Capitolul 4

Studiu de caz
privind politicile i strategiile de dezvoltare durabil a litoralului
romnesc
n cadrul studiului de caz, vor fi analizate variantele strategice privind
dezvoltarea durabil a turismului n zona litoralului ca suport al procesului
de punere n valoare a factorilor naturali i antropici existeni n zon i
condiia de integrare a Romniei n fluxurile europene i mondiale de
turiti. fectele scontate ale strategiei de ordin economic, social,
ecologic, cultural vor fi favorabile pe termen lung i foarte lung asupra
populaiei din !obrogea.
4.1. Diagnoza activitii turistice pe litoral
"unt numeroase elemente analizate n capitolele anterioare ce pun
n eviden involuia activitii de turism n ultimii #$%&$ ani, precumpnitor
dup anul '()( i care impun reconsiderarea situaiei n sensul revigorrii
turismului.
!imensiuni ale involuiei activitii de turism:
a) a nivel naional
n *urul anului '(+$ au nceput investiii masive n turismul
romnesc, aciune nc,eiat, n mare, n *urul anului '()$. -rogramul de
investiii rspundea unei concepii tipice perioadei, cu elemente de
modernitate, turismul fiind conceput att pentru populaia Romniei n cea
mai mare parte ct i pentru turitii strini. !in nefericire, investiiile nu
au fost continuate n scopul modernizrii, adaptrii la turismul modern i
la turismul aprut n zona .alcanilor i, n consecin, activitatea de turism
a nceput s involueze dup '()(, dup un vrf atins n perioada '(/$%'()(
0tabelele 1.' i 1.#2.
3abelul nr.1.' Activitatea de turism n Romnia, n perioada 1970-1989
!ndicator ".#. 1$%& 1$'& 1$'( 1$'$
1$'$
1$%&
)
4niti de cazare public numr uniti #&)+ &'($ &&&$ &1($ '&$
5apacitatea de cazare
turistic instalat
mii locuri #1) 1$' 1'$ 1') #'(
6umr turiti cazai n
unitile de cazare
mii +111 '$(+1 '$&7' ''+(/ #'&,$
8izitatori strini sosii n
Romnia
mii 999 999 1//# 1)+$ 999
Capitolul 4 Studiu de caz
"ursa: ;nuarele statistice ale Romniei, '(($%#$$7, d. 5.6."., .ucureti
3abelul 1.# Involuia activitii de turism n Romnia, n perioada 1990-!00"
!ndicator ".#. 1$$& 1$$( *&&4 *&&+
*&&+
1$$&
)
<ndicii de utilizare net a
capacitii de cazare
turistic n funciune
= +/,) 1+,$ &+,# &1,7 %
>ocuri de cazare oferite
turitilor
mii locuri &+& #)( #)$ '#& &1,)
5apacitile de cazare n
funciune
mii locuri
zile
//$## +&+1$ +'))#9 +&()) /$,$
"tructuri de primire
turistic cu funcii de
cazare
numr uniti &#17 #($+ &'#' #&&& /',)
"osire vizitatori strini mii '##(/ +11+ +#71 7)$$ +&,7
nnoptri mii persoane 11++# #1''' '/71/ '/)1+ 1$,$
Sursa: ;nuarele statistice ale Romniei, '(($%#$$7, d. 56", .ucureti.
9 anul #$$7
!in datele celor dou tabele se observ existena unui optim
al performanelor turismului n anul '()( i o degradare continu a activitii
pe toat durata intervalului '(($%#$$7 cu reducerea la o treime a
capacitii de cazare, de asemenea a locurilor oferite turitilor i
reducerea la *umtate a numrului vizitatorilor strini.
!atele din cele dou tabele sugereaz c turismul romnesc poate
fi privit ca avnd un ciclu propriu de via economic, ce are valori
semnificative n *urul anului '(7$ i involueaz rapid dup anul '(($. "e
nc,eie o etap, conceput n gndirea anilor ?7$ i neadaptat la realizrile
prezentului. ;liura curbei din figura 1.' nu las multe opiuni pentru alegerea
tipului de strategie care s duc la relansarea turismului romnesc i anume un
alt tip de turism, cel ce caracterizeaz finalul secolului @@ i nceputul
secolului @@< i fa de care turismul romnesc prezint un decala* de
cca.#$ ani 0figura 1.'2, decala* care va fi regsit i n strategia litoralului.
b) a nivelul litoralului
Aona litoralului are o pondere nsemnat n turismul romnesc i n
tradiia acestuia, cel puin din urmtoarele motive:
% ,rivit ca in-rastructur, litoralul posed #1= din totalul unitilor
de cazare turistic din Romnia i corespunde la #',7= din numrul total
de nnoptri ale turitilor i la '7 = din totalul turitilor strini cazai n
Romnia 0tabelul 1&2.
% ,rivit ca .nzestrare cu factori naturali, litoralul are un loc
privilegiat n promovarea turistic a potenialului naional i a diversitii
acestuia.

(1
Capitolul 4 Studiu de caz
/igura 4.1. #iclul de via al turismului romnesc, n perioada 19"0-!00"
3abelul nr. 1.& #apacitatea turistic a litoralului, n perioada 199$-!00"
!ndicator 1$$4 *&&& *&&* *&&4 *&&+
*&&+
1$$4
)
"tructuri de primire
turistic,
6umr
/$( )') )$( )+' )(/ '#7,+
din care, ,oteluri #+/ #)' #+( #/$ &$& ''/,)
5apacitatea existent
>ocuri
'')$1/ '#$7+$ ''(177 '(/)+ '#$##7 '$',)
din care, ,oteluri /11)' /71## /7'1+ /+('' /71/+ '$#,7
5apacitatea n funciune,
mii locuri zile
'$/)) (7/' '$&($ '$&'( '$&)& (7,)
din care, ,oteluri /)$( 999 /7+/ /(&' )7#+ ''$,1
"osiri turiti,
Bii
/(/ /1+ 7)+ //) )1+ '$7,$
din care, strini '$$ 999 +) 7/ )& )&,$
nnoptri,
Bii
+7&) 1($$ 1#($ 1#($ 1&&/ /7,(
din care, strini )1( 999 1&+ 17) +(& 7(,)
<ndici de utilizare a
capacitii n funciune,
=
+#,& 17,)$ 1',& &(,( 1',)
!urata medie a ederii,
Aile
/,' 7,( 7,& +,) +,+ //,+
"ursa: !irecia de statistic a Cudeului 5onstana, #$$7
"e poate aprecia c, lipsit de investiie i aport de gndire
pentru modernizare continu, lsat s evolueze n afara unei strategii pe termen
lung, supus procesului devastator al tranziiei, litoralul involueaz economic.
"e pierde astfel prile*ul punerii n valoare a unui potenial natural important
care ar fi putut avea efecte economice pozitive pentru populaia din zon, aport

(+
Capitolul 4 Studiu de caz
la -<. i pentru imaginea turismului romnesc, formarea, construirea brand%
ului de ar2.
/igura 4.* Relansarea turismului romnesc printr-un ciclu nou de via economic
C0S120 1
,rincipalele cauze ale involuiei turismului pe litoral 3 analiza ,1S2 4
50naliza ,1S2 0-olitic, conomic, "ocial, 3e,nologic2
/actori 1-ect
e 3 politici % >ipsa unei strategii de dezvoltare a turismului pe litoral pe termen lung i
punerea n oper a acestei strategii.
% 6edefinirea responsabilitilor pentru deteriorarea calitii apei lacului
3ec,irg,iol i a pla*elor litoralului. ntrzierea cu #$%#+ ani a programelor
de remediere.
% 6eclarificarea regimului proprietii dup '()(D !eteriorarea continu a
patrimoniului turistic dup '()(.
% 5adrul legislativ incomplet, incoerent i facultativ dup '()(.
% -rivatizarea bazei materiale privit ca prile* de afaceri pentru grupuri de
interese.
3 economici % !evalorizarea monedei naionale dup '()(.
% Bediu neatractiv pentru investitorii strini.
% -olitici ilogice de pre pentru cazarea turitilor.
% -reuri mari pentru transport persoane.
% "rcia populaiei din Romnia.
% Reducerea numrului de salariai.
3 socio3culturali % Ebsesia srciei i a locului de munc.
% <nvoluia nvmntuluiD ofensiva analfabetismului, abandonului colar.
% 5omportamente ecologice necorespunztoare.
% Erdinea social precarD idem sigurana bunurilor i persoanelor pe
litoral.
3 te6nologici % 3ransport poluant n zon.
% Renunarea greit la nclzirea apei cu instalaii solare.
% <ntroducerea tardiv a rezervrilor de locuri prin internet 0#$$+2.
% !otri depite te,nic i calitativ din domeniul divertismentului, alimentaiei
publice, internet%cafF, *ocuri pentru copii i aduli, transport ntre i n
interiorul staiunilor.

