UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT
SESIUNEA DE COMUNICRI TIINIFICE
24-25 MARTIE 2011



Regimul juridic al clauzelor abuzive n contractele de consum
din perspectiva dreptului Uniunii Europene i a dreptului naional de transpunere

Le rgime juridique des clauses abusives dans les contrats de consommation
du point de vue du droit de l`Union europenne et du droit national

The legal regime of unfair terms in consumer contracts
from the perspective of European law and national law


Mihaela-Claudia CERCEL
Student, anul II, grupa 206, Facultatea de Drept, Universitatea din Bucureti
Etudiant, deuxime anne, groupe 206, la Facult de droit, l`Universit de Bucarest
Student, second year, group 206, Faculty of Law, University of Bucharest
mihaela-claudia.cercel@drept.unibuc.ro

Coordonator tiinific: Asist. Univ. Drd. Ioana-Cristina MUAT


Rezumat: Directiva Consiliului 93/13/CEE din 05 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii a fost adoptat n vederea protejrii consumatorilor de
bunuri i servicii prin eliminarea clauzelor abuzive din contractele de consum. n acest articol
vom analiza regimul juridic al clauzelor abuzive n contractele de consum din perspectiva
dreptului Uniunii Europene i a dreptului naional de transpunere, acordnd o atenie deosebit
jurisprudenei Curii de Justiie a Uniunii Europene i celei naionale. n primul rnd, vom stabili
domeniul material i personal de aplicare avut n vedere de legiuitorul european i de cel naional
(Seciunile I i II). Ulterior, vom analiza noiunea de clauz abuziv (Seciunea III), precum i
sanciunea aplicabil acestora (Seciunea IV). n final, vom prezenta diferite clauze abuzive,
astfel cum sunt enumerate n Anexa I a Directivei 93/13/CEE, punnd n eviden situaiile cu
care s-au confruntat instanele naionale (Seciunea V).

Cuvinte cheie: clauze abuzive, bun-credin, dezechilibru semnificativ ntre drepturile i
obligaiile prilor, contract de adeziune, consumator, comerciant.


Rsum: Le Conseil des Communauts europennes a adopt la directive 93/13/CEE du 5 avril
1993 concernant les clauses abusives dans les contrats en vue de protger le consommateur
lorsqu`il acquiert des biens et des services par contrats conclus avec le professionnel parce qu'il
est essentiel d`en supprimer les clauses abusives. Cet article examine le rgime juridique des
clauses abusives dans les contrats de consommation du point de vue du droit de l`Union
europenne ainsi que du droit national, en tenant compte tant de la jurisprudence nationale que
celle de l'Union europenne. Celui-ci commence avec une description du champ d`application
matriel et personnel de la directive 93/13/CEE. L`article continue avec l'analyse de la notion de
clause abusive, en se concentrant ainsi sur la sanction des clauses abusives. Enfin, cet article
prsente les diffrentes clauses abusives qui sont numres l'annexe I de la directive
93/13/CEE.
Mots-cls: clauses abusives, bonne foi, dsquilibre significatif entre les droits et obligations des
parties, contrat d'adhsion, consommateur, professionnel.


Abstract: The Council of the European Communities has adopted the Directive 93/13/EEC of
5 April 1993 on unfair terms in consumer contracts in order to safeguard the consumer when
acquiring goods and services under contracts which are concluded with sellers or suppliers
whereas it is essential to remove unfair terms from those contracts. This article reviews the unfair
contract terms regime from the perspective of European Union law and national law, in
consideration of European Union and national case law. It begins with a description of the
material and personal field of application of the Directive 93/13/EEC. It continues with the
analysis of the concept of unfair term, focusing as well on the sanction of unfair terms. Finally,
this article presents various unfair contract terms, as set out in the list in Annex I of the Directive
93/13/EEC.

Key-words: unfair contract terms, good faith, significant imbalance in the parties' rights and
obligations, pre-formulated standard contract, consumer, seller, supplier.



Cuprins

Cuprins .......................................................................................................................2
Seciunea I Domeniul material de aplicare .............................................................3
I.1. Tipuri de contracte..................................................................................3
I.2. Excepii de la domeniul material de aplicare .......................................3
Seciunea a II-a Domeniul personal de aplicare ...................................................4
II.1. Noiunea de consumator ......................................................................4
II.2. Noiunea de comerciant ........................................................................5
Seciunea a III-a Noiunea de clauz abuziv ........................................................5
III.1. Clauza s nu fie negociat individual ................................................5
III.2. Clauza s creeze un dezechilibru semnificativ n
detrimentul consumatorului ...........................................................7
Seciunea a IV-a Sanciunea clauzelor abuzive......................................................7
Seciunea a V-a Clauze ce pot fi declarate abuzive .................................................9
V.1. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare
a obligaiilor contractuale.......................................................................9
V.2. Dreptul comerciantului de a rezilia contractul
n mod discreionar .................................................................................9
Seciunea a VI-a Concluzii.......................................................................................10
Bibliografie ...............................................................................................................11



