuperare a copiilor cu dificulti de nvare i de consiliere pentru diminuarea tulburrilor de comportament i a faptelor antisociale; - derularea unor programe de consiliere cu prinii copiilor cu c.e.s. pentru reducerea abandonului colar. C.S.E.I. Turnu - Rou propune urmtoarele: - asigurarea necesitilor copiilor cu c.e.s. dup terminarea colii i sprijinirea acestora i dup absolvire; - construirea unei sli de sport n funcie de posibilitile financiare ale C.J.S.
184
III.6. SNTATEA Prioritatea strategiei n domeniul sntii este de mbuntire a strii de sntate a populaiei judeului Sibiu i realizarea unui sistem de sntate modern i eficient, compatibil cu sistemele de sntate din rile Uniunii Europene. n acest sens, au fost preluate urmtoarele obiective din cadrul proiectului de strategie al Direciei de Sntate Public Sibiu: Obiective generale: 1. Creterea calitii vieii prin creterea calitii serviciilor medicale Obiectiv specific: o Creterea calitii structurii sistemului de sntate, a calitii actului medical i a ngrijirilor furnizate n cadrul serviciilor de sntate inte propuse: - mbuntirea calitii infrastructurii unitilor publice cu paturi i dotarea acestora cu aparatur / echipamente medicale, informatizarea sistemului; - mbuntirea acoperirii cu personal medical prin planificare i alocare adecvat a resurselor umane n concordan cu nevoile populaiei; - reducerea variabilitii practicii medicale prin implementarea i utilizarea ghidurilor de practic i a protocoalelor clinice elaborate de Ministerul Sntii; - pregtirea unitilor sanitare cu paturi din judeul Sibiu n vederea intrrii n procesul de acreditare. 2. Optimizarea serviciilor de sntate din judeul Sibiu; Planul judeean de dezvoltare a serviciilor de sntate Obiectiv specific: o Optimizarea spitalelor pentru ngrijiri acute inte propuse: - creterea ratei de ocupare a paturilor de la 80 % la 85 %; - atingerea intei de 4,5 paturi /1000 loc; - reducerea ratei de internare de la 23 % la 20 %. 3. Planificarea serviciilor spitaliceti de lung durat (spitalele de bolnavi cronici, U.A.M.S.-uri) Obiective specifice: o Dirijarea cazurilor care necesit ngrijire de lung durat spre unitile medicale de cronici / medico sociale n care s-au identificat posibiliti de oferire a acestor servicii; o Evaluarea necesarului de paturi pentru cronici, fa de nivelul existent n 2008; inte propuse: - durata medie de spitalizare planificat = 21 zile; - rata de ocupare a paturilor = 85 %. 4. mbuntirea managementului sistemului public de intervenii n situaii de urgen Obiective specifice: o Eficientizarea managementului sistemului public de intervenii n situaii de urgen prin protocoale de colaborare ntre I.S.U., Serviciul Judeean de Ambulan, SMURD, 112, Serviciul Public Salvamont, operatori privai; o Crearea bazei operaionale judeene de coordonare a interveniilor integrate la nivelul judeului Sibiu. 5. Dezvoltarea reelelor comunitare de asisten medical: centre de permanen, centre de sntate multifuncionale, centre de sntate mintal Obiective specifice: o Identificarea zonelor n care este necesar funcionarea centrelor de sntate multifuncionale / centrelor de sntate mintal; 185
o ntocmirea listei cu serviciile existente i serviciile de baz propuse: cardiologie, medicin intern, pediatrie, O-G, PF, ecografie, laborator; o Studiu de fezabilitate privind nfiinarea centrelor de sntate mintal aduli i copii la Media; o nfiinarea centrelor de sntate multifuncionale la Avrig / Copa Mic, Slite / Miercurea Sibiului; 6. Dezvoltarea sistemului de ngrijiri medicale la domiciliu 7. Planul judeean pentru echipamente medicale 8. Redresarea i dezvoltarea asistenei medicale n mediul rural Obiective specifice: o Dezvoltarea reelelor de asisten comunitar; inte propuse: - creterea numrului de asisteni medicali comunitari i a numrului de mediatori sanitari angajai de ctre autoritile publice locale; - formarea echipelor medicale comunitare: medic de familie, asistent medical comunitar, mediator sanitar, asistent social .a.; - creterea numrului de comuniti deservite de asistentul comunitar i / sau mediatorul sanitar; - dezvoltarea reelei de ngrijiri la domiciliu. 9. Dezvoltarea serviciilor de asistena medical n mediul rural Obiectiv specific: o Dezvoltarea reelei de supraveghere a sntii mamei i copilului; dezvoltarea sistemului de asisten comunitar pentru ngrijirea gravidei, mamei i copilului; inte propuse: - nfiinarea reelei de supraveghere medical activ a bolilor cardio vasculare; - deschiderea de puncte farmaceutice n mediul rural. 10. Prevenirea i controlul bolilor cu impact major asupra strii de sntate a populaiei din judeul Sibiu i implementarea programelor naionale de prevenie i de depistare precoce a bolilor Obiectiv specific: o mbuntirea strii de sntate a populaiei judeului Sibiu inte propuse: - reducerea impactului asupra sntii publice a bolilor transmisibile cu impact major (boli care pot fi prevenite prin vaccinare, HIV / SIDA, tuberculoz, ITS infecii nosocomiale); - prevenirea complicaiilor, decesului prematur i creterea calitii vieii la pacienii cu afeciuni cronice, prin controlul i monitorizarea bolilor netransmisibile; - mbuntirea strii de sntate a mamei i copilului, prin msuri specifice cu impact asupra principalelor probleme de sntate ale acestui grup populaional; - creterea nivelului de educaie pentru sntate a populaiei pentru adoptarea unor comportamente sntoase, n scopul prevenirii mbolnvirilor; deplasarea accentului ctre serviciile preventive de sntate. n judeul Sibiu, prin H.C.J. 125/27.08.2009 s-a aprobat participarea i cofinanarea Consiliului Judeean Sibiu n proiectul Utilizarea energiei solare pentru prepararea apei calde menajere n instituiile subordonate Consiliului Judeean Sibiu pentru: Spitalul de Psihiatrie Dr. Gheorghe Preda, Sibiu; Unitatea de Asisten Medico-Social, Slite.
186
III.7. CULTUR, CULTE, SPORT, TINERET n urma analizelor realizate n acest domeniu au fost identificate urmtoarele obiective, toate integrate obiectivului general de Creterea calitii vieii n judeul Sibiu prin mbuntirea accesului i participrii cetenilor la cultur: I. mbuntirea managementului instituiilor de cultur prin nfiinarea Compartimentului Cultur, Educaie Sport i Turism (C.C.E.S.T.), prin: I.1. ntrirea capacitii administrative i consolidarea cadrului legislativ judeean, prin: Actualizarea i adaptarea la legislaia n vigoare a documentelor de funcionare ncurajarea managerilor de a participa la cursuri pentru dezvoltarea abilitilor manageriale participarea la cursuri ncurajarea persoanelor din instituiile culturale de a participa la cursuri pentru accesarea fondurilor europene Asisten la scrierea de proiecte pentru finanarea reabilitrii infrastructurii i organizrii de activiti culturale diverse Asigurarea patrimoniului cultural mobil i imobil Promovarea imaginii patrimoniului i artei romneti, n lume, prin participarea la festivaluri, concursuri i turnee, respectiv trguri internaionale, prin intensificarea schimburilor culturale Evaluarea patrimoniului I.C. i finalizarea obiectivelor de investiii Implementarea sistemului de asigurarea calitii ISO 9001-2000. I.2. Inventarierea, evaluarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural din judeul Sibiu, prin: Crearea unei bnci de date a patrimoniului cultural din jude Creterea nivelului de digitizare a patrimoniului cultural Crearea unui Program Judeean Patrimoniu n pericol Creterea nivelului de instruire a specialitilor locali n domeniul patrimoniului cultural Introducerea n programa colar preuniversitar a unor cursuri Pro Patrimoniu sau Educaia pentru Patrimoniu precum i aciuni educaionale adresate publicului (expoziii, .a.) Instruirea colectivelor pentru elaborarea de proiecte de accesare a fondurilor pentru protecia patrimoniului Programul de semnalizare a monumentelor istorice. I.3. Creterea rolului social educativ al cultelor, prin: Sprijin pentru elaborarea de proiecte pentru consolidarea, restaurarea i modernizarea monumentelor istorice din patrimoniul cultelor, Susinerea financiar a proiectelor de consolidarea, restaurarea i modernizare a monumentelor istorice, finanate din fonduri nerambursabile Susinerea cultelor n derularea unor programe sociale, educaionale, caritabile, de orientare socio-profesional i formare continu, n cooperare cu A.P.L. Sprijinirea autoritilor religioase romneti de peste hotare Promovarea pluralismului religios, a dialogului interreligios i promovarea Agendei Culturale, Caritabile i Sociale a Cultelor. Pentru ducerea la ndeplinire a obiectivelor propuse n domeniul culturii, cuprinse n Strategie, se consider oportun i necesar realizarea Compartimentului de Cultur, Educaie, Sport i Turism cu urmtoarele atribuii: - monitorizarea implementrii strategiei n domeniul nvmntului special, culturii, turismului i a realizrii agendei cultural sportive; - coordonarea unitar a instituiilor culturale din subordinea consiliului judeean; 187
- formularea unor propuneri privind eficientizarea activitii i.c.-urilor din subordine; - asigurarea dialogului inter-instituional i a comunicrii cu societatea civil; - elaborarea i monitorizarea agendei culturale a judeului, prin integrarea agendelor proprii cu cele municipale/oreneti/comunale; - asigurarea unui sistem informaional transparent i accesibil tuturor factorilor interesai pentru promovarea eficienei sistemului administraiei culturale judeene; - impulsionarea dezvoltrii activitilor culturale i promovrii imaginii judeului sibiu att la nivel naional ct i internaional. II. ncurajarea parteneriatelor n domeniul turismului cultural, prin: Organizarea de spectacole i concerte ale I.C.-urilor n spaii publice ce valorific patrimoniul cultural i natural Promovarea voluntariatului n domeniul culturii i sportului Valorificarea spaiilor din instituiile publice prin galerii expoziionale i activiti culturale Promovarea parteneriatului I.C.-uri cu Inspectoratul colar Judeean, respectiv colile din jude Patrimoniul cultural este, de mult timp, un factor important n creterea i dezvoltarea industriei turismului n Romnia contribuind la dezvoltarea unor variate sectoare de turism. Deintorii patrimoniului cultural pot fi beneficiari al industriei turismului, aa cum este cazul C.N.M. ASTRA. O dovad aparte este faptul c Sibiul a fost n anul 2007 una dintre primele 10 destinaii turistice la nivel mondial. n contextul dezvoltrii turismului cultural n zona sibian: - se impune continuarea proiectelor de semnalare i inscripionare a monumentelor i siturilor istorice; - semnalizarea principalelor atracii culturale i de petrecere a timpului liber; - se recomand promovarea de investiii adecvate n ntreinerea i conservarea preventiv a siturilor i monumentelor pentru a nu deveni un model negativ de promovare a patrimoniului cultural care s altereze dorina de vizitare a turitilor; - se recomand ca n campaniile de publicitate pentru promovarea turismului cultural s se bazeze pe produsul cultural autentic; - integrarea profesionitilor n sectorul patrimoniului cultural va ajuta la creterea nivelului calitativ n domeniul cultural i va juca un rol important n stimularea crerii unor noi metode de cercetare i crearea unei industrii culturale durabile. III. Dezvoltarea industriilor culturale, prin: Crearea bazei de date cu creatorii i furnizorii de servicii culturale ntemeierea unui One Stop Shop pentru produsele din industria cultural judeean Coordonarea dezvoltrii i promovrii industriilor culturale prin instituiile subordonate C.J. Dezvoltarea de parteneriate de marketing pentru diseminarea produciilor culturale proprii i ale I.C. din subordine; Sprijinirea O.N.G.-urilor care au drept obiective promovarea ocupaiilor i meteugurilor tradiionale, ncurajarea parteneriatelor cu instituiile proprii (C.N.M. ASTRA, Centrul judeean de creaie, coala popular de arte i meserii Ilie Micu). IV. Protecia peisajului natural i cultural i promovarea imaginii judeului Sibiu, n sensul Conveniei Europene a Peisajului de la Florena, prin: 188
Coordonarea dezvoltrii i promovrii n cadrul Agendei culturale a festivalurilor i manifestrilor culturale legate de pstrarea i valorificarea tradiiilor la nivel judeean Dezvoltarea de parteneriate de marketing i colaborare cu societatea civil pentru promovarea imaginii judeului Implementarea unui program de regenerare a parcurilor, pdurilor limitrofe drumurilor naionale i judeene, a rurilor i lacurilor i a perdelelor de protecie a localitilor Regenerarea spaiilor de loisir a comunitilor Implementarea Planurilor de gestiune a monumentelor nscrise n Lista Patrimoniului Mondial (Biertan i Valea Viilor) Elaborarea unui Ghid privind protecia i punerea n valoare a peisajului din judeul Sibiu.
189
III.8. PROTECIA MEDIULUI III.8.1. Aer n ceea ce privete acest factor de mediu, se va menine n continuare interdicia de construire de incineratoare de deeuri pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, interdicie ce va fi prevzut n toate documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului i a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ - Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, PUG - Planurile Urbanistice Generale). Obiectivele i msurile privind problema de poluare a aerului cuprinse n Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Sibiu pentru perioada 2007-2013 se refer la: Ameliorarea calitii aerului n zona Copa Mic i zonele limitrofe obiectiv pentru care au fost propuse aciuni ce revin n responsabilitatea S.C. Sometra S.A., i anume: realizarea instalaiei de desulfurare a gazelor, montarea de filtre cu saci i scrubere pentru purificarea gazelor, carcasarea i etanarea utilajelor principale pentru eliminarea emisiilor fugitive i automonitorizarea emisiilor; ncadrarea emisiilor COV n prevederile impuse de lege privind stabilirea cerinelor tehnice pentru limitarea emisiilor de COV rezultai din depozitarea, ncrcarea, descrcarea benzinei la terminale i staiile de benzin prin: montarea instalaiilor de recuperare COV la toate staiile de distribuie de carburani din jude; n vederea reducerii expunerii populaiei la noxele generate de traficul auto greu s-a propus construirea centurilor ocolitoare n municipiile Sibiu i Media; Pentru reducerea influenelor negative n aerul ambiental a poluanilor specifici provenii de la halda neecologic de deeuri s-a propus msura de nchidere a haldei de deeuri neecologice a municipiului Media; n scopul reducerii polurii cu gaze cu efect de ser, msurile presupun monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser de ctre A.P.M. Sibiu, realizarea planului de msuri privind monitorizarea i raportarea emisiilor de gaze cu efect de ser de ctre S.C. Enercompa S.R.L. i S.C. Wienerberger Sisteme de Crmizi S.R.L.; Reducerea i controlul fenomenului de degradare a fondului forestier prin monitorizarea zonelor afectate pentru asigurarea unei ponderi ridicate de fond forestier gestionat i ntreinut conform standardelor i nlocuirea arboretului de productivitate sczut; Asigurarea sistemului de transport ecologic n vederea reducerii polurii datorat noxelor generate de motoarele clasice prin introducerea, pstrarea i dezvoltarea sistemului de transport ecologic; ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia prin Protocolul de la Kyoto la Convenia cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice, adoptat la 11 decembrie 1997 (Legea 3/2001, H.G.780/2006). n plus, proiectele care sunt planificate pentru infrastructura rutier i gestionarea deeurilor vor contribui semnificativ la mbuntirea calitii aerului n judeul Sibiu. III.8.2. Ap n Planul Local de Aciune pentru Mediu al Judeului Sibiu pentru perioada 20072013 au fost identificate urmtoarele obiective i msuri cu privire la calitatea i cantitatea apei: Apa potabil Asigurarea apei potabile la parametri cantitativi i calitativi corespunztori prin: extinderea, reabilitarea, retehnologizarea staiilor de tratare a apei; extinderea i reabilitarea sistemelor de distribuie a apei potabile. Creterea gradului de acces al populaiei la serviciile publice de alimentare cu ap i satisfacerea tot mai bun a cerinelor de ap ale celorlali consumatori prin: 190
alimentarea cu ap potabil a localitilor urbane; alimentarea cu ap potabil a anumitor localiti rurale prin extinderea sistemelor de distribuie din sursele existente; realizarea unor captri subterane pentru alimentarea cu ap potabil a anumitor sate; realizarea unor noi captri de ape de suprafa pentru alimentarea cu ap potabil a anumitor sate; reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap; contorizarea tuturor consumatorilor; programe de contientizare att a autoritilor locale ct i a populaiei; msuri financiare stimulative sub forma introducerii unor sisteme de tarifare difereniat n funcie de nivelul consumului de ap, avantajoase n cazul consumului sub medie; mpdurirea terenurilor din zona surselor de alimentare cu ap; controlul utilizrii pesticidelor i ngrmintelor chimice; depozitarea controlat a deeurilor. Identificarea surselor i programelor de finanare prin: acordarea de consultan n identificarea surselor de finanare i ntocmirea proiectelor; Creterea gradului de implicare a publicului n implementarea programelor de gestionare durabil a apei potabile prin: publicarea de materiale informative i educaionale; organizarea de aciuni cu participarea comunitii; realizarea unei pagini web. Apa de suprafa Reducerea gradului de poluare i protejarea surselor de ap de suprafa destinate potabilizrii prin: realizarea de sisteme individuale de epurare la anumite folosine; realizarea de sisteme de canalizare-epurare la unele localiti. mbuntirea i refacerea tuturor corpurilor de ap de suprafa n scopul atingerii strii bune a acestora prin: modernizarea staiilor existente de epurare a apelor uzate; eliminarea evacurilor de ape uzate insuficient epurate de la complexele zootehnice prin implementarea noului sistem de management al dejeciilor, n vederea folosirii acestora ca fertilizant n agricultur; reabilitarea reelelor de canalizare; realizarea sistemelor centralizate de colectare i epurare a apelor uzate n anumite localiti. Apa subteran Respectarea i aplicarea Planului Naional de Reducere a Polurii cu Nitrai a Apelor Subterane prin: utilizarea unui management ecologic al folosirii ngrmintelor naturale i sintetice; gestionarea ecologic, n cadrul fermelor zootehnice, a surselor de impurificare a apelor subterane cu ape uzate provenite din activitate; cultivarea de plante tehnice cu afinitate pentru metalele grele existente n sol; eliminarea evacurilor de ape uzate n scopul refacerii biocenozei acvatice; lucrri de mbuntiri funciare pe terenurile afectate de poluare. mpreun cu obiectivele i msurile prezentate n capitolele privind Infrastructura de ap i ap uzat, cele menionate n aceast seciune vor contribui la alinierea acestui domeniu la standardele europene. 191
III.8.3. Sol Zona Copa Mic, datorit acumulrii efectelor poluatoare din trecut ct i a activitii S.C. Sometra S.A., rmne ca o zon ce necesit msuri de reconstrucie ecologic imediate i pe termen lung. Dintre acestea, cele mai importante sunt menionate n Planul Local de Aciune pentru Mediu 2007-2013: o cultivarea de plante tehnice cu afinitate pentru metalele grele existente n sol; o eliminarea evacurilor de ape uzate n Trnava Mare i Visa, n scopul refacerii biocenozei acvatice; o lucrri de mbuntiri funciare pe terenurile afectate de poluare. Pe baza concluziilor rezultate n urma investigaiilor efectuate n aceast zon se impun o serie de msuri practice: o reducerea polurii produse de emisiile provenite de la S.C. Sometra S.A., prin realizarea de ctre investitor a tuturor investiiilor de mediu cuprinse n planul de aciune anex la autorizaia integrat de mediu; o reconstrucia ecologic a arealului afectat de poluare, prin msuri de stopare a eroziunii i a alunecrilor de teren i plantarea acestora cu specii lemnoase adaptate condiiilor de toleran la nivelul de poluare existent (ctina, salcmul, mojdreanul, rchita .a.); o mprejmuirea suprafeelor degradate; o fertilizarea solurilor cu ngrminte organice bine fermentate cu rol n diminuarea efectelor polurii solului; o cultivarea selectiv a speciilor rezistente la poluare, de preferin a celor care nu se utilizeaz direct n hrana omului i a animalelor; o fitoremedierea solurilor poluate, cu ajutorul unor specii care se dovedesc apte pentru aceasta, care trebuie s rmn n atenia factorilor interesai n reconstrucia ecologic a zonei. Pe terenurile degradate cuprinse n fond forestier afectate de poluarea intens i ndelungat produs de S.C. Sometra S.A. i S.C. Carbosim S.A., nu s-a reuit reinstalarea vegetaiei forestiere care a disprut prin uscarea provocat de poluare. Lucrrile actuale urmresc astfel: o reinstalarea vegetaiei forestiere; o ameliorarea condiiilor pedoclimatice i sanitare; o refacerea echilibrului ecologic n zon; o obinerea de mas lemnoas; o ameliorarea peisajului local i general. n conformitate cu prevederile legale privind protecia mediului, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a asigura din terenul intravilan o suprafa de spaiu verde de minimum 20 mp/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2010 i de minimum 26 mp/locuitor, pn la data de 31 decembrie 2013. Msurile i obiectivele specifice ale strategiilor la nivelul administraiilor publice locale, pentru orizontul 2013, msuri cuprinse n Raportul privind starea mediului pe anul 2008 elaborat de Agenia pentru Protecia Mediului, prevd pentru: Municipiul Media: identificarea de noi terenuri cu destinaia de parcuri i zone de agrement, n vederea atingerii obiectivului de 20 mp/locuitor spaiu verde, n anul 2010; cuprinderea acestor suprafee n propunerile de extindere a intravilanului i prevederea lor n planul urbanistic general al municipiului; ntocmirea de studii de fezabilitate n vederea amenajrii acestor terenuri; ntocmirea de programe pentru accesarea de fonduri special destinate acestor activiti; 192
documentaii i msuri concrete pentru amenajarea unui parc n suprafa de aproximativ 2 hectare, n zona Barajului Ighiul Nou. Oraul Agnita: inventarierea i evaluarea spaiilor verzi amenajate i neamenajate din localitate; identificarea de noi suprafee de teren care pot fi amenajate ca spaiu verde din intravilan; identificarea de noi suprafee de teren care pot fi amenajate ca spaiu verde din extravilan, n concordan cu lucrrile la Planul urbanistic general, prin introducerea acestora n intravilan; ntocmirea documentailor necesare pentru introducerea terenurilor n intravilanul localitii, dup caz; obinerea de fonduri pe baza studiului de fezabilitate, depus spre finanare pentru parcurile Eroilor, Central, Bisericii Evanghelice; realizarea studiului de fezabilitate i proiect tehnic pentru pdurea Parc Steinburg. Oraul Avrig: inventarierea i evaluarea spaiilor verzi amenajate i neamenajate din localitate; identificarea de noi suprafee de teren care pot fi amenajate ca spaiu verde din intravilan; ntocmirea documentailor necesare pentru introducerea terenurilor n intravilanul localitii, dup caz; realizarea proiectelor pentru obinerea finanrii lucrrilor de amenajare a spaiilor verzi; executarea lucrrilor de amenajare a spaiilor verzi astfel nct s se menin spaiu verde de minim 20 mp/locuitor. Oraul Cisndie: amenajarea spaiului din jurul slii de sport de pe str. Mgurii, aproximativ 1,5 hectare; amenajarea unei prtii de schi pe o suprafa de 3 hectare n localitatea aparintoare Cisndioara. Oraul Copa Mic: proiectul Spaii verzi contra poluare n oraul Copa Mic a fost selectat n sesiunea iulie-august 2007 care se finaneaz din Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti, beneficiind de 1 milion lei. Oraul Dumbrveni: actualizarea Planului urbanistic general al localitii i extinderea zonei de intravilan pentru mrirea suprafeelor de spaii verzi i zone de agrement. Oraul Tlmaciu: inventarierea i evaluarea spaiilor verzi amenajate i neamenajate din localitate; identificarea de noi suprafee de teren care pot fi amenajate ca spaiu verde din intravilan; ntocmirea documentailor necesare pentru introducerea terenurilor n intravilanul localitii, dup caz; realizarea proiectelor pentru obinerea finanrii lucrrilor de amenajare a spaiilor verzi; executarea lucrrilor de amenajare a spaiilor verzi astfel nct s se asigure spaiu verde de minim 20 mp/locuitor; complex de recreare pentru tineri zona stadion n suprafa de 4.089 mp, care va cuprinde: teren de handbal, teren de baschet i tenis, locuri de joac pentru copii; complex sportiv str. Gheorghe Lazr, se dorete introducerea n intravilan a unei suprafee de 6 hectare; parc de agrement Pini se urmrete introducerea n intravilan a unei suprafee de 10 hectare, cu destinaia de recreere i promenad; zona de agrement Lunca Cibinului propune introducerea n intravilan a 6 hectare cu destinaia de pescuit sportiv, camping. 193
Oraul Slite: modernizare i extindere Parc Nicolae Heniu; nfiinare i extindere scuar sat Sibiel; modernizare scuar sat Gale; nfiinare scuaruri n satele Vale, Scel, Mag. III.8.4. Biodiversitate, protecia peisajului natural, arii protejate Pentru dezvoltarea cadrului de management i administrare a ariilor protejate, inclusiv a siturilor NATURA 2000, cu scopul stoprii degradrii biodiversitii i a resurselor naturale i riscurile asociate pentru mediu i dezvoltarea durabil, legislaia n domeniu45 prevede iniierea i/sau derularea unor importante aciuni, cum ar fi: mbuntirea/nfiinarea structurilor administrative adecvate; dezvoltarea/revizuirea planurilor de management pentru ariile protejate; realizarea infrastructurii specifice; ntocmirea studiilor specifice, inventariere, cartare; realizare de campanii de informare i de contientizare a publicului; ntrirea sistemului instituional n vederea asigurrii controlului, aplicrii legislaiei i a capacitii instituionale corespunztoare pregtirii i implementrii planurilor de management (programe de ntreinere); preluarea ariilor naturale protejate de interes comunitar i naional n administrare sau custodie; elaborarea planurilor de monitorizare pentru speciile i habitatele de interes comunitar; elaborarea planurilor de management pentru ariile naturale protejate de interes comunitar i naional; evaluarea strii de conservare a speciilor i habitatelor de interes comunitar; elaborarea documentaiei tiinifice n vederea propunerii de noi arii naturale protejate de interes naional; contientizarea i informarea factorilor interesai cu privire la necesitatea proteciei ariilor naturale protejate i conservarea speciilor i habitatelor de interes comunitar; accesarea de fonduri pentru proiecte de protecia/conservarea naturii.
45
O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice Ordinul Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia Ordinul Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1533/2008 privind aprobarea Metodologiei de atribuire a administrrii ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri de administrare i a Metodologiei de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri de administrare
194
III.8.5. Gestionarea deeurilor Evoluia economico-social, creterea nivelului de trai i a posibilitilor de consum ale populaiei, au drept consecin creterea alarmant a cantitii deeurilor produse i depozitate. Diversificarea compoziiei deeurilor i acumulrile cantitative produc un impact negativ asupra factorilor de mediu, impact care are tendina depirii capacitii de autoreglare a ecosistemelor. Se va menine n continuare interdicia de construire de incineratoare de deeuri pe teritoriul administrativ al judeului Sibiu, interdicie ce va fi prevzut n toate documentaiile de urbanism i amenajarea teritoriului i a regulamentelor de urbanism aferente acestora (PATJ - Planul de Amenajare a Teritoriului Judeean, PUG - Planurile Urbanistice Generale). Pe baza prognozei de generare a deeurilor au fost cuantificate intele privind reciclarea i valorificarea deeurilor de ambalaje, precum i intele privind reducerea deeurilor biodegradabile la depozitare. n urmtorul tabel se prezint cantitile principalelor categorii de deeuri care sunt estimate a fi generate n anii 2011, 2020 i la sfritul perioadei de planificare 2038:
Tipuri de deeuri Deeuri municipale Deeuri menajere Deeuri de ambalaje Deeuri biodegradabile municipale Deeuri voluminoase Deeuri municipale periculoase Nmoluri (100% s.u.) 2011 166.830 121.482 53.708 108.299 995 922 6.651 Cantitate (t/an) 2020 177.330 128.610 67.325 110.542 3.626 911 7.741 2038 197.980 141.746 80.531 123.705 4.348 875 7.446
III.8.5.1. Deeuri municipale Conform prevederilor Planului Naional de Gestionare a Deeurilor, a Planului Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 7, precum i a Metodologiei de elaborare a planurilor regionale i judeene de gestionare a deeurilor, pn n anul 2015, indicatorul de generare a deeurilor municipale va crete anual cu 0,8%, aceast cretere aplicndu-se tuturor tipurilor de deeuri municipale.
Tip deeuri generate Cantitate (tone) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 2038
Menajere 120.501 121.482 122.410 123.326 124.196 125.036 128.610 131.062 134.905 141.746 Comer, industrie, instituii Grdini, parcuri i piee Stradale Total
35.259 35.541 35.825 36.112 36.401 36.692 38.183 39.735 41.350 44.072
5.859
6.555
6.608
6.661
6.714
6.768
7.043
7.329
7.627
8.129
3.226
3.252
3.278
3.304
3.331
3.357
3.494
3.636
3.784
4.033
164.845 166.830 168.121 169.403 170.642 171.853 177.330 181.762 187.666 197.980
Deeuri menajere n ceea ce privete generarea deeurilor menajere, indicatorii stabilii n Planul Regional de Gestionare Deeurilor pentru Regiunea Centru, Planul Judeului de Gestionare a Deeurilor i n Metodologia pentru elaborarea planurilor regional i judeean de gestionare a 195
deeurilor au fost utilizai pentru evaluarea cantitilor necolectate, i anume: 0.9 kg/locuitor x zi n zona urban; 0.4 kg/locuitor x zi n zona rural. n cadrul Masterplanului s-a folosit compoziia deeurilor menajere pentru perioada 2008 - 2012:
Material Hrtie i carton Sticl Plastic Metal Lemn Biodegradabile Alte tipuri Proiecia compoziiei deeurilor menajere (%) 2008 - 2012 2013 - 2018 2019 - 2038 urban rural urban rural urban rural 11 7 13,4 8,3 14,3 8,8 6 4 7,3 4,7 7,8 5,0 8 8 9,8 9 10,4 9,3 3 2 3,7 2,4 3,9 2,5 3 4 3,7 4,4 3,9 4,5 53 67 47,8 63,6 45,9 62,4 16 8 14,4 7,6 13,9 7,4
Deeuri de ambalaje Prognoza de generare a deeurilor de ambalaje se bazeaz pe cantitatea de deeuri de ambalaje generat n jude n anul 2006 i innd seama de creterea anual a cantitii de deeuri de ambalaje generate i structura deeurilor de ambalaje:
Material Hrtie i carton Plastic Sticl Metal Lemn Total
Proiecia deeurilor de ambalaje generate (t/an)

2010 2011 2012 2013 2014 2015 18.159 19.066 20.020 21.021 21.862 22.517 15.652 16.435 17.257 18.119 18.844 19.409 9.105 9.560 10.038 10.540 10.962 11.290 2.353 2.471 2.594 2.724 2.833 2.918 5.780 6.069 6.373 6.691 6.959 7.168 51.151 53.708 56.394 59.214 61.582 63.430 2020 23.900 20.601 11.984 3.097 7.608 67.325 2025 25.120 21.652 12.595 3.255 7.996 70.759 2030 26.401 22.757 13.238 3.421 8.404 74.369 2035 27.748 23.918 13.913 3.595 8.832 78.162 2038 28.588 24.642 14.334 3.704 9.100 80.531
Indicatorul de cretere anual a cantitii de deeuri de ambalaje generate este cel prevzut n Planul Regional de Gestionarea Deeurilor pentru Regiunea Centru, i anume:
5% 4% 3% 2% 1%
0% 2010-2013 2014 2015 2016 >2017
Deeuri biodegradabile Se consider c indicatorul de generare a deeurilor biodegradabile n zona rural va crete cu 0,4% anual. Strategia pentru colectarea deeurilor vegetale i a celor biodegradabile include: compostarea individual n zonele rurale; colectarea selectiv a deeurilor vegetale de la gospodrii i blocuri de locuine precum i din magazine, hoteluri, restaurante i alte uniti comerciale ce au cantiti considerabile de deeuri vegetale. colectarea selectiv a deeurilor din parcuri i grdini. Strategia de tratare a deeurilor biodegradabile i eliminarea reziduurilor include: reciclarea ambalajelor pentru a se mplini intele mcar pn n 2016; tratarea deeurilor biodegradabile n instalaiile de compostare; eliminarea reziduurilor din depozitul conform existent din comuna Cristian. 196
Proiecia de generare a deeurilor biodegradabile municipale se realizeaz pe baza proieciei de generare a deeurilor municipale i a ponderii deeurilor biodegradabile n deeurile municipale.
Proiecia ponderii deeurilor biodegradabile n deeurile municipale generate (%) 2006-2012 2013-2018 dup 2019 Tip deeuri urban rural urban rural urban rural Deeuri menajere colectate n amestec i selectiv 64 74 61,2 71,9 60,2 71,2
deeuri alimentare i din grdini hrtie i carton 53 11 67 7 47,8 13,4 63,6 8,3 45,9 14,3 62,4 8,8
Deeuri colectate n amestec i selectiv din comer, industrie i instituii Deeuri din grdini i parcuri Deeuri din piee Deeuri stradale Deeuri generate i necolectate
deeuri alimentare i din grdini hrtie i carton
60 90 80 20 64
53 11
60 90 80 20 74
67 7
60 90 80 20 61,2
47,8 13,4
60 90 80 20 71,9
63,6 8,3
60 90 80 44 60
45,9 14,3
60 90 80 44 71,2
62,4 8,8
Staiile de compostare sunt stabilite prin Planul Judeean de Gestionarea Deeurilor i se vor construi n imediata vecintate a municipiului Media (comuna Trnava), precum i n vecinatatea municipiului Sibiu (comuna ura Mic). De asemenea judeul Sibiu mai beneficiaz de o staie de compost construit prin programul Phare n oraul Avrig. Deeuri voluminoase Pe baza experienei din rile europene se consider urmtoarele: pentru mediul urban: - pentru 2010 se ia n calcul un indicator de generare de 2 kg/locuitor/an, de la 1 kg/locuitor/an n 2009; - pn n 2021 indicatorul de generare crete progresiv cu un procent anual de aproximativ 20% astfel c n 2021 valoarea va fi de 15 kg/locuitor/an; - dup 2021 indicatorul de generare va rmne constant de 15 kg/locuitor/an. pentru mediul rural: - se consider c pn n 2011 nu vor fi generate i colectate deeurile voluminoase; - ncepnd cu 2011, odat cu punerea n funciune a sistemului integrat de gestionare a deeurilor, va ncepe colectarea i n mediul rural a deeurilor voluminoase, indicatorul de generare fiind considerat pentru perioada 2011-2015 de 1 kg/locuitor/an; - n perioada 2016-2020 indicatorul de generare se consider a fi de 2 kg/locuitor/an; - ncepnd cu 2021 indicatorul va rmne constant i va fi de 3 kg/locuitor/an.
Zona Urban Rural Jude 2010 854 140 995 2011 1.138 141 1.279 Proiecia privind deeurile voluminoase (t/an) 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 1.421 1.702 1.981 3.338 4.058 3.987 3.930 141 142 142 288 436 443 449 1.562 1.843 2.123 3.626 4.493 4.430 4.379 2035 3.896 452 4.348 2038 3.516 810 4.326
Opiunea propus este introducerea unui sistem regulat de colectare a deeurilor voluminoase, la nceputul fiecrei luni, populaia stocnd deeurile n apartamentele sau casele proprii. Colectarea s-ar desfura sub form de colectare la rigol. Operatorul i Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar vor distribui o dat pe an un program al zilelor n care se realizeaz colectarea deeurilor voluminoase pentru a sprijini colectarea regulat. Dup un an, programul de colectare poate fi revizuit, n funcie de 197
cantitatea de deeuri voluminoase colectate n fiecare zi de colectare n zona respectiv, putnd fi redus la orice alt frecven. Operatorul va colecta deeurile voluminoase de la punctele de colectare ce deservesc blocurile i cele care deservesc casele individuale i le va transporta la companii specializate n reciclarea acestora. n funcie de cantitile de deeuri voluminoase care se estimeaz c vor crete n timp, judeul sau municipalitile/oraele vor angaja companii specializate n reciclarea deeurilor voluminoase. Dac n jude nu exist companii de reciclare a deeurilor voluminoase, acestea trebuie colectate i transportate la depozitul de deeuri spre a fi eliminate. Deeuri municipale periculoase Proiecia de generare a deeurilor municipale periculoase se calculeaz pe baza proieciei populaiei i a indicatorilor de generare de 2,5 kg/locuitor/an n mediul urban i 1,5 kg/locuitor/an n mediul rural. innd seama de aceti indicatori, cantitatea estimat de deeuri municipale periculoase care se va genera n judeul Sibiu este urmtoarea:
Zona Urban Rural Jude 2010 713 209 922 2011 712 210 922 Proiecia deeurilor municipale periculoase (t/an) 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 711 710 709 708 696 676 665 211 212 212 213 215 218 221 922 922 921 921 911 894 886 2035 655 224 879 2038 649 226 875
n Masterplan se recomand implementarea n perioada imediat urmtoare a unei scheme pentru colectarea deeurilor menajere periculoase i asigurarea unei tratri i eliminri corespunztoare. Schema trebuie compus din urmtoarele: colectarea regulat a deeurilor periculoase cu o unitate mobil care ar deservi o populaie de aproximativ 700.000 de locuitori, regulat, la fiecare 6 luni prin 280 de opriri stabilite; stocarea temporar n zonele de parcare ale unitilor mobile, capacitate de stocare de pn la 6 luni a deeurilor colectate, unde diferitele cantiti mai mici de deeuri colectate sunt acumulate nainte de a fi transportate la staiile de eliminare a deeurilor periculoase; introducerea a 6 Locuri Disponibile rezervate Deeurilor Periculoase, de mic dimensiune ce vor primi i depozita deeurile, pentru o perioad nu mai mare de o lun. Practic, acestea vor servi ca intermediare de scurt durat nainte de livrarea deeurilor colectate depozitului interimar. Pentru ca sistemul s fie eficient, publicul trebuie informat cu privire la existena acestor sisteme i de importana proteciei mediului prin simplul fapt c aleg s utilizeze facilitile disponibile. Astfel, campaniile de contientizare reprezint un aspect extrem de important, independent de soluia aleas i trebuie organizate periodic. III.8.5.2. Nmoluri din staiile de epurare Dezvoltarea infrastructurii privind alimentarea cu ap i canalizare va conduce la o cretere a numrului staiilor de epurare oreneti i, implicit, la creterea cantitii de nmol care va fi generat. Ideal ar fi ca tot nmolul generat n zonele rurale s fie folosit n agricultur. Se ateapt ca lipsa activitilor industriale n aceste zone s duc la cantiti de nmol conforme cu Decretul 344/2004. Aceast soluie descentralizat garanteaz soluia optim n termeni de costuri mici (distane scurte de transport) i mediu prietenos (refolosirea nmolului). n general, se va presupune c doar 15% din nmolul de epurare va fi folosit n agricultur i 85% va fi trimis ctre amplasamentele conforme pentru depozitarea deeurilor. Au fost estimate cantitile de nmoluri care vor fi generate n timpul perioadei de 198
planificare. Oferind cea mai fiabil soluie din punct de vedere economic i ecologic, combinarea refolosirii n agricultur, folosirea n scopul mbuntirii funciare i depozitarea nmolului n amplasamente conforme alturi de deeurile reziduale este recomandat ca opiune potrivit.
Zona Urban Rural Jude Zona Urban Rural Jude
2009 3.777 56 3.833 2009 10.793 160 10.952
2010 5.979 674 6.652 2010 17.082 1.924 19.007
Cantiti nmoluri 100% s.u.* (t/an) 2015 2020 2025 2030 5.937 5.836 5.675 5.576 1.881 1.905 1.924 1.956 7.818 7.741 7.598 7.532 Cantiti nmoluri 35% s.u. (t/an) 2015 2020 2025 2030 16.963 16.675 16.213 15.932 5.376 5.444 5.497 5.588 22.338 22.118 21.710 21.519
2035 5.496 1.982 7.478 2035 15.704 5.663 21.367
2038 5.448 1.998 7.446 2038 15.566 5.709 21.275
*substan uscat
O strategie pentru gestionarea nmolului este prezentat la Infrastructura de ap i ap uzat din cadrul capitolului de Servicii comunitare de utiliti publice. III.8.5.3. Deeuri din construcii i demolri (C&D) Pentru deeurile din construcii i demolri, la nivelul judeului nu exist faciliti de tratare. Se consider c n anii urmtori cantitatea generat va crete cu 2% n fiecare an pn n anul 2020, dup care va rmne aproximativ constant.
Proiecia deeurilor din construcii i demolri (tone) 2011 2020 91.000 125.000
Lund n considerare faptul c n viitorul apropiat vor exista reglementri specifice pentru acest tip de deeuri se prevede c n viitor majoritatea acestor deeuri vor fi recuperate sau eliminate n depozite pentru deeuri inerte. Astfel, se estimeaz c numai aproximativ 5% din cantitatea total generat de deeuri din construcii i demolri va fi eliminat prin depozitare n depozitul pentru deeuri nepericuloase. deeuri minerale inerte: ADI Eco Sibiu va discuta i urmri, alturi de reprezentanii industriei materialelor de construcii, instalarea dispozitivelor concasorului pentru materialele inerte, aa cum se procedeaz n prezent att n rile membre UE ct i din afar. Cei din industria materialelor de construcii cunosc cel mai bine standardele ateptate i piaa de desfacere disponibil. Piaa de desfacere pentru concasarea materialelor va fi disponibil din momentul n care vor fi ncepute n jude mai multe activiti de construcie. Odat ce i se d forma final, trebuie construit i instalat un depozit pentru deeuri inerte n jude. Pentru a se acoperi costurile acestuia, ar trebui perceput o tax iar cantitatea de deeuri din C&D cntrit i nregistrat. Depozitul ar trebui gestionat de un operator privat. Dac la nceput acesta poate depozita deeuri de orice dimensiune, ulterior, pentru a se permite construcia adecvat i compactarea depozitului, materialele ce depesc o anumit dimensiune granulometric vor fi respinse sau li se vor aplica taxe mai mari. deeuri din C&D nesortate: Opiunea propus prin Masterplan cu privire la deeurile din C&D nesortate este separarea deeurilor din C&D la surs de la locul construciei. O asemenea separare ar trebui s se ndrepte spre urmtoarele 4 fracii: 199
o deeurile periculoase, cum ar fi vopseaua, solvenii, uleiurile uzate, filtrele de ulei, .a. introduse n sistemul de gestionare a deeurilor periculoase; o materiale reciclabile, cum ar fi plastic, carton, metal .a., duse ctre instalaii de sortare sau vndute ctre ali comerciani de materiale reciclabile; o materialele minerale, cum ar fi crmizile, betonul nefolosit, .a., ar putea fi eliminate ca fiind deeuri din C&D; o deeurile rmase neseparate din C&D pot fi aduse la o instalaie specializat de sortare. Principala posibilitate, pe lng cerinele legale o reprezint separarea la depozit prin plata unei taxe. n cadrul grupului de lucru s-a propus nfiinarea pn n 2013, a minim dou spaii de depozitare temporar a deeurilor din construcii i demolri. III.8.5.4. Deeuri de echipamente electrice i electronice (DEEE) Conform prevederilor H.G.448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice, exist urmtoarele obligaii privind realizarea colectrii selective a DEEE provenite de la gospodriile particulare: autoritile administraiei publice locale au obligaia de a colecta selectiv DEEE de la gospodriile particulare; productorii trebuie s asigure nfiinarea pe spaiile puse la dispoziie de autoritile administraiei publice locale a cel puin: un punct de colectare n fiecare jude; un punct de colectare n fiecare ora cu peste 100.000 locuitori; un punct de colectare n fiecare ora cu peste 20.000 locuitori; distribuitorii care introduc pe pia noi produse sunt obligai s asigure condiii pentru preluarea DEEE gratuit sau contra unei compensaii care ine seama de valoarea componentelor reutilizabile din componena acestora i n sistem unu la unu, dac echipamentul predat este de tip echivalent i a ndeplinit aceleai funcii ca echipamentul achiziionat; fr a prejudicia aplicarea prevederilor menionate anterior, productorii pot organiza i exploata sisteme individuale sau colective de preluare a DEEE provenite de la gospodriile particulare. n plus fa de spaiile deja existente, n cadrul grupului de lucru s-a menionat necesitatea altor puncte de colectare, propunndu-se astfel locaii la Agnita, Avrig, Slite. Recuperare, reciclare, valorificare n tabelul de mai jos sunt prezentate intele privind reciclarea i valorificarea conform tratatului de aderare a Romniei. intele privind deeurile de ambalaje se raporteaz la cantitatea total de deeuri de ambalaje generate n anul respectiv.
inte de reciclare/valorificare privind deeurile de ambalaje (%) Material 2010 2011 2012 2013 Hrtie i carton Plastic 14 16 18 22.5 Sticl 44 48 54 60 Lemn 12 15 Total reciclare 42 46 50 55 Total valorificare 48 53 57 60
Dup anul 2013 se ateapt o cretere a intelor de reciclare/valorificare ca urmare a modificrii directivei europene. 200
Sumarul programrii principalelor lucrri