(7
Capitolul 4 Studiu de caz
3 organizatorici % 6eclara responsabilitate n gestiunea zonei i a relaiilor cu autoritile
publice locale.
% Bonitorizarea calitii factorilor de mediu este fr finalitate decizional.
5auzele care au dus la aceast involuie sunt multiple, dar pentru
a reconsidera, revitaliza activitatea turistic n perspectiv, aceste cauze
trebuie identificate i gestionate corespunztor. E analiz -"3 0;urelia
Gelicia, "tncioiu, #$$12 ar putea evidenia, n mare, aceste cauze 0caseta '2.
Rezultanta acestor cauze este i impresia cu care turistul rmne dup se*urul
pe litoral i care, de multe ori, nu este favorabil turismului.
4.*. Strategia de dezvoltare durabil a turismului pe litoral
"fera de aciune strategiilor de dezvoltare privete un teritoriu delimitat
de litoralul Brii 6egre ntre "ulina i 8ama 8ec,e, subordonat
administrativ Cudeelor 3ulcea i 5onstana i care include i actuala
infrastructur turistic. !efinit teritorial astfel, o asemenea strategie
pstreaz elementele fundamentale oricrei strategii, caracterizat ns printr%
o mare diversitate de actori decizionali, economiciD tipul strategiei n
aceste condiii, ncadrndu%se n cea de tip regional.
!up anul '()/, conceptul cel mai rspndit, n special n uropa, este
cel al dezvoltrii durabile 0;..rundtland, '()/2. !e la apariia lui pn n
prezent, conceptul a fost adaptat la condiiile fiecrei ri, cunoscndu%se
recent, peste #$ variante 0Bi,ai .erca, #$$&2. n lumina acestor concepte, a
raiunii evoluiei lor s%a netezit calea spre propunerea unui concept
propriu, potrivit cerinei de dezvoltare a turismului romnesc care ar
putea fi formulat astfel: punerea .n valoare a resurselor naturale i
antropice ale litoralului romnesc7 .ntr3un mod durabil pentru mediul
.ncon8urtor i generaiile umane viitoare, sau, mai scurt, eco3dezvoltarea
litoralului romnesc.
"ub aceast denumire, eco3dezvoltare7 se dorete a se nelege:
% prote*area ecosistemelor naturale a cror capacitate%suport nu
poate fi depitD
% reconstrucia ecologic a ecosistemelor naturale deteriorate de
activiti antropice sau naturaleD
% valorificarea infrastructurilor realizate n timp istoricD
modernizarea continu a acestoraD evitarea aciunilor distructiveD
promovarea ideii Ha construi, nu a demolaID
% includerea n categoria resurselor % suport pentru dezvoltare % a
resursei umaneD punerea n valoare a acesteia n aa fel nct s se pun
n eviden talentul, inteligena, pregtirea profesional, tradiia.
"timularea spiritului ntreprinztor al celor ce lucreaz n turism i activitile
conexeD

(/
Capitolul 4 Studiu de caz
% evoluia activitilor economice, a sistemelor antropice,
valorificarea resurselor naturale este privit nu numai dup interesul local, dar
i n context naional i global. "e vor deslui astfel, tendinele pieelor,
direcia concurenei, necesitatea colaborrii internaionaleD
% deciziile ce se iau n domeniul activitii de turism vor include
efectele pe termen lung n aa fel ca generaiile umane viitoare s nu fie
afectate, s nu se deterioreze calitatea factorilor naturali, capacitatea
suport a ecosistemelor naturaleD
% punerea n valoare a unor atractori de interes turistic nu are numai
finalitate economic ci este i o provocare la punerea n valoare a imaginaiei,
inteligenei, profesionalismului celor ce lucreaz n domeniul turismului i
celor conexe acesteiaD
% componenta ecologic a conceptului de mai sus se
regsete i n comportamentul populaiei, al decidenilor i, de asemenea,
marc,eaz modelele de producie i consum din zon, modele ce pot fi
transformate n avanta*e comparative. n cazul litoralului romnesc, aceasta
ar nsemna ofert de produse ecologice, mobil ecologic, alimente ecologiceD
% rol stimulator pentru activitatea economic a zonei litoralului i
asupra economiei *udeelor 5onstana i 3ulcea i, prin inducie, asupra
turismului naionalD
% spirit de competiie cultivat pe ntreg procesul de nvmnt i
educaie, extins de la individ la instituiile publice din zon.
5onceptul de dezvoltare durabil, aa cum este neles n
practica internaional i n analizele .ncii Bondiale are trei principii proprii
i anume:
<. -rincipiul proteciei sntii oamenilor, animalelor,
plantelor, conservarea biodiversitii i peisa*ului natural.
<<. -rincipiul eficienei capitalului natural, antropic, uman, financiar.
<<<. -rincipiul ec,itii ntre generaiile umane prezente i viitoare.
;ceste principii i pstreaz locul i n cadrul conceptului de
eco%dezvoltare a turismului, ele fiind cele ce confer durabilitate procesului de
dezvoltare pe termen lung. "e adaug la aceste principii, alte dou care au
rolul de a individualiza litoralul romnesc n spaiul economic naional i
global i anume:
<8. -rincipiul reaciei la fenomenul de globalizare 0intermediar, de
integrare n structura 42.
8. -rincipiul interesului local J regional.
!. ,rotecia 9prioritatea) acordat sntii oamenilor7
animalelor7 plantelor7 conservarea biodiversitii i a peisa8ului natural
Respectarea acestui principiu n practica economic, gestiunea
resurselor, administraia local i a zonei, comportamentele populaiei

()
Capitolul 4 Studiu de caz
vor veni n contradicie cu multe practici actuale i care fac astzi ca
evoluia economiei, turismului, ,abitatului uman, ecosistemelor s nu fie
durabil. %&emple' deteriorarea calitii apei Brii 6egre, lacului
3ec,irg,iolD gestiuneaJdepozitarea deeurilor solideD colectarea i
tratarea apelor uzate mena*ere i industrialeD vntoarea excesiv n
!elta !unrii, bracona*ul la pescuitul speciilor scumpe de pete, activitate
militar n !elt, transportul poluant, energetica pe baz de combustibili
lic,izi, petrolieri, poluarea solului i apelor freatice cu produse petroliere etc.
3uritii din zon au, cert, impact negativ cu mediul ncon*urtor.
;cest impact trebuie anticipat, monitorizat i redus la minim printr%o gestiune
corect. !atele din caseta # pot sugera posibiliti de control a impactului
activitii turistice asupra mediului care, evitate, pot asigura durabilitatea pe
termen lung a turismului din zon.
!!. ,rincipiul e-icienei valori-icrii capitalului natural7
uman7 antropic7 -inanciar etc.
5aracterul limitat al resurselor naturale, fenomenul de poluarea
mediului, rolul sursei umane n procesul dezvoltrii economice, sporul
demografic al populaiei, rolul investiiilor ntr%o lume care se globalizeaz,
toate aceste trsturi ale civilizaiei actuale aduc n prim planul gndirii i
preocuprilor decidenilor ideea de eficien msura n care sursa
uman tie s foloseasc resursele naturale i antropice n interesul
dezvoltrii proprii, meninnd, n acelai timp, ec,ilibrele naturale.
n cazul unor resurse naturale limitate cantitativ, eficiena cu care
acestea sunt exploatate poate fi transformat n factori pozitivi pentru
asimilarea, suportarea unei anumite creteri demografice, n limitele
capacitii%suport a ecosistemelor, fr diminuarea standardelor de trai,
reducerea potenialului de poluare antropic prin creterea randamentelor cu
care se valorific resursele naturale sau diri*area investiiilor n domeniile
ce se gsesc la interfaa nivel de trai.
Caseta *
,rincipiul !:
,rotecia sntii oamenilor7 animalelor7 plantelor:
conservarea biodiversitii i a peisa8ului natural
3 aplicaie la turismul din zona litoralului 3
1 *

