Lector univ. dr.

ELISABETA BOIAN

DREPT PROCESUAL PENAL

Note de curs

Editura Burg, Sibiu, 2013

C u p r i n s:

PARTEA GENERAL
Cap. I. Introducere n studiul dreptului procesual penal..p. 6
Infraciunea i justiia penal
Procesul penal, mijloc de realizare a justiiei penale
Dreptul procesual penal. Obiect i sarcini
Raportul juridic procesual penal. Noiune, coninut i trsturi
Izvoarele dreptului procesual penal
Normele procesual-penale i interpretarea lor
Aplicarea legii procesual-penale n timp
Aplicarea legii procesual-penale n spaiu
Cap. II. Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal..p. 16
Sistemul principiilor fundamentale ale dreptului procesual penal
Legalitatea procesului penal
Oficialitatea procesului penal
Aflarea adevrului
Rolul activ al organelor judiciare
Prezumia de nevinovie
Garantarea libertii persoanei
Respectarea demnitii umane
Garantarea dreptului de aprare
Egalitatea persoanelor n procesul penal
Operativitatea n procesul penal
Limba n care se desfoar procesul penal; folosirea limbii oficiale
prin interpret
Garantarea dreptului la un proces echitabil
Cap. III. Participanii n procesul penalp. 29
Noiunea de participani n procesul penal
Instanele de judecat
Ministerul Public
Organele de cercetare penal
Prile n procesul penal
Reprezentanii, succesorii i substituiii procesuali
Aprtorul n procesul penal
Cap. IV. Aciunile n procesul penal.p. 45
Aciunea n justiie. Noiune
Aciunea penal. Obiectul, subiecii i trsturile sale
Desfurarea aciunii penale

Cazurile n care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu poate fi

exercitat
Aciunea civil. Obiectul, subiecii i trsturile sale
Desfurarea aciunii civile
Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil
Cap. V. Competena n materie penal.p. 63
Noiunea de competen
Formele competenei
Competena instanelor de judecat
Competena organelor de urmrire penal
Prorogarea de competen, strmutarea, incompatibilitatea i conflictele de
competen
Cap. VI. Probele i mijloacele de prob.p. 76
Noiunea de prob. Importana probelor i clasificarea lor
Mijloacele de prob n procesul penal
Declaraiile prilor i ale martorilor
nscrisurile i mijloacele materiale de prob
Interceptrile i nregistrrile audio-video
Constatarea tehnico-tiinific i constatarea medico-legal
Expertizele
Cap. VII. Msurile preventive i alte msuri procesuale....p. 88
Noiunea de msuri procesuale. Clasificare
Msurile preventive. Aspecte generale
Msurile preventive privative de libertate
Luarea, nlocuirea, prelungirea, revocarea i ncetarea msurilor preventive
privative de libertate
Msurile preventive restrictive de libertate
Alte msuri procesuale
Cap. VIII. Actele procesuale i procedurale comune.p. 101
Noiunea i clasificarea actelor procesuale i procedurale
Termenele i sanciunile procedurale
Citarea, comunicarea actelor procedurale, mandatul de aducere
Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea
unor omisiuni vdite
Cheltuielile judiciare i amenda judiciar

PARTEA SPECIAL
Cap. IX. Urmrirea penal..p. 108
Consideraii generale privind urmrirea penal
Competena organelor de urmrire penal
Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal
Desfurarea urmririi penale
Suspendarea urmririi penale
Soluiile care pot fi date n timpul sau la sfritul urmririi penale
Prezentarea materialului de urmrire penal
Terminarea urmririi penale
Trimiterea n judecat
Reluarea urmririi penale
Plngerea mpotriva actelor de urmrire penal
Plngerea mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat
Cap. X. Procedura plngerii prealabile..p. 129
Noiunea de plngere prealabil
Introducerea plngerii prealabile
Aspecte particulare privind procedura plngerii prealabile
Cap. XI. Dispoziii generale privind judecata....p. 133
Noiuni generale
Principii specifice fazei de judecat
Dispoziii generale privind judecata
Structura fazei de judecat
Cap. XII. Judecata n prim instan..p. 142
Consideraii generale
Etapele procesuale ale judecii n prim instan
Alte situaii n cadrul cercetrii judectoreti
Deliberarea i luarea hotrrii
Hotrrea judectoreasc. Coninut i structur
Cap. XIII. Cile de atac ordinarep. 158
Apelul. Noiune, declararea apelului
Efectele apelului
Judecarea apelului
Recursul. Noiune, declararea recursului
Hotrrile penale supuse recursului
Cazurile de declarare a recursului
Efectele recursului
Judecarea recursului
Cap. XIV. Cile extraordinare de atac.p. 172
Contestaia n anulare

Revizuirea
Recursul n interesul legii
Cap. XV. Executarea hotrrilor penale..p. 182
Punerea n executare a hotrrilor judectoreti
Autoritatea de lucru judecat
Schimbri i modificri n executarea unor hotrri
Contestaia la executare
Cap. XVI. Proceduri speciale...p. 187
Consideraii generale. Sistemul procedurilor speciale n Codul de procedur
penal
Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante
Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice
Procedura n cauzele cu infractori minori
Procedura drii n urmrire
Procedura reabilitrii judectoreti
Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul condamnrii pe
nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal
Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare
Asistena judiciar internaional
Bibliografie selectivp. 199

PARTEA SPECIAL
CAPITOLUL IX. URMRIREA PENAL
1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND URMRIREA
PENAL
2. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL
3. SUPRAVEGHEREA EXERCITAT DE PROCUROR N
ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL
4. DESFURAREA URMRIRII PENALE
5. SUSPENDAREA URMRIRII PENALE
6. SOLUIILE CARE POT FI DATE N TIMPUL ORI LA
SFRITUL URMRIRII PENALE
7. TERMINAREA URMRIRII PENALE
8. PREZENTAREA MATERIALULUI DE URMRIRE PENAL
9. TRIMITEREA N JUDECAT
10.RELUAREA URMRIRII PENALE
11.PLNGEREA MPOTRIVA ACTELOR DE URMRIRE
PENAL

1. Consideraii generale privind urmrirea penal

Urmrirea penal este una din fazele procesului penal alturi de
judecat, punerea n executare a hotrrilor penale i faza post-executorie.
Existena urmririi penale ca faz distinct a procesului penal este
impus de necesitatea ca anumite organe specializate s desfoare activiti
specifice de descoperire a infraciunilor, identificare i prindere a infractorilor,
n vederea trimiterii lor n judecat.
Contracararea fenomenului infracional trebuie s in seama de faptul
c n zilele noastre, infractorii sunt foarte bine organizai, folosesc procedee,
tehnici i metode noi de svrire a faptelor anti-sociale, astfel nct fr
contribuia organelor de urmrire penal nu ar fi posibil n multe cazuri
tragerea la rspundere penal a celor care comit infraciuni.
n cauzele care au ca obiect svrirea de infraciuni, urmrirea penal
constituie o faz obligatorie i n prezent, legea nu mai reglementeaz forme
atipice ale procesului penal crora s le lipseasc faza urmririi penale.
Astfel, dac potrivit dispoziiilor art. 2781 alineatul 8 din Codul de
procedur penal, instana de judecat va admite plngerea formulat
mpotriva soluiei procurorului de nencepere a urmririi penale, ea va dispune
6

aceast soluie n baza lit. b a art. 2781, alineatul 8, adic va trimite cauza,
procurorului n vederea nceperii urmririi penale (Decizia nr. 48/2007 a
naltei Curi de Casaie i Justiie, dat n recurs n interesul legii).
Faza de urmrire penal are ca obiect, strngerea probelor necesare cu
privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea
rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun
trimiterea n judecat.
Strngerea probelor necesare are n vedere att activitatea de
adunare a probelor, ct i operaiunile de examinare i evaluare a lor, pentru a
se stabili dac este sau nu posibil trimiterea cauzei n faa instanei de
judecat. Sintagma existena infraciunilor se refer att la fapte consumate
ct i la fapte rmase n faza de tentativ, fr a distinge dup fazele de
desfurare a activitii infracionale. Tot aici considerm c trebuie
menionat activitatea de identificare a victimei sau victimelor infraciunii.
Identificarea fptuitorilor presupune att stabilirea mprejurrii c o
anumit fapt prevzut de legea penal este urmarea activitii umane, ct i
descoperirea tuturor celor care au svrit-o sau au contribuit la svrirea ei:
autori, instigatori sau complici.
Stabilirea rspunderii fptuitorilor nseamn c pe lng aspectele
care in de identificarea acestora, trebuie s se lmureasc forma de vinovie
cu care au acionat i dac ei pot fi subieci ai rspunderii penale.
Pentru a realiza obiectul urmririi penale, organele de cercetare penal
i procurorul efectueaz acte de urmrire penal i anume: acte procesuale
(acte de dispoziie) i acte procedurale (prin care se aduc la ndeplinire actele
procesuale).
n cadrul procesului penal, faza urmririi penale este foarte bine
delimitat ntre momentul nceperii urmririi penale i momentul emiterii
soluiei de ctre procuror.
nceperea urmririi penale se dispune prin rezoluie. Rezoluiile de
ncepere a urmririi penale trebuie s conin data i ora la care s-a nceput
urmrirea penal i vor fi nregistrate ntr-un registru special.
Dac rezoluia de ncepere a urmririi penale este dispus de organele
de cercetare penal, ea trebuie confirmat de ctre procurorul care exercit
supravegherea urmririi penale n termen de cel mult 48 de ore de la data
nceperii urmririi penale.
Punctul final al urmririi penale este marcat de soluia dat de procuror.
Procurorul poate dispune una din urmtoarele soluii: scoaterea de sub
urmrire penal, ncetarea urmririi penale, clasarea cauzei sau trimiterea n
judecat. Primele trei soluii sunt soluii de netrimitere n judecat.
Trimiterea n judecat are loc prin rechizitoriu.
7