Componente Proiectarea detaliat a noii faciliti Lucrri temporare pentru nchiderea depozitului de deeuri nchiderea i ecologizarea gropilor Lucrri pentru noua staie de sortare Lucrri pentru staia de compostare Trnava Lucrri pentru staia de compostare ura Mic Lucrri pentru nchiderea gropilor Perioada de notificare a defectelor Instruirea personalului operatorului
Mai Iun
2010 Iul Aug Sep Oct Noi Dec Ian
2011 2012 Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Noi Dec Ian Feb Mar Apr Mai
201
Impact Implementarea sistemului de gestionare a deeurilor va genera schimbri semnificative ale practicilor curente de gestionare a deeurilor. n cadrul Masterplanului sunt prezentate exemple de astfel de schimbri: n ceea ce privete deeurile menajere i cele asimilate cu acestea din comer, industrie i instituii, pot fi ntlnite urmtoarele aspecte: nchiderea depozitelor neconforme, conduce la creterea costurilor de operare la nivel local; amenajarea staiilor de transfer va contribui la optimizarea costurilor de transport deoarece pentru zonele populate situate la distan mare de depozit se vor utiliza noi tipuri de maini de capacitate mare; extinderea colectrii deeurilor n zona rural va conduce la reabilitarea terenurilor afectate de depozitare necontrolat i va ridica standardul serviciilor n zona rural; noi reglementri i cerine cu privire la colectare, sortare, valorificare i eliminare pentru diferite categorii de deeuri vor conduce la schimbarea obiceiurilor de colectare a deeurilor n fiecare gospodrie n parte, necesitnd implicare deosebit din partea populaiei; implicarea activ a prestatorilor de servicii va conduce la ameliorarea standardelor serviciului de salubritate prin creterea responsabilitii angajailor, dar i la o echilibrare a costurilor cu tarifele ncasate sau taxele percepute; crearea unei infrastructuri adecvate unei gestionri integrate a deeurilor, va asigura un nivel corespunztor de protecie a mediului i a sntii populaiei. n ceea ce privete pre-colectarea difereniat, punctele de colectare i activitile de reciclare a deeurilor de ambalaje ori a celor biodegradabile, vor fi ntlnite urmtoarele aspecte: sortarea la generator n noi containere i transportul separat pentru hrtie/sticl/metal/ plastic/deeuri de ambalaj duc la schimbarea obiceiurilor de colectare a deeurilor n fiecare gospodrie n parte, aceasta ducnd la implicare deosebit din partea populaiei; vor aprea noi containere pentru colectarea hrtiei/cartonului, a recipientelor din PET, a dozelor de aluminiu, a materialelor textile i a sticlei; nfiinarea centrelor pentru sortarea deeurilor de ambalaje i alte deeuri reciclabile din deeurile municipale, creeaz noi locuri de munc i schimb destinaia unora dintre fluxurile de deeuri; ncurajarea compostrii deeurilor vegetale n propria gospodrie n zonele rurale, precum i n centrele de compostare a deeurilor biodegradabile, va conduce la crearea de noi locuri de munc; creterea cantitilor de compost disponibile pentru agricultur; colectarea difereniat a deeurilor vegetale din zonele urbane determin schimbarea procedurilor de lucru ale serviciilor urbane de ntreinere a spaiilor verzi; amenajarea de puncte de colectare sau colectarea selectiv a deeurilor voluminoase faciliteaz eliminarea acestora fr s fie depozitate necontrolat; utilizarea unor instrumente economice pentru ncurajarea reutilizrii i reciclrii materialelor provenite din deeuri poate determina creterea cantitilor colectate. n ceea ce privete fluxurile speciale de deeuri (puncte de colectare, centre de tratare (tocare, mrunire) sau sisteme de preluare de ctre distribuitori) vor fi ntlnite urmtoarele aspecte: deeurile din construcii i demolri (crmizi, beton, tencuieli, igle, lemn .a.) vor fi sortate i prelucrate n vederea valorificrii, rmnnd ca fraciile nevalorificabile s fie eliminate controlat;
202
se va ntri controlul i nspri din punct de vedere legal, autorizarea societilor de construcii; se vor aplica tarife speciale la eliminarea deeurilor din construcii i demolri; populaia va trebui s fie informat i s se conformeze noilor practici, chiar dac acestea vor presupune cheltuieli suplimentare pentru bugetul familiei; deeurile menajere periculoase, deeurile din echipamente electrice i electronice i vehicule scoase din uz vor fi colectate n puncte de colectare sau predate la schimb distribuitorilor facilitnd populaiei eliminarea acestor tipuri de deeuri; agenii economici vor fi ncurajai s investeasc n instalaii nepoluante de tratare/reciclare a deeurilor periculoase, a materialelor rezultate de la vehiculele scoase din uz prin dezmembrare sau al celor provenite de la deeurile de echipamente electrice i electronice crendu-se n acest fel noi locuri de munc, noi surse de materii prime secundare; se vor introduce noi taxe sau se vor utiliza alte instrumente economice: de exemplu utilizarea sistemului prelurii acestor deeuri de ctre distribuitori la vnzarea unui produs nou din aceeai categorie. n ceea ce privete informarea i consultarea publicului: cetenii vor fi informai mai bine asupra practicilor legate de colectarea, tratarea sau eliminarea deeurilor; n perioada imediat urmtoare este foarte important contientizarea cetenilor n ceea ce privete sistemul de colectare selectiv, pentru care va fi necesar: - s se desfoare campanii sistematice sau chiar neprogramate de informare; - s fie fcute publice, n mod regulat, rapoarte privind cantitile de deeuri generate, costurile de colectare, tratare sau depozitare; - s fie fcute publice, n mod regulat, rapoarte privind investiiile privind gestionarea deeurilor; - s aib loc consultri publice sistematice n cadrul procedurilor de Evaluare Strategic de Mediu, de Evaluare a Impactului asupra Mediului ori cele prevzute n cadrul emiterii autorizaiilor de mediu. III.8.6. Resurse naturale Consiliul Judeean Sibiu i menine interesul fa de dezvoltarea culturii de plante tehnice pentru valorificarea acestora ca surs alternativ de energie (biodiesel). Proiectul de la Ael ar putea fi reluat n momentul apariiei unor parteneri interesai. De asemenea, utilizarea energiei solare este ncurajat la nivelul judeului Sibiu, Consiliul Judeean avnd n evaluare 4 astfel de proiecte. Cteva argumente n favoarea surselor alternative de energie: nu provoac ploi acide; nu produc iradierea (ca n cazul substanelor radioactive); nu produc schimbarea climei; nu elimin gaze cu efect de ser; sunt practic nelimitate; rezolv parial problema deeurilor; pot fi utilizate practic pretutindeni; pot nlocui energia tradiional; reduc dependena energetic; creeaz noi oportuniti pentru mediul de afaceri; creeaz noi locuri de munc; promoveaz inovaia n tehnologiile moderne verzi.
203
mbuntirea eficienei energetice se poate realiza prin: construirea de noi capaciti de producere a energiei electrice i termice, retehnologizarea, modernizarea i reabilitarea celor existente, n scopul creterii eficienei energetice; extinderea i modernizarea reelelor de transport i distribuie/furnizare a energiei electrice i a gazelor naturale, n scopul reducerii pierderilor n reele i realizarea n condiii de siguran i continuitate a serviciului de transport i distribuie/furnizare; interconectarea reelelor de transport al energiei electrice, gazelor naturale cu reelele europene. Principalele direcii pentru creterea eficienei energetice sunt: optimizarea termic a cldirilor; optimizarea energetic a proceselor de producie; optimizarea reelelor de termoficare; consumul casnic de energie; optimizarea transportului. III.8.7. Zgomot Prin integrarea Romniei n UE, autoritile din sistemul de protecie a mediului precum i celelalte autoriti cu responsabiliti n probleme legate de domeniul zgomotului i vibraiilor, se afl ntr-un proces complex de colaborare n scopul armonizrii legislaiei romneti cu cea european i adoptrii unor standarde i norme europene. Parlamentul European i Consiliul au adoptat Directiva 2002/49/EC n 29 iunie 2002 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant, a crei principal sarcin este aceea de a crea o baz comun pentru administrarea urban a zgomotului ambiant, prin: o monitorizarea problemelor de mediu prin solicitarea autoritilor competente ale statelor membre s realizeze hri strategice de zgomot pentru drumurile principale, cile ferate principale, aeroporturile mari i aglomerrile urbane, zonele industriale i porturi utiliznd indicatori de zgomot armonizai precum Lzsn i Lnoapte. Aceste hri vor fi utilizate att pentru evaluarea numrului de persoane afectate de zgomot n ntreaga UE, ct i pentru realizarea planurilor de aciune pentru gestionarea zgomotului i a efectelor acestuia; o informarea i consultarea publicului despre expunerea populaiei la zgomot, efectele sale asupra populaiei i msurile ce se pot lua pentru limitarea nivelului de zgomot; o lansarea de teme locale prin solicitarea autoritilor administraiei publice locale i a unitilor prevzute la art. 4 alin. (3) din H.G. 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiant, republicat, de a realiza planuri de aciune pentru gestionarea zgomotului ambiant i a efectelor acestuia, inndu-se seama de hrile strategice de zgomot. Directiva nu stabilete limite pentru indicatorii de zgomot i nici pentru msurile ce trebuie luate prin planurile de aciune, astfel, valorile limit de prag i msurile care se pot lua n cadrul planurilor de aciune se stabilesc de fiecare stat membru n parte. Cteva exemple de metode de reducere a zgomotului ar fi: o redirecionarea traficului pentru obinerea unei diminuri din punct de vedere al emisiei de zgomot pentru strzile unde este necesar acest lucru coroborat cu o cretere suportabil pentru strzile care preiau traficul redirecionat, acest lucru realizndu-se prin stabilirea de sensuri unice pentru anumite strzi, sincronizarea ntre semafoare pentru stabilirea undei verzi, restricii de vitez, introducere de asfalt poros cu caracteristici de absorbie a emisie zgomotului provocat de rularea autovehiculelor .a.; o interzicerea total a circulaiei unor categorii de vehicule n intervalele orare n care se nregistreaz un nivel al indicatorilor de zgomot peste limitele admise, acolo unde se 204
o o o o o o o o
pot introduce astfel de msuri (centrele istorice ale oraelor); interzicerea circulaiei anumitor categorii de vehicule pe anumite artere din interiorul aglomerrilor; amplasarea local de panouri fonoabsorbante i/sau zone verzi; nlocuirea terasamentului cii ferate; sudarea aparatelor de cale i nglobarea lor n calea fr joante, n zonele staiilor CF din interiorul aglomerrilor; nlocuirea i nnoirea treptat a parcului de vagoane CF; restricionarea traficului aeroportuar pentru aeroporturile din interiorul aglomerrilor pe timp de noapte; gestionarea traficului aeroportuar ntr-o manier optim utiliznd pistele existente; insonorizarea locuinelor din vecintatea aeroporturilor, liniilor de cale ferat cu trafic mare, drumurilor principale din afara aglomerrilor dar care se afl amplasate n apropierea unor locuine; insonorizarea faadelor cldirilor care se afl poziionate pe arterele mari de circulaie din aglomerri, (aceast msur poate fi combinat cu un program de izolare termic a acestor cldiri); crearea unei reele funcionale de piste de biciclete care s poat fi utilizat pentru deplasarea n toat aglomerarea, reducnd astfel numrul de ceteni care utilizeaz autoturismele personale pentru deplasare; insonorizarea surselor fixe de zgomot din zonele industriale.
III.8.8. Riscul de mediu Riscul reprezint posibilitatea de materializare a unui eveniment care va induce un impact asupra anumitor obiective. Riscul poate fi generat de un eveniment, o aciune sau absena unei aciuni, consecinele posibile variind de la cele benefice la cele catastrofale. Strategia naional de prevenire a situaiilor de urgen, aprobat prin H.G. 762/2008, prevede urmtoarele msuri la nivelul consiliilor judeene, locale i primrii: a) n faza predezastru: 1. instituie msurile de prevenire a situaiilor de urgen, analizeaz anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea acesteia; 2. aprob organizarea activitii de aprare mpotriva situaiilor de urgen la nivelul unitii administrativ-teritoriale; 3. hotrsc nfiinarea serviciilor voluntare pentru situaii de urgen, aprob regulamentul de organizare i funcionare a acestora, asigur ncadrarea cu personal, dotarea i finanarea cheltuielilor de ntreinere i funcionarea acestora n condiii de operativitate i eficien, n conformitate cu criteriile minime de performan; 4. aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen; 5. elaboreaz planurile urbanistice generale, corelate cu hrile de risc, i asigur respectarea prevederilor acestor documentaii; 6. determin necesitile comunitii locale privind resursele mobilizabile, materiale, utilaje, i cele financiare n caz de dezastre; 7. asigur mobilizarea populaiei la aciunile de aprare mpotriva situaiilor de urgen i organizeaz exerciii i aplicaii, sub conducerea organelor abilitate, n vederea pregtirii interveniei operative; 8. asigur organizarea i instruirea grupurilor de voluntari n vederea participrii la aciunile de salvare-evacuare a populaiei afectate de dezastre; b) pe timpul dezastrului: 1. desfoar activitile cuprinse n legislaia n vigoare privind managementul 205
situaiilor de urgen; 2. menine n stare de funcionare drumurile i accesurile n zonele calamitate; 3. coordoneaz aciunile de ajutor; 4. nfiineaz centre de informare n zona n care s-a produs dezastrul, care s ndeplineasc i funcia de transmitere a avertizrii individuale a cetenilor, n cazul n care sistemele de ntiinare-alarmare nu sunt disponibile, pe durata situaiei de urgen; 5. asigur condiiile necesare pentru acordarea asistenei medicale; 6. asigur evacuarea persoanelor sau bunurilor periclitate, potrivit planurilor ntocmite, i condiiile corespunztoare de trai, evidena populaiei evacuate, asigurarea primirii i cazrii persoanelor evacuate, instalarea taberelor de evacuai, recepia i depozitarea bunurilor evacuate, securitatea i paza zonelor evacuate; 7. coordoneaz aciunile pentru asigurarea necesitailor eseniale ale persoanelor sau comunitilor izolate; c) n faza postdezastru: 1. particip la aciunile de nlturare a efectelor dezastrelor, de refacere a locuinelor i gospodriilor afectate de dezastre; 2. coordoneaz aciunile de aprovizionare cu hran i mbrcminte i de distribuire a acestora, precum i pentru cazarea n locuine temporare; 3. asigur condiiile pentru asistena sanitar; 4. coordoneaz activitile de reconstrucie i restaurare a activitii normale; 5. organizeaz activiti de ajutor financiar. Ministerul Mediului i Pdurilor a stabilit ca n 2010 s aprobe actul normativ privind Strategia naional pe termen mediu i lung de gestionare a riscurilor de inundaii. Documentul a fost conceput ca urmare a obligaiilor rii noastre de a implementa n legislaie Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea i gestionarea riscurilor la inundaii. Proiectul acestei strategii prevede obligaia Consiliului Judeean de a ntreprinde urmtoarele: Aciuni preventive: elaborarea i implementarea planurilor de amenajare a teritoriului; identificarea zonelor inundabile de pe raza judeului; elaborarea planurilor judeene operative de aprare mpotriva inundaiilor n conformitate cu legislaia specific existent privind managementul situaiilor de urgen; conducerea i deciderea procedurilor de reglementare a utilizrii terenurilor din zonele inundabile i aplicarea legislaiei naionale n domeniul utilizrii terenurilor din zonele inundabile; elaborarea strategiei de protecie mpotriva inundaiilor la nivel judeean pe baza cunoaterii vulnerabilitii fizice, economice, culturale i a sistemului de valori; elaborarea unei carte privind riscul la inundaii, destinat primriilor, comunitilor umane i instituirea la nivel de judeean a unui serviciu permanent de monitorizare a fenomenelor de inundaii i a consecinelor acestora; coordonarea activitilor de elaborare a hrilor de identificare a hazardurilor, a hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii la nivel de jude, precum i coordonarea elaborrii acestor documentaii la nivelul unitilor administrativ teritoriale componente; aprob organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativ teritoriale, analizeaz anual i ori de cte ori este nevoie activitatea desfurat i adopt msuri pentru mbuntirea acesteia; particip, potrivit legii, la asigurarea finanrii msurilor i a aciunilor de protecie civil, precum i a serviciilor de urgen i a structurilor care au atribuii legale n acest domeniu;
206
stabilete, n condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile; nfiineaz, n condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgen; gestioneaz, depoziteaz, ntreine i asigur conservarea aparaturii i a materialelor de protecie civil prin serviciile specializate din subordine; asigur spaiile necesare funcionrii inspectoratelor pentru situaii de urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile pentru depozitarea materialelor de intervenie; elaborarea planurilor de evacuare a persoanelor i a bunurilor i asigurarea utilitilor necesare; organizarea consultrii populaiei comunitilor umane n ceea ce privete strategia de dezvoltare regional innd seama de strategia naional de gestionare a inundaiilor i a anchetelor corespunztoare; consultarea, nainte de adoptarea oricrei decizii a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale prevzute de lege, n toate problemele care le privesc n mod direct potrivit legii i preluarea punctelor de vedere oportune n coninutul proiectelor actelor normative; aprob planurile anuale i de perspectiv pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen; ntreprinderea de aciuni pentru informarea, educarea i pregtirea populaiei privind modul de comportare nainte, n timpul i dup producerea fenomenului i a rolului proteciei individuale. Aciuni n timpul producerii fenomenului de inundaii: aciuni prevzute de legislaia n vigoare privind managementul situaiilor de urgen generate de inundaii; organizarea evacurii persoanelor din zona inundabil i asigurarea necesitilor de hran, medicamente i asisten sanitar; asigurarea ordinii publice, protecia vieii i a proprietii; coordonarea aciunilor de ajutor a populaiei din zonele afectate; asigurarea fondurilor necesare activitilor ce se demareaz n aceast etap; aplicarea planurilor proprii de aprare n cazul producerii unor situaii de urgen datorate inundaiilor, fenomenelor meteo periculoase sau accidentelor la construciile hidrotehnice. Aciuni dup trecerea fenomenului: coordonarea aciunilor pentru asigurarea hranei, mbrcmintei i a locuirii temporare pentru persoanele afectate de inundaii; supravegherea strii de sntate a populaiei afectate i a strii mediului afectat; restabilirea serviciilor eseniale; implementarea sistemului de acordare a ajutoarelor financiare; gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei; revizuirea i actualizarea planului de amenajare a teritoriului; coordonarea activitii de reconstrucie i revenirea la viaa normal; organizeaz elaborarea de studii de evaluare a pagubelor economice, sociale i de mediu produse de inundaii.
207
III.9. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM Punerea n practic de ctre administraiile publice a strategiei va fi orientat pe elementele spaiale de baz, n cadrul msurilor la nivel de jude fiind necesar cooperarea actorilor implicai, C.J. Sibiu avnd rol de ghidare i coordonare. n cazul reelelor locale, propunerile se vor face de actorii locali primrii, regii i organe ale administraiei centrale din teritoriu. Pentru o dezvoltare economico-social ct mai eficient a judeului, PATJ a stabilit urmtoarele direcii i opiuni de importan major pentru domeniul amenajrii teritoriului: valorificarea durabil a resurselor naturale existente, n special a celor agricole, silvice, turistice i hidrografice; restructurarea i modernizarea infrastructurilor tehnice; dezvoltarea raional a localitilor existente i desfurarea dirijat a procesului de urbanizare, corespunztor intereselor colectivitilor locale, n strns corelare cu dezvoltarea reelei regionale de localiti, pentru asigurarea unor condiii de via superioare; conservarea, reabilitarea i protecia mediului natural i construit; asigurarea unei dezvoltri economice i sociale armonioase n profil teritorial, prin intervenii publice i sprijinirea iniiativelor private n zonele defavorizate din punct de vedere economic i social. Obiective generale, conform PATJ: 1. Amenajarea teritoriului judeean n concordan cu structura spaial proprie i cu structura regional Pentru o amenajare eficient a teritoriului judeului, cel mai important factor l reprezint o colaborare strns ntre consiliile locale. Aceasta va duce la realizarea proiectelor de interes comun i la o dezvoltare armonioas a teritoriului. De asemenea se vor nltura tendinele concureniale negative ntre localiti, zone sau administraii care stau, n multe cazuri, la baza ineficienei unor politici de amenajare. Cooperarea ntre diveri actori pentru derularea unor proiecte comune trebuie s devin un principal mod de realizare a dezvoltrii teritoriului judeean. De asemenea, amenajarea teritoriului judeean trebuie s se integreze n politica zonal i naional. Aceast cerin este ndeplinit prin faptul c PATJ-ul a fost avizat de toate ministerele implicate, certificnd astfel o gestiune corect i n deplin cunotin a tuturor factorilor care deriv din managementul dezvoltrii urbane n corelare cu mediul rural. Principalele dificulti ale realizrii structurilor suprateritoriale sunt legate n principal de configuraia cadrului natural (relief, hidrografie) i de fora economic a comunitilor implicate. Este de ateptat ca derularea investiiilor s se fac cu un aport mai mare din sursele naionale i externe dect din cele regionale sau locale. Cu toate acestea, Consiliul Judeean i asum responsabilitatea de a cofinana proiecte de interes major i de a coordona actorii locali. n celelalte capitole ale Strategiei se regsesc i proiecte concrete avute n vedere de C.J. Sibiu spre finanare i realizare. Direciile de dezvoltare ale acestui obiectiv sunt: a. Amplificarea funciilor centrelor cu rol suprateritorial i zonal, municipiile Sibiu i Media, cu obiectivele specifice: - Dezvoltarea unui mediu de afaceri favorabil n centrele urbane ale judeului, mai ales n cele cu rol regional (municipiile Sibiu i Media), prin promovarea funciilor aferente financiare, administrative, consultative, telecomunicaii; crearea n aceste centre a unor locaii specifice pentru promovarea produselor industriale i a serviciilor pe piaa intern i extern: La realizarea acestui obiectiv trebuie s se in cont de o dezvoltare armonioas i 208
util a judeului att n cadrul su intern, ct i n ansamblul regional n care se integreaz Sibiul. n noul PUG care se elaboreaz n 2009-2010 pentru municipiul Sibiu, sunt prevzute astfel de direcii. - Dezvoltarea relaiilor celor dou municipii cu oraele aflate n imediata lor vecintate n scopul crerii unor sisteme urbane integrate: Pentru ntrirea rolului de centru regional, prin formarea unor structuri urbane integrate, se poate considera c cele dou municipii au deja condiiile create pentru aceast faz. n preajma mun. Sibiu exist deja 7 orae Agnita, Avrig, Cisndie, Miercurea Sibiului, Ocna Sibiului, Slite i Tlmaciu; mun. Media se afl pe o ax n care se mai gsesc Copa Mic, Dumbrveni i mun. Sighioara. Aceste relaii pot fi fructificate n sensul ntririi importanei de centru n plan regional al fiecrui municipiu n parte, prin asumarea rolului de coordonare n sistemele regionale locale. - Msuri urbanistice menite s mbunteasc confortul i eficiena funciilor celor dou municipii n vederea ntririi rolului regional al celor dou centre: Creterea nivelului de urbanitate n centrele cu rol regional st la baza bunei funcionri a acestora i a crerii imaginii lor n plan regional, naional i european. Eficiena dotrilor i echiprilor edilitare ale centrelor regionale i oferta de servicii de toate genurile (sociale, educaionale, culturale, .a.) se vor rsfrnge i asupra celorlalte localiti din jude, impulsionnd dezvoltarea n ansamblu a Sibiului. Aceste criterii sunt n mare parte ndeplinite, urmnd s se evidenieze pe parcursul dezvoltrii treptate. b. Realizarea infrastructurilor majore n concordan cu traseele coridoarelor de transport naionale i interregionale, regionale i interjudeene: Dezvoltarea i modernizarea reelei de ci de comunicaie reprezint un element de baz n relansarea economic a judeului Sibiu, n creterea calitii vieii populaiei, n nscrierea judeului n reeaua european de transport. De asemenea trebuie s se aib n vedere dezvoltarea modalitilor de transport de tip local i mbuntirea serviciilor de transport persoane prin creterea capacitii i mbuntirii structurii parcului de autovehicule pentru transport urban. n cadrul acestei msuri este necesar o coordonare a activitilor Consiliului Judeean Sibiu att cu activitile structurilor superioare, ct i cu cele ale consiliilor locale, pentru o dezvoltare integrat i eficient a cilor rutiere. Beneficiind de poziionarea sa, Sibiul este strbtut de dou coridoare de ci de comunicaie, de prim importan n reeaua rutier i feroviar a rii. Este vorba de axa E-V, respectiv Arad Braov i axa N-S, respectiv ruta care traverseaz Munii Carpai pe valea Oltului. La nivel naional (intrnd n sarcinile Ministerului Transportului i altor structuri dect cea a C.J. Sibiu) sunt prevzute lucrri la infrastructura rutier - autostrzi i drumuri naionale. Acestea pot fi regsite n cap. Infrastructur rutier. La nivelul infrastructurii feroviare, CFR are n vedere unele lucrri de dezvoltare i mbuntire pentru Liniile de cale ferat convenional cu vitez pn la 160 km/h. Transportul aerian prevede dezvoltarea continu a Aeroportului Sibiu, direct subordonat C.J. Sibiu. Dup cum se poate observa la capitolul Infrastructur de transport, exist i un studiu pentru dezvoltarea acestuia. Transportul combinat poate fi mbuntit prin modernizarea terminalelor din municipiul Sibiu i Media.
209
2. Protecia i valorificarea durabil a elementelor mediului natural i construit, determinarea, atenuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive (riscuri naturale i antropice) Mediul natural variat al judeului pune probleme de monitorizare i protecie prin mrimea sa i prin complexitatea fenomenelor care au loc, n acord cu standardele europene de protecie a mediului. Principalele fenomene ce amenin calitatea i integritatea mediului natural i care necesit aciuni de prevenire i nlturare sunt poluarea i ocuparea iraional a solului prin extinderea intravilanelor. O alt direcie de aciune cuprins n obiectivul referitor la mediu este prevenirea riscurilor naturale i diminuarea sau anihilarea efectelor fenomenelor distructive, ce afecteaz comunitile umane. De asemenea trebuie avut n vedere protecia mediului construit valoros. n aceast problem trebuie s se plece de la concepia unei ierarhii a elementelor componente ale acestuia, respectiv monumentele cu valoare naional i zonal. Pentru atingerea acestor obiective, se va aciona n diverse direcii, precum: - Protecia i conservarea zonelor naturale n sensul meninerii biodiversitii i valorificrii durabile a resurselor naturale: Strategia din domeniul mediului nconjurtor are ca direcii generale mbuntirea calitii factorilor de mediu, ct i limitarea i/sau eliminarea impactului negativ asupra acestora. Pentru fiecare factor de mediu (ap, aer, sol, biodiversitate, arii protejate, etc.) s-au stabilit i propus strategii i msuri de rezolvare a problemelor create de poluare i degradare n raport cu situaia existent, analizate n capitolul Protecia mediului. n aceast problematic intervin diverse instituii specializate, precum A.P.M. i A.R.P.M. Sibiu. Trebuie avute n vedere aplicarea corect a legislaiei, realizarea de controale, monitorizarea, aplicarea de sanciuni cnd este cazul, identificarea bunurilor de patrimoniu i n general, cunoaterea situaiei la nivel de jude, de ctre instituiile avizate. De asemenea, PATJ trebuie actualizat, problema mediului fiind tratat destul de inexact. Dintre ariile naturale protejate, cu valoare deosebit pentru jude i care trebuie protejate, amintim urmtoarele: Dumbrava Sibiului, Munii Cindrelului, zona alpin din Munii Fgra. Rezervaii naturale se gsesc n urmtoarele locaii: Loamne (eleteele de la Mndra), Ocna Sibiului (Lacul Fr Fund), Munii Cindrelului (Iezerele Cindrelului), ura Mare (dealul Zackel), Tlmaciu (uvara Sailor), Turnu Rou (calcarele eocene), Arpau de Jos (lacul Ttarilor), Valea Arpel (Arpel), Munii Fgra (lacul i golul alpin Blea). Monumente ale naturii se gsesc n zona localitilor Jina, Haag, Sibiu, Cisndioara, Mihileni. Se propun de ctre Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, pentru a fi incluse n arii protejate i urmtoarele: Cheile Cibinului, Parcul natural Frumoasa, Elesteele de la Brdeni i Mndra, Movilele de la Puca. - Protecia, conservarea i valorificarea optim a fondului construit existent prin studierea, evaluarea, reabilitarea i reconversia funcional a acestuia Cele mai importante msuri concrete care trebuie luate sunt protecia i valorificarea patrimoniului construit din localitile cu zone istorice i ansambluri de valoare urbanistic sau arhitectural, prin adoptarea de reglementri specifice n documentaiile P.U.G., a monumentelor de valoare naional, precum i propuneri pentru desemnarea de noi obiective ce trebuie incluse n categoria monumentelor cu valoare de patrimoniu, inclusiv de patrimoniu local. n PATJ se poate gsi o list a zonelor construite urbane i rurale cu valoare istoric i arhitectural. Alte msuri utile, care pot fi ntreprinse, sunt realizarea de proiecte i planuri de urbanism pentru zone i obiective cu valoare de patrimoniu local n vederea valorificrii, refacerii i conservrii acestora, expertizarea unor categorii de obiective din patrimoniul 210
construit, intervenia prin proiecte de renovare, conservare i restructurare funcional, identificarea de noi obiective, .a., msuri care pot fi puse n practic la iniiativa consiliilor locale, att n mod individual, ct i prin proiecte comune. De asemenea, de utilitate cultural sporit ar fi proiecte de valorificare a patrimoniului construit, de exemplu dezvoltarea unei reele de obiective culturale, coninnd monumente i ansambluri de arhitectur, n scopul gestionrii i valorificrii n comun a acestora. Aceast msur vizeaz n special cele dou municipii ale judeului, unde se gsesc cele mai multe obiective culturale, dar nu numai acestea. O colaborare n acest domeniu ntre consiliile locale nvecinate din diferitele zone ale judeului va avea un impact cu att mai pronunat. Formarea unui personal specializat, care s se ocupe de reelele culturale din jude, precum i a unui cadru organizatoric va sprijini msurile anterior menionate. Proiecte concrete se regsesc n capitolul destinat domeniului cultural i turism, precum i n masterplanurile din domeniul culturii i turismului, din bibliografia Strategiei. n Masterplanul din domeniul culturii, la cap. II (varianta extins) se regsesc propuneri de mbuntirea a PATJ, importante n acest domeniu. - Prevenirea i protecia fa de riscurile naturale n scopul gestionrii eficiente a resurselor materiale: Unul din factorii naturali cu potenial distructiv l reprezint inundaiile. Chiar dac Sibiul nu este unul din judeele deosebit de afectate de inundaii, totui acest risc trebuie prevenit prin protecia eficient mpotriva inundaiilor i ntreinerea durabil a cursurilor de ap. De asemenea, sunt avute n vedere lucrri permanente pentru ntreinerea cursurilor de ap, a lucrrilor de aprare existente, redimensionarea podurilor i podeelor existente peste cursurile de ap. Prevenirea alunecrilor de teren i protecia mediului mpotriva efectelor acestor fenomene (studii geotehnice de exemplu astfel de studii se realizeaz inclusiv pentru proiectele de infrastructur avute n vedere de C.J.S., lucrri de stabilizare, .a.) i prevenirea i diminuarea efectelor seismice constituie alt msur avut n vedere. Comisia central pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice i alunecrilor de teren organizat n cadrul Ministerului Transportului are n subordine, la nivelul judeului Sibiu, Comisia judeean de aprare mpotriva dezastrelor i comisiile oreneti n funcie de gradul de expunere la efectele dezastrelor. Comisia judeean ntocmete Planul judeean de aprare mpotriva dezastrelor care reflect concepia acesteia privind protecia i intervenia n cazul dezastrelor specifice judeului. Acesta cuprinde planuri de aprare elaborate de municipii i orae, planuri operative de aprare specifice, studii, analize, documentaii. 3. Realizarea unei reele de localiti funcional i echilibrat n spaiul judeean, n care municipiile joac un rol activ n dinamica regional Acest obiectiv se refer la o distribuie echilibrat a populaiei i activitilor n teritoriul judeean, astfel nct aceasta s beneficieze de condiii echivalente de munc i via. Judeul Sibiu se confrunt cu unele dispariti demografice, n sensul c distribuia preponderent a populaiei este n partea de vest a judeului, iar n zona montan populaia este foarte redus numeric. Politicile difereniate de locuire, dotare, dezvoltare economic i crearea de locuri de munc la nivel de localiti, aplicate pe termen lung, pot duce la o optimizare a distribuiei populaiei n teritoriu. Consiliul Judeean Sibiu ncearc s coordoneze aceste politici care plec de la nivel de consiliu local. De aceea o colaborare eficient n acest domeniu este important pentru dezvoltarea echilibrat a judeului. Direciile de dezvoltare cele mai importante ale acestui obiectiv sunt dup cum urmeaz: - Accentuarea centralitii localitilor cu rol de polarizare, organizarea reelei 211
de centre ntr-o ierarhie coerent, atenuarea discrepanei dintre nivelul de dezvoltare al reedinei de jude i cel al celorlalte orae: Accentuarea funciilor de centru a localitilor mai nsemnate se refer n primul rnd la acele aezri care au relaii de dependen cu cele aflate ntr-o arie de proximitate ce constituie zona de influen a acestora. Numrul de relaii economice constante cu localiti din imediata vecintate a acestor centre determin fora de polarizare a acestora. Relaiile dintre centre i localitile polarizate au un dublu sens, primele i extind activitile n teritoriu, antrennd populaia din localitile secundare. Cele dou tipuri de relaii vor trebui dezvoltate n viitor pentru accentuarea rolului de centre ale unor localiti, acestea neputnduse realiza n lipsa unui interes al localitilor mai mici i a unei cooperri intercomunale. C.J. Sibiu poate juca un rol de intermediere i de ghidare a eforturilor localitilor. n cadrul structurii funcionale a reelei de localiti se deosebesc cinci nivele de importan ale aezrilor din jude (conform PATJ): Rolul propus al localitilor (UAT) Categoria de importan Judeean Funciunile economice i echiprile propuse Complexe -administrative, politice, financiare, nvmnt i cercetri,cultur, industriale de importan judeean i regional. Diversificate -administrative, financiare, nvmnt, cultur, industriale de nivel zonal i regional. Industrial - agricole diversificate, dotri i echipri de nivel zonal Agro - industriale, cu servicii i mic industrie, dotare i echipare de nivel zonal. Agricole cu servicii, dotri i echipri de nivel local
Centru judeean: mun. Sibiu
Centru urban de dezvoltare, cu rol polarizator important: Media, Centre urbane de dezvoltare cu rol intercomunal: Agnita, Avrig, Dumbrveni, Ocna Sibiului, Slite. Centre de polarizare intercomunal: eica Mare, Miercurea Sibiului Sate reedin de comun, cu rol limitat la propriul lor teritoriu administrativ
Zonal
Local
Local
Local
Dezvoltarea localitilor cu rol de polarizare trebuie s se fac la toate nivelurile, n scopul mbuntirii condiiilor de via economic - asigurarea locurilor de munc, a nivelului de venit - i social - accesul la o diversitate satisfctoare de dotri i echipamente. Avantajele polarizrii localitilor la acest nivel vor avea efecte pozitive n toate sferele: economic (formarea unor piee diversificate de desfacere, concentrarea i comasarea de echipamente i activiti, .a.), demografic (recrutarea i instruirea forei de munca cu pregtire diversificata, pe ntreg teritoriul judeean, instruirea i formarea populaiei viitoarelor centre urbane, .a.) i social (deservirea mai buna a populaiei). - Mrirea gradului de urbanizare i confort al localitilor din reea, n scopul mbuntirii condiiilor de via i de munc ale populaiei: Mrirea gradului de urbanizare al localitilor din reea nseamn o echipare superioar a localitilor cu elemente de nivel urban, n vederea atenurii diferenelor dintre sat i ora. Orientarea ctre realizarea infrastructurilor tehnice i a dotrilor de tip urban va avea ca efect o scdere a presiunii asupra mediului urban i o cretere a confortului i calitii n cel rural. n PATJ sunt propuse aciuni concrete pentru creterea gradului de confort al localitilor. Se propune, de asemenea, pe baza evoluiei numrului populaiei, un numr i o 212
structur de locuine necesare (pentru anul 2015, numrul total de locuine din jude ar trebui s ajung la cca. 170.000 uniti). Numrul total de imobile previzionat este inferior celui existent, aceast scdere fcndu-se pe seama evoluiei populaiei (negative) i a fondului construit, prin ieirea din uz a unor imobile, sau prin comasarea n noile construcii. Reedina judeului, municipiul Sibiu pentru care n momentul de fa se elaboreaz un nou PUG, prevede extinderea spaiului locuibil, a terenului industrial, precum i alte proiecte importante att pentru localitate ct i pentru ntregul jude, cunoscut fiind faptul c municipiul Sibiu este un pol de dezvoltare i influen regional. O alt aciune pentru crearea unei reele de localiti funcionale i eficiente din punct de vedere economic o reprezint reabilitarea, reconversia i dotarea modern a zonelor cu potenial economic ale localitilor. Renovarea zonelor funcionale importante n economia localitilor este o condiie a utilizrii superioare a resurselor existente. n aceast categorie intr n primul rnd zonele centrale ale localitilor cu potenial economic n care se vor dezvolta activiti de servire comerciale, administrative, prelucrarea informaiilor. Localitile avute n vedere pentru aceast msur sunt n primul rnd centrele cu rol intercomunal, n care creterea calitii i eficienei serviciilor este absolut necesar. De asemenea, PATJ-ul trebuie actualizat i amnunit i la acest obiectiv. n cadrul dotrilor sociale i de nvmnt, PATJ prevede de asemenea restructurri: n nvmntul general se propune mrirea capacitii unor coli (prin comasarea unitilor neeficiente din mediul rural) i nfiinarea de noi capaciti n localitile unde numrul de elevi ce revin la o clas depete 30 (ndeosebi n mediul urban). n nvmntul liceal, profesional i de perfecionare sunt necesare, conform normelor, noi dotri n centrele de polarizare propuse i n localitile unde capacitile sunt depite precum i n mun. Sibiu, care va juca un rol mai important n nvmntul postliceal i de perfecionare. innd cont de importana educaional i a formrii profesionale continue (armonizarea nevoilor pieei forei de munc cu cele ale actorilor de pe pia), se va avea n vedere crearea de centre de formare profesional pentru aduli i dezvoltarea celor existente, nfiinarea de centre ocupaionale pentru tineri, se vor construi, reabilita sau moderniza grdinie, coli i licee, campusuri colare, inclusiv cluburi sportive, sli de sport, terenuri de sport, .a., conform deciziilor Inspectoratului colar Judeean Sibiu i a consiliilor locale. Detalii pot fi gsite n cap. nvmnt. De menionat aici este noul PUG al municipiului Sibiu, centru educaional important, n care se prevede realizarea unui campus universitar nou i modern care va atrage studeni att din jude, ct i din afara sa. Creterea nivelului de trai este strns legat de modernizarea i reabilitarea infrastructurii sistemului social i de sntate. Randamentul optim al dotrilor sanitare i de asistenta sociala este posibil de atins n condiiile corelrii capacitilor acestora cu numrul utilizatorilor din zonele deservite. Detalii se regsesc n cap. Sntate i Asisten social. Mrirea capacitii spitalelor din jude cu aproape 17%, dup cum se propune n PATJ, este menit s fac fa, ntr-o bun msur lipsei acestor dotri din anumite zone estul, i centrul judeului - i n consecin, s faciliteze accesul ctre acestea a unui numr de cca. 70.000 mii de locuitori. Din totalul dotrilor sanitare, o pondere nsemnat o deine i sectorul privat, de care trebuie s se in cont la dimensionarea unitilor de stat. Din perspectiva dotrilor pentru comer i prestri servicii, PATJ-ul prevede ca n centrele de polarizare, s se urmreasc creterea suprafeei comerciale, corespunztor mrimii acestor localiti, ce vor polariza activiti diverse. Localitile urbane ale judeului sunt cele mai n msur s realizeze acest deziderat. Msurile concrete i acordarea
213
autorizaiilor nu cad sub incidena C.J. Sibiu, ci a consiliilor locale, iar pentru detalii i propuneri, se poate consulta PATJ-ul. - Diversificarea funcional i precizarea rolului teritorial al localitilor. Activarea unor funcii neagricole n comunele cu potenial socio-economic important, n vederea promovrii de noi orae i centre intercomunale: Pentru aceast msur, se are n vedere distribuia echilibrat a activitilor productive legate de tradiia localitii, resursele de materii prime locale i repartiia activitilor economice n plan regional zonal, intercomunal n toate localitile. Numrul i volumul activitilor productive va trebui s creasc n toate localitile n vederea asigurrii locurilor de munc i sporirii nivelului de trai al populaiei. Promovarea activitilor productive neagricole va fi o sarcin permanent n cadrul politicilor economice ale administraiilor locale. Ele trebuie s atrag noi investiii, s creeze faciliti pentru investitori, s promoveze localitile, .a. Localitile avute n vedere n acest sens sunt n primul rnd cele cu potenial sau cele care posed n prezent funciuni secundare, cum sunt: Axente Sever, Arpau de Jos, Cristian, Mona, Nocrich, eica Mare. O alt direcie pe care trebuie s se acioneze pentru diversificarea funcional o constituie, conform PATJ, amplasarea echilibrat pe ansamblul reelei de localiti a activitilor de servire, n scopul eficientizrii activitilor de distribuie. - n cadrul obiectivului realizrii unei reele de localiti funcionale, se ncadreaz i dezvoltarea i diversificarea relaiilor dintre localiti prin mrirea mobilitii pe cile de transport: n vederea mbuntirii relaiilor dintre toate centrele polarizatoare de nivel intercomunal este necesar urmrirea formrii unor axe de dezvoltare care s faciliteze schimburile dintre localiti. Fa de axele interregionale existente Sibiu-Cluj i SibiuBraov, care se afl ntr-o stare bun se impune, n primul rnd, o ax median de dezvoltare Sibiu-Agnita menit a dinamiza zona vii Hrtibaciului (n acest sens, C.J. Sibiu implementeaz un proiect de dezvoltare a infrastructurii rutiere Sibiu-Agnita). Masterplanul din domeniul infrastructurii rutiere, realizat pentru C.J. Sibiu, cuprinde o prioritizare a drumurilor din jude dup diferite criterii, prioritizare care va ajuta la luarea deciziilor legate de refacerea, reabilitarea, modernizarea, .a. cilor de transport i drumurilor comunale de ctre consiliile locale, pe lng proiectele avute n vedere de ctre C.J. Sibiu pentru drumurile judeene. Oferta de modaliti de transport a bunurilor i populaiei va fi i ea adaptat cerinelor, n funcie de necesiti. Dezvoltarea infrastructurilor tehnice Acest obiectiv traseaz aciunile majore generale pentru domenii de importan maxim pentru jude, precum infrastructura rutier, alimentarea cu ap i ap uzat, deeurile, energia electric i reeaua de gaze. Nu vom intra n detalii, deoarece proiectele individuale i prioritile avute n vedere pentru perioada 2010-2020 de ctre C.J. Sibiu se regsesc n capitolele specifice din prezenta Strategie. Obiectivul principal pentru infrastructurile tehnice ale judeului Sibiu este conform PATJ - crearea unor reele de infrastructuri tehnice moderne, n concordan cu necesitile comunitilor locale i cu cerinele de protecie i conservare a mediului. Reabilitarea i realizarea unor reele de infrastructuri tehnice extinse la nivelul ntregului teritoriu judeean va ine seama de necesitile comunitilor, avnd ca scop final mbuntirea nivelului de via i crearea de locuri de munc. Un rol nsemnat l au, atfel, consiliile locale. 4.
214
Zonificarea teritoriului i structura activitilor Obiectivul specific l reprezint realizarea unei structuri de utilizare a solului echilibrat i adaptat necesitilor economiei judeene, ce asigur utilizarea judicioas i protecia resurselor naturale. Necesitile economiei judeene vor avea prioritate n raport cu cele ale altor nivele funcionale, negocierea i echilibrarea acestor cerine se va traduce ntr-o zonificare a teritoriului ce rspunde intereselor comunitilor locale n ceea ce privete: - asigurarea locurilor de munc necesare n fiecare localitate sau cel puin n majoritatea centrelor de polarizare, n raport cu mrimea i specializarea forei de munc existente; - folosirea cu prioritate a resurselor locale pentru dezvoltarea funciilor economice soluri, ape, vegetaie forestier i minerale utile; - consolidarea activitilor agricole i scopul asigurrii populaiei judeului cu alimente, precum i a vnzrii produselor agricole pe piee din afara judeului; - protejarea peisajelor i zonelor valoroase n scopul conservrii biodiversitii i a habitatului natural; - dezvoltarea turismului local, de vacan i sfrit de sptmn astfel nct s fie satisfcute cerinele interne de recreere i cultur. O zonificare funcional judicioas va ine seama de principiul economiei de resurse i aciune care se va resimi n toate cele patru mari componente ale structurii spaiale: agricultur/silvicultur, industrie, suprafee pentru locuit i servicii. Suprafeele agricole se vor echilibra cu cele silvice, n special cu cele afectate pdurilor cu rol de protecie i producie, a cror pondere va trebui s creasc. Activitile agricole se vor intensifica i diversifica folosind suprafeele de sol cu favorabilitate i pretabilitate cea mai mare n vederea ameliorrii cantitative i calitative a produciilor. Suprafeele afectate activitilor sectorului secundar vor trebui s creasc; factorul de localizare jucnd un rol tot mai important. Terenuri necesare ntreprinderilor vor trebui create n preajma centrelor urbane mai importante, municipiul Sibiu i Media, oraele Cisndie, Copa Mic, Dumbrveni, Tlmaciu, Ocna Sibiului. Presiunea suprafeelor afectate locuirii i dotrilor asupra terenurilor agricole i silvice se va intensifica n viitor, punnd problema, ca i n cazul terenurilor pentru industrie, crerii unui flux al resurselor funciare care s satisfac aceste cerine. O suprafa de teren tot mai mare va trebui s provin din reutilizarea zonelor intravilane ineficient folosite i prin restructurarea funcional a acestora (Planul Urbanistic General al municipiului Sibiu, aflat n realizare la nceputul anului 2010 prevede i astfel de msuri). Msuri pentru atingerea obiectivului: - Consolidarea structurilor de activiti ale sectorului primar agricultur, piscicultur, silvicultur, industrie extractiv prin asigurarea terenurilor destinate acestor funcii economice: Pentru aceasta trebuie ca productorii agricoli s fie informai asupra pieei funciare, legislaiei funciare i sprijinirea acestora pentru efectuarea schimbrii categoriilor de folosin a terenurilor slab productive, iar politicile de mbuntiri funciare i dezvoltare agricol trebuie s fie consolidate i dezvoltate n continuare, inndu-se cont de protecia mediului. La ndeplinirea acestor premise concur structuri specializate n domeniul agricol care i desfoar activitatea n jude, precum Direcia Agricol i Dezvoltare Rural, Camera Agricol a judeului Sibiu (fostul Oficiu Judeean de Consultan Agricol), Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur, .a. Acestea, mpreun cu consiliile locale, C.J.S. i asociaiile de agricultori trebuie s colaboreze pentru ameliorarea situaiei agriculturii, aflat momentan ntr-o stare de declin. 5. 215
Dezvoltarea rural, integrnd activitile agricole este considerat ca o direcie prioritar prin care se urmrete punerea n valoare a tuturor tipurilor de potenial ale spaiului rural: zootehnia, agricultura vegetala, piscicultura, apicultura, sericicultura, practicarea meteugurilor, turism rural, agroturism, turism montan, turism cultural, ecoturism, .a. Datorit funciei de spaiu economic, natural i social, spaiul rural trebuie dezvoltat pe termen lung. Strategia se va baza pe o abordare integrat care cuprinde organizarea i dezvoltarea spaiului rural al judeului, diversificarea economic prin stimularea industriei mici i mijlocii i a serviciilor rurale managementul resurselor naturale, mbuntirea potenialului uman, punerea n valoare a funciilor ambientale i promovarea culturii, a turismului i a activitilor recreative. Msuri i metode concrete n acest domeniu pot fi consultate n capitolul Agricultur i dezvoltare rural. Bilanul fondului funciar agricol: estimarea posibilitilor de cretere a produciei agricole n zonele favorabile i mai puin favorabile pentru agricultur (conform PATJ n vigoare i rspunsului Direciei Agricole la adresa C.J.S. 7737 din 29.06.2009):
Categoria Teren agricol - din care: Arabil Vii i Livezi Puni i Fnee Supraf. 2002 307.149 116.404 8.044 182.701 Supraf. 2007 305.782 115.973 7.108 182.701 Supraf. 2009 306.960 116.881 7.807 182.272 Estimri 2015 Suprafaa % fa de 2009 308.648 100,5 93.123 79 9.544 122 205.981 113
n scopul creterii favorabilitii terenurilor se propune o nou orientare a ponderii folosinelor. Se propune ca n perspectiv o parte din terenurile afectate de alunecri active, eroziune de adncime i alte terenuri practic neproductive pentru agricultur s fie mpdurite (2.300 ha.). O parte din terenurile arabile ce fac parte din clasele IV i V de pretabilitate afectate de eroziune puternic, srturri i exces de umiditate de intensitate mare pot fi mai bine puse n valoare ca pajiti naturale (23.280 ha.). Rmn astfel la folosina arabil 93.123 ha. urmnd ca, pe msura aplicrii unor msuri agro- pedo-ameliorative complexe s se reduc pentru folosina arabil suprafeele de teren care au o pretabilitate sczut. De asemenea, pe seama terenurilor n pant, se are n vedere dezvoltarea patrimoniul pomicol i viticol al judeului. Pentru refacerea i sporirea potenialului agricol sunt necesare lucrri de completare, reabilitare i modernizare a lucrrilor de mbuntiri funciare. Aproximativ 75% (clasele III, IV, V) din suprafaa agricol a judeului necesit lucrri ameliorative, de combatere a unor degradri. Pentru o bun gestiune a terenurilor agricole, trebuie realizate i actualizate studiile asupra terenurilor (pedologice, agrochimice, zonarea produciei agricole, studii de amenajare integrat a diferitelor zone, .a.). Tendinele n evoluia sectorului produciei agricole vegetale al agriculturii permit conturarea urmtoarelor propuneri: dezvoltarea pomiculturii, nfiinarea de uniti de mic industrie n prelucrarea fructelor (conserve, buturi) la Dumbrveni, Ael, Drlos, Laslea, Biertan, Mona, eica Mare, eica Mic, Slimnic, datorit existenei unor suprafee relativ mari acoperite cu livezi; constituirea unei zone comune viticol care include Copa Mic, eica Mare, eica Mic, Micsasa, Bazna, Axente Sever, Ael, Brateiu, Drlos, Dumbrveni; dezvoltare culturilor de cereale i a plantelor tehnice la: Media, Avrig, Ael, Bazna, Bljel, Hoghilag, Laslea, Loamne, Puca, Porumbacu de Jos, eica Mare, Slimnic, ura Mare, Arpau de Jos, Cra, Crioara, elimbr, acestea dispunnd de suprafee de teren pretabile pentru aceast grup de culturi;
216
dezvoltarea culturii de plante tehnice precum rapia pe suprafaa alocat judeului Sibiu pentru valorificarea acestora ca surs alternativ (biodiesel) prin prelucrarea ntr-o fabric n zona comunei Ael (proiect care s-a avut n vedere cu participarea C.J. Sibiu i nu s-a implementat, dar ar putea fi reluat n momentul apariiei unor parteneri interesai). Tot n cadrul acestui obiectiv, PATJ prevede i alte msuri, precum: aplicarea politicilor specifice n domeniul produciei agricole vegetale i animale, trecerea de la o politic exclusiv agricol la cea de dezvoltare rural, armonizarea legislativ i instituional cu Uniunea European n domeniul agricol, aciuni de natur ecologic i de protecie a mediului, aciuni n direcia organizrii gestiunii i proteciei pdurilor, .a.
- Asigurarea suprafeelor necesare zonelor destinate funciilor secundare prin extinderea intravilanelor i reconversia activitilor neperformante care ocup importante resurse funciare: Crearea i restructurarea zonelor destinate activitilor industriale i de construcii reprezint o sarcin permanent a administraiilor locale. Localitile cu potenial dar cu dificulti importante n aceste activiti, n care se prevd modificri n structura economic a sectorului secundar sunt Cisndie, Dumbrveni (ora n care exist un profil monoindustrial), Tlmaciu (ora cu profil economic industrial agrar n declin, care prin poziia sa poate s se relanseze n activitile industriei uoare i de prelucrare a lemnului), Copa Mic (declarat zon defavorizat datorit declinului accentuat al activitilor economice i al problemelor sociale i de mediu ce decurg din acesta). De asemenea se ncurajeaz realizarea de parcuri industriale n localitile care se preteaz pentru acestea. - Dezvoltarea structurilor de activiti ale sectorului teriar turism i dotri publice prin organizarea optim a zonelor destinate acestor funciuni pentru a crete importana turismului n economia judeului Sibiu: Este important ca activitile turistice i cele legate de acestea s respecte principiile de amenajare a teritoriului, n special cele legate de: - integrarea armonioas a construciilor n mediul natural; - dotrile zonei turistice s fie prezente sub form de sistem polifuncional suplu i transformabil, care s rspund turismului de tip activ; - rentabilitatea dotrilor turistice - hoteluri, restaurante, dotri de recreere, .a. Organizarea activitii turistice n conformitate cu zonificarea resurselor turistice se va face dup cum urmeaz: Zona Fgra cu profil al activitii turistice dominant montan i agroturistic, Zona Sibiu cu profil al activitii turistice dominant cultural i agroturistic, Zona Media cu profil al activitii turistice dominant cultural i agroturistic. La punerea n practic a acestei msuri au rol n special consiliile locale, dar i instituiile specializate n turism i investitorii privai. Pentru detalii legate de domeniul turismului, poate fi consultat att capitolul special de turism din prezenta Strategie, ct i masterplanul din domeniul turismului. Condiii impuse de principalii actori instituionali la aplicarea planului: Pentru aplicarea Planului de Amenajare al Teritoriului Judeean n special i a Strategiei judeului Sibiu n general, trebuie s se respecte anumite condiii impuse de diveri actori instituionali, legislaie n domeniu, .a. Aceste condiii se regsesc n Anexa 1 a PATJ. Consiliul Judeean Sibiu va prevede n bugetul su din anii urmtori suma necesar pentru refacerea Planului de Amenajare al Teritoriului Judeean, care trebuie actualizat, completat i adaptat la cerinele i realitile prezente. Actualul PATJ a fost 217
finalizat i aprobat n 2007. Pentru 2010, suma alocat n acest scop din buget este de 600.000 lei. Proiectul Dezvoltarea instrumentelor moderne de planificare n Regiunea Centru utiliznd tehnologia GIS: Prin intermediul acestui proiect regional, care reunete n parteneriat toate consiliile judeene din Regiunea Centru, alturi de A.D.R. Centru i Universitatea 1 Decembrie 1918 din Alba Iulia, se vizeaz ntrirea capacitii administraiilor locale n planificarea teritorial integrat, proiectul avnd o importan major din punct de vedere a amenajrii teritoriului. Acesta urmrete realizarea unei baze de date centralizate la nivelul regiunii, care va fi utilizat i prelucrat cu ajutorul unor instrumente moderne pentru planificare teritorial tehnologia GIS. Baza de date va fi corelat astfel cu o hart digital, cu posibiliti multiple de vizualizare, analiz, interogare. Aceste instrumente pot fi o baz solid pentru facilitarea procesului de luare a deciziilor la nivel judeean/local i regional, dar i pentru realizarea unei coerene ntre planificarea teritorial la cele dou niveluri. Proiectul are o valoare total de aproximativ 350.000 euro, iar C.J.S. contribuie cu o cot parte de 5.000 euro. Perioada de implementare a sa este de 16 luni (ncepnd cu ianuarie 2010).
218
III.10. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE Obiectivul general: - mbuntirea serviciilor publice oferite de ctre Consiliul Judeean i instituiile subordonate acestuia, prin dezvoltarea capacitii de soluionare i gestionare, n condiiile legii, a problemelor comunitii judeene pe care o reprezint. Obiective operaionale: - mbuntirea managementului resurselor umane prin respectarea standardelor de calitate; - actualizarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului Judeean Sibiu, al aparatului de specialitate, ct i a Regulamentelor de organizare i funcionare ale instituiilor i serviciilor publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeean Sibiu, n funcie de legislaia specific; - mbuntirea managementului documentelor prin dezvoltarea comunicrii i circuitului informaiilor ntre compartimente, ntre nivelurile ierarhice i cele funcionale; - asigurarea codului de control intern i a standardelor de management conform OMFP 946/2005 prin introducerea unui sistem de management informatizat; - mbuntirea managementului privind conducerea i coordonarea procesului bugetar; - mbuntirea modalitilor de realizare a inventarului; - gestionarea eficient a investiiilor prin introducerea unui sistem performant de control al proiectelor i de urmrire a contractelor ncheiate; - accesarea de fonduri europene; - reforma sistemului intern i eficientizarea relaiilor de colaborare ntre consiliile locale i alte instituii publice sau private din ar i strintate; - ntrirea parteneriatelor n diferite domenii care s conduc la dezvoltarea durabil a judeului. innd cont de necesitatea actual de cretere a capacitii administrative a autoritii publice locale, i n deplin acord cu valorile europene ale administraiei, Consiliul Judeean Sibiu i-a propus ndeplinirea unor obiective strategice proprii care se bazeaz pe principiul transparenei, responsabilitii i eficienei. Pe baza evalurii strii administraiei publice judeene i a identificrii unor probleme critice au fost formulate obiectivele: mbuntirea managementului resurselor umane, reorganizarea sistemului informatic, descentralizarea serviciilor publice i consolidarea relaiilor de colaborare eficiente ntre C.J.S. consiliile locale i alte instituii publice, creterea capacitii de planificare i mbuntirea managementului privind conducerea i coordonarea procesului bugetar, de dezvoltare comunitar durabil a unitilor administrativ teritoriale. n vederea utilizrii eficiente a resurselor umane din aparatul de specialitate este prevzut o reform a serviciilor i utilitilor publice prin introducerea standardelor de calitate. n momentul de fa exist documentele necesare funcionrii minime pentru obinerea certificatului ISO 9001, privind managementul calitii i meninere lui. Un management al calitii funcional trebuie mbuntit i prin proceduri specifice administraiei publice, unele servicii din cadrul instituiei avnd proceduri proprii. Documentele i reglementrile legislative vor putea astfel fi inute sub control (legile, reglementrile legislative, documentele externe .a. ce apar trebuie aduse la cunotina celor direct implicai i inute sub control prin revizii), momentan inndu-se sub control documentele ce in strict de sistemul calitii din instituia noastr. n ceea ce privete relaia cu ceteanul, va fi monitorizat periodic satisfacia acestuia, iar rezultatele trebuie folosite prin aciuni corective i preventive pentru mbuntirea acestei relaii. O importan mare trebuie acordat i planului de instruire care trebuie atent elaborat 219
i monitorizat. Astfel, orice instruire trebuie monitorizat pentru a-i dovedi eficiena. n ceea ce privete patrimoniul instituiei, va trebui fcut o evaluare i o permanent monitorizare a gradului de folosin a resurselor i mbuntirea prin msuri a acestuia. n cazul resurselor umane, vor fi folosite, pe lng procedurile de selecie, angajare i evaluare, i o monitorizare a angajatului pentru identificarea exact a nevoilor de instruire, astfel nct s poat fi urmrit eficiena i eficacitatea fiecrui angajat. Aceste mbuntiri i altele nespecificate aici, ce vor aprea n funcionarea sistemului de management, se pot face doar cu ajutorul angajailor din instituie, pentru aceasta fiind necesar ca ei s cunoasc sistemul i s contientizeze importana lui prin discuii i chiar instruiri. Un alt obiectiv este mbuntirea managementului documentelor, dezvoltarea comunicrii i circuitului informaiilor ntre compartimente, ntre nivelurile ierarhice i cele funcionale. Printr-un proiect accesat pe fonduri PHARE a fost implementat un sistem informatic de management al documentelor, dar care nu este folosit la nivelul posibilitilor sale. Astfel, avnd n vedere c mapele se duc la semnat o singur dat pe zi, sistemul de management al documentelor permite scanarea documentelor de intrare i trimiterea acestora odat cu nregistrarea lor ctre persoanele vizate, obinndu-se astfel o economie de timp de cteva ore (poate chiar rezolvarea lor nainte de a ajunge fizic). Acest lucru se poate implementa inclusiv pentru documentele venite prin fax sau prin e-mail-urile de contact ale instituiei (cicjud@cjsibiu.ro i judet@cjsibiu.ro). O economie de timp i o uurare a muncii se poate obine i prin configurarea i folosirea modulului de achiziii publice, astfel c, de exemplu, n timpul unei licitaii datele ar putea fi introduse n sistem, obinndu-se procesul verbal n 2 minute n forma gata de tiprire. Modulul permite, de asemenea, inerea sub control a contractelor, a documentelor necesare unei achiziii, putndu-se obine orice raport cuprins n legea achiziiilor publice sau cerut de curtea de conturi. n funcie de specificul fiecrui compartiment sau serviciu din cadrul instituiei noastre, sistemul permite mbuntiri a controlului documentelor, similare modulului de achiziii publice i a acelui de licene de transport public judeean. Cu scopul dezvoltrii i ntreinerii unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare i difuzare a datelor i informaiilor de conducere n cadrul instituiilor publice a fost achiziionat, la nivelul Consiliului Judeean Sibiu, un Sistem de management informatizat MPO. Viznd toate activitile din entitatea public, sistemul informaional si, n particular, sistemul informatic pentru conducere, trebuie s fie astfel construit nct s permit un bun control asupra acestora, n vederea atingerii obiectivelor prestabilite. Procesul de proiectare i implementare a sistemului de control intern al oricrei entiti publice trebuie s aib la baz standardele de management/control intern, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 946/4 iulie 2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinznd standardele de management/control intern la entitile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial. Sistemul de management informatizat MPO constituie un sistem de management performant capabil s implementeze Codul de control intern/standardele de management cuprinse n OMFP 946/2005 i care are n structura sa urmtoarele seciuni (module): o Managementul strategic (obinerea unei direcii precise de evoluie a organizaiei n urmtorii ani) - Ajut conductorii de la diverse nivele ierarhice s-i dezvolte strategia propriei entiti organizatorice (instituie, departament, serviciu), s-o coreleze cu cea ale altor entiti organizatorice. o Managementul financiar (evideniaz situaia financiar pe organizaie dar i-n cadrul fiecrui departament). Permite conductorilor de la diverse nivele ierarhice s-i realizeze bugetul, s-i gospodreasc fondurile i s le coreleze cu strategia i activitile att din propria responsabilitate ct i cu cele din alte entiti organizatorice din instituie. 220
o Managementul resurselor umane. Ajut conductorii de la diverse nivele ierarhice n realizarea funciilor de personal: recrutarea, selecia, angajarea, integrarea, motivarea, instruirea, promovarea, evaluarea i protecia personalului. o Managementul calitii (obinerea certificrii ISO a sistemului de asigurare i control al calitii). o Managementul programelor de activitate (asigur transpunerea n practic a obiectivelor cuprinse n strategia organizaiei, dar i a fiecrui departament). Ajut conductorii de entiti organizatorice (instituie, departament, serviciu) s-i stabileasc activitile n acord cu obiectivele ce decurg din strategii, s urmreasc abaterile i s le corecteze, s colaboreze eficient i s-i coordoneze activitile cu alte entiti organizatorice din aceiai instituie i din alte instituii, s stabileasc termene i responsabiliti precise i s le urmreasc eficient. o Managementul marketingului (asigur abordarea profesionist a marketingului produselor/serviciilor). Ajut att la realizarea unei strategii de marketing ct i la transpunerea n practic la toate nivelurile ierarhice ale unei instituii. o Managementul patrimoniului (evideniaz gradul de utilizare al patrimoniului organizaiei dar i al fiecrui departament). o Managementul riscurilor ataate fiecrui obiectiv reieit din strategia departamentului i implicit a instituiei publice. Pentru o viziune unitar i structurat asupra tuturor proiectelor aflate n derulare, a fost achiziionat softul Sistem integrat de management al proiectelor Primavera Enterprise, fiind astfel introdus un sistem performant de control a investiiilor, care urmrete stadiul de derulare a lucrrilor, a decontrii lor i ofer posibilitatea de a face comparaie cu planificarea iniial Pentru creterea capacitii de planificare i mbuntirea managementului privind conducerea i coordonarea procesului bugetar, sunt ncurajate i sprjinite autoritile publice locale n elaborarea bugetelor pe baz de programe astfel nct resursele financiare s fie gestionate ct mai eficient iar costurile s fie direct proporionate cu rezultatele i a fost consolidat auditul financiar la nivelul Consiliului Judeean Sibiu i a instituiilor de sub autoritate, fiind aprobate normele metodologice proprii, ghidul procedural, carta auditului intern i codul privind conduita etic a auditorului intern. O alt msur propus n vederea eficientizrii calitii serviciilor publice, este nfiinarea, ntr-o prim faz, a unui Compartiment de Cultur, Educaie, Sport i Turism n cadrul Serviciului Strategii i Programe, urmnd ca, n situaia n care D.J.C.C.P.C.N. va deveni instituie subordonat Consiliului Judeean, n urma procesului de descentralizare, s se aib n vedere nfiinarea i consolidarea Direciei Judeene de Cultur, Educaie, Sport i Turism Sibiu n subordinea unui vicepreedinte al Consiliului Judeean. Pentru ndeplinirea obiectivului de descentralizare a serviciilor publice i consolidarea autonomiei locale sunt prevzute relaii de colaborare eficiente ntre C.J., consiliile locale i alte instituii publice din jude, sunt sprijinite constant autoriti publice locale att n vederea mbuntirii capacitii administrative ct i n implementarea proiectelor de dezvoltare local. n vederea ntririi legturilor interinstituionale i pentru ndeplinirea unor obiective de interes judeean vor continua s fie dezvoltate parteneriatele existente i ncheiate noi acorduri de parteneriat judeene, regionale, naionale sau internaionale n diverse domenii de activitate (dezvoltare rural, turism, cultur, formare profesional continu, .a.). De asemenea, vor fi dezvoltate relaii deschise i active cu mass-media pentru diseminarea informaiilor i realizarea transparenei actelor administrative i activitilor de modernizare a instituiei.
221
CAPITOLUL IV
PLANUL CONSILIULUI JUDEEAN SIBIU DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI PENTRU PERIOADA 2010-2013
IV.1. INFRASTRUCTURA GENERAL, SERVICIILE PUBLICE I PROTECIA MEDIULUI IV.1.1. Infrastructura de transport public rutier Consiliul Judeean Sibiu aloc n fiecare an sume importante din bugetul propriu pentru domeniul infrastructurii rutiere. Din aceste sume se acoper cheltuielile pentru ntreinerea i reparaiile drumurilor din administrare, precum i o parte din investiiile n proiectele de reabilitare a DJ. Tabelul urmtor prezint bugetul estimativ pe termen scurt alocat de C.J.S. pentru DJ:
Perioada mii lei Buget mii euro Rat cretere fa de anul anterior Rat cretere medie anual mii lei Buget mii euro Rat cretere fa de anul anterior Rat cretere medie anual 2009 18.715 4.460 1,00 2010 19.370 4.612 1,035 2011 19.950 4.750 1,03 1,0292 18.715 4.460 1,00 20.241 4.819 1,082 21.252 5.060 1,049 1,0309
Tab. 1 Masterplan infrastructur rutier
2012 20.470 4.874 1,026
2013 21.000 5.000 1,026
A. Varianta pesimist
22.440 5.343 1,056
23.786 5.663 1,056
B. Varianta optimist
Conform Masterplanului n domeniul infrastructurii rutiere, Cap.5, sunt indicate dou variante, una optimist i una pesimist, n funcie de diferii factori, cel mai important dintre ei fiind resursele financiare avute la dispoziie de ctre C.J.S. Defalcarea bugetului C.J. Sibiu pentru infrastructura rutier, pe categorii de cheltuieli, n varianta pesimist i optimist, etapa 2010-2013 (mii lei), conform Masterplanului:
Buget C.J. pentru infrastructura rutiera, varianta pesimist (A) i optimist (B): Confinantare C.J. (Surse proprii) ntreinere, reparaii Investiii A B A B A B 80790,00 87719,00 2520,58 70442,48 76678,58 7826,94 8519,84
Masterplan infrastructur rutier
Defalcarea bugetului C.J. Sibiu pentru infrastructura rutier, pe categorii de cheltuieli, n varianta pesimist i optimist, etapa 2014-2020 (mii lei), conform Masterplanului:
Buget C.J. pentru infrastructura rutier varianta pesimist (A) i optimist (B): Cofinanare C.J. (Surse proprii) ntreinere, reparaii Investiii A B A B A B 163.125,00 211.638,00 6.501,79 140.960,89 184.622,59 15.662,32 20.513,62
Masterplan infrastructur rutier
222
Detaliind pe proiecte i pe ani, bugetul C.J.S. pentru proiectele n domeniul infrastructurii rutiere pentru perioada 2010-2013 arat astfel, conform ultimelor estimri bugetare, din luna ianuarie a anului 2010:
Denumire proiect Modernizare DJ Sibiu-Agnita Modernizare DJ Jina-ugag Modernizare DJ Sadu-Sdurel Modernizare DJ Rinari-Orlat Modernizare DJ Ocna-Slimnic Modernizare DJ Drlos-Hoghilag Modernizare DJ Cristian-Jina Modernizare DJ Cra-Agnita Alocri proprii ale C.J.S. (lei) 2011 2012 2013 2.471.000 -982.845 0 -587.650 0 0 5.045.000 -3.589.000 -400.515 0 0 0 0 1.617.000 3.078.000 0 0 831.000 0 0 3.275.000 12.386.000 12.385.000 0
2010 0 814.030 0 3.000.000 0 0 0 15.000.000
Not: sumele negative reprezint rambursri din fonduri UE.
Tab. 2 H.C.J.2/2010, Anexa 1a i informaii ale Serviciului Managementul Proiectului
Important de menionat este faptul c aceste sume nu sunt cele finale, ele variind n funcie de actualizarea valorilor lucrrilor contractate, de prioritile i alocrile aferente bugetare anuale, de fluctuaia preurilor i a cursurilor de schimb, .a. (sumele din Tab. 2 difer de cele prevzute n Masterplan, deoarece a avut loc o actualizare a costurilor lucrrilor dup finalizarea documentului menionat). Celelalte sume prevzute n bugetul general pentru infrastructura rutier (Tab. 1) sunt alocate pentru lucrri de reparaii i ntreinere. n cazul n care vor mai rmne sume de bani disponibile, acestea se vor utiliza fie la alte lucrri de reparaii, fie, dac este posibil, la cofinanarea unor proiecte din lista de prioriti pentru perioada 2010-2013, prezentat n Capitolul III.1.1.
223
IV.1.2. Infrastructura de ap i ap uzat n prezent, proiectul descris prin Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu a trecut de faza elaborrii studiului de fezabilitate i se ateapt aprobarea acestuia, astfel nct investiiile cuprinse a se realiza n perioada 2009-2013 precum i valoarea acestora vor suferi modificri. Dup evaluarea proiectului i aprobarea acestuia pentru finanare de ctre Comisia European, se va asigura finanarea integral a cheltuielilor eligibile din grant UE (maxim 85%), de la bugetul de stat i cel local. n acest context, bugetul Consiliului Judeean Sibiu nu are prevzute sume pentru participarea sa n cadrul acestui proiect. Investiiile propuse sunt:
Investiii n funcie de ordinea prioritilor pentru faza 1 (2008 - 2013) nlocuire reea de canalizare. Staii de pompare ape uzate. Avrig Extindere reea de canalizare. Staie nou de epurare ape uzate 20.000 l.e. Aduciune nou de la Sibiu-Sud. Subtraversri de ruri pentru aduciune. Cisndie nlocuire canal de transfer la Staia de Epurare Sibiu. Extindere reea de canalizare. Finalizare Staia de Tratare Sibiu Sud capacitate 400 l/s. Modernizare SE Sibiu pentru epurare avansat a apelor uzate. Pregtirea dosarelor de licitaie. Supervizare antier. Asistenta Tehnic. Sibiu Extindere reea de distribuie ap potabil. nlocuire/reabilitare canale de canalizare din beton. Echipament de curare cu jet de ap a conductelor de canalizare. Echipament pentru detectarea scurgerilor. TOTAL Prioritatea 1 Reabilitare reea de distribuie ap existent. Avrig Canal de transfer de la Mra la noua Staie de Epurare din Avrig. Mra nlocuirea reelei de distribuie ap n Mra. Staii de pompare ape uzate. Total 1.200 100 960 3.500 960 46 600 300 6.500 6.000 2.000 4.500 1.500 180 4.760 250 50 33.406 960 504 480 130
2009 0 0 0 0 0 0 120 0 650 900 1.000 900 600 0 0 0 0 4.170 0 0 0 0
2010 2011 mii 0 360 0 0 0 240 875 1.750 480 480 23 23 240 240 75 150 1.950 2.600 2.700 2.400 1.000 0 900 900 600 300 0 0 1.190 1.190 0 0 50 0 10.083 10.633 0 288 0 0 0 120 0 0
2012 480 100 480 875 0 0 0 75 1.300 0 0 900 0 90 1.190 250 0 5.740 384 252 240 65
2013 360 0 240 0 0 0 0 0 0 0 0 900 0 90 1.190 0 0 2.780 288 252 120 65
Prioritate a2
Prioritatea 1
224
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Investiii n funcie de ordinea prioritilor pentru faza 1 (2008 - 2013) nlocuirea canalizrii. nlocuirea conductelor existente din azbociment pentru distribuia apei. Finalizare reea de canalizare rmas. Reabilitare reea de canalizare existent. Extindere reea distribuie ap. nlocuire conducte de oel pentru distribuie ap. Extindere aduciune de la ST Sibiu Sud. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Staie nou de pompare ap potabil. Reea nou de canalizare. Staii noi de pompare ap uzat. Canal colector nou de transfer la reeaua de canalizare Sibiu. Staii auxiliare de pompare a apei uzate. Extindere reea de canalizare. Extindere reea de distribuie ap. nlocuire conducte din azbociment pentru distribuie ap. nlocuirea reelei n cartierele Valea Aurie i Vasile Aaron. Extindere la reeaua de canalizare. TOTAL Prioritatea 2 Aduciune nou din Ludo. Reea nou de distribuie ap potabil n sat. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Staie de pompare nou. Reabilitarea mecanic i electric a captrii din sursa de ap. Extinderea reelei de ap potabil. Reabilitare faciliti de laborator existente la Staia de Tratare Avrig. Reea de distribuie ap potabil. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Total 180 1.226 204 840 144 420 840 120 96 1.680 360 1.920 200 524 312 2.031 1.224 1.140 15.535 1.426 572 96 96 100 391 50 208 96
2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cisndie
Rinari
elimbr
Sibiu
Prioritatea 3
Apoldu de Jos
Avrig Loamne
2010 2011 mii 0 54 0 368 102 102 168 336 0 0 0 126 0 0 0 0 0 0 0 504 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 508 1.015 306 612 0 285 1.084 3.810 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 98 0 50 0 0 0 0
2012 72 490 0 252 72 168 420 120 96 840 180 960 100 262 156 508 306 570 6.513 713 286 0 0 0 195 0 104 96
2013 54 368 0 84 72 126 420 0 0 336 180 960 100 262 156 0 0 285 4.128 713 286 96 96 100 98 0 104 0
225
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Investiii n funcie de ordinea prioritilor pentru faza 1 (2008 - 2013) Reea de distribuie ap potabil. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Almor Extindere aduciune. Staie de pompare nou pentru transfer. Reea de distribuie ap potabil. Rezervor i staie de clorinare noi. Mndra Extindere aduciune la Mandra i Loamne. Staie de pompare nou pentru transfer. Reea nou de distribuie ap potabil. Rezervor i staie de clorinare noi. Ludo Extindere aduciune la Ludo de la Gusu. Staie de pompare nou pentru transfer. Reea nou de distribuie ap potabil. Gusu Extindere aduciune. Extindere aduciune. Miercurea Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Sibiului Reea nou de distribuie ap potabil. Reea de canalizare numai pentru Miercurea Sibiului. Reea de canalizare pentru localitate. Staie de Epurare pentru Ocna Sibiului 4.500 l.e. nlocuire aduciune de azbest de la Sibiu. Reabilitare reea de distribuie ap existent. Ocna Rezervor nou. Sibiului Staie de pompare nou pentru transfer. Staie clorinare nou. Extindere reea. Staie de pompare a apei uzate. Extindere aduciuni. Puca Total 520 96 840 140 208 96 1.680 120 328 96 120 140 208 420 322 120 1.170 1.440 968 940 3.150 780 120 140 80 508 120 576
2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2010 2011 mii 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.575 0 390 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2012 260 96 420 140 104 96 840 120 164 96 60 140 104 210 161 60 585 720 484 470 1.575 390 120 140 80 254 0 288
2013 260 0 420 0 104 0 840 0 164 0 60 0 104 210 161 60 585 720 484 470 0 0 0 0 0 254 120 288
226
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Investiii n funcie de ordinea prioritilor pentru faza 1 (2008 - 2013) Reea nou de distribuie ap potabil. Rezervor i staii de clorinare noi. Extindere aduciune. Bogatu Reea nou de distribuie ap potabil. Romn Rezervor i staii de clorinare noi. nlocuire reea de distribuie ap. Rinari Extindere reea distribuie ap. Rezervor nou distribuie ap. Extindere reea de canalizare. Mohu Extindere la reeaua de distribuie a apei potabile. Staii auxiliare de pompare a apei uzate. Canale noi pentru apa pluvial pentru prevenirea inundaiilor. Sibiu Extindere aduciune. Reea de distribuie ap potabil. Rusciori Rezervor i staie de clorinare. TOTAL Prioritatea 3 Total 520 96 1.200 374 96 768 312 220 86 24 100 2.211 384 234 96 25.162
2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2010 2011 mii 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 230 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 553 0 0 0 0 0 0 0 2.896
2012 260 96 600 187 96 384 156 220 0 12 50 1.105 192 117 0 13.026
2013 260 0 600 187 0 154 156 0 86 12 50 553 192 117 96 9.240
TOTAL
74.153
4.170
11.167 17.389 25.279 16.148
227
Prin Hotrrea Adunrii Generale a Acionarilor nr. 8 din 2009, au fost actualizate contractele pentru proiectul Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat n regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu, dup cum urmeaz:
Nr. contract 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Denumirea contractului Asisten Tehnic pentru supervizarea lucrrilor Asisten Tehnic pentru managementul proiectului Reele de ap i canalizare menajer n mun. Media Lucrri la captarea de suprafa, staia de tratare ap potabil din municipiul Media Lucrri la staia de epurare din municipiul Media Reele de ap i canalizare menajer n oraele Agnita i Dumbrveni Reabilitare construcii i spaii operaionale Achiziionare contoare i detectoare pentru pierderi Achiziionare autospecial pentru canalizare Achiziionare sistem SCADA Surse de ap, staie de tratare i conducte de aduciune n Agnita i Dumbrveni Staii de epurare n Agnita i Dumbrveni Codificri de contract SI-TAM-SERVICE-01 SI-TAM-SERVICE-02 SI-ME-WORKS-RB-1P SI-ME-WORKS- P&DB -01Pa SI-ME-WORKS- P&DB -01Pb SI-AG-DU-WORKS-RB-1P SI-TAM-WORKS-RB-1P SI-TAM-SUPPLY-1P SI-TAM-SUPPLY-2P SI-TAM-SUPPLY-3P SI-AG-DU-WORKS P&DB-1Pa SI-AG-DU-WORKS P&DB-1Pb Valoarea estimat final (euro) 3.087.000 2.958.000 20.353.856 4.232.500 15.693.000 7.684.694 1.032.500 220.900 500.000 1.111.000 8.880.000 9.211.000
H.A.G.A 8/2009, Anexa 2
Bugetul multianual al Consiliului Judeean Sibiu prevede sume ce reprezint contribuia acestuia pentru modernizarea infrastructurii de ap n nord-estul judeului prin proiectul menionat:
Investiii n infrastructura de ap n nord-estul judeului Sursa (lei) 2010 2011 2012 2013 Buget C.J.S. 246.720 275.360 66.820 5.541 TOTAL 594.440
H.C.J. 2/2010, Anexa 1b
228
IV.1.3. Gestionarea deeurilor i salubrizarea localitilor Consiliul Judeean Sibiu a solicitat i primit finanare din Fondul European de Dezvoltare Regional n vederea implementrii unui Sistem de gestiune integrat a deeurilor la nivelul ntregului jude. Prin aceast finanare se asigur amenajarea unor faciliti pentru tratarea deeurilor i achiziia unor bunuri utilizate n gestiunea deeurilor, msura fiind completat cu activiti de informare i contientizare a publicului i ncheiat de delegarea gestiunii unor importante componente ale serviciului de salubritate.
Numele contractului Obiectul contractului Sprijin n materie de management pentru Unitatea de Implementare a Proiectului Management i supervizare a lucrrilor Suport pentru achiziii publice Asisten tehnic pentru dezvoltarea i punerea n aplicare a campaniei de contientizare a publicului Proiectarea detaliat a instalaiilor Construirea de noi instalaii de sortare i de compostare i nchiderea i reabilitarea depozitelor de deeuri municipale Achiziia de bunuri Durata (luni) Data nceperii Data finalizrii
Asisten tehnic i supervizarea lucrrilor n sprijinul Consiliului Judeean Sibiu
40
03.2010
06.2013
Contract de lucrri pentru instalaiile de tratare i nchiderea depozitelor de deeuri din judeul Sibiu Achiziionarea echipamentelor pentru precolectare n judeul Sibiu
34
05.2010
05.2013
13
08.2010
08.2011
Studiu de Fezabilitate pentru sistemul de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu, ianuarie 2010
Bugetul multianual al Consiliului Judeean Sibiu prevede urmtoarele sume pentru implementarea sistemului integrat de gestionare a deeurilor:
Sursa Buget C.J.S. Fonduri externe Fond rulment TOTAL Investiii pentru sistem integrat de gestionare a deeurilor (lei) 2010 2011 2012 2013 0 11.334.180 8.807.370 -13.766.610 10.861.448,88 15.076.360,21 33.106.871,06 31.852.002,38 0 18.282.441,91 3.026,72 4.248,04 115.561.339,2 2014 -451.775,1 451.775,1 0
Not: sumele negative reprezint rambursri din fonduri UE
H.C.J. 2/2010, Anexa 1b
Investiia total necesar a se aloca pentru perioada 2009-2013 este de 30.386.000 din care 24.135.000 investiii propuse pentru finanare din Programul Operaional Sectorial - Mediu i 6.251.000 investiii care vor fi finanate din alte surse:
Obiective Investiii totale Sursa de finanare 2009-2013 2014-2016 POS Mediu Alte surse
Colectare i transport deeuri reziduale Pubele Maini 1.050.000 Subtotal 1.050.000 Colectare selectiv i transport deeuri reciclabile Pubele/containere 3.730.000 Maini 1.970.000 Subtotal 5.700.000 Colectare selectiv i transport deeuri biodegradabile Pubele 960.000
1.050.000 1.050.000 3.730.000 3.730.000 960.000 1.970.000 1.970.000
229
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Maini 1.350.000 1.350.000 Subtotal 2.310.000 960.000 1.350.000 Colectare i transport deeuri voluminoase Maini 540.000 540.000 Subtotal 540.000 540.000 Colectare i transport deeuri periculoase Maini 190.000 190.000 Stocare temporar 101.000 101.000 Containere 50.000 50.000 Subtotal 341.000 341.000 Centre de reciclare Lucrri civile 700.000 700.000 Containere 300.000 300.000 Subtotal 1.000.000 1.000.000 Staii de transfer Agnita (n construcie) Avrig (n construcie) Media (n construcie) Staii de sortare Agnita (n construcie) Cisndie (n construcie) Mrginimea Sibiului (n construcie) Media (n construcie) Sibiu, staie nou (2010) 2.480.000 2.480.000 Sibiu, extindere (2016) 2.490.000 2.490.000 Subtotal 4.970.000 2.480.000 2.490.000 Staii pentru compostare Avrig (n construcie) Media, staie nou (2010) 1.500.000 1.500.000 Sibiu, staie nou (2012) 2.410.000 2.410.000 Media, extindere (2014) 703.000 703.000 Sibiu, extindere (2014) 1.930.000 1.930.000 Subtotal 6.543.000 3.910.000 2.633.000 Compostare individual Uniti compostare 1.650.000 1.650.000 Subtotal 1.650.000 1.650.000 Depozitare Depozit conform Cristian Exist nchidere i reabilitare amplasamente depozite neconforme Remetea 2.090.000 2.090.000 Agnita 460.000 460.000 Avrig 625.000 625.000 Tlmaciu 500.000 500.000 Cisndie 750.000 750.000 Subtotal 4.425.000 4.425.000 nchidere spaii depozitare rural 980.000 980.000 TOTAL DEEURI MUNICIPALE 29.509.000 18.135.000 6.251.000 5.123.000 Contientizare public 500.000 500.000 Asisten Tehnic pentru Supervizare 3.000.000 3.000.000 Cheltuieli neprevzute 2.500.000 2.500.000
TOTAL GENERAL INVESTIII
35.509.000
24.135.000
6.251.000
5.123.000 230
Studiu de Fezabilitate pentru Sistem de management integrat al deeurilor n judeul Sibiu, ianuarie 2010
Prin H.C.J. 178/2009 s-a modificat hotrrea anterioar (H.C.J. 159/2009) referitoare la aprobarea Studiului de Fezabilitate, a planului de investiii, a indicatorilor tehnicoeconomici, a planului de evoluie al tarifelor i a cofinanrii pentru acest proiect, astfel: - cofinanarea comunelor va fi integral suportat de Consiliul Judeean Sibiu; - plata TVA-ului va fi asigurat de ctre C.J. Sibiu pentru ntregul proiect.
Repartizarea contribuiei Beneficii Total proprii Total beneficii raportat la cofinanare total 9.831.182 829.848 585.393 41.320 2.861.720 71.980 397.621 1.020 112.620 1.020 217.448 19.180 15.960 12.820 23.420 15.040 37.300 37.340 27.560 17.540 17.300 22.520 32.840 14.280 7.380 1.700 10.260 13.020 35.420 31.340 33.680 21.440 24.620 34.660 29.740 30.140 6.840 8.340 11.180 21.640 9.060 60,91% 5,14% 3,63% 0,26% 17,73% 0,45% 2,46% 0,01% 0,70% 0,01% 1,35% 0,12% 0,10% 0,08% 0,15% 0,09% 0,23% 0,23% 0,17% 0,11% 0,11% 0,14% 0,20% 0,09% 0,05% 0,01% 0,06% 0,08% 0,22% 0,19% 0,21% 0,13% 0,15% 0,21% 0,18% 0,19% 0,04% 0,05% 0,07% 0,13% 0,06% 1.837.485 155.102 109.412 7.723 534.866 13.453 74.317 191 21.049 191 40.642 3.585 2.983 2.396 4.377 2.811 6.972 6.979 5.151 3.278 3.233 4.209 6.138 2.669 1.379 318 1.918 2.433 6.620 5.858 6.295 4.007 4.602 6.478 5.559 5.633 1.278 1.559 2.090 4.045 1.693 Cofinanare uniti administrativ teritoriale 1.267.417,65 155.102 109.412 7.723 290.496,91 13.453 74.317 191 21.049 191 40.642 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Unitatea administrativ teritorial Localiti urbane Sibiu Avrig Cisndie Copa Mic Media Ocna Sibiului Agnita Miercurea Sibiului Dumbrveni Slite Tlmaciu Localiti rurale Alma Alna Apoldu de Jos Arpau de Jos Ael Axente Sever Bazna Biertan Brghi Boia Bljel Brateiu Brdeni Bruiu Cra Crioara Chirpr Cristian Drlos Gura Rului Hoghilag Iacobeni Jina Laslea Loamne Ludo Marpod Merghindeal Micsasa Mihileni
Cofinanare C.J.S. 570.067,35 0 0 0 244.369,09 0 0 0 0 0 0 3.585 2.983 2.396 4.377 2.811 6.972 6.979 5.151 3.278 3.233 4.209 6.138 2.669 1.379 318 1.918 2.433 6.620 5.858 6.295 4.007 4.602 6.478 5.559 5.633 1.278 1.559 2.090 4.045 1.693
231
Mona Nocrich Orlat Puca Poiana Sibiului Poplaca Porumbacu de Jos Racovi Rinari Ru Sadului Roia Sadu Slimnic eica Mare eica Mic elimbr ura Mare ura Mic Tilica Trnava Turnu Rou Valea Viilor Vurpr Total
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 31.020 0,19% 5.798 0 5.798 26.240 0,16% 4.904 0 4.904 29.620 0,18% 5.536 0 5.536 20.120 0,12% 3.761 0 3.761 22.860 0,14% 4.273 0 4.273 16.320 0,10% 3.050 0 3.050 4.420 0,03% 826 0 826 4.080 0,03% 763 0 763 51.840 0,32% 9.689 0 9.689 6.200 0,04% 1.159 0 1.159 45.080 0,28% 8.426 0 8.426 20.460 0,13% 3.824 0 3.824 33.760 0,21% 6.310 0 6.310 45.080 0,28% 8.426 0 8.426 16.900 0,10% 3.159 0 3.159 48.060 0,30% 8.983 0 8.983 31.740 0,20% 5.932 0 5.932 22.560 0,14% 4.217 0 4.217 14.220 0,09% 2.658 0 2.658 29.260 0,18% 5.469 0 5.469 3.740 0,02% 699 0 699 20.040 0,12% 3.746 0 3.746 22.520 0,14% 4.209 0 4.209 16.140.872 100% 3.016.790 1.979.994 1.036.796
H.C.J. 178/2009, Anexa 4
Beneficiile cuprinse la Sibiu i Media includ i valoarea staiilor de sortare i compostare de la ura Mic i Trnava, Consiliul Judeean Sibiu prelund pentru aceste staii 50 % din cofinanare, restul de 50% fiind asigurat de cele dou municipii. IV.1.4. Resurse naturale Dup cum s-a prezentat n capitolul II.8.6., Consiliul Judeean Sibiu a aprobat participarea i cofinanarea sa n proiectul Utilizarea energiei solare pentru prepararea apei calde menajere n instituiile subordonate Consiliului Judeean Sibiu, respectiv pentru: Spitalul de Psihiatrie Dr. Gheorghe Preda, Sibiu; Centrul de recuperare i reabilitare pentru tineri cu handicap, Tlmaciu; Centrul de recuperare i reabilitare pentru persoane cu handicap sever, Tlmaciu; Unitatea de Asisten Medico-Social, Slite. Astfel, bugetul prevede urmtoarele sume pentru implementarea acestui proiect:
Investiii pentru proiectul Utilizarea energiei solare pentru prepararea apei calde menajere n instituiile subordonate Consiliului Judeean Sibiu (lei) Sursa 2010 2011 558.739,93 558.739,94 Buget C.J.S. 1.373.868,12 1.373.868,12 Fonduri externe TOTAL 3.865.216,11
H.C.J. 2/2010
232
IV.2. ASISTEN SOCIAL Scopul strategiei este s ofere un model de alocare eficient a resurselor (umane, financiare, materiale) pentru a se putea asigura dezvoltarea social a judeului n scopul eficientizrii activitilor din cadrul Serviciilor de Asisten Social. A fost ntocmit astfel un plan de investiii pentru perioada 2010 - 2013, stabilit n funcie de: prioritile identificate n analiza realizat n cadrul Masterplanului n domeniul asistenei sociale, bugetul C.J.S. i al fondurilor atrase n vederea dezvoltrii asistenei sociale la nivelul judeului Sibiu, dup cum urmeaz: Proiectul 1 prevede reabilitarea cldirii CITO Dumbrveni conform standardelor, pentru un numr de 110 beneficiari. Proiectul va fi supus spre finanare prin fonduri structurale - Axa 3 a POR, domeniul major de intervenie 3.2. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor sociale, deoarece se ncadreaz ca i obiectiv n prioritile domeniului de intervenie. Consiliul Judeean Sibiu se ncadreaz n criteriile de eligibilitate specificate prin ghidul de finanare fie direct, fie prin serviciile publice de asisten social din subordine. Conform estimrilor, costurile totale ale lucrrilor depesc suma maxim eligibil a proiectelor finanabile prin aceast ax, respectiv 3.500.000 lei. Ca urmare, se propune realizarea lucrrilor de reabilitare prioritare care vor fi identificate prin studiul de fezabilitate, astfel nct contribuia Consiliului Judeean Sibiu s se rezume la procentul de 2% din valoarea investiiilor. n ultimul an (2013) de derulare a proiectului se vor suplimenta sumele necesare pentru definitivarea proiectului i dotri aferente. Sumele prevzute nu conin T.V.A., deoarece acesta este deductibil, dar se va avea n vedere ca la aprobarea bugetului s fie prevzute aceste sume. Suma de 86.000 lei eligibil din bugetul POR, prevzut n anul 2010, reprezint costurile de ntocmire a Studiului de Fezabilitate i a Proiectului Tehnic. Proiectul 2 se refer la reabilitarea cldirii CIA Agnita. Pentru proiectul 2 sunt valabile toate specificaiile referitoare la primul proiect. Proiectul 3 este destinat infrastructurii serviciilor sociale destinate copiilor aflai n dificultate. El cuprinde un complex de lucrri de modernizare a infrastructurii centrelor de copii din strada Hegel (CP Gulliver) i CP Turnu Rou. n limita sumei maxime eligibile de 3.500.000 lei se vor realiza lucrri de reabilitare identificate prin studiul de fezabilitate ca fiind primordiale. n cazul n care unul sau mai multe din proiectele 1, 2 i 3 nu vor primi finanare prin POR sumele prevzute din bugetul C.J.S. vor fi alocate proiectelor 4 sau 5 n funcie de prioriti. Proiectul 4 prevede reabilitarea cldirii n care urmeaz s funcioneze Comisia Judeean pentru Protecia Drepturilor Copilului i Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap. La acest moment nu este identificat posibilitatea atragerii de fonduri din finanri externe, ca urmare bugetul de proiect va fi suportat integral de Consiliul Judeean Sibiu. Proiectul 5, extindere UAMS Slite, este la acest moment n faza de evaluare pe Axa 3 a POR, domeniul major de intervenie 3.2. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale. Dup aprobare, acesta se prevede a fi demarat n luna mai 2010, durata de implementare fiind de 23 de luni. Se menioneaz c sumele prevzute n planul de investiii nu cuprind T.V.A., acesta fiind deductibil, dar se va avea n vedere prevederea sa n buget. Proiectul 6 prevede implementarea serviciului de ngrijire la domiciliu n prima faz n zonele Agnita, Cisndie i Slite. Costurile aferente acestui serviciu cuprind att cheltuielile de investiie ct i cele de operare i vor fi suportate de Consiliul Judeean Sibiu i Consiliile Locale ale oraelor mai sus amintite. Reeaua serviciului de ngrijire la domiciliu va fi extins, treptat, la nivelul ntregului jude.
233
Proiectul 7 presupune extinderea reelei serviciului de ngrijire la domiciliu n zonele care urmeaz a fi identificate funcie de disponibilitatea consiliilor locale. Proiectul 8 presupune extinderea reelei serviciului de ngrijire la domiciliu zonele care urmeaz a fi identificate, aferente anului 3 de funcionare a proiectului 7. Proiectul 9 presupune extinderea reelei serviciului de ngrijire la domiciliu, aferent anului 4 de funcionare a proiectului 8. n aceast etap, conform estimrilor se presupune c reeaua de ngrijire la domiciliu va fi extins pe aproximativ din suprafaa total a judeului. Proiectul 10 prevede n prim faz monitorizarea implementrii strategiei. Deoarece sumele necesare acestui proiect nu au fost identificate n cadrul bugetului previzionat al C.J. Sibiu se propune ca, pentru reuita implementrii, s fie alocate fonduri speciale sau s se solicite un proiect pilot ctre Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale care s bugeteze activitile componente ale acestui proiect. Proiectul 11 urmrete formarea Resurselor Umane din cadrul C.J.S. i D.G.A.S.P.C. care au n atribuii att monitorizarea dar i prestarea de servicii de asisten social n funcie de nevoile identificate. Acest proiect se propune a fi finanat prin fondurile structurale POSDRU, valoarea contribuiei proprii fiind acoperit de parteneri ce vor fi identificai ca prestatori de servicii de instruire. Proiectul 12 - Reea Centre Zi i Centre Consiliere urmrete dezvoltarea n primul an (2013) a dou astfel de centre n dou din cele ase zone ale judeului Sibiu, urmnd ca reeaua s fie dezvoltat i pe celelalte zone n etapa 2014 - 2016, n funcie de fondurile disponibile ale C.J.S. Investiiile necesare pentru fiecare centru sunt calculate n anexa 7.7 din masterplanul n domeniul asistenei sociale. Plan de investiii
Proiect Obiectiv de investiii Finanare Lei 352.948 2.941.176 3.294.125 352.948 2.941.176 3.294.125 58.824 2.941.176 3.000.000 1.000.000 86.000 86.000 2010 2011 19.608 951.725 971.333 19.608 951.725 971.333 19.608 951.725 971.333 2012 19.608 951.725 971.333 19.608 951.725 971.333 19.608 951.725 971.333 2013 313.732 951.725 1.265.458 313.732 951.725 1.265.458 19.608 951.725 971.333
6 7
Buget C.J.S. Reabilitare cldire Fonduri CITO Dumbrveni atrase Total Buget C.J.S. Reabilitare cldire Fonduri atrase CIA Agnita Total Buget C.J.S. Modernizare infrastructura CP Fonduri Gulliver i Turnu atrase Rou Total Buget C.J.S. Reabilitare cldire Fonduri de pe str. atrase Spartacus Total Buget C.J.S. Extindere UAMS Fonduri atrase Slite Total Buget C.J.S. Reea serviciu de Fonduri ngrijire la atrase domiciliu Total Buget C.J.S. Extindere reea
86.000 86.000
86.000 86.000 1.000.000
1.000.000 56.479 2.767.491 2.823.970 67.632 248.100 315.732 363.878
1.000.000 22.100 1.082.931 1.105.032 67.632 248.100 315.732
29.467 1.443.908 1.473.376
4.911 240.651 245.563
363.878
234
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Proiect Obiectiv de investiii serviciu de ngrijire la domiciliu Extindere reea serviciu de ngrijire la domiciliu Extindere reea serviciu de ngrijire la domiciliu Finanare Fonduri atrase 363.878 416.948 363.878 416.948 Lei 2010 2011 2012 2013
10
11
12
Total Buget C.J.S. Fonduri atrase Total Buget C.J.S. Fonduri atrase Total Buget C.J.S. Fonduri Monitorizarea atrase / implementrii rectificare strategiei bugetar Total Buget C.J.S. Formare Resurse Parteneriat Umane din cadrul Fonduri C.J.S. i atrase D.G.A.S.P.C. Total Buget C.J.S. Reea Centre de Zi Fonduri i Centre de atrase Consiliere Total
416.948 691.320
416.948 691.320
691.320 194.032 153.440 347.472 129.000 2.150.000 2.279.000 174.714 86.868 86.868 43.000 716.667 759.667
38.969 47.899 86.868 43.000 716.667 759.667
68.195 18.673 86.868 43.000 716.667 759.667
691.320 86.868
86.868
174.714
174.714
174.714
Sursa: Masteplan n domeniul asistenei sociale, 2009
235
IV.3. TURISMUL Pentru elaborarea planului de msuri s-au avut n vedere cele 8 obiective generale de dezvoltare a turismului n jude bazate pe informaiile colectate n primele 4 capitole ale Masterplanului n domeniul turismului, prioritile i aciunile identificate precum i competenele i atribuiile legale ale Consiliului Judeean Sibiu n domeniul dezvoltrii turismului. Pentru fiecare proiect s-a creat cte o fi de proiect care cuprinde fundamentarea acestuia, un cost estimativ, durata de realizare, durata propus pentru implementare .a. n principal, s-au fcut propuneri de proiecte pentru Serviciul Salvamont Sibiu (aflat n subordinea Consiliului Judeean Sibiu) i pentru Asociaia Judeean de Turism Sibiu. Planul de msuri a fost ntocmit n dou variante: varianta A (pesimist - veniturile Consiliului Judeean Sibiu vor avea o cretere mic)1 i varianta B (optimist - veniturile Consiliului Judeean Sibiu vor crete cu un ritm mai mare). Alturi de resursele disponibile de la bugetul judeean, n material apar i fonduri atrase pentru finanarea proiectelor prin instrumente structurale i complementare. Planul de msuri pentru perioada 2010 2013 varianta B optimist are la baz urmtoarea alocare de la bugetul judeean:
Plan de investiii n proiecte de turism 2010 2011 2012 424.000 446.000 471.000 1.841.000
Buget judeean TOTAL
2013 500.000
Sursa: C.J.S. - Proiect buget 2010 - 2013
1.
2.
3.
4.
5. 6. 7.
8.
9.
1
Proiecte ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n atragerea finanrilor din fonduri nerambursabile i implementarea proiectelor cu impact asupra dezvoltrii turismului, prin organizarea unor ateliere de lucru. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. Stimularea agroturismului, modalitate de valorificare superioar a valorilor etnoculturale locale, prin organizarea unor conferine i ateliere de lucru. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. Dinamizarea dezvoltrii turismului local, prin stimularea implicrii autoritilor publice organizarea de ntlniri semestriale pentru informare i prospectarea posibilitilor de intervenie i cooperare n domeniul dezvoltrii turismului. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. Stimularea mbuntirii ofertei turistice n judeul Sibiu, prin organizarea de mese rotunde, dezbateri (evoluiile pieei, oportuniti, probleme specifice), .a. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. Coordonarea planificrii de evenimente generatoare de turiti n perioade de interes turistic sczut. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. Realizarea de parteneriate pentru promovarea unei campanii unitare a imaginii de brand turistic. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. Stimularea turismului cultural prin mbuntirea managementului patrimoniului i al activitilor culturale - organizarea de ateliere de lucru. Responsabili: C.J.S., instituiile de cultur din subordinea sa i A.J.T.S., cu sprijinul Direciei Judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional Sibiu. Reabilitarea i/sau realizarea infrastructurii specifice pentru asigurarea condiiilor igienico-sanitare n zonele de interes turistic. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. se va realiza un proiect n colaborare cu autoritile publice locale, Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, furnizorul regional de servicii de ap canal .a. Realizarea unei strategii coordonate care s susin comunicarea eficient n dublu sens,
Capitolul IV planul de msuri pentru perioada 2010 2013 varianta A pesimist - pagina 120 - 127 - Masterplanul pentru domeniul turismului n judeul Sibiu.
236
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17. 18.
19.
20.
21.
22.
23.
ntre autoriti i industria turistic. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. - se va realiza un proiect mpreun cu autoritile publice locale, ali actori interesai n dezvoltarea turismului sibian. Promovarea turistic a judeului prin realizarea portalului WEB; dezvoltarea i consolidarea brandului Sibiu. Proiectul este finanabil prin P.O.R., Axa 5, Domeniul Major de Intervenie 5.3, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. - se va realiza un proiect mpreun cu autoritile publice locale. Promovarea turistic a judeului Sibiu prin ghiduri, hri turistice, cataloage i diverse tiprituri. Se poate realiza i printr-un proiect finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.3, contribuia minim este de 2%. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. - se va realiza un proiect mpreun cu Centrele de Informare Turistic. Completarea, pn la numrul necesar, a sistemelor de semnalizare a zonei de creast din munii Cindrel, Lotrului i Fgra. Se poate realiza i printr-un proiect finanabil prin F.E.A.D.R., prin Msura 313 din PNDR, n condiiile amplasrii proiectului n mediul rural. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. ntreinerea permanent a sistemelor de semnalizare a zonei de creast din munii Cindrel, Lotrului i Fgra, nlocuirea celor deteriorate i lips. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. Gruparea atribuiilor, competenelor i responsabilitilor privind coordonarea managementului programelor din domeniul turismului, monitorizrii, evalurii i raportrii rezultatelor prin crearea a dou posturi specializate n cadrul aparatului propriu al Consiliul Judeean Sibiu. Responsabil: C.J.S. Semnalizarea traseelor/itinerariilor culturale. Se poate realiza i printr-un proiect finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.1, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. cu sprijinul autoritilor publice locale. Reabilitarea refugiului Clun. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. Realizare C.I.T. Agnita i integrare acestuia n reeaua naional. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. ntreinerea potecilor, podeelor, sistemelor de semnalizare a avalanelor i a sistemelor de siguran din munii Cindrel, Lotrului i Fgra. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. Reabilitarea spaiilor de picnic (locuri de recreere i popas) existente i realizarea de spaii noi, n completarea necesarului. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. cu sprijinul autoritilor publice locale. Construirea refugiului Lacul Avrig. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. Elaborarea documentaiei tehnico economice pentru reabilitarea refugiilor montane existente n munii Cindrel, Lotrului i Fgra i construirea unora noi. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. Reabilitarea refugiului Cnaia. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. Msuri active pentru prevenirea accidentelor. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 237
24. Reabilitarea refugiului Iezer. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 25. Construirea refugiului tefleti. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 26. Construirea refugiului Chica Fedeleului. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 27. Formare profesional a lucrtorilor din C.I.T.-uri i a observatorilor de turism. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. cu sprijinul autoritilor publice locale. 28. Participri la trguri de turism. Participarea la trguri i expoziii se poate cofinana n proporie de 98% din P.O.R. - 5.3.2. i fonduri naionale. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. cu sprijinul autoritilor publice locale, Centrele de Informaii Turistice, ageni economici din turism. 29. Studii de pia. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. cu sprijinul autoritilor publice locale, firme private. 30. Construirea refugiului Fntnele. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 31. Reabilitarea i/ sau realizarea punctelor de belvedere. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. alturi de autoriti publice locale, Agenia pentru Protecia Mediului, Romsilva. 32. Piste de cicloturism. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. alturi de autoriti publice locale, Agenia pentru Protecia Mediului, Romsilva, entiti private. 33. Construirea refugiului Buceciu. Proiectul ar putea fi finanabil prin P.O.R., Axa 5, D.M.I. 5.2, dac se vor realoca fonduri neaccesate de pe alte axe, contribuia minim fiind de 2%. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 34. Info-trip pentru jurnaliti i ageni de turism strini. Programul va continua i n anii urmtori. Responsabili: C.J.S. i A.J.T.S. alturi de autoriti publice locale, Centrele de Informaii Turistice, ageni economici din turism. 35. Formarea personalului salvator. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 36. Asigurarea necesarului de personal specializat salvatori, pn la nivelul optim de 20 de persoane. Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu. 37. Gala turismului Sibian. Nu poate fi finanat n perioada de referin. C.J.S. i A.J.T.S. vor putea s realizeze acest proiect mpreun cu autoritile publice locale, Ministerul Turismului, ageni economici din turism. 38. Asigurarea accesului la ap potabil n zonele de interes turistic, prin reabilitarea i/sau realizarea de noi cimele publice. Nu poate fi finanat n perioada de referin. C.J.S. i A.J.T.S. vor putea s realizeze acest proiect, alturi de autoriti publice locale, Agenia pentru Protecia Mediului, Administraia Naional Apele Romne Direcia Apelor Olt, furnizorul regional de servicii de ap canal. 39. Baza de date fotografii ale atraciilor turistice ale judeului Sibiu. Nu poate fi finanat n perioada de referin. C.J.S. i A.J.T.S. vor putea s realizeze acest proiect mpreun cu autoritile publice locale. 40. Achiziionarea de dotri independente pentru Salvamont Sibiu, conform fielor de proiect (snowmobile, telefoane prin satelit, terminale portabile tip TETRA pentru 238
comunicare, receptoare pentru completarea sistemului radio .a.1). Responsabili: C.J.S. i Serviciul Salvamont Sibiu.
Plan de implementare Proiect Costuri estimate (lei) 8.149.311 Total
Buget judeean Fonduri atrase
2010 1.456.850
424.000 1.032.850 16.000 16.000 0 20.000 20000 0 1.600 1600 0 8.000 8000 0 5.000 5.000 0 10.000 10.000 0 2.000 2.000 0 100.000 50.000 50.000 10.000 10.000 0 140.000 2.800 137.200 400.000 8.000 392.000 15.400 7.700 7.700 10.000 10.000 0 0 0
2011 1.503.748
446.000 1.057.748 16.000 16.000 0 20.000 20000 0 1.600 1600 0 8.000 8000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000 50.000 50.000 0 0 0 140.000 2.800 137.200 400.000 8.000 392.000 15.400 7.700 7.700 10.000 10.000 0 0 0
2012 1.774.092
471.000 1.303.092 16.000 16.000 0 20.000 20000 0 1.600 1600 0 8.000 8000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000 50.000 50.000 0 0 0 140.000 2.800 137.200 400.000 8.000 392.000 15.400 7.700 7.700 10.000 10.000 0 0 0
2013 1.432.076
500.000 932.076 16.000 16.000 0 20.000 20000 0 1.600 1600 0 8.000 8000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000 50.000 50.000 0 0 0 0 0 0 400.000 8.000 392.000 16.745 8.400 8.345 10.000 10.000 0 0 0
Rest de finanat 1.982.545
6.166.766 Total
1.841.000 4.325.766 64.000 64.000 0 80.000 80.000 0 6.400 6.400 0 32.000 32.000 0 5.000 5.000 0 10.000 10.000 0 2.000 2.000 0 400.000 200.000 200.000 10.000 10.000 0 420.000 8.400 411.600 1.600.000 32.000 1.568.000 62.945 31.500 31.445 40.000 40.000 0 0 0
64.000
80.000
6.400
32.000
5.000
10.000
2.000
400.000
10.000
10
420.000
11
1.600.000
12
62.945
13 14
1
40.000 0
0 0
Masterplanul n domeniul turismului, Fie de proiect, pag. 29 - 37
239
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Plan de implementare Proiect Costuri estimate (lei) Total
Buget judeean Fonduri atrase 0 529.200 10.584 518.616 50.000 1.000 49.000 348.000 174.000 174.000 80.000 80.000 0 270.000 5.400 264.600 50.000 1.000 49.000 17.324 346 16.978 50.000 1.000 49.000 40.000 40.000 0 20.000 400 19.600 25.805 516 25.289 49.056 996 48.060 180.000 180.000 0 739.200 340.000 399.200 320.000 320.000 0 50.000 1.000 49.000
2010
0 176.400 3.528 172.872 0 0 0 195.000 97.500 97.500 20.000 20.000 0 60.000 1.200 58.800 0 0 0 17.324 346 16.978 0 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 60.000 60.000 0 162.126 62.326 99.800 18.000 18.000 0 0 0 0
2011
0 117.600 2.352 115.248 0 0 0 51.000 25.500 25.500 20.000 20.000 0 65.000 1.300 63.700 0 0 0 0 0 0 50.000 1.000 49.000 10.000 10.000 0 20.000 400 19.600 0 0 0 0 0 0 60.000 60.000 0 193.148 93.348 99.800 100.000 100.000 0 0 0 0
2012
0 117.600 2.352 115.248 50.000 1.000 49.000 51.000 25.500 25.500 20.000 20.000 0 70.000 1.400 68.600 50.000 1.000 49.000 0 0 0 0 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 25.805 516 25.289 49.056 996 48.060 60.000 60.000 0 199.126 99.326 99.800 100.000 100.000 0 50.000 1.000 49.000
2013
0 117.600 2.352 115.248 0 0 0 51.000 25.500 25.500 20.000 20.000 0 75.000 1.500 73.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10.000 10.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 184.800 85.000 99.800 102.000 102.000 0 0 0 0
Rest de finanat
15
529.200
16
50.000
17
348.000
18
80.000
19
270.000
20
50.000
21
17.324
22
50.000
23
40.000
24
20.000
25
25.805
26
49.056
27
180.000
28
739.200
29
320.000
30
50.000
240
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Plan de implementare Proiect Costuri estimate (lei)
110.000
Total
Buget judeean Fonduri atrase 110.000 2.200 107.800 300.000 6.000 294.000 25.805 516 25.289 106.000 106.000 0 10.226 10.226 0 38.000 38.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2010
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2011
0 0 0 100.000 2.000 98.000 0 0 0 6.000 6.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2012
64.700 1.294 63.406 100.000 2.000 98.000 0 0 0 20.000 20.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 516 516 0
2013
45.300 906 44.394 100.000 2.000 98.000 25.805 516 25.289 80.000 80.000 0 10.226 10.226 0 38.000 38.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rest de finanat
0
31
32
352.800
52.800
33
25.805
34
320.000
214.000
35
56.000
45.774
36
615.646
577.646
37
240.000
240.000
38
240.000
240.000
39
180.000
180.000
40
432.327
431.811
Sursa: Masterplan n domeniul turismului, Capitolul IV - planul de msuri pentru perioada 2010 2013, varianta B - optimist pagina 131 - 137
Menionm c, la A.D.R Centru - Alba Iulia, C.J.S. a depus proiectul "Crearea i modernizarea infrastructurii de valorificare turistic a patrimoniului cultural al Muzeului Civilizaiei Populare Tradiionale din Dumbrava Sibiului" pentru finanare prin POR. Acesta a fost evaluat i se afl, n prezent, pe lista de rezerv. Proiectul are valoarea total de 3.486.066,71 lei din care contribuia proprie a C.J.S. este de 58.589,35 lei. De asemenea, Consiliul Judeean Sibiu mai are dou obiective de investiii aflate n derulare pentru S.P. Salvamont: Baza de salvare de la Blea Lac (valoarea total a investiiei a fost de 2.601.000 lei, rest de executat n valoare de 297.000 lei cu finalizare n 2010) i reabilitarea sediului din strada Cmpului 11-13 (valoarea total a investiiei a fost de 502.170 lei, rest de executat n valoare de 480.000 lei cu finalizare n 2011).
241
IV.4. CAMERA AGRICOL A JUDEULUI SIBIU n bugetul CJ Sibiu pentru perioada 2010-2013 sunt prevzute sume pentru cheltuieli de funcionare i personal ale Camerei Agricole a judeului Sibiu precum i sume pentru realizarea aciunilor propuse pentru ndeplinirea obiectivelor generale i specifice, reliefate n tabelul de mai jos: mii lei Camera Agricol a judeului Sibiu 2010 2011 2012 2013 Sume pentru funcionare 820 845 861 884 Sume pentru realizarea aciunilor propuse pentru 20 25 29 31 ndeplinirea obiectivelor Total 840 870 890 915
H.C.J. 2/2010
242
IV.5. NVMNTUL SPECIAL Obiectivul general: Creterea calitii procesului educaional i a serviciilor specializate, n vederea mbuntirii activitilor de nvare, instruire, compensare, recuperare i protecie special a copiilor / elevilor / tinerilor cu c.e.s., din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat precum i confinanarea proiectului de reabilitare i modernizare a C.S.E.I. Turnu Rou. n urma analizelor i propunerilor membrilor grupului de lucru pe nvmnt i a directorilor centrelor colare de educaie incluziv i ai C.J.R.A.E., a vizitelor n teren efectuate de Serviciul Strategii i Programe i cu sprijinul Serviciului Buget ale C.J.S. s-a ntocmit urmtorul plan de aciuni pentru perioada 2010 - 2013:
Obiective specifice: Aciuni / msuri - Evaluarea complex a copiilor /elevilor / tinerilor prin intermediul Serviciul de Evaluare Complex din cadrul D.G.A.S.P.C. Sibiu; - Integrarea copiilor / elevilor / tinerilor n grupele / clasele n nvmntul special n funcie de vrst, grad de handicap, potenial de nvare i nevoi individuale. - Cuprinderea copiilor cu c.e.s. n nvmntul de mas cu ajutorul profesorilor de sprijin. - Dezvoltarea serviciilor de sprijin pentru zone n care acestea nu sunt dezvoltate: Hrtibaciu, Agnita i zone din mediul rural. 2010 Buget (mii lei) 2011 2012 2013 Responsabili - C.J.R.A.E. Sibiu; - D.G.A.S.P.C. prin Serviciul de Evaluare Complex; - C.S.E.I.; - I.S.J. Sibiu. - C.J.R.A.E. Sibiu; - D.G.A.S.P.C. prin Serviciul de Evaluare Complex; - C.S.E.I.; - I.S.J. Sibiu.
1. Cuprinderea copiilor / elevilor/ tinerilor cu cerine educative speciale n nvmntul special. 2. Cuprinderea copiilor cu c.e.s. n nvmntul de mas prin asigurarea unui sprijin specializat din partea profesorilor de sprijin, dup ce acetia au fost evaluai de Serviciul de Evaluare Complex.
C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu: - Asigurarea tuturor drepturilor materiale pentru elevii 3. Reabilitarea / modernizarea / cu c.e.s. de la nivelul judeului Sibiu i anume masa dotarea colilor speciale, a cald 48; laboratoarelor, a cabinetelor de terapii specifice i a atelierelor - Zugrvit, nlocuit geamuri, ui i amenajare grupuri din cadrul colilor speciale. sanitare la coala de la Spitalul Gheorghe Preda; - Reparaie la cldirea colii, la acoperi, protecie
48
200
200
200
60 25
50
40
40
- Consiliul Judeean Sibiu; - C.S.E.I. Nr. 1Sibiu.
Conform H.G. nr. 1251 / 2005 copiii/elevii/tinerii cu c.e.s. din nvmntul special i special integrat au dreptul la o alocaie zilnic de hran pentru ntreaga perioad a programului colar. Deoarece n cadrul C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu nu exist amenajat o buctrie cu personal auxiliar acesteia, centrul i-a exprimat dorina ca aceti copii s primeasc alocaia de hran n regim catering prin ncheierea unui contract cu o firm n acest sens.
243
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice: Aciuni / msuri mpotriva igrasiei i zugrveli interioare i exterioare; - Modernizarea / adaptarea cilor de acces la etaj i subsol cu scaune mobile / lift pentru cei cu probleme locomotorii; - Realizarea unui sistem de supraveghere n ntreaga cldire; - nlocuirea structurii de rezisten de lemn cu o structur metalic a coridorului de la etaj; C.S.E.I. Nr. 2 Sibiu: - Reparaii, zugrveli lavabile exterioare i interioare; - Amenajarea terenului de sport din curtea colii; - Amenajarea slii de sport i dotarea cu aparate a cabinetului de cultur fizic medical (CFM); - Amenajarea unui spaiu de joac pentru copiii precolari. C.S.E.I. Media: - nlocuit instalaie de alimentare cu ap, nlocuit branament de gaze naturale, schimbat u metalic la intrarea n cldire, 2 ui termopan la exterior i nlocuit ui la dormitoare; - Achiziionarea unui sistem video de supraveghere pe holuri i n curtea colii; - Amplasarea unui lift exterior pentru copiii cu probleme locomotorii. C.S.E.I. Dumbrveni: - Asigurarea tuturor drepturilor materiale pentru elevii cu nevoi speciale i anume alocaia zilnic de hran; - Trecerea n proprietatea colii a unui teren de 878 mp situat n curtea colii; - Reparaii curente (modernizare grupuri sociale, zugrveli interioare, amenajarea unei sli de mese i schimbarea uilor la intrare, parter i etajul I); 2010 Buget (mii lei) 2011 2012 2013 Responsabili
150 -
30 30 20 20 30
20 20 -
40 10 20 - Consiliul Judeean Sibiu; - C.S.E.I. Nr. 2 Sibiu.
80
30
30
- Consiliul Judeean Sibiu; - C.S.E.I.Media.
70 40
70 100
30 70 100
30 70 -
- Consiliul Judeean Sibiu; - C.S.E.I. Dumbrveni.
244
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice: Aciuni / msuri 2010 237 Buget (mii lei) 2011 2012 40 30 24 24 2013 30 - Consiliul Judeean Sibiu; - C.S.E.I. Turnu Rou. Responsabili
- Achiziionarea unui sistem video de supraveghere pe holuri i n curtea colii; - nceperea lucrrilor de amenajare a etajului II al cldirii. C.S.E.I. Turnu Rou: Proiect depus pe POR Reabilitarea i modernizarea C.S.E.I. Turnu Rou - Achiziionarea unui autoturism pentru nevoile Centrului; - Achiziie de aparatur pentru cabinetul de CFM; - Reabilitarea slii de sport: zugrvit, palaxarea parchetului i lcuirea spalierelor. C.J.R.A.E. Sibiu: - Dezvoltarea reelei de cabinete colare de asisten psihopedagogic, cu prioritate n zona Valea Hrtibaciului, Dumbrveni, Mrginimea Sibiului i Avrig; - Dezvoltarea reelei de cabinete colare logopedice: n Sibiu i zon, n Media i zon, Agnita i zon i 4. Dezvoltarea nvmntului i Mrginimea Sibiului datorit inexistenei unor astfel serviciilor de sprijin n cadrul de cabinete n zon; C.J.R.A.E. Sibiu prin - Dezvoltarea reelei profesorilor de sprijin n mediul derularea unor programe de rural pentru ciclul primar i gimnazial; informare i consiliere pentru - Dezvoltarea reelei de mediatori colari n zonele: prinii elevilor cu c.e.s., elevii Trnava, Iacobeni, Rusciori, Avrig, Miercurea cu c.e.s. i cadrele didactice. Sibiului, Valea Hrtibaciului, Loamne, Sibiu i Media; - Oferirea de servicii specializate stimulativ compensatorii copiilor cu c.e.s.; - Cuprinderea i meninerea n sistemul de nvmnt obligatoriu a copiilor / elevilor / tinerilor indiferent de particularitile lor psiho individuale i sociale,
- C.J.R.A.E. Sibiu; - I.S.J. Sibiu; - Consiliul Judeean Sibiu; - C.S.E.I.; - C.C.D.
245
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice: Aciuni / msuri nivel de dezvoltare i de educaie; - Implicarea prinilor n activiti specifice unei relaii eficiente coal familie comunitate n vederea integrrii lor sociale. - Realizarea de programe de informare i consiliere. - Organizarea de ntruniri cu prinii n care s aib loc discuii cu privire la dificultile pe care acetia le ntmpin n educarea copiilor i oferirea unor servicii de consiliere acestora de ctre specialiti. 5. Completarea reelei profesorilor logopezi, a profesorilor din cabinetele de asisten psihopedagogic, a mediatorilor colari i a profesorilor de sprijin cu un numr adecvat de posturi. - Suplimentarea numrului de posturi de logopezi, mediatori colari, profesori de sprijin i asigurarea condiiilor materiale pentru nfiinarea cabinetelor logopedice i de consiliere. 2010 Buget (mii lei) 2011 2012 2013 Responsabili
1,7
- C.J.S.; - I.S.J. Sibiu; - C.S.E.I.; - C.J.R.A.E. Sibiu. - I.S.J. Sibiu; - C.J.R.A.E. Sibiu; - C.J.S.
6. Dezvoltarea reelei de cabinete - nfiinarea de cabinete psihopedagogice i logopedice psihopedagogice i logopedice n zonele descoperite ale judeului. la nivelul judeului Sibiu. 7. Informarea i consilierea cadrelor didactice n vederea - Asigurarea materialelor de informare pentru cadrele didactice prin oferirea de pliante, cursuri de schimbrii mentalitii i a mbuntirii activitii informare, .a. didactico educative. Suma fondurilor de la bugetul C.J.S.
- C.S.E.I.; - C.J.R.A.E. Sibiu.
662
621,7
593
445
246
Consiliul Judeean Sibiu mpreun cu Centrul colar pentru Educaie Incluziv Turnu Rou a demarat n anul 2009 un proiect intitulat Reabilitarea i modernizarea Centrului colar pentru Educaie Incluziv TurnuRou. Proiectul a fost depus pe POR, Axa prioritar 3 mbuntirea infrastructurii sociale, Domeniul major de intervenie 3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate, la Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru. n cadrul acestui proiect, Consiliul Judeean Sibiu are calitatea de solicitant iar Centrul colar pentru Educaie Incluziv Turnu Rou este beneficiarul proiectului. La momentul de fa, proiectul se afl n etapa precontractual de verificare a conformitii Proiectului Tehnic. Costurile detaliate ale proiectului sunt redate mai jos: - Valoarea total a proiectului 4.077.892,36 lei; - Valoarea neeligibil a proiectului 171.890,30 lei; - Valoarea eligibil a proiectului 3.254.910,01 lei. Contribuia total a C.J.S. la proiect este de 236.988,51 lei din care: - Contribuie eligibil 2% - 65.098,21 lei; - Contribuie neeligibil 171.890,38 lei.
Sursa Buget C.J.S. Fonduri atrase Fond rulment Total fr TVA 2010 247.000 976.367,71 0 2011 -10.011,49 2.864.430,85 105,29 2012 0 0 0 4.077.892,36 lei 2013 0 0 0 2014 0 0 0
Not: sumele negative reprezint rambursri din fonduri UE Sursa: Propuneri lista obiectivelor de investiii pe anul 2010 2013 cu finanare din alocaii bugetare a C.J.S. (proiecte)
Activitile care se doresc a fi realizate prin proiect vizeaz reabilitarea / modernizarea i dotarea infrastructurii din cadrul C.S.E.I. Turnu Rou.
247
IV.6. SNTATE Avnd n vedere atribuiile pe care Consiliul Judeean Sibiu le are n domeniul sntii, pentru o bun gestiune financiar, fondurile care urmeaz a fi alocate pentru perioada 2010-2013 din resurse proprii ct i fonduri atrase, au fost aprobate dup cum se prezint n planul de investiii:
Investiie Plan de investiii (lei) Sursa 2010 Buget C.J.S. Fonduri externe Buget C.J.S. Fonduri externe 331.000 2011 611.000 2012 2.000 2013 0
Reabilitare ambulatoriu de specialitate din cadrul spitalului de psihiatrie Gh. Preda Sibiu
611.523,27
882.000
116.000
Reabilitare ambulatoriu de specialitate din cadrul spitalului Clinic Judeean Sibiu
70.000
46.000
13.000
3.430.000
2.254.000
657.000
Reabilitare i modernizare cldiri
Buget C.J.S.
1.700.000
1.775.000 1.805.000 1.850.000
Sursa: C.J.S. Proiect buget 2010 2013
248
IV.7. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET Consiliul Judeean Sibiu aprob i urmrete, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale comunale i oreneti interesate, msurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar n vederea bunei funcionri a instituiilor de cultur i acord sprijin financiar pentru aciuni culturale, activiti educativ-tiinifice i sportive desfurate de diferite instituii i organizaii, n conformitate cu legislaia n vigoare. Masterplanul pentru domeniul culturii n judeul Sibiu identific patrimoniul ca un factor important pentru pstrarea identitii culturale locale, regionale i naionale. Ca document programatic, Masterplanul a evideniat cauzele care genereaz disfuncii i vulnerabiliti, pe categorii, n domeniul patrimoniului, dorina iniiatorului fiind de a asigura o maxim eficien, transparen i coeren n domeniul culturii n general i al patrimoniului cultural, n special. Dup o analiz amnunit a tuturor instituiilor de cultur din subordinea Consiliului Judeean Sibiu (a se vedea cap. IV, V, VI, VII Masterplan n domeniul culturii) i avnd n vedere problematica proteciei patrimoniului propriu cultural i natural, sunt propuse mai multe variante de implementare a obiectivelor prezentate n cap. IX al Masterplanului n domeniul culturii, pornind de la nevoia creterii calitii vieii inclusiv prin accesul la cultur i nevoia inventarierii, conservrii, administrrii i punerii n valoare a patrimoniului cultural cu toate componentele sale. Pentru perioada 2010-2020 reorganizarea i consolidarea administrativ a instituiilor i activitilor culturale, se recomand a fi efectuat n dou etape: o Etapa I 2010-2013: Se propune nfiinarea unui Compartiment de Cultur, Educaie, Sport i Turism n cadrul Serviciului Strategii i Programe; o Etapa II 2014-2020: n cazul n care, prin procesul de descentralizare, Direcia pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Judeean va fi transferat n subordinea Consiliului Judeean Sibiu, aceasta va prelua i atribuiile de coordonare a instituiilor din subordine. Varianta considerat cea mai oportun este urmtoarea: VARIANTA I Ipotezele scenariului: 1) Instituiile culturale subordonate nu sunt restructurate continundu-i activitatea pe aceleai coordonate. Practic cele apte instituii culturale se menin intacte fr modificri de structur, fuziuni sau divizri. 2) n aceast variant se va pstra personalul existent. Se va avea n vedere majorarea veniturilor proprii n scopul micorrii subveniei alocate de Consiliul Judeean i majorrii implicite a volumului investiiilor.
Denumirea proiect 0 Termen ncepere 1 2010 Termen finalizare 2 2013 Cost total 3 Cost 2010 4 Cost 2011 5 Cost 2012 6 Cost 2013 7 Surse finanare 8
I. FILARMONICA DE STAT
1. Programul minimal de activiti anual - Cheltuieli de personal+ benuri i servicii i cheltuielile cu activitile 1.1. din care: agenda proprie de evenimente n Agenda cultural a judeului II. TEATRU GONG 1. Programul minimal de activiti anual - Cheltuieli de personal + bunuri i servicii i cheltuielile cu activitile 1.1. din care: agenda proprie de
19.708 1.160 18.548 385 9.782,40 840 8.942,40 249
4.412,08 260 4.152 85 2.228,4 180 2.048,40 54
4.728 280 4.448 90 2.365 200 2.165 60
5.093 300 4.793 100 2.532 220 2.312 65
5.475 320 5.155 110 2.657 240 2.417 70
Cost total Venituri Subvenii C.J. Sibiu
2010 anual 2010
2013
2013
2010
2013
249
evenimente n Agenda cultural a judeului III. BIBLIOTECA ASTRA 1. Programul minimal de activiti anual - Cheltuieli de personal + bunuri i servicii i cheltuielile cu activitile, din care: 1.1. agenda proprie de evenimente n Agenda cultural a judeului anual 2010 2013
10.439,50 50 10.389,50 103 450
3.030
5 3.025 20
2.290,50 10 2.280,5 25 -
2.468 15 2.453 28 -
2.651 20 2.631 30 -
1.2. Investiie - Proiectul de reabilitare corp A planificat n 2010 pentru finalizarea lucrrilor
IV. C.C.I. TRANSILVANIA 1. Programul minimal de activiti anual - Cheltuieli de personal + bunuri i servicii i cheltuielile cu activitile din care: 1.1 Agenda proprie de evenimente n Agenda cultural a judeului V. CJCPCT CINDRELUL - JUNII 1. Programul minimal de activiti anual - Cheltuieli de personal + bunuri i servicii i cheltuielile cu activitile 1.1. din care: agenda proprie de evenimente n Agenda cultural a judeului
2010 anual 2010
2013 2011
450
436 35 401 15 2.950 125 2.825 140
2010
2013
1.911,60 170 1741,60 90 14.188 605 13.583 140
460 40 420 20 3.268 140 3.128 145
491,6 45 446,60 25 3.743 160 3.583 150
524 50 474 30 4.227 180 4.047 155
2010 anual 2010
2013 2013
2010 anual
2016
1.2. Investiia n noul sediu administrativ - exist proiect