((
Capitolul 4 Studiu de caz
-rotecia sntii
oamenilor
Bodele de consum inspirate din cele tradiionale.
;limente ecologiceD marcarea acestora.
.uturi ecologiceD marcarea acestora.
5ombaterea polurii factorilor de mediu.
Kabitat durabilD transport nepoluant.
radicarea srciei.
;sisten sanitar pentru ntreaga populaie.
<nstruire, educaie, informare.
5ombaterea consumului de droguri.
4rbanizarea controlat a mediului rural.
<nterzicerea vntorii n !elta !unrii.
6eacceptarea plantelor modificate genetic, idem a organismelor
animale modificate genetic.
-rotecia sntii
animalelor
<nterzicerea vntorii din dorina de a ucide din plcere.
-romovarea turismului cinegetic.
ducaia n coli pentru prote*area animalelor.
5orectarea efectivelor de animale slbatice cu personal.
instituionalizat, de specialitate.
-strarea genofondului, nu a organismelor modificate genetic.
Refacerea punilor naturale.
Realizarea de coridoare ecologice.
-aza rezervaiilor naturale, zonelor prote*ate, a zonei de coast
mpotriva bracona*ului internaional.
-rotecia plantelor Refacerea fondului silvic degradat.
xtinderea fondului silvic.
Refacerea perdelelor de protecie.
-lantarea de arbori de%a lungul cilor ferate, drumurilor, pe spaiile
virane, degradate.
-lantarea de nuci n spaiile publice de interes public 0'$.$$$ nuciJan2.
xtinderea numrului rezervaiilor naturale, monumentelor naturii
0L,.Bo,an, ;.;rdelean, B.Leorgescu, '((&2.
Reducerea potenialului poluant antropic asupra florei 053, uniti
industriale, transport auto, depozitri deeuri solide, construcii diverse
etc.2.
Refacerea ecologic a zonei vecine 5analului !unre%Barea 6eagr.
5ontrolul construciilor n !elta !unrii, reducerea la minimum a
acestora.
5onservarea 5ontrolul turismului n !eltD nu turism de mas.
biodiversitii 5ontrolul polurii apelor Brii 6egre, 3ec,irg,iolului, celelalte ape de
suprafa n zon.
3ratarea apelor reziduale din .ucureti i evitarea a*ungerii n !elt a
compuilor cu fosfor, azot, substane organice.
<nterzicerea exerciiilor militare n !elt.
5onservarea peisa*ului
natural
5onsiderat principiu precumpnitor n ntocmirea -lanurilor de ;mena*are
3eritorial 0-4L, -4A, -4!2 conform >egii +$J'((' 0<on .old, ;vram
5rciun, '(((2.
5ontrolul peisagistic al exploatrilor de calcar.
Bodernizarea cilor de transport, coridoare verzi..
Reconsiderarea urbanistic a mediului rural.
<ncinerarea deeurilor solide n locul depozitrii pe sol a acestora.
5apitalul antropic realizat n timp istoric prin eforturile multor

'$$
Capitolul 4 Studiu de caz
generaii umane trebuie valorificat pe ciclul de via economic a
acestuia, n interesul societii prezente. Bodernizarea cnd este posibil
a vec,ilor i actualelor structuri, n locul unor investii noi poate fi o
soluie bun pe termen scurt i mediu.
<lustrarea acestor cerine minime 0caseta &2 pentru cazul litoralului arat
existena multiplelor posibiliti de a opta la un nivel calitativ superior
pentru reconsiderarea, reconstrucia, modernizarea turismului prin
identificarea unor obiective i evaluarea unor eforturi ce pot fi mobilizate de
ctre decideni.
Caseta ;
,rincipiul !!: 1-iciena
utilizrii resurselor
<esursa 0ciunea
5apitalul natural Beninerea potenialului natural al ecosistemelor.
mbuntirea potenialului productiv al solului.
-racticarea agriculturii moderne.
-ractica agriculturii ecologice, complementare.
Reconstrucia ecologic a siturilor degradate 0vzut i ca oportunitate de
afaceri2
-erformane de calitate ale apei srate i dulci din zon, meninute
deasupra performanelor similare din zonele concurente 0avanta*
comparativ i competitiv2
8alorificarea deeurilor agricole, oreneti, industriale 0idee de
afaceri2
Refacerea sistemelor de irigaii n agricultur
!iversificarea produselor agricole n funcie de nevoile turitilor.
Erganizarea de trguri n mediul rural din zon, piee pentru produse
agricole i alimentare 0mici complexe comerciale pentru atragerea
turitilor2 0marMetingul produselor agricole2.
3urism rural 0agroturism2 diversificat.
;doptarea unor te,nologii moderne, nepoluante sau cu potenial
poluant mai redus n toat zona litoralului.
5ontrolul calitii apelor freatice i subterane pentru a evita poluarea lor.

'$'
Capitolul 4 Studiu de caz
5apitalul uman radicarea analfabetismului.
-relungirea duratei ciclului de nvmnt.
5urricul modern pentru toate nivelurile.
;doptarea sistemului, curricul la specificul zonei.
-regtirea resursei umane pentru turism la performane mondiale.
"timularea spiritului ntreprinztor i inovator.
"timularea competiiei nc din ciclul precolar.
;ctivitate de cercetare%dezvoltare cu inciden asupra turismului.
Buzee diversificate cu sectoare de cercetare proprii.
<nstitute de cercetare private, cu participare internaional.
ducaie ecologic n coal i n afara ei.
-rivirea resursei umane ca motor al dezvoltrii zonei.
<nfuzie de management modern strin.
!renarea zonei de persoane indezirabile pentru activitatea de turism:
,oi, vagabonzi, ceretori, traficani de droguri i de persoane etc..
Ncoli n mediul rural la nivelul celor din mediul urban, inclusiv calitatea
cadrelor didactice.
Ncoli de excelen profesionale.
!ecideni din instituiile publice exceleni profesional, cultur modern.
5apitalul antropic 8alorificarea maximal a acestuia.
Bodernizarea continu a patrimoniului antropic.
Realizri de infrastructuri moderne, inndu%se seama de restriciile
ecologice, n special n !elta !unrii
Lndire modern n lansarea proiectelor de investiii n zon i
conform cu conceptul de eco%dezvoltare
-romovarea turismului industrial
nfiinarea de muzee te,nice 0industrie, agricultur, navigaie, pescuit,
militar, al viei i vinului, al mi*loacelor de transport, etnografice pentru
toate etniile din zon, inclusiv cu elemente interactive % esturi, ceramic,
confecii, mncruri specifice etc.2D un muzeu al turismului pe litoralD
muzeu al bi*uteriilor i podoabelor populare i comercializarea de replici
dup acestea, confecionate n zon sau n cadrul muzeuluiD muzeu al
statuetelor, figurinelor greceti, romane etc., i comercializarea de copii
dup acesteaD confecionare amfore copii pentru turiti dup modelele
expuse n Buzeul de la Bangalia, idem opaie, lcrimare, arme,
podoabe dup piese originale din Buzeul de <storie din 5onstana etc.
Reconsiderri de ordin urbanistic i energetic privind prelungirea
duratei turismului pe litoral
"c,imbarea imaginii cldirilor publice, a caselor particulare,
ecologizarea cilor de transport, curenia n zon.
"urse neconvenionale de energie i instalaiile corespunztoare
acestora.
5apital financiar 5limat favorabil atragerii capitalului 0strin2.
<nvestiii cu impact redus asupra mediului ncon*urtor.
5rearea de noi locuri de munc.
-rioritatea dat infrastructurilor: transport, canalizare, ap potabil,
informatizare, tratare ape reziduale i deeuri solide, coli.
Reconstrucia ecologic.
<nvestiii conexe activitii de turism.
5entre turistice integral realizate i puse n valoare de un investitor
0grup de investitori2.
Gorme moderne de organizare a activitii de investiii: public%privat,
,oldinguri diverse, concesionri, privatizri etc.

