Salarizarea

Sediul materiei

Legea nr. 53/2003, publicat n M. Of. nr. 72/2003, cu modificrile i completrile ulterioare Codul muncii Legea nr. 284/2010 publicat n M. Of. nr. 877/2010 - Lege cadru privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri publice Legea nr. 283/2011 privind salarizarea n anul 2012 a personalului pltit din fonduri publice.

Salariul. Noiune.
Art. 154 Codul muncii

Salariul reprezint contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc (alin.(1)). Pentru munca prestat n baza contractului individual de munc fiecare salariat are dreptul la un salariu exprimat n bani (alin.(2)). La stabilirea i la acordarea salariului este interzis orice discriminare pe criterii de sex, orientare sexual, caracteristici genetice, vrst, apartenena national, ras, culoare, etnie, religie, opiune politic, origine social, handicap, situaie sau responsabilitate familial, apartenen ori activitate sindical (alin.(3)).
3

Salariul cuprinde salariul de baz, indemnizaiile, sporurile, precum i alte adaosuri. Salariile se pltesc naintea oricror alte obligaii bneti ale angajatorilor. Nivelurile salariale minime se stabilesc prin contractele colective de munc aplicabile. Salariul individual se stabilete prin negocieri individuale ntre angajator i salariat. Salariul este confidenial, angajatorul avnd obligaia de a lua msurile necesare pentru asigurarea confidenialitii. n scopul promovrii intereselor i aprrii drepturilor salariailor, confidenialitatea salariilor nu poate fi opus sindicatelor sau, dup caz, reprezentanilor salariailor, n strict legtur cu interesele acestora i n relaia lor direct cu angajatorul.
4

Salariul minim brut pe ar garantat n plat

Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, corespunzator programului normal de munc, se stabilete prin hotrre a Guvernului, dup consultarea sindicatelor i a patronatelor. n cazul n care programul normal de munc este, potrivit legii, mai mic de 8 ore zilnic, salariul de baz minim brut orar se calculeaz prin raportarea salariului de baz minim brut pe ar la numrul mediu de ore lunar potrivit programului legal de lucru aprobat . ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012, salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat se stabilete la 700 lei lunar, pentru un program complet de lucru de 170 de ore n medie pe lun. Angajatorul nu poate negocia i stabili salarii de baz prin contractul individual de munc sub salariul de baz minim brut orar pe ar. Angajatorul este obligat s garanteze n plata un salariu brut lunar cel puin egal cu salariul de baz minim brut pe ar. Aceste dispoziii se aplic i n cazul n care salariatul este prezent la lucru, n cadrul programului, dar nu poate s i desfoare activitatea din motive neimputabile acestuia, cu excepia grevei( art. 159 alin.(3) Codul muncii) . Stabilirea, pentru personalul ncadrat prin ncheierea unui contract individual de munc, de salarii de baz sub nivelul salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei. Salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat este adus la cunotina salariailor prin grija angajatorului.
5

Plata salariului

Salariul se pltete n bani cel puin o dat pe lun, la data stabilit n contractul individual de munc, n contractul colectiv de munc aplicabil sau n regulamentul intern, dup caz. Plata salariului se poate efectua prin virament ntr-un cont bancar. Plata n natur a unei pri din salariu este posibil numai dac este prevzut expres n contractul colectiv de munc aplicabil sau n contractul individual de munc. ntrzierea nejustificat a plii salariului sau neplata acestuia poate determina obligarea angajatorului la plata de dauneinterese pentru repararea prejudiciului produs salariatului. Pentru salariaii crora angajatorul, conform contractului colectiv sau individual de munc, le asigur hran, cazare sau alte faciliti, suma n bani cuvenit pentru munca prestat nu poate fi mai mic dect salariul minim brut pe ar prevzut de lege.
6

Reinerile din salariu

Nici o reinere din salariu nu poate fi operat, n afara cazurilor i conditiilor prevazute de lege. Reinerile cu titlu de daune cauzate angajatorului nu pot fi efectuaate dect dac datoria salariatului este scadent, lichid i exigibil i a fost constatat ca atare printr-o hotrre judecatoreasc definitiv i irevocabil . n cazul pluralitii de creditori ai salariatului va fi respectat urmtoarea ordine:

obligaiile de ntreinere, conform Codului familiei; contribuiile i impozitele datorate ctre stat; daunele cauzate proprietii publice prin fapte ilicite; acoperirea altor datorii.