VI. COALA POPULAR DE ARTE I MESERII 1. Programul minimal de activiti anual - Cheltuieli de personal + bunuri i servicii i cheltuielile cu activitile din care: 1.1 agenda proprie de evenimente n Agenda cultural a judeului 2010 2013
1.500
1.886,60 130 1756,60
0
426 25 401
200
455 30 425
500
486,6 35 451,60
800
519 40 479 Cost total Venituri Subvenii C.J. Sibiu
2010 anual
2013
90 54.961,10
15 12.442,40 21.615 22.588 8.352,60 9.325,60 1.200 P: 7.152,6 O:8.126,6
20 12.866,5 22.263 23.715 9.396,50 10.848,5 1.300 8.096,5 9.548,5
25 14.039,2 22.842 25.040 8.748,8 11.000,8 1.400 7.348,8 9600,8
30 15.203 23.436 26.542 8233 11.339 1.500 6.733 9.839 Subvenii C.J. Sibiu
TOTAL INSTITUII I-VI Varianta A pesimist de alocare Varianta B optimist Diferen alocare pesimist Diferena alocare optimist Subvenie agend cultural A. Subvenii posibile pentru alocare C.N.M. ASTRA
APesimist AOptimist
n 2009 bugetul alocat Agendei culturale a fost de 1.158.600 lei Nota: Cifrele sunt exprimate in mii lei.
Complexul Naional Muzeal ASTRA