'$#
Capitolul 4 Studiu de caz
-rincipiul eficienei este departe de a g,ida activitile ce se desfoar
pe litoral, mai ales n ultimii '+ ani. ;rgumente n acest sens:
% -rivatizarea capacitilor de cazare 0intermediar, nefericita
inspiraie a Hlocaiei de gestiuneI2 n%a urmrit finalitatea activitii turistice.
!e pild, nou ,oteluri ale Lrupului uropean !rinMs, la 6eptun rmn
nerenovate i scoase din circuitul turistic 05apital%3urism nr. #+J#& iunie
#$$+2D
% H"ulinaI cel mai frumos ,otel din !elt a fost scos din circuit, la '$
ani de la inaugurare 0'()1%'((12 i lsat de noul proprietar n paragin
0Lndul, '+ iulie #$$+2D
% n staiunea 8enus, cele mai multe ,oteluri au rmas la stadiul de Ho
steaI i pn n luna iunie #$$+ nu se tia dac vor fi desc,ise 05apital%3urism
nr.#+J#& iunie #$$+2D
% Kotelurile ;mfiteatru, .elvedere, -anorama din Elimp au fost
declasificate n anul #$$1, de la & la # stele.
4rmare a negli*rii principiului eficienei, activitatea turistic decade
pe litoralul romnesc, trend invers staiunilor turistice similare din rile
apropiate Romniei. n anul #$$1, de pild, numrul germanilor venii n
Romnia a sczut fa de anul #$$&, de la &+$.$$$ la #($.$$$. n aceeai
perioad, n .ulgaria, i%au petrecut vacana aproape )$$.$$$ germani, cu '$=
mai mult dect n anul #$$&.
n Aona .alcanilor, n afara Lreciei, 3urciei, concureni de prim ordin
se impun i ri ca .ulgaria, 5roaia, Buntenegru. ;cest sc,imb de fluxuri
turistice nu a reuit s motiveze ,otelierii de pe litoralul romnesc i
nici autoritile publice. xcepiile sunt prezente i puine. Bamaia i
etaleaz oferta de turism ncepnd cu luna mai, aici, alturi de ,oteluri de patru
stele 0<aMi, ..O."avoP, -alas etc.2 s%a realizat un acQuaparc, s%a dat n
folosin o gondol, exist curenie.
8olumul mare de investiii necesare pentru modernizarea actualei
baze ,oteliere i realizarea unor locuri noi de cazare poate impune opiuni de
eficien a investiiilor i selectarea criteriilor de eficien. ste poate i dilema
"<G 3ransilvania care deine 1' ,oteluri cu '1.($$ locuri de cazare, iar din
aceste ,oteluri numai patru sunt de trei stele 0Kora, .alada i 5erna din
"aturn, 4nion din forie 6ord2, acestea avnd un grad de acoperire de
cca.)$= n anul #$$1 05apital%3urism nr.#+J#& iunie #$$+2.
n sens pozitiv, exemplificativ pentru eficiena investiiilor noi, n !elt
s%a construit complexul de vile de cinci stele de la "amora, n valoare de )
milioane dolari, destinat turitilor de lux, cu profil ecologic pentru turiti.
5omplexul a folosit motive ar,itecturale din zon, materiale de construcie,
mobilier romnesc, imprimnd un stil propriu 0Curnalul 6aional, ' iulie #$$+2.
<nvestiia de lux selecteaz turitii, evitnd turismul de mas care
degradeaz rapid !elta !unrii, ea atrgnd turitii strini 0conomistul nr.

'$&
Capitolul 4 Studiu de caz
'/'( din octombrie #$$&2.
n sfrit, eficiena mai poate fi apreciat i dup politica
preurilor promovate de proprietarii de ,oteluri i numrul de turiti
cazai. ndreptarea turitilor romni ctre .ulgaria, Lrecia, 3urcia, 5roaia
are ca motivaie, n primul rnd, tarifele mai mici practicate n aceste ri,
comparativ cu Romnia. Lradul de confort, curenia, ordinea, calitatea
serviciilor urmeaz acestui prim criteriu de preferine a turitilor 0>ibertatea,
#1 iulie #$$+ i 5apital%3urism nr. #+ din #& iunie #$$+2.
!!!. ,rincipiul ec6itii .ntre generaii
ste principiul moral al conceptului de dezvoltare durabil,
dezvoltare privit n beneficiul populaiei prezente i viitoare. !isparitile
dintre generaii pot avea cauze precum:
% epuizarea resurselor naturale n ritm alertD
% fenomenul de poluare local, regional, naional i globalD
% creterea continu a numrului populaiei 3erreiD
% accentuarea srcieiD decala*ele de venit, cultur ntre regiuni, ri
i continenteD
% fenomenul de globalizare care accentueaz diferenele dintre riD
% crizele prezente ce amenin a se croniciza: a energiei, a apei, a
locurilor de munc, bolilor sociale, terorismuluiD
% stimularea conflictelor armate, experiene fcute din
consideraiuni geo%politice i conduse, n special, de ctre marile puteri.
n completarea trsturilor acestui principiu trebuie adugate i
modelele de producie i consum promovate ofensiv de marile companii
transnaionale i modelele de producie i consum tradiionale, multe
ancestrale ale populaiilor indigene. ntre cele dou tipuri de modele 0ultimele
impuse de civilizaie, altele de marile companii transnaionale ce marc,eaz
civilizaia actual2 sunt diferene profunde de multe ori, nu n favoarea
sntii oamenilor, animalelor i plantelor, altor factori de mediu.
Reconsiderarea modelelor tradiionale s%ar putea transforma n atractori
turistici, dnd personalitate zonei i regsite n produse agricole i modul de
preparare a acestora, ,abitat, buturi ecologice, materiale pentru mbrcminte,
colorani, plante medicinale i preparate din ele etc. !ar reconsiderarea
modelelor de producie i consum tradiionale nsemnate pentru etniile din
zon2 se nscrie i n gri*a pentru generaiile viitoare pentru care mediul va fi
conservat, iar sntatea mai bun. <mplicaiile de ordin economic, social,
ecologic, cultural ale principiului <<< sunt numeroase, dup cum se poate
deduce din caseta 1.

'$1
Capitolul 4 Studiu de caz
Caseta 4
,rincipiul !!!:
1c6itatea .ntre generaiile umane
=ivelul de abordare Coninut7 reacie
Llobal <dentificarea decala*elor diferite ntre zona litoralului i zone similare i
selectarea acelora ce trebuie gestionate.
-romovarea unui brand de ar i al litoralului romnesc.
<dentificarea vocaiei populaiei cu care se poate ncadra, pozitiv, n
valorile globale.
5olaborare internaional, companii mixte.
nelegerea la nivelul populaiei i cel al decidenilor a fenomenului de
globalizare cu implicaiile acestuia pozitive i negative i obinerea unor
reacii de adaptare, supravieuire, asimilare a fenomenului.
uropean <dentificarea decala*elor fa de media rilor europene cu potenial
turistic i gestiunea acestor decala*e.
5olaborare european n domeniul turismului, industriei turismului,
domeniilor conexe.
mbuntirea mediului de afaceri.
Erdine social, respectarea legilor.
"igurana personal i a bunurilor.
nvmnt la nivel european.
8alori morale europene.
Raport corect ntre culturile mici i culturile mari.
6aional ;nulare decala*e dintre performanele locale i cele naionale
0identificarea cauzelor, efectelor, tendinelor2.
radicarea srciei.
Custiie corect, combaterea corupiei.
>ocuri de munc pentru fora de munc disponibil.
5larificarea statutului proprietii.
Lestionarea riscurilor ma*ore pentru mediul ncon*urtor.
Respectarea principiului: poluatorul pltete.
"toparea deforestrii pdurilor.
fect emergent al litoralului la nivel naional, identificarea factorilor de
emergen.

'$+
Capitolul 4 Studiu de caz
>itoral -unerea n valoare a resursei umane.
radicarea analfabetismului n zon.
radicarea srciei n zon.
-unerea n valoare a vocaiei populaiei localeD sinergism ntre etnii.
-relungirea perioadei de nvmnt pe toat durata vieii active a
anga*ailor din zon.
Banagement performant, aportul personalului strin.
<nvestiii masive.
nvmnt adaptat zonei ca curricul european i local 0activitatea de
turism2.
5onservarea resurselor naturale, pstrarea ec,ilibrului ecosistemelorD
cadrul strict al numrului turitilor n !elt.
;gricultur ecologic.
Reducerea impactului activitilor antropice cu mediul ncon*urtor.
Reconstrucia ecologic a siturilor degradate.
4tilizarea te,nologiilor nepoluante.
-rezena militar i a militarilor strini n zon prezint pericol potenial
pentru turiti 0atacuri teroriste2.
5ontrolul polurii morale 0violen, alcoolism, corupie, ,oie, lene
etc.2.
Relaii bune cu vecinii, inclusiv n scop turistic.
Reforestarea zonei !obrogei.
5u privire la ec,itatea ntre generaii merit a fi accentuate
urmtoarele aspecte apreciate foarte importante pentru generaiile
actuale.
/enomenul de deerti-icare a sudului rii, urmare a efectelor
sc,imbrii climei, fenomen provocat, accentuat de deforestarea masiv,
continu, a pdurilor Romniei. Ga de acest avertisment, pn ce
autoritile de la nivelul Luvernului Romniei i -arlamentului vor lua
msuri 0ceea ce nu este de ateptat pe termen scurt2, la nivelul !obrogei i
litoralului, reaciile ar trebui s fie de plantare masiv de arbori din fondul
silvic i pomi fructiferi pe orice suprafa de teren existent fr o alt utilizare
economic. xemple: incintele instituiilor publice, drumurile de tot felul,
perimetrul islazurilor, a terenurilor agricole, zona 5analului !unre%
Barea 6eagr, perdele de protecie n *urul unitilor economice
0port, Rafinria Bidia, antiere navale, malurile lacurilor, inclusiv cele
ale 3ec,irg,iolului, zona de coast, n incinta localitilor urbane 0pdurea
urban2 n periurban 0pdurea periurban2, transformarea unor terenuri
agricole n zone de protecie silvic.
3ot ca aprare msur pe termen scurt i mediu ar putea fi reactivate
sistemele de irigaii care s funcioneze pe principii de eficien i ecologice.
4n program de mpdurire la nivelul !obrogei ar trebui iniiat din anul
#$$7 i gestionat pe )$ de ani 0dou generaii umane succesive2, respectnd
principiul ec,itii ntre generaii.