Faza urmririi penale se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi

specifice:
- subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal
- lipsa de publicitate a urmririi penale
- caracterul necontradictoriu al urmririi penale
- forma scris a urmririi penale.
Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal. n
cursul urmririi penale, procurorii conduc i supravegheaz activitatea de
cercetare penal a poliiei judiciare, conduc i controleaz activitatea altor
organe de cercetare penal.
Potrivit art. 219 alin. 2 din Codul de procedur penal, dispoziiile date
de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal precum i
pentru alte organe care au atribuii prevzute de lege n constatarea
infraciunilor. Totodat, conform art. 64 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris
i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine.
Ca atare, n cursul urmririi penale, spre deosebire de faza de judecat,
opereaz acest principiu, al subordonrii ierarhice i nu cel al independenei
organului judiciar.
Lipsa de publicitate a urmririi penale. ntruct n aceast faz, procesul
penal este abia la nceput, se strng probele pentru a se contura vinovia
fptuitorului, activitile de urmrire penal se desfoar fr publicitate,
astfel nct prile s nu ncerce denaturarea probelor, iar aflarea adevrului s
nu fie stnjenit.
Aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la
efectuarea oricrui act de urmrire penal, dar materialul de urmrire penal
nu este cunoscut n totalitate de pri dect la sfritul acestei faze cnd
inculpatului i se prezint materialul de urmrire penal i deci acesta nu ar mai
putea influena aflarea adevrului.
Caracterul necontradictoriu al urmririi penale. Aceast trstur
decurge n mod firesc din precedenta, nefiind posibil contradictorialitatea din
moment ce prile nu cunosc, de regul, susinerile celorlalte pri.
Lipsa caracterului contradictoriu confer acestei faze dinamism i
celeritate. Desigur c i n aceast faz se pot ntlni situaii n care se
manifest totui contradictorialitatea, dar acestea se rezum doar la cteva
momente procesuale: prezentarea materialului de urmrire penal i luarea
msurii de arestare preventiv.
Forma scris a urmririi penale. n cursul acestei faze a procesului
penal, toate actele procesuale efectuate trebuie s aib form scris deoarece
n faa instanei de judecat n-ar avea relevan dect astfel de acte. De
8

asemenea, prile nu i-ar putea exercita drepturile procesuale dect prin cereri
sau memorii scrise.

2.Competena organelor de urmrire penal

Organele de urmrire penal sunt procurorul i organele de cercetare
penal. Aceste organe sunt i cele care efectueaz urmrirea penal. n
sistemul dreptului nostru procesual penal, procurorul conduce ntreaga
activitate de urmrire penal, fiind att organ de urmrire ct i organ de
supraveghere a activitii organelor de cercetare penal.
Potrivit art. 209 din Codul de procedur penal, procurorul
supravegheaz urmrirea penal, iar n cazul anumitor infraciuni prevzute de
lege, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror.
Pentru celelalte infraciuni, urmrirea penal se efectueaz i de organele de
cercetare penal. Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n
cauzele pe care le supravegheaz.
Organele de urmrire penal sunt obligate potrivit art. 202 din C.p.p., s
strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei
sub toate aspectele.
Ele trebuie s adune probe att n favoarea, ct i n defavoarea
nvinuitului sau inculpatului. Aceste obligaii trebuie ndeplinite indiferent
dac nvinuitul/inculpatul recunoate sau nu fapta. Totodat organul de
urmrire penal este obligat s explice nv/inculpatului precum i celorlalte
pri, drepturile lor procesuale.
n afar de aceasta, organul de urmrire penal trebuie s strng date
cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea
infraciunii, precum i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea
cauzei.
n conformitate cu dispoziiile articolului 201 din Codul de procedur
penal, urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i organele de
cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt:
- organele de cercetare ale poliiei judiciare
- organele de cercetare speciale.
Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori
specializai din Ministerul Administraiei i Internelor anume desemnai de
ministru, cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie. Organele de cercetare ale poliiei judiciare

efectueaz cercetare penal pentru orice infraciune care nu este dat n mod
obligatoriu n competena altor organe de cercetare penal.
Organele speciale de cercetare penal sunt conform art. 208, ofierii
anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i
similare, ofierii anume desemnai de efii comenduirilor de garnizoan,
ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, ofierii
poliiei de frontier, cpitanii porturilor, fiecare dintre acetia pentru anumite
infraciuni, specificate n textul de lege.
Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe
care le supravegheaz i efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal n
urmtoarele situaii:
- n cazul infraciunilor prevzute n art. 155-173, 174-177, 179, 189
alin. 3-6, 190, 191, 211 alin 3, 212, 236, 2361, 239, 2391, 250, 252, 2531-255,
257, 265-268, 273-276, 2791, 280, 2801, 3022, 317, 323 i 356-361 din Codul
penal,
- n cazul infraciunilor prevzute n art. 27 pct. 1 lit. b-e, art. 281 pct. 1
lit. b, b1-b3 i pct. 5, art. 282 pct. 1 lit. b i art. 29 pct. 1 din C.p.p.,
- precum i n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa.
Atunci cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod
obligatoriu de ctre procuror, nu trebuie s se neleag c ntreaga urmrire
penal trebuie efectuat obligatoriu de ctre procuror, existnd posibilitatea ca
organele de cercetare penal s efectueze ele nsele, anumite acte de urmrire
penal care reclam urgen.
n vederea respectrii dispoziiilor legale referitoare la competen,
organul de urmrire penal sesizat potrivit art. 221, este dator s-i verifice
competena. Dac n cursul acestei verificri constat c nu este competent s
efectueze cercetarea, trimite de ndat cauza procurorului care exercit
supravegherea, n vederea sesizrii organului competent.
Cnd anumite acte de cercetare penal trebuie efectuate n afara razei
teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare penal poate s le
efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie sau
delegare.
3. Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire
penal.
Supravegherea urmririi
desfurat de procuror.

penale

reprezint

principala

activitate

10

Este competent s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare

penal, procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii,
judec n prim instan cauza.
n exercitarea supravegherii urmririi penale, procurorul are n vedere
ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere
penal i totodat ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe
indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal. Pentru
aceasta, procurorul ia msurile necesare i d dispoziii n scris i motivat
organelor de cercetare penal.
Potrivit legii, procurorul exercit supravegherea prin urmtoarele
modaliti:
1. Trecerea cauzei de la un organ la altul. Atunci cnd se impune
necesitatea, procurorul poate s dispun conform art. 217 din C.proc.pen,
trecerea cauzei de la un organ la altul, n scopul asigurrii obiectivitii i
operativitii urmririi penale.
Dac urmrirea penal se efectueaz de procuror nsui, el poate
dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate n alte localiti
dect cea n care se afl sediul parchetului, de ctre organele de poliie din
acele localiti.
n cauzele preluate de ctre un organ central de cercetare penal,
supravegherea se exercit de ctre un procuror din cadrul Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
2. Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale.
Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le
supravegheaz i de asemenea poate s asiste la efectuarea oricrui act de
cercetare penal.
Chiar dac procurorul intervine n cadrul desfurrii urmririi penale,
nu nseamn c urmrirea penal este efectuat de acesta. Ca atare,
rechizitoriul ntocmit de ctre procuror nu trebuie confirmat de ctre
procurorul ierarhic superior.
3. Verificarea dosarului de cercetare penal. n cursul supravegherii
urmririi penale, procurorul poate s cear spre verificare, orice dosar de la
organul de cercetare penal care va fi obligat s-l trimit cu toate actele,
materialele i datele privitoare la faptele ce formeaz obiectul cercetrii.
Aceast verificare va fi fcut ori de cte ori consider necesar
procurorul.
4. Autorizarea, confirmarea, ncuviinarea, aprobarea, avizarea i
infirmarea actelor i msurilor de cercetare penal. Potrivit legii, procurorul
poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal.

11

Dispoziiile procurorului sunt obligatorii pentru organul de cercetare

penal. Dac acesta are obiecii cu privire la aceste dispoziii, poate sesiza pe
prim-procuror, sau dac dispoziiile sunt ale acestuia, pe procurorul ierarhic
superior, fr ns a ntrerupe executarea lor. n termen de 3 zile de la sesizare,
prim-procurorul sau procurorul ierarhic superior este obligat s se pronune.
Uneori, pentru efectuarea unui act de urmrire penal este necesar
autorizarea prealabil a procurorului. Spre exemplu, potrivit art. 5 alin. ultim
din C.penal, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile svrite
n afara teritoriului rii, de un cetean strin sau o persoan fr cetenie
care nu domiciliaz pe teritoriul rii, contra statului romn sau contra vieii
unui cetean romn, ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii
corporale ori sntii unui cetean romn, se face numai cu autorizarea
prealabil a procurorului general.
Confirmarea actului de urmrire penal constituie o ratificare a
acestuia, iar n lipsa acestei ratificri, actul nu poate produce efecte juridice,
fiind declarat nul. Astfel, dac urmrirea penal este efectuat de ctre
procuror, rechizitoriul emis de acesta este supus confirmrii de ctre primprocurorul unitii, iar cnd rechizitorul este emis de acesta, confirmarea va fi
fcut de procurorul ierarhic superior.
ncuviinarea este actul procurorului prin care acesta i exprim
acordul cu privire la efectuarea unor acte de urmrire penal. ncuviinarea
poate fi anterioar sau ulterioar actului efectuat.
Spre exemplu, conform art. 114 alin. 2 din C. proc pen, exhumarea
cadavrului n vederea constatrii caztzelor morii se face numai cu
ncuviinarea procurorului.
Aprobarea este actul prin care procurorul consimte la efectuarea unui
act de urmrire penal. Spre exemplu, potrivit art. 117 alin. 2 din C. proc pen,
n vederea efecturii expertizei psihiatriceorganul de cercetare penal dispune
internarea nvinuitului/inculpatului pe timpul necesar, cu aprobarea
procurorului.
Infirmarea actelor de urmrire penal presupune ca procurorul, ori de
cte ori apreciaz c un act de urmrire penal efectuat de ctre organul de
cercetare este nelegal, s l desfiineze, lipsindu-l astfel de efecte juridice.
Dup infirmarea actului, procurorul poate dispune refacreea lui n
condiiile prevzute n lege sau l poate reface personal.

