Aciunea civil.

Condiii de exercitare
Demararea i purtarea unui proces civil implic o serie de cerine impuse reclamantului pentru
ca dreptul subiectiv civil pretins s fie recunoscut i protejat prin concursul forei coercitive a
statului.

Dreptul subiectiv este definit ca fiind posibilitatea recunoscut de legea civil subiectului activ
persoan fizic sau juridic n virtutea creia aceasta poate, n limitele dreptului i moralei,
s aib o anumit conduit, s pretind o conduit corespunztoare s dea, s fac ori s nu
fac ceva de la subiectul pasiv i s cear concursul forei coercitive a statului, n caz de
nevoie[1].
Instrumentul juridic procesual prin care se asigur protecia dreptului subiectiv civil sau a unor
situaii ocrotite de lege este aciunea civil[2].
Noul Cod de procedur civil a realizat o important reglementare. Pentru prima dat a ncercat
s pun capt controversei nscute n doctrina procesual civil sub aspectul definirii aciunii
civile.

Astfel, conform art. 29 NCPC aciunea civil este ansamblul mijloacelor procesuale prevzute
de lege pentru protecia dreptului subiectiv pretins de ctre una dintre pri sau a unei alte
situaii juridice, precum i pentru asigurarea aprrii prilor n proces.

Dispoziia noului Cod de procedur civil trebuie corelat i cu cea a art. 21 din Constituia
Romniei conform creia (1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea
drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. (2) Nicio lege nu poate ngrdi exercitarea
acestui drept.

Nu trebuie s confundm sfera larg a noiunii de aciune civil i s o limitm numai la sensul
de act de sesizare a instanei, ea trebuie interpretat extensiv, ca ansamblul tuturor
mijloacelor recunoscute de lege de realizare a dreptului la aciune, instrument juridic prin
intermediul cruia titularul dreptului poate porni procesul, se poate apra i demonstra
afirmaia din cuprinsul petitului.
Sunt astfel de mijloace: cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea
reconvenional, excepiile procesuale, cererile de probatorii, cile de atac, cererea de
executare silit, contestaia la executare silit, etc.

n legislaia procesual civil francez i belgian, printre puinele de altfel, aciunea civil a fost
definit dreptul , pentru autorul unei pretenii, de a fi ascultat asupra fondului acesteia, astfel
ca judectorul s spun dac este sau nu fondat. Pentru adversar, este dreptul de a discuta
temeinicia acestei pretenii[3].
Profesorul V.M. Ciobanu preciza faptul c, pentru a pune n micare formele procedurale care
alctuiesc coninutul aciunii, este necesar, n primul rnd, voina de a aciona[4], voin care
odat ce exist trebuie ndeplinite o serie de condiii de exerciiu.
Identificarea i determinarea condiiilor de exerciiu ale aciunii civile, au suscitat numeroase
controverse sub imperiul Codului de procedur civil de la 1865, nu numai asupra numrului lor
ct i asupra coninutului pe care acestea trebuie s l poarte.

1
 Noul Cod de procedur civil vine i curm aceste dispute doctrinare, astfel c prin dispoziia
art. 32 enumer limitativ i strict condiiile eseniale sine qua non pe care orice justiiabil care
dorete s nvesteasc o instan trebuie s le dein.
(1) Orice cerere poate fi formulat i susinut numai dac autorul acesteia:

1. a) are capacitate procesual, n condiiile legii;

2. b) are calitate procesual;
3. c) formuleaz o pretenie;
4. d) justific un interes.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor, i n cazul aprrilor.

Articolul 32 alin. (1) instituie o regul irefragabil, aceea c orice cerere poate fi formulat
numai dac autorul acesteia ntrunete cumulativ cele 4 condiii: capacitate procesual, n
condiiile legi, calitate procesual, formuleaz o pretenie i justific un interes.

Foarte important de reinut este c aceste condiii, stabilite n art. 32 alin. (1), trebuie
ndeplinite nu numai la declanarea aciunii civile prin sesizarea instanei cu cererea de
chemare n judecat, ci i pentru punerea n micare a oricreia dintre formele procesuale ce
intr n coninutul aciunii: excepii, cii de atac, executare silit etc.[5]
1. 1. INTERESUL
Interesul aciunii n justiie este reprezentat de avantajul, folosul practic, pe care-l sper
reclamantul n urma ctigrii procesului[6]. Existena interesului este urmrit pe tot parcursul
procesului, nu numai cu privire la cererea introductiv de instan, ci i n cazul tuturor
celorlalte acte procedurale ndeplinite de pri pe parcursul desfurrii procesului. Prin
urmare, dac activitatea judiciar nu-i poate procura prii un interes practic, cererea sa va fi
respins pentru lipsa acestei cerine[7].
Cercetarea existenei interesului de a aciona, are o importan deosebit, dat fiind faptul c
prin aceast condiie se poate stabili dac reclamantul a formulat cu adevrat o cerere just,
temeinic, prin intermediul creia urmrete realizarea unui drept sau aprarea unui interes
legitim, iar nu n scop pur icanator, ncrcnd astfel, inutil rolul instanelor de judecat cu
cereri lipsite de un interes real i realizabil.