'$7
Capitolul 4 Studiu de caz
/igura 4.; (onele Romniei supuse de)erti*icrii
Aonele cu gri reprezint suprafeele atinse de deertificare
"ursa: ;6B., preluat din >ibertatea , # august #$$+
Desc6iderea Deltei Dunrii pentru turiti trebuie privit cu mult
atenie. 3urism nseamn impact cu mediul ncon*urtor, iar obsesia profitului
celor ce se ocup de turism depete consideraiile de protecie a
mediului. 6umrul turitilor care viziteaz !elta se menine n *urul a
'$$.$$$ anual. 6umrul turitilor ar putea crete de / ori dac s%ar realiza o
infrastructur de drumuri.
3urismul nu este singurul pericol pentru integritatea ecosistemului
deltaic ci scoaterea din circuitul natural a unor terenuri pentru construcii case
de vacan, activiti economice. -olitizarea excesiv a administrrii
!eltei, intervenia autoritilor publice regionale i centrale n favoarea unor
grupuri de interese, pescuitul legal 0mai ales la sturioni2, vntoarea excesiv
0'' tone de alice de plumb se introduc anual n lanurile trofice din !elt,
concesionarea i gestionarea ilogic a luciurilor de ap destinat pescuitului
sunt tot attea pericole pentru !elt i pentru generaiile umane viitoare de
locuitori ai !eltei, ai !obrogei, ai Romniei.
>ipsete un studiu care s dovedeasc utilitatea meninerii unor
incinte ndiguite pentru pescuit sau desc,iderea acestora pentru naturalizare i
includerea n ec,ilibrul !eltei. ntre '(($ i #$$1 sunt perioade n care
piscicultura s%a ncadrat cu valori negative la valoarea adugat brut 0'(($,
'(('2, iar producia de pete raportat, pentru care se pltete impozit este
nesemnificativ.

'$/
Capitolul 4 Studiu de caz
<ealizarea Canalului >stroe de ctre 4craina poate perturba
ec,ilibrul ecologic n zon.
Diversitatea cultural7 etnic a populaiei din zon este un
avanta* comparativ important pentru turism i pentru procesul de dezvoltare
economic durabil. 5a proces istoric, numeroasele populaii, etnii, ce au
trit n zon, au convieuit panic, meninndu%i cultura proprie. ;ceast
diversitate poate fi pus n eviden i valorificat n sens pozitiv pentru
diversificarea pac,etelor de turism, pentru agroturism cu specificul fiecrei
etnii 0probabil, caz unic n uropa2, cu muzee, concursuri, festivaluri, case de
creaie cu vnzare, magazine cu artizanatul propriu care pot atrage turitii.
Bulticulturalismul poate crea i o emulaie pe plan local n
sc,imbarea aspectului localitilor, caselor, calitatea serviciilor oferite celor ce
prefer acest tip de turism.
!?. ,rincipiul reaciei la -enomenul de globalizare
-rezent n ntreaga istorie a omenirii ca proces, globalizarea a
devenit fenomen n ultimii #$%#+ ani i marc,eaz profund istoria
contemporan. Reaciile posibile, de tip regional, la fenomenul de
globalizare sunt: de ignorare, de adaptare, de asimilare i emergen, de
supravieuire la marginea fenomenului. Rrile care ignor fenomenul de
globalizare vor fi marginalizate i pierdute n lumea a treia. Reacia de
supravieuire pe termen scurt poate fi tipic Romniei, care%i exploateaz
resursele naturale dincolo de limitele de ec,ilibru, fr legtur cu economia
rii, perspectivele evoluiei, interesele generaiilor umane viitoare.
;rgumente: modul cum se realizeaz privatizarea unitilor economice cu
finalitate demolare i vindere ca fier vec,i, exploatarea lemnului din
pdurile statului i cele particulare, valorificarea terenului agricol 0la '$
mil.,a teren agricol, Romnia import /$= din necesarul de produse
alimentare2 etc.
Reacia de adaptare nseamn preluarea a ceea ce aduce pozitiv
fenomenul de globalizare 0informaii, fluxuri de cunotine, circulaia
capitalului i a persoanelor, te,nologii moderne etc.2. 5ooperarea cu
companiile transnaionale uureaz procesul de adaptare. "uedia, de
exemplu, este prezent n &$ de companii transnaionale i continu s
mreasc aceast HbreI ctre spaiul economic global.
fectele negative ale fenomenului de globalizare trebuie cunoscute
i gestionate: exploatarea resurselor naturale proprii n avanta*ul
companiilor strine, falimentarea economiilor neperformante n noile
condiii, polarizarea populaiei dup venit 0sracii devin mai sraci, bogaii
mai bogai2, promovarea spiritului ntreprinztor, capacitii profesionale,
dorinei de competiie, vocaia de a inova.
n caseta + se prezint, informativ, domenii n care litoralul romnesc ar

'$)
Capitolul 4 Studiu de caz
putea avea inciden cu economia global: caseta 7 poate fi completat,
nlocuit cu idei, soluii, propuneri care s ne apropie de spaiul economic
globalizat.
Caseta (
!dei posibile pentru avanta8ele comparative ale
litoralului romnesc cu inciden global
!deea @usti-icare
Bediu ecologic Bediu natural curat, alimente ecologice, buturi
ecologice, mobilier la ,otel ecologic, len*erie de pat
ecologic etc.
5onservarea biodiversitii din !elta
!unrii
xpoziie vie a biodiversitii naturale. -romovarea
turismului tiinific.
3ratamente cu nmol sapropelic,
fitoterapie tradiional, aromoterapie
etc.0dr. Evidiu .o*or, #$$+2
"usinute de cercetri tiinifice sub un monitoring
modern.
tnoturism rural 5apaciti de cazare turistic tipice etnoculturilor
multiple existente n zon, n aceeai zon 0romni, turci,
rromi, lipoveni etc.2, pac,ete de turism specifice.
Bodele de consum originale, tradiionale Reconsiderarea unor modele tradiionale de consum ale
populaiilor indigene i alogene, marcarea ecologic a
acestora i oferirea turitilor, marMeting corespunztor.
<nteligen, fantezie i talentul populaiei
ofert pentru turiti
Buzee interactive.
;teliere artizanale interactive.
Bici ateliere industriale ce lucreaz la comanda
turistului: sticlrie, ceramic, gravur n metal,
gablonzuri etc.
?. ,rincipiul interesului localAregionalAnaional .n deciziile ce
privesc procesul de dezvoltare a turismului pe litoral
Botivarea populaiei la nivel localJ*udeeanJregional, ierar,izarea
criteriilor de alegere a obiectivelor strategice i transformarea acestora n
politici, programe i msuri, coerena deciziilor privit prin efectele pe termen
lung, toate acestea au un factor comun i anume subordonarea interesului
localJregionalJnaional 0caseta 72.
5aseta 7 poate sugera c decidenii din zona litoralului trebuie s
inseama de interesele manifestate la nivel naional 0regsite n legislaie,
programul de guvernare, strategii n derulare2 care, n aceeai msur, s%
i defineasc propriile interese care nu pot fi dect complementare celor de
nivel superior.
Caseta +
#ani-estarea interesului .n dezvoltarea
turismului pe litoral
=ivel /orme7 argumente7 de-inirea interesului