12

4. Desfurarea urmririi penale

I. Sesizarea organelor de urmrire penal
Declanarea activitii de urmrire penal este precedat ntotdeauna de
ncunotinarea organelor de urmrire penal despre svrirea unei
infraciuni. Organele de urmrire penal pot fi ncunotinate despre svrirea
unei infraciuni prin intermediul actelor de sesizare. Actele de sesizare pot fi
interne sau externe. Sesizarea extern se face prin denun sau plngere, iar
sesizarea intern se face din oficiu.
Modurile cele mai uzuale de sesizare sunt denunul i plngerea.
Potrivit art. 223 din C.proc.pen, denunul este ncunotinarea fcut de
ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic, despre svrirea unei
infraciuni.
Denunul este o modalitate facultativ de sesizare a organelor de
urmrire penal, persoanele neavnd vreo obligaie legal n acest sens.
Dac ns legea prevede obligaia legal de a denuna anumite
infraciuni, n acest caz denunul este obligatoriu. Alteori legea prevede ca
unele persoane cu funcii de conducere s sesizeze organele judiciare despre
svrirea unei infraciuni, caz n care aceasta este o modalitate special de
sesizare.
n anumite cazuri legea prevede c denunul poate fi fcut de nsui cel
care a svrit infraciunea, (auto-denun), iar asemenea denunuri duc fie la
nlturarea rspunderii penale fie la atenuarea acestei rspunderi. Spre
exemplu, potrivit art. 255 din C.penal, mituitorul nu se pedepsete dac
denun autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fie
sesizat pentru infraciunea de dare de mit.
Atunci cnd denuntorul nu-i dezvluie identitatea, sesizarea
organelor de urmrire penal este considerat a fi efectuat din oficiu.
Denunul trebuie s conin urmtoarele date: numele, prenumele,
calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul
denunului, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor de
prob. Denunul scris trebuie semnat de ctre denuntor, iar dac denunul se
face oral, el trebuie consemnat ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa
cruia a fost fcut.
Plngerea este potrivit art. 222 din C.proc.pen, ncunotinarea fcut
de o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare care i s-a cauzat
prin infraciune.

13

Plngerea ca mod de sesizare a organelor de urmrire penale nu trebuie

confundat cu plngerea prealabil, aceasta fiind n acelai timp o condiie de
pedepsibilitate i procedibilitate. Lipsa unei plngeri prealabile nu poate fi
suplinit prin alte moduri de sesizare, n timp ce o plngere penal obinuit
poate fi nlocuit cu un denun sau o sesizare din oficiu.
Plngerea trebuie s cuprind numele, prenumele, codul numeric
personal, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei care formeaz
obiectul plngerii, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a mijloacelor
de prob.
Plngerea se poate face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie s
fie special, iar procura rmne ataat plngerii.
Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces verbal de organul
care o primete.
Plngerea se poate face i de ctre unul din soi pentru cellalt so, sau
de ctre copilul major pentru prini. Partea vtmat poate ns s declare c
nu i nsuete plngerea.
Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de
ctre reprezentantul su legal. Persoanele cu capacitate de exerciiu restrns
pot face plngere cu ncuviinarea reprezentantului lor legal.
Sesizarea din oficiu reprezint o modalitate de ncunotinare a
organelor de urmrire penal despre svrirea unei infraciuni care se
realizeaz fie prin constatarea direct a svririi unor fapte prevzute de legea
penal, fie prin intermediul mijloacelor de informare n mas.
Chiar dac organul de urmrire penal constat n mod direct svrirea
unei infraciuni, el nu se poate sesiza din oficiu dac pentru acea infraciune
este necesar o plngere prealabil. n aceste situaii, organul de urmrire
penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac face plngere.
Sesizarea special a organelor de urmrire penal are loc atunci cnd
legea prevede n mod excepional, c declanarea procesului penal sau
punerea n micare a aciunii penale poate avea loc numai ca urmare a unei
anume sesizri.
Spre exemplu, ar putea fi necesar exprimarea dorinei guvernului strin
(n cazul infraciunii contra reprezentantului unui stat strin), solicitarea
nceperii urmririi penale (n cazul infraciunilor svrite de membrii
guvernului, numai Camera Deputailor, Senatul i Preedintele Romniei au
dreptul s cear nceperea urmririi penale), etc.

14

II. Actele premergtoare nceperii urmririi penale. Potrivit art. 224 din
c.proc.penal, n vederea nceperii urmririi penale, organul de urmrire
penal poate efectua acte premergtoare. Procesul verbal prin care se constat
efectuarea unor acte premergtoare poate constitui mijloc de prob.
Actele premergtoare sunt considerate n literatura de specialitate,
investigaii prealabile, cu natur i funcionalitate specific, plasate n afara
procesului penal. Ca acte premergtoare putem enumera: anumite verificri,
ascultarea anumitor persoane, cercetri la faa locului sau alte investigaii,
inclusiv cele realizate prin folosirea investigatorilor acoperii.
Desigur nu n orice cauz trebuie efectuate acte premergtoare, ci numai
n situaiile n care actele de sesizare adresate organelor de urmrire penal nu
conin suficiente elemente care s conduc la formarea convingerii c se poate
ncepe urmrirea penal. Prin efectuarea actelor premergtoare se poate
prentmpina nceperea urmririi penale n cazuri nejustificate, eliminndu-se
posibilitatea urmririi unor persoane nevinovate.
III. nceperea urmririi penale este un moment procesual aparte care
marcheaz nceperea procesului penal. Pentru a se ncepe urmrirea penal
trebuie s existe date suficiente c s-a svrit o infraciune.
Potrivit dispoziiilor art. 228 alin. 1 din C.proc.pen, organul de urmrire
penal sesizat prin denun sau plngere, dispune prin rezoluie nceperea
urmririi penale dac din actul de sesizare sau din actele premergtoare
efectuate n cauz nu rezult vreun caz de mpiedicare a punerii n micare a
aciunii penale.
n mod excepional, urmrirea penal poate fi nceput i prin ordonan
atunci cnd procurorul soluionnd un conflict de competen poate dispune
totodat i nceperea urmririi penale.
Dispoziiile care reglementeaz nceperea urmririi penale prevd i
posibilitatea nenceperii urmririi penale.
Nenceperea urmririi penale, ca i celelalte soluii de neurmrire,
aparine numai procurorului, el fiind singurul n msur s decid asupra
urmririi penale.
n acest caz, atunci cnd din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor
premergtoare rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare
a aciunii penale, organul de urmrire penal nainteaz procurorului, dosarul
cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal. Cnd procurorul este de
acord cu propunerea, o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz despre
aceasta persoana care a fcut sesizarea precum i dup caz, persoana fa de
care s-au efectuat acte premergtoare.

15

Dac procurorul constat ns c nu sunt ntrunite condiiile pentru a se

dispune nenceperea urmririi penale, va restitui actele organului de urmrire
penal pentru nceperea urmririi penale. Ori de cte ori se constat dup ce sa dispus nenceperea urmririi penale c nu a existat mprejurarea pe care se
ntemeia acea soluie, ori c acea mprejurare a disprut, procurorul infirm
soluia de nencepere a urmririi penale i restituie actele organului de
urmrire penal, dispunnd nceperea urmririi penale.
Din momentul nceperii urmririi penale, fptuitorul devine nvinuit,
atta vreme ct mpotriva lui nu s-a pus n micare aciunea penal.
nvinuitul nu este parte n procesul penal, dar el are drepturi i obligaii
procesuale: trebuie ascultat, i este garantat dreptul la aprare, poate fi arestat
preventiv, etc.
n efectuarea actelor de urmrire penal trebuie s se in seama de
specificul fiecrei cauze, ns pe tot parcursul urmririi penale organele
judiciare sunt inute s respecte legalitatea procesului penal.
Dac n cursul urmririi penale se apreciaz c sunt ntrunite condiiile
legale, organele de cercetare penal pot lua msura preventiv a reinerii pe 24
de ore, ori se poate solicita procurorului s dispun fie msura obligrii de a
nu prsi localitatea, fie msura obligrii de a nu prsi ara.
Dac procurorul, dup ce examineaz dosarul, consider c este cazul s
se dispun arestarea preventiv a nvinuitului, va prezenta dosarul cauzei cu
propunere motivat de luare a msurii arestrii preventive, preedintelui
instanei sau judectorului delegat de acesta. Instana dup examinarea
probelor i ascultarea nvinuitului va dispune asupra propunerii de arestare
preventiv.
Dac organul de cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru
punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n acest sens procurorului
care supravegheaz cauza. Procurorul examineaz propunerea i dac este de
acord cu ea va dispune punerea n micare a aciunii penale prin ordonan
motivat. Dup ce procurorul a pus n micare aciunea penal, nvinuitul
devine inculpat, parte n procesul penal i organele de cercetare penal l
cheam, i comunic fapta de care este nvinuit i i d explicaii cu privire la
drepturile i obligaiile procesuale pe care le are. De ndat ce devine inculpat,
acesta trebuie ascultat.
Dup punerea n micare a aciunii penale, dac se impune arestarea
inculpatului, organul de cercatare penal face propuneri n acest sens
procurorului. Dac acesta apreciaz c propunerea este ntemeiat va prezenta
dosarul cu propurere motivat de arestare preventiv, preedintelui instanei
sau judectorului delegat de acesta. Dup examinarea probelor i ascultarea
inculpatului, instana va dispune asupra propunerii de arestare preventiv.
16

Atunci cnd n cursul urmririi penale se constat fapte noi n sarcina

inculpatului, ori mprejurri noi care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice
a faptei pentru care s-a pus n micare aciunea penal, urmare propunerii
fcute de organul de cercetare penal, procurorul va putea decide prin
extinderea cercetrii penale ori schimbarea ncadrrii juridice.