Excepia lipsei de interes are caracter dirimant i, atunci cnd este admis, duce la respingerea
aciunii.

Interesul este o condiie distinct de dreptul subiectiv, cu caracter obiectiv, a crei existen
trebuie apreciat concret n fiecare caz n parte[8].
Natura interesului poate fi material sau moral, bunoar reclamantul urmrete satisfacerea
unei nevoi materiale, prin realizarea creanei pe care debitorul o are fa de acesta,
revendicarea unui bun aflat n mod nelegal n posesia prtului etc. Interesul este moral atunci
cnd reclamatul tinde a se proteja de o atitudine necorespunztoare din partea prtului i de a
obine o satisfacie moral, bunoar procedura divorului, stabilirea locuinei minorului,
punerea sub interdicie judectoreasc, etc.

2
 Sunt catalogate ca fiind lipsite de interes: cererea de reducere a pensiei de ntreinere
formulat de cel ntreinut, formularea unei ci de atac de partea care a ctigat procesul sub
toate aspectele, invocarea unei excepii care nu vatm partea care o invoc.

Interesul trebuie s fie i legitim, n conformitate cu ordinea de drept, s izvorasc dintr-un

raport juridic recunoscut de lege.

Interesul trebuie s fie determinat, legitim, personal, nscut i actual.

Este determinat interesul practic, concret, care se apreciaz de ctre magistratul judector de la
spe la spe, iar nu de principiu.

Interesul este legitim atunci cnd se afl n concordan cu legea i bunele moravuri. Cnd prin
el se tinde la aprarea unui drept sau interes legitim proteguit de o norm de drept.

S fie personal, adic folosul practic s vizeze pe cel care recurge la forma procedural, iar nu
pe adversarul su[9]. Se arat uneori c aceast cerin a interesului personal sufer
numeroase derogri, datorit faptului c legea recunoate legitimare procesual activ i altor
persoane sau organe, precum procurorul, Avocatul Poporului etc.[10] n realitate nu este vorba
de o excepie de la aceast condiie, faptul c o alt persoan sau un alt organ cruia legea i
recunoate legitimare procesual i exercit o aciunea n folosul adevratului titular al
dreptului, reprezint numai o derogare de la lege, ns efectele se produc n folosul
adevratului titular al dreptului.
Interesul trebuie s fie nscut i actual. n principiu, interesul judiciar se consider c exist i a
devenit actul din momentul nclcrii unui anumit drept subiectiv[11].
Aceast cerin este ndeplinit ntotdeauna cnd dreptul subiectiv invocat este i actual, ns n
anumite cazuri dreptul nu este actual, dar interesul promovrii aciunii subzist[12].
n rndurile de mai sus am artat c instana va respinge ca lipsit de interes cererea creia i
lipsete aceast condiie, tot astfel se va proceda i atunci cnd, dei reclamantul justific un
interes ns acestuia i lipsete unul dintre elementele componente enumerate mai sus.

Invocarea lipsei de interes se face prin intermediul excepiei, care, ntruct privete exerciiul
dreptului la aciune, poate fi calificat ca excepie de fond, iar fiindc efectul ei este
respingerea, ca o excepie peremptorie (dirimant)[13].
2. 2. CAPACITATEA PROCESUAL
Dei nu este reglementat alturi de celelalte condiii ale aciunii civile, ea este cuprins n
Capitolul II referitor la pri.

Capacitatea procesual reprezint transpunerea n plan procesual a capacitii civile, de

folosin i de exerciiu[14]. Tot astfel, Codul de procedur civil distinge ntre capacitate
procesual de exerciiu i capacitate procesual de folosin.
Mutatis mutandis, condiiile, modalitile de dobndire i pierdere a celor dou forme ale
capacitii de folosin, respectiv de exerciiu procesuale se subscriu reglementrii din Codul
civil.

3
O norm special, vizeaz asociaiile, societile sau alte entitii fr personalitate juridic care
pot sta n judecat att ca reclamante, ct i ca prte, sub condiia de a fi constituite potrivit
legii.

Capacitatea procesual de folosin este aptitudinea persoanei de a fi titular de drepturi i

obligaii procesuale, astfel cum orice persoan are capacitate de folosin civil i, pe cale de
consecin, este titular de drepturi i obligaii.

Codul civil consacr n art. 28 regula capacitii de folosin artnd c orice persoan are
capacitate de folosin, aceasta fiind recunoscut tuturor persoanelor.

Capacitatea procesual de exerciiu este acea parte a capacitii procesuale care const n
aptitudinea unei persoane care are folosina unui drept, de a valorifica singur acest drept n
justiie, exercitnd personal drepturile procesuale i ndeplinind tot astfel obligaiile procesuale.
Cu alte cuvinte este capacitatea de a angaja i de a conduce personal procesul, capacitatea de a
sta n judecat[15].
Att dobndirea, ct i pierderea capacitii procesuale de exerciiu sunt supuse reglementrii
Codului civil.

Este de remarcat faptul c, spre deosebire de lipsa capacitii procesuale de folosin

sancionat cu imposibilitatea unei persoane de a sta n justiie, lipsa capacitii procesuale de
exerciiu nu ngrdete acesteia dreptul de a sta n justiie. Pe cale de consecin, pentru
aceasta va exista o persoan care i va reprezenta interesele n cadrul procesului. Aceast
posibilitate este realizat prin intermediul instituiei reprezentrii judiciare.

Persoana care nu are capacitate de exerciiu va fi reprezentat, n condiiile legi de un

reprezentant legal ori convenional, n funcie de izvorul juridic al reprezentrii.

Reprezentarea intervine numai n cazul n care persoana reprezentat nu are capacitate de

exerciiu. Sunt reprezentani legali, prinii pentru copii lor minori, tutorele pentru cel dat n
plasament, curatorul special pn la soluionarea cererii de punere sub interdicie
judectoreasc.
Asistarea, este necesar pentru ocrotirea minorului cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani, care va
sta n justiie, fiind citat, participnd fizic, ns ntr-un mod pasiv.
Lipsa capacitii procesuale de exerciiu se invoc n cursul procesului civil pe cale de excepie,
fiind peremptorie, dirimant i de fond.

Fiind o excepie absolut, aceasta poate fi invocat n orice stare a procesului, chiar direct n
apel. Tot ca urmare a acestor calitii excepia lipsei capacitii procesuale de exerciiu poate fi
invocat nu numai de parte care justific interes, ci i de partea care este n situaia juridic
discutat, de procuror i de instan din oficiu.

Sanciunea ndeplinirii unor acte juridice de ctre o persoan lipsit de capacitate procesual de
exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, sunt supuse anulrii.

4
 Anularea din aceast materie suport o limitare temporal, instana fiind obligat s dea
termen de judecat n interiorul cruia i pn la edina de judecat reprezentantul sau
ocrotitorul legal va putea ratifica ori nu actele fcute cu nesocotirea condiiei capacitii de
exerciiu.

[1] V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, vol. I, Teoria general, Ed. Naional, Bucureti, 1997,
p. 247.
[2] A. Tabacu, Drept procesual civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013, p. 122.
[3] Apud V.M. Ciobanu n V.M. Ciobanu i Marian Nicolae, Noul Cod de procedur civil comentat i adnotat, vol. I,
ed. a II-a revizuit i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2016, pp. 150-151.
[4] V.M. Ciobanu n V.M. Ciobanu i Marian Nicolae, op. cit., 2016, p. 157; V.M. Ciobanu, op. cit.,1997, p. 266.
[5] V.M. Ciobanu, n V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., 2016, p. 158.
[6] A. Tabacu. op. cit., p. 139.
[7] I. Le. Tratat de drept procesual civil, vol. I, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2014, p. 151.
[8] A. Tabacu, op. cit., p. 139.
[9] V.M. Ciobanu, op. cit., 1997, p. 272.
[10] V.M. Ciobanu n V.M. Ciobanu, M. Nicolae, op. cit., p. 160.
[11] I. Le, op. cit., p. 152.
[12] A. Tabacu, op. cit., p. 140.
[13] V.M. Ciobanu, op. cit., 1997, p. 273.
[14] A. Tabacu, op. cit., p. 129.
[15] V.M. Ciobanu, op. cit., 1997, p. 273.
3. 3. CALITATEA PROCESUAL
Calitatea procesual reprezint identitatea care trebuie s existe ntre pri i subiectele
raportului juridic litigios, astfel cum acesta este dedus judecii[16].
Aceast identitatea trebuie s se materializeze prin echivalena dintre persoana reclamantului
i titularul dreptului , respectiv prtul i cel obligat la respectarea dreptului i, pe cale de
consecin, se ntrunete condiia calitii procesuale.