'$(
Capitolul 4 Studiu de caz
6aional
!ezvoltarea economic, social, cultural.
-unerea n valoare economic a resurselor naturale, a celor umane, n special.
Lri*a pentru sntatea oamenilor.
<ntegrarea n fluxurile mondiale de turiti, informaii, cunotine, produse i
servicii.
Reacie pozitiv, de asimilare a fenomenului de globalizare.
Regional
Reducerea decala*elor fa de alte regiuni din Romnia.
;tragerea investitorilor, capitalului strin.
Cudeean
8alorificarea resurselor proprii.
!ezvoltare economic, social, anulare decala*e..
>ocuri de munc.
<nvestiii.
Revitalizarea agriculturii.
>ocal
radicarea srciei.
nvmnt modern.
5omportamente moderne ale populaiei.
5limat favorabil afacerilor, atragerea capitalului.
!ecideni de excepie.
;mplificarea continu a activitii economice, inclusiv prin extinderea
turismului.
;tragere de fonduri financiare nerambursabile pentru dezvoltare.
-rotecia mediului ncon*urtor, conservarea ecosistemelor.
n cazul litoralului, exist un interes general pentru conservarea
biodiversitii n !elta !unrii i conservarea acestui eco%sistem, n
reconstrucia ecologic a lacului 3ec,irg,iol, n selectarea dup
principii ecologice a obiectivelor economice i neeconomice ce se
amplaseaz n zona litoralului. 5omplexele c,imice i petroc,imice,
antierele de construcii i reparaii navale, porturile civile i militare, bazele
militare proprii sau nc,iriate unor puteri strine nu sunt compatibile cu
turismul, cu dezvoltarea lui, cu dorina de a atrage ct mai muli turiti strini
i nici cu principiile dezvoltrii durabile a zonei.
"unt situaii cnd interesul naional nu este concordant cu cel
localJregional, cazul amplasrii unor activiti antropice fr legtur cu
turismul, situaii care trebuie rezolvate prin intermediul autoritilor publice.
n alte cazuri, interesul regional transcede i pe cel naional: n !elt, de
pild, turismul de mas, construciile civile, exploataiile agricole i piscicole
n incinte ndiguite, vntoarea permisiv, pescuitul excesiv, exerciiile
militare, canalul .stroe etc. vin n contradicie cu statutul de rezervaie a
!eltei acordat de instituiile internaionale, ;ici interesul comun, general este
de conservare a ecosistemelor, cum s%a menionat, de mai multe ori, n
lucrarea de fa.
4n interes greit gestionat este acela al accesrii fondurilor
financiare nerambursabile din partea 4: exist incapacitatea cronic de a
c,eltui fondurile alocate Romniei de tipul ";-;R! i <"-; care ar avea
scopul de a a*uta la creterea nivelului de civilizaie 0<"-;2 i de dezvoltare a
agriculturii 0";-;R!2. ;ceast situaie care nu i%a gsit rezolvare de

''$
Capitolul 4 Studiu de caz
aproape 7 ani arat incapacitatea instituiilor statului i ale administraiei
publice de a gestiona fonduri ale 4 n mod corespunztor i poate deveni o
frn n operaionalizarea unei strategii de dezvoltare
localJregionalJnaional pe termen lung, fondurile din 4 fiind unul din
instrumentele de succes ale strategiei.
4.; Bbiectivele strategiei de dezvoltare a turismului pe litoral
"tabilirea obiectivelor care s asigure dezvoltarea litoralului romnesc
este una din principalele etape ale procesului de elaborare a strategiei,
obiectivele putnd fi nelese ca esena strategiei.
-rincipiile conceptului de eco%dezvoltare a turismului devin criterii
pentru selectarea, ierar,izarea obiectivelor propuse pentru strategie 0prin
intermediul unei analize multicriteriale2. -ractic, se prelucreaz datele,
stabilindu%se o prim ierar,izare dup frecvena cu care aceleai propuneri de
obiective au fost fcute de surse diferite. -rimele '$ poziii obinute sunt
redate n tabelul 1.& cu scop informativ.
-rincipiile conceptului de eco%dezvoltare, se transform n criterii
de selecie i de ierar,izare a obiectivelor strategice care, mpreun cu
criteriul frecvenei cu care acelai obiectiv apare n inventar, permit
finalizarea seleciei. n logica proiectrii n timp a obiectivelor strategice
trebuie neles c startul punerii n oper a obiectivelor pe termen mediu i
lung este concomitent cu cel al obiectivelor pe termen scurt, numai c
ndeplinirea lor integral se face n orizonturile de timp stabilite.
3abelul nr.1.& +recvene cu care unele o,iective strate-ice apar n inventarul
-eneral al acestora
Bbiectivul selectat =umrul de
selecii
/recvena
)
mbuntirea calitii serviciilor '
&
'
&, !iversificarea ofertei turistice '
#
'
#, 5larificarea responsabilitilor n gestiunea litoralului '
'
'
', -romovarea turismului n strintate ( (
, xtindere n extrasezon a turismului ( (
,
cologizarea, ntreinerea pla*elor ) )
, ;mplificarea, extinderea activitii turistice ) )
, 5alitatea resursei umane / /
, 5ompletarea i calitatea infrastructurilor 7 7
, ;tragerea investitorilor, a capitalului 7 7
,
;ceeai logic invocat mai sus cere ca pe durata strategiei, n etapa de
saturare de pe curba de via economic, s se abordeze i gestionarea
urmtorului ciclu de via, ntrziind ct mai mult apariia etapei de declin.
ste conceptul de modernizare continu, de meninere a raportului

'''
Capitolul 4 Studiu de caz
efecteJeforturi%tipice obiectivelor strategiei, la valori continuu supraunitare.
3abelul 1.1 Ierar.ia primelor zece o,iective strate-ice
Bbiectiv 2otal
,uncta8
!erar6ie Brizont de timp
mbuntirea calitii serviciilor 7),$ ' scurt, mediu i lung
"tabilirea responsabilitilor n gestiunea litoralului +),$ # scurt
cologizarea, ntreinerea, protecia pla*elor 1#,$ & scurt, mediu i lung
5alitatea resursei umane &/,$ 1 scurt, mediu i lung
!iversificarea ofertei turistice &7,) + scurt, mediu i lung
-romovarea turismului n strintate #),+ 7 scurt, mediu i lung
xtinderea turismului n extrasezon #),+ 7 scurt, mediu i lung
;tragere de capital i investitori #+,# / scurt, mediu i lung
xtinderea activitii turistice #+,# / scurt, mediu i lung
Lestionarea riscurilor ma*ore pentru mediul
ncon*urtor
#',$ ) scurt, mediu i lung
-entru a rspunde dezideratului ca turismul pe litoral s evolueze
conform conceptului de eco%turism se ordoneaz obiectivelor strategiei
ierar,izate ca n tabelul 1.+.
3abelul nr.1.+ /,iective ale strate-iei de dezvoltare a turismului pe litoralul
romnesc, orizont !0!0-!010
Bbiectiv Brizont de timp
"tabilirea responsabilitilor
3ermen scurt cologizarea, ntreinerea, prote*area,
refacerea pla*elor
mbuntirea calitii serviciilor
5alitatea resursei umane la performane
europene
3ermen mediu
!iversificarea ofertei turistice
-romovarea turismului n strintate
;tragerea de capital i investitori
Lestionarea riscurilor ma*ore pentru mediul
ncon*urtor 0riscuri naturale i antropice2
xtinderea, amplificarea activitii turistice
3ermen lung
-relungirea turismului n extrasezon
<nfrastructuri moderne n !obrogea i n
staiuni
;gricultura ecologic suport i atractor
pentru turismul pe litoral

