Clauzele abuzive

Noiune: Sunt acele clauze cuprinse n contractele ncheiate ntre profesioniti i consumatori, care au ca obiect sau ca efect crearea unui dezechilibru semnificativ, contrar buneicredine ntre drepturile i obligaiile prilor Sediul materiei: Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, republicat, cu modificrile ulterioare Legea 193/2000 transpune n dreptul naional Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii Legea nr. 193/2000 cuprinde, n primul rnd, dispoziii de principiu n aceast materie, respectiv: 1. Orice contract ncheiat ntre comerciani i consumatori pentru vnzarea de bunuri sau prestarea de servicii va cuprinde clauze contractuale clare, fr echivoc, pentru nelegerea crora nu sunt necesare cunotine de specialitate. 2. n caz de dubiu asupra interpretrii unor clauze contractuale, acestea vor fi interpretate n favoarea consumatorului. 3. Se interzice comercianilor stipularea de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii. 4. n cazul contractelor standard comerciantul are obligaia s remit, la cerere, oricrei persoane interesate un exemplar din contractul pe care l propune.

Fundament: Fenomenele care au determinat adoptarea acestui act normativ sunt: - s-au diversificat foarte mult tipurile de contracte, cele mai multe sunt reglementate prin legi speciale, insuficient cunoscute sau sunt contracte nenumite;

contractele au devenit din ce in ce mai complexe si mai intinse, cea ce face s devin din ce in ce mai greu de detectat elementele esentiale ale contractului si ridic dificulti in interpretare;

a sczut rolul negocierii la incheierea contractului, contractele preredactate, una dintre parti este superior dpdv al puterii financiare si al accesului la inf remediile clasice ale dr. civ nu mai sunt adecvate. Acestea presupun introducerea unei aciuni in justiie, ceea ce presupune bani . timp, incertitudine. La sfrsit se pronunt o HJ prin care se constat nulitatea unei clauze sau a intreg contract. Aceasta ofer putine satisfactii partii vatmate al carui principal interes este derularea in condiii bune a contractului. Hotrrea judectoreasc produce efecte numai intre parti. Deci continua sa-si produc efectele alte zeci sau sute de contracte identice care pn sa fie desfiinate produc disfunctionalitti.

Aceste fenomene au determinat in materia dreptului consumatorilor adoptarea de reglementri care au ca scop nlturarea clauzelor abuzive. Clauzele abuzive sunt clauzele care creeaz in detrimentul consumatorului si contrar cerinelor bunei-credine un dezechilibru semnificativ intre drepturile si oblig prilor.

Ca o definitie genearal, se poate considera c este abuziv o clauz care fiind preredactat de partea mai puternic a contractului i confer acesteia un avantaj excesiv. Regulile generale ale dreptului civil permit sancionarea unor clauze abuzive: nulitatea conditiei pur potestative; nulitatea clauzelor care urmresc suprimarea sau reducerea garantiei la care este obligat vnztorul profesionist in ceea ce priveste vicii ascunse ale lucrului; nulitatea clauzelor prin care transportatorul se exonereaz de rspundere in cazul in care obiectele transportate sunt pierdute sau avariate; interpreatrea dispozitiilor contractlui in favoarea debitorului.

Dar aceste mijloace nu mai sunt in prezent suficiente:

nulitatea clauzelor abuzive nu este o sanctiune eficient in aceast materie, deoarece consumatorul nu are cunostinte de specialitate, el consider c odat semnat contractul, ele este deja obligat. Ca urmare, cel mai adesea in aceast materie clauzele abuzive isi produc efectele;

problematica este mult mai vast dect cea avut in vedere la redactarea Codului civil.

De aceea a fost creat o nou notiune:clauzele abuzive. Notiunea s-a dezvoltat mai nti in SUA. nc din 1962 Uniform Comercial Code consacr si clarific jurisprudenta de common law care permite judectorului s anuleze clauzele pe care le consider abuzive. In dreptul european apare dup 1970: Suedia 1971, Regatul Unit 1973, Danemarca 1974, Germania 1976, Franta 1978 si apoi.1995. n 19993 a fost adoptat Directiva Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii. Motivul adopttii: restrngerea posibilittii negocierii contractelor intre prti aduce atingere ptincipiului liberttii contractuale. Directiva interzice comerciantilor de a insera in contractele incheiate clauze ce pot fi apreciate drept abuzive. Directiva defineste notiunile de comerciant, consumator, clauz abuziv, clauz care nu a fost negociat direct. Pentru a simplifica aprecierea unei clauze ca fiind abuziv, directiva cuprinde in anex, cu titlu exemplificativ, clauzele considerate a fi abuzive. In ceea ce priveste modalitatea efectiv de protectie a consumatorilor, Directiva oblig statele membre la gasirea unor mijloace adecvate si eficiente pentru stoparea si prevenirea utilizrii de clauze abuzive. Mijloacele avute in vedere in legislatiile nationale trebuie s dea posibiliatea unei persoane sau unei organizatii s apeleze la instanta de judecat sau la autoriatea administrativ competent ori de cte ori constat inserarea de ctre comercianti n contracte a unor clauze abuzive.