2
Seciunea I Domeniul material de aplicare
I.1. Tipuri de contracte
Directiva Consiliului 93/13/CEE
1
din 05 aprilie 1993 privind clauzele abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii a fost transpus n dreptul intern prin Legea nr. 193 din
06/11/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori
2
.
n articolul (art.) 1 alineatul (alin.) 1 din Directiva 93/13/CEE se precizeaz scopul
acesteia, care const n apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor
membre privind clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre un vnztor sau furnizor i un
consumator.
Prin urmare, sunt avute n vedere contractele de adeziune, precum contractele de servicii
bancare, de asigurare, de prestare a unor servicii de interes general.
n legea de transpunere se fac unele precizri suplimentare. Pe de o parte, n art. 1 alin. 1
din Legea nr. 193/2000, se prevede c obiectul legii l formeaz orice contract ncheiat ntre
comerciani i consumatori pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servici. Pe de alt parte, n
baza art. 8 din Directiva 93/13/CEE, privind asigurarea unui nivel mai ridicat de protecie
consumatorului, art. 3 alin. 1 din Legea nr. 193/2000 include n cmpul su de aplicare i
bonurile de comand, bonurile de livrare, biletele, tichetele i altele asemenea care conin
stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite.
De asemeneea, prevederile Directivei 93/13/CEE se aplic i meseriilor, domeniilor de
afaceri sau profesiilor de natur public. nalta Curte de Casaie i Justiie (.C.C.J.) n secia de
contencios administrativ i fiscal,
3
a considerat c prin introducerea tarifului de acces n Gara de
Nord din Bucureti se instituie o clauz contractual abuziv n sensul art. 4 alin.1 din Legea nr.
193/2000. n baza acestui contract de adeziune, a apreciat instana, nu se creeaz numai un
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor, ci pur i simplu nu exist obligaii
n sarcina prtei ntruct nu exist o contraprestaie care s justifice dreptul de a percepe tariful
respectiv.

I.2. Excepii de la domeniul material de aplicare
De la domeniul material de aplicare al Directivei 93/13/CEE exist i unele excepii care
au fost preluate n Legea nr. 193/2000.
Potrivit art. 1 alin. 2 al Directivei 93/13/CEE, nu sunt incluse n cmpul de aplicare a
acesteia clauzele contractuale care reflect acte cu putere de lege, norme administrative
obligatorii sau dispoziiile ori principiile din conveniile internaionale la care statele membre sau
Comunitatea sunt pri, n special n domeniul transportului. Acestui text i corespunde art. 3 alin.
2 din Legea nr. 193/2000, n care se stabilete c acele clauze contractuale prevzute n temeiul
altor acte normative n vigoare nu sunt supuse dispoziiilor acestei legi.
n temeiul art. 4 alin. 2 din Directiva 93/13/CEE, aprecierea caracterului abuziv al
clauzelor nu privete nici definirea obiectului contractului, nici caracterul adecvat al preului sau
remuneraiei fa de serviciile sau bunurile furnizate n schimbul acestora, n msura n care
aceste clauze sunt exprimate n mod clar i inteligibil.
Aceste dispoziii au fost transpuse prin art. 4 alin. 6 din Legea nr. 193/2000, potrivit
cruia evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului principal al
contractului, nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu

1
C.E.E.- Comunitatea Economic European.
2
Republicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 305 din 18/04/2008.
3
.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, Decizia nr. 1174/2007, 29 octombrie 2008,
(http://www.scj.ro/cautare_decizii.asp, consultat la 3.03.2011).
3
produsele i serviciile oferite n schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt
exprimate ntr-un limbaj uor inteligibil.
De asemenea, n legislaia naional s-a reinut un sens restrns al noiunii de consumator,
prin urmare, fiind excluse contractele ncheiate ntre profesioniti, precum i cele ncheiate ntre
particulari, soluie conform cu prevederile Directivei 93/13/CEE.
4

Seciunea a II-a Domeniul personal de aplicare
II.1. Noiunea de consumator
Noiunea de consumator prezint o importan deosebit n delimitarea domeniului de
aplicare a Directivei 93/13/CEE pentru c, prin aceasta, se urmrete protejarea anumitor
categorii de contractani mpotriva clauzelor abuzive.
n doctrin,
5
s-a considerat c noiunea de consumator este susceptibil de dou
semnificaii. ntr-un sens restrns, prin consumator se nelege persoana fizic care ncheie un
contract de achiziie de bunuri sau furnizare de servicii n interes personal sau familial. n
accepiunea larg, sunt vizai i profesionitii care, prin contractele ncheiate, urmresc
satisfacerea unor interese profesionale.
Pn la modificarea adus de Legea nr. 65/2002, art. 2 alin. 1 din Legea 193/2000 reinuse
sensul larg al noiunii de consumator, referindu-se i la persoana juridic care achiziioneaz i
utilizeaz sau consum de la comerciani produse obinute pe baza unui contract sau care
beneficiaz de serviciile acestora.
Legea nr. 193/2000, modificat n 2002, a preluat definiia dat la art. 2 litera (lit.) b din
Directiva 93/13/CEE, noiunea de consumator nsemnnd orice persoan fizic care, prin
ncheierea contractelor de consum, acioneaz n scopuri care se afl n afara activitii sale
profesionale. Dar, n temeiul art. 7 alin. 2 din Directiva 93/13/CEE, pentru a preveni utilizarea
clauzelor abuzive, legea romn de transpunere precizeaz c prin consumator se nelege i un
grup de persoane fizice constituite n asociaii, care, n temeiul unui contract care intr sub
incidena legii, acioneaz n scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori liberale.
Totodat, n dreptul francez,
6
protecia mpotriva clauzelor abuzive a fost extins i la alte
categorii n afara celei a consumatorilor, persoane fizice. n acest scop a fost introdus noiunea
de nonprofesionist, prin aceasta nefiind nclcate prevederile Directivei 93/13/CEE.
Curtea Constituional a Romniei (C.C.R.) a fost sesizat cu o excepie de
neconstituionalitate,
7
avnd ca obiect art. 2 alin. 1 din Legea nr.193/2000, n care se definete
noiunea de consumator. Curtea constat c autorul excepiei critic modalitatea de redactare a
prevederilor art.2 alin.1 din Legea nr.193/2000, susinnd c definiia noiunii de consumator ar
trebui s includ i persoana juridic atunci cnd aceasta este parte la ncheierea unor contracte
comerciale ce pot intra n sfera actului normativ criticat. Curtea a respins excepia de
neconstituionalitate ca fiind inambisibil, motivnd c pretinsa neconstituionalitate este dedus
dintr-o omisiune de reglementare pe care, ns, Curtea Constituional nu o poate complini,