Reinerile din salariu cumulate nu pot depi n fiecare luna jumtate din salariul net.
7

Observaii

Acceptarea fr rezerve a unei pri din drepturile salariale sau semnarea actelor de plat n astfel de situaii nu poate avea semnificaia unei renunri din partea salariatului la drepturile salariale ce i se cuvin n integralitatea lor, potrivit dispoziiilor legale sau contractuale.

Dreptul la aciune cu privire la drepturile salariale, precum i cu privire la daunele rezultate din neexecutarea n totalitate sau n parte a obligaiilor privind plata salariilor se prescrie n termen de 3 ani de la data la care drepturile respective erau datorate. Termenul de prescripie prevzut mai sus este ntrerupt n cazul n care intervine o recunoatere din partea debitorului cu privire la drepturile salariale sau derivnd din plata salariului.

Salarizarea personalului pltit din fonduri publice

Domeniul de aplicare al legii 284/2010

Dispoziiile legii se aplic ( art. 2 alin.(1)) : personalului din autoriti i instituii publice, respectiv Parlamentul, Administraia Prezidenial, autoritatea judecatoreasc, Guvernul, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoriti ale administraiei publice locale, alte autoriti publice, autoriti administrative autonome, cat i instituiile din subordinea acestora, finanate integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale; personalului din autoriti i instituii publice finanate din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale; personalului din autoritile i instituiile publice finanate integral din venituri proprii; persoanelor care sunt conductori ai unor instituii publice n temeiul unui contract, altul decat contractul individual de munc.

Dispoziiile prezentei legi nu se aplic Bncii Naionale a Romniei, Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare, Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor i Comisiei de Supraveghere a Sistemului de Pensii Private ( art. 2 alin.(2)) . Intr n categoria personalului din sectorul bugetar personalul ncadrat pe baza contractului individual de munc, personalul care ocup funcii de demnitate public i personalul care ocupa funcii asimilate funciilor de demnitate public, precum i personalul care beneficiaz de statute speciale, inclusiv funcionarii publici i funcionarii publici cu statut special ( art. 2 alin.(3)) .

10

Obiectivul legii 284/2010

Dispoziiile legii au ca scop ( art. 5) : armonizarea sistemului de salarizare a personalului din sectorul bugetar cu importana, rspunderea, complexitatea activitii i nivelul studiilor necesare pentru desfurarea activitii; stabilirea salariilor de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare, ca principal element al ctigului salarial; realizarea ierarhiei salariilor de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare, att ntre domeniile de activitate, ct i n cadrul aceluiai domeniu, s aib la baz evaluarea posturilor, diferenierea fcndu-se n funcie de urmtoarele criterii: cunotine i experien; complexitate, creativitate i diversitatea activitilor; judecata i impactul deciziilor; influena, coordonare i supervizare; contacte i comunicare; condiii de munc; incompatibiliti i regimuri speciale; transparena mecanismului de stabilire a salariului de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare, precum i a celorlalte drepturi salariale; diferenierea salariilor de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare n funcie i de nivelul la care se presteaz activitatea: central, teritorial i local.
11

Principiile salarizrii

Sistemul de salarizare are la baz urmtoarele principii:

caracterul unitar, n sensul c reglementeaz salarizarea tuturor categoriilor de personal din sectorul bugetar, prin luarea n considerare a drepturilor de natur salarial stabilite prin acte normative speciale n sistemul de salarizare reglementat de prezenta lege; supremaia legii, n sensul c drepturile de natur salarial se stabilesc numai prin norme juridice de fora legii; echitate i coeren, prin crearea de oportuniti egale i remuneraie egal pentru munc de valoare egal, pe baza principiilor i normelor unitare privind stabilirea i acordarea salariului i a celorlalte drepturi de natur salarial ale personalului din sectorul bugetar; sustenabilitate financiar, prin stabilirea de majorri salariale n baza legilor speciale anuale. 12