5. Suspendarea urmririi penale

Participarea fireasc a procesului penal presupune participarea
nvinuitului sau a inculpatului la efectuarea actelor de urmrire penal.
Atunci cnd se constat printr-o expertiz medico-legal, c nvinuitul
sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s ia parte la procesul
penal, organul de cercetare penal nainteaz dosarul cauzei procurorului, cu
propunerea de suspendare a urmririi penale.
Boala grav de care sufer nv/inculpatul trebuie s-l mpiedice pe
acesta s ia parte la efectuarea actelor de urmrire penal la care trebuie s fie
prezent.
Suspendarea urmririi penale nu este condiionat de posibilitatea de
nsntoire a nv/inculpatului.
Dac ns printr-o expertiz medico-legal psihiatric se constat c
inculpatul suferea de o boal psihic care nu-i permitea la momentul comiterii
faptei s-i dea seama de aciunile sale, din cauza alienaiei mintale,
procurorul va dispune scoaterea de sub urmrire penal i nu suspendarea
urmririi penale.
Suspendarea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin
ordonan care trebuie s conin pe lng meniunile obinuite, datele
privitoare la persoana nv/inculpatului fapta de care este nvinuit, cauzele care
au determinat suspendarea urmririi penale i msurile luate n vederea
nsntoirii.
Msura suspendrii urmririi penale se comunic n copie
nvinuitului/inculpatului i persoanei vtmate. Dup comunicare, dosarul se
restituie organului de cercetare penal care va trebui ca periodic s se
intereseze dac mai subzist cauza de suspendare.
n timpul ct urmrirea este suspendat, organul de cercetare penal va
continua s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de
situaia nv/inc.

17

6. Soluiile care pot fi date n timpul sau la sfritul urmririi

penale
Faza urmririi penale este cuprins ntre dou momente bine delimitate
n timp i anume: nceperea urmririi penale i dispunerea uneia dintre
urmtoarele soluii:
trimiterea n judecat,
ncetarea urmririi penale,
scoaterea de sub urmrire penal
clasarea cauzei penale.
ncetarea urmririi penale poate fi dat ori de cte ori intervine vreuna
din cauzele prevzute n articolul 10 literele f-h i j din Codul de procedur
penal.
innd seama de coninutul cauzelor care mpiedic punerea n micare
a aciunii penale, unele dintre ele pot avea caracter definitiv (spre exemplu
decesul fptuitorului).
Atunci cnd n cauz exist mai muli nvinuii sau inculpai, ncetarea
urmririi penale se va face numai fa de cei care exist cazul de ncetare ori
numai fa de faptele pentru care exist cazul de ncetare.
Procurorul se pronun asupra ncetrii urmririi penale prin ordonan,
n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare i prin rezoluie
motivat dac aciunea penal n-a fost pus n micare.
Legea nu precizeaz n ce termen trebuie s se pronune procurorul
asupra propunerii de ncetare a urmririi penale, dar cnd cazul de ncetare
privete un nvinuit sau un inculpat arestat, procurorul trebuie s se pronune
asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de
ncetare de la organul de cercetare penal.
Dac procurorul a dispus ncetarea urmririi penale, trebuie s cear de
ndat, instanei, revocarea msurii arestrii preventive. n termen de 24 de ore
de la primirea dosarului de la procuror mpreun cu un referat n care se
menioneaz cazul sau cazurile de ncetare a urmririi penale, instana dispune
prin ncheiere revocarea msurii i punerea de ndat n libertate a
nv/inculpatului i restituie dosarul procurorului mpreun cu o copie a
ncheierii.
Ordonana de ncetare a urmririi penale trebuie s cuprind data i
locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza
la care se refer, obiectul cauzei, datele privind persoana i fapta la care se
refer ncetarea precum i indicarea temeiului de fapt i de drept pe baza
crora se dispune ncetarea urmririi penale. Prin ordonana de ncetare a
18

urmririi penale procurorul mai dispune asupra confiscrii lucrurilor care

potrivit art. 118 din C.penal sunt suspuse confiscrii speciale i a restituirii
celorlalte, asupra msurilor asiguratorii luate, restabilirii situaiei anterioare
svririi infraciunii i cheltuielilor judiciare.
Procurorul trebuie s ntiineze despre ncetarea urmririi penale:
persoana care a fcut sesizarea, nvinuitul sau inculpatul i dup caz alte
persoane interesate.
Scoaterea de sub urmrire penal va fi dispus de procuror ori de cte
ori constat existena vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 literele a-e din
C.proc.pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz.
Scoaterea de sub urmrire penal se dispune prin rezoluie sau
ordonan. Cnd scoaterea de sub urmrire penal se dispune n temeiul art. 10
lit. b1 din C. proc.pen (faptei i lipsete gradul de pericol social al unei
infraciuni), procurorul se pronun prin ordonan.
Aceast soluie poate fi adoptat numai dup ce n cauz au fost
administrate din probe care s rezulte existena vreunuia din cazurile
prevzute n art. 10 literele a-e din C.proc.pen.
Ca i soluia de ncetare a urmririi penale, scoaterea de sub urmrire
penal poate fi total sau parial, adic se poate dispune numai cu privire la
nvinuiii/inculpaii sau faptele fa de care exist cazul de scoatere de sub
urmrire penal.
Cnd organul de cercetare penal constat n cauz existena vreunuia
din cazurile de la art. 10 literele a-e, nainteaz procurorului dosarul cu
propunerea de scoatere de sub urmrire penal. Procurorul va verifica dosarul
i dac va constata c nu este cazul s dispun scoaterea de sub urmrire
penal, restituie organului de cercetare penal dosarul cu dispoziia de a
continua cercetrile. Dac procurorul este de acord cu propunerea, va dispune
scoaterea de sub urmrire penal prin rezoluie sau prin ordonan (atunci
cnd este pus n micare aciunea penal sau cnd faptei i lipsete gradul de
pericol social al unei infraciuni).
Rezoluia sau ordonana de scoatere de sub urmrire penal trebuie s
conin aceleai elemente ca i ordonana de ncetare a urmririi penale. Dac
sunt nvinuii sau inculpai arestai se procedeaz ca i la ncetarea urmririi
penale.
Dup adoptarea soluiei, procurorul o va comunica persoanelor
interesate. mpotriva soluiei de scoatere de sub urmrire penal sau de
ncetare a urmririi penale se poate face plngere n termen de 20 de zile de la
comunicarea soluiei celor interesai.

19

Clasarea cauzei se dispune ori de cte ori se constat existena vreunuia

din cazurile de la art. 10 i nu exist nvinuit sau inculpat n cauz.
Unele din cazurile de la art. 10 din C.proc.pen presupun ntotdeauna
existena unui nvinuit: c (fapta nu a fost svrit de nvinuit) sau g (cnd
a intervenit decesul fptuitorului sau radierea persoanei juridice).
Inexistena nvinuitului poate nsemna fie c fptuitorul nu este
cunoscut, fie c urmarea produs nu este rezultatul unei fapte omeneti. Cnd
nvinuitul nu este cunoscut, nefiind identificat, soluia clasrii nu poate fi
dispus dect dup mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale
sau dac intervine alt caz din cele de la art. 10.
Dac n cauz nu este incident nici unul din cazurile de la art. 10, iar
organul de cercetare penal apreciaz c se impune trimiterea n judecat a
nv/inc i au fost administrate toate probele, se va proceda la prezentarea
materialului de urmrire penal.

7. Prezentarea materialului de urmrire penal.

Prezentarea materialului de urmrire penal reprezint un moment
procesual situat la sfritul cercetrii penale, dup ce probele au fost
administrate i presupune un contact obligatoriu ntre organul de cercetare
penal i inculpat.
Aceast etap este obligatorie, indiferent dac s-a pus sau nu n micare
aciunea penal.
Regulile de efectuare a acestei activiti sunt prevzute n art. 250-254
i 257 din Codul de procedur penal.
Dac aciunea penal a fost pus deja n micare n cursul urmririi
penale, prezentarea materialului de urmrire penal se poate realiza fie de
ctre procuror, fie de ctre organele de cercetare penal, iar dac aciunea
penal nu a fost pus n micare nc i dosarul a fost naintat de ctre organul
de cercetare penal procurorului, doar acesta va proceda la prezentarea
materialului de urmrire penal nvinuitului.
Activitatea de prezentare a materialului de urmrire penal cuprinde trei
operaiuni care se desfoar n urmtoarea ordine:
- se pune n vedere inculpatului c are dreptul s ia cunotin de
lucrrile de urmrire penal efectuate n dosar, cu indicarea faptei/faptelor
reinute n sarciuna sa i ncadrarea lor juridic;

20

- i se asigur posibilitatea de a lua cunotin de materialul de urmrire

penal prin citire de ctre inculpat sau de ctre organul de cecrcetare penal
dac inculpatul nu tie s citeasc;
- inculpatul este ntrebat dac mai are de formulat cereri noi sau dac
dorete s fac declaraii suplimentare.
Dac inculpatul a formulat cereri noi n legtur cu activitatea de
urmrire penal, organul judiciar le examineaz de ndat i dispune asupra lor
prin ordonan, prin admitere sau respingere.
ndeplinirea acestor operaiuni va fi consemnat ntr-un proces-verbal
de prezentare a materialului de urmrire penal.
Dac asistena juridic a inculpatului este obligatorie, la prezentarea
materialului de urmrire penal trebuie s fie prezent i aprtorul acestuia.
Cnd prezentarea materialului de urmrire penal nu a fost posibil
deoarece inculpatul este disprut sau se sustrage de la chemarea n acest scop,
realizat de organul de urmrire penal, n referatul ntocmit de ctre organul
de cercetare penal sau n rechizitoriul emis de procuror se menioneaz
aceast mprejurare.
Dac inculpatul este prins sau se prezint pn la momentul naintrii
dosarului la procuror, organul de cercetare penal va proceda la prezentarea
materialului de urmrire penal, iar dac inculpatul este prins sau se prezint
dup naintarea dosarului la procuror, acesta i va prezenta el nsui materialul
de urmrire penal inculpatului.