Denumirea proiect 0 1 Cheltuieli de personal (+) 2. Cheltuieli cu bunuri i servicii (+) 3. Cheltuieli cu agenda de evenimente Termen ncepere 1 2010 Termen finalizare 2 2013 Cost total 3 Cost 2010 4 6.398 1.200 140 Cost 2011 5 6.846 1.300 145 Cost 2012 6 7.325,75 1.400 150 Cost 2013 7 7.838,55 1.500 155 Surse finanare 8
Total cheltuieli curente:1+2+3 Venituri proprii (-) B. Subvenie strict necesar ptr desf. activ. curente
Subvenie pentru investiii n varianta pesimist AP-B Subvenie pentru investiii n varianta optimist AO-B
7.738 1.200 6.538 614,60 1.587,60
8.291 1.300 6.991 1.105,5 2.557,5
8.875,75 1.400 7475,75 -126,95 2125,05
9.493,55 1.500 7.993,55 1.260,55 1.845,45
250
Observaii: se observ c n aceast variant la un scenariu de alocare pesimist propus, n anii 2012-2013, apare un deficit bugetar generat de creterea investiiilor la C.J.C.P.C.T. Cindrelul Junii, investiie, de altfel, necesar. a) Situaia n 2012 nu este grav, suma de 126,95 putnd fi acoperit prin reducerea cheltuielilor cu bunurile i serviciile. b) Subveniile pentru investiii n 2010-2011 pot determina factorii de decizie s demareze investiia n noul sediu administrativ al C.J.C.P.C.T. Cindrelul Junii, decizie prin care se sacrific (n lipsa altor surse de finanare) C.N.M. ASTRA i toate obiectivele de investiie ale acestei instituii. c) n varianta optimist, C.J.C.P.C.T. va dispune de un sediu administrativ nou cel mai trziu n perioada 2012-2013, un sediu nou implicnd creterea exponenial a cheltuielilor administrative (din experiena instituional un imobil nou implic majorarea necesarului de personal: de ntreinere i paz, creterea cheltuielilor cu utilitile spaiile fiind generoase i generatoare de consumuri). d) Se observ c alocaiile bugetare n ambele variante propuse nu acoper nevoile instituiilor, acestea fiind: a. Biblioteca ASTRA cu reabilitarea sediului vechi corpul A n condiiile aniversrii n 2011 a 150 de ani de la fondarea Asociaiunii ASTRA (1861 2011) investiia este estimat la aprox. 450.000 lei; b. C.J.C.P.C.T. Cindrelul Junii cu o investiie de 5.000.000 lei preconizat a se executa avnd un proiect i terenul aferent; c. C.N.M. ASTRA cu o serie de investiii inclusiv cu finanare european, investiii demarate i unele n curs de finalizare. Nevoile C.N.M. ASTRA cele mai urgente sunt legate de cofinanarea proiectelor din fonduri europene. Pentru evidenierea nevoilor investiionale, n perioada 2010-2013, prezentm mai jos situaia comparativ a acestora:
Biblioteca ASTRA
Investiie estimat la 450.000 lei n corpul A biblioteca ASTRA; reabilitarea cldirii se impune prin prisma srbtoririi, n 2010, a 150 de ani de la nfiinarea ASTRAo adevrat srbtoare naional, fiind cunoscut rolul jucat de Asociaiune n perioada 1861-1918
C.J.C.P.C.T. Cindrelul - Junii