Domeniul de aplicare al Legii nr. 193/2000. Contracte intre ncheiate ntre profesionisti (comerciani) si consumatori:

- consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii, care ncheie un contract n afara activitii lor autorizate, profesionale sau comerciale. - comerciant - orice persoan fizic sau juridic ce ncheie un contract n cadrul unei activiti autorizate, comerciale sau profesionale O clauz contractual care nu a fost negociat direct cu consumatorul va fi considerat abuziv dac, prin ea nsi sau mpreun cu alte prevederi din contract, creeaz, n detrimentul consumatorului i contrar cerinelor bunei-credine, un dezechilibru semnificativ ntre drepturile i obligaiile prilor. O clauz contractual va fi considerat ca nefiind negociat direct cu consumatorul dac aceasta a fost stabilit fr a da posibilitate consumatorului s influeneze natura ei, cum ar fi contractele standard sau condiiile generale de vnzare practicate de comerciani pe piaa produsului sau serviciului respectiv. Faptul c anumite aspecte ale clauzelor contractuale sau numai una dintre clauze a fost negociat direct cu consumatorul nu exclude aplicarea prevederilor Legii nr. 193/2000 pentru restul contractului, n cazul n care o evaluare global a contractului evideniaz c acesta a fost prestabilit unilateral de comerciant. Dac un comerciant pretinde c o clauz standard a fost negociat direct cu consumatorul, este de datoria lui s prezinte probe n acest sens. Lista cuprins n anexa Legii nr. 193/2000 red, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive. Prevederile prezentei Legii nr. 193/2000 se aplic i bonurilor de comand sau bonurilor de livrare, biletelor, tichetelor i altora asemenea care conin stipulri sau referiri la condiii generale prestabilite. Clauzele contractuale prevzute n temeiul altor acte normative n vigoare nu sunt supuse dispoziiilor Legii nr. 193/2000.

Dar problema nu consta in definirea clauzei abuzive, ci in aprecierea acesteia, care constituie un factor subiectiv. De aceea a fost adoptat in dreptul comparat sistemul listelor. Si legea romana folosete acest sistem, artnd n anexa Legii nr. 193/2000, cu titlu de exemplu, clauzele considerate ca fiind abuzive. , Sanciunea clauzelor abuzive: Clauzele abuzive cuprinse n contract i constatate fie personal, fie prin intermediul organelor abilitate prin lege nu vor produce efecte asupra consumatorului, iar contractul se va derula n continuare, cu acordul consumatorului, numai dac dup eliminarea acestora mai poate continua (art. 6 din Legea nr. 193/2000). n msura n care contractul nu i mai poate produce efectele dup nlturarea clauzelor considerate abuzive, consumatorul este ndreptit s cear rezilierea contractului, putnd solicita, dup caz, i daune interese (art. 7 din Legea nr. 193/2000). Msuri preventive: Organele de control efectueaz verificri la sesizarea consumatorilor sau din oficiu. Controlul respectrii dispoziiilor Legii nr. 193/2000 se face de reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, precum i de specialiti autorizai ai altor organe ale administraiei publice, potrivit competenelor. Organele de control abilitate ncheie procese-verbale prin care se consemneaz faptele constatate cu ocazia verificrilor fcute, precum i articolele din lege nclcate de comerciant. Procesul-verbal se transmite, dup caz, la judectoria n a crei raz teritorial s-a svrit fapta sau n a crei raz teritorial contravenientul i are domiciliul sau, dup caz, sediul. Instana, n cazul n care constat existena clauzelor abuzive n contract, aplic sanciunea contravenional conform art. 15 din Legea nr. 193/2000 i dispune, sub sanciunea daunelor, modificarea clauzelor contractuale, n msura n care contractul 5

rmne n fiin, sau desfiinarea acelui contract, cu daune interese, dup caz. n caz contrar instana va anula procesul-verbal ntocmit. Potrivit art. 15 din Legea nr. 193/2000, constituie contravenie, n msura n care fapta nu este svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerat infraciune, stipularea de clauze abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii i se sancioneaz cu amend de la 200 lei la 1000 lei. Legea nr. 65/2002 a abrogat art. 5 alin. 2 din forma iniial a legii care prevedea: contractele standard, nregistrate ntre comercianii furnizori de servicii care sunt monopol natural sau legal i consumator, pentru a produce efecte juridice vor fi avizate n prealabil de Oficiul pentru Protecia Consumatorilor i de Oficiul Concurenei Controlul ulterior: Potrivit art. 14 din Legea nr. 193/2000, consumatorii prejudiciai prin contracte ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi au dreptul de a se adresa organelor judectoreti n conformitate cu prevederile Codului civil i ale Codului de procedur civil. Eficientizarea aplicrii reglementrii n materia clauzelor abuzive presupune: Informarea i educarea consumatorilor Controlul prealabil Implicarea asociaiilor profesionale Eficientizarea rolului Comisiei pentru Clauze Abuzive