8. Terminarea urmririi penale.

Acest termen nu semnific sfritul fazei de urmrire penal, ci doar
terminarea activitii de urmrire penal de ctre organele de cercetare
penal.
Atunci cnd organele de cercetare penal apreciaz c au efectuat toate
activitile impuse de specificul cauzei, se consider c cercetarea penal este
terminat.
n acest caz, organul de cercetare penal va nainta procurorului de
ndat, dosarul nsoit de un referat care trebuie s se limiteze la fapta care a
format obiectul urmririi penale, la persoana inculpatului i ultima ncadrare
juridic dat faptei.
Referatul de terminare a urmririi penale trebuie s cuprind pe lng
meniunile generale, fapta sau faptele reinute n sarcina inculpatului, probele
administrate i ncadrarea juridic. Totodat referatul mai trebuie s cuprind
21

i propunerea pe care o face organul de cercetare penal cu privire la soluia

care va fi adoptat de ctre procuror.
Suplimentar, referatul mai cuprinde i date suplimentare referitoare la
mijloacele materiale de prob, msurile asigurtorii, msurile preventive,
cheltuielile judiciare.
9. Trimiterea n judecat.
Nu se confund cu terminarea urmririi penale care marcheaz
momentul n care organele de cercetare penal i-au finalizat activitatea.
Trimiterea n judecat constituie punctul final al urmririi penale, ulterior
terminrii urmririi penale i n care intervine procurorul, singurul care poate
dispune trimiterea n judecat. Indiferent dac aciunea penal a fost sau nu
pus n micare pe parcursul urmririi penale, organele de cercetare penal,
odat ce termin activitatea n respectiva cauz, vor trimite dosarul
procurorului care supravegheaz urmrirea penal. n termen de cel mult 15
zile de la primirea dosarului, procurorul este obligat s verifice lucrrile
urmririi penale i s se pronune asupra acestora.
Dac procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legale care
garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet, iar probele
necesare au fost legal administrate, va proceda conform art. 262 din
c.proc.pen.
Astfel dac fapta exist, a fost svrit de nvinuit sau inculpat, iar
acesta rspunde penal, va dispune trimiterea n judecat prin rechizitoriu.
Atunci cnd aciunea penal nu a fost nc pus n micare, tot prin
rechizitoriu va dispune i punerea n micare a aciunii penale. Rechizitoriul
va avea deci un dublu rol: act de inculpare i act de sesizare a instanei.
Dac ns procurorul apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile pentru
trimiterea n judecat, va da ordonan prin care va dispune dup caz ncetarea
urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal ori clasarea.
Potrivit art. 265 din c.p.p atunci cnd procurorul, cu ocazia verificrii
lucrrilor de urmrire penal, constat c urmrirea penal nu este complet
sau nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului,
restituie cauza organului care a efectuat urmrirea penal sau altui organ de
urmrire n vederea refacerii sau completrii urmririi penale.
Dac refacerea sau completarea este necesar numai cu privire la unele
fapte sau cu privire la unii nvinuii sau inculpai i disjungerea nu este
posibil, se va restitui ntreaga cauz. Organul de cercetare penal cruia i s-a

22

trimis dosarul spre completare sau refacere se va conforma dispoziiilor

procurorului dup care va retrimite dosarul completat sau refcut acestuia.
n situaia n care procurorul apreciaz c sunt ndeplinite condiiile
pentru trimiterea n judecat, va emite rechizitoriul.
Potrivit art. 263 rechizitoriul trebuie s se limiteze la fapta i persoana
pentru care s-a efectuat urmrirea penal i trebuie s cuprind pe lng
meniunile prevzute n art 203 (cele deja tiute de la ordonan), datele
privitoare la persoana inculpatului, fapta reinut n sarcina sa, ncadrarea
juridic, probele pe care se ntemeiaz nvinuirea, msurile preventive luate,
durata acestora, precum i dispoziia de trimitere n judecat.
Prin acelai rechizitoriu procurorul poate dispune trimiterea n judecat
pentru unele fapte i ncetarea urmririi penale/scoaterea de sub urmrire
penal pentru alte fapte.
Procurorul ntocmete un singur rechizitoriu, chiar dac lucrrile
urmririi penale privesc mai muli nvinuii sau inculpai i chiar dac situaiei
acestora se vor da rezolvri diferite. Astfel se poate ca prin acelai rechizitoriu
s se dispun trimiterea n judecat a unui inculpat i ncetarea urmririi
penale cu privire la alt inculpat. n rechizitoriu se mai arat numele i
prenumele persoanelor care trebuie citate n instan, cu indicarea calitii lor
n proces i locul unde urmeaz a fi citate.

10. Reluarea urmririi penale.

Urmrirea penal este reluat n urmtoarele cazuri:
ncetarea cauzei de suspendare a urmririi penale,
restituirea cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii
urmririi penale sau ca urmare a extinderii aciunii penale/extinderii
procesului penal
redeschiderea urmririi penale.
Reluarea urmririi penale nu mai are loc dac se constat c ntre timp a
intervenit vreunul din cazurile prevzute la art. 10.
Reluarea urmririi penale dup suspendare. Pe toat durata suspendrii
urmririi penale, organul de cercetare penal trebuie s se intereseze periodic
dac mai subzist cauza de suspendare. Cnd se constat c a ncetat cauza de
suspendare, organul de cercetare penal va nainta dosarul procurorului pentru
a dispune asupra relurii urmririi penale prin ordonan. Practic reluarea

23

urmririi penale va avea loc de ndat ce nv/inc s-a nsntoit, aspect care
trebuie s reiese dintr-un certificat medical sau dintr-o expertiz medical.
Reluarea urmririi penale n caz de restituire a cauzei de ctre instana
de judecat n vederea refacerii urmririi , ori ca urmare a extinderii aciunii
penale sau a procesului penal. Refacerea urmririi se impune atunci cnd
instana constat c n desfurarea urmririi penale, cercetarea penal s-a
desfurat de un alt organ dect cel competent ori dac s-au nclcat
dispoziiile privitoare la competena dup materie, sau dup calitatea
persoanei, sesizarea instanei, prezena nvinuitului sau a inculpatului i
asistarea acestuia de ctre aprtor.
n fine, dac n cursul judecii se procedeaz la extinderea aciunii
penale sau a procesului penal, instana poate restitui dosarul procurorului n
vederea relurii urmririi penale pentru a se face cercetri penale cu privire la
noile fapte descoperite n sarcina inc. sau cu privire la alte fapte sau ali
inculpai.
Reluarea urmririi penale n caz de redeschidere a urmririi penale.
Ori de cte ori se constat dup ce s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal
sau ncetarea urmririi penale, c nu a existat n fapt cazul care a determinat
acea soluie, se va dispune redeschiderea urmririi penale. Redeschiderea
urmririi penale mai are de asemenea loc i atunci cnd instana de judecat a
admis plngerea mpotriva soluiei de scoatere sau ncetare a urmririi penale
i a trimis cauza n vederea redeschiderii urmririi penale.
Redeschiderea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin
ordonan sau de ctre instana de judecat prin sentin.

11. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal.

I. Ca o garanie a respectrii legalitii n procesul penal, legiuitorul a
prevzut posibilitatea ca orice persoan nemulumit de actele i msurile
dispuse n timpul urmririi penale s fac plngere mpotriva acestora.
Plngerea se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea
organului de cercetare penal i se depune fie direct la acesta, fie la organul de
cercetare penal. Procurorul este obligat s rezolve plngerea n termen de cel
mult 20 de zile de la primire i s comunice de ndat persoanei care a fcut
plngerea, modul n care aceasta a fost rezolvat.

24

Dac plngerea este formulat mpotriva msurilor luate sau a actelor

efectuate de ctre procuror, ori efectuate pe baza dispoziiilor acestuia, se
rezolv de prim-procurorul parchetului, sau dup caz de procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel, sau de procurorul ierarhic superior. O
nou plngere mpotriva soluiei de respingere dispuse de procurorul ierarhic
superior este inadmisibil.
II. De asemenea, se pot ataca cu plngere i soluiile de netrimitere m
judecat dispuse de ctre procuror.
n cazul rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau al soluiei de
scoatere sau ncetare a urmririi penale, plngerea se face n termen de 20 de
zile de la ntiinarea persoanelor interesate.
Dup respingerea plngerii fcute mpotriva rezoluiei de nencepere a
urmririi penale, ori a soluiei de clasare, scoatere de sub urmrire penal sau
ncetare a urmririi penale date de procuror, persoana vtmat precum i alte
persoane ale crei interese legitime au fost vtmate, pot face plngere n
termen de 20 de zile de la data comunicrii de ctre prim-procuror (sau a
celorlali deja menionai) a modului de rezolvare, la instana competent s
judece cauza n prim instan. Cnd plngerea nu a fost rezolvat de primprocuror n termen de 20 de zile, termenul de sesizare a instanei curge de la
data expirrii termenului de 20 de zile prevzut pentru soluionare. Dosarul va
fi trimis de parchet instanei n termen de 5 zile de la primirea adresei prin
care se cere dosarul.
Persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale sau
scoaterea ori ncetarea urmririi penale se citeaz. Neprezentarea persoanelor
legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. Participarea procurorului este
obligatorie.
La termenul fixat pentru judecare, instana d cuvntul persoanei care a
fcut plngerea, persoanei fa de care s-a dispus soluia i apoi procurorului.
Instana va verifica soluia pe baza lucrrilor i a materialului din dosarul
cauzei precum i a oricror nscrisuri noi prezentate.
Instana va pronuna una din urmtoarele soluii:
a) respinge plngerea prin sentin, meninnd soluia din ordonan sau
rezoluie
b) admite plngerea prin sentin, desfiineaz rezoluia sau ordonana
atacat i trimite procurorului cauza n vederea nceperii sau
redeschiderii urmririi penale. Cu aceast ocazie, instana va trebui s
indice faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin ce
anume mijloace de prob

25

c) admite plngerea prin ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana

atacat i cnd probele existente la dosar sunt suficiente pentru
judecarea cauzei, reine cauza spre judecare. Dispoziiile privind
judecarea n prim instan i cile de atac se aplic n mod
corespunztor.
Hotrrea instanei pronunat potrivit punctelor 1 i 2 este definitiv.
Atunci cnd prin hotrre definitiv instana a decis c nu este cazul s
se nceap ori s se redeschid urmrirea penal n privina unei anumite
persoane, acea persoan nu mai poate fi urmrit pentru aceeai fapt, afar de
cazul cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri noi ce nu au fost cunoscute de
organul de urmrire penal i nu a intervenit vreunul din cazurile de la art. 10.

