Protecţia consumatorilor

împotriva clauzelor abuzive din

contracte
Univesrsitatea de Stat
”Bogdan Petriceicu Hajdeu”,
2021

Dr.Conf.univ. E.Donos
 Modulul V

Protecția consumatorilor
împotriva clauzelor
abuzive din contracte
3. Tematica

1. Aspecte generale privind protecția

consumatorilor împotriva clauzelor abuzive din
contracte
2. Invocarea clauzelor care nu au fost
negociate individual
3. Clauze abuzive. Clasificare
4. Noțiuni(1)

Directiva 93/13/CEE
Art. 2
- „clauzele abuzive” - înseamnă clauzele contractuale definite la articolul
3 din Directiva 93/13/CEE;
- „consumator” - înseamnă orice persoană fizică ce, în cadrul
contractelor reglementate de Directiva 93/13/CEE, acţionează în scopuri
care se află în afara meseriei, a domeniului de
afaceri sau a profesiei sale;
- „vânzător sau furnizor” - înseamnă orice persoană fizică sau juridică
care, în cadrul contractelor reglementate de Directiva 93/13/CEE,
acţionează în scopuri legate de meseria,
domeniul de afaceri sau de profesia sa, publică sau privată.
5. Noțiuni (2)

Cod civil RM
Art.3, 1069
Clauză abuzivă - clauza propusă de una dintre părți nu este negociată individual
dacă cealaltă parte nu a putut să-i influențeze conținutul, în special deoarece
aceasta s-a elaborat anticipat, indiferent că face parte din clauze standard sau nu.
- Consumator - orice persoană fizică care, în cadrul unui raport juridic civil,
acţionează predominant în scopuri ce nu țin de activitatea de întreprinzător sau
profesională. Persoana fizică nu are calitatea de consumator dacă cealaltă parte a
raportului juridic civil nu are calitatea de profesionist.
- Profesionist - orice persoană fizică sau juridică de drept public sau de drept
privat care, în cadrul unui raport juridic civil, acţionează în scopuri ce ţin de
activitatea de întreprinzător sau profesională, chiar dacă persoana nu are scopul de
a obţine un profit din această activitate.
6. Definiția de clauză abuzivă

Directiva 93/13/CEE
Art.3: - O clauză contractuală care nu s-a negociat individual se consideră ca fiind
abuzivă în cazul în care, în contradicţie cu cerinţa de bună credinţă, provoacă un
dezechilibru semnificativ între drepturile şi obligaţiile părţilor care decurg din
contract, în detrimentul consumatorului.
- Se consideră întotdeauna că o clauză nu s-a negociat individual atunci când a
fost redactată în prealabil, iar, din acest motiv, consumatorul nu a avut posibilitatea
de a influenţa conţinutul clauzei, în special în cazul unui contract de adeziune.
Faptul că anumite aspecte ale unei clauze sau o anumită clauză au fost negociate
individual nu exclude aplicarea art.3 pentru restul contractului, în cazul în care o
evaluare globală a acestuia indică faptul că este, cu toate acestea, un contract de
adeziune.
În cazul în care orice vânzător sau furnizor pretinde că s-a negociat individual o
clauză standard, acestuia îi revine sarcina probei.
7. Aprecierea caracterului abuziv
al clauzei

Art.4: - Caracterul abuziv al unei clauze contractuale se apreciază

luând în considerare natura bunurilor sau a serviciilor pentru care
s-a încheiat contractul şi raportându-se, în momentul încheierii
contractului, la toate circumstanţele care însoţesc încheierea
contractului şi la toate clauzele contractului sau ale unui alt
contract de care acesta depinde.
- Aprecierea caracterului abuziv al clauzelor nu priveşte nici
definirea obiectului contractului, nici justeţea preţului sau a
remuneraţiei, pe de o parte, faţă de serviciile sau de bunurile
furnizate în schimbul acestora, pe de altă parte, în măsura în care
aceste clauze sunt exprimate în mod clar şi inteligibil.
8. Aplicabilitatea clauzelor abuzive (1)

Regula
Normele ce țin de aplicarea clauzelor abuzive se
aplică tuturor contractelor încheiate între vânzători sau furnizori şi
consumatori;
Excepția
Norme ce nu fac obiectul de reglementare a Directivei 93/13/CEE,
fiind excluse din domeniul de aplicare inter alia, contractele de
muncă, contractele privind drepturile de succesiune, contractele
privind drepturi care intră sub incidenţa Codului familiei şi
contractele privind înfiinţarea sau organizarea companiilor sau
acordurile de parteneriat;
9. Aplicabilitatea clauzelor abuzive (2)