Hot. 135 -24.09.2009 privind aprobarea indicatorilor tehnicoeconomici pentru obiectivul de investiii Sediu - Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Cindrelul Junii Sibiu A. Indicatori economici (incl.TVA ) Valoarea investiiei este de 4.920.947,50 lei (cu TVA), conform devizului general al investiiei; Total general: 4.920.947,50 lei (cu TVA) din care: Construcii + Montaj = 3.894.275 lei B. Indicatori tehnici Regim nlime: D+P+2E+M Suprafaa construit: 418,33 mp Suprafaa desfurat: 1200 mp Principalele funciuni: Sal de repetiii dansuri, sal de repetiii orchestr cu vestiare, depozite instrumente, garderob; spaii necesare corpului administrativ birouri, sal de edine, camere de protocol.
C.N.M. ASTRA
1. Prin H.C.J. 109 din 28 august 2008 se aprob cofinanarea pentru proiectul Conservarea i restaurarea motenirii etnografice din Muzeul ASTRA Dumbrava Sibiului suma de 345.000 euro inclusiv TVA: sum care se va aloca Complexului Naional Muzeal ASTRA Sibiu prin transfer din bugetul Judeului Sibiu n perioada 2009 2011. Proiectul total este de 3.239.351 euro (TVA inclus) n cadrul Mecanismului Financiar al Spaiului Economic European, componenta Conservarea Patrimoniului Cultural European. 2. Prin H.C.J. 15 din 29 ianuarie 2009 se aprob Studiul de Fezabilitate pentru proiectul Crearea i modernizarea infrastructurii de valorificare turistice a patrimoniului cultural al Muzeului Civilizaiei Populare Tradiionale din Dumbrava Sibiului. Valoarea total a investiiei conform Devizului General 2.854.467,81 RON (fr TVA), respectiv 663.444 Euro, la cursul de schimb al Euro de 4,3025 Ron/Euro, din care valoarea aferent Construcii+Montaj: 2.327.028,64 Ron, respectiv 540.855 Euro
Orice selecie i prioritizare trebuie s plece de la analiza COST BENEFICIU: - n cazul Bibliotecii ASTRA cel mai important beneficiu este cel de imagine i notorietate legat de aniversarea Asociaiunii, Biblioteca Judeean avnd prilejul s srbtoareasc
251
acest moment jubiliar cu ntreaga infrastructur reabilitat (i un corp de cldire modern, nou); - la C.N.M. ASTRA problema este cea a asigurrii cofinanrii proiectelor cu finanare european; - C.J.C.P.C.T. Cindrelul se confrunt cu nevoia de spaii. Cele dou instituii au nevoie real de investiii, lipsa fondurilor conducnd la decizii ce pot influena organizaional instituiile; - la capitolul BENEFICIU includem faptul c C.N.M. ASTRA este cel mai mare generator de fonduri extrabugetare, veniturile proprii obinute din activitatea cultural desfurat contribuind prin volumul lor la buna desfurare a activitii; - tot la capitolul BENEFICIU trebuie s consemnm volumul fondurilor atrase prin proiectul finanat din fonduri europene. O alt variant propus de conducerea C.J. const n integrarea revistelor Transilvania i Euphorion n cadrul Bibliotecii Astra. n urma unei analize care s fundamenteze aceast variant din punct de vedere financiar, juridic i instituional se propune ca cele dou reviste s treac n structura Bibliotecii Astra. IV.8. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM Urmtoarele sume sunt prevzute n bugetul C.J.S. pentru actualizarea P.A.T.J.-ului:
Anul Buget C.J.S. (lei) 2010 600.000
2011 275.000
2012 300.000
2013 350.000
252
IV.9. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE Obiectiv general: mbuntirea serviciilor publice oferite de ctre Consiliul Judeean i instituiile subordonate acestuia, prin dezvoltarea capacitii de soluionare i gestionare, n condiiile legii, a problemelor comunitii judeene pe care o reprezint.
Obiectiv specific Aciuni Extindere Sal de conferine i spaii conexe; Dotare echipamente sediu nou. Adoptarea, modificarea i completarea organigramei i numrului de personal att la nivelul C.J.S. ct i a instituiilor publice de sub autoritate, n funcie de necesitile impuse de atribuii, corelate cu reglementrile legale n vigoare; Rezultate - condiii optime de desfurare a activitilor de serviciu; - spaiu dotat corespunztor; - activitate eficient a resurselor umane prin adaptarea responsabilitilor personalului n funcie de calificare, atribuii specifice ale domeniului de activitate, calificare i competene; - laptopuri consilieri; - calculatoare; - alte obiecte de inventar monitoare, imprimante .a.; - multifuncionale; - copiatoare; - server fiiere; - un audit extern de ctre organismul de certificare; - toi angajaii instruii prin programe de perfecionare profesional; Finanare (lei) etapa I - 6.130 etapa II - 1.495 429.152 Durata 2010 2010
anual
mbuntirea managementului resurselor umane prin respectarea standardelor de calitate;
74.000 32.000 30.000 8.000 48.000 80.000 2.800
1.04.2010 30.06.2010 31.12.2010 30.06.2010 30.06.2010 31.12.2010 30.06.2010 anual
Dotri echipamente C.J.S.;
Rennoire certificat ISO 9001; Formarea continu, managerial i profesional a funcionarilor publici, inclusiv prin identificarea unor linii de finanare care s permit facilitarea instruirii; Actualizarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului Judeean Sibiu, al aparatului de specialitate, ct i a Regulamentelor de organizare i funcionare ale instituiilor i serviciilor publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeean Sibiu, n funcie de legislaia specific;
Aprobarea regulamentelor de organizare i funcionare a Consiliului Judeean Sibiu i a instituiilor publice aflate sub autoritate n funcie de modificrile impuse de schimbrile legislative;
- regulamente de organizare i funcionare a Consiliului Judeean Sibiu i a instituiilor publice aflate sub autoritate actualizate n funcie de legislaia specific;
- de cte ori este cazul
253
Obiectiv specific Promovarea, evaluarea implementrii i monitorizarea obiectivelor cuprinse n Strategia de dezvoltare a judeului;
Aciuni - Promovarea Strategie la nivelul judeului; - Evaluarea stadiului implementrii obiectivelor aflate n sfera de competen a Consiliului Judeean; - Monitorizarea implementrii Strategiei la nivelul judeului; Utilizarea n totalitate a sistemului informatic de management al documentelor existent la nivelul C.J.S. (implementat printr-un proiect accesat pe fonduri Phare, care n momentul de fa este folosit doar n procent de 50%);
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Rezultate Finanare (lei) Durata
- realizarea tuturor obiectivelor impuse prin Strategie;
2010-2013
mbuntirea managementului documentelor;
mbuntirea modalitilor de realizare a inventarului;
Achiziionarea unui modul de software inventar i coduri de bare; Implementarea sistemului de management informatizat MPO n vederea asigurrii codului de control intern i a standardelor de management cuprinse n OMFP 946/2005; Instruire i utilizare;
Asigurarea codului de control intern i a standardelor de management conform OMFP 946/2005 prin introducerea unui sistem de management informatizat;
mbuntirea managementului privind conducerea i coordonarea procesului bugetar;
Consolidarea auditului financiar att la nivelul C.J.S. ct i a instituiilor din subordine;
Utilizarea unui subsistem economic la nivelul C.J. i al unitilor subordonate;
- un sistem de nregistrare automat a documentelor ce parvin pe mail sau pe fax; - un modul de achiziii publice care s permit tiprirea documentelor n timp real i a situaiilor cerute de lege i de curtea de conturi; - instruirea utilizatorilor; - un modul de inventar achiziionat i corelat la baza de date de obiecte de inventar i mijloace fixe; - un cititor de coduri de bare; - tiprire i lipire coduri de bare; - management strategic mbuntit pe plan financiar, al resurselor umane, al calitii, al programelor de activitate, al patrimoniului precum i al managementului riscurilor aferent fiecrui departament, serviciu i implicit a instituiei, i corelarea lor cu cele ale altor entiti organizatorice; - un grafic de implementare a activitilor cu formularele aferente; - sistem informatic adaptat la sistemul modernizat de auditor; - manual ghid practic elaborat de ctre C.J.; - modul tipizat pentru contabilitatea general, bugetar, angajamente, ordonanri, la nivelul C.J., a unitilor din subordine i a consiliilor locale;
10.000 15.000 30.09.2010
0 8.000 31.03.2010 1.000 0 31.07.2010
31.01.2010 30.04.2010 anual
0 0
Sfritul anului 2010
Permanent
254
Obiectiv specific Gestionarea eficient a investiiilor prin introducerea unui sistem performant de control al proiectelor i de urmrire a contractelor ncheiate;
Aciuni Operaionalizarea softului "Sistem integrat de management al proiectelor Primavera Enterprise";
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Rezultate Finanare (lei) Durata - modaliti de control al proiectelor de investiie i de urmrire a contractelor ncheiate; - relaii de colaborare eficient cu diferite instituii publice i consilii locale din jude; - ntlniri periodice ntre coordonatorii unor structuri similare ale C.J., consiliilor locale i alte instituii publice; - consiliile locale i instituiile publice informate n timp util despre oportuniti, nouti legislative .a.; - informaii de interes public diseminate i transparen n administraia public; - materiale de interes public afiate pe siteul C.J.S; - ceteni informai cu privire la hotrrile care urmeaz a fi luate; - informri ale activitii serviciilor din aparatul de specialitate discutate n edinele de C.J.S i afiate pe site; - program de audiene pentru ceteni; - publicaii de interes judeean; - un forum de discuii pentru ceteni; - un newsletter cu abonare de pe site; - un site tradus n limba englez; - implicare eficient a comunitii n luarea deciziilor la nivel local i judeean. 4.000 4.200 2.500
Permanent
0 0
2010-2013 2010-2013
Reforma sistemului intern i eficientizarea relaiilor de colaborare ntre consiliile locale i alte instituii publice sau private din jude i asigurarea accesului la informaiile publice a ceteanului;
mbuntirea comunicrii i a schimbului de informaii pe diferite nivele i cu diferite instituii publice. Consolidarea colaborrii cu consiliile locale ale judeului;
0 0 0 0 0 0
2010-2013 2010-2013 2010-2013 2010-2013 2010-2013 2010-2013 2010-2013 31.07.2010 31.06.2010 31.12.2010 2010-2013
Elaborarea unor programe de informare a opiniei publice care s vizeze o mai bun cunoatere a rolului i atribuiilor instituiilor;
Dezvoltarea socio-economic a judeului prin consolidarea parteneriatelor pe diferite domenii i prin implicarea cetenilor la rezolvarea problemelor locale.
Dezvoltarea unei relaii active i deschise cu mass media pentru diseminarea informaiilor; - Dezvoltarea site-ului www.cjsibiu.ro prin crearea unui forum de discuii pentru ceteni; Realizarea unui newsletter pentru comunicarea cu clienii externi; Traducerea site-ului www.sibiu3d.ro n limba englez (n funcie trafic); Creterea numrului de proiecte n parteneriat la nivelul C.J.S.
Sursa: Serviciul Resurse Umane, Serviciul Relaii Publice, CIC i Informatic, Serviciul Financiar Contabilitate, Audit Intern.
255
CAPITOLUL V
PLANUL DE MONITORIZARE A STRATEGIEI
Monitorizarea Strategiei se va realiza semestrial de ctre Serviciul Strategii i Programe din cadrul Consiliului Judeean Sibiu cu sprijinul instituiilor responsabile de realizarea obiectivelor i aciunilor propuse a se realiza n perioada 2010-2013 pentru fiecare domeniu de activitate. V.1. INFRASTRUCTURA GENERAL I SERVICIILE PUBLICE V.1.1. Infrastructura de transport rutier Aciuni i indicatori pentru monitorizarea i evaluarea infrastructurii rutiere - etapa I 2010-2013
Obiective 1. Modernizarea DJ din etapa 1 (pn n 2013) Activiti necesare Urmrirea execuiei proiectelor de modernizare DJ aprobate prin POR i care au contracte de execuie: - conformitatea cu documentaia tehnicoeconomic - recepie calitativ, cantitativ - costuri planificate/realizate. Elaborare baz de date pentru infrastructura rutier local (interoperabil cu alte baze de date) Analiza activitii de ntreinere-reparaii a drumurilor judeene (anual) Analiza organizrii serviciilor de ntreinere reparaii a drumurilor judeene n contextul realizrii etapizate a modernizrii drumurilor coroborate cu resursele financiare disponibile Evaluarea socio-economic i de mediu a implementrii MPIR (2010-2013) Compartimente implicate C.J. Sibiu Necesar persoane C.J. Sibiu Indicatori de monitorizare i evaluare Indicatori tehnico-economici Nr. DJ modernizate/an Km DJ modernizat/an Nr. DC modernizate/an Km DC modernizat/an Nr. poduri reabilitate/DJ Nr. poduri reabilitate/an Surse financiare proprii (mil. lei/an) Surse financiare atrase (mil. lei/an) Indicatori de impact socio-economic i de mediu PIB/locuitor Nr. structuri de primire turistic noi Capacitatea total de cazare Rata omaj / rata ocupaional Traficul MZA veh. fizice/24 h n 2010 din recensmntul de circulaie Poluare CO2 (t/an), Nox (t/an), pulberi (g/mc/an), COV (t/an), zgomot (dB) Nr. accidente de circulaie pe DJ Nr. accidente de circulaie cu impact asupra mediului pe DJ Instituii (surse indicatori) C.J. Sibiu Direcia Judeean de Statistic Institutul Naional de Statistic CNADNR Centrul de Studii Tehnice Rutiere i Informaii A.P.M. Sibiu Inspectoratul Judeean de Poliie Comitetul Judeean pentru Situaii de Urgen Institutul de Sntate Public
2. mbuntirea activitii de administrare i ntreinere drumuri locale
Tehnic Economic Strategie Mediu
1-2 persoane Economic (achiziii publice)
3. Evaluarea implementrii MPIR etapa 2010-2013
2-3 persoane Tehnic (Serviciu Drumuri i Poduri): Ing. drumuri Ing. poduri informatician
V.1.2. Infrastructura de ap i ap uzat Obiectiv general: Realizarea investiiilor propuse prin proiectul pentru Extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu - 2006.
Obiectiv specific Aciuni Reabilitarea captare ap de suprafa Extindere i reabilitare conducte de aduciune Extindere reele de distribuie a apei Reabilitarea reelei de distribuie a apei Staii tratare reabilitate Rezervoare noi i reabilitate Terminal SCADA Reabilitarea captare ap de suprafa Extindere colectoare Extindere reele canalizare int 1 5,049 km 10,059 km 26,7 km 1 3 1 1 11 km 8,8 km Indicatori Nr captri m reea m reea extins m reea reabilitat Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) m reea extins m reea extins Responsabil implementare Perioada de realizare
Media
Operatorul regional ADI Apa Trnavei Mari
2010-2013
256
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv specific Aciuni Reabilitare reele canalizare Staii de pompare noi Staie de epurare reabilitat (treapt teriar; 74.000 p.e.) Extindere i reabilitare conducte de aduciune Reabilitarea reelei de distribuie a apei Staii tratare noi Rezervoare noi i reabilitate Extindere colectoare Extindere reele canalizare Reabilitare reele canalizare Staii de pompare noi Staie de epurare noi (treapt teriar; 9.500 p.e.) Reabilitarea front de captare Extindere i reabilitare conducte de aduciune Reabilitarea reelei de distribuie a apei Staii tratare noi Rezervoare noi i reabilitate Extindere reele canalizare Staii de pompare noi Staie de epurare noi (treapt teriar; 7.100 p.e.) int 22.4 km 9 1 33,7 km 6,9 km 1 1 2,3 km 4,3 km 5,3 km 1 1 1 1,7 km 1,3 km 1 1 12 km 1 1 Indicatori m reea reabilitat Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) m reea m reea reabilitat Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) m reea extins m reea extins m reea reabilitat Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) m reabilitai m reea reabilitat Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) m reea extins Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) Responsabil implementare Perioada de realizare
Agnita
Dumbrveni
Obiectiv general: Realizarea investiiilor propuse prin Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu (sudul i centrul judeului) - Prioritatea 1
Obiectiv specific Aciuni nlocuire reea de canalizare. Staii de pompare ape uzate. Extindere reea de canalizare. Staie nou de epurare ape uzate 20.000 l.e. Aduciune nou de la Sibiu-Sud. Subtraversri de ruri pentru aduciune. nlocuire canal de transfer la Staia de Epurare Sibiu. Extindere reea de canalizare. Finalizare Staia de Tratare Sibiu Sud capacitate 400 l/s. Modernizare SE Sibiu pentru epurare avansat a apelor uzate. Pregtirea dosarelor de licitaie. Extindere reea de distribuie ap potabil. nlocuire/reabilitare canale de canalizare din beton. Achiziionare echipament de curare cu jet de ap a conductelor de canalizare. Achiziionare echipament pentru detectarea scurgerilor. int 10.000 m 2 8.000 m 1 4.000 m 3 2.500 m 2.500 m 1 1 1 1.500 m 14.000 m 1 1 Indicatori m reea nlocuit Nr. staii de pompare m reea extins Stadiu construcie (%) m aduciune Nr. subtraversri m canal nlocuit m reea extins Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) Stadiu lucrri (%) m reea extins m reea nlocuit/reabilitat Stadiu achiziionare Stadiu achiziionare Responsabil implementare Perioada de realizare 2011-2013 2012 2011-2013 2010-2012 2011 Operatorul regional ADI Asociaia de ap Sibiu 2012 2012 2011 2010 2012-2013 2013 2012 2010
Avrig
Cisndie
Sibiu
Obiectiv general: Realizarea investiiilor propuse prin Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu (sudul i centrul judeului) - Prioritatea 2.
Obiectiv specific Avrig Aciuni Reabilitare reea de distribuie ap existent. Canal de transfer de la Mra la noua Staie de Epurare din Avrig. nlocuirea reelei de distribuie ap. Mra Staii de pompare ape uzate. nlocuirea canalizrii. nlocuirea conductelor existente din azbociment pentru distribuia apei. Finalizare reea de canalizare rmas. int 10.000 m 4.200 m 5.000 m 1 1.500 m 8.750 m 1.700 m Indicatori m reea reabilitat m canal construit m reea nlocuit Stadiu lucrri (%) m reea nlocuit m reea nlocuit m reea construit Responsabil implementare Perioada de realizare 2011-2013 2012-2013 2011-2013 2012-2013 2011-2013
Operatorul regional ADI Asociaia de ap Sibiu
Cisndie
257
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv specific Aciuni Reabilitare reea de canalizare existent. Extindere reea distribuie ap. nlocuire conducte de oel pentru distribuie ap. Extindere aduciune de la ST Sibiu Sud. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Staie nou de pompare ap potabil. Reea nou de canalizare. Staii noi de pompare ap uzat. Canal colector nou de transfer la reeaua de canalizare Sibiu. Staii auxiliare de pompare a apei uzate. Extindere reea de canalizare. Extindere reea de distribuie ap. nlocuire conducte din azbociment pentru distribuie ap. nlocuirea reelei n cartierele Valea Aurie i Vasile Aaron. Extindere la reeaua de canalizare. int 7.000 m 1.500 m 3.000 m 7.000 m 1 1 14.000 m 3 12.000 m 4 6.100 m 4.000 m 14.500 m 10.200 m 9.500 m Indicatori m reea reabilitat m reea extins m reea nlocuit m reea extins Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) m reea construit Stadiu construcie m canal construit Stadiu construcie m reea extins m reea extins m reea nlocuit m reea nlocuit m reea extins Responsabil implementare Perioada de realizare 2013 2012-2013 2011-2013 2012-2013 2012 2011-2013 2012-2013 2013 2012-2013 2010-2012 2013 2011-2013
Rinari
elimbr
Sibiu
Obiectiv general: Realizarea investiiilor propuse prin Masterplanul privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu (sudul i centrul judeului) - Prioritatea 3.
Obiectiv specific Aciuni Aduciune nou din Ludo. Reea nou de distribuie ap potabil n sat. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Staie de pompare nou. Reabilitarea mecanic i electric a captrii din sursa de ap. Extinderea reelei de ap potabil. Reabilitare faciliti de laborator existente la Staia de Tratare. Reea de distribuie ap potabil. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Reea de distribuie ap potabil. Extindere aduciune. Almor Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Staie de pompare nou pentru transfer. Reea de distribuie ap potabil. Extindere aduciune la Mandra i Loamne. Mndra Rezervor i staie de clorinare noi. Staie de pompare nou pentru transfer. Reea nou de distribuie ap potabil. Extindere aduciune la Ludo de la Gusu. Rezervor i staie de clorinare noi. Staie de pompare nou pentru transfer. Reea nou de distribuie ap potabil. Gusu Extindere aduciune. Extindere aduciune. Rezervor i staie de clorinare noi pentru distribuie ap. Reea noua de distribuie ap potabil. Reea de canalizare. Reea de canalizare pentru localitate. Staie de Epurare pentru Ocna Sibiului 4.500 l.e. nlocuire aduciune de azbest de la Sibiu. Reabilitare reea de distribuie ap existent. int 14.850 m 11.000 m 1 1 1 5.000 m 1 4.000 m 1 10.000 m 7.000 m 1 1 4.000 m 14.000 m 1 1 6.300 m 1.000 m 1 1 4.000 m 3.500 m 3.360 m 1 15.000 m 12.000 m 11.250 m 1 15.000 m 10.000 m Indicatori m reea construit m reea construit Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) Stadiu lucrri (%) m reea extins Stadiu lucrri (%) m reea construit Stadiu construcie (%) m reea construcie m reea extins Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) m reea construit m reea extins Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) m reea construit (%) m reea extins Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) m reea construit m reea extins m reea extins Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) m reea construit m reea construit Stadiu construcie (%) m reea nlocuit m reea reabilitat Responsabil implementare Perioada de realizare 2012-2013 2013 2013 2011-2013 2011 2012-2013 2012 2012-2013 2012 Operatorul regional ADI Asociaia de Ap 2012-2013 2012 2012-2013 2012 2012-2013
Apoldu de Jos
Avrig Loamne
Ludo
Miercurea Sibiului
2012-2013
2012-2013 2011-2012
Ocna Sibiului
258
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv specific Aciuni int 1 1 1 6.500 m 1 6.000 m 10.000 m 1 10.000 m 7.200 m 1 8.000 m 4.000 m 1 1.000 m 300 m 2 6.500 m 4.000 m 3.000 m 1 Indicatori Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) Stadiu construcie (%) m reea extins Stadiu construcie (%) m reea extins m reea construit Stadiu construcie (%) m reea extins m reea construit Stadiu construcie (%) m reea nlocuit m reea extins Stadiu construcie (%) m reea extins m reea extins Stadiu construcie (%) m reea construit m reea extins m reea construit Stadiu construcie (%) Responsabil implementare Perioada de realizare 2012 2012-2013 2013 2012-2013 2012 2012-2013 2012 2011-2013 2012-2013 2012 2013 2012-2013 2011-2013 2011-2013 2012-2013 2013
Rezervor nou Staie de pompare nou pentru transfer. Staie clorinare nou. Extindere reea. Staie de pompare a apei uzate. Extindere aduciuni. Puca Reea nou de distribuie ap potabil. Rezervor i staii de clorinare noi. Extindere aduciune. Bogatu Romn Reea nou de distribuie ap potabil. Rezervor i staii de clorinare noi. nlocuire reea de distribuie ap. Rinari Extindere reea distribuie ap. Rezervor nou distribuie ap. Extindere reea de canalizare. Mohu Extindere la reeaua de distribuie a apei potabile. Staii auxiliare de pompare a apei uzate. Sibiu Canale noi pentru apa pluvial pentru prevenirea inundaiilor. Extindere aduciune. Rusciori Reea de distribuie ap potabil. Rezervor i staie de clorinare.
259
V.1.3. Salubrizarea localitilor i gestionarea deeurilor Obiectiv general: Finanarea sistemului de gestionare a deeurilor.
Obiectiv specific Crearea i utilizarea de sisteme i mecanisme economico-financiare pentru gestionarea deeurilor Aciuni Stimularea creerii i dezvoltrii unei piee viabile de deeuri reciclabile Optimizarea utilizrii tuturor fondurilor naionale i europene disponibile pentru cheltuieli de capital n domeniul gestionrii deeurilor int Crearea unei piee de valorificare n special pentru sticl i deeuri biodegradabile Indicatori Nr. ageni economici Nr. proiecte Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare 2010-2013 Permanent
Obiectiv general: Informarea i contientizarea publicului i a prilor implicate.

Obiectiv specific Promovarea unui sistem de informare, contientizare i motivare pentru toate prile implicate Aciuni Intensificarea comunicrii ntre toate prile implicate Organizarea i susinerea de campanii de informare i contientizare a publicului (inclusiv n coli) privind prevenirea generrii deeurilor i colectarea selectiv a deeurilor municipale generate int Indicatori Nr. iniiative Nr. raportri Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare 2010-2013 Permanent
Obiectiv general: Prevenirea generrii deeurilor.

Obiectiv specific Maximizarea prevenirii generrii deeurilor Aciuni Promovarea i aplicarea principiului prevenirii deeurilor la productor Promovarea i aplicarea principiului prevenirii deeurilor la consumator int Minimizarea cantitii de deeuri generate Indicatori Nr. iniiative Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare 2010-2013 Permanent
Obiectiv general: Valorificarea potenialului util din deeuri.

Obiectiv specific Exploatarea tuturor posibilitilor de natura tehnic i economic privind valorificarea deeurilor Dezvoltarea activitilor de valorificare material i energetic Aciuni Dezvoltarea pieei pentru materiile prime secundare i susinerea promovrii utilizrii produselor obinute din materiale reciclate Promovarea prioritar a valorificrii materiale n msura posibilitilor tehnice i economice n condiii de siguran pentru sntatea populaiei i mediu int Crearea unei piee de valorificare Indicatori Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare 2010-2013 Permanent
Nr. iniiative
Obiectiv general: Colectarea i transportul deeurilor.

Obiectiv specific Aciuni int Extinderea ariei de acoperire cu servicii de salubrizare pentru colectarea 100% deeurilor n mediul rural Extinderea ariei de acoperire cu servicii de salubrizare pentru colectarea selectiv 100% a deeurilor reciclabile Construcia staiilor de transfer pentru stocarea temporar a deeurilor reziduale 3 staii la Media, Agnita n vederea transportului acestora la depozitul conform judeean i Avrig Atingerea obiectivelor legislative referitoare la Implementarea sistemelor de colectare selectiv a materialelor valorificabile deeurile de ambalaje i deeurile biodegradabile Indicatori % de acoperire % de acoperire Nr. staii de transfer ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Responsabil implementare Perioada de realizare 2010 2011 2013
Implementarea i dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transport a deeurilor
2013
Obiectiv general: Deeuri de ambalaje.

Obiectiv specific Aciuni int 11.440 t deeuri de hrtie 2.630 t deeuri de plastic 4.589 t deeuri sticl, 1.235 t deeuri de metal 910 t deeuri de lemn 12.012 t deeuri hrtie i carton 3.106 t deeuri de plastic 5.421 t deeuri sticl 1.297 t deeuri de metal 956 t deeuri de lemn Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
2011 t reciclate ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare 2012
Reducerea cantitii de deeuri de Creterea cantitilor de deeuri reciclate de hrtie i carton, plastic, ambalaje eliminate prin valorificare sticl, metal, lemn
260
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 12.612 t deeuri de hrtie i carton 4.077 t deeuri plastic 6.324 t deeuri sticl 1.362 t deeuri metal 1.004 t deeuri de lemn O staie cu o capacitate de ~20.000 t/an Extinderea cu o capacitate suplimentar de 20.000 t/an
2013
Asigurarea colectrii deeurilor din ambalaje de la populaie precum i a celor din comer, industrie i instituii
Construirea unei staii de sortare lng Sibiu
2010 Stadiul realizrii 2016
Obiectiv general: Deeuri biodegradabile.

Obiectiv specific Aciuni Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile municipale depozitate Compostarea ntregii cantiti de deeuri biodegradabile din grdini i parcuri, precum i a deeurilor biodegradabile colectate selectiv Compostarea individual a deeurilor biodegradabile Extinderea ariei de acoperire cu servicii de salubrizare pentru colectarea selectiv a deeurilor biodegradabile int 75% din cantitatea total produs n 2005 50% din cantitatea total produs n 2005 35% din cantitatea total produs n 2005 Folosirea compostului n agricultur 80% din populaia care locuiete n locuine individuale din zona urban; 50% din populaia care locuiete la bloc Indicatori % deeuri biodegradabile depozitate din cantitatea total produs n 2005 % deeuri biodegradabile compostate Responsabil implementare Perioada de realizare 2010 2013 2016 2010
Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate raportat la cantitatea total produs n 2005
ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare
Colectarea selectiv a deeurilor biodegradabile
% de acoperire
2010
Obiectiv general: Deeuri din echipamente electrice i electronice (DEEE).

Obiectiv specific Aciuni Colectarea selectiv a deeurilor din Aciuni periodice ale operatorilor de salubrizare echipamente electrice i electronice Crearea de capaciti de tratare i valorificare int Colectarea, tratarea i valorificarea total a cantitii de DEEE Indicatori t colectate, tratate, valorificate Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare Permanent
Obiectiv general: Deeuri din construcii i demolri.

Obiectiv specific Realizarea capacitilor pentru depozitare Colectarea selectiv a deeurilor din construcii i demolri Aciuni Eliminarea corespunztoare a deeurilor care nu pot fi valorificate Implementarea unui sistem de colectare selectiv pentru toate localitile urbane i rurale din jude int Depozitarea i colectarea corespunztoare a deeurilor din construcii i demolri Indicatori t depozitate Stadiu implementare Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare Permanent 2010
Obiectiv general: Nmoluri de la staiile de epurare.

Obiectiv specific Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului Aciuni Prevenirea eliminrii ilegale i a deversrii n apele de suprafa Promovarea prioritar a valorificrii n agricultur n condiiile respectrii prevederilor legislative int Depozitarea corespunztoare a nmolului de la staiile de epurare. Indicatori Nr. controale Nr. aciuni de promovare Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare Permanent
Obiectiv general: Vehicule scoase din uz (VSU).

Obiectiv specific Reutilizarea i valorificarea componentelor Aciuni Valorificarea vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980 Valorificarea vehiculelor fabricate dup 1 ianuarie 1980 Reciclarea vehiculelor fabricate nainte de 1 ianuarie 1980 Reciclarea vehiculelor fabricate dup 1 ianuarie 1980 Valorificarea vehiculelor scoase din uz Reciclarea vehiculelor scoase din uz int cel puin 75% din masa vehiculelor cel puin 85% din masa vehiculelor 70% din masa vehiculelor 80% din masa vehiculelor cel puin 95% din masa vehiculelor cel puin 85% din masa vehiculelor Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare Permanent % de valorificare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare ncepnd cu 01.2015
261
Obiectiv general: Deeuri voluminoase.

Obiectiv specific Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Colectarea selectiv a deeurilor voluminoase Aciuni Recuperarea potenialului util al materialelor i recuperarea energetic a deeurilor voluminoase Monitorizarea permanent a cantitilor de deeuri voluminoase colectate i a modului de gestionare Colectarea periodic de la populaie a ntregii cantiti generate de deeuri voluminoase int O aciune de colectare la fiecare 3 luni Indicatori % de recuperare nr. raportri Nr. aciuni de colectare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Permanent Responsabil implementare Perioada de realizare
Obiectiv general: Deeuri periculoase din deeuri menajere.

Obiectiv specific Gestionarea corespunztoare cu respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane Aciuni Implementarea unui sistem de colectare selectiv a deeurilor periculoase din deeurile municipale Tratarea deeurilor periculoase generate de gospodrii n scopul valorificrii sau eliminrii n condiii de siguran int Colectarea, tratarea i eliminarea corespunztoare a deeurilor periculoase Indicatori Stadiu implementare (%) Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare Permanent Permanent
Obiectiv general: Eliminarea deeurilor.