26

CAPITOLUL X. PROCEDURA PLNGERII PREALABILE

1. NOIUNE
2. INTRODUCEREA PLNGERII PREALABILE.
3. ASPECTE
PRIVIND
PROCEDURA
PLNGERII
PREALABILE
1. Noiune.
Plngerea prealabil reprezint o excepie de la principiul oficialitii
procesului penal i const n posibilitatea acordat de legiuitor persoanei
vtmate de a decide declanarea procesului penal n cazul svririi anumitor
infraciuni prevzute n lege.
Aceast excepie de la principiul oficialitii se justific de regul n
cazul acelor infraciuni cu un grad de pericol social redus, unde partea
vtmat este singur n msur s aprecieze asupra necesitii de a-l trage la
rspundere pe fptuitor.
n ceea ce privete infraciunea de viol al crei grad de pericol social
este ridicat, raiunea pentru care forma simpl se pedepsete la plngerea
prealabil a persoanei vtmate este aceea a naturii relaiilor sociale ocrotite, a
intimitii i discreiei care trebuie s se manifeste n legtur cu aceste valori.
Infraciunile din Codul penal pentru care legiuitorul a prevzut condiia
introducerii plngerii prealabile sunt:
lovirea sau alte violene art. 180.
vtmarea corporal art. 181.
vtmarea corporal din culp - art. 184 alin. 1.
violarea de domiciliu art. 192 alin. 1.
ameninarea art. 193
violarea secretului corespondenei art. 195.
divulgarea secretului profesional art. 196.
violul art. 197 alin. 1
furtul comis n condiiile art. 210
abuzul de ncredere art. 213.
gestiunea frauduloas art. 214.
distrugerea art. 217 alin. 1
abandonul de familie art. 305.
nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului art.
307.
tulburarea folosinei locuinei art. 320
27

Introducerea plngerii prealabile constituie att manifestarea de voin a

prii vtmate de a aduce la cunotina organelor judiciare comiterea uneia
sau mai multor infraciuni, ct i expresia voinei ca acele fapte s fie urmrite
sau judecate.
Instituia plngerii prealabile are o dubl natur: att penal ct i
procesual penal, iar reglementarea ei se regsete att n Codul penal i n
Codul de procedur penal, ct i n alte legi penale.
n planul dreptului penal, lipsa plngerii prealabile este o cauz care
nltur rspunderea penal (art. 131 din actualul Cod penal), pe cnd n
planul dreptului procesual penal, lipsa plngerii prealabile este o cauz care
mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau face imposibil exercitarea
ei.
Titularii plngerii prealabile
Potrivit art. 131 alin. 1 din Codul penal, titularul plngerii prealabile
este persoana vtmat prin infraciune.
n locul persoanei vtmate, plngerea prealabil ar putea fi introdus i
de ctre mandatar, n baza mandatului special care trebuie ataat plngerii.
Astfel, dac persoana vtmat a decedat nainte de a introduce plngerea
prealabil, aceste drept se stinge nemaiputnd fi exercitat de alt persoan. Tot
astfel, dac persoana vtmat decedeaz n cursul procesului penal, deci dup
ce a formulat plngere penal prealabil, nu mai este posibil ncetarea
procesului penal.
Cnd plngerea a fost formulat de o persoan fr calitatea procesual
corespunztoare, nulitatea se acoper dac persoana vtmat i nsuete
plngerea n termenul de dou luni prevzut n lege.
Pentru persoanele juridice, plngerea prealabil se formuleaz de ctre
reprezentantul acesteia.
La fel, n cazul persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu,
plngerea prealabil se formuleaz de ctre reprezentantul ei legal, iar pentru
persoana cu capacitate de exerciiu restrns plngerea se formuleaz de ctre
persoana vtmat cu acordul reprezentantului ei legal. Specific n situaiile
n care persoana vtmat nu are capacitate de exerciiu sau are capacitate de
exerciiu restrns, este faptul c organele de urmrire penal se pot sesiza i
din oficiu cu privire la svrirea infraciunilor, nefiind necesar depunerea
plngerii prealabile. Dac sesizarea se face din oficiu, nu ar putea interveni
retragerea plngerii prealabile, ci doar mpcarea prilor.

28

Caracterizarea plngerii prealabile

Plngerea prealabil are caracter indivizibil, att activ ct i pasiv.
Caracterul indivizibil activ are n vedere situaia n care prin aceeai
infraciune au fost vtmate mai multe persoane i numai una dintre acestea a
formulat plngere prealabil. n acest caz efectele plngerii prealabile se vor
extinde i asupra acelor persoane vtmate care nu au depus plngere, iar
rspunderea fptuitorului va fi antrenat i n privina celorlalte victime.
Caracterul indivizibil pasiv se refer la situaia n care la svrirea
aceleiai infraciuni au participat dou sau mai multe persoane. Plngerea
prealabil formulat sau meninut numai mpotriva unuia dintre ei atrage
extinderea efectelor fa de toi participanii la infraciune.

2. Introducerea plngerii prealabile

Urmare modificrilor legislative survenite n cursul anului 2006 (Legea
nr. 356/2006), plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal
sau procurorului. Plngerea greit ndreptat de persoana vtmat se trimite
pe cale administrativ, organului competent.
Dac este vorba de o infraciune flagrant, care se urmrete la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, pentru a nu se pierde probele i
pentru a se identifica fptuitorul, organele de cercetare penal sunt obligate s
constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile. n acest caz,
organul de cercetare penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac
formuleaz plngere prealabil. n caz afirmativ, se continu cercetrile sau
plngerea este naintat organului competent.
Conexitate i indivizibilitate
Atunci cnd pentru una dintre infraciunile pedepsite la plngerea
prealabil competena de efectuare a cercetrilor penale revine dup calitatea
fptuitorului unui anumit organ de cercetare penal, cauza va fi preluat n
ntregime de acel organ.
Schimbarea ncadrrii juridice
Dac n cursul urmririi penale efectuate din oficiu pentru o anumit
infraciune se ajunge la concluzia c trebuie schimbat ncadrarea juridic ntro infraciune pedepsit la plngere prealabil, atunci procurorul sau organul de
cercetare penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s
depun plngere. Dac persoana vtmat depune plngere, se continu
29

urmrirea penal, iar n caz contrar organul de cercetare penal trimite dosarul
cauzei procurorului cu propunere de ncetare a urmririi penale.

3. Aspecte privind procedura plngerii prealabile.

Coninutul plngerii.
Dispoziiile art. 283 din Codul de procedur penal arat care este
coninutul plngerii prealabile.
Potrivit acestor dispoziii legale ea trebuie s cuprind urmtoarele:
Descrierea faptei, nsoit sau nu de ncadrarea juridic
Indicarea autorului. Dac acesta nu este cunoscut organele de
cercetare penal sunt obligate s ntreprind investigaiile
necesare pentru identificarea lui.
Artarea mijloacelor de prob, dac acestea sunt cunoscute.
Indicarea adresei prilor i a martorilor.
Precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil.
Indicarea persoanei responsabile civilmente.
Dac plngerea se formuleaz prin mandatar, trebuie ataat i mandatul
special.
Plngerea se semneaz de cel care a ntocmit-o.
Termenul de introducere a plngerii prealabile
Potrivit legii, termenul de introducere a plngerii prealabile este de
dou luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este autorul.
Dac persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de
dou luni curge din momentul n care persoana ndreptit a reclama a tiut
cine este fptuitorul.

30

CAPITOLUL
XI.
DISPOZIII
GENERALE
JUDECATA
1. NOIUNI GENERALE
2. PRINCIPII SPECIFICE ACESTEI FAZE
3. DISPOZIII GENERALE PRIVIND JUDECATA
4. STRUCTURA FAZEI DE JUDECAT

PRIVIND

1. Noiuni generale
n sens larg, noiunea de judecat semnific operaiunea prin care un
organ jurisdicional soluioneaz un conflict de drept.
n sens restrns, sens care ne intereseaz din punct de vedere al
dreptului procesual penal, noiunea desemneaz acea faz a procesului penal
care se desfoar n faa instanelor penale.
Judecata este activitatea principal a procesului penal deoarece aceast
faz se concretizeaz n adoptarea hotrrii judectoreti, care soluioneaz
conflictul de drept penal.
n aceast etap, instana verific ntreaga activitate desfurat de
organele de urmrire penal, dar i de ctre ceilali participani, avnd
posibilitatea legal s restituie dosarul organelor de urmrire penal n vederea
refacerii urmririi penale sau atunci cnd aceasta nu a fost desfurat de
organul competent.
Datorit modului n care se desfoar, faza de judecat ofer garania
aflrii adevrului n cauza penal.
Dispoziiile articolelor 287-312 din Codul de procedur penal conine
anumite reguli comune dup care se desfoar orice judecat, indiferent de
gradul de jurisdicie (n fond, n apel, n recurs, ori n cile extraordinare de
atac). Unele din aceste reguli se prefigureaz ca adevrate principii ale fazei
de judecat i le vom meniona n subcapitolul urmtor.