Art.1081 Cod civil (1) – Prevederile CC se aplică contractelor, indiferent de forma

acestora, precum și la completarea fișelor de comandă sau a bonurilor de livrare, a
biletelor, a tichetelor și altora asemenea care conțin clauze standard.
Excepția
a) clauzele contractuale care reflectă normele prevăzute de legi și de alte acte
normative;
b) contractele de muncă reglementate de Codul muncii;
c) contractele privind drepturile de succesiune;
d) contractele privind drepturile reglementate de Codul familiei;
e) actele (contractele) de constituire a societăților comerciale;
f) clauzele contractuale transpuse din convențiile internaționale la care Republica
Moldova este parte.
Orice clauză contrară normelor invocate este lovită de nulitate absolută.
10.Invocarea clauzelor care nu au
fost negociate individual

Art.1070 Cod civil RM

- Clauzele propuse de către o parte care nu au fost negociate individual
pot fi invocate față de cealaltă parte doar dacă cealaltă parte le-a cunoscut
sau dacă partea care le-a propus a luat măsuri rezonabile pentru a atrage
atenția celeilalte părți asupra lor la momentul încheierii contractului sau
înainte de aceasta.
- Dacă contractul se încheie prin mijloace electronice, partea care propune
clauze care nu au fost negociate individual le poate invoca față de cealaltă
parte doar dacă ea le-a făcut disponibile celeilalte părți în formă textuală.
- Nu se consideră că consumatorului i s-a atras atenția în mod suficient
asupra clauzelor doar pentru că în înscrisul contractual există o trimitere la
acele clauze, chiar dacă el a acceptat textul.
11.Obligația de transparență privind clauzele
care nu au fost negociate individual

Art.1071 Cod civil RM

- Persoana care prezintă clauze care nu au fost negociate
individual este obligată să se asigure că ele sunt elaborate și
comunicate într-un limbaj clar și inteligibil, precum și să fie lizibile.
Această cerință este aplicabilă textului în întregime, inclusiv
notelor de subsol, trimiterilor la alte texte sau specificațiilor de
orice natură.
- Într-un contract dintre un profesionist și un consumator, clauza
propusă de către profesionist cu încălcarea obligației de
transparență impuse prin dispozițiile de mai sus poate fi
considerată abuzivă doar pe acest unic temei.
12.Clauze abuzive. Clasificare (1)

Categorii:
- Clauze abuzive în contractele încheiate cu
consumatorii (art.1077-1079 CC);
- Clauze abuzive în contractele dintre
profesioniști (1077 CC);
- Clauze abuzive în alte contracte (1074 CC).
13.Clauze abuzive. Clasificare (2)

Directiva 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (1):

(a) excluderea sau limitarea răspunderii legale a unui vânzător sau
furnizor în cazul decesului consumatorului sau a vătămării corporale
acestuia, ca urmare a acţiunii sau a inacţiunii vânzătorului sau furnizorului;
(b) excluderea sau limitarea necorespunzătoare a drepturilor legale
ale consumatorului faţă de vânzător sau furnizor sau faţă de o altă
parte, în cazul neîndeplinirii totale sau parţiale sau a îndeplinirii
necorespunzătoare a oricăreia dintre obligaţiile contractuale de către
vânzător sau furnizor, inclusiv a opţiunii de a compensa o datorie către
vânzător sau furnizor pentru cu o creanţă pe care consumatorul o poate
avea împotriva acestuia;
14.Clauze abuzive. Clasificare (3)

Directiva 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (2):

(c) încheierea unui acord care creează obligaţii pentru consumator şi
prin care furnizarea de servicii de către vânzător sau furnizor este supusă
unei condiţii a cărei îndeplinire depinde doar de voinţa acestuia;
(d) acordarea permisiunii vânzătorului sau furnizorului de a reţine
sumele plătite de consumator, în cazul în care acesta din urmă decide să
nu încheie contractul sau să nu îl execute, fără a se prevedea dreptul
consumatorului de a primi o compensaţie în sumă echivalentă de la
vânzător sau furnizor, în cazul în care acesta este partea care anulează
contractul;
(e) solicitarea de la orice consumator care nu şi-a îndeplinit obligaţia
să plătească o sumă disproporţionat de mare drept compensaţie;
15.Clauze abuzive. Clasificare (4)

Directiva 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (3):

(f) autorizarea vânzătorului sau furnizorului de a rezilia
contractul în mod discreţionar, în timp ce consumatorului nu i
se acordă aceeaşi posibilitate, sau acordarea permisiunii
vânzătorului sau furnizorului de a reţine sumele plătite pentru
servicii care nu au fost încă furnizate de către acesta, în cazul în
care vânzătorul sau furnizorul este cel care reziliază contractul;
(g) acordarea posibilităţii vânzătorului sau furnizorului de a
pune capăt unui contract cu durată nedeterminată fără un
preaviz rezonabil, cu excepţia cazurilor în care există motive
întemeiate de a face acest lucru;
16.Clauze abuzive. Clasificare (4a)

Notă. Domeniu de aplicare:

- Litera (g) nu aduce atingere clauzelor prin care un furnizor de servicii
financiare îşi rezervă dreptul de a pune capăt în mod unilateral unui
contract cu durată nedeterminată, fără notificare, în cazul în care există un
motiv justificat, cu condiţia ca furnizorul să aibă obligaţia de a informa de îndată
cealaltă parte contractantă sau celelalte părţi contractanteîn această privinţă.
- Lit. (g) nu se aplică:
- tranzacţiilor cu valori mobiliare, instrumente financiare şi alte produse sau
servicii, în cazul în care preţul este legat de fluctuaţiile cotaţiei bursiere sau a
indicelui bursier sau ale unei rate de pe piaţa financiară pe care vânzătorul sau
furnizorul nu le pot controla;
- contractelor pentru cumpărarea sau vânzarea de devize, cecuri de călătorie
sau ordine de plată internaţionale emise în devize.
17.Clauze abuzive. Clasificare (5)

Directive 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (4):

(h) prelungirea automată a unui contract cu durată determinată,
în cazul în care consumatorul nu specifică acest lucru, atunci când
termenul stabilit pentru ca consumatorul să îşi exprime intenţia de a
nu prelungi contractul este stabilit excesiv de devreme;
(i) angajarea irevocabilă a consumatorului prin clauze cu care
acesta nu a putut să se familiarizeze înainte de încheierea
contractului;
(j) autorizarea vânzătorului sau furnizorului să modifice
unilateral clauzele contractului, fără a avea un motiv întemeiat
care să fie precizat în contract;
18.Clauze abuzive. Clasificare (5a)
Notă. Domeniu de aplicare.
Litera (j) nu aduce atingere: - clauzelor în temeiul cărora un furnizor de servicii financiare îşi
rezervă dreptul de a modifica rata dobânzii plătibile de către consumator sau datorate acestuia
din urmă, sau valoarea altor taxe pentru servicii financiare, fără notificare, în cazul în care există
un motiv întemeiat, cu condiţia ca furnizorul să aibă obligaţia de a informa cealaltă parte
contractantă sau celelalte părţi contractante în această privinţă cu prima ocazie şi ca aceasta din
urmă să aibă libertatea de a rezilia contractul de îndată.
- clauzelor în temeiul cărora un vânzător sau îşi rezervă dreptul de a modifica unilateral clauzele
unui contract cu durată nedeterminată, cu condiţia ca acesta să aibă obligaţia de a-l informa pe
consumator cu un preaviz rezonabil şi ca consumatorul să aibă libertatea de a rezilia contractul.
Lit. (g) nu se aplică:
- tranzacţiilor cu valori mobiliare, instrumente financiare şi alte produse sau servicii, în cazul în care preţul este
legat de fluctuaţiile cotaţiei bursiere sau a indicelui bursier sau ale unei rate de pe piaţa financiară pe care
vânzătorul sau furnizorul nu le pot controla;
- contractelor pentru cumpărarea sau vânzarea de devize, cecuri de călătorie sau ordine de plată
internaţionale emise în devize.
19.Clauze abuzive. Clasificare (6)

Directive 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (5):

(k) autorizarea vânzătorului sau furnizorului să modifice
unilateral, fără a avea un motiv întemeiat, orice caracteristici ale
produsului sau serviciului care urmează să fie furnizat;
(l) prevederea ca preţul bunurilor să fie stabilit în momentul
livrării sau acordarea posibilităţii unui vânzător de bunuri sau unui
furnizor de servicii să crească preţul acestora fără să îi acorde
cumpărătorului, în ambele cazuri, dreptul corespondent de a anula
contractul, în cazul în care preţul final este prea ridicat în
comparaţie cu preţul convenit la încheierea contractului;
20.Clauze abuzive. Clasificare (6a)

Notă. Domeniu de aplicare

- Litera (l) nu aduce atingere clauzelor de indexare a preţurilor, în
cazurile în care acestea sunt conforme cu legea, cu condiţia ca metoda în
conformitate cu care variază preţurile să fie descrisă în mod explicit.
-Litera (l) nu se aplică:
- tranzacţiilor cu valori mobiliare, instrumente financiare şi alte produse
sau servicii, în cazul în care preţul este legat de fluctuaţiile cotaţiei
bursiere sau a indicelui bursier sau ale unei rate de pe piaţa financiară pe
care vânzătorul sau furnizorul nu le pot controla;
- contractelor pentru cumpărarea sau vânzarea de devize, cecuri de
călătorie sau ordine de plată internaţionale emise în devize;
21.Clauze abuzive. Clasificare (7)

Directivea 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (6):

(m) acordarea dreptului vânzătorului sau furnizorului de a stabili
dacă bunurile sau serviciile furnizate sunt conforme cu contractul
sau acordarea acestora a dreptului exclusiv de a interpreta orice clauză
din contract;
(n) limitarea obligaţiei vânzătorului sau furnizorului de a respecta
angajamentele asumate de către agenţii acestora sau asumarea
angajamentelor de către aceştia, cu condiţia respectării
unei anumite formalităţi;
(o) obligarea consumatorului să îşi îndeplinească toate obligaţiile,
chiar în cazul în care vânzătorul sau furnizorul nu îşi respectă obligaţiile
corespondente;
22.Clauze abuzive. Clasificare (8)

Directiva 93/13/CEE. Clauze care au ca obiect sau ca efect (7):

(p) acordarea posibilităţii vânzătorului sau furnizorului de a-şi transfera
drepturile şi obligaţiile prevăzute de contract, în cazul în care această
acţiune poate servi la reducerea garanţiilor pentru consumator, fără acordul
acestuia din urmă;
(q) excluderea sau obstrucţionarea dreptului consumatorului de a
introduce acţiuni în justiţie sau de a exercita orice altă cale de atac, în
special prin solicitarea consumatorului să sesizeze exclusiv o curte de
arbitraj care nu este reglementată de dispoziţiile legale, restricţionând în
mod nejustificat dovezile aflate la dispoziţia lui sau impunându-i sarcina
probei care, în conformitate cu legislaţia aplicabilă, trebuie să îi revină altei
părţi la
contract.
23.Clauze abuzive. Neconformitate cu
Directiva 93/13/CEE (1)

Art.1073 CC RM. Clauzele abuzive în contractele

dintre profesioniști
Într-un contract dintre profesioniști, clauza
propusă de către o parte care nu a fost
negociată individual se consideră abuzivă dacă
este prevăzută la art. 1077 și deviază
considerabil, contrar bunei-credințe, de la
bunele practici comerciale.
24.Clauze abuzive. Neconformitate
cu Directiva 93/13/CEE (2)

Art.1074 CC RM. Clauzele abuzive în alte contracte

Într-un contract, altul decât cel încheiat cu
consumatorii sau între profesioniști, clauza
propusă de către o parte care nu a fost
negociată individual se consideră abuzivă dacă
este prevăzută la art. 1077 și dezavantajează
considerabil, contrar bunei-credințe, cealaltă
parte.
25. Nulitatea de protecție

Art.1076 CC RM Nulitatea de protecție

- Clauza abuzivă este lovită de nulitate absolută.
- Această nulitate de protecție operează doar în măsura în care anularea clauzei
avantajează partea care nu a propus clauza abuzivă.
- În cazul în care partea care nu a propus clauza abuzivă este un consumator,
instanța de judecată este obligată să invoce nulitatea din oficiu.
- Dacă contractul poate fi, în mod rezonabil, menținut fără clauza abuzivă, celelalte
clauze rămân valabile.
- În cazul în care s-a constatat nulitatea clauzei abuzive, iar profesionistul a
suportat, din această cauză, un cost cu cealaltă parte contractantă, el are un drept
de regres contra celui care i-a vândut bunul, a executat lucrarea sau a prestat
serviciul (furnizorul) și i-a impus utilizarea clauzei abuzive în raport cu cei cu care
contractează profesionistul dacă contractul dintre furnizor și profesionist nu prevede
altfel.
26.Bibliografie (1)

1. Directiva 2011/83/UE a Parlamentului European și a Consiliului

din 25 octombrie 2011 privind drepturile consumatorilor, de
modificare a Directivei 93/13/CEE a Consiliului și a Directivei
1999/44/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de
abrogare a Directivei 85/577/CEE a Consiliului și a Directivei
97/7/CE a Parlamentului European și a Consiliului
2. Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993 privind
clauzele abuzive în contractele încheiate cu consumatorii;
3. Constituția Republicii Moldova din 29 iulie 1994, publicată la 12
august 1994 în Monitorul Oficial Nr. 1 art. 05;
27. Bibliografie (2)

4. Codul civil al Republicii Moldova, publicat la 22.06.2002 în

Monitorul Oficial Nr. 82-86 art. 661;
5. Legea privind protecţia consumatorilor nr.105-XV din 13 martie
2003 //Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 27.06.2003, nr.126-
131/507;
6. Legea privind contractele de credit pentru consumatori nr.202
din 12.07.2013 // Monitorul Oficial nr.191-197/619 din 06.09.2013;
28. Bibliografie (3)

8. Legea nr.157 din 18.07.2014 despre încheierea şi

executarea contractelor la distanţă privind serviciile
financiare de consum (Monitorul Oficial Nr. 249-255 art
Nr : 572);
9. Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea
Regulamentului cu privire la modul de gestionare al
Registrului de reclamaţii nr.1141 din 04.06.2006 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.161,
art.1233.