Universitatea de Vest din Timioara Facultatea de Litere, Istorie i Teologie Secia: Istorie

Referat
Polonia

Bejinaru Silviu Caius

Anul II

Timioara, aprilie, 2012

1)Refacerea statului polonez i relaiile cu vecinii

Din punct de vedere istoric, Polonia a fost mprit n secolul al XVIII-lea ntre Rusia, Prusia i Austria. Chestiunea polonez a fost redeschis n anul 1916, cnd la 5 noiembrie se proclam concomitent la Varovia i Lublin, de ctre comandanii zonelor de ocupaie german i austriac, constituirea unui stat independent polonez, fr a i se fixa ns, frontierele. Actul de la 5 noiembrie 1916 a fost benefic pentru cauza polonez, ntruct a contribuit la informarea cancelariilor occidentale asupra importanei internaionale a chestiunii poloneze. n acest context, preedintele american Woodrow Wilson declara n ianuarie 1917 c toi oamenii de stat sunt de acord cu crearea unei Polonii unificate, independente i autonome. Intrarea n rzboi a Statelor Unite i izbucnirea revoluiei ruse n cursul anului 1917 au influenat decisiv soluionarea chestiunii poloneze .1 nfrngerea Puterilor Centrale, oficializat prin armistiiul de la Compigne din 11 noiembrie 1918 va aduce i eliberarea polonezilor. n aceeai zi, este proclamat independena Poloniei. La Conferina Pcii de la Paris, delegaia polonez a fost condus de Roman Dmowski. Pentru a analiza i a fundamenta deciziile privind cererile Poloniei, a fost nfiinat la 12 februarie 1919 o Comisie special n problemele frontierelor poloneze condus de francezul Jules Cambon. Delegaia polonez dorea reconstituirea statului polono-lituanian din 1772, diminuat spre est, datorit populaiilor alogene, ns extins spre vest i nord prin integrarea unor foste posesiuni germane precum Silezia, Mazuria i Pomerania. Frontierele polono germane au fost stabilite prin Tratatul de la Versailles, semnat la 28 iunie 1919. S-a hotrt ca portul Danzig s fie declarat ora liber i plasat sub protecia Societii
1

Romulus Seianu, Principiul naionalitilor. Originile, evoluia i elementele constitutive ale naionalitii, Editura Albatros, Bucureti, 1996, pp. 206-209

Naiunilor, accesul fcndu-se printr-un Coridor (o fie de teren lung de aproximativ 80 de km) care mprea n dou teritoriul Prusiei Orientale, sporind astfel, resentimentele germanilor. n privina Sileziei de nord, bogat n resurse naturale, aceasta a fost mprit ntre Germania i Polonia, n conformitate cu rezultatele plebiscitelor organizate aici n 1920. Problemele teritoriale invocate de statul polonez n faa Conferinei de Pace au inclus i Teschen -ul, aspect care a marcat negativ relaiile polono-cehoslovace n perioada interbelic. Stabilitatea Europei Centrale a stat permanent sub semnul incertitudinii, eforturile de a reconcilia cele dou pri, inclusiv cele fcute de Romnia n timpul ministeriatului lui Take Ionescu, fiind sortite eecului. Cum organizarea unui plebiscit s-a dovedit a fi imposibil, datorit violenelor i exceselor care au cuprins ambele pri, linia final a frontierei a fost fixat de Conferina Ambasadorilor la 20 iulie 1920, Cehoslovacia primind bazinul minier Ostrawa i Jablunkov cu mprejurimile. Restul teritoriului i-a revenit Poloniei.2 n ceea ce privete grania polonolituanian, ea a fost definitiv stabilit de Conferina Ambasadorilor n martie 1923, Wilno rmnnd Poloniei. Lituanienii au primit n schimb, teritoriul Memel administrat de Frana ntre 1920-1923. n relaia cu Uniunea Sovietic, armata polonez aflat sub conducerea lui Jsef Pilsudski a ntreprins n intervalul cronologic cuprins ntre decembrie 1919 i ianuarie 1920, o serie de aciuni militare cu scopul de a crea un stat ucrainean, ca zon-tampon plasat strategic ntre Polonia i Rusia bolevic. Dac iniial, trupele poloneze au fost victorioase, ntre martie i iulie 1920 au trecut n defensiv, armata bolevic ajungnd pn n zona Varoviei. Btlia pentru Varovia s-a desfurat ntre 16-17 august 1920, ncheindu-se cu victoria polonezilor. n aceste condiii, Moscova a cerut pacea,
2