2. Principiile specifice fazei de judecat

Pe lng principiile fundamentale care guverneaz desfurarea
ntregului proces penal, n faza de judecat i gsesc aplicarea i anumite
principii specifice, nentlnite n alte faze ale procesului penal.

31

Aceste principii au caracter de reguli generale fiind nscrise ca

dispoziii legale n articolele 288, 289 i 290 din Codul de procedur penal,
ele fiind urmtoarele:
Publicitatea
Nemijlocirea,
Contradictorialitatea,
Oralitatea
Publicitatea. Ca principiu specific fazei de judecat presupune
posibilitatea oricrei persoane de a asista la desfurarea judecii, ceea ce
nseamn c locul n care se desfoar edina este accesibil publicului, iar
edina se desfoar cu uile deschise. Acest principiu poate fi regsit nscris
ca atare att n Constituie, Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
precum i n Codul de procedur penal.
Astfel, articolul 127 din Constituie prevede c edinele de judecat
sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege. Articolul 290 din Codul de
procedur penal dispune c edina de judecat este public, iar minorii sub
16 ani nu pot asista la edina de judecat.
Legiuitorul a acordat o atenie deosebit acestui principiu, prevznd
sanciunea nulitii absolute pentru cazurile n care se ncalc acest principiu.
Pentru a se verifica aplicarea acestui principiu, hotrrile judectoreti trebuie
s cuprind printre alte meniuni i pe aceea dac judecata s-a desfurat n
edin public.
Publicitatea trebuie respectat la toate termenele de judecat i
indiferent dac edina de judecat se desfoar n sala de edin ori n
camera de consiliu.
Potrivit legii (art. 290 alin 2 din Cpp.) edina de judecat poate fi
secret dac judecarea n edin public ar aduce atingere unor interese de
stat, moralei, demnitii sau vieii intime a unei persoane.
De asemenea, potrivit art. 485 din Cpp., edina n care are loc
judecarea infractorului minor este nepublic. Aceast excepie este
determinat de vrsta inculpatului care ar putea fi influenat negativ de
prezena publicului n sala de edin. Declararea edinei nepublic/secret se
face la cererea procurorului, a prilor sau din oficiu. edina poate fi declarat
secret pentru tot cursul judecrii cauzei sau numai pentru o parte a acesteia.
n perioada ct edina este nepublic/secret, n sal este permis doar
accesul prilor, reprezentanilor acestora, aprtorilor i celorlalte persoane
chemate de instan n interesul soluionrii cauzei.
Nu se consider nclcare a publicitii edinei de judecat, limitarea
accesului publicului n sala de edin n funcie de mrimea slii sau din
raiuni de igien.
32

Nemijlocirea. Acest principiu const n obligaia instanei de a ndeplini

n mod direct toate actele procesuale i procedurale din cuprinsul judecii. n
acest fel instana intr n contact direct cu toate probele. Realizarea
principiului nemijlocirii presupune de principiu, readministrarea tuturor
probelor care au fost administrate n faza de urmrire penal.
n situaiile n care inculpatul i recunoate vinovia i solicit ca
judecarea s aib loc potrivit procedurii instituite prin art. 3201 din C.proc.pen.
pe baza probelor administrate n faza de urmrire penal, instana nu mai
readministreaz acele probe, ci pronun hotrrea n temeiul probelor deja
administrate la urmrirea penal.
Pentru ca nemijlocirea s fie transpus n fapt, legea pretinde unicitatea
completului de judecat n tot cursul judecrii cauzei, iar cnd acest lucru nu
este posibil, completul de judecat poate fi schimbat doar pn la nceperea
dezbaterilor.
Dup nceperea dezbaterilor, orice schimbare intervenit n compunerea
completului de judecat va atrage reluarea de la nceput a dezbaterilor. Astfel
judectorii care particip la deliberare trebuie s fi luat parte la dezbateri
pentru a ine seama n soluia pe care o vor da att de ceea ce s-a petrecut n
cursul edinei de judecat, ct i de ceea ce s-a discutat pe parcursul
dezbaterilor judectoreti.
Contradictorialitatea. Acest principiu const n aceea c toate probele
administrate n cauza penal sunt supuse discuiei prilor, procurorului,
instanei i aprtorului.
Toi subiecii cu interese contrare n soluionarea cauzei penale au
drepturi egale n ceea ce privete discutarea probelor. Prin intermediul
contradictorialitii, instana percepe probele prin intermediul punctelor de
vedere diferite exprimate oral n faa sa. Prin prisma acestui principiu,
martorilor li se pot pune ntrebri de toate prile i nu numai de cele care i-au
propus.
Oralitatea. Strns legat de contradictorialitate, acest principiu constituie
o garanie a judecii deoarece permite tuturor participanilor n cauz s
formuleze oral, cereri i s ridice excepiile pe care le consider justificate.
Oralitatea nu se rezum doar la comunicarea ntre participanii la
procesul penal prin viu grai, ci spre deosebire de urmrirea penal n care se
reine numai ceea ce s-a consemnat, n faza de judecat la pronunarea
hotrrii, completul de judecat va ine seama i de ceea ce s-a discutat n
cursul dezbaterilor, aspecte care vor fi consemnate de ctre grefierul de
edin.

33

3. Dispoziii generale privind faza de judecat.

Dispoziiile cuprinse n articolele 287-312 din C.proc.pen. prevd reguli
comune dup care se desfoar orice judecat, indiferent de gradul instanei
i indiferent de felul judecii.
a) Pregtirea edinei de judecat
Fixarea termenului de judecat
Astfel, fixarea primului termen la care va avea loc edina de judecat
se face cu ajutorul sistemului informatic care va proceda i la repartizarea
aleatorie a dosarelor pe completele de judecat.
n cazul n care dosarul privete inculpai aflai n stare de arest
preventiv, judecata se desfoar de urgen i cu precdere.
Citarea prilor i a altor persoane
Judecata se poate desfura n condiii de legalitate numai dac prile
sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Pentru aceasta, se va dispune
citarea prilor i a celorlalte persoane care trebuie potrivit legii s fie chemate
la judecat.
Dac partea se nfieaz n instan personal sau prin reprezentant ori
avocat ales sau avocat din oficiu, iar acesta din urm a luat legtura cu partea
reprezentat, se consider acoperit orice nelegalitate survenit n procesul de
citare iar prii i se acord termenul n cunotin, nemaifiind citat pentru
termenele urmtoare.
Procurorul, nefiind parte n procesul penal nu se citeaz, el avnd
obligaia s participe la judecat n toate cazurile prevzute de lege.
Asigurarea asistenei juridice obligatorii
n cazurile n care potrivit legii este obligatorie desemnarea unui
aprtor din oficiu, preedintele instanei va lua msuri pentru desemnarea
unui avocat, dac partea nu are deja aprtor ales. Avocatul desemnat din
oficiu are obligaia s studieze dosarul pn la termenul de judecat i poate
lua legtura cu inculpatul dac acesta este n stare de arest preventiv.
ntocmirea i afiarea listei cauzelor
Preedintele completului de judecat se va ngriji de ntocmirea listei
cauzelor care se vor judeca n ziua respectiv. La ntocmirea listei se ine
seama de ordinea nregistrrii dosarelor la instan, dndu-se ntietate celor n
care exist inculpai arestai i celor n care judecata se face de urgen. Lista
34

de edina se afieaz cu 24 de ore naintea termenului de judecat la intrarea

n sala de edin.
Dac unele din aceste msuri pregtitoare nu au fost ndeplinite,
naintea termenului de judecat preedintele completului de judecat va
aciona de urgen pentru realizarea lor.
b) Desfurarea edinei de judecat
Conducerea edinei de judecat
edina de judecat este condus de preedintele completului de
judecat. El decide asupra cererilor formulate de pri, dac rezolvarea
acestora nu revine ntregului complet. Atunci cnd completul de judecat este
format dintr-un singur judector, el va ndeplini toate atribuiile preedintelui
de complet.
Astfel, preedintele de complet deschide edina de judecat, ia msuri
de ordine necesare, asigur solemnitatea edinei, procedeaz la administrarea
probelor i ncuviineaz punerea de ntrebri persoanelor audiate.
n vederea desfurrii edinei de judecat n condiii de solemnitate,
preedintele completului poate limita accesul publicului n sala de edin,
atrage atenia persoanelor s pstreze ordinea i linitea n sal, iar n caz de
indisciplin poate dispune ndeprtare apersoanei din sala de edin.
Infraciunile de audien
Noiunea desemneaz acele fapte penale svrite n cursul edinelor
de judecat.
Atunci cnd se svrete o infraciune de audien, preedintele
completului de judecat constat fapta i identific pe fptuitor, ncheind
despre aceasta un proces verbal. Dac este cazul, poate dispune arestarea
preventiv a nvinuitului pe o durat de cel mult 10 zile. Cel nvinuit este
trimis apoi de ndat, procurorului, mpreun cu procesul verbal, cu mandatul
de arestare i ncheierea de edin, n vederea efecturii urmririi penale.
Verificrile prealabile
Potrivit art. 300 din Codul de procedur penal, instana este datoare s
verifice din oficiu, la prima nfiare, regularitatea actului de sesizare. Dac
se constat c actul de sesizare nu este legal ntocmit, preedintele completului
va dispune nlturarea lipsurilor de ndat, sau dac acest lucru nu este posibil,
va acorda termen n acest scop.