Gestiunea sistemului de salarizare Legea 284/2010

Gestiunea sistemului de salarizare a personalului din instituiile i autoritile publice se asigur de fiecare ordonator principal de credite ( art. 6 alin.(1)) . Gestiunea sistemului de salarizare a personalului din instituiile de nvmnt preuniversitar i universitar de stat se asigur de ordonatorii principali de credite i de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului ( art. 6 alin.(2)) . Ordonatorii principali de credite au obligaia s stabileasc salariile de baz, soldele funciilor de baz/salariile funciilor de baz, indemnizaiile lunare de ncadrare, sporurile, alte drepturi salariale n bani i n natur stabilite potrivit legii, s asigure promovarea personalului n funcii, grade i trepte profesionale i avansarea n gradaii, n condiiile legii, astfel ncat s se ncadreze n sumele aprobate cu aceast destinaie n bugetul propriu ( art. 6 alin.(4)). Aplicarea prevederilor legii se realizeaz etapizat, prin adoptarea de legi speciale anuale de aplicare. Astfel, valoarea salariilor de baz, soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz i a indemnizaiilor lunare de ncadrare utilizat la rencadrarea pe funcii a personalului n anul 2011 se stabilete prin legea privind salarizarea n anul 2011 a personalului pltit din fonduri publice ( art. 7 alin.(1) i alin.(2)). Monitorizarea i controlul aplicrii prevederilor legale privind salarizarea personalului bugetar se realizeaz de ctre Guvern ( art. 8).

13

Elementele sistemului de salarizare Legea 284/2010

Sistemul de salarizare reglementeaz remunerarea personalului din sectorul bugetar n raport cu responsabilitile postului, munca depus, cantitatea i calitatea acesteia, importana social a muncii, condiiile concrete n care aceasta se desfoar, rezultatele obinute, precum i cu criteriile prevazute de art. 5 lit.c) :cunotine i experien, complexitate, creativitate i diversitatea activitilor; judecata i impactul deciziilor; influena, coordonare i supervizare;contacte i comunicare; condiii de munc;incompatibiliti i regimuri speciale ( art.9 alin.(1)). Sistemul de salarizare cuprinde ( art. 9 alin.(2), art. 155 Codul muncii) : salariile de baz, soldele/salariile de funcie i indemnizaiile lunare de ncadrare sporurile premiile stimulentele i alte drepturi n bani i n natur, corespunzatoare fiecrei categorii de personal din sectorul bugetar. Salariul brut, solda lunar brut cuprind salariul de baz, solda funciei de baz/salariul funciei de baz, sporurile, indemnizaiile, compensaiile, precum i celelalte elemente ale sistemului de salarizare, corespunztoare fiecarei categorii de personal din sectorul bugetar (art 12). Indemnizaia lunar pentru persoanele care ocup funcii de demnitate public este unica form de remunerare a activitii corespunzatoare funciei i reprezint baza de calcul pentru stabilirea drepturilor i obligaiilor care se determin n raport cu venitul salarial, dac nu se prevede altfel prin lege( art.9 alin.(4)).

14

Stabilirea salariilor de baz, soldelor/salariilor de funcie i indemnizaiilor lunare de ncadrare

n cadrul legilor speciale de salarizare anuale se stabilesc majorrile salariilor de baz, soldelor/salariilor de funcie i indemnizaiilor lunare de ncadrare, astfel ncat s se realizeze trecerea de la valoarea acestora determinat prin intermediul respectivelor legi speciale la valorile stabilite potrivit prezentei legi, pn la aplicarea integral a prevederilor acesteia ( art. 9 alin.(3), art 7 alin. (2) Legea 284/2010). Salariile de baz, soldele/salariile de funcie i indemnizaiile lunare de ncadrare se stabilesc prin nmulirea coeficienilor de ierarhizare corespunzatori claselor de salarizare cu valoarea de referin, rotunjindu-se din leu in leu n favoarea salariatului ( art 10 alin. (1) Legea 284/2010). Valoarea de referin corespunzatoare coeficientului de ierarhizare 1,00 se stabilete anual prin legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificai n cadrul fiscalbugetar potrivit Legii responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i Ministerului Finanelor Publice ( art 10 alin. (3) Legea 284/2010). La data intrrii in vigoare a prezentei legi, valoarea de referin este de 600 lei ( art 10 alin. (4) Legea 284/2010). Diferena dintre dou clase de salarizare succesive este de 2,5% din salariul de baz, solda/salariul de functie, indemnizaia lunar de ncadrare, utilizndu-se rotunjirea la a doua zecimal a coeficienilor de ierarhizare afereni claselor de salarizare ( art 10 alin. (5) Legea 284/2010)..
15