Daniel Hrenciuc, Marealul Jsef Pilsudski i renaterea Poloniei independente (1914 -1935), Editura Septentrion, Rdui, 2003, pp. 39-41

ncheiat la 18 martie 1921, la Riga. Rzboiul polono-sovietic a oferit Europei, posibilitatea de a nelege rolul Poloniei n aciunea de blocare a naintrii flagelului comunist spre Occident.3

2)Sistemul constituional
La 20 februarie 1919 a fost adoptat Mica Constituie, primul act fundamental al Poloniei independente. Apoi, la 17 martie 1921, a fost votat o nou Constituie. Ea prevedea ca form de stat Republica, organizat pe principiul unei largi autonomii teritoriale. Puterea legislativ aparinea Parlamentului bicameral, alctuit din Diet (Seim) i Senat. Deputaii erau alei prin vot universal de cetenii avnd peste 21 de ani, pe o perioad de 5 ani. Senatul se conpunea din membri alei din voievodate (uniti administrative ale Poloniei), fiecare voievodat constituindu-se ntr-o circumscripie electoral. Aceeai persoan putea fi simultan membru al Dietei i al Senatului. Iniiativa legislativ aparinea Guvernului i Parlamentului. Puterea executiv era exercitat de Preedintele Republicii i de minitri. Puterea judectoreasc se exercita de tribunale independente. Judectorii erau numii de Preedintele Republicii i nu puteau fi destituii sau suspendai. Frmntrile sociale i politice au generat o mare instabilitate guvernamental. Marealul Jsef Pilsudski a organizat, n mai 1926, un mar asupra Varoviei (dup modelul marului asupra Romei folosit de Mussolini). El a instaurat un nou regim politic, numit al Sanaiei (asanrii morale). La 2 august 1926 a fost aprobat o nou Constituie, care consacra regimul autoritar. Preedintele a primit puteri sporite: era autorizat s semneze decrete cu putere de lege, n vederea reorganizrii administrative i a asanrii financiare a rii, putea dizolva Parlamentul la propunerea Consiliului de Minitri, avea rolul de decizie n cazul ivirii unui conflict ntre cele dou Camere ale Parlamentului. n anii 1932 i
3

Ibidem, pp. 48-53

1933 au fost adoptate o serie de legi, prin care se limitau libertile politice , iar independena judiciar a fost suspendat, prin trecerea avocaturii i Tribunalului Administrativ Suprem n subordinea Guvernului. n anul 1935 a fost adoptat o nou Constituie, elaborat dup sugestiile lui Jsef Pilsudski. Forma de guvernmnt rmnea Republica, dar limita atribuiile Parlamentului, prin creterea autoritii Preedintelui. Preedintele era ales pentru o perioad de 7 ani de ctre Parlament din rndul a doi candidai: unul propus de Preedintele n retragere, iar cellalt de Adunarea Electoral. El numea i revoca premierul i inspectorul general al forelor armate. Avea dreptul de a dizolva Parlamentul, iar n caz de rzboi i putea numi succesorul (acest lucru a fost folosit ca baz legal pentru existena Guvernului polonez din exil, n timpul i dup Al Doilea Rzboi Mondial). Guvernul era compus din premier i minitri, acetia din urm fiind responsabili n faa efului statului. Parlamentul era format din Diet (Seim) i Senat. Dieta era alctuit din deputai alei prin vot universal i direct de ctre cetenii de peste 24 de ani, indiferent de sex, dar cu excepia militarilor activi. Durata mandatului era de 5 ani. Senatul era compus din membri numii de Preedintele Republicii (o treime) i alei (dou treimi).4