35

Dac nlturarea neregularitilor nu este posibil n cursul judecii,

instana va dispune restituirea dosarului ctre procuror n vederea refacerii
actului de sesizare.
Dac este vorba de o plngere penal prealabil i nu de un rechizitoriu,
instana va putea constata nulitatea actului de sesizare i va proceda n
consecin.
Potrivit art. 3001 din C.proc.pen., dup nregistrarea dosarului, instana
de judecat este datoare s verifice din oficiu n camera de consiliu, legalitatea
i temeinicia arestrii preventive, nainte ca durata acestei msuri s expire.
Dac se constat c temeiurile care au stat la baza lurii msurii
preventive au ncetat sau nu exist temeiuri noi care s justifice n continuare
privarea de libertate, se va dispune revocarea arestrii preventive i punerea de
ndat n libertate a inculpatului.
Participarea procurorului i a prilor la judecat
Potrivit art. 301 din Codul de procedur penal, n cursul judecii,
procurorul i oricare dintre pri pot formula cereri, ridica excepii i pune
concluzii.
Procurorul va susine nvinuirea numai atunci cnd din probele
administrate rezult vinovia celui trimis n judecat, prezentnd liber i
motivat concluziile pe care le consider ntemeiate.
Inculpatul precum i celelalte pri se bucur de drepturile procesuale
prevzute n lege. Uneori, prezena inculpatului n faa instanei este
obligatorie (spre ex. dac inculpatul este arestat, chiar i n alt cauz). El
poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii att cu privire la latura
penal ct i cu privire la latura civil a cauzei.
Partea vtmat poate de asemenea s formuleze cereri, ridica excepii
i formula concluzii cu privire la latura penal a cauzei, partea civil i partea
responsabil civilmente n legtur cu latura civil a cauzei.
Suspendarea judecii
Ca i urmrirea penal, judecata poate fi suspendat cnd se constat pe
baza unei expertize medico-legale c inculpatul sufer de o boal grav care l
pune n imposibilitate s participe la judecarea cauzei.
ntr-o astfel de situaie instana va dispune prin ncheiere suspendarea
procesului penal pn cnd starea sntii inculpatului va permite reluarea
procesului. Dac n cauz sunt mai muli inculpai i temeiul suspendrii l
privete numai pe unul dintre ei, iar disjungerea nu este posibil, se va dispune
suspendarea ntregii cauze.

36

Notele privind desfurarea procesului

n cursul edinei de judecat, grefierul consemneaz toate afirmaiile,
susinerile i ntrebrile celor prezeni, inclusiv pe cele ale preedintelui
completului de judecat.
Consemnarea se face i prin nregistrarea cu mijloace tehnice, urmate de
transcriere. Unele acte procesuale cum ar fi declaraiile inculpatului, ale
prilor, ale martorilor vor fi constatate i consemnate individual, apoi semnate
de cei care le-au dat.
ncheierea de edin
Pe baza notelor luate, dup edina de judecat, grefierul va consemna
modul n care s-a desfurat edina de judecat ntr-o ncheiere de edin.
Excepie face cazul cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc
judecata i atunci nu se mai ntocmete o ncheiere separat.
ncheierea de edin cuprinde o parte introductiv, o parte descriptiv,
precum i dispozitivul.
Partea introductiv va cuprinde date cu privire la denumirea instanei,
identitatea judectorilor, procurorului i a grefierului, data la care s-a inut
edina de judecat, cu meniunea dac a fost public sau secret/nepublic,
identitatea prilor prezente, a celor lips, meniunea dac au fost legal citate,
identitatea aprtorului i indicarea prilor crora le acord asisten.
n partea descriptiv se consemneaz cererile i excepiile formulate de
ctre pri i modul cum au fost rezolvate, concluziile procurorului i ale
prilor.
Dispozitivul ncheierii de edin cuprinde ntotdeauna msurile luate de
instan cum ar fi: amnarea cauzei, dispoziia de revocare a arestrii
preventive sau de meninere a ei, etc.
ncheierea de edin se ntocmete de grefier n termen de 24 de ore de
la terminarea edinei. Ea se semneaz de ctre preedintele completului de
judecat i de ctre grefier. ncheierea de edin face posibil controlul
legalitii i temeiniciei judecii, astfel c lipsa acesteia va atrage sanciunea
nulitii absolute a ntregii edine de judecat. Lipsa ncheierii de edin sau
unele neregulariti ale acesteia trebuie invocate la prima edin urmtoare
pentru a se putea proceda la reconstituirea datelor referitoare la activitatea
procesual.
c) Soluionarea cauzei
Presupune deliberarea i luarea hotrrii, activiti care urmeaz
dezbaterilor, deci dup ncheierea edinei de judecat.
37

Deliberarea este activitatea prin care membrii completului de judecat

se sftuiesc asupra soluiei care trebuie adoptat n cauza care a fost judecat.
Pentru aceasta judectorii vor examina probele administrate att n faza de
urmrire penal ct i n faza de judecat. La deliberare vor lua parte numai
membrii completului de judecat n faa cruia a avut loc dezbaterea.
Completul de judecat delibereaz n secret pentru a se evita orice imixtiune n
activitatea sa. Secretul deliberrii constituie o garanie a independenei
judectorilor.
Se delibereaz asupra legalitii i temeiniciei nvinuirii, a preteniilor
civile, a sanciunii care trebuie aplicat, a cuantumului despgubirilor civile.
Luarea hotrrii urmeaz etapei deliberrii i acest moment marcheaz
soluionarea cauzei. Potrivit art. 308 din C.p.p., hotrrea judectoreasc
trebuie s fie rezultatul acordului membrilor completului de judecat asupra
chestiunilor supuse deliberrii. Hotrrea se poate lua cu unanimitate de voturi
sau cu majoritate de voturi, dar n acest caz, motivarea opiniei separate este
obligatorie. Atunci cnd completul de judecat este format din doi judectori
i unanimitatea nu este ntrunit, judecata se reia n complet de divergen,
scop n care completului de judecat i se altur preedintele sau
vicepreedintele instanei, ori un alt judector desemnat de preedinte. Odat
ce hotrrea a fost luat, ea va fi consemnat ntr-un act procedural numit
minut.
Minuta este actul procedural n form scris n care se consemneaz
rezultatul deliberrii i care se redacteaz imediat de ctre completul de
judecat.
Ea va cuprinde meniunile prevzute de lege pentru dispozitivul
hotrrii, fiind de fapt dispozitivul viitoarei hotrri, scris de mna
judectorilor. Minuta se semneaz de toi membrii completului de judecat,
dup care nu mai poate fi modificat. Deoarece minuta este o garanie c
rezultatul deliberrii este expresia voinei judectorilor, lipsa minutei va atrage
nulitatea absolut a hotrrii.
Pronunarea hotrrii se face n edin public de ctre preedintele
completului de judecat, asistat de grefier. Pronunarea are loc n ziua n care
s-au desfurat dezbaterile judiciare, sau n caz de amnare a pronunrii, n
ziua stabilit pentru aceasta.
La pronunare nu este obligatorie prezena procurorului sau a prilor
care nu vor fi citate de ctre grefier. Data pronunrii prezint importan
deoarece din acel moment ncepe s curg termenul de exercitate a cii de atac
38

pentru procuror i pentru prile prezente. Dup pronunarea hotrrii, aceasta

se trece n condica de edin a instanei judectoreti.

4. Structura fazei de judecat.

Ca faz a procesului penal, judecata se desfoar din momentul n care
prima instan a fost sesizat cu judecarea cauzei. Privit din punct de vedere
al fazei procesului penal, judecata cuprinde trei etape:
- judecata n prim instan (n fond)
- judecata n cile ordinare de atac (apel i recurs)
- judecata n cile extraordinare de atac (contestaia n anulare,
revizuirea i recursul n interesul legii).
Judecata n prim instan este absolut necesar pentru realizarea
scopului procesului penal deoarece fr aceast faz nu se poate ajunge la
soluionarea conflictului de drept penal dedus judecii.
Judecata n cile de atac ordinare are caracter eventual, ea
desfurndu-se numai dac prile sau procurorul folosesc mpotriva hotrrii
pronunate n prim instan cile de atac prevzute de lege.
Judecata n cile de atac extraordinare de atac are caracter excepional
deoarece legea precizeaz n mod restrictiv care sunt situaiile n care se pot
promova asemenea ci de atac.

39

CAPITOLUL XII. JUDECATA N PRIM INSTAN

1. CONSIDERAII GENERALE
2. ETAPELE PROCESUALE ALE JUDECII N PRIM
INSTAN
3. ALTE
SITUAII
N
CADRUL
CERCETRII
JUDECTORETI
4. DELIBERAREA I LUAREA HOTRRII
5. HOTRREA
JUDECTOREASC.
CONINUT
I
STRUCTUR
1. Consideraii generale.
n sistemul nostru judiciar, prin Legea nr. 92/1992 s-au reintrodus cele
trei grade de jurisdicie, adic judecata n prim instan, n apel i n recurs.
Cu toate acestea, n prezent, n majoritatea cauzelor se poate exercita numai
calea de atac a recursului, date fiind modificrile legislative survenite prin
Legea nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii
proceselor.
Reintroducerea apelului ca o cale ordinar de atac a impus nfiinarea
unor noi instane judectoreti, curile de apel.
n prezent, toate instanele judec n prim instan, cu precizarea c
dintre acestea, judectoriile judec numai n prim instan.
Participanii la judecata n prim instan. Judecarea n prim instan
a cauzelor presupune n primul rnd prezena organelor judiciare (instana i
procurorul) apoi a prilor, precum i a persoanelor care pot ajuta la rezolvarea
conflictului de drept penal dedus judecii.
innd seama de rolul important al procurorului n asigurarea
respectrii legii, n prezent dispoziiile legii prevd participarea procurorului la
edinele de judecat n prim instan n cauzele n care instana a fost
sesizat prin rechizitoriu, n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea
svrit pedeapsa nchisorii de 3 ani sau mai mare, ori n cauzele n care unul
din inculpai se afl n stare de detenie sau n vreuna din situaiile prevzute
n art. 171 alin. 2 din C.p.p. (inc este minor, internat ntr-un centru de
reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este reinut sau arestat
chiar i n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a
internrii medicale sau obligarea la tratament medical, chiar n alt cauz ori
dac se apreciaz c inc. nu-i poate face singur aprarea), precum i n cazul
n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nchisorii.
40

La edinele de judecat privind alte infraciuni , procurorul particip

cnd consