Regimul juridic al contractelor la distan (OG nr.

130/2000)

In acest tip de contracte comerciantul face oferte prin intermediul cataloagelor,

prospectelor sau anunturilor. Cumprtorul accept oferta comandnd un articol printr-o
scrisoare sau prin telefon, fax, email, etc.
Acest tip de vnzri prezint avantaje deoarce:
- consumatorii nu mai au timp s se deplaseze
- permite consumatorilor s reflecteze asupra produsului
Dar, prezint i dezavantaje deorece :
-

consumatorii se decid numai in baza unor fotografii sau descrieri , astfel inct
produsul, de multe ori, nu corespunde asteptrilor

ntre comand si livrare exist un termen

n cazul in care produsul este defect sau nu corespunde calitativ, conusmatorul

poate avea dificulti in identific vnztorului

In cele mai multe cazuri protectia consumatorilor se realizeaz prin reguli de

autodisciplin. Societtile care au un astfel de obiect de activitate principal au nteles c
principala condiie a succesului lor este asigurarea ncrederii publicului. De asemenea, n
strainatate, asociiile profesionale din acest domeniu elaboreaz coduri de conduit care
nu au caracter obligatoriu, dar sunt respectate de comercianti. Dar sunt necesare si regului
legale. De aceea, in Romnia a fost adoptat OG 130/2000, cu modificrile ulterioare,
republicat n M. Of nr. 177 din 7 mai 2008, cu modificrile ulterioare (ultima prin OUG
111/2011, ncepnd cu 27/12/2111.
OG 130/2000 reprezint o reglementare special, care se completeaz cu
reglementrile generale de drept civi, cu dispoziiile generale n materia dreptului
consumatorilor (OG 21/1992 i Legea 296/2004 Codul consumului) sau cu reglementrile
speciale incidente (de exemplu, reglementarea n domeniul clauzelor abuzive).

Domeniul de aplicare al OG 130/2000

OG 130/2000 reglememnteaz condiiile ncheierii i executrii contractelor la
distan ntre comercianii care furnizeaz produse sau servicii i consumatori.
Contractul la distant este contractul de furnizare de produse sau servicii incheiat
intre un comerciant si un consumator, in cadrul unui sistem de vnzare organizat de catre
comerciant, care utilizeazin mod exclusiv, nainte i la ncheierea acestui contrcat, una
sau mai multe tehnici de comunicare la distant
Prin tehnic de comunicatie la distant se intelege orice mijloc ce poate fi utilizat
pentru incheieirea unui contrcat ntre comerciant i consumator i care nu necesit
prezenta fizic simultan a celor doua prti. Tehnicile de comunicare la distant sunt
enumerate in anexa la OG 130/2000.
Urmtoarele tehnici de comunicaie la distan necesit acordul prealabil al
consumatorului:
a) sistem automatizat de apel fr intervenie uman (automat de apel);
b) telecopiator (fax)
c) adres de pot electronic (e-mail)
Sarcina probei acordului prealabil al consumatorului revine comerciantului.
Utilizarea altor tehnici de comunicaie individual la distan nu este permis
dac exist un refuz manifestat de consumator.
Potrivit art. 6 din OG 130/2000, nu intr n domeniul de aplicare al acesteia:
a) contractelor la distanta privind serviciile financiare, reglementate prin
Ordonanta Guvernului nr. 85/2004 privind protectia consumatorilor la ncheierea si
executarea contractelor la distanta privind serviciile financiare, aprobata prin Legea nr.
399/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
b) contractelor ncheiate prin intermediul distribuitoarelor automate sau n
localurile comerciale automatizate;
c) contractelor ncheiate de utilizatorii finali pentru a beneficia de servicii de acces
i conectare la reele publice de comunicaii electronice ori de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului;

d) contractelor ncheiate pentru construirea si vnzarea de bunuri imobiliare sau

care se refera la alte drepturi privind bunuri imobiliare, cu exceptia contractelor de
nchiriere;
e) contractelor ncheiate n cadrul vnzarilor la licitatie.
Obligaiile comerciantului nainte de incheierea contractului
nainte de de ncheierea contractului la distan comerciantul trebuie s informeze
consumatorul n timp util, corect i complet asupra urmtoarelor elemente:
a) identitatea comerciantului i, in cazul contractelor care prevd o plat
anticipat, adresa i modalitile de contactare a acestuia, telefon/fax, e-mail i codul unic
de nregistrare;
b) caracteristicile esentiale ale produsului sau serviciului;
c) preul bunurilor sau tarifelor serviciilor, cu toate taxele incluse
d) cheltuielile de livrare, dac este cazul;
e) modalitile de plat, de livrare sau de prestare;
f) dreptul de denuntare unilateral a contractului, cu exceptia cazurilor expres
prevzute de lege
g) costul utilizrii tehnicii de comunicaie la distan, n cazul n care aceasta este
calculat altfel dect conform tarifului de baz;
h) perioada de valabilitate a ofertei sau a preului;
i)durata minim a contractului, n cazul contractelor ccccare prevd furnizarea
curent sau periodic a unui produs sau serviciu
j) termenul limit de executare a obligaiilor rezultnd din contract.
Aceste dispoziii nu se aplic n cazurile prevzute la art. 12, respectiv:
a) vnzarea de produse alimentare, de buturi sau de produse de uz curent
utilizate n gospodrie, livrate cu regularitate de ctre comerciant la domiciliul, reedina
sau la locul de munc al consumatorului;
b) furnizarea de servicii de cazare, de transport, de furnizare de preparate
culinare, de agrement, atunci cnd comerciantul se angajeaz prin contractul ncheiat s
efectueze aceste prestaii la o dat precis sau ntr-o perioad specificat; n mod

excepional, n cazul activitilor de agrement organizate n aer liber, comerciantul i

poate rezerva dreptul de a nu respecta prevederile art. 11 alin. (2) din OG 130/2000, n
circumstane specifice.
Aceste informaii, al cror scop comercial trebuie s rezulte fr echivoc, vor fi
comunicate n mod clar, uor de neles de ctre consumator, prin orice mijloc adaptat
tehnicii de comunicaie la distan utilizate, inndu-se seama de principiile de bun
practic comercial n tranzacii i de principiile care guverneaz protecia minorilor i a
altor persoane lipsite de capacitate de exerciiu, precum i de principiile referitoare la
bunele moravuri.

Momentul ncheierii contractului la distan

Potrivit art. 5 din OG 130/2000 dac prile nu au convenit altfel, momentul
ncheierii contractlui la distan l constituie momentul primirii mesajului de
confirmare de ctre consumator, referitor la comanda sa.
Daca confirmarea este trimis prin corespondent nu sunt probleme, dar dac este
trimis prin alt mijloc, pot exista dificultti in dovedirea realittii acesteia. De aceea,
sarcina probei privind primirea mesajului de confirmare de ctre consumator
aparine comerciantului (art. 24).
Datorit acestor dificulti, precum i a faptului c aceast soluie este
defavorabil consumatorului n ceea ce privete transferul riscurilor pierderii lucrului,
aceea soluia a fost criticat n doctrin i s-a propus modificarea acesteia, n sensul c
momentul ncheierii contractlui ar trebui s l reprezinte trecerea termenului de 10 zile n
care consumatorul se poate rzgndi. Aceast soluie corespunde naturii acestui tip de
vnzri, pentru c numai dup primirea produsului, consumatorul poate exprima un
consimmnt informat.
Potrivit OG 130/2000, este interzis livrarea de produse sau prestarea de servicii
far o comand prelabil din opartea consumatorului. n cazul livrrilor pentru care nu

exist o comand prealabil, consumatorul este exonerat de orice contrapresta ie,

lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt. Ac regul are caracter
imperativ.
Dreptul de denunare unilateral a contractului la distan
Consumatorul are dreptul de a denuna unilateral contractul la distan, n termen
de 10 zile lucrtoare, fr penaliti i fr invocarea vreunui motiv. Singurele costuri
care pot cdea n sarcina consumatorului sunt cheltuielile directe de returnare a
produselor.
Nendeplinirea acestei obligaii a comerciantului este sancionat contravenional.
Termenul de 10 zile prevzut pentru exercitarea acestui drept ncepe s curg:
a) pentru produse, de la data primirii lor de ctre consumator, dac au fost
ndeplinite prevederile art. 4 (care conine precizri cu privire la informaiile pe care
trebuie s le primeasc consumatorul, n scris sau pe alt suport durabil la dispoziia
sa i la care are acces, n timp util, i pn cel mai trziu la momentul livrrii);
b) pentru servicii, din ziua ncheierii contractului sau dup ncheierea contractului,
din ziua n care obligaiile prevzute la art. 4 au fost ndeplinite, cu condiia ca ntrzierea
s nu depeasc 90 de zile.
n cazul n care comerciantul a omis s transmit consumatorului informaiile
prevzute la art. 4, termenul pentru denunarea unilateral a contractului este de 90 de zile
i ncepe s curg:
a) pentru produse, de la data primirii lor de ctre consumator;
b) pentru servicii, de la data ncheierii contractului.
Dac n perioada celor 90 de zile informaiile prevzute la art. 4 sunt furnizate
consumatorului, termenul de 10 zile lucrtoare pentru denunarea unilateral a
contractului ncepe s curg din acel moment.
n cazul exercitrii dreptului de denunare unilateral a contractului de ctre
consumator, comerciantul are obligaia s ramburseze sumele pltite de consumator fr
a-i solicita acestuia cheltuielile aferente rambursrii sumelor. Rambursarea sumelor se va
face n cel mult 30 de zile de la data denunrii contractului de ctre consumator.

n cazul n care, pentru produsul sau serviciul ce face obiectul contractului la

distan, comerciantul crediteaz consumatorul, direct sau n baza unui acord ncheiat de
comerciant cu un ter, o dat cu denunarea unilateral a contractului la distan nceteaz
de drept i contractul de acordare a creditului, fr penaliti pentru consumator.
Fundamnetul soluiei const n aceea c pn nu vede produsul, consumatorul nu
poate exprima un consimmnt informat.
Exceptii de la dreptul copnsumatorului de a denunta unilateral contractul
Consumatorul nu poate denuna unilateral urmtoarele tipuri de contracte, cu
excepia cazurilor n care prile au convenit altfel:
a) contracte de furnizare de servicii a cror execuie a nceput, cu acordul
consumatorului, naintea expirrii termenului de 10 zile lucrtoare prevzut la art. 7 alin.
(1)
b) contracte de furnizare de produse sau servicii al cror pre depinde de
fluctuaiile cursurilor pieei financiare care nu pot fi controlate de comerciant;
c) contracte de furnizare a unor produse executate dup specificaiile
consumatorului sau a unor produse distinct personalizate, precum i a acelora care, prin
natura lor, nu pot fi returnate sau care se pot degrada ori deteriora rapid;
d) contracte de furnizare a nregistrrilor audio, video sau a programelor
informatice, n cazul n care au fost desigilate de ctre consumator;
e) contracte de furnizare a ziarelor, periodicelor, jurnalelor-magazin;
f) contracte de servicii de pariuri sau loterii.
Executarea contractului la distan
Dup ncheierea contractlui, comerciantul are urmtoarele obligaii:
1. Obligaia de informare a comerciantului: (sediul materiei l reprezint art. 4
din OG 130/2000)
Consumatorul trebuie sa primeasca, n scris sau pe un alt suport durabil la dispozitia
sa si la care are acces, n timp util, n perioada executarii contractului si pna cel mai
trziu n momentul livrarii, urmatoarele:
a)

n cazul bunurilor care nu sunt destinate livrarilor catre terti, confirmarea

informatiilor prevazute la art. 3 alin. (1), daca acestea nu au fost transmise,

n conditiile prevazute la alin. (1), nainte de ncheierea contractului;
b)

conditiile si modalitatile de exercitare a dreptului de denuntare unilaterala,

pentru cazurile prevazute n prezenta ordonanta, sub forma clauzei
urmatoare: "Consumatorul are dreptul sa notifice n scris comerciantului ca
renunta la cumparare, fara penalitati si fara invocarea unui motiv, n termen
de 10 zile lucratoare de la primirea produsului sau, n cazul prestarilor de
servicii, de la ncheierea contractului", redactata cu caractere ngrosate. n
cazul omiterii acestei clauze, produsul sau serviciul este considerat
livrat fara cerere de comanda din partea consumatorului, conform
prevederilor art. 14;

c) sediul, numarul de telefon/fax, precum si adresa de e-mail ale comerciantului,

la care consumatorul poate sa-si prezinte reclamatiile;
d) informatiile privind service-ul postvnzare si garantiile oferite;
e) conditiile de denuntare unilaterala a contractului, atunci cnd acesta are o
durata nedeterminata sau o durata mai mare de un an.
Dispozitiile prevazute la lit. a), b), d) si e) nu se aplica n cazul serviciilor a caror
executie este realizata cu ajutorul unei tehnici de comunicatie la distanta, daca aceste
servicii sunt furnizate o singura data si facturarea lor este efectuata de operatorul de
comunicatie.
2. Comerciantul trebuie s i ndeplineasc obligaiile contractuale n termen
de cel mult 30 de zile de la data la care consumatorul a transmis comanda, cu excepia
cazului n care prile au convenit altfel. Nendeplinirea acestei obligaii este sancionat
contravenional.
3. Comerciantul, n cazul n care nu poate executa contractul din cauz c
produsul sau serviciul nu este disponibil, trebuie s informeze consumatorul despre
aceast indisponibilitate, iar sumele pe care acesta le-a vrsat ca plat trebuie rambursate
de comerciant n termen de maxim 30 de zile.
4. Comerciantul poate livra consumatorului un produs sau serviciu de o
calitate i la un pre echivalente cu cele solicitate numai dac acest lucru a fost prevzut
nainte de ncheierea contractului i/sau n contract, astfel nct consumatorul s fie

informat n mod clar despre aceast posibilitate. n caz contrar furnizarea unor produse
sau servicii similare celor solicitate va fi asimilat cu livrarea fr comand.
Cheltuielile de returnare a produselor, n situaia exercitrii dreptului de denunare
unilateral a contractului, sunt n acest caz n sarcina comerciantului, element asupra
cruia consumatorul trebuie s fie informat.
Potrivit OG 130/2000 nclcarea prevederilor art. 11 referitoare la executarea
contractelor la distan constituie contraventie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 la
4.000 lei
Sanctiuni
1.Constituie contravenie nclcarea prevederilor art. 3, 4, 8 i 11 i se
sancioneaz cu amend de la 1000 la 4000 lei
Nerespectarea dispoziiilor art. 16, referitoare la utilizarea altor tehnici de
comunicaie individual la distan, n afara celor prevzute la art. 15 (care necesit
acordul prealabil al consumatorului), se sancioneaz contravenional cu amend de la
500 la 1000 lei.
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se face la sesizarea
consumatorilor sau din oficiu de ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor.
2. Consumatorul nu poate fi lipsit de drepturile sale prevzute de OG nr.
130/2000 (art. 26 din OG 130/2000)
Potrivit art. 1.246 alin. (4) din NCC, prin acordul prilor nu pot fi instituite
i nici suprimate cauze de nulitate. Orice convenie sau clauz contrar este
considerat nescris.
Probleme procedurale
n caz de litigiu sarcina dovedirii obligaiilor prevzute la art. 4, a respectrii
termenelor i a existenei acordului consumatorului, prevzute la art. 5, art. 11 alin. (1) i
art. 15, revine comerciantului. Instana competent este cea de la domiciliul
consumatorului.

Legtura cu alte acte normative speciale aplicabile n materia contractelor la

distan
Avnd n vedere caracteristicile speciale ale contractelor ncheiate de utilizatorii
finali pentru a beneficia de servicii de acces i conectare la reelele publice de
comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului,
contractele ncheiate de consumatori n acest domeniu sunt reglementate de dispoziiile
OUG 111 din 14/12/2011 privind comunicaiile electronice, modificat prin Legea nr.
140/2012, publicat la data de 23/07/2012.
OUG 111/2011 folosete urmtorii termeni:
-

utilizator - orice persoan fizic sau juridic care utilizeaz ori solicit un serviciu
de comunicaii electronice destinat publicului;

utilizator final - orice utilizator care nu furnizeaz reele publice de comunicaii

electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului;

contract la distan - contractul de furnizare a unor servicii de comunicaii

electronice destinate publicului sau a unor servicii de acces i conectare la reele
publice de comunicaii electronice, ncheiat cu utilizatorii finali, care utilizeaz n
mod exclusiv, nainte i la ncheierea acestuia, unul sau mai multe mijloace de
comunicaie la distan;

OUG 111/2011 reglementeaz n Capitolul V Dreptrile utilizatorilor finali:

-

contractele ncheiate de consumatori n acest domeniu

ncheierea contractelor la distan de ctre utilizatorii finali (care dup cum

rezult din definia acestora nu sunt numai consumatorii persone fizice, ci pot
intra n aceast categorie i persoane juridice/persoane fizice care acioneaz n
afara activitii lor profesionale). Dispoziiile OUG 111/2011 privind ncheirea
contractelor la distan de ctre utilizatorii finali se completeaz cu cele ale Legii
nr. 365 privind comerul electronic, cu modificrile ulterioare.