3) Viaa politic
Existena sistemului democratic n Polonia este de scurt durat i nu permite consolidarea instituiilor. n perioada interbelic, peisajul politic este puternic fragmentat, n 1926 existnd aproximativ 26 de partide i alte 33 de formaiuni politice aparinnd minoritilor etnice. La sfritul Primului Rzboi Mondial, se impun printre numeroasele partide politice, dou curente antagoniste: dreapta condus de Roman Dmowski i stnga lui Pilsudski. Micarea naional 4

Ioan Scurtu, Structuri politice n Europa Central i de Sud-Est (1918-2001), vol. I, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2003, pp. 33-35

democrat a partizanilor lui Dmowski este o micare naionalist, antisemit i social-conservatoare, care beneficiaz de sprijinul Bisericii i a crei baz este format din clasa de mijloc i o mare parte a rnimii . Pe de alt parte, fora principal a stngii este reprezentat de Partidul Socialist Polonez, care unete partidele socialiste din cele trei regiuni poloneze. Partidele agrariene cu diferite tradiii se reunific n anul 1931.5 n anul 1919, n provinciile poloneze eliberate au fost organizate alegeri parlamentare, ctigate de forele de dreapta. n urma alegerilor, Seimul l-a desemnat n funcia de ef al statului pe Jsef Pilsudski, comandantul armatei poloneze. Pe baza Constituiei adoptate n martie 1922, n toamna aceluiai an au fost organizate noi alegeri legislative. Partidele de dreapta (naionalitii democrai, democraii cretini i cretinii populiti) au candidat pe liste comune, obinnd 161 de mandate, n timp ce formaiunile de stnga s-au prezentat pe liste separate i au obinut doar 117. Un rol deosebit de important n aceste alegeri l -au jucat minoritile naionale (evrei, germani, ucrainieni etc.) care au alctuit un Bloc Electoral Unitar. La 9 decembrie 1922 a fost ales ca Preedinte al Republicii Polonia, Gabriel Narutowicz, dar acesta a fost ucis la scurt timp de un fanatic. Astfel, este ales un nou preedinte n persoana lui Stanislaw Wojciechowski, candidatul stngii i al minoritilor naionale. Dup instaurarea regimului Sanaiei n 1926, partidele de dreapta nu vor mai deine majoritatea n Parlament. Forele guvernamentale, care l susineau pe marealul Pilsudski, au format Blocul fr de Partide, n care au intrat de la conservatori la foti socialiti. Opoziia a creat la rndul ei o coaliie: Centrolev-ul, din care fceau parte formaiunile centriste i cele de stnga. Partidul de dreapta, Democraia Naional nu a activat n cadrul
5

Jean-Michel de Waele, Partide politice n Europa central i de est, Editura Humanitas, Bucureti, 2003, pp. 41-42

Centrolev-ului. Dup moartea lui Pilsudski n 1935, puterea efectiv a fost preluat de marealul Edward Rydz-Smigly, care a continuat politica autoritar. Preedintele Ignacy Mocicki avea mai curnd un rol decorativ, o poziie important deinnd ministrul de externe, colonelul Jsef Beck.6

Ioan Scurtu, op. cit., pp. 69-72

Bibliografie:
1)De Waele, Jean-Michel, Partide politice n Europa central i de est, Editura Humanitas, Bucureti, 2003 2)Hrenciuc, Daniel, Marealul Jsef Pilsudski i renaterea Poloniei independente (1914-1935), Editura Septentrion, Rdui, 2003 3)Scurtu, Ioan, Structuri politice n Europa Central i de Sud-Est (1918-2001), vol. I, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2003 4)Seianu, Romulus, Principiul naionalitilor. Originile, evoluia i elementele constitutive ale naionalitii, Editura Albatros, Bucureti, 1996