4
Christian Larroumet, Droit civil. Les Obligations. Le Contrat, tome 3, 3
e
dition, Economica, Paris, 1996,
p. 409-410.
5
Philippe Malaurie, Laurent Ayns, Philippe Stoffel-Munk, Les obligations, Defrnois, Paris, 2009, p. 280-281.
6
A se vedea, n acest sens, comentariul pe marginea Hotrrii Curii de Casaie din 15 martie 2005 n Muriel Fabre
Magnan, Droit des obligations.Contrat et engagement unilateral, Presses Universitaires de France, Paris, 2008,
p. 379.
7
C.C.R., Decizia Nr.1.157 din 11 decembrie 2007 referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor
art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori, publicat n Monitorul Oficial nr. 5 din 04.01.2008,
(http://www.ccr.ro/CCRDocFiles/Dosar%20685_2007.doc, consulat la 4.03.2011).
4
ntruct, potrivit art.61 din Constituie, modificarea sau completarea normelor juridice reprezint
atribuii exclusive ale Parlamentului, ca unica autoritate legiuitoare a rii.
Cu privire la ntrebarea dac prin noiunea de consumator se nelege fie att persoana
fizic ct i persoana juridic, fie numai persoana fizic, Curtea de Justiie a Uniunii Europene a
stabilit c Directiva 93/13/CEE vizeaz exclusiv persoanele fizice.
8
De asemenea, chiar i n
Propunerea de directiv privind drepturile consumatorilor
9
, acetia nu pot fi dect persoane fizice.

II.2. Noiunea de comerciant
Spre deosebire de noiunea de consumator, cea de comerciant nu a ridicat attea
probleme, stabilindu-se att la nivelul Uniunii Europene, ct i n dreptul naional, c prin
comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic ce acioneaz n scopuri legate de
activitatea sa profesional, public sau privat.
Unele diferene pot fi constatate cu privire la terminologia folosit: fie sunt utilizai
termenii de vnztor i furnizor, fie de comerciant sau profesionist.
Diferena dintre comerciani i consumatori este uneori dificil de fcut, mai ales n acele
sisteme de drept care au neles s protejeze i nonprofesionistul, persoan juridic. n dreptul
francez,
10
s-a recurs la criteriul domeniului de activitate a persoanei juridice.
Jurisprudena francez
11
a adoptat concepia potrivit creia contractele ncheiate n
realizarea activitii profesionale sunt excluse din cmpul proteciei oferite de Directiva
93/13/CEE, ns, per a contrario, prevederile Directivei 93/13/CEE se vor aplica i contractelor
ncheiate de profesionist, fr legtur direct cu activitatea sa.

Seciunea a III-a Noiunea de clauz abuziv
Noiunea de clauz abuziv este definit n art. 3 din Directiva 93/13/CEE. Prin clauz
abuziv se nelege orice clauz contractual care nu s-a negociat individual i, n contradicie cu
exigena de bun-credin, provoac un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile
prilor care decurg din contract, n detrimentul consumatorului.
Potrivit prevederilor art. 4 alin.1 din Legea nr. 193/2000, sunt abuzive acele clauze care
nu au fost negociate direct cu consumatorul i care prin ele nsele sau mpreun cu alte prevederi
din contract creeaz n detrimentul consumatorului i contrar cerinei bunei-credine un
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor.
Se disting dou condiii pe care trebuie s le ndeplineasc o clauz pentru a fi abuziv:
1. s nu fie negociat individual;
2. s creeze un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor, n detrimentul
consumatorului.

III.1. Clauza s nu fie negociat individual
n ultima perioad, se remarc o dezvoltare fr precedent a contractelor de adeziune,
acestea fiind necesare n desfurarea activitii unor societi mari, de tipul celor bancare, de
asigurri etc.