Obiectiv specific Eliminarea deeurilor n conformitate cu cerinele legislaiei n domeniul gestiunii deeurilor Aciuni Sistarea activitii depozitelor neconforme clasa "b" din zona urban (Media, Cisndie, Tlmaciu, Avrig, Agnita) nchiderea i monitorizarea post nchidere a depozitelor neconforme int Depozitarea conform a deeurilor Nr. depozite nchise Indicatori Nr. depozite sistate Responsabil implementare ADI ECO Sibiu Operatorii de salubrizare Perioada de realizare 2010 2012
262
V.1.4. Sigurana public i evidena persoanelor Autoritatea Teritorial de Ordine Public Obiectiv general: Informarea cetenilor despre misiunea A.T.O.P. Sibiu.
Obiectiv specific Elaborarea de materiale informative pentru A.T.O.P. Sibiu Aciuni Realizarea de fluturai/ pliante de prezentare pentru A.T.O.P., distribuirea lor, articole n pres, prezena la emisiuni de promovare a A.T.O.P.-ului inte Promovarea A.T.O.P.-ului n rndul populaiei Indicatori Numr fluturai/pliante Numr de articole Responsabil implementare A.T.O.P. C.J.S. C.I.C. Perioada de realizare
2010 - 2013
Obiectiv general: Adoptarea unui plan de msuri privind soluionarea de ctre organele de poliie a sesizrilor care i sunt adresate, referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Obiectiv specific Realizarea unei analize a situaiei actuale de rezolvare a sesizrilor referitoare la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nfiinarea unui grup de lucru format din reprezentani ai instituiilor, O.N.G. urilor i ceteni pentru realizarea unei analize SWOT privind situaia actual i adoptarea unui plan de msuri pt. soluionarea sesizrilor Aciuni Elaborarea unui chestionar care s fie distribuit n cadrul instituiilor, A.P.L., O.N.G.-uri i ceteni privind nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului Realizarea de ctre Poliia Sibiu a unui raport privind rezolvarea sesizrilor Stabilirea unui calendar al ntlnirilor grupului de lucru Elaborarea analizei SWOT, plan de msuri inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Chestionar elaborat Raport realizat Formare grup de lucru Realizare: analiza SWOT i plan de msuri
Numr chestionare distribuite Numr de instituii reprezentate Numr de ntlniri Numr participani
A.T.O.P. I.P.J.Sibiu C.J.S.
2010 - 2013
Obiectiv general: Elaborarea unui plan de msuri privind nlturarea deficienelor din activitatea de Poliie.
Obiectiv specific Aciuni Elaborarea unui chestionar care s fie distribuit n cadrul instituiilor, administraiilor publice locale, O.N.G.-urilor privind activitatea organelor de poliie Realizarea de ctre Poliia Sibiu a unui raport privind deficienele actuale n funcionarea acestei instituii Formarea unui grup de lucru format din reprezentani ai Poliiei Sibiu, ai altor instituii, reprezentani ai O.N.G.-urilor i ceteni privind situaia actual Realizarea planului de msuri privind nlturarea deficienelor din activitatea organelor de poliie inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Realizarea unei analize a situaiei actuale privind activitatea organelor de poliie i a unui plan de msuri privind nlturarea deficienelor din activitatea organelor de poliie
Chestionar elaborat Raport realizat Formare grupde lucru Planul de msuri Stabilire set de indicatori
Numr de chestionare distribuite Numrul de deficiene constatate Numr de ntlniri Numr participani
A.T.O.P. I.P.J.Sibiu C.J.S.
2010 - 2013
Direcia Judeean de Eviden a Persoanelor Sibiu Obiectiv general: Realizarea reelei de tip VPN (Virtual Private Network) la nivelul tuturor unitilor administrativ-teritoriale din jude.
Obiectiv specific Aciuni Efectuarea determinrii estimative a costurilor implementrii reelei la nivelul tuturor unitilor administrativ-teritoriale din judeul Sibiu Identificrii fondurilor europene care s poat fi accesate pentru realizarea reelei de comunicaii i ntocmirea i transmiterea proiectului de finanare autoritii competente Demersuri pentru procedura de achiziie de materiale specifice Realizarea propriu-zis a reelei i efectuarea testelor Punerea n practic a aplicaiei pentru evidena persoanelor necesar n activitatea curent a ofierilor de stare civil delegai din cadrul primriilor inte Indicatori Responsabil implementare C.J.S. D.J.E.P.S. prin: Comp. Informatic Comp. Juridic Managerul proiectului Comp.A.T.M. Perioada de realizare
ntocmirea proiectului pentru realizarea reelei de tip VPN
Punerea n practic a aplicaiei (VPN) pentru evidena persoanelor n jude Numr proiecte ctigate Cuprinderea tuturor unitilor Numr de primrii din reea
2010- 2013
administrativ-teritoriale din jude
Realizarea propriu-zis a reelei de tip VPN (n cazul obinerii finanrii)
263
Obiectiv general: Asigurarea condiiilor necesare trecerii la actualizarea bazelor de date privind evidena persoanelor de la registrul local la nivelul registrului judeean de evidena persoanelor.
Obiective specifice Efectuarea testrii aplicaiei pentru evidena persoanelor Aciuni Simularea actualizrilor registrului judeean de evidena persoanelor pt. depistarea eventualelor erori de comunicaii, identificarea cauzelor i remedierea acestora Instruirea personalului serviciilor comunitare locale de evidena persoanelor cu privire la noua aplicaie; Transmiterea loturilor de producie ( numr de buci) pentru Crile de Identitate i Crile de Alegtor prin intermediul reelei de tip VPN; Actualizarea on-line a bazelor de date judeene privind evidena persoanelor; inte Actualizarea on-line a registrului judeean de eviden a persoanelor. Remedierea disfuncionalitilor Efectuarea stagiilor de pregtire a pers. de specialitate Reducerea termenului de eliberare a CI i CA Reducerea timpului de actualizare a bazelor de date Numrul de erori remediate Numrul persoanelor instruite Numr buci Cri de Identitate i Cri de Alegtor trimis C.J.S. D.J.E.P.S. 2010 - 2013 Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Trecerea efectiv la actualizarea bazei de date judeene n sistem on-line.
Obiectiv general: Asigurarea condiiilor tehnice necesare informatizrii activitii de stare civil la nivelul direciei
Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Responsabil implementare C.J.S. D.J.E.P.S. prin: Comp. Informatic Serviciu Stare Civil Comp.A.T.M. Perioada de realizare Identificarea modelului de aplicaie informatic Evaluarea costurilor necesare n condiiile realizrii necesar scopului propus comunicaiilor de date securizate Instalarea aplicaiei la nivelul tuturor unitilor administrativteritoriale din judeul Sibiu Instruirea personalului de specialitate cu privire la modul de lucru n sistem informatic Trecerea efectiv la informatizarea activitii de stare civil Efectuarea testelor necesare identificrii erorilor, a cauzelor i remedierea acestora Trecerea efectiv a activitii de stare civil n sistem informatic
Dotarea unit. administrativ-teritoriale din jude Efectuarea stagiilor de pregtire a personalului de specialitate nregistrarea actelor i faptelor de stare civil n sistem informativ
Numr de uniti administrativ teritoariale beneficiare Numrul persoanelor instruite Numr teste efectuate i numr de remedieri realizate
2010 - 2013
Salvamont Obiectiv general: mbuntirea activitii serviciului public Salvamont Sibiu

Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Responsabili implementare Perioada de realizare Realizarea lucrrilor privind reabilitarea traseelor turistice din Munii Fgraului Realizarea lucrrii la bazele de Salvamont Blea Lac i Pltini Dezvoltarea infrastructurii turistice montane Construire refugii / adposturi noi care vizeaz sigurana turitilor n zona Construire de refugii noi montan M-ii Fgra (Chica Fedeleului, lacul Avrig) M-ii Cindrel (ref. Cnaia, Iezer) M-ii Lotrului (aua Buceciu ) Construirea sediului de pe str. Cmpului nr. 11- Demersuri pt. procedura de licitaie public 13 Realizarea lucrrilor Elaborarea unui program de pregtire profesional Formarea profesional continu Reatestarea salvatorilor a salvatorilor montani Activitatea de pregtire pluridisciplinar a salvatorilor montani Informarea i educaia montan a turitilor n vederea prevenirea accidentelor montane i Derularea programului de educaie montan reducerea acestora Elaborarea de materiale informative Realizarea de materiale informative Derularea de parteneriate media n vederea Demersuri pentru ncheierea de parteneriate prevenirii accidentelor mortale
Traseele turistice reabilitate Bazele de salvare modernizate Adposturi i refugii reabilitate (3) Refugii noi construite (6)
Numr trasee reabilitate Numr de baze modernizate Numr de adposturi i refugii reabilitate Numr de refugii noi
Blea 2010 Pltini 2014 C.J.S. S.P.Salvamont 2010 - 2013
Sediu nou construit
1 sediu nou
2010
Program nou de instruire 8 salvamontiti atestai Programul aplicat Materiale informative realizate Parteneriate
Numr de 8 salvamontiti atestai Numr de salvatori instruii Numr de participani Numr de materiale realizate Numr de parteneriate ncheiate
C.J.S. S.P.Salvamont
2010 - 2013
264
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv general: mbuntirea calitii serviciilor asigurate de serviciului public Salvamont Sibiu. Obiective specifice Aciuni inte Noi salvatori montani (20) Activitate de patrulare preventiv eficientizat Parteneriat ncheiat pentru eficiena interveniilor Indicatori Numr de salvatori montani nou angajai Numr de patrulri pe an Numr puncte de patrulare Responsabil implementare C.J.S. S.P.Salvamont SMURD Serviciul Ambulan Perioada de realizare
Angajarea de salvatori montani atestai Eficientizarea activitii de patrulare preventiv Completarea personalului cu noi salvatori montani Patrulare preventiv Crearea unui parteneriat ntre SalvamontDemersuri pentru ncheierea unui parteneriat util SMURD-Serviciul Ambulan-MAI
2010-2013
265
V.2. ASISTENA SOCIAL Obiective generale 1. Optimizarea activitilor specifice de asisten social
Obiective specifice Reorganizarea D.G.A.S.P.C. Sibiu, conform dinamicii beneficiarilor i legislaiei existente inte - Eficientizarea interveniilor n rezolvarea cazurilor; - Eficientizarea managementului de caz; - Asistenii sociali vor avea la dispoziie echipa pluridisciplinar din fiecare centru; - Asistenii sociali vor fi aproape de asistat; - Asistenii sociali vor putea desfura activiti specifice cu clienii; - Centrele vor avea asisteni sociali n echipa pluridisciplinar; - Circuitul informaional - nefragmentat. - Managementul de caz va fi asigurat pentru Asigurarea managementului de caz pentru toi copiii din sistemul de protecie al toi copii din asistena maternal profesionist D.G.A.S.P.C., conform standardelor minime AMP conform SMO (Ordin 35 / 2003); - Alocarea eficient a cazurilor per asistent obligatorii; social; - Acoperirea deficitului de personal; - Eficientizarea i optimizarea activitilor specifice din cadrul compartimentului AMP; - Creterea calitii serviciului; Aciuni Asigurarea necesarului de personal calificat potrivit normativelor n vigoare; Indicatori - Numrul asistailor care vor beneficia de intervenia echipei pluridisciplinare; - Numrul externalizrilor din centre; - Numrul recomandrilor din rapoartele de evaluare aplicate n beneficiul asistatului. Responsabil implementare C.J.S. D.G.A.S.P.C. Perioada de realizare 2010 2013, mai exact atunci cnd legea va permite deblocarea posturilor
- Procedura de recrutare , selecie i angajare de personal; - Nrumrul de cazuri de copii aflai n asisten maternal (AM) pentru care se aplic managementul de caz (dosare); - Numrul de cazuri per asistent social conform standardelor minime obligatori privind AM; - Numrul de rapoarte de evaluare / reevaluare efectuate la 3 luni; - Numrul de revizuiri al planului individualizat de protecie (PIP) la trei luni; - Numrul rapoartelor de monitorizare i evaluare; - Numrul de cazuri meninute n AMP din totalul de cazuri; - Numrul de cazuri revocate din totalul de cazuri; - Creterea gradului de satisfacere al beneficiarilor; - Numrul recomandrilor din rapoartele de - Acolo unde exist deficit de specialiti, resursele societii civile, societilor evaluare aplicate n beneficiul asistatului; comerciale, cabinetele specializate (expertiz, - Numrul de servicii contractate; specialiti) vor fi utilizate optim; - Va fi acoperit deficitul de personal - Reabilitarea i extinderea CIA / CRR Dumbrveni; - Reabilitarea i extinderea CIA Agnita; Reabilitarea i extinderea CP Turnu Rosu (Orlat) i CP Gulliver. - ndeplinirea prevederilor standardelor specifice de calitate; - Creterea calitii vieii beneficiarilor; - Creterea gradului de utilizare a unor spaii existente, pentru alinierea mai bun la standarde; - Crearea unor module / centre pentru - Numrul de proiecte implementate; - Numrul de centre reabilitate.
Atunci cnd legea va permite acest lucru
2010 - 2013
2. Optimizarea infrastructurii unitilor D.G.A.S.P.C. i a centrelor din subordine

Reorganizarea / Modernizarea / Extinderea unitilor D.G.A.S.P.C. Implementarea unor proiecte pentru alinierea la standarde a unor uniti din cadrul / subordinea D.G.A.S.P.C. Implementarea unor proiecte pentru alinierea la standarde a unor uniti din structura / subordinea D.G.A.S.P.C. (Tlmaciu, Rul Vadului, Media, Biertan ) Relocarea unor beneficiari din centre pentru creterea gradului de utilizare a unor spaii existente, pentru alinierea mai bun la standardele existente n domeniul C.J.S. D.G.A.S.P.C. Directorii de centre cu personalitate juridic 2010 - 2013
- Numrul de proiecte implementate; - Numrul de centre reabilitate. - Creterea gradului de satisfacie al beneficiarilor; - Numrul de spaii utilizate conform standardelor.
2010 - 2013
2010 - 2013
266
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 funcionrii i pentru creterea calitii vieii asistailor. formarea deprinderilor de via independent i pregtire a beneficiarilor pentru integrare socio-profesional; - Facilitarea procesului de integrare socioprofesional a benefciarilor care urmeaz s prseasc sistemul de protecie; - Creterea calitii vieii asistailor. - Crearea unor servicii flexibile i adaptabile dinamicii problemelor sociale i resurselor existente. - Eficientizarea sistemului managerial; - Celeritate decizional. - Numrul beneficiarilor care au un loc de munc la ncetarea msurii de protecie; - Existena a trei module / centre: n Sibiu, Media, Orlat;
Creterea responsabilitii efilor de centre (pentru copii), conform cu structura organizatoric a D.G.A.S.P.C. i n limita competenelor legale
Schimbarea destinaiei unor centre, n funcie de dinamica nevoilor beneficiarilor Direciei i a prognozelor; Creterea puterii de decizie a efilor de centre, asumarea rspunderii i delegarea de autoritate n actul managerial.
- Numrul de centre a cror destinaie a fost schimbat; - Numrul de servicii noi create. - Numrul de fie de post modificate;
2010 2013
D.G.A.S.P.C. CJS
Atunci cnd legea va permite funcionarea centrelor rezideniale pentru copii cu personalitate juridic
3. Optimizarea activitilor de prevenire a instituionalizrii / suport postinstituionalizare prin crearea etapizat de reele n scopul satisfacerii nevoilor specifice categoriilor de beneficiari / clieni, cu intenia realizrii unei structuri integrate de servicii sociale adaptate
Obiective specifice Contractarea unor servicii de asisten socio-medical la domiciliu prin organizarea de servicii sociale comunitare, urmrind extinderea treptat la nivelul judeului Aciuni Identificarea unor Consilii Locale dispuse s cofinaneze programul Reele judeene de servicii de asisten sociomedical la domiciliu Implementarea procedurilor de licitaie pentru programul Reele judeene de servicii de asisten socio-medical la domiciliu Demararea unor servicii de asisten socio-medical la domiciliu prin proiecte punctuale n care sunt implicate Consilii Locale. Extinderea proiectelor punctuale din programul Reele judeene de servicii de asisten socio-medical la domiciliu, la nivelul judeului Sibiu . Creaea la nivelul autoritilor locale a unor compartimente de informare, asisten sprijin i monitorizare pentru tineii care provin din sistemul de protecie. inte - Punerea n practic a atribuiilor C.L. n domeniul asistenei sociale n general i n domeniul serviciilor de asisten social n special. - Asigurarea condiiilor optime de funcionare a reelelor n conformitate cu legislaia n vigoare. - Implementarea unui program pe model european menit s rspund problematicii sociale de la nivelul judeului Sibiu. - Diseminarea informaiilor privind - Numrul proiectelor. funcionarea n reea a serviciilor sociale; - Preluarea de ctre alte CL a modelului de bune practici. Informare i asistena tinerilor Numrul tinerilor care au primit provenii din sistemul de protecie cu privire la locuin social; accesul la locuine sociale; - Numrul tinerilor care se menin pe piaa ncurajarea reconversiei celor muncii; asistai social pentru a preveni dependena de - Numrul i tipurile de servicii sociale acordate (servicii sociale cu caracter primar i servicii ajutoarele sociale, transmiterea acestei dependene prin: sociale specializate); o acompaniament social personalizat - Coeficientul de satisfacere a nevoilor, care s urmreasc rezolvarea fiecrui reclamaii, plngeri; caz n parte n funcie de particularitile acestuia; o monitorizrii pe o perioad mai indelungata a modalitilor de integrare a acestor tineri n viaa social i profesional. - Reducerea intrrilor n sistemul de - Numrul de comuniti locale care finaneaz protecie a copiilor serviciile oferite beneficiarilor din comunitatea respectiv Indicatori Responsabil implementare - Numrul de locuitori care beneficiaz de aceste C.J.S. reele; C.L. Furnizorul de servicii sociale Perioada de realizare Anul 2010
Anul 2010
Anul 2010
2011 2013(anual)
Asigurarea la nivelul autoritilor locale a unor servicii de suport i monitorizare pentru tinerii provenii din sistemul de protecie
D.G.A.S.P.C. C.J.S. C.L.
2011 2013 (anual)
Creterea responsabilitii comunitilor locale n asumarea , din punct de
Participarea comunitii locale la finanarea activitilor de protecie a copilului
C.J.S. (prin comisia de protectie a copilului) C.L.
2010 - 2013 (anual)
267
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice vedere financiar a problematicii copiilor i tinerilor care beneficiaz de o msur de protecie special Aciuni inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
4. Implementarea unui mecanism de monitorizare i evaluare a implementrii strategiei

Obiective specifice Conceperea i aplicarea unui mecanism de monitorizare i evaluare a furnizrii serviciilor de asisten social din judeul Sibiu dezvoltate ca urmare a implementrii prezentei strategii. Aciuni Crearea responsabilitii i permiterea utilizrii eficiente a resurselor, respectarea termenelor de implementare a strategiei. inte Indicatori - Oferirea unei platforme informaionale - Numrul de zone n care a fost implementat obiectiv, coerent i continu ce permite mecanismul extern. echipei de implementare s ia decizii informate n orice etap a implementrii strategiei; - Un flux informaional continuu i coerent; - Genereaz o cretere semnificativ a responsabilitii la nivelul tuturor structurilor implicate n furnizarea de servicii sociale; - Developeaz continuu realitatea social i uman a beneficiarilor sistemului de asisten social. Responsabil implementare C.J.S. Perioada de realizare 2010 2013 (anual)
5. Formarea continu a persoanelor din sistem n baza unui plan de formare adaptat nevoilor specifice rolului i statusului fiecrui angajat
Obiective specifice Creterea gradului de formare a personalului care lucreaz n sistem Aciuni Participarea angajailor la cursuri de formare i / sau perfecionare. inte - mbuntirea calitii vieii beneficiarilor; - Identificarea, evaluarea i pregtirea persoanelor, asigurarea formrii continue a celor care lucreaz efectiv n sistemul de servicii sociale. Indicatori Responsabil implementare - Numrul cursurilor de formare i perfecionare; C.J.S. - Numrul de persoane participante. D.G.A.S.P.C. Directorii de centre cu personalitate juridic Perioada de realizare 2010 2013 (anual)
6. Iniierea unor campanii de informare i contientizare a cetenilor judeului privind problematica social
Obiective specifice Organizarea de campanii de informare i contientizare a cetenilor privind gama de servicii sociale oferite la nivelul judeului Aciuni Editarea unor pliante i alte materiale publicitare; Postarea pe site-ul C.J.S. i al D.G.A.S.P.C. a unor informaii actualizate privind furnizorii, serviciile sociale oferite i tipurile de beneficiari. inte - Distribuirea de pliante la nivelul ntregului jude. Indicatori - Numrul de pliante editate i mprite; Responsabil implementare C.J.S. D.G.A.S.P.C. Perioada de realizare 2010 - 2013
7. Asigurarea coordonrii de ctre D.G.A.S.P.C. a funcionrii reelelor prin evaluarea continu a nevoilor i resurselor locale structurate pe baza informaiilor colectate de la structurile administraiilor publice locale Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare Dezvoltarea unor reele de - Desfurarea de activiti de - Numrul de localiti afiliate la reea pentru C.J.S. 2010 - 2011 nfiinarea unei baze de date comune, suport pe fiecare zon fiecare zon D.G.A.S.P.C. cu reguli proprii, responsabilitate partajat; informare/documentare. constituite din toate nfiinarea unui dispecerat i un centru instituiile, organizaiile, resurs. furnizorii de servicii sociale
268
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 8. Valorificarea potenialului local prin crearea unui sistem de structuri parteneriale cu societatea civil pentru acoperirea nevoilor zonale de servicii sociale Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Crearea unui sistem de ncheierea de protocoale de colaborare - Acoperirea nevoilor de servicii sociale la - Numrul de parteneriate ncheiate; structuri parteneriale reale i nivelul tuturor zonelor din jude prin prisma - Numrul de specialiti angajai din zon. i convenii de parteneriat; active parteneriatelor active. Organizarea unor mese rotunde n vederea dezbaterilor pe diferite teme la nivel zonal. 9. Responsabilizarea asistailor i valorificarea potenialului acestora pe baza proiectelor de dezvoltare individual adaptate Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Creterea gradului de - Numrul de programe umanitare organizate; Organizarea a ct mai multe programe - Dezvoltarea stimei de sine a implicare a autoritilor beneficiarilor; - Numrul de beneficiari implicai n serviciile umanitare; locale i n special al - Schimbarea statusului social al pe care le primesc. Implicarea beneficiarilor n serviciile comunitii locale n procesul pe care le primesc; beneficiarilor; de cretere al calitii vieii beneficiarilor Responsabil implementare C.J.S. C.L. Furnizorul de servicii sociale Perioada de realizare 2010 - 2020
Responsabil implementare C.J.S. C.L.
Perioada de realizare 2010 - 2013
269
V.3. TURISMUL Obiectiv general: Creterea siguranei practicrii turismului

Obiective specifice Aplicarea ferm i consecvent a msurilor legale pentru eliminarea riscurilor privind sigurana i sntatea turitilor Prevenirea incidentelor / accidentelor prin creterea nivelului de informare a turitilor i locuitorilor judeului, n special asupra pericolelor i msurilor de securitate montan mbuntirea permanent a eficacitii i eficienei echipelor Salvamont Sibiu Asigurarea unui numr optim de refugii montane ntreinerea corespunztoare i marcarea traseelor montane, de drumeie i culturale Aciuni Completarea, pn la numrul necesar, a sistemelor de semnalizare a zonei de creast din munii Cindrel, Lotrului i Fgra. ntreinerea permanent a sistemelor de semnalizare a zonei de creast din munii Cindrel, Lotrului i Fgra, nlocuirea celor deteriorate i lips. ntreinerea potecilor, podeelor, sistemelor de semnalizare a avalanelor i a sistemelor de siguran din munii Cindrel, Lotrului i Fgra. Elaborarea documentaiei tehnico economice pentru reabilitarea refugiilor montane existente n munii Cindrel, Lotrului i Fgra i construirea unora noi. Marcarea, omologarea i ntreinerea unor noi trasee. Msuri active pentru prevenirea accidentelor. 3 refugii reabilitate Scurtarea duratei de intervenie n salvarea de viei Reabilitarea refugiului Cnaia. Reabilitarea refugiului Iezer. Reabilitarea refugiului Clun. Construirea refugiului tefleti. Construirea refugiului Chica Fedeleului. Construirea refugiului Fntnele. Construirea refugiului Buceciu. Construirea refugiului Lacul Avrig. 5 refugii construite Nivelul de satisfacie al turistului Numrul de refugii construite / reabilitate Numr de accidente n zona montan Numr de trasee montane semnalizate corespunztor Numr de trasee montane noi omologate Numr de sisteme de semnalizare i de siguran completate i modernizate S.P. Salvamont Sibiu C.J.S. 2010 - 2013 inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Aplicarea unor chestionare de evaluare a gradului de satisfacie a turitilor n puncte turistice de interes major Trasee montane ntreinute i semnalizate Trasee montane noi omologate
Obiectiv general: Creterea calitii experienei turistice

Obiective specifice Modernizarea drumurilor de acces ctre zonele turistice i sprijinirea unitilor administrativteritoriale pentru realizarea reelelor de utiliti publice n zonele respective Realizarea, ncurajarea i sprijinirea investiiilor n infrastructura turistic Monitorizarea i cercetarea pieelor int i a altor poteniale piee, evoluia tendinelor n turism (att din punctul de vedere al ofertantului, ct i din cel al consumatorului) i diseminarea informaiilor n rndul factorilor interesai Atragerea i absorbia finanrilor din instrumente structurale i fonduri complementare Aciuni Stimularea agroturismului, modalitate de valorificare superioar a valorilor etnoculturale locale, prin organizarea unor conferine i ateliere de lucru. Stimularea mbuntirii ofertei turistice n judeul Sibiu, prin organizarea de mese rotunde, dezbateri (evoluiile pieei, oportuniti, probleme specifice). Coordonarea planificrii de evenimente generatoare de turiti n perioade de interes turistic sczut. Reabilitarea i / sau realizarea infrastructurii specifice pentru asigurarea condiiilor igienico- sanitare n zonele de interes turistic. Reabilitarea spaiilor de picnic (locuri de recreere i popas) existente i realizarea de spaii noi, n completarea necesarului. Creterea numrului de participani la evenimentele organizate Creterea numrului de turiti Creterea numrului de studii de pia realizate anual Creterea numrului pistelor de cicloturism realizate ntr-un an Creterea numrului de produse turistice noi Numr de evenimente, ateliere de lucru Numr toalete noi / reabilitate Numrul de studii de pia Numr cimele noi / reabilitate Numr km de pist de cicloturism realizai Numr de spaii de recreere reabilitate inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
C.J.S. A.J.T.S.
2010 - 2013
Dezvoltarea unor produse turistice noi care s Realizarea de studii de pia. fructifice punctele tari evideniate n analiza Reabilitarea i / sau realizarea punctelor de belvedere. SWOT n domeniul turismului Asigurarea accesului la ap potabil n zonele de interes turistic, prin
270
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice Aciuni reabilitarea i / sau realizarea de noi cimele publice. Realizarea pistelor de cicloturism. inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Obiectiv general: Mai buna valorificare turistic a patrimoniu cultural

Obiective specifice Reabilitarea, conservarea i valorificarea turistic a patrimoniului cultural construit Creterea atractivitii turistice a actului de cultur, a instituiilor de cultur i promovarea acestora Aciuni inte Indicatori Numr de ateliere Ateliere de lucru organizate pentru mbuntirea managementului patrimoniului i al activitilor culturale Trasee /itinerarii culturale semnalizate corespunztor Numr de participani la atelierele de lucru Numr de evenimente culturale Numr de trasee/ itinerarii culturale marcate corespunztor Responsabil implementare Perioada de realizare
Stimularea turismului cultural prin mbuntirea managementului patrimoniului i al activitilor culturale - organizarea de ateliere de lucru, evenimente culturale. Semnalizarea traseelor/itinerariilor culturale.
Sprijinirea autoritilor locale n realizarea evenimentelor culturale de prestigiu, cu impact asupra atractivitii turistice
C.J.S. A.J.T.S. I.C.
2010 - 2013
Obiectiv general: mbuntirea accesibilitii Sibiului ca destinaie turistic

Obiective specifice ncurajarea postrii unitilor de primire turistic pe Internet Oferirea de informaii ct mai complete despre Sibiu att prin metodele tradiionale ct i prin cele moderne Aciuni Promovarea turistic al judeului prin realizarea portalului WEB. Dezvoltarea i consolidarea brandului Sibiu. Promovarea turistic a judeului Sibiu prin ghiduri, hri turistice, cataloage i diverse tiprituri. Realizare C.I.T. Agnita i integrare n reeaua naional. mbuntirea informaiilor existente n punctele de intrare (aeroporturi, gri, autogri). Participri la trguri de turism. Info-trip pentru jurnaliti i ageni de turism strini. Gala turismului Sibian. Baza de date - fotografii ale atraciilor turistice ale judeului Sibiu. Portal Web Turistic Ghiduri, hri turistice, cataloage pentru promovare C.I.T. Agnita Trguri de turism Info trip media Gala turismului Sibian Un portal Web Numr de tiprituri, ghiduri, hri turistice, cataloage C.I.T. Agnita Numrul de trguri Numr de participani la gal inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
A.J.T.S. C.J.S.
2010 - 2013
Obiectiv general: Dezvoltarea i comunicarea unei imagini puternice a brandului Sibiu

Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare Alturarea brandului Sibiu la cel al Transilvaniei pentru a avea un impact mai puternic Realizarea unei abordri integrate a brandului la toate nivelurile industriei turistice Realizarea de parteneriate pentru promovarea unei campanii unitare a imaginii de brand turistic, dezvoltarea unor produse distincte. Asigurarea unui cadru strategic adecvat care s permit realizarea de parteneriate ncurajarea dezvoltrii unor produse icoan care sa fie reprezentative / distincte pentru Sibiu
Campanie unitar de promovare a imaginii de brand turistic i a unor produse turistice distincte
Numr de parteneriate ncheiate Numr de produse turistice specifice
C.J.S. A.J.T.S.
2010 - 2013
271
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 (bisericile fortificate, arhitectura sseasca, marca Brukenthal, .a)
Obiectiv general: ncurajarea pregtirii profesionale n turism

Obiective specifice Aciuni inte Indicatori Numrul personal din C.I.T. - uri care au urmat un curs de formare profesional Numrul personal de salvatori perfecionat Responsabil implementare Perioada de realizare
mbuntirii pregtirii n domeniul turismului prin organizarea de seminarii, dezbateri, acordri de premii, diplome, recunoatere i mesaje Formarea profesional a lucrtorilor din C.I.T. i a observatorilor de turism. publice ncurajarea unor legturi puternice ntre educaie Formarea personalului salvator. i turism ncurajarea pregtirii continue i dezvoltarea aptitudinilor
Personal din C.I.T. uri specializat Personal salvator specializat
C.J.S. A.J.T.S. S.P. Salvamont Sibiu
2010 - 2013
Obiectiv general: Dezvoltarea unei colaborri eficiente n cadrul sectorului public i ntre acesta i sectorul privat
Obiective specifice Dezvoltarea de parteneriate la nivel naional, regional i local pentru promovarea i dezvoltarea turismului ncurajarea implicrii comunitilor locale n dezvoltarea i promovarea turismului n zonele lor Coordonarea i sprijinul autoritilor locale n promovarea turismului, pregtirea profesional, dezvoltarea economic, conservarea motenirii culturale Aciuni ncurajarea i sprijinirea autoritilor publice locale n atragerea finanrilor din fonduri nerambursabile i implementarea cu succes a proiectelor cu impact asupra dezvoltrii turismului, prin organizarea unor ateliere de lucru. Dinamizarea dezvoltrii turismului local, prin stimularea implicrii autoritilor publice - organizarea de ntlniri semestriale pentru informare i analiza posibilitilor de intervenie cooperare n domeniul dezvoltrii turismului. Realizarea unei strategii coordonate care s susin comunicarea eficient n dublu sens: ntre autoriti i industria turistic. Interzicerea amplasrii de obiective i desfurarea unor activiti cu efecte duntoare n perimetrul i zonele de protecie. Ateliere de lucru organizate pentru atragerea de fonduri ntlniri semestriale pentru informare i cooperare Plan de comunicare ntre autoriti i industria turistic Protecia mediului nconjurtor prin msuri de informare, supraveghere i prevenire inte Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Numr de proiecte depuse Numr de ntlniri Un document strategic care prevede o comunicare eficient Numr de indicatoare de avertizare / restricionare amplasate Numr de campanii de informare privind protecia mediului
C.J.S. A.J.T.S.
2010 - 2013
Minimizarea impactului turismului asupra mediului nconjurtor i respectarea regimului Facilitarea / promovarea de contacte ntre diferii actori din turism i de protecie a zonelor de interes turistic investitori. Elaborarea, n parteneriat, a unor planuri de dezvoltare integrat a localitilor cu potenial turistic.
Obiectiv general: Creterea capacitii instituionale a Consiliului Judeean Sibiu n programarea i implementarea programelor i msurilor de dezvoltare durabil i echilibrat a turismului
Obiective specifice Aciuni inte Compartiment/ serviciu public n domeniul dezvoltrii turismului. Asigurarea dotrilor necesare pentru Serviciul Salvamont Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Reorganizarea structural a Consiliului Judeean prin constituirea unui Consolidarea/formalizarea colaborrii cu un compartiment funcional/serviciu public cu atribuii n domeniul dezvoltrii grup de actori cheie interesai de dezvoltarea turismului local i alocarea resurselor necesare bunei sale funcionri. turismului n judeul Sibiu Achiziionarea de dotri independente pentru SALVAMONT Sibiu, Dezvoltare resurselor umane ale Consiliului conform fielor de proiect (snowmobile, telefoane prin satelit, terminale portabile tip TETRA pentru comunicare, receptoare pentru completarea Judeean implicate n activitatea de turism sistemului radio).
Numr de posturi cu atribuii n domeniu. Numr de echipamente achiziionate.
C.J.S. A.J.T.S. S.P. Salvamont Sibiu
2010 - 2013
272
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Aplicarea prevederilor legale privind protecia mediului, a ariilor naturale Autorizarea i monitorizarea construciilor cu protejate i a zonelor tursitice. scop turistic cu respectarea strict a prevederilor legale din domeniul proteciei mediului, a Protejarea i punerea n valoarea a patrimoniului cultural construit i patrimoniului natural, cultural-istoric. natural. Sprijinirea Asociaiei Judeene de Turism Sibiu n dezvoltarea resurselor umane, mbuntirii Elaborarea anual a planului de aciuni de ctre A.J.T.S. i implementarea managementului, creterii eficienei i acestuia eficacitii. Valorificarea ariilor naturale, a zonelor turistice i a patrimoniului cultural prin asigurarea unei dezvoltri urbanistice durabile Sprijinirea implementrii politicii judeene de turism Numr de controale efectuate n teritoriu Numr de contravenii/infraciuni constatate Raport anul de activitate
273
V.4. AGRICULTURA, SILVICULTURA I DEZVOLTAREA RURAL V.4.1. Agricultura Obiectiv general: Promovarea agriculturii extensive - ecologice prin creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier i adaptarea la cererea i oferta de pia.
Obiective specifice 1. Creterea volumului produciei destinate comercializrii pentru ca fermele de semisubzisten s devin viabile economic 2. Procesarea i promovarea pe pia a produselor agricole ecologice 3. Protecia mediului n interaciune cu agricultura (inclusiv de conservare a peisajului rural 4. mbuntirea calitii vieii n mediul rural Aciuni Acordarea de subvenii de ctre stat, pentru semine selecionate i rase de animale omologate nfiinarea de IMM uri specializate pe colectare i distribuire pe pia a produselor agricole ecologice Respectarea normelor comunitare de ecocondiionalitate Promovarea msurilor active din PNDR, privind accesarea fondurilor comunitare i guvernamentale nerambursabile prin proiecte depuse de tinerii fermieri int 350 de ferme care beneficiaz de subvenii 16 IMM-uri sprijinite la nivelul judeului Sibiu pentru promovarea produselor ecologie 100 de proiecte finanate prin agro-mediu 40 de ferme conduse de tineri sub 40 ani Indicatori Nr. de ferme care au beneficiat de subvenii Nr. de IMM-uri nfiinate Nr. proiecte depuse Numr ferme conduse de tineri sub 40 ani Responsabil implementare D. A.D.R.Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural Autoritatea de management teritorial pentru PNDR Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., G.A.L-urile Perioada de realizare
2013
Obiectiv general: nfiinarea asociaiilor i grupurilor de productori prin dezvoltarea economic durabil a fermelor i a exploataiilor agricole.
Obiective specifice 1.Creterea numrului de asociaii profesionale viabile i a grupurilor de productori Aciuni int Sprijinirea nfiinrii i funcionrii administrative a 50 asociaii de productori asociaiilor profesionale i a grupurilor de productori nfiinate specializate pe creterea de animale, procesare, sau comercializare de produse agricole ncurajarea instalrii tinerilor fermieri prin msuri active din PNDR 80 tineri care beneficiaz de subvenii de instalare n mediul rural Indicatori Numr asociaii nfiinate Responsabil implementare D.A.D.R.Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural Autoritatea de management teritorial pentru PNDR Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., G.A.L-urile Perioada de realizare
2.Creterea veniturilor membrilor grupurilor de productori
Numr seminarii de formare a tinerilor fermieri
2013
V.4.2. Silvicultura Obiectiv general: Conservarea i dezvoltarea resurselor forestiere n vederea ameliorrii condiiilor de mediu i de via.
Obiective specifice 1. Valorificarea superioar a lemnului i a altor produse ale pdurii, n concordan cu principiile i exigenele eficienei economice 2. Accentuarea i diversificarea funciilor socioeconomice ale ecosistemelor forestiere n raport cu creterea cerinelor societii fa de pdure Aciuni Creterea suprafeei acoperite cu pduri n situaiile n care acestea sunt importante pentru asigurarea condiiilor de mediu i de via; Extinderea suprafeei pdurilor n special pe terenuri degradate preluate improprii culturilor agricole. int 1.100 ha de teren acoperit de pduri 350 ha teren degradat mpdurit Indicatori Nr. ha de teren acoperit de pduri Nr. ha de teren degradat mpdurit Responsabil implementare Perioada de realizare D.S.Sibiu, I.T. R.S.V. Braov, D.A.D.R.Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural 2013 Autoritatea de management teritorial pentru PNDR Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., G.A.L-urile
Obiectiv general: Meninerea i intensificarea funciilor de producie, de protecie i sociale ale ecosistemelor forestiere.
Obiective specifice 1. Dezvoltarea exploatrii, transportului i prelucrrii lemnului Aciuni mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii n domeniul forestier int 12 km drumuri forestiere care deservesc suprafaa de pdure Indicatori Numr km drumuri forestiere care deservesc suprafaa de pdure Numr m.c. de lemn exploatat Responsabil implementare D.S. Sibiu, I.T.R.S.V.Braov, D.A.D.R.Sibiu Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., GAL-urile Perioada de realizare
2013
ncadrarea cu strictee a volumului de recoltat din pduri n limitele posibilitii stabilite prin amenajamentele silvice
920 mii m.c. de lemn exploatat
274
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 2. Conservarea i ameliorarea diversitii biologice Iniierea unor aciuni susinute de valorificare a deeurilor din lemn, inclusiv a rumeguului, pentru diminuarea polurii mediului. Valorificarea produselor forestiere prin nfiinarea de centre de colectare 2 proiecte care vor beneficia de finanare 2 centre de colectare a produselor forestiere Numr proiecte care au beneficiat de finanare Numr centre de colectare a produselor forestiere
Vntoare i pescuit Obiectiv general: Gospodrirea fondurilor de vntoare i pescuit pe baz de planuri de management cinegetic i piscicol.
Obiective specifice 1. Combaterea eficient a braconajului cinegetic i piscicol 2. Conservarea i ameliorarea biodiversitii ecosistemelor Aciuni Constituirea de noi arii protejate viznd conservarea biodiversitii i gestionarea lor pe baza unor planuri speciale de management. Identificarea tipurilor de ecosisteme i habitate valoroase din punct de vedere al biodiversitii, n vederea supunerii lor unui regim adecvat de conservare Identificarea i oficializarea coridoarelor de legtur pentru prevenirea fragmentrii habitatelor, cu evidenierea lor n amenajamentele silvice int 1 arie nou protejat 2 ecosisteme i habitate din punct de vedere al biodiversitii Indicatori Nr. de noi arii protejate Nr. ecosisteme i habitate din punct de vedere al biodiversitii Nr. coridoare de legtur pentru prevenirea fragmentrii habitatelor Responsabil implementare D.S.Sibiu, I. T.R.S.V. Braov Perioada de realizare
2013
2 coridoare de legtur pentru prevenirea fragmentrii habitatelor
V.4.3. Dezvoltarea rural Obiectiv general: Creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentare i forestier.
Obiective specifice 1. Sprijinirea fermierilor care i desfoar activitatea n zona rural Aciuni Formarea profesional privind retehnologizarea activitilor economice agricole i promovarea inovaiei. int 2500 participani la formare Indicatori numr participani de informare 1.900 femei participante la numr femei formare participante la formare 2.900 tineri sub 40 ani ce vor fi numr tineri sub 40 consiliai ani consiliai 80 tineri sprijinii pentru instalare numr tineri sprijinii pentru instalare 38 femei sprijinite pentru instalare numr femei n mediul rural sprijinite pentru instalare n mediul rural 350 ferme sprijinite financiar numr ferme sprijinite financiar 16 grupuri de productori sprijinii numr grupuri de productori 10 grupuri de productori pentru numr de grupuri de produse ecologice productori pentru produse ecologice Responsabil implementare Perioada de realizare
Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori 2. ncurajarea fermelor de semi-subzisten s intre Sprijinirea fermelor de semi-subzisten pe pia
D.A.D.R. Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural Autoritatea de management teritorial pentru PNDR Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., GAL-urile
2013
3. Modernizarea exploataiilor agricole 4. Sprijinirea industriei agroalimentare specific
Adaptarea produciei la cerinele pieei prin mbuntirea managementului exploataiei nfiinarea grupurilor de productori
Obiectiv general: mbuntirea mediului i a spaiului rural prin utilizarea durabil a terenurilor agricole i forestiere
Obiective specifice 1. Introducerea sau continuarea metodelor agricole de producie prietenoase cu mediul, promovarea Aciuni Pli agro-mediu pentru conservarea peisajului rural tradiional int 1.300 de ferme care primesc sprijin Indicatori - numr total de ferme care primesc Responsabil implementare D.A.D.R.Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural Autoritatea de Perioada de realizare 2013
275
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice biodiversitii, a solului i calitii mediului Aciuni Amenajarea exploatailor forestiere. int 52 de exploataii forestiere sprijinite 1800 ha pe care se mbuntete structura pdurii Indicatori sprijin - numr de exploataii forestiere sprijinite - numr de hectare pe care se mbuntete structura pdurii Suprafaa total sprijinit prin pli compensatorii Numr de beneficiari care primesc sprijin pentru prima mpdurire suprafaa de teren mpdurit Responsabil implementare management teritorial pentru PNDR Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., GAL-urile Perioada de realizare
Producerea de puiei forestieri n pepiniere silvice
2. Compensarea fermierilor prin implementarea reelei Natura 2000, pe baza obligaiilor ce revin din directivele Psri i Habitate. 3. Plantarea cu pduri a terenurilor agricole pentru prevenirea eroziunii i a schimbrilor climatice.
Pli compensatorii Natura 2000 pentru compensarea dezavantajelor prin accesarea programului Natura 2000. nfiinarea de plantaii noi
120.000 ha suprafaa total sprijinit prin pli compensatorii 420 de beneficiari care primesc sprijin pentru prima mpdurire
4. Extinderea suprafeelor forestiere pe terenurile non-agricole
Prima mpdurire a terenurilor neagricole
1.000 ha suprafaa de teren mpdurit
Obiectiv general: Creterea calitii vieii n mediul rural i ncurajarea diversificrii economiei rurale
Obiective specifice 1. Creterea veniturilor adiionale ale fermelor de semi subzisten. 2. Creterea atractivitii zonelor rurale prin crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii turistice, a facilitilor i atraciilor turistice. 3. mbuntirea calitii mediului social, natural i economic n zonele rurale Aciuni / msuri nfiinarea de ateliere meteugreti n mediul rural inte 35 ateliere meteugreti Indicatori Nr. de ateliere meteugreti Nr. trasee turistice amenajate Responsabil implementare Perioada de realizare
Investiii legate de refacerea n scop turistic a vechilor Repunerea n funciune a trenului trasee de cale ferat i amenajarea de poteci rurale. cu ecartament ngust Mocnia, pe ruta Sibiu-Agnita Investiii de producere, procesare, marketing al produselor fermelor. 70 societi comerciale specializate pe activiti de procesare
D.A.D.R.Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural Autoritatea de management teritorial pentru PNDR Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P., GAL-urile 2013
4. Creterea atractivitii spaiului rural prin renovarea i dezvoltarea integrat a satelor
Renovarea, dezvoltarea satelor, conservarea i mbuntirea motenirii rurale
65 proiecte depuse pentru finanare
Nr. societi specializate pe activiti de procesare a produselor fermelor Nr de proiecte depuse pentru finanare
Obiectiv general: Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare rural, LEADER