Salariile de baz, soldele/salariile de funcie i indemnizaiile lunare de ncadrare se difereniaz pe funcii n raport cu criteriile prevzute la art. 5 lit. c): cunotine i experien, complexitate, creativitate i diversitatea activitilor; judecata i impactul deciziilor; influena, coordonare i supervizare;contacte i comunicare; condiii de munc; incompatibiliti i regimuri speciale ( art.13 alin.(1)). n cadrul fiecrei funcii, salariile de baz se difereniaz pe grade n cazul studiilor superioare i studiilor superioare de scurt durat i pe trepte profesionale n cazul studiilor medii, respectiv pe grade profesionale n cazul funcionarilor publici, astfel ncat s se asigure posibilitatea diferenierii salariilor de baz individuale n raport cu nivelul pregtirii profesionale a fiecrei persoane i cu experiena acesteia n munca . De regula, se utilizeaz 2 sau 3 grade i, respectiv, 2 sau 3 trepte profesionale ( art.13 alin.(2)). n cadrul fiecrui grad sau fiecrei trepte profesionale, diferenierea salariilor de baz se face, de regul, pe un numr de 5 gradaii, corespunztoare celor 5 trane de vechime n munc, prevzute la art. 11 ( art.13 alin.(3)). Diferenierea salariilor de baz, a soldelor/salariilor de funcie i a indemnizaiilor lunare de ncadrare se realizeaz prin utilizarea unor coeficieni de ierarhizare cuprini n intervalul 1,00, pentru funcia cu cea mai mic responsabilitate, i 15,00, pentru funcia cu cea mai mare responsabilitate n stat ( art.14) .
16

Criterii de acordare a salariilor de baz Legea 284/2010

Sporuri Legea 284/2010

Personalul care, potrivit programului normal de lucru, i desfoar activitatea n timpul nopii, ntre orele 22,00 i 6,00, beneficiaz pentru orele lucrate n acest interval de un spor pentru munca prestat n timpul nopii de 25% din salariul de baz, dac timpul astfel lucrat reprezint cel puin 3 ore de noapte din timpul normal de lucru ( art.17). Pentru munca suplimentar efectuat peste durata normal a timpului de lucru de ctre personalul din sectorul bugetar ncadrat n funcii de execuie sau de conducere, precum i munca prestat n zilele de repaus sptmnal, de sarbatori legale i n celelalte zile n care, n conformitate cu reglementrile n vigoare, nu se lucreaz, n cadrul schimbului normal de lucru, se aplica prevederile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, cu modificrile i completrile ulterioare ( art.18 alin.(1)). Plata muncii prestate peste durata normal a timpului de lucru se poate face numai dac efectuarea orelor suplimentare a fost dispus de eful ierarhic, fr a se depi 360 de ore anual. n cazul prestrii de ore suplimentare peste un numr de 180 de ore anual este necesar acordul sindicatelor reprezentative sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor, potrivit legii ( art.18 alin.(2)). La locurile de munc la care durata normal a timpului de lucru a fost redus, potrivit legii, sub 8 ore pe zi, depirea programului de lucru astfel aprobat se poate face numai temporar, fiind obligatorie compensarea cu timp liber corespunztor ( art.18 alin.(3)). 17

...