''#
Capitolul 4 Studiu de caz
<ndicatorii care pot caracteriza activitatea de turism sunt numeroi i,
ca relevan, diferii. !intre acetia, se alege un set de ) indicatori
0tabelul 1.72 i, dependent de obiectivele strategice selectate se propun valori
orientative care s dea contur turismului pe litoralul romnesc n
perspectiva pe termen scurt, mediu i lung.
3abelul nr.1.7 Indicatorii orientativi ai activitii de turism corespunztori
o,iectivelor strate-ice ale litoralului romnesc
!ndicatorul ".#. ?aloare
.n anul
*&&(
?aloarea propus7 pe termen:
Scurt #ediu ung
& 1 * ; 4 ( +
5apacitatea de cazare
turistic
> locuri '')+1/ '#1$$$ '+$$$$ #$$$$$
! #7// &$$$ &'$$ &#$$
5apacitatea de cazare
n funciune
> mii
locuri%zile
'$&)1 '+$$$ ')$$$ ##$$$
! 1++ +$$ ++$ 7$$
nnoptri > mii de
nnoptri
1&&) +$$$ )$$$ '$$$$
! '#( '+$ '/$ #$$
"osiri turiti,
din care:
> mii
persoane
/)# '+$$ #'$$ &$$$
! &/9 1$ 1+ +$
3uriti strini > mii,
numr
)/ #$$ +$$$ '$$$
! )9 '$ #$ #+
"e*ur mediu > zile +,+ 7,+ /,$ /,$%),$
! #9 1 7
<ndice de utilizare net
a locurilor de cazare
>
=
1',) 1+%+$ +$%7$ 7$%7+
! #),& &$ &+ 1$
;portul turismului la
formarea -<.%ului
Romnia
=
"ub ',$ #%& &%+ +%/
>S! "ub ',$ $,+%',$ ',$%#,$ #,$%&,$
egend: > T litoralul sudic. ! T !elta !unrii.
"ursa: datele din coloana & 0anul #$$+2, ;nuarul "tatistic al Romniei, #$$7.
3abelul 1.7 nscrie separat turismul pe litoral 0partea de sud a zonei2 i
cel din !elta !unrii, cele dou tipuri de turism difereniindu%se prin
dinamic 0prote*area !eltei2, tip de turism 0de mas, n sud, de lux i tiinific
n !elt2, capacitatea de cazare.
-rincipalul indicator urmrit n strategie este aportul activitii de turism
la formarea -<.%ului 0n tabelul ).) a fost nscris ca o rezultant a
celorlali indicatori2. n anul '()(, acest indicator reprezenta $,#)= 0;nuarul
"tatistic al Romniei, '(($2, el meninndu%se sub aceast valoare
ntreaga perioad '(($%#$$+ 0la nivelul ntregii ri2.
!eoarece litoralul 0inclusiv !elta2 reprezint cca.#+= din capacitatea de
cazare turistic a Romniei sau aproximativ #$= din capacitatea de
cazare n funcie se poate considera c aportul turismului pe litoral la
formarea -<.%ului este, n prezent de #$%#+= 0inclusiv Bunicipiul
5onstana2, proporie care se va menine, aproximativ i n viitor,
presupunndu%se c ntreg turismul din Romnia va fi revigorat, dup modelul

''&
Capitolul 4 Studiu de caz
strategiei propus pentru litoral.
3abelul nr.1./ #apacitatea de cazare n *uncie n 2udeele 3ulcea )i #onstana,
n 4o,ro-ea )i n Romnia, n anul !000
mii locuri7 zile
Cudeul 5onstana
3otal Cude ''#7&,/
>itoral minus
5onstana ora
'$&)&,7
Cudeul 3ulcea 3otal Cude 1(',#
!elta plus oraul 3ulcea 1+$,#
!obrogea 3otal !obrogea ''/+1,(
!obrogea minus
Eraul 5onstana
'$1#,(
Romnia +&$)),7
Raportul !obrogea J
Romnia
=
3otal !obrogea #',//
!obrogea minus oraul 5onstana '(,&/
"ursa: ;nuarul "tatistic al Romniei, #$$7.
"uportul creterii aportului turismului pe litoral la formarea -<.%
ului:
% #re)terea capacitii de cazare turistic de la '('.##1 locuri
n #$$1 0litoral i !elt2, la cca. #$$.$$$ locuri n #$$+ sau o cretere cu 7)=.
-robabil c trebuie avute n vedere i locurile n pensiunile din mediul rural i
taberele al cror numr i diversitate se ateapt s creasc.
% #re)terea capacitii de cazare n *unciune este corelat cu
indicatorul anterior i cunoate aproximativ aceeai dinamicD un spor al
acesteia ar fi evideniat pe seama prelungirii perioadei de turism pentru a
acoperi ct mai multe luni din an 0($= comparativ cu 7)= n exemplul de mai
sus2.
% #re)terea numrului de nnoptri. !ublarea valorii indicatorului n
#+ ani nu pare forat. ;dministraia Aonei ;ntalPa%3urcia i%a
propus triplarea numrului de turiti n urmtorii '+ ani. "porul de nnoptri
poate fi asigurat, n sens intensiv, i de mrirea radical de utilizare net a
locurilor de cazare.
% 5a2orarea valorii indicelui de utilizare net a locurilor de cazare
de la 1',)= pe litoral, n anul #$$1, la 7$%7+= n anul #$#+. -rintre
alte msuri, promovarea turismului de UeeMend va modifica sensibil
valoarea indicelui. 3erminarea autostrzii .ucureti%5onstana va uura
aceast sarcin ca i realizarea mi*loacelor de divertisment modern ce
sunt de ateptat s se nscrie printre atraciile litoralului 0i n extrasezon2, mai
ales, sub forma acQualandurilor cu ap cald sau acoperite pe timpul iernii,
punerea n valoare a apei geotermale din zona Bangalia 0bazine nclzite
natural, ap cu efect terapeutic2, spectacole muzicale i sportive pentru tineri,
festivaluri, concursuri de dans etc.2.
% 6umrul de zile de se2ur. Reducerea tarifelor de transport pe distana

''1
Capitolul 4 Studiu de caz
.ucureti%5onstana ar fi prima msur ce ar trebui luat. ;utobuze
eta*ate sunt considerate de muli turiti ca o soluie de a ieftini transportul i de
a concura transportul pe calea ferat, considerat scump n prezent pentru
turismul de sfrit de sptmn.
5a medie anual, numrul de zile de se*ur va cunoate dou
evoluii contradictorii: modernizarea turismului, extinderea acestuia n
extrasezon, diversificarea ofertei turistice etc. vor duce la prelungirea
duratei medii peste valorile din tabelul 1.) 0/,7 zile sau +,+ zile la totalul
turitilor2, iar pe de alt parte, stimularea, promovarea, extinderea
turismului de sfrit de sptmn va reduce media anual. "e apreciaz
totui c rezultanta va fi pozitiv i c durata medie a se*urului va crete
treptat de la +,+ zile la /%) zile n perspectiva anului #$#+. !ublarea pn
la triplare a fluxului de turiti strini pe orizontul de timp al strategiei va
marca pozitiv acest indicator de eficien a turismului.
3abelul nr.1.) 3urismul or-anizat de a-eniile de turism n Romnia )i pe litoral,
n anul !000
!ndicatorul <omnia itoral )
3uriti, mii persoane '#&1 &') #+,/
3uriti, mii zile (/#1 #1'$ #1,/
!urata medie a se*urului /,( /,7
nnoptri, anul #$$1, mii nnoptri ')+$$ 1&&/ #1,'
Sursa: ..".C. 5onstana, ;nuarul "tatistic al Romniei, #$$+.
;rta de a atrage investitorii, mai ales cnd este vorba de investiii foarte
mari i pe termen lung sau foarte lung se nva n timp i este nevoie de tot
spaiul economic, social, politic, financiar, ecologic al zonei, spaiu
favorabil ntreprinztorului. fortul de investiii imens ce trebuie fcut n
realizarea, completarea, modernizarea infrastructurilor pe litoral i n toat
!obrogea, n prote*area pla*elor 01$$%7$$ mil.dolari2, gestiunea deeurilor,
salvarea lacului 3ec,irg,iol, reforestarea !obrogei, refacerea sistemelor de
irigaie, modernizarea sistemului de nvmnt, paza rezervaiilor naturale,
alimentarea cu utiliti a staiunilor etc., acest efort are nevoie de o
acoperire financiar strin i *ustificri cu finalitate economic.
-rezena investitorilor strini de prestigiu lipsete nu numai pe litoral,
dar i la nivelul de arD fondurile financiare nerambursabile puse la dispoziie
de 4 ca fonduri <"-;, ";-;R! etc. nu sunt accesate dect n proporie
redus i risc s se piard. ;cestea sunt etape ce trebuie depite deoarece ele
vor crea i climatul investiional favorabil investitorilor de rangul doi i trei
care s pun n valoare activitatea de turism, s dezvolte agricultura, comerul,
serviciile din zon.
>a ora actual turismul este un factor de dezec,ilibru la scara
economiei naionale. ;a se poate interpreta faptul c, n comparaie cu alte