Obiective specifice 1. Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier, a calitii vieii i diversificarea activitilor economice din spaiul rural. 2. ncurajarea aciunilor inovative-soluii noi pentru probleme vechi Aciuni / msuri nfiinarea i funcionarea GAL, (Grupuri de Aciune Local) dobndirea de competene pentru animarea dezvoltrii teritoriului Implementarea strategiilor i proiectelor integrate n dezvoltarea rural inte 5 GAL-uri selectate Indicatori numr GAL-uri selectate Responsabil implementare Perioada de realizare
-80 proiecte finanate n cadrul GAL
numr proiecte finanate n cadrul GAL
D.A.D.R.Sibiu Compartiment de Dezvoltare Rural Autoritatea de management teritorial pentru PNDR 2013 Ageniile teritoriale: APIA, O.J.P.D.R.P. GAL-urile
3. Promovarea cazurilor de bun practic ntre GAL-urile naionale i transnaionale
Favorizarea cooperrii ntre GAL-uri naionale i internaionale
20 proiecte de cooperare sprijinite
numr de proiecte de cooperare sprijinite
276
V.4.4. Camera Agricol a judeului Sibiu Camera Agricol a judeului Sibiu este responsabil pentru ndeplinirea urmtoarelor obiectivelor generale i specifice.
Obiectivul general: Asigurarea securitii alimentare prin creterea produciei agricole Obiective specifice Aciuni Organizarea de aciuni de popularizare, promovare i informare a fermierilor 1.Sprijinirea crerii de ferme comerciale moderne, de Organizarea de ntlniri cu teme agricole uniti de industrie alimentar i creterea ntocmire de modele tehnico-economice competitivitii acestora. Identificare de ferme model 2. Stimularea comasrii voluntare a terenurilor i a exploatrii lor eficiente promovarea formelor Sprijinirea nfiinrii de asociaii ale fermierilor pe domenii de activitate asociative Realizarea de cursuri de calificare n meseriile agricole 3. Dezvoltarea cu prioritate a zootehniei i creterea Realizarea de loturi demonstrative ponderii acesteia n totalul produciei agricole, Organizarea de expoziii agricole mbuntirea punilor, a pomiculturii, legumiculturii i viticulturii Acordarea de consultan i asisten tehnic de specialitate Organizarea de demonstraii practice 4.Promovarea produselor cu randamente i calitate ridicate obinute prin tehnologii moderne i Organizarea de simpozioane i seminarii biotehnologii Prezentarea sistemelor de producie ,tehnologii i practici agricole durabile privind agricultura ecologic Realizarea unor ntlniri de informare privind implementarea Codurilor de bune Practici i reglementri pentru agricultura ecologic. 5. Promovarea continu a produciei ecologice Prezentarea sistemelor de producie, tehnologii i practici agricole durabile privind agricultura ecologic Organizarea de vizite i schimburi de experien ntre fermele ecologice Relizarea de materiale publicitare, pliante, brouri Obiectivul general: Susinerea financiar i fiscal a agriculturii prin programe i bugete multianuale Obiective specifice Aciuni 1. Promovarea schemelor eficiente de finanare a agriculturii pentru absorbia integral a fondurilor Realizare de informare i consiliere privind ntocmirea de proiecte de europene n spaiul rural M141, M112, M121, M313, finanare M141, M112, M121 M312 din PNDR 2. Acordarea de consultan n vederea asocierii Realizarea de ferme comerciale competitive pentru realizarea de ferme comerciale competitive 3. Acordarea de consultan i ntocmirea de proiecte de finanare pentru accesarea de fonduri n spaiul ntocmire proiecte de finanare M141, M112, M121 rural n special pe M141, M112, M121. Realizare de cursuri de management i marketing 4. Promovarea politicilor stimulative pentru productorii care produc total sau parial pentru pia Informare i consiliere privind ntocmirea de proiecte cu finanare pentru contruirea i modernizarea spaiilor de depozitare Obiectivul general: Accelerarea procesului de dezvoltare rural Obiective specifice Aciuni 1.Susinerea instalrii tinerilor fermieri n mediul rural prin promovarea programelor de finanare din ntocmire proiecte de finanare pentru instalarea tinerilor fermieri fonduri europene FEADR, msura 112. 2. Susinerea fermelor de semi-subzisten pentru trecerea la ferme comerciale prin promovarea ntocmire proiecte de finanare pentru fermele de semisubzisten programelor de finanare din fonduri europene FEADR, msura 141 int 53 aciuni de popularizare 92 ntlniri cu teme agricole 13 modele cadru tehnicoeconomice 4 ferme model identificate 20 asociaii nfiinate 25 cursuri de calificare 33 loturi demonstrative 22 expoziii agricole 65.444 consultane i asisten 24 demonstraii practice 5 simpozioane 17 ntlniri Indicatori Numr aciuni de popularizare Numr ntlniri cu teme agricole Numr modele cadru Numr ferme model Numr asociaii Numr cursuri Numr loturi demonstrative Numr expoziii Numr consultane Numr demonstraii practice Numr simpozioane Numr ntlniri Perioada de realizare
2010-2013
20 ntlniri 8 vizite 50 pliante i brouri int 23 ntlniri zonale
Numr ntlniri Numr vizite Numr pliante i brouri
Indicatori Numr ntlniri
Perioada de realizare
180 ferme comerciale 180 proiecte M141 35 proiecte M 112 8 proiecte M121 8 cursuri de calificare 5 proiecte
Numr ferme comerciale 2010-2013 Numr proiecte ntocmite Numr cursuri Numr cursuri
int 35 proiecte pentru instalarea tinerilor fermieri 180 proiecte pentru fermele de semisubzisten
Indicatori Numr proiecte ntocmite
2010-2013 Numr proiecte ntocmite
277
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectivul general: Susinerea cercetrii agricole i formrii profesionale Obiective specifice Aciuni Organizarea de loturi demonstrative 1. Promovarea Programului naional de cercetaredezvoltare agricol, mpreun cu partenerii implicai, n jurul unor obiective comune: productivitate, calitate, rezisten la secet, boli, duntori etc. Dezvoltarea agriculturii durabile i transferul rezultatelor ctre fermieri Cursuri de instruire Colaborri i parteneriate cu Universitatea Lucian Blaga Sibiu - Facultatea de tiine Agricole Industrie Alimentar i Protecia Mediului, Liceul Agricol Sibiu
int 33 loturi demonstrative 4 ntlniri pentru dezvoltarea agriculturii durabile 8 cursuri instruire 10 parteneriate de colaborare
Indicatori Numr loturi demonstrative Numr ntlniri Numr cursuri instruire Numr colaborri
2010-2013
V.5. EDUCAIA V.5.1. nvmnt preuniversitar Obiectivul general: Creterea calitii i eficienei educaiei, n vederea pregtirii tinerilor pentru o societate bazat pe cunoatere.
Obiective specifice 1. mbuntirea infrastructurii colare prin lucrri de consolidare, reabilitare i dotare. Aciuni / msuri inte Asigurarea dotrii cabinetelor cu: mijloace audio-video, materiale didactice i nedidactice, mobilier modular, iluminat corespunztor i condiii optime de temperatur. Indicatori Responsabil implementare - Managerii unitilor de nvmnt n parteneriat cu primriile; - I.S.J. Sibiu prin serviciul de contabilitate; - Consiliile Locale. Perioada de realizare 2010-2013 (anual)
- numrul de cabinete dotate.
Asigurarea accesului i a condiiilor optime pentru nvare.
- numr de rampe construite; Asigurarea accesibilitii copiilor cu handicap n - numr de grupuri sociale coli prin construcia de rampe i grupuri sociale adecvate copiilor cu probleme adecvate acestora. locomotorii. Continuarea programelor de reabilitare a colilor prin programele Guvernului, dezvoltarea de programe locale n acest sens i sprijinirea derulrii procedurilor pentru finalizarea proiectelor campusuri colare. Derularea corect a programelor guvernamentale pentru asigurarea mijloacelor didactice i continuarea programului de dotare a colilor cu mobilier colar, materiale, aparatur pentru laboratoare i sli de sport. 2. Creterea gradului de participare la educaie, reducerea abandonului colar prin derularea de programe de sprijin. Asigurarea echitii i a egalitii de anse. Creterea numrului de burse sociale i formarea familiilor pentru a nelege care este importana colii. Optimizarea mediului educaional n toate unitile de nvmnt preuniversitar. - numr de coli reabilitate; - numrul de proiecte finalizate. - numrul de coli dotate cu cele necesare; - numrul de programe guvernamentale derulate. - numr de programe derulate.
2010-2013 (anual)
Optimizarea mediului educaional n toate unitile de nvmnt preuniversitar.
- I.S.J. Sibiu; - Managerii unitilor de nvmnt n parteneriat cu primriile.
2010-2013 (anual)
2010-2013 (anual)
Implicarea tuturor copiilor / elevilor / tinerilor n programele de educaie derulate. Eliminarea abandonului colar n nvmntul obligatoriu de 10 clase.
I.S.J. Sibiu; Primrii; ONG-uri; coli.
2010-2013 (anual) 2010-2013 (anual) 2010-2013 (anual) 2010-2013 Permanent 2010-2013 Permanent 2010-2013 Permanent
- rata abandonului colar.
- I.S.J. Sibiu.
Creterea numrului de centre de zi n vederea derulrii unor programe educaionale de sprijin pentru cei provenii din Extinderea programului coal dup coal. familii dezavantajate, cu prini migrani sau aflai n situaii de risc. Derularea optim a programelor de faciliti Educaie remedial pentru elevii / tinerii care au abnadonat sociale pentru elevi rechizite, burse, Bani coala sau cei aflai n situaii de risc. dup liceu, Euro 2000, transport colar. nfiinarea claselor de tipul a doua ans pentru elevii nvmntului primar i gimnazial care nu au frecventat coala ntr-o formul de zi. nfiinarea unui numr ct mai mare de clase de tipul A doua ans.
- numr de centre de zi nfiinate; - I.S.J. Sibiu; - numr de programe derulate. - C.J.R.A.E. Sibiu. - numr de copii care au abandonat coala sau care se afl n situaii de risc. - numr de copii implicai n programul A doua ans. I.S.J. Sibiu; Consiliile Locale; Partenerii din proiecte. I.S.J. Sibiu; Consiliie Locale; C.J.R.A.E. Sibiu; O.N.G.-uri. I.S.J. Sibiu; Consiliie Locale; C.J.R.A.E. Sibiu.
Aplicarea unor strategii concrete la nivel judeean, pentru Derularea optim a programelor de faciliti creterea ratei de participare la educaie i pentru diminuarea sociale pentru elevi rechizite, burse, Bani abandonului colar. dup liceu, Euro 2000, transport colar.
- rata de participare la educaie.
278
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice Aciuni / msuri inte Implicarea ct mai mare a elevilor n viaa comunitar. mbuntirea activitilor de formare iniial a copiilor / elevilor / tinerilor. Realizarea de cursuri de perfecionare care s acopere necesitile sistemului. Indicatori - numr de programe derulate i de beneficiari ai programului. - numr de cadre didactice care au fost perfecionate. Responsabil implementare - I.S.J. Sibiu. - I.S.J. Sibiu; - C.C.D. Sibiu. I.S.J. Sibiu; C.C.D.; U.L.B. Sibiu; A.J.O.F.M. Sibiu. I.S.J. Sibiu; C.C.D.; U.L.B. Sibiu; A.J.O.F.M. Sibiu. I.S.J. Sibiu; C.C.D.; C.J.R.A.E. Sibiu. colile; I.S.J. Sibiu; Firme. I.S.J. Sibiu; Ageni economici. Perioada de realizare 2010-2013 Permanent Sfritul anului 2010.
Dezvoltarea unor programe extracuriculare cu scopul mbuntirii participrii elevilor la viaa comunitar. 3. Realizarea unor cursuri de Aciuni de includere a educatoarelor, nvtoarelor, perfecionare pentru cadrele profesorilor i managerilor n programe de formare continu didactice care s acopere n raport cu nevoile identificate n sistem. necesitile sistemului i s duc la creterea nivelului Revigorarea ofertei de activiti de orientare profesional i de pregtire al elevilor. consiliere. Colaborarea cu U.L.B. Sibiu i Casa Corpului Didactic n domeniul formrii iniiale i continue a elevilor n vederea dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice. Derularea unor programe de formare pentru managerii colari pentru facilitarea accesrii resurselor financiare prin programe, proiecte educaionale i granturi. Derularea unor programe pentru creterea gradului de contientizare n rndul angajatorilor asupra avantajelor formrii profesionale continue. mbuntirea accesului tinerilor la practica economic. Combinarea eficient a educaiei generale cu educaia de elit, susinerea elevilor cu performane colare, asigurarea pregtirii lor instituionalizate ( Centrul Judeean de Excelen), n vederea participrii la competiii specifice i stimularea lor. Derularea unor activiti de combatere a violenei n mediul colar. Asigurarea pazei elevilor prin montarea camerelor de supraveghere dar i prin supraveghere specializat . Aciuni de sancionare a prinilor / tinerilor care genereaz stri conflictuale n mediul colar. Continuarea programului antiviolen n toate unitile de nvmnt preuniversitar. Continuarea colaborrii cu instituiile de ordine public: poliie, jandarmerie pentru sigurana elevilor n coli. Asigurarea msurilor de meninere a siguranei n mediul colar, n interior i exterior prin activitatea elevilor / profesorilor de servici.
4. Realizarea unor parteneriate ntre unitile de nvmnt i mediul economic pentru susinerea tinerilor capabili de performane.
- numr de cursuri realizate. Creterea calitii proceselor de predarenvare - numr de oferte / cursuri de evaluare i a serviciilor educaionale. perfecionare. - numr de proiecte accesate i Accesarea unui numr ct mai mare de proiecte. ctigate. Asigurarea suportului logistic pentru activiti - numr de ageni economici care desfurate de unitile de nvmnt n accept parteneriat cu unitile parteneriat cu mediul economic. de nvmnt. Asigurarea resurselor financiare pentru - numr de copii care au fost susinerea tinerilor ce particip la olimpiade / sprijinii. concursuri naionale / internaionale. nfiinarea unui Centru Judeean de Excelen care s susin tinerii capabili de performan. - numr de participani la concursuri / olimpiade naionale / internaionale; - numr de olimpici. - numr de aciuni derulate pentru combaterea violenei. - numr de camere de supraveghere montate. - numr de elevi care au fost sancionai disciplinar. Asigurarea climatului de siguran n coli. - numr de elevi instruii. - numrul colaborrilor cu instituiile de ordine public.
Sfritul anului 2010.
2010-2013 Permanent 2010-2013 Permanent
2010-2013 Permanent
- I.S.J. Sibiu; - Parteneri interesai; - O.N.G.- uri. - I.S.J. Sibiu; - Poliia. - I.S.J. Sibiu. - I.S.J. Sibiu. - I.S.J. Sibiu; - Directorii unitilor de nvmnt. - I.S.J. Sibiu. Permanent
5. Asigurarea unui climat de ordine public, siguran public i sntate public n coli.
- I.S.J. Sibiu; - numrul msurilor de siguran - Managerii unitilor de luate n coli. nvmnt.
V.5.2. nvmnt special Obiectivul general: Creterea calitii procesului educaional i a serviciilor specializate, n vederea mbuntirii activitilor de nvare, instruire, compensare, recupereare i protecie special a copiilor / elevilor / tinerilor cu c.e.s., din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat precum i confinanarea proiectului de reabilitare i modernizare a C.S.E.I. Turnu Rou.
Obiective specifice 1. Cuprinderea copiilor / elevilor/ tinerilor cu cerine educative speciale n Aciuni / msuri Evaluarea complex a copiilor /elevilor / tinerilor prin intermediul Serviciul de Evaluare Complex din cadrul D.G.A.S.P.C. Sibiu; inte Asigurarea integrrii copiilor cu dizabiliti de la nivelul judeului n Centrele colare pentru Educaie Incluziv i asigurarea colarizrii i a Indicatori - numr de copii evaluai. Responsabil implementare - C.J.R.A.E. Sibiu; - D.G.A.S.P.C. prin Serviciul de Evaluare Perioada de realizare 2010 2013 (anual)
279
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice nvmntul special. Aciuni / msuri inte Indicatori Responsabil implementare Complex; - C.S.E.I.; - I.S.J. Sibiu. - C.J.R.A.E. Sibiu; - D.G.A.S.P.C. prin Serviciul de Evaluare Complex; - C.S.E.I.; - I.S.J. Sibiu. Perioada de realizare
2. Cuprinderea copiilor cu c.e.s. n nvmntul de mas prin asigurarea unui sprijin specializat din partea profesorilor de sprijin, dup ce acetia au fost evaluai de Serviciul de Evaluare Complex. 3. Reabilitarea / modernizarea / dotarea colilor speciale, a laboratoarelor, a cabinetelor de terapii specifice i a atelierelor din cadrul colilor speciale.
Integrarea copiilor / elevilor / tinerilor n grupele / clasele n terapiilor specifice. nvmntul special n funcie de vrst, grad de handicap, - numr de copii integrai. potenial de nvare i nevoi individuale. Cuprinderea copiilor cu c.e.s. n nvmntul de mas cu Asigurarea integrrii copiilor cu c.e.s. prin sprijin - numr de copii cuprini n ajutorul profesorilor de sprijin. oferit de ctre profesorii de sprijin. nvmntul de mas. Dezvoltarea serviciilor de sprijin pentru zone n care acestea Dezvoltarea serviciilor de sprijin i a nu sunt dezvoltate: Hrtibaciu, Agnita i zone din mediul nvmntului la domiciliu pentru zona rural. Hrtibaci, Agnita i zone din mediul rural. C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu: Asigurarea tuturor drepturilor materiale pentru elevii cu c.e.s. de la nivelul judeului Sibiu i anume masa cald; Zugrvit, nlocuit geamuri, ui i amenajare grupuri sanitare la coala de la Spitalul Gheorghe Preda; Reparaie la cldirea colii, la acoperi, protecie mpotriva igrasiei i zugrveli interioare i exterioare; Modernizarea / adaptarea cilor de acces la etaj i subsol cu scaune mobile / lift pentru cei cu probleme locomotorii. Realizarea unui sistem de supraveghere n ntreaga cldire. nlocuirea structurii de rezisten de lemn cu o structur metalic a coridorului de la etaj. C.S.E.I. Nr. 2 Sibiu: Reparaii, zugrveli lavabile exterioare i interioare; Amenajarea terenului de sport din curtea colii; Amenajarea slii de sport i dotarea cu aparate a cabinetului de cultur fizic medical (CFM); Amenajarea unui spaiu de joac pentru copiii precolari. C.S.E.I. Media: nlocuit instalaie de alimentare cu ap, nlocuit branament de gaze naturale, schimbat u metalic la intrarea n cldire, 2 ui termopan la exterior i nlocuit ui la dormitoare; Achiziionarea unui sistem video de supraveghere pe holuri i n curtea colii; Amplasarea unui lift exterior pentru copiii cu probleme locomotorii. C.S.E.I. Dumbrveni: Asigurarea tuturor drepturilor materiale pentru elevii cu nevoi speciale i anume alocaia zilnic de hran; Trecerea n proprietatea colii a unui teren de 878 mp situat n curtea colii; Reparaii curente (modernizare grupuri sociale, zugrveli interioare, amenajarea unei sli de mese i schimbarea uilor la intrare, parter i etajul I) Achiziionarea unui sistem video de supraveghere pe holuri i n curtea colii; nceperea lucrrilor de amenajare a etajului II al cldirii. Asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea procesului instructiv educativ Un grad sporit de confort i ridicarea calitii actului de nvmnt. Asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea procesului instructiv educativ
- numr de servicii dezvoltate.
2010 2013 (anual)
- numr de alocaii de hran. Un grad sporit de confort i ridicarea calitii actului de nvmnt. - numr de reparaii efectuate, ui schimbate. - numr ci de acces adaptate. Asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea procesului instructiv educativ. - numr de sisteme video achiziionate. - procentajul realizat al lucrrii. Un grad sporit de confort i ridicarea calitii actului de nvmnt. - numr de mp reparai i zugrvii. - numr de amenajri realizate. - procentajul realizat al lucrrii. - numr de materiale achiziionate. - procentajul realizat al lucrrii. - C.J.S.; - C.S.E.I. Nr. 1 Sibiu.
2011 2013 (anual) 2010 2010 2013 (anual) 2011 2013 2010 2013 (anual) 2011 - C.J.S.; - C.S.E.I. Nr. 2 Sibiu. 2011 - 2013 2011
- procentajul realizat al lucrrii. - C.J.S.; - C.S.E.I. Media.
2010 - 2012
- numr de sisteme video achiziionate. - procentajul realizat al lucrrii. - numr de alocaii de hran acordate.
2012 2013 2010 2013 (anual) 2010 - C.J.S.; - C.S.E.I. Dumbrveni. 2010 2012 (anual) 2012 2013
Un grad sporit de confort i ridicarea calitii actului de nvmnt.
- mp de teren trecut n proprietate - numr de reparaii efectuate. - numr de sisteme video achiziionate. - procentajul realizat al lucrrii.
Asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea procesului instructiv educativ.
280
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiective specifice Aciuni / msuri C.S.E.I. Turnu Rou: Proiect depus pe POR Reabilitarea i modernizarea C.S.E.I. Turnu Rou; Achiziia unui autoturism pentru nevoile Centrului; Achiziie de aparatur pentru cabinetul de CFM; Reabilitarea slii de sport: zugrvit, palaxarea parchetului, lcuirea spalierelor. 4. Dezvoltarea nvmntului i serviciilor de sprijin n cadrul C.J.R.A.E. Sibiu prin derularea unor programe de informare i consiliere pentru prinii elevilor cu c.e.s., elevii cu c.e.s. i cadrele didactice. C.J.R.A.E. Sibiu: Dezvoltarea reelei de cabinete colare de asisten psihopedagogic, cu prioritate n zona Valea Hrtibaciului, Dumbrveni, Mrginimea Sibiului i Avrig; Dezvoltarea reelei de cabinete colare logopedice: n Sibiu i zon, n Media i zon, Agnita i zon, Mrginimea Sibiului datorit inexistenei unor astfel de cabinete n zon; Dezvoltarea reelei profesorilor de sprijin n mediul rural pentru ciclul primar i gimnazial; Dezvoltarea reelei de mediatori colari n zonele: Trnava, Iacobeni, Rusciori, Avrig, Miercurea Sibiului, Valea Hrtibaciului, Loamne, Sibiu i Media; Oferirea de servicii specializate stimulativ compensatorii copiilor cu c.e.s. Cuprinderea i meninerea n sistemul de nvmnt obligatoriu a copiilor / elevilor / tinerilor indiferent de particularitile lor psiho individuale i sociale, nivel de dezvoltare i de educaie; Implicarea prinilor n activiti specifice unei relaii eficiente coal familie comunitate n vederea integrrii lor sociale. Realizarea de programe de informare i consiliere. Organizarea de ntruniri cu prinii n care s aib loc discuii cu privire la dificultile pe care acetia le ntmpin n educarea copiilor i oferirea unor servicii de consiliere acestora de ctre specialiti. inte Un grad sporit de confort i ridicarea calitii actului de nvmnt. Indicatori - procentajul realizat al lucrrii. - procentajul stadiului achiziiei. - C.J.S.; - numr de aparate achiziionate. - C.S.E.I. Turnu - Rou. Asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea procesului instructiv educativ. Evaluarea de specialitate a copiilor cu c.e.s. n cabinetele de asisten psihopedagogic. - Dezvoltarea unui numr adecvat de cabinete logopedice. - Creterea numrului de profesori de sprijin. - nfiinarea unor posturi de mediatori colari n aceste localiti. - procentajul realizat al lucrrii. - numr de copii evaluai n cabinetele de asisten psiho pedagogic. - numr de cabinet colare logopedice. - numr de profesori de sprijin. - numr de mediatori colari. - C.J.R.A.E. Sibiu; - I.S.J. Sibiu. - I.S.J. Sibiu; - C.J.R.A.E. Sibiu. - C.S.E.I.; - I.S.J. Sibiu. - C.S.E.I.; - C.J.R.A.E. Sibiu; - C.C.D. Sibiu; - I.S.J. Sibiu. - C.J.R.A.E. Sibiu; - I.S.J. Sibiu; - C.J.S. Responsabil implementare Perioada de realizare 2010 - 2011 2012 2012 2011
2010 2013 (anual) 2010 2013 (anual) 2010 2013 (anual) 2010 2013 (anual) 2010 2013 (anual) 2010 2013 (anual) 2010 2013 (anual)
- Oferirea unui numr ct mai mare de servicii - numr de servicii specializate specializate n concordan cu nevoile acestora. oferite. - Integrarea n nvmntul de mas a copiilor cu c.e.s.n funcie de rezultatul Comisiei de Evaluare Complex. - O implicare mai mare din partea prinilor copiilor cu c.e.s. n cunoaterea problemelor acestora. Creterea gradului de informare a prinilor copiilor cu c.e.s. privind posibilitile de nvmnt existente raportat la dizabilitile acestora. - numr de copii cu c.e.s. integrai n nvmntul de mas. - numr de prini implicai n educaia i cunoaterea propriilor lor copii. - numr de programe realizate. - numr de ntruniri realizate.
2010 2013 (anual)
5. Completarea reelei profesorilor logopezi, a profesorilor din cabinetele de asisten psihopedagogic, a mediatorilor colari i a profesorilor de sprijin cu un numr adecvat de posturi. 6. Dezvoltarea reelei de cabinete psihopedagogice i logopedice la nivelul judeului Sibiu. 7. Informarea i consilierea cadrelor didactice n vederea schimbrii mentalitii i a mbuntirii activitii didactico educative.
Suplimentarea numrului de posturi de logopezi, mediatori colari, profesori de sprijin i asigurarea condiiilor materiale pentru nfiinarea cabinetelor logopedice i de consiliere.
- C.J.S.; Asigurarea serviciilor logopedice, a serviciilor de - numr de posturi de specialitate - I.S.J. Sibiu; sprijin, de consiliere pentru beneficiarii din toate nfiinate. - C.S.E.I.; zonele existente la nivelul judeului Sibiu. - C.J.R.A.E. Sibiu.
2010 2013 (anual)
nfiinarea de cabinete psihopedagogice i logopedice n zonele descoperite ale judeului.
Constituirea unui cabinet n zona Madia, Cisndie, Dumbrveni, Mrginimea Sibiului i Sibiu.
- numr de cabinete nfiinate.
- I.S.J. Sibiu; - C.J.R.A.E. Sibiu; - C.J.S.
2010 2013 (anual)
Asigurarea materialelor de informare pentru cadrele didactice prin oferirea de pliante, cursuri de informare.
Asigurarea unui tratament egal pentru toi copiii indiferent de handicap, nivel de educaie.
- numr de materiale de informare distribuite.
- I.S.J. Sibiu; - C.S.E.I.; - C.J.R.A.E. Sibiu.
2010 2013 (anual)
281
V.6. CULTUR, CULTE, SPORT I TINERET

Domeniu Aciuni/ obiective operaionale inte Indicatori I. Obiectiv: mbuntirea managementului instituiilor de cultur nfiinarea Compartimentului Cultur, Educaie Sport i Turism (CCEST) I.1. ntrirea capacitii administrative i consolidarea cadrului legislativ judeean Actualizarea i adaptarea la legislaia n vigoare a Documente de funcionare aprobate 5 ROF aprobate documentelor de funcionare 5 ROI aprobate 5 organigrame i state de funciuni ncurajarea managerilor de a participa la cursuri pentru Manageri instruii prin cursuri de perfecionare Numr manageri instruii dezvoltarea abilitilor manageriale participarea la cursuri ncurajarea persoanelor din instituiile culturale de a Personal instruit n scrierea de proiecte Numr personal instruit participa la cursuri pentru accesarea fondurilor europene Asisten la scrierea de proiecte pentru finanarea Accesarea prin proiecte cu finanare nerambursabil Numr proiecte accesate reabilitrii infrastructurii i organizrii de activiti culturale diverse Asigurarea patrimoniului cultural mobil i imobil Patrimoniu cultural asigurat al C.J.S. Numr obiective culturale asigurate Promovarea imaginii patrimoniului i artei romneti, n Susinerea financiar i organizatoric a activitilor Numr evenimente susinute lume, prin participarea la festivaluri, concursuri i i evenimentelor pentru promovare cu scopul promovrii turnee, respectiv trguri internaionale, prin patrimoniului i artei intensificarea schimburilor culturale romneti n lume Evaluarea patrimoniului I.C. i finalizarea obiectivelor - restaurarea corpului A al Bibliotecii ASTRA Numr obiective de investiii de investiii - C.N.M. ASTRA (cu obiectivele de investiii soluionate prevzute n cap. IV al Strategiei) - sediu administrativ Centrul Cultural Transilvania Implementarea sistemului de asigurarea calitii ISO Evaluarea necesarului de resurse umane n funcie 5 programe minimale ale I.C. 9001-2000. de programul activitilor minimale i a calitii Gradul de satisfacie al serviciilor culturale prestate ceteanului I.2 Inventarierea, evaluarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural din judeul Sibiu Monumente Crearea unei bnci de date a patrimoniului cultural din Actualizarea listei monumente, caracteristici, foto, Numr de monumente nscrise istorice i jude proprietari, intervenii, n vederea stoprii complet n list arheologice interveniilor neconforme n centrele istorice protejate promovarea principiilor de bun practic/ exemple negative Creterea nivelului de digitizare a patrimoniului cultural Monitorizarea datelor privind patrimoniul Numr de monumente imobil arheologic i arhitectural monitorizate Numr reclamaii intervenii neautorizate n centrele istorice Crearea unui Program Judeean Patrimoniu n pericol Lista privind Patrimoniu n pericol; problematica Numr de monumente nscrise monumentelor (construcie, structur, pictur, .a.) cu probleme; Numr completat corespunztor monumente cu proiecte de soluionare Creterea nivelului de instruire a specialitilor locali n Profesionalizarea responsabililor locali n domeniul Numr reprezentani locali domeniul patrimoniului cultural imobil patrimoniului cursuri /seminarii instruire, .a. instruii n domeniul patrimoniului Introducerea n programa colar preuniversitar a unor cursuri Pro Patrimoniu sau Educaia pentru Patrimoniu precum i aciuni educaionale adresate publicului (expoziii, .a.) Instruirea colectivelor pentru elaborarea de proiecte de accesarea fondurilor pentru protecia patrimoniului Creterea numrului de aciuni educaionale Pro Patrimoniu adresate publicului (expoziii, .a.) Educaia elevilor pentru protecia Patrimoniului Creterea numrului persoanelor instruite n accesarea fondurilor pentru protecia patrimoniului Numr coli unde se pred ore de educaie Pro Patrimoniu Responsabil implementare Instituiile culturale (I.C.) i C.C.E.S.T. Instituiile culturale (I.C.) i C.C.E.S.T 2010-2013 (anual) Perioad de realizare
2010-2013 (anual)
C.C.E.S.T + I.C.-urile
2010-2013
C.J.S., Managerii I.C. i Consiliile de Administraie C.J.S., Managerii I.C. i Consiliile de Administraie C.J.-C.C.E.S.T. i D.J.C.C.P.C.N.
2010-2013 (anual)
2010-2013 (anual)
C.J. - Arhitect ef i C.C.E.S.T. + D.J.C.C.P.C.N. C.J. Arhi.t.ect ef i C.C.E.S.T. + D.J.C.C.P.C.N. 2010-2013 C.J. + Arhitect ef + C.C.E.S.T. + D.J.C.C.P.C.N. + Inspectoratul colar Judeean Sibiu C.J. + Arhitect ef + C.C.E.S.T. + D.J.C.C.P.C.N. + Inspectoratul colar Judeean Sibiu C.J. - .C.C.E.S.T. + C.N.M. ASTRA + C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului+Centrul Cultural Interetnic
Numr persoane instruite
282
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Domeniu Aciuni/ obiective operaionale inte Indicatori Responsabil implementare Transilvania+coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu"+Revista Euphorion + Biblioteca ASTRA C.J. - Arhitect ef + C.C.E.S.T + A.P.L. C.J. Sibiu + A.P.L.+ C.N.M. ASTRA C.N.M. ASTRA + Biblioteca ASTRA C.J.S. C.C.E.S.T. i C.N.M. Perioad de realizare
Programul de semnalizare a monumentelor istorice.
B. Muzee, colecii i garanii guvernamentale
mbuntirea cadrului instituional (C.N.M. ASTRA parteneriate) Creterea nivelului de digitizare a patrimoniului cultural mobil Crearea unei baze de date a patrimoniului cultural mobil din jude (la nivelul tuturor deintorilor, inclusiv culte) Elaborarea unui Program Judeean de conservare preventiv a bunurilor culturale mobile (la toi deintorii) Reabilitarea muzeelor locale Creterea numrului de aciuni educaionale Pro Patrimoniu adresate publicului Instruirea colectivelor pentru elaborarea de proiecte de accesarea fondurilor pentru protecia patrimoniului mobil Elaborarea unui Program Judeean Patrimoniu imaterial n pericol
Amplasarea pe toate monumentele istorice din jude a plcii de semnalizare standardizat, n conformitate cu prevederile legale Reorganizarea activitii cf. obiectivelor strategice, privind salvarea patrimoniului mobil Informatizarea patrimoniului mobil (inclusiv cel documentar) Iniierea / organizarea i monitorizarea datelor privind patrimoniul imobil pe categorii de proprietari (inclusiv culte). Conservarea prteventiv a bunurilor culturale mobile Muzee locale reabilitate Profesionalizarea responsabililor locali n domeniul patrimoniului cursuri /seminarii instruire, .a. Creterea numrului persoanelor instruite n accesarea fondurilor pentru protecia patrimoniului mobil Programul Judeean Patrimoniul imaterial n pericol (inventariere obiceiuri i tradiii disprute i n curs de dispariie/sate/ zone7jude/ regional) centralizare i soluii
Numrul de plci amplasate
Numr parteneriate cu A.P.L. Numr de nregistrri individuale de obiect (ex: 10.000 obiecte/anual) Numr de obiecte n baza de date Numr bunuri culturale mobile conservate Numr de muzee locale reabilitate Numr de aciuni educaionale
ASTRA
C.J.S. C.C.E.S.T. C.N.M. ASTRA i M.N. Brukenthal C.J.S. C.C.E.S.T. i C.N.M. 2010-2013
ASTRA
C.J.S. C.C.E.S.T i C.N.M. ASTRA, reprezentanii cultelor, D.J.C.C.P.C.N. i A.P.L.-uri C.J.S. C.C.E.S.T. i C.N.M. ASTRA i reprezentanii APL C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului+Centrul Cultural Interetnic Transilvania+coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu"+Revista Euphorion + .C.N.M. ASTRA+ C.C.E.S.T.+Biblioteca ASTRA C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului+Centrul Cultural Interetnic Transilvania+coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu"+Revista Euphorion,+ C.N.M. ASTRA+ C.C.E.S.T.+Biblioteca ASTRA C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului+Centrul Cultural Interetnic Transilvania+coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu"+Revista Euphorion, + .C.N.M. ASTRA+ C.C.E.S.T.+Biblioteca ASTRA C.C.E.S.T. C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului+ Centrul Cultural Interetnic Transilvania+coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu"+ Revista Euphorion, .+ C.N.M. ASTRA++Biblioteca ASTRA +Filarmonica de Stat+Teatrul GONG n parteneriat cu A.P.L. i O.N.G.+uri interesate
C. Patrimoniu imaterial i aezminte culturale
Numr obiceiuri, tradiii disprute/ n curs de dispariie Numr de msuri pentru consevare
Organizarea instruirii specialitilor locali n domeniul patrimoniului cultural imaterial
Creterea nivelului de instruire a specialitilor locali n domeniul patrimoniului cultural imaterial
Iniierea de parteneriate cu aezmintele culturale, orice alt organism, grup, cu indivizi cu competene n domeniul patrimoniului imaterial
Parteneriate cu aezminte culturale, grupuri, indivizi
Numr parteneriate/ pe zone i localiti
2010- 2013
Protejarea i valorificarea patrimoniului cultural n mediul mic urban i rural
Activiti desfurate pentru protejarea i valorificarea PCI (patrimoniului cultural imaterial)
Numr de aciuni (spectacole/ sesiuni/reuniuni/colocvii/semi narii) organizate
283
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Domeniu Aciuni/ obiective operaionale Creterea accesului populaiei din mediul rural la informaie i cultur, diversificarea ofertei culturale, dinamizarea vieii teatrale i muzicale judeene Atragerea de fonduri structurale pentru promovarea artei contemporane Stimularea proiectelor de expoziii/ateliere/ tabere de creaie i concursuri n design industrial, graphic design, mobilier urban, ceramic, .a. Crearea unui program de acordare de premii judeene sau regionale pentru artiti i posibilitatea de achiziie a lucrrilor lor, de promovarea participrii acestora la bienalele internaionale de art, .a. Stimularea i dezvoltarea lecturii publice prin reabilitarea bibliotecilor publice Conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului mobil documentar, specific bibliotecilor Stimularea i dezvoltarea artelor spectacolului n spaiul teatral, muzical i coregrafic inte Ofert cultural mbuntit i diversificat Activiti i evenimente organizate n mediul rural i mic urban Indicatori Numr de puncte de acces la informaie i cultur (biblioteci publice locale) Numr de aciuni organizate n mediu rural i mic urban Numr proiecte Numr de aciuni 2010- 2013 (trimestrial) Premii judeene sau regionale acordate. Numr premii acordate. Responsabil implementare C.C.E.S.T. C.C.T.+ C.N.M. ASTRA+ +Biblioteca ASTRA +Filarmonica de Stat+Teatrul GONG n parteneriat cu A.P.L. i O.N.G.+uri interesate C.C.E.S.T. + Casa de Cultur Mun. Sibiu + Direcia de Cultur Media Perioad de realizare
D. Monumente de for public. Arhitectur.
Proiecte de promovarea artei contemporane Activiti diverse pentru promovarea participrii artitilor pe plan naional i internaional
E. Protejarea i punerea n valoare a creaiei contemporane i diversitii culturale
Organizarea de evenimente diverse /colocvii/simpozioane/ aniversri, .a.) pentru promovarea lecturii Creterea numrului de cititori Valorificarea patrimoniului mobil documentar Organizarea de festivaluri teatrale i muzicale, spectacole pentru copii i tineret / pe zone i n mediu urban i rural,
Numr de aciuni Numr de cititori Numr de lucrri consultate Numr de uniti bibliotecare conservate/ restaurate Numr de festivaluri
Biblioteca ASTRA + C.C.E.S.T.
Biblioteca ASTRA + C.C.E.S.T. Teatrul pentru Copii i Tineret GONG+C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului+Centrul Cultural Interetnic Transilvania+coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu"+Revista Euphorion i C.C.E.S.T. C.C.E.S.T. i reprezentanii ai O.N.G.-urilor ale minoritilor i cultelor C.C.E.S.T . G.A.L.-urile legal nfiinate O.N.G.-uri I.C.
2010- 2013 (trimestrial)
F. Promovarea culturii romneti n lume i promovarea culturilor strine n Romnia
G. Reabilitarea monumentelor istorice
Pstrarea, conservarea, valorificarea, dezvoltarea i exprimarea liber a identitii etnice culturale i religioase a minoritilor naionale din Romnia Dezvoltarea cooperrii culturale cu rile Uniunii Europene, n special: - n domeniul patrimoniului cultural cu Germania, Austria, Ungaria; - n domeniul patrimoniului imaterial cu Frana, Spania i Italia Consolidarea prioritar a relaiilor culturale cu regiunile, judeele, oraele i localitile nfrite din Uniunea European Stimularea manifestrilor culturale comune cu microregiunile nvecinate, din regiunea CENTRU Susinerea operatorilor culturali judeeni n accesarea fondurilor europene i resurselor financiare alternative pentru realizarea de proiecte culturale i artistice Efectuarea de studii i sondaje de opinie privind starea culturii din jude/ regiune, materiale care s fundamenteze prioritile de finanare a Agendei Evenimentelor anuale. Clasarea bibliotecii ASTRA (corpul A) pe Lista Monumentelor Istorice (LMI) Introducerea n circuitul cultural turistic a Slii Thalia Sprijin pentru elaborarea de proiecte pentru consolidarea, restaurarea i punerea n valoare
Organizarea de festivaluri, simpozioane, colocvii, mese rotunde avnd ca tem cultura minoritilor naionale. Impulsionarea ncheierii de parteneriate ncheiate pe trm cultural cu ri europene/regiuni / comuniti
Numr de aciuni organizate
Numr de parteneriate
Programul manifestrilor culturale comune cu microregiunile nvecinate din regiunea CENTRU
Numr evenimente culturale comune 2010- 2013 (trimestrial semestrial)
Accesarea fondurilor europene pentru proiecte culturale i artistice, Centralizarea studiilor i sondajelor privind starea culturii.
Numr de proiecte din fonduri europene Numr studii i sondaje efectuate.
nscrierea corpului A al Bibliotecii ASTRA pe lista Monumentelor Istorice Efectuarea amenajrilor necesare pentru introducerea n circuitul turistic a imobilului Accesarea fondurilor europene pentru consolidarea /restaurarea i punerea n valoarea a monumentelor
nscrierea efectiv pe lista Biblioteca ASTRA + D.J.C.C.P.C.N. monumentelor istorice i C.J. Sibiu Arhitect ef + C.C.E.S.T. includerea n circuitele turistice Numr de proiecte accesate din C.C.E.S.T., I.C., A.P.L. i O.N.G. fonduri nerambursabile.
2010 - 2013
284
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Aciuni/ obiective operaionale monumentelor istorice din judeul Sibiu Susinerea financiar a proiectelor finanate din fonduri structurale europene. I.3 Creterea rolului social educativ al cultelor Sprijin pentru elaborarea de proiecte pentru consolidarea, restaurarea i modernizarea monumentelor istorice din patrimoniul cultelor, Susinerea financiar a proiectelor de consolidarea, restaurarea i modernizare a monumentelor istorice, finanate din fonduri nerambursabile Susinerea cultelor n derularea unor programe sociale, educaionale, caritabile, de orientare socio-profesional i formare continu, n cooperare cu A.P.L. Sprijinirea autoritilor religioase romneti de peste hotare Promovarea pluralismului religios, a dialogului interreligios i promovarea Agendei Culturale, Caritabile i Sociale a cultelor II. ncurajarea parteneriatelor n domeniul turismului cultural Organizarea de spectacole i concerte ale IC-urilor n spaii publice ce valorific patrimoniul cultural i natural Domeniu inte istorice. Indicatori Responsabil implementare Perioad de realizare
Lcauri de cult sprijinite n elaborarea de proiecte. Punerea n valoare a monumentelor istorice din proprietatea cultelor, Lcauri de cult sprijinite financiar (construcie, reparaii, picturi) Elaborarea de proiecte sociale, educaionale, caritabile i de orientare socio-profesional Elaborarea de proiecte pentru comunitile din diaspor Includerea Agendei Cultelor legal recunoscute n Agenda Evenimentelor Judeene
Numr lcauri sprijinite financiar Numr de proiecte elaborate
C.J. C.C.E.S.T. Reprezentanii cultelor
Numr proiecte iniiate de comunitile religioase Numr proiecte accesate pentru comunitile din diaspor 1 Agend a Cultelor Numr de evenimente
2010-2013 (anual)
Spectacole i concerte n spaii publice ce valorific patrimoniul cultural i natural
Numr de evenimente n spaii ce valorific patrimoniul cultural i natural
Promovarea voluntariatului n domeniul culturii i sportului Valorificarea spaiilor din instituiile publice prin galerii expoziionale i activiti culturale Promovarea parteneriatului I.C.-uri cu Inspectoratul colar Judeean, respectiv colile din jude
Evidenierea i stimularea anual a voluntariatului n acest domeniu Organizarea de evenimente de animaie cultural sau galerii expoziionale n instituii publice ncheierea de parteneritate anuale i multianuale pentru susinerea unor activiti cultural-sportive i de promovarea educaiei pro-patrimoniu i pro-art comune nregistrarea n baza de date a creatorilor i furnizorilor de servicii culturale
Numr de voluntari la activitile culturale Numr evenimente de animaie cultural n spaii publice Numr de parteneriate i obiectivele stipulate
Filarmonica, Teatrul GONG, Teatru Naional Radu Stanca, C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului, Centrul Cultural Interetnic Transilvania, coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu", Revista Euphorion I.C.-urile i O.N.G.-ur ile cofinanate prin agenda cultural I.C.-urile i operatorii culturali interesai C.C.E.S.T. I.C.-urile i Inspectoratul colar Judeean
20102013 (semestrial)
2010-2013 Permanent prin rapoartele de activitate 2010-2013, trimestrial 2010-2013 semestrial
III. Dezvoltarea industriilor culturale Crearea bazei de date i actualizarea sistematic cu creatorii i furnizorii de servicii culturale
Numr de nregistrri i actualizri
Diversificarea evenimentelor culturale pentru promovarea ocupaiilor i meteugurilor tradiionale
Finanarea unor evenimente, prin agenda cultural, ce contribuie la dezvoltarea i promovarea industriilor culturale
Numr de evenimente cu acest obiectiv
ntemeierea unui One Stop Shop pentru produsele din industria cultural judeean; Promovarea produselor tradiionale sibiene i protecia legal a acestora
Funcionarea unui magazin specializat One Stop Shop n parteneriat public-privat Finanarea unor evenimente prin agenda cultural de promovare a produselor tradiionale locale
Deschiderea acestui magazin Numr de evenimente cu acest obiectiv
C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului, Centrul Cultural Interetnic Transilvania, coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu", Revista Euphorion, C.J.C.P.CP.T Cindrelul Junii Sibiului, Centrul Cultural Interetnic Transilvania, coala Popular de Arte i Meserii "Ilie Micu", Revista Euphorion, C.N.M. ASTRA, Biblioteca ASTRA I.C.-urile + C.C.E.S.T. i O.N.G.urile interesate C.C.E.S.T.
Semestrial 2010-2013
2010-2013 Semestrial
2011-2012 semestrial 2010-2013 semestrial
285
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 inte Finanarea unor evenimente prin agenda cultural de promovare a heraldicii locale Elaborarea i actualizarea permanent a unor portaluri web profesionale privind activitatea instituional IV. Protecia peisajului natural i cultural i promovarea imaginii judeului Sibiu Elaborarea unui ghid privind protecia i punerea n Editarea Ghidului i promovarea proiectelor i valoare a peisajului cultural i natural din judeul Sibiu soluiilor stipulate n ghid Elaborarea planurilor de gestiune a siturilor UNESCO Planurile de gestiune anuale ale siturilor UNESCO Biertan i Valea Viilor n conformitate cu prevederile legale n domeniu Domeniu Aciuni/ obiective operaionale Promovarea stemelor localitilor i mrcilor tradiionale locale Promovarea imaginii I.C.-urilor Implementarea unui program de regenerare a parcurilor, pdurilor limitrofe drumurilor naionale i judeene, a rurilor i lacurilor i a perdelelor de protecie a localitilor Regenerarea spaiilor de loisir a comunitilor; Program anual judeean privind regenerarea parcurilor i pdurilor limitrofe prin agenda evenimentelor Program judeean privind regenerarea spaiilor de loisir (inclusiv a traseelor de belvedere) Indicatori Numr de nsemne promovate prin evenimente Numr de site-uri ale IC-urilor i ale ONG-urilor partenere Responsabil implementare I.C.-urile i C.C.E.S.T. I.C.-urile i C.C.E.S.T. Perioad de realizare 2010-2013 Semestrial 2010-2013 Lunar/ trimestrial / semestrial 2010-2011 Trimestrial 2010-2013 Semestrial 2010-2013 Semestrial 2010-2013 Semestrial
Numr de aciuni privind promovarea ghidului Numr de intervenii i autorizaii acordate n situri UNESCO Numr de aciuni prevzute n programul judeean
C.J. -Arhitect ef n parteneriat cu ONG-uri interesate C.J.- Arhitect ef n parteneriat cu D.J.C.C.P.C.N. i O.N.G.-uri interesate C.J. -Arhitect ef n parteneriat cu D.J.C.C.P.C.N. , A.R.P.M., A.P.M. Sibiu i O.N.G.-urile interesate O.N.G.-urile interesate prin agenda evenimentelor
Numr de evenimente pentru promovarea acestor spaii
286
V.7. PROTECIA MEDIULUI V.7.1. Aer Obiectiv general: Eliminarea polurii aerului generat de gestionarea necorespunztoare a deeurilor menajere.
Obiectiv specific Asigurarea educrii populaiei pentru respectarea legislaiei privind salubrizarea localitilor i gestionarea corespunztoare a deeurilor Aciuni Implicarea consecvent a ONG-urilor i Inspectoratului colar Sibiu n aciuni de educare a populaiei i elevilor n scopul respectrii legislaiei Implicarea grupurilor i asociaiilor de locatari n iniierea i realizarea de aciuni de salubrizare a zonelor contaminate cu deeuri int Indicatori Numr de aciuni organizate ADI Eco Sibiu Numr de participani la aciuni 2010 - 2013 (permanent) Responsabil implementare Perioada de realizare
Formarea unor deprinderi corecte la nivelul populaiei i elevilor cu privire la depozitarea deeurilor menajere
Obiectiv general: Reducerea emisiilor de pulberi n suspensie i sedimentabile.