Prevederile de mai sus nu se aplic persoanelor salarizate prin plata cu ora sau prin cumul de functii ( art.18 alin.(4)). Pentru activitatea desfurat de nevztorii cu handicap grav i accentuat, n cadrul programului normal de lucru, se acord un spor de 15% din salariul de baza ( art.19). Suma sporurilor, compensaiilor, primelor i indemnizatiilor acordate cumulat pe total buget pentru fiecare ordonator principal de credite nu poate depi 30% din suma salariilor de baz, a soldelor funciilor de baz/salariilor funciilor de baz sau a indemnizaiilor lunare de ncadrare, dup caz ( art.22 alin.(1)). Suma sporurilor, compensaiilor, primelor i indemnizaiilor individuale nu va depi 30% din salariul de baz, solda funciei de baz/salariul funciei de baz sau indemnizaia lunar de ncadrare ( art.22 alin.(2)). Prin hotrri ale Guvernului se pot aproba depiri ale limitei prevzute mai sus, pentru anumite categorii de personal i pentru condiii temporare de munc care fac necesar acordarea unei pli suplimentare, cu respectarea limitei prevzute la alin. (1) ( art.22 alin.(3)). Prevederile prezentate mai sus nu se aplic personalului trimis n misiune n strintate ( art.22 alin.(4)).
18

Personalul care ocup o funcie de conducere Legea 284/2010

Pentru personalul care ocupa o funcie de conducere, diferenierea salariilor de baz se face potrivit prevederilor art. 13, utilizndu-se, de regul, dou niveluri de salarizare corespunztoare celor dou grade, care conin sporul de vechime n munc la valoarea maxim ( art.15 alin.(1)). Nivelul de salarizare corespunztor gradului se stabilete de ordonatorul principal de credite, potrivit prevederilor prezentei legi ( art.15 alin.(2)). Persoanele care ocup, n condiiile legii, funcii de conducere pentru care condiia de ocupare a postului este de studii superioare i care nu au absolvit studii de acest nivel beneficiaz de salariul de baz prevzut de prezenta lege pentru aceste funcii, diminuat cu 10 clase de salarizare ( art.15 alin.(3)).
Persoanele care la data intrrii n vigoare a prezentei legi ocup funcii n condiiile prevazute mai sus, vor beneficia de o perioad tranzitorie de 5 ani n care s obin nivelul de studii prevzut de lege pentru exercitarea funciei de conducere . Dup aceast dat, n cazul n care condiiile de studii nu sunt ndeplinite, persoanele respective vor fi ncadrate pe funcii de execuie existente n statul de funcii al ordonatorului de credite ( art.15 alin.(4)).

19

Soluionarea contestaiilor n legtur cu stabilirea salariului. Legea 284/2010, art. 30

Solutionarea contestaiilor n legatur cu stabilirea salariilor de baz individuale, a sporurilor, a premiilor i a altor drepturi care se acord potrivit prevederilor prezentei legi este de competena ordonatorilor de credite (alin. (1)) . Contestaia poate fi depus n termen de 15 zile lucrtoare de la data lurii la cunotin a actului administrativ de stabilire a drepturilor salariale, la sediul ordonatorului de credite. Ordonatorii de credite vor soluiona contestaiile n termen de 10 zile lucratoare (alin. (2)). mpotriva msurilor dispuse potrivit prevederilor alin. (1) persoana nemulumit se poate adresa instanei de contencios administrativ sau, dup caz, instanei judecatoreti competente potrivit legii, n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii soluionrii contestaiei n scris (alin. (3)).
20

Tranele de vechime n munc, n funcie de care se acord cele 5 gradaii, respectiv clasele de salarizare, sunt urmtoarele:
gradaia 1 - de la 3 la 5 ani - 3 clase succesive de salarizare suplimentare fa de nivelul minim al fiecarei funcii; gradaia 2 - de la 5 la 10 ani - dou clase succesive de salarizare suplimentare fa de cele deinute pentru gradaia 1; gradaia 3 - de la 10 la 15 ani - dou clase succesive de salarizare suplimentare fa de cele deinute pentru gradaia 2; gradaia 4 - de la 15 la 20 de ani - o clas succesiv de salarizare suplimentar fa de cele deinute pentru gradaia 3; gradaia 5 - peste 20 de ani - o clas succesiv de salarizare suplimentar fa de cele deinute pentru gradaia 4.

21

Bibliografie
Athanasiu Alexandru, Volonciu Magda, Dima Luminia, Cazan Oana, Codul muncii. Comentariu pe articole. Vol. II, Articolele 108298, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 59-77.

22