''+
Capitolul 4 Studiu de caz
ri, Romnia realizeaz cele mai mici ncasri valutare raportate la un
locuitor. <ntr%un studiu ntocmit de -K;R publicat n nr.& al .uletinului
uroinfo, editat de delegaia 5omisiei uropene din Romnia, rezultau
urmtoarele date : Romnia ncaseaz din turism numai ( dolariJ locuitor,
fa de ''+ dolari n 4ngaria, ''/ n -olonia, '+' dolari n 5e,ia, &7(
dolari pe locuitor n "lovenia.
;naliza evoluiei circulaiei turistice externe i interne evideniaz lipsa
de pregtire a cadrului organizatoric i a strategiei adecvate prelurii fluxului
turistic creat anterior i dezvoltrii acestuia n ritm accentuat. "ub aspectul
mi*loacelor de transport utilizate circa #,1 milioane turiti au fost pe
cont propriu care folosesc n special mi*loacele lor i #,# milioane turiti de
mic trafic i tranzit. !e altfel numrul strinilor care au vizitat ara a
sczut cu +,1 milioane i unele oscilaii pe parcurs, a*ungnd la finele lui
#$$$ la numai +,# milioane persoane.
E form adnc dezbtut care poate fi aplicat i n cadrul
politicilor noastre de maximizare este V<>! B;6;LB634>. ;cest tip
de politic are drept scop maximizarea cifrei de afaceri a unei ntreprinderi
,oteliere bazat pe principiul dual: diferenierea serviciilor fr rabat la
calitate, asociat cu gestiunea capacitilor de primire, tinznd s
maximizeze gradul de ocupare 0Bic,el .alfetD 78Audit 5ar9etin- 3uristi:ue,
"erie conomie des services2.
5u ncepere din anii W)$ ai secolului douzeci, termenul de Pield
management este tot mai frecvent ntlnit n industria transporturilor aeriene
de calatori, n companiile internaionale profilate pe nc,irierea
autoturismelor 0;vis, Kertz2 tinznd s devin criteriul ma*or n auditul
evalurii performantelor ndeosebi n industria ,oteliera.
5ompararea veniturilor efectiv obinute din exploatarea bazei
materiale disponibile cu veniturile potenial realizabile din utilizarea mai
eficienta a capacitilor de primire ale aceleiai baze materiale n funciune,
ntr%o perioada determinate de referina, raportata, de regula, la exerciiul
financiar al unui an calendaristic.
Veldul se bazeaz pe abilitatea manageriala a ntreprinderilor ,oteliere
de a proiecta ncasrile previzibile din comercializarea serviciilor la nivelul
maxim al veniturilor ce vor putea fi obinute di corelarea preurilor pentru
serviciile oferite cu fluctuaiile cererii pieei. -entru maximizarea Pieldului
,otelurile depun eforturi viznd maximizarea nnoptrilor n capacitile de
cazare, tot aa cum procedeaz i companiile de transporturi aeriene pentru
maximizarea fotoliilor vndute la fiecare curs !atorita caracterului de
baza te,nico material rigid, ntreprinderile ,oteliere sunt amplasate
ntr%un spaiu geografic determinat i servesc piee locale, limitndu%se la
strategia de atragere a clientelei poteniale spre unitatea ,oteliera.

''7
Capitolul 4 Studiu de caz
Concluziile studiului
n concluzie, perfecionarea activitii de turism pe litoralul romnesc,
ar trebui s presupun :
asigurarea unui grad de confort mai ridicat al ntregii capaciti de
cazare i prestarea serviciilor la o calitate superioara celei din
prezent:creterea ncasrilor din activitatea de cazare prin creterea gradului
de ocupare a acesteiaD
realizarea unei baze de agrement, care ar duce la ncasri importante
din aceast activitateD
realizarea unor restaurante pe lng ,otel, ce ar duce la mrirea
ncasrilor din alimentaia publica i ar fi n concordanta cu cererea clienilorD
realizarea unei structuri ct mai flexibile la diferite forme de
turism 0turismul de OeeM%end, turism individual2 prin atragerea de turiti
tot timpul anului i mrirea gradului de ocupare a capacitii de cazareD
pregtirea unei pri a personalului prin cursuri de
specializare i constituirea unui compartiment de marMeting pentru o
cunoatere mai buna a cerinelor i preferinelor turitilor D
creterea productivitii muncii zilnice, prin mrirea duratei zilei de
lucru, ceea ce ar duce la o rentabilitate mai mare a activitii ,oteliereD
cultivarea imaginii de marc, prin acordarea de comisioane agenilor
de turism pentru grupurile de turiti exprimate n forma: telefoanelor de
mulumire, agende i calendare cu antetul ,otelului, cu caracter promoionalD
introducerea unui sistem computerizat pentru ca rezervarea,
cazarea, plile s se efectueze cu mai mare uurinD
un rol important pentru mass media, panouri de publicitate,
embleme, brouri etc.
monitorizare i control a activitii de turism intern i internaional D
aplicarea strategiilor dezbtute n capitolul anterior, innd cont de
mediu, de sezon, de amplasament i de natura investiiei D
reinvestirea profitului n baze noi turistice sau pentru modernizarea
celor existente 0aa cum se procedeaz la vecinii notri europeni, cu scutirea
de taxe i impozite datorate la bugetul statului 2 D
acordarea de stimulente financiare de ctre Binisterul 3urismului,
referitor la acordarea calificativelor i categoriilor turistice cu scutiri
substaniale la sistemul fiscal.
5a membru al 4niunii uropene, primul pas pe care trebuie sa%l fac
Romnia este dezvoltarea economic armonioas a teritoriului naional,
respectiv a tuturor regiunilor de dezvoltare, punndu%se accent pe
dezvoltarea litoralului romnesc, a zonelor cu discrepane ma*ore i
dezvoltarea relaiilor intra i interregionale i de cooperare trasfrontalier.

''/
Capitolul 4 Studiu de caz
5ercetarea a urmrit s defineasc aceste mecanisme i s
efectueze o analiz asupra modului n care s%a aplicat n Romnia, prin
prisma rezultatelor obinute, n general, dar i prin studii de caz asupra
regiunii !obrogea care cuprinde de fapt i litoralul romnesc.
'. "trategiile propuse spre implementare au ca scop reducerea
dezec,ilibrelor teritoriale, ncura*nd i stimulnd dezvoltarea litoralului care
prezint o anumit ntrziere, prin adoptarea infrastructurilor pentru zonele
decline i controlul creterii n regiunile care cunosc o ascensiune rapid.
Ebiectivele definite sunt: promovarea dezvoltrii i a*ustrii structurale,
spri*inirea transformrii economice i sociale a zonelor de litoral care
se confrunt cu dificulti structurale, spri*inirea adaptrii i modernizrii
politicilor i sistemelor de educaie, pregtire, specializare i ncadrare n
munc.
#. -olitica de dezvoltare n domeniul turismului se aplic prin
intermediul celor cinci principii: concentrarea, programarea, parteneriatul,
adiionalitatea i monitorizarea. Respectarea acestor principii presupune
definirea corecta a zonei, a resurselor financiare disponibile,
programarea obiectivelor prioritare i periodizarea acestora, conexiunea
cu fondurile europene i fondurile locale, prin maximizarea atragerii
acestora i minimizarea costurilor, prin indicatori cuantificabili,
indicatori de eficien care s poat controla direct i eficient fondurile
alocate i rezultatele nregistrate.
&. Romnia ca ar membr a 4niunii uropene are nevoie de o
politic de dezvoltare clar, care s in cont de noi obiective stabilite prin
strategii clare dar i de condiiile sociale, culturale, istorice i geografice
specifice rii noastre. !e asemenea, autoritile competente ar fi bine s aib
n vedere faptul ca stabilitatea politic este o clauz a eligibilitii unui
stat la finanarea european. 3otodat existena unei legislaii financiare
armonizat cu cea a 4niunii uropene, precum i stabilitatea acesteia prezint
o condiie ma*or pentru atragerea de capital strin.
1. <ndicatorii principali de apreciere a rezultatelor financiare sunt
numrul de locuri de munc create pe seama investiiilor i costul mediu al
unui loc de munc creat.
+. ste momentul oportun pentru a ne prezenta specificul turistic, ca o
alternativ a dezvoltrii interne n vederea integrrii, unde munca s se
mbine cu eficiena gndit i planificat prin metode tiinifice astfel nct
independena economic s fie asigurat i pentru generaiile viitoare.
7. Romnia poate deveni o ar a turismului dac strategiile se vor
aplica att pentru litoral ct i pentru celelalte zone turistice declarate sau n
curs de declarare, dac fiscalitatea corectitudinea i darul romnului de
Hbun gospodarI se vor trezi la realitate, ca o necesitate de prim rang.

'')