8
C.J.C.E., Cape Snc i Idealservice Srl(C-541/99), Idealservice MN RE Sas i OMAI Srl (C-542/99), 22 noiembrie
2001, (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61999J0541:EN:HTML, consultat la
3.03.2011).
9
Comisia Comunitilor Europene, Propunere de directiv a Parlementului European i a Consiliului referitoare la
drepturile consumatorilor, COM/2008/0614 final -COD 2008/0196, Bruxelles, 8.10.2008, (http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0614:FIN:RO:HTML, consultat la 3.03.2011).
10
Pentru mai multe detalii privind noiunea de nonprofesionist n contractele ncheiate ntre profesioniti i
nonprofesionisti, a se vedea Christian Larroumet, op. cit., p. 411-412.
11
Yvaine Buffelan-Lanore, Droit civil, 7
e
dition, Armand Colin, Paris, 2000, p. 333.
5
Legea romn de transpunere are n vedere contractele de adeziune, adic acele contracte
preredactate, la care consumatorul accept ansamblul clauzelor, fr a avea posibilitatea de a
negocia fiecare dispoziie n parte. n continuare, se stabilete cnd o clauz contractual este
considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul, respectiv cnd aceasta a fost stabilit
fr a da posibilitatea consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard
preformulate sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau
serviciului respectiv.
Mai mult, n Directiva 93/13/CEE se precizeaz c, i n ipoteza n care o parte din
clauzele din contract au fost negociate individual la momentul ncheierii contractului, nu este
exclus de principiu posibilitatea ca n acel contract s existe clauze abuzive. Aceasta se explic
prin faptul c, n general, prile negociaz cu privire la clauze determinante pentru ele, precum
cele referitoare la obiectul contractului, data i locul livrrii.
n aceste contracte de adeziune este prezumat lipsa negocierii prealabile, iar n situaia n
care comerciantul susine c o anumit clauz a fcut obiectul unei negocieri la momentul
ncheierii contractului, sarcina probei aparine acestuia.
Anterior aderrii Romniei la Uniunea European, nalta Curte de Casaie i Justiie
12
a
stabilit c, ntruct prile au semnat contractul fr obieciuni, nu pot fi analizate clauzele pretins
abuzive i, n plus, pentru c nu s-a formulat o cerere reconvenional, prin care s se solicite
nulitatea acestor clauze.
Dup 1 ianuarie 2007, instanele judectoreti din Romnia trebuie s aplice dreptul
Uniunii Europene n interpretarea dat acestuia de ctre Curtea de Justiie de la Luxemburg.
Astfel, potrivit Curii de Justiie a Uniunii Europene,
13
judectorul naional poate s aprecieze din
oficiu caracterul abuziv al unei clauze dintr-un contract atunci cnd decide asupra admisibilitii
unei cereri.
n jurisprudena recent,
14
nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt c, ntruct
recurentul nu a indicat n faa instanei de apel i nici n faa instanei de recurs care anume clauze
din contract sunt abuzive, nu poate reine criticile referitoare la nclcarea dispoziiilor Legii nr.
193/2000. Instana a adugat c simpla invocare a unor texte legale, fr stabilirea legturii
juridice cu actul juridic dedus judecii, nu demonstreaz aplicabilitatea motivului de nelegalitate
invocat.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene a considerat c obiectivul stabilit prin art. 6 al
Directivei 93/13/CEE, care impune statelor membre s prevad c aceste clauze abuzive nu i
leag pe consumatori, nu ar putea fi atins dac acetia din urm ar trebui s invoce ei nii
caracterul abuziv al acestor clauze. Avnd n vedere interpretarea dat de ctre Curtea de la
Luxemburg prevederilor Directivei 93/13/CEE, considerm c protejarea efectiv a drepturilor
consumatorului nu poate fi obinut dect dac judectorul naional apreciaz din oficiu astfel de
clauze.





12
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 1356/2006, 5 aprilie 2006, (http://www.scj.ro/cautare_decizii.asp, consultat
la 3.03.2011).
13
C.J.C.E., Ocano Grupo Editorial SA v Roci Murciano Quintero (C-240/98) and Salvat Editores SA v Jos M.
Snchez Alcn Prades (C-241/98), Jos Luis Copano Badillo (C-242/98), Mohammed Berroane
(C-243/98) and Emilio Vias Feli (C-244/98), 27 iunie 2000, (http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61998J0240:EN:HTML, consultat la 3.03.2011).
14
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 1981/2008, 5 mai 2008, (http://www.scj.ro/cautare_decizii.asp, consultat la
3.03.2011).
6
III.2. Clauza s creeze un dezechilibru semnificativ n detrimentul consumatorului
n ceea ce privete aceast a doua condiie, aprecierea ndeplinirii ei se face n concret de
ctre judectorul nvestit cu soluioarea cazului, avnd n vedere o serie de criterii enumerate n
Directiva 93/13/CEE i preluate de legea naional.
O clauz este abuziv, potrivit art. 4 alin. 1 teza final din Legea nr. 193/2000, dac
presupune un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor n detrimentul
consumatorului. Pornind de la aceast definiie, n vederea determinrii clauzelor abuzive, trebuie
luat n considerare natura bunurilor sau a serviciilor pentru care s-a ncheiat contractul. De
asemenea, sunt avute n vedere toate circumstanele care nsoesc ncheierea contractului i toate
clauzele contractului sau ale unui alt contract de care acesta depinde. n plus, toate aceste
aprecieri se fac prin raportare la momentul ncheierii contractului.
n practica judectoreasc,
15
nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat c trebuie stabilit
un rezultat obiectiv al clauzei, acela de a crea un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i
obligaiile prilor n detrimentul consumatorului, iar din punct de vedere subiectiv, trebuie
nclcat cerina de bun-credin.
Astfel, ntr-o decizie din 2007,
16
nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt c
respectivele clauze invocate de reclamant nu puteau fi considerate abuzive ntruct, din punct de
vedere obiectiv, nu s-a creat un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor n
detrimentul consumatorului. n plus, instana suprem a apreciat c acest dezechilibru s-ar fi creat
ns, n detrimentul asigurtorului, prin anularea clauzelor. Din punct de vedere subiectiv,
instana a constatat c asigurtorul nu a procedat cu rea-credin, asiguratul fiind acela care i-a
invocat propria culp prin nerespectarea unei reguli prudeniale, ndeobte admis potrivit
echitii i obiceiului.
Trebuie menionat c dispoziiile Directivei 93/13/CEE nu trebuie interpretate n sensul
c s-ar aplica n cazul existenei unui dezechilibru ntre prestaiile economice ale prilor pentru
c, astfel, s-ar eluda regimul juridic al leziunii. Potrivit dreptului romn, regula este c leziunea
nu constituie cauz de nulitate a contractului, cu excepiile prevzute de Codul civil.
Prin urmare, rolul principal revine instanelor naionale de a determina caracterul abuziv
al unei clauze printr-o apreciere pe fondul cauzei. Instanele naionale trebuie, nainte de a stabili
caracterul abuziv al unei clauze, s interpreteze orice neclariti n favoarea consumatorului,
potrivit art. 5 din Directiva 93/13/CEE.

Seciunea a IV-a Sanciunea clauzelor abuzive
n vederea instituirii pieei unice, a fost resimit necesitatea unei mai eficiente protejri a
consumatorilor n contractele ncheiate cu comercianii, protecie ce a constat n restrngerea
liberti contractuale a comercianilor, prin interzicerea includerii de clauze considerate ca fiind
abuzive.
17
n doctrina francez,
18
se subliniaz faptul c teoria obligaiilor este influenat de
ideologia social, substituind protecia celui mai slab egalitii contractuale prevzute n codurile
civile, prin dezvoltarea dreptului consumatorilor.

15
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 833/2008, 29 februarie 2008, (http://www.scj.ro/cautare_decizii.asp,
consultat la 3.03.2011).
16
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 3440/2007, 1 noiembrie 2007, (http://www.scj.ro/cautare_decizii.asp,
consultat la 3.03.2011).
17
Camelia Toader, Andreea Popescu, Un pas important spre integrarea european: Legea nr. 193/2000 privind
clauzele abuzive, Ordonana Guvernului nr. 87/2000 privind rspunderea productorilor i Ordonana Guvernului
nr. 130/2000 privind contractele la distan, n Revista de Drept Comercial, nr. 3/2001, p. 74.
18
Rmy Cabrillac, Droit des obligations, 3
e
dition, Dalloz, Paris, 1998, p.5.
7
n art. 6 alin. 1 al Directivei 93/13/CEE , se precizeaz doar scopul obligatoriu de atins de
ctre statele membre, lsnd la dispoziia acestora mijloacele i formele de transpunere: statele
membre stabilesc c acele clauze abuzive utilizate ntr-un contract ncheiat cu un consumator de
ctre un vnztor sau un furnizor, n conformitate cu legislaia intern, nu creeaz obligaii pentru
consumator, iar contractul continu s angajeze prile, n cazul n care poate continua s existe
fr clauzele abuzive.
De asemenea, n art. 6 alin. 2 al Directivei 93/13/CEE, este introdus i o alt garanie
pentru consumatori, transpus prin art. 15 din Legea 193/2000, i care consacr obligaia statelor
membre de a se asigura c acetia nu i pierd protecia acordat n cazul alegerii legislaiei unui
stat nemembru ca legislaie aplicabil contractului i numai n ipoteza n care acesta are o strns
legtur cu teritoriul statelor membre.
Art. 7 alin. 1 al Directivei 93/13/CEE a stabilit obligaia statelor membre ca, n legislaia
de transpunere, s ia msuri eficiente de prevenire a utilizrii clauzelor abuzive n relaiile
contractuale dintre comerciani i consumatori.
n dreptul romn, n art. 6 din Legea nr. 193/2000, au fost luate urmtoarele msuri prin
raportare la dispoziiile Directivei 93/13/CEE: clauzele abuzive cuprinse n contract i constatate
fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra
consumatorului, iar contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai dac
dup eliminarea acestora mai poate continua. De asemenea, n msura n care contractul nu i
mai poate produce efectele dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este
ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i daune-interese.
n doctrin,
19
s-a atras atenia c utilizarea de ctre legiuitor a termenului reziliere este
improprie ntruct introducerea unei clauze abuzive ntr-un contract nu reprezint o neexecutare a
unei obligaii contractuale, ci o nclcare a unei norme prohibitive.
Potrivit legii speciale, clauzele prin care, de exemplu, s-ar limita dreptul consumatorului
de a intenta aciunea redhibitorie sau estimatorie, ori s-ar restrnge sau nltura rspunderea
vnztorului pentru vicii, sunt nule.
20

n temeiul art. 13 alin. 1 din Legea 193/2000, instana, n cazul n care constat existena
clauzelor abuzive n contract, aplic sanciunea contravenional stabilit de lege i dispune, sub
sanciunea daunelor, modificarea clauzelor contractuale, n msura n care contractul rmne n
fiin, sau desfiinarea acelui contract, cu daune-interese, dup caz.
Curtea Constituional a Romniei a fost sesizat cu o excepie de neconstitutionalitate
avnd ca obiect prevederile art.13 alin.1 din Legea nr.193/2000.
21
Analiznd conformitatea prevederilor art.13 alin.1 din Legea nr.193/2000 cu dispoziiile
constituionale ale art.21 alin.1-3, Curtea a stabilit c i n cazul n care este sesizat direct de
ctre consumator, ct i prin intermediul procesului-verbal de constatare a faptelor contrare legii
ntocmit de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
sau de specialitii autorizai ai organelor administraiei publice, instana este unica autoritate care
se va pronuna asupra existenei sau inexistenei clauzelor abuzive dintr-un contract. Curtea a mai
decis c, n prima ipotez, rspunderea comerciantului are natur civil delictual, ntemeiat pe
dispoziiile Codului civil, n vreme ce, n cea de-a doua ipotez, potrivit dispoziiilor art.13
coroborate cu cele ale art.16 din Legea nr.193/2000, rspunderea are natur contravenional,
fapta fiind sancionat cu amend contravenional.

19
Camelia Toader, Andreea Popescu, loc. cit., p. 74-78;
20
Camelia Toader, Drept. Civil. Contracte speciale, C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 81.
21
C.C.R., Decizia Nr.1.535 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor
art.13 alin.(1) i (2) din Legea nr.193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori, publicat n Monitorul Oficial nr. 45 din 20.01.2010,
(http://www.ccr.ro/CCRDocFiles/Dosar%205141_2009.doc, consultat la 4.03.2011).
8
Prin urmare, potrivit Directivei 93/13/CEE trebuie s distingem dou situaii: aceea n
care contractul continu s se deruleze, fr clauzele abuzive nule absolut, i aceea n care
clauzele cu caracter abuziv privesc elemente eseniale ale contractului i, prin urmare, instana va
declara nulitatea absolut a acestuia.

Seciunea a V-a Clauze ce pot fi declarate abuzive
Potrivit art. 3 alin. 3 din Directiva 93/13/CEE, Anexa I conine o list orientativ i
neexhaustiv a clauzelor care pot fi considerate abuzive. n cele ce urmeaz, ne propunem s
prezentm situaii din practica statelor membre privind aprecierea caracterului abuziv al clauzelor
contractuale.

V.1. Nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale
La punctul 1 lit. b din Anexa I a Directivei 93/13/CEE, sunt considerate abuzive clauzele
care au ca efect excluderea sau limitarea necorespunztoare a drepturilor legale ale
consumatorului fa de vnztor sau furnizor sau fa de o alt parte, n cazul nendeplinirii totale
sau pariale sau al ndeplinirii necorespunztoare a oricreia dintre obligaiile contractuale de
ctre vnztor sau furnizor, inclusiv a opiunii de a compensa o datorie ctre vnztor sau
furnizor cu o crean pe care consumatorul o poate avea mpotriva acestuia.
Clauzele exoneratoare de rspundere permit unei pri s nlture complet rspunderea sa
contractual, stabilind c nu datoareaz daune-interese n caz de neexecutare a propriilor obligaii
contractuale. Clauzele limitative de rspundere fixeaz suma maxim datorat ca despgubire la
un nivel necorespunztor.
nainte de adoptarea Directivei 93/13/CEE, Curtea de Casaie francez a admis validitatea
principiului clauzelor exoneratoare de rspundere, considernd c acestea se fundamenteaz pe
principiul autonomiei de voin a prilor.
22

Prin clauzele unui contract prile stabilesc drepturile i obligaiile lor. Atunci cnd o
parte se exonereaz de rspundere n cazul neexecutrii sau executrii necorespunztoare a
obligaiei sale este afectat echilibrul contractual. Dup transpunerea Directivei 93/13/CEE n
dreptul naional, instanele franceze au declarat nulitatea clauzelor care corespund categoriei
indicate la punctul 1 litera b din Anexa I a Directivei 93/13/CEE.
23


V.2. Dreptul comerciantului de a rezilia contractul n mod discreionar
La lit. f din Anexa I a Directivei 93/13/CEE, una din cele dou ipoteze se refer la faptul
c poate fi abuziv clauza care autorizeaz vnztorul sau furnizorul de a rezilia contractul n
mod discreionar, n timp ce consumatorului nu i se acord aceeai posibilitate.
ntr-o decizie din 2005,
24
nalta Curte de Casaie i Justiie a admis calificarea dat de
instana de apel, conform creia clauzele contractuale referitoare la dreptul comerciantului
furnizor de servicii de a rezilia contractul, fr punere n ntrziere sau orice alt modalitate
prealabil, sunt abuzive potrivit art. 4 din Legea nr. 193/2000 modificat.
ntruct sunt prevzute numai n favoarea comerciantului, clauzele creeaz un
dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. Analiznd ansamblul prevederilor
contractului, Curtea a conchis c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant, fiind un
contract standard. Prin urmare, i revenea comerciantului obligaia, potrivit art. 4 alin. 3 din

22
Rmy Cabrillac, op. cit., p.114.
23
Ibidem.
24
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 3258/2005, 31 mai 2005 (http://www.scj.ro/cautare_decizii.asp, consultat la
3.03.2011).
9
Legea nr. 193/2000, modificat prin Legea nr. 65/2002, s fac dovada negocierii directe a celor
dou clauze standard, dovad pe care nu a fcut-o.
Aceast decizie este elocvent pentru raionamentul Curii privind aprecierea caracterului
abuziv al clauzelor respective, dei, potrivit modificrii aduse prin Legea nr. 65/2002, reclamanta,
o persoan juridic, nu mai avea calitate procesual activ ntruct titularul dreptului de a invoca
caracterul abuziv al clauzelor unui contract este numai persoana fizic sau grupul de persoane
fizice constituite n asociaii, care ncheie un contract n afara activitii lor autorizate,
profesionale sau comerciale.

Seciunea a VI-a Concluzii
Directiva 93/13/CEE a reprezentat un pas important n protecia drepturilor
consumatorilor, aflndu-se la baza adoptrii, n statele membre, a unor acte normative avnd ca
obiect de reglementare clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori.
Instanele naionale sunt cele care apreciaz caracterul abuziv al clauzelor contractuale,
innd cont de faptul c trebuie gsit un punct de echilibru ntre securitatea contractual cerut de
ctre comerciani i eficacitatea proteciei dorite de ctre consumatori.
Dac naintea adoptrii Directivei 93/13/CEE, comercianii erau tentai s introduc astfel
de clauze n contractele ncheiate cu consumatorii, n prezent, acetia s-au vzut constrni s
modifice contractele de adeziune n acord cu prevederile Directivei 93/13/CEE.
Totui, transpunerea Directivei 93/13/CEE a ridicat numeroase probleme n statele
membre, n special n legtur cu noiunea de consumator, criteriile de determinare a clauzelor
abuzive, sanciunea aplicabil acestora.
n 2008, Comisia European a fcut o propunere de directiv privind protecia
consumatorilor,
25
ce cuprinde i dispoziii privind clauzele abuzive i care, la momentul intrrii
n vigoare, va abroga Directiva 93/13/CEE. Prin aceasta se urmrete aducerea unor clarificri
importante.
Astfel, propunerea de directiv consacr tendina manifestat la nivelul legislaiei i
jurisprudenei naionale de a se nelege prin consumator: persoana fizic ce acioneaz n
scopuri care se afl n afara activitii sale comerciale, industriale, artizanale sau profesionale.
n ceea ce privete clauzele abuzive, unele ri au impus liste definitive, n timp ce altele
nu au reprodus prevederile Anexei I din Directiva 93/13/CEE, considerndu-se c instanele
naionale s-ar fi limitat doar la clauzele cuprinse n listele respective.
26

Referitor la sanciunea clauzelor abuzive, opiunea majoritar n statele membre a fost n
sensul considerrii acestora ca fiind nule absolut. n schimb, se arat ntr-un studiu realizat la
nivelul Comisiei Europene,
27
Romnia alturi de alte cteva state a adoptat soluia legislativ,
potrivit creia clauzele abuzive sunt valabile, cu excepia cazului n care consumatorul invoc
caracterul lor abuziv.
Prin urmare, din analiza jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie a reieit o
practic contradictorie, n cea mai mare parte nerespectnd principiile enunate de Curtea de

25
A se vedea, pentru distincia ntre clauzele considerate abuzive n orice situaie i clauzele presupuse a fi abuzive,
Comisia Comunitilor Europene, loc. cit.
26
A se vedea C.J.C.E., Commission des Communauts Europennes c. Royaume deSude (C-478/99), 7 mai 2002,
(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2002:144:0004:0005:FR:PDF, consultat la
3.03.2011).
27
Martin Ebers, Analyse comparative. C.Directive relative aux clauses contractuelles abusives (93/13), n
Compendium de Droit de la consummation, p. 385, (http://www.eu-consumer-law.org/consumerstudy_part2c_fr.pdf,
consultat la 3.03.2011).
10
Justiie a Uniunii Europene ntr-o serie de decizii, dintre care pot fi amintite: Ocano,
28

Cofidis
29
i Mostaza Claro
30
. Dup ce Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene,
instanele romne nu au fcut aplicarea efectiv a sanciunii nulitii absolute, nefiind clarificat
competena judectorului naional n invocarea din oficiu a caracterului abuziv al clauzelor
contractuale. Legea 193/2000, interzicnd comercianilor stipularea de clauze abuzive n
contractele ncheiate cu consumatorii, instituie regimul nulitii absolute a acestora, justificnd
astfel rolul judectorului n restabilirea echilibrului contractual dintre consumator i comerciant.
Din examinarea textelor legale i a jurisprudenei relevante, se poate deduce faptul c prin
interzicerea clauzelor abuzive s-a urmrit protejarea consumatorului, chiar dac s-ar putea
argumenta c astfel se aduce o limitare principiului clasic al autonomiei de voin. Dar,
eliminarea dezechilibrelor semnificative dintre drepturile i obligaiile prilor nseamn
revenirea la buna-credin contractual.
31

Bibliografie
1. Cri, tratate, monografii
Alain Bnabent, Droit civil. Les obligations, 11
e
dition, Montchrestien, Paris, 2007.
Yvaine Buffelan-Lanore, Droit civil , 7
e
dition, Armand Colin, Paris, 2000.
Rmy Cabrillac, Droit des obligations, 3
e
dition, Dalloz, Paris, 1998.
Muriel Fabre-Magnan, Droit des obligations. Contrat et engagement unilateral, Presses
Universitaires de France, Paris, 2008.
Christian Larroumet, Droit civil. Les Obligations. Le Contrat, tome 3, 3
e
dition,
Economica, Paris, 1996.
Camelia Toader, Drept civil. Contracte speciale, ediia a III-a, Editura All Beck, Bucureti,
2008.
2. Studii i articole de doctrin
Martin Ebers, Analyse comparative.Directive relative aux clauses contractuelles abusives
(93/13), n Compendium de Droit de la consummation (http://www.eu-consumer-
law.org/consumerstudy_part2c_fr.pdf, consultat la 3.03.2011).
Camelia Toader, Andreea Popescu, Un pas important spre integrarea european: Legea
nr. 193/2000 privind clauzele abuzive, Ordonana Guvernului nr. 87/2000 privind
rspunderea productorilor i Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind contractele la
distan, n Revista de Drept Comercial, nr. 3/2001.
3. Acte normative
Directiva Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie.1993 privind clauzele contractuale abuzive,
publicat n Jurnalul Oficial, L 95, 21 aprilie1993.
Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i
consumatori, publicat n Monitorul Oficial Partea I, nr. 560,10 noiembrie 2000.
4. Jurispruden
C.J.C.E., Elisa Mara Mostaza Claro c. Centro Mvil Milenium SL (C-168/05), 26
octombrie 2006.

28
C.J.C.E., Ocano Grupo Editorial SA v Roci Murciano Quintero (C-240/98) and Salvat Editores SA v Jos M.
Snchez Alcn Prades (C-241/98), Jos Luis Copano Badillo (C-242/98), Mohammed Berroane
(C-243/98) and Emilio Vias Feli (C-244/98), 27 iunie 2000, (http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61998J0240:EN:HTML, consultat la 3.03.2011).
29
C.J.C.E., Cofidis c. Fredout (C-473/00), 21 noiembrie 2002, (http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62000J0473:EN:HTML, consultat la 4.03.2011).
30
C.J.C.E., Elisa Mara Mostaza Claro c. Centro Mvil Milenium SL (C-168/05), 26 octombrie 2006, (http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:62005J0168:EN:HTML, consultat la 4.03.2011).
31
Yvaine Buffelan-Lanore, op. cit., p. 332.
11
C.J.C.E., Cofidis c. Fredout (C-473/00), 21 noiembrie 2002.
C.J.C.E., Commission des Communauts Europennes c. Royaume deSude (C-478/99) , 7
mai 2002.
C.J.C.E., Cape Snc i Idealservice Srl(C-541/99), Idealservice MN RE Sas i OMAI Srl
(C-542/99), 22 noiembrie 2001.
C.J.C.E., Ocano Grupo Editorial SA v Roci Murciano Quintero (C-240/98) and Salvat
Editores SA v Jos M. Snchez Alcn Prades (C-241/98), Jos Luis Copano Badillo (C-
242/98), Mohammed Berroane (C-243/98) and Emilio Vias Feli (C-244/98), 27 iunie
2000.
C.C.R., Decizia Nr.1.535 din 17 noiembrie 2009 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art.13 alin.(1) i (2) din Legea nr.193/2000 privind
clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, publicat n
Monitorul Oficial nr. 45 din 20.01.2010.
C.C.R., Decizia Nr.1.157 din 11 decembrie 2007 referitoare la excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art.2 alin.(1) din Legea nr.193/2000 privind clauzele
abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, publicat n Monitorul
Oficial nr.5 din 04.01.2008.
.C.C.J., secia de contencios administrativ i fiscal, Decizia nr. 1174/2007, 29 octombrie
2008.
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 1981/2008, 5 mai 2008.
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 833/2008, 29 februarie 2008.
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 3440/2007, 1 noiembrie 2007.
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 1356/2006, 5 aprilie 2006.
.C.C.J., secia comercial, Decizia nr. 3258/2005, 31 mai 2005.
5. Alte documente
Comisia Comunitilor Europene, Propunere de directiv a Parlementului European i a
Consiliului referitoare la drepturile consumatorilor, COM/2008/0614 final -COD
2008/0196, Bruxelles, 8.10.2008.
6. Internet
http://www.eu-consumer-law.org/
http://eur-lex.europa.eu/
http://www.ccr.ro/
http://www.scj.ro/
12