ntr-o alt accepiune[17], prin calitate procesual se nelege ndreptirea unei persoane fizice
sau juridice de a participa la activitatea judiciar.
Putem pe scurt s definim calitatea procesual ca fiind legitimatio ad causam, legitimare
procesual.
Uneori legea prevede posibilitatea i unor alte persoane de a intenta aciunea n locul
titularului, cu scopul de a proteja tocmai interesele celui care nu are posibilitatea real de a-i
susine interesele n faa judectorului.

Procurorul , sindicatele, asociaiile pentru protecia consumatorilor etc., sunt personaliti care
pot sta n justiie i promova aciuni n faa judectorului civil.

Nu ne aflm ntr-o astfel de ipotez, n cazul Legii nr. 10/2001, ca lege reparatorie, nu prevede
posibilitatea terilor, fie ei chiriai, legitimai de un interes actual, de a ataca dispoziia de
restituire, deoarece raportul juridic izvort din aplicarea Legii nr. 10/2001 ia natere ntre
deintorul imobilului i persoana ndreptit la restituire n natur sau la msuri reparatorii.
Faptul c actualii chiriai invoc beneficiul contractului de nchiriere, care le legitimeaz

5
 sperana c, n viitor, i vor conserva locaiunea i posibilitatea cumprrii imobilului, nu le
confer dreptul i calitatea de a solicita n temeiul art. 26 din Legea nr. 10/2001 anularea
dispoziiei prin care li s-au conferit intimailor msuri reparatorii pentru imobilele preluate
abuziv.

Mijlocul procesual prin care se pune n discuie lipsa calitii procesuale active sau pasive, este
excepia.

Dac excepia este admis, fiind gsit ntemeiat, aciunea se va respinge fie ca formulat de o
persoan lipsit de calitate procesual activ, fie ca ndreptat mpotriva unei persoane lipsite
de calitate procesual pasiv, ulterior aciune putnd fi formulat prtului de adevratul
titular al dreptului sau reclamatul putnd formula mpotriva celui obligat ntr-adevr prin
raportul juridic civil[18].
Calitatea procesual se poate transmite pe cale convenional, prin act juridic ori pe cale legal
cu titlu particular, cu titlu universal sau universal.

Aceeai posibilitate de transmitere a calitii procesuale din prima faz a procesului judecata
se manifest i n faza a doua a executrii silite, atunci cnd oricare dintre cele dou pri
creditor i debitor i pot transmite calitatea procesual.

4. 4. PRETENIA
Pretenia aciunii civile reprezint nsui scopul pentru care reclamantul a pornit procesul.
Pretenia constituie mobilul sau motivul determinant pentru care reclamantul solicit instanei
de judecat ajutorul fie pentru realizarea unui drept, fie pentru protecia unei alte situaii
juridice.

Aadar, pentru exercitarea aciunii civile este necesar ca o persoan s pretind (s afirme) un
drept subiectiv civil sau s se prevaleze de o situaie juridic pentru a crei realizare este
necesar calea judecii, deci s supun judecii o pretenie[19].
Noul Cod de procedur civil a renunat la formularea Codului de procedur de la 1865 (art.
109 care fcea referire la cei care pretind un drept mpotriva unei alte persoane). Noiunea era
puin desuet i restrictiv n opinia noastr, de vreme ce nu este sine qua non necesar s
pretinzi un drept fa de o alt persoan pentru a porni un litigiu, a fortiori dac ne imaginm
situaiile n care reclamantul nu pretinde niciun drept, ci dorete numai simpla clarificare a unei
situaii juridice incerte.
Drept urmare, formularea unei pretenii nu poate fi limitat numai la situaiile n care se invoc
un drept subiectiv, atta timp ct nsi legea suprem Constituia Romniei n art. 21 alin.
(1) acord justiiabilului vtmat accesul la o instan i atunci cnd vtmarea vizeaz un
interes legitim ori o libertate.

Nu vom face o analiz asupra exegezei i disputei doctrinare asupra posibilitii ori
imposibilitii de a cataloga ca i pretenie interesele legitime i libertile, respectiv sensul
drepturilor subiective, dat fiind faptul c nu este nici locul oportun.

6
Aa fiind, pentru ca reclamantul s poat exercita aciunea civil, el trebuie s afirme doar o
pretenie sau o situaie juridic care se bucur de protecie juridic[20].
Dac la finalul procesului se dovedete c dreptul invocat nu exist, nu ndeplinete cerinele
bunei-credine ori ale limitelor legalitii i bunelor moravuri, aciunea va fi respins ca
nefondat, ori reclamantul va fi sancionat pentru abuz de drept.

Dac ns, judectorul va constata c dreptul nu este actual i nscut, cererea va fi respins ca
prematur, fapt care nu l va mpiedica pe reclamant s formuleze o nou cerere n justiie la
momentul la care dreptul poate fi supus judecii.

Sanciunea nclcrii condiiilor de exercitare a aciunii civile.

Dup cum art. 32 statornicete patru condiii de exercitare a aciunii civile, dispoziia art. 40
NCPC, instituie sancionarea numai a trei dintre cele patru condiii respectiv, capacitatea
procesual, calitatea procesual i interesul de a aciona. Astfel fiind, codul nu face nicio
referire la formularea unei pretenii, dup cum apare firesc. Formularea unei pretenii aa cum
am definit-o n rndurile de mai sus, se materializeaz n aprarea unui drept subiectiv sau a
unei situaii juridice. Sanciunea care intervine n cazul lipsei preteniei este respingerea cererii
ca nefondat ori, reclamantul poate fi sancionat pentru abuz de drept.
n cazul unei aciuni formulate de o persoan care nu are capacitate procesual am fcut
distincia dup cum lipsa capacitii procesuale de folosin atrage nulitatea absolut a actelor
de procedur ndeplinite, iar lipsa capacitii procesuale de exerciiu atrage anulabilitatea
acestora.

Dac instana constat lipsa calitii procesuale active, va respinge cererea ca fiind formulat de
o persoan lipsit de calitate procesual activ, iar nu ca o aciune nefondat, iar dac aciunea
a fost formulat mpotriva unei persoane fr calitate procesual pasiv, cererea sau aprarea
va fi respins ca fiind formulat mpotriva unei persoane lipsite de calitate procesual pasiv.

Respingerea cererii nu este una irefragabil, reclamantul putnd introduce o nou cerere
mpotriva adevratului prt, fr a fi inut de autoritatea de lucru judecat din primul dosar.

Tot astfel, lipsa interesului atrage respingerea cererii ori aprrii formulate ca lipsit de interes,
independent de cum cerinei interesului i lipsete una dintre condiiile prevzute ori acesta
lipsete n integralitate.

Invocarea lipsei de interes pe calea excepiei trebuie analizat prioritar de ctre instan,
ntruct excepia este peremptorie i tinde la stingerea pricinii. Excepia lipsei de interes poate
fi invocat i de ctre procuror ct i de ctre instan din oficiu.

Alineatul 2 al art. 40 NCPC, stabilete alturi de sanciunile prezentate n rndurile de mai sus i
alte sanciuni aplicabile n cazul lipsei uneia sau unor dintre condiiile aciunii civile i anume,
aplicarea amenzii judiciare la introducerea cu rea-credin a unor cereri principale, accesorii,
adiionale sau incidentale, precum i pentru exercitarea unei ci de atac, vdit netemeinice.

7
Concluzii
Aciunea civil reprezentnd ansamblul unor mijloace procesuale puse la dispoziia prilor
litigante prin intermediul crei acestea s cear protecia dreptului subiectiv pretins ori a unei
alte situaii juridice sau pentru asigurarea aprrii n proces, este firesc s aib anumite
elemente specifice.

Cnd aciunea civil este exercitat, este nevoie ca cele dou pri n ipoteza raportului juridic
litigios simplu s ndeplineasc cele patru condiii prevzute de art. 32 NCPC.

Aa fiind, nu putem ncheia studiul de fa fr a relua aspectele de o deosebit importan i

anume, orice cerere poate fi formulat i susinut numai dac autorul acesteia ndeplinete
cumulativ cele patru condiii i faptul c, aceste condiii stabilite prin art. 32 alin. (1) trebuie
ndeplinite nu numai la formularea cererii i nvestirea instanei ci i ulterior pentru punerea n
micare a tuturor formelor procesuale care alctuiesc noiunea de aciune civil ansamblu de
mijloace procesuale.

[16] A. Tabacu, op. cit., p. 132.

[17] I. Le, op. cit., p. 262.
[18] A. Tabacu, op. cit., p. 134.
[19] G. Boroi, M. Stancu, Drept procesual civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2015, p. 34.
[20] I. Le, op. cit., p. 272.