Obiectiv specific Aciuni Respectarea planurilor de aciune i etapizare, cu inta de conformare a agentului economic Elaborarea Programului integrat de gestionare a calitii aerului n judeul Sibiu int Realizarea tuturor investiiilor de mediu cuprinse n planul de aciune anex la autorizaia integrat de mediu Realizarea Programului integrat de gestionare a calitii aerului judeul Sibiu Indicatori Stadiu implementare (%) Stadiu realizare (%) Responsabil implementare S.C. Sometra S.A. Copa Mic A.P.M. Perioada de realizare 2010 - 2012 05.2010
Ameliorarea calitii aerului n zona Copa Mic i zonele limitrofe
Obiectiv general: Punerea de acord ntre planurile de mediu i PUG-uri cu regulamentul aferent la Planul de amenajare a teritoriului.
Obiectiv specific mbuntirea microclimatului urban i rural Aciuni Adoptarea elementelor arhitecturale adecvate, optimizarea densitii de locuire, concomitent cu meninerea, ntreinerea i dezvoltarea spaiilor verzi, a parcurilor, a plantaiilor de arbori int Respectarea planurilor de urbanism Indicatori Aspectul general al localitilor Responsabil implementare A.P.L. C.J.S. Perioada de realizare 2010 - 2013 (permanent)
Obiectiv general: Creterea numrului de spaii verzi n orae i administrarea corespunztoare a acestora.
Obiectiv specific Respectarea regimului de protecie a zonelor de interes turistic i de agrement Revizuirea i promovarea PUG-urilor n conformitate cu noile cerine de mediu Dezvoltarea durabil a judeului Meninerea funciei recreative i creterea contribuiei spaiilor verzi la obinerea efectelor de protecie a mediului Renaterea iniiativei civice pentru dezvoltarea spaiilor verzi Aciuni Interzicerea amplasrii de obiective i desfurarea unor activiti cu efecte duntoare n perimetrul i zonele de protecie Reactualizarea PUG-urilor la nivelul fiecrei localiti n conformitate cu Directivele UE transpuse n legislaia romn Actualizarea periodic a Planului de Amenajare Teritorial a Judeului Protejarea cadrului natural existent, a arborilor deosebii ca vrst, form, specie, dimensiuni .a. ntreinerea ecologic a spaiilor verzi n mediul urban i rural ncurajarea aciunilor ce privesc rolul i importana spaiilor verzi Organizarea, dezvoltarea i ntreinerea cureniei cu participarea cetenilor Acordarea sprijinului i implicarea comunitii n atingerea obiectivelor int Indicatori Nr. de sanciuni aplicate Atingerea proporiei de spaii verzi / locuitor conform Ordinului 536/1997 pentru aprobarea normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei Existena PUG-urilor actualizate Existena PATJ-ului actualizat Mp spaiu verde / locuitor Nr. de aciuni desfurate Nr. de iniiative comunitare pentru protecia spaiilor verzi Responsabil implementare GNM-CJ Sibiu A.P.L. A.P.M. C.J.S. 2010 - 2013 (permanent) Perioada de realizare
Obiectiv general: mbuntirea fluxului de informaii privind managementul mediului la nivel local i judeean.
Obiectiv specific Aciuni int Scderea numrului de incidente necomunicate Indicatori Nr. de ntlniri Responsabil implementare A.P.L. C.J.S. Perioada de realizare 2010 - 2013 (permanent) Corelarea i interconectarea fluxurilor de informaii intre instituiile publice la Organizarea de ntlniri cu liderii comunitari i media. nivel local i judeean
287
V.7.2. Sol Obiectiv general: Eliminarea / diminuarea impactului asupra solului prin depozitarea necontrolat a unor categorii de deeuri.
Obiectiv specific Reducerea fenomenului de acidifiere a solurilor i a polurii estetice Aciuni Sancionarea depozitrii necontrolate Verificarea conformrii agenilor economici care genereaz deeuri de rumegu i lemn Sprijinirea i ncurajarea investiiilor n valorificarea deeurilor din rumegu i lemn int Stoparea practicilor ilegale de depozitare Conformarea cu legislaia n vigoare Valorificarea integral a cantitilor de rumegu rezultate Indicatori Nr. de sanciuni aplicate Nr. de verificri Existena agenilor economici specializai GNM-CJ Sibiu A.P.L. 2010 - 2013 (permanent) Responsabil implementare Perioada de realizare
Obiectiv general: Exploatarea durabil a resurselor regenerabile.

Obiectiv specific Aciuni Aplicarea criteriilor tiinifice n exploatarea pdurilor Rempdurirea zonelor defriate i a zonelor degradate Reconstrucia ecologic a zonelor de exploatare a balastierelor int Indicatori Responsabil implementare A.P.L. C.J.S. A.P.M. Direcia Apelor Direcia Silvic Perioada de realizare
Limitarea degradrii solului datorit acestui tip de activiti antropice
Asigurarea proteciei solului i a resurselor sale regenerabile
Ha mpdurite
GNM-CJ Sibiu
Obiectiv general: Diminuarea efectelor negative asupra solului a deeurilor nebiodegradabile.

Obiectiv specific Prevenirea i controlul rspndirii necontrolate a acestei categorii de deeuri Aciuni ntrirea sistemului de control i aplicarea msurilor legale de constrngere int Eliminarea treptat a practicilor de rspndire necontrolat a deeurilor nebiodegradabile Indicatori Nr. de sanciuni aplicate Responsabil implementare GNM-CJ Sibiu Perioada de realizare 2010 - 2013 (permanent)
Obiectiv general: Dezvoltarea durabil a judeului Sibiu.

Obiectiv specific Respectarea Planului de Amenajare Teritorial a judeului Sibiu Aciuni Actualizarea periodic a Planului de Amenajare Teritorial a judeului Sibiu int Indicatori Existena PATJ actualizat Responsabil implementare A.P.L. C.J.S. Perioada de realizare 2010 - 2013 (permanent)
V.7.3. Biodiversitate, protecia peisajului natural, arii protejate Obiectiv general: Conservarea i protejarea patrimoniului ariilor naturale protejate.
Obiectiv specific Aciuni Preluarea ariilor protejate n custodie/administrare de ctre instituii / O.N.G. / persoane fizice eligibile mbuntirea managementului ariilor naturale protejate Elaborarea/reactualizarea planurilor de management Reducerea i eliminarea cauzelor care conduc la afectarea patrimoniului ariilor naturale protejate int Indicatori Nr. de arii naturale protejate preluate n custodie/administrare Responsabil implementare A.P.M. A.P.L. C.J.S. Custozi Administraii arii protejate Entiti ce implementeaz proiecte de protecia/conservarea naturii C.J.S. A.P.M. Custozi Administraii arii protejate Entiti ce implementeaz proiecte de protecia/conservarea naturii G.N.M.-C.J. I.T.R.S.V. G.N.M.-C.J. Perioada de realizare
Nr. planuri de
management aprobate
Realizarea de aciuni de mediatizare, informare i contientizare a populaiei privind msurile de management stabilite pentru siturile Natura 2000 de pe teritoriul administrativ al judeului Controlul activitilor din ariile naturale protejate Controlul implementrii proiectelor din ariile naturale protejate
Meninerea statutului favorabil de conservare a speciilor i habitatelor de interes comunitar ncadrarea n prevederile legale: OUG nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei
Nr. aciuni de informare i

contientizare
2010 - 2013 (permanent)
Nr. controale efectuate Nr. controale efectuate
288
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv specific Aciuni Monitorizarea strii de conservare a ariilor naturale protejate Sprijinirea n acordarea de pli compensatorii NATURA 2000 Sprijinirea custozilor i administraiilor n ndeplinirea obligaiilor ce le revin n gestionarea zonelor protejate int slbatice Indicatori Responsabil implementare A.P.M. Custozi Administraii arii protejate DADR APIA Perioada de realizare
Nr. aciuni de monitorizare efectuate Nr. solicitri depuse /

soluionate
Obiectiv general: Identificarea de noi arii ce necesit protecie i iniierea demersurilor pentru declararea de arii protejate.
Obiectiv specific Aciuni int Identificarea de noi arii ce Realizarea de inventarieri riguroase a speciilor i habitatelor necesit protecie i iniierea de interes protectiv/conservativ demersurilor pentru ntocmirea documentaiei specifice n vederea dezvoltrii declararea de arii protejate reelei naionale de arii protejate Indicatori Nr. de specii i habitate cuprinse n noile arii protejate Nr. de noi arii naturale protejate declarate Responsabil implementare Perioada de realizare 2010 - 2013 (permanent)
Declararea de noi arii protejate
A.P.M.
Obiectiv general: Reducerea presiunii impactului antropic asupra cadrului natural, florei i faunei.
Obiectiv specific Aciuni int Extinderea regenerrilor naturale Reconstrucia ecologic n zona Copa Mic Reconstrucia prin mpdurire a terenurilor degradate Creterea suprafeelor mpdurite cu deficit de vegetaie forestier (bazinul Secaelor) Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Refacerea zonelor afectate de impactului antropic
Creterea gradului de mpdurire n zone afectate de impactul antropic
ha mpdurite
A.P.L. C.J.S. D.S. Sibiu
2010 - 2013 (permanent)
V.7.4. Resurse naturale Obiectiv general: Exploatarea durabil a resurselor regenerabile.

Obiectiv specific Aciuni Aplicarea criteriilor tiinifice n exploatarea pdurilor Rempdurirea zonelor defriate i a zonelor degradate Reconstrucia ecologic a zonelor de exploatare a balastierelor int Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Limitarea degradrii zonelor de exploatare datorit activitilor antropice
Asigurarea proteciei solului i a resurselor sale regenerabile
Ha mpdurite Ha reconstruite
D.S. Sibiu Ageni economici
2010 - 2013 (permanent)
Obiectiv general: Protecia mediului i valorificarea surselor de energie regenerabil.

Obiectiv specific Promovarea proiectelor de investiii n domeniul energiei regenerabile Valorificarea potenialului surselor de energie regenerabil Reabilitarea termic a cldirilor Aciuni Dezvoltarea cu precdere a proiectelor bazate pe biocombustibil, biomas, energie solar Promovarea conceptului de cldire "pasiv" (independen energetic) Promovarea conceptului cldire "zero energie" int Producerea prin mijloace proprii instalate n cldiri nou construite sau existente, cel puin a energiei necesare consumului propriu Indicatori Nr. proiecte Nr. proiecte Nr. proiecte Nr. proiecte A.P.L. C.J.S. 2010 - 2013 (permanent) Responsabil implementare Perioada de realizare
289
Obiectiv general: Valorificarea resurselor naturale.

Obiectiv specific Aciuni int Creterea calitii i infrastructurii turistice n staiunile balneare Indicatori Nr. proiecte Responsabil implementare A.P.L. Perioada de realizare 2010 - 2013 (permanent)
Valorificarea potenialului turistic (nmol terapeutic, Reabilitarea infrastructurii turistice n staiunile ape termale) balneare
V.7.5. Zgomot Obiectiv general: Reducerea expunerii populaiei la zgomotul ambiental.

Obiectiv specific Monitorizarea zgomotului Reducerea numrului de autovehicule care tranziteaz municipiile Sibiu i Media Reducerea impactului produs de traficul rutier i feroviar Asigurarea fluenei traficului pe arterele principale de circulaie Reducerea nivelului de zgomot rezultat n urma desfurrii unor activiti productive sau de alimentaie public Creterea gradului de acces al populaiei la serviciile de transport ecologic i mbuntirea calitii sistemelor de transport ecologic Aciuni Elaborarea hrii de zgomot Construirea centurii ocolitoare n municipiul Sibiu Construirea centurii ocolitoare n municipiul Media Impunerea de restricii de vitez Amplasarea de panouri fonoabsorbante Plantarea perdelelor de vegetaie Optimizarea ciclului de semaforizare n intersecii Aplicarea unor sisteme de izolare fonic la aceste uniti Asigurarea sistemului de transport ecologic n vederea reducerii polurii fonice Pstrarea i dezvoltarea sistemului de transport ecologic n municipiul Media nr. de vehicule din parcul de troleibuze int Indicatori Stadiu realizare Responsabil implementare A.P.L. A.P.M. Ministerul Transporturilor Perioada de realizare ncepnd din 2011
ncadrarea n limitele admise a indicatorilor specifici de zgomot
A.P.L. Ageni economici Operatori de transport 2010 - 2013 (permanent)
V.7.6. Riscul de mediu Obiectiv general: Diminuarea impactului asupra mediului natural i construit i asupra sntii i integritii umane a fenomenelor naturale.
Obiectiv specific Aciuni int Indicatori Nr. sisteme drenare % suprafee stabilizate ha mpdurite nr. lucrri amenajare % din lungimea necesar Responsabil implementare A.P.L. Direcia Apelor Direcia Silvic D.A.D.R. Termen Stabilizarea alunecrilor de teren active i prevenirea producerii alunecrilor de teren n zonele Reducerea suprafeelor afectate de alunecri de teren sensibile Realizare consolidri versani i maluri Realizare de mpduriri Amenajarea i protejarea malurilor rurilor Regularizarea toreni Reducerea suprafeelor afectate de inundaii Realizare canalizare pluvial, consolidare maluri toreni i fixarea acestora cu vegetaie n zonele afectate Lucrri de aprare de maluri Regularizri ale albiilor rurilor Realizare ziduri de sprijin i consolidarea podurilor Reducerea suprafeelor afectate de eroziune Realizare completri la perdeaua de protecie de-a lungul rurilor Realizare terasri i mpduriri de-a lungul rurilor Reducerea suprafeelor afectate de toreni Realizare aprri de maluri la toreni
Realizarea unor sisteme de drenare n zonele afectate de alunecri de teren
2010 - 2013 (permanent)
Aprare mpotriva inundaiilor
A.P.L. Direcia Apelor Direcia Silvic Operatori regionali
2010 - 2013 (permanent)
Combaterea eroziunii solurilor
% din lungimea necesar
Protejarea zonelor locuite afectate de toreni
% realizat din lucrrile propuse
A.P.L. Direcia Apelor
2010 - 2013 (permanent)
290
V.8. CAPACITATEA ADMINISTRATIV I LEGTURILE INTERINSTITUIONALE Obiectiv general: mbuntirea serviciilor publice oferite de ctre Consiliul Judeean i instituiile subordonate acestuia, prin dezvoltarea capacitii de soluionare i gestionare, n condiiile legii, a problemelor comunitii judeene pe care o reprezint.
Obiectiv specific Aciuni int Indicatori - 1 sal de conferine modern de 140 de locuri dispuse n form de amfiteatru cu balcon; - 14 birouri cu o suprafa total de 272 de metrii ptrai; - TL RFC1 Wireless Digital Discussion System; - sistem sonorizare; - 1 buc. Server back-up; - 1 buc. Copiator; - 2 buc. Rack servere; -2 buc. UPS-uri servere; - 117 fie post actualizate pentru fiecare angajat; -1 regulament de organizare i funcionare al instituiei actualizat; - 37 buc. laptopuri pentru consilierii judeeni; - 2 buc. copiatoare; - server fiiere+active Directory+Server backup+soluie soft; - 12 buc. calculatoare - monitoare, imprimante, stickuri .a.; -3 buc. multifuncionale; -2 buc. copiatoare; - 1 server fiiere+active Directory+Server backup+soluie soft; - un sistem informatic de management public; - numr de msuri specifice administraiei publice; - un audit extern de ctre organismul de certificare - nr. zile de participare la cursuri de formare; - 117 angajai instruii; - nr. programe de instruire; - lista cu necesarul cursurilor de perfecionare; Responsabil implementare - Direcia tehnic, investiii i patrimoniu Perioada de realizare
- extindere Sal de conferine i spaii conexe;
- condiii optime de desfurare a activitilor de serviciu;
2010
- dotare echipamente Sal de conferine i spaii conexe;
- spaiu dotat corespunztor;
- Serviciul Relaii Publice, CIC i nformatic
2010
- adoptarea, modificarea i completarea organigramei i numrului de personal att la nivelul C.J.S. ct i a instituiilor publice de sub autoritate, n funcie de necesitile impuse de atribuii, corelate cu reglementrile legale n vigoare; mbuntirea managementului resurselor umane prin respectarea standardelor de calitate;
- activitate eficient a resurselor umane prin adaptarea responsabilitilor personalului n funcie de calificare, atribuii specifice ale domeniului de activitate, calificare i competene;
- Serviciul Resurse Umane
2010 2013 (permanent)
- laptopuri consilieri;
- dotri echipamente C.J.S;
- calculatoare; - alte obiecte de inventar monitoare, imprimante .a.; - multifuncionale; - copiatoare; - server fisiere;
2010
- rennoire certificat ISO 9001;
- audit extern de ctre organismul de certificare;
2010 2013 (anual)
- formarea continu, managerial i profesional a funcionarilor publici, inclusiv prin identificarea unor linii de finanare care s permit facilitarea instruirii;
- toi angajaii instruii prin programe de perfecionare profesional;
- Serviciul Resurse Umane
2010 2013 (anual)
291
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv specific Actualizarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului Judeean Sibiu, al aparatului de specialitate, ct i a Regulamentelor de organizare i funcionare ale instituiilor i serviciilor publice aflate sub autoritatea Consiliului Judeean Sibiu, n funcie de legislaia specific; Aciuni int Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare
Aprobarea regulamentelor de organizare i funcionare a Consiliului Judeean Sibiu i a instituiilor publice aflate sub autoritate n funcie de modificrile impuse de schimbrile legislative;
- regulamente de organizare i funcionare a Consiliului Judeean Sibiu i a instituiilor publice aflate sub autoritate actualizate n funcie de legislaia specific;
- nr. Regulamente de organizare i funcionare actualizate i aprobate;
- Serviciul Administraie Public Local
2010 2013 (de cte ori este cazul)
- Promovarea Strategie la nivelul judeului; Promovarea, evaluarea - Evaluarea stadiului implementrii obiectivelor implementrii i monitorizarea aflate n sfera de competen a Consiliului Judeean; obiectivelor cuprinse n Strategia de - Monitorizarea implementrii Strategiei la nivelul dezvoltare a judeului; judeului; - utilizarea n totalitate a sistemului informatic de management al documentelor existent la nivelul C.J.S. (implementat printr-un proiect accesat pe fonduri Phare, care n momentul de fa este folosit doar n procent de 50%);
- realizarea tuturor obiectivelor impuse prin Strategie; - un sistem de nregistrare automat a documentelor ce parvin pe mail sau pe fax; - un modul de achiziii publice care s permit tiprirea documentelor n timp real i a situaiilor cerute de lege i de curtea de conturi; - instruirea utilizatorilor; - un modul de inventar achiziionat i corelat la baza de date de obiecte de inventar i mijloace fixe; - un cititor de coduri de bare; - tiprire i lipire coduri de bare; - management strategic mbuntit pe plan financiar, al resurselor umane, al calitii, al programelor de activitate, al patrimoniului precum i al managementului riscurilor aferent fiecrui departament, serviciu i implicit a instituiei, i corelarea lor cu cele ale altor entiti organizatorice; - un grafic de implementare a activitilor cu formularele aferente; - sistem informatic adaptat la sistemul modernizat de auditor; - manual ghid practic elaborat de ctre C.J; - modul tipizat pentru contabilitatea general, bugetar, angajamente, ordonanri, la nivelul C.J., a unitilor din subordine i a consiliilor locale; - modaliti de control al proiectelor de investiie i de urmrire a contractelor ncheiate;
- nr. obiective ndeplinite;
- Serviciul Strategii i Programe
2010 2013
mbuntirea managementului documentelor;
- nr. documente nregistrate; - nr. documente soluionate; - nr. persoane instruite;
- Serviciul Relaii Publice, CIC i Informatic
2010 2013 (anual)
mbuntirea modalitilor de realizare a inventarului;
- achiziionarea unui modul de software inventar i coduri de bare;
- nr. obiecte de inventar i mijloace fixe cu coduri de bare corelate la modulul de inventar;
2010
Asigurarea codului de control intern i a standardelor de management conform OMFP 946/2005 prin introducerea unui sistem de management informatizat;
- implementarea sistemului de management informatizat MPO n vederea asigurrii codului de control intern i a standardelor de management cuprinse n OMFP 946/2005; - instruire i utilizare;
- nr. servicii care beneficiaz de acest sistem; - nr. persoane instruite; - nr. activiti mbuntite n urma utilizrii acestui sistem;
2010 2013 (anual)
- consolidarea auditului financiar att la nivelul C.J.S. ct i a instituiilor din subordine; mbuntirea managementului privind conducerea i coordonarea procesului bugetar;
- realizarea i informatizarea unui subsistem economic la nivelul C.J. i al unitilor subordonate;
- 1 sistem informatic adaptat la sistemul modernizat de auditor; - 1 manual ghid practic elaborat de ctre C.J; - 1 program de gestiune tipizat;
- Audit intern - Direcia Economic - Serviciul Financiar Contabilitate - Serviciul Managementeul Proiectului - Serviciul Strategii i Programe
2010 2013 (anual)
Gestionarea eficient a investiiilor prin introducerea unui sistem performant de control al proiectelor i de urmrire a contractelor ncheiate;
- operaionalizarea softului "Sistem integrat de management al proiectelor - Primavera Enterprise";
- un sistem performant de monitorizare a proiectelor i a investiiilor i de urmrire a contractelor ncheiate;
2010 2013 (anual)
292
Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu pentru perioada 2010 2013 i direciile de dezvoltare ale judeului pentru perioada 2014 2020 Obiectiv specific Dezvoltarea durabil a judeului prin accesarea de fonduri europene; Aciuni - accesarea i implementarea proiectelor cu finanare european; int - cretere socio economic a judeului; - relaii de colaborare eficient cu diferite instituii publice i consilii locale din jude; - ntlniri periodice ntre coordonatorii unor structuri similare ale C.J., consiliilor locale i alte instituii publice; - consiliile locale i instituiile publice informate n timp util despre oportuniti, nouti legislative .a.; - informaii de interes public diseminate i transparen n administraia public; - materiale de interes public afiate pe site-ul C.J.S; - ceteni informai cu privire la hotrrile care urmeaz a fi luate; - informri ale activitii serviciilor din aparatul de specialitate discutate n edinele de C.J.S i afiate pe site; - program de audiene pentru ceteni; - publicaii de interes judeean; - un forum de discuii pentru ceteni; - un newsletter cu abonare de pe site; - un site tradus n limba englez; - implicare eficient a comunitii n luarea deciziilor la nivel local i judeean. Indicatori Responsabil implementare Perioada de realizare 2010 2013 (semestrial)
- 16 proiecte depuse spre finanare - Serviciul Strategii i aflate n curs de implementare; i Programe
- mbuntirea comunicrii i a schimbului de informaii pe diferite nivele i cu diferite instituii publice; - consolidarea colaborrii cu consiliile locale ale judeului; Reforma sistemului intern i eficientizarea relaiilor de colaborare ntre consiliile locale i alte instituii publice sau private din jude i asigurarea accesului la informaiile publice a ceteanului;
- nr. activiti desfurate n comun; - nr. modele sau exemple de bun practic; - nr. ntlniri; - nr. adrese informative transmise; - Preedinte, Secretar, Vicepreedini, Directori
2010 2013 (anual)
- elaborarea unor programe de informare a opiniei publice care s vizeze o mai bun cunoatere a rolului i atribuiilor instituiilor;
- nr. conferine de pres; - nr. rubrici de interes public afiate pe site; - nr. informri publicate; - nr. persoane nscrise n audien; - nr. comunicate de pres emise; - nr. publicaii; - nr. propuneri din partea cetenilor; - nr. sugestii preluate; - nr. sugestii prelucrate; - nr. persoane care tranziteaz site-ul; - nr. proiecte elaborate n parteneriat.
2010 2013 (semestrial)
Dezvoltarea socio-economic a judeului prin consolidarea parteneriatelor pe diferite domenii i prin implicarea cetenilor la rezolvarea problemelor locale.
- dezvoltarea unei relaii active i deschise cu mass media pentru diseminarea informaiilor; - dezvoltarea site-ului www.cjsibiu.ro prin crearea unui forum de discuii pentru ceteni; - realizarea unui newsletter pentru comunicarea cu clienii externi; - traducerea site-ului www.sibiu3d n limba englez (n funcie trafic); - creterea numrului de proiecte n parteneriat la nivelul C.J.S.
- Preedinte, Secretar, Vicepreedini, Serviciul Relaii Publice, CIC i Informatic.
2010 2013 (anual)
293
INSTITUII CARE AU COLABORAT LA ELABORAREA STRATEGIEI DE DEZVOLTARE A JUDEULUI SIBIU

Strategia de dezvoltare a judeului Sibiu a fost elaborat de ctre Serviciul Strategii i Programe sub directa coordonare a conducerii Consiliului Judeean Sibiu, cu sprijinul celorlalte servicii i instituii din cadrul acestuia i al reprezentanilor urmtoarelor organizaii: Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu Agenia de Dezvoltare Regional Centru Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Sibiu Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Sibiu Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu Asociaia TONAL Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar Apa Trnavei Mari Asociaia de Prietenie Ille-et-Villaine Sibiu Asociaia Diakoniewerk International Asociaia Ecomuzeul Regional Sibiu Asociaia Judeean de Turism Sibiu Asociaia Romilor din Mrginimea Sibiului Asociaia Turism Rural Transilvan Asociaia Phoenix Sperana Biblioteca Judeean ASTRA Sibiu Camera de Comer, Industrie i Agricultur Sibiu Centru Cultural Interetnic Transilvania Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional Sibiu Centrul Judeean pentru Conservarea i Promovarea Culturii Tradiionale Cindrelul - Junii Sibiu Centrul Meteorologic Regional Transilvania - Sud Centrul colar pentru Educaie Incluziv Dumbrveni Centrul colar pentru Educaie Incluziv Media Centrul colar pentru Educaie Incluziv nr. 1 Sibiu Centrul colar pentru Educaie Incluziv nr. 2 Sibiu Centrul colar pentru Educaie Incluziv Turnu Rou Complexul Naional Muzeal ASTRA Sibiu Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu Direcia de Munc i Incluziune Social Sibiu Direcia de Munc i Protecie Social Sibiu Direcia de Sntate Public Sibiu Direcia General a Finanelor Publice Sibiu Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului Sibiu Direcia Judeean de Statistic Sibiu Direcia Judeean pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional Sibiu Direcia Judeean pentru Tineret Sibiu Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu Direcia Regional de Drumuri Braov Direcia Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor Sibiu Direcia Silvic Sibiu 294
Facultatea de Geografia Turismului Sibiu Filarmonica de Stat Sibiu Fundaia Crucea Alb-Galben Fundaia Un copil, o speran Romnia Fundaia Comunitii Sibiu Fundaia pentru Educaie Eco Social Rusciori ura Mic Garda Naional de Mediu Comisariatul Judeean Sibiu Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Sibiu Inspectoratul Judeean colar Sibiu Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Sibiu Inspectoratul Regional pentru Protecia Consumatorilor Sibiu Inspectoratul colar Judeean Sibiu Inspecia Social Judeean Sibiu Instituia Prefectului Judeului Sibiu Oficiul Judeean de Consultan Agricol Sibiu Primria Municipiu Media Primria Municipiul Sibiu S.C. Apa Trnavei Mari S.A. S.C. Ap Canal S.A. Sibiu S.C. Drumuri i Poduri S.A. S.C. E.ON Gaz Distribuie S.A. Sibiu S.C. Parc Industrial elimbr S.A. S.C. Parc Industrial ura Mic S.A. Serviciul Salvamont Sibiu Sistemul de Gospodrire a Apelor Mure Sistemul de Gospodrire a Apelor Sibiu Societatea Carpatic Ardelean a Turitilor (SKV) Spitalul Clinic Judeean Sibiu Sucursala de Distribuie a Energiei Electrice Sibiu coala Popular de Arte i Meserii Ilie Micu Sibiu Teatrul pentru Copii i Tineret Gong Sibiu Universitatea Lucian Blaga Sibiu Universitatea Alma Mater Sibiu Universitatea Romno German Sibiu
295
BIBLIOGRAFIE
I. Studii, lucrri i documente Activitatea de cercetare tiinific desfaurat de Universitatea Alma Mater, Universitatea Alma Mater Sibiu, 2009 Activitatea de cercetare tiinific desfurat n Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu n perioada 2004-2009, Academia Forelor Terestre Nicolae Blcescu Sibiu, 2010 Activitile de cercetare tiinific din Universitatea Romno-German din Sibiu pentru anul 2010, Universitatea Romno-German Sibiu, 2010 Bugetul Camerei Agricole a judeului Sibiu, Camera Agricol a judeului Sibiu, 2010 Cercetarea tiinific a Facultii de Geografia Turismului Sibiu, Facultatea de Geografia Turismului Sibiu, 2009 Dinamica fondului funciar agricol, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu, 2009 Lista fondurilor de vntoare din judeul Sibiu, Direcia Silvic Sibiu, 2009 Lista furnizorilor autorizai de formare profesional a adulilor n judeul Sibiu, Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Sibiu, 2009 Masterplan n domeniul asistenei sociale, S.C. Danco Prod S.R.L., 2009 Masterplan n domeniul culturii n judeul Sibiu, S.C. Etape Advertising S.R.L., 2010 Masterplan n domeniul infrastructurii rutiere n judeul Sibiu, S.C. INCERTRANS S.A. Bucureti, 2009 Masterplan pentru Dezvoltarea Turismului Naional 20072026, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, 2007 Masterplan pentru domeniul turismului n judeul Sibiu, S.C. Marketscope S.R.L., 2010 Masterplan pentru sistemul de management integrat al deeurilor din judeul Sibiu, Rambll Denmark, 2009 Masterplan privind alimentarea cu ap i evacuarea apelor uzate n judeul Sibiu, Pell Frischmann i Romair Consulting, 2008 Masterplan privind extinderea i reabilitarea sistemelor de ap i ap uzat din regiunile Media, Agnita, Dumbrveni, judeul Sibiu, MVV Energie AG i SHER Ingnieurs-Conseils s.a., 2006 Plan de aciune al Inspectoratului pentru Situaii de Urgen Sibiu pe anul 2010, Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Sibiu, 2009 Plan de Amenajare a Teritoriului Judeean - Sibiu , Urban Proiect Bucureti, 2007 Plan de management al Direciei Silvice Sibiu pentru perioada 20092012, Direcia Silvic Sibiu, 2009 Plan Judeean de Gestionare a Deeurilor - Sibiu, Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2009 Plan Regional de Gestionare a Deeurilor Regiunea 7 Centru, Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor, 2007 296
Plan Naional de Dezvoltare pentru perioada 20072013, Guvernul Romniei, 2005 Producia obinut la culturile vegetale, evoluia numrului de animale i producia agricol animal 2006-2008, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu, 2009 Program Naional de Dezvoltare Rural 20072013, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, 2008 Proiect de management privind desfurarea activitii Direciei Silvice Sibiu pentru perioada 2009-2012, Direcia Silvic Sibiu, 2009 Proiect Strategia Direciei de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008 Raport privind starea nvmntului n judeul Sibiu n anul 2006-2007, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, 2007 Raport privind starea nvmntului n judeul Sibiu n anul 2007-2008, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, 2008 Raport privind starea nvmntului n judeul Sibiu n anul 2008-2009, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, 2009 Raport privind starea mediului n judeul Sibiu n perioada ianuarie-iunie anul 2009, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2009 Raport privind starea mediului pe anul 2004 n judeul Sibiu, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2005 Raport privind starea mediului pe anul 2005 n judeul Sibiu, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2006 Raport privind starea mediului pe anul 2006 n judeul Sibiu, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2007 Raport privind starea mediului pe anul 2007 n judeul Sibiu, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2008 Raport privind starea mediului pe anul 2008 n judeul Sibiu, Agenia Naional pentru Protecia Mediului i Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu, 2009 Raportul activitii de cercetare tiinific pe perioada 2006-2008 la Universitatea Lucian Blaga din Sibiu, Universitatea Lucian Blaga Sibiu, 2009 Situaia centralizat privind repartiia pe clase a elevilor cu cerine educative speciale din cadrul Centrelor colare pentru Educaie Incluziv din judeul Sibiu, Consiliul Judeean Sibiu, 2009 Situaia cursurilor de iniiere, calificare i specializare organizate de furnizori autorizai n judeul Sibiu, Agenia Judeean pentru Prestaii Sociale Sibiu, 2009 Situaia demografic a Regiunii Centru, Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru, 2009 Situaia lucrrilor de reabilitare la unitile colare, Inspectoratul colar Judeean Sibiu, 2009 Situaia unitilor agro-alimentare n funciune i capacitile de producie, Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Sibiu, 2009 Starea economic i social a judeului Sibiu n anul 2008, Instituia Prefectului Judeului Sibiu, 2009 297
Studiu pentru determinarea Strategiei de dezvoltare a Aeroportului Sibiu, Symbios AG Germania, 2009 Studiu privind eficientizarea serviciilor de ntreinere i modernizare a drumurilor judeene din judeul Sibiu, S.C. INCERTRANS S.A. Bucureti, 2010 Tematici de activitate ale Camerei Agricole a judeului Sibiu, Camera Agricol a judeului Sibiu, 2010 Variante intermediare ale Planului Urbanistic General al municipiului Sibiu, Primria Municipiului Sibiu, 2009 II. Periodice Anuarul statistic al Romniei 2007, Institutului Naional de Statistic, 2008 Anuarul statistic al Romniei 2008, Institutului Naional de Statistic, 2009 Buletin statistic lunar al judeului Sibiu, Direcia Judeean de Statistic Sibiu, 2006-2009 III. Legislaie H.G. nr. 787 din 25 iulie 2002 privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Autoritii Teritoriale de Ordine Public H.G. nr. 1251/2005 privind unele msuri de mbuntire a activitii de nvare, instruire, compensare, recuperare i protecie special a copiilor/elevilor/tinerilor cu cerine educative speciale din cadrul sistemului de nvmnt special i special integrat H.G. nr. 1408/2007 privind modalitile de investigare i evaluare a polurii solului i subsolului H.G. nr. 77/2003 privind instituirea unor msuri pentru prevenirea accidentelor montane i organizarea aciunilor de salvare n muni H.G. nr. 1492/2004 privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste H.G. nr. 1609/16.12.2009 privind nfiinarea Camerelor agricole judeene prin reorganizarea Oficiilor/centrelor de consultan agricol judeene Hotrrea C.J.S. nr. 74/2005 privind aprobarea participrii Consiliului Judeean Sibiu n calitate de membru fondator n cadrul Asociaiei Judeene de Turism Sibiu" Hotrrea C.J.S. nr. 136 din 2009 privind aprobarea Regulamentului de Organizare i funcionare a Serviciului Public Salvamont Sibiu Hotrrea C.J.S. nr. 18 din 28.01.2010 privind nfiinarea Camerei Agricole a Judeului Sibiu Hotrrea C.J.S. nr. 26 din 25.02.2010 privind aprobarea Regulamentului de Organizare i Funcionare al Camerei Agricole a judeului Sibiu Hotrrea C.J.S. nr. 7/28.01.2010 privind aprobarea actului adiional la Convenia cadru de Cooperare Descentralizat, ncheiat ntre Consiliul Judeean Sibiu i Consiliul General Illeet-Vilaine Frana Metodologia nr. 1/1997 pentru aplicarea unitar a dispoziiilor Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil O.G. nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice 298
comunitare de eviden a persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare O.G. nr. 69/2002 privind regimul juridic al crii electronice de identitate O.G. nr. 58/21.08.1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia O.U.G. nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, cu modificrile i completrile ulterioare O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naional Management al Situaiilor de Urgen Ordinul nr. 946/2005 al Ministerului Finanelor Publice pentru aprobarea Codului controlului intern cuprinznd standardele de management/control intern la entitile publice i pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial Ordinul nr. 5418/2005 al Ministrului Educaiei i Cercetrii privind regulamentul cadru de nfiinare, organizare i funcionare a centrelor colare pentru educaie incluziv Ordinul nr. 1964/2007 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia Ordinul nr. 1533/2008 al Ministrului Mediului i Dezvoltrii Durabile privind aprobarea Metodologiei de atribuire a administrrii ariilor naturale protejate care necesit constituirea de structuri de administrare i a Metodologiei de atribuire a custodiei ariilor naturale protejate care nu necesit constituirea de structuri de administrare Regulamentul de organizare i funcionare al Direciei Judeene de Eviden a Persoanelor Sibiu Regulamentul C.E. nr. 1698/2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rural prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul Legea nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile Legea nr. 201/2009 pentru modificarea Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei pentru aprare Legea nr. 215/23.04.2001 administraiei publice locale Legea nr. 84 din 24.07.1995 legea nvmntului IV. Resurse electronice www.adrcentru.ro Agenia pentru Dezvoltare Regional Centru www.apacansb.ro S.C. Ap Canal S.A. www.apatarnavei.ro S.C. Apa Trnavei Mari S.A. www.apmsibiu.ro Agenia pentru Protecia Mediului Sibiu www.arpm7c.ro Agenia Regional pentru Protecia Mediului Sibiu www.calitateaer.ro Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului www.cciasb.ro Camera de Comer, Industrie i Agricultur Sibiu www.cfr.ro Compania Naional de Ci Ferate CFR S.A. 299
Consiliul Judeean Sibiu Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din www.cnadnr.ro Romnia www.cnp.ro Comisia Naional de prognoz www.edu.ro Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului www.europa.eu Portalul Uniunii Europene www.finantesibiu.ro Direcia General a Finanelor Publice a Judeului Sibiu www.gov.ro Guvernul Romniei www.inforegio.ro Programul Operaional Regional www.insse.ro Institutul Naional de Statistic www.mdrl.ro Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului www.mfinante.ro Ministerul Finanelor Publice www.minind.ro Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri www.mmediu.ro Ministerul Mediului i Pdurilor www.mt.ro Ministerul Transporturilor i Infrastructurii www.prefecturasibiu.ro Instituia Prefectului Judeului Sibiu www.sibiu.insse.ro Direcia Judeean de Statistic Sibiu www.sibiu.ro Primria Municipiului Sibiu www.sibiuairport.ro Aeroportul Internaional Sibiu
www.cjsibiu.ro
300

Strategie Sibiu

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Sibiu

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSILIUL JUDEEAN SIBIU

CAPITOLUL II ANALIZA SOCIO-ECONOMIC I DE MEDIU A JUDEULUI

CAPITOLUL V PLANUL DE MONITORIZARE A STRATEGIEI

CONSILIUL JUDEEAN SIBIU

Comisia Naional de Prognoz - www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_iunie_2009.pdf

www.inforegio.ro Documente Documente strategice - POR Document de Programare RO.doc (pag.5)

- mii pers. Varianta Medie Optimist Pesimist

2007 423,2 423,2 423,2

2025 394,1 413,7 389,7

2050 368,2 407,4 347,3

Populaie Feminin 15-49 ani 20-29 ani

2007 112 35,5

2025 96,8 21,4

2050 69,9 17,5

Anuarul Statistic al Romniei 2008

Agricultur, vntoare i silvicultur

Sntate i asistena social

Societi i uniti de nvmnt care au n activitate inclusiv cursuri profesionale diverse.

Anuarul Statistic al Romniei 2008 i Comisia Naional de Prognoz http://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_iunie_2009.pdf

Raport privind starea mediului pe anul 2008

Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Braov, adresa nr.7472/16.10.2009

Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Braov, adresa nr.7472/16.10.2009

http://ec.europa.eu/agriculture/rur/index_en.htm - Conclusion of Second European Conference en Rural development

Capacitate a de caz are Alba

168 798 184 157 354

2.934 19.450 4.758 5.902 7.927

Brasov Hunedoara Mures Sibiu

Aciuni cu efect direct asupra turismului

Aciuni cu efect indirect asupra turismului

2.221 1.071 156 447 42,5 56 452 27,9

1.671 1.342 20 734 31,0 55 558 29,4

Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice http://www.anrsc.ro/index/starea_serviciilor_energetice/SEPTEMBRIE2009.pdf

n ianuarie 2009 situaia reelei de alimentare cu gaze naturale se prezenta astfel:

http://www.cjsibiu.ro/portal/sibiu/cjsibiu/portal.nsf/22716162178AFDC5C225757B00463A29/$FILE/situatia_utilitatilor_09.pdf Consiliul Judeean Sibiu

LEA 220 kV dublu-circuit LEA 110 kV

Situaia proiectelor de alimentare cu ap i canalizare n judeul Sibiu la data de 31.12.2009

2008 71% 100 km 0%

2010 76% 124 km 0%

2013 79% 136 km 100%

Pierderi 61,65% 54,57% 3,93%

S.C. Apa Trnavei Mari S.A. - Indicatori performan

Media Agnita Dumbrveni

Media Agnita Dumbrveni

S.C. Apa Trnavei Mari S.A. Media

Sursa: Direcia Judeean de Statistic Sibiu date prelucrate - 2009

Legea nvmntului, art.3 Idealul educaional

SAM - coli de Arte i Meserii

din care romi Elevi liceu+SAM din care romi

2593 1621 227

Situaia comparativ a promovabilitii

2005 i repere viitoare anii 2015, respectiv 2025.

Sursa: C.S.E.I. - date prelucrate

14% 18% 30%

Sursa: C.J.R.A.E. Sibiu pe anul 2009

de Sntate Public Sibiu 2008-2013, Direcia de Sntate Public Sibiu, 2008).

Strategia D.S.P. Sibiu 2008-2012

Sunteti mulumit de serviciile medicale oferite de spitalul judeean?

0% Foarte mulumit Mulumit Nemulumit Nu cunosc

Care ar trebui s fie direciile n care s se fac investiii n domeniul sntii?

14,58% 34,72% 19,44% 28,47% 2,77%

9,3 8,9 8,7 8,5 8,5 1931-1960 1961-1990 1991-2000 2001-2008

2004 3,52 10,2 25,3 7,9 13 9,4 24,3 96,5 7 4,2

49% 16% 0% BH Mure

Raport privind starea mediului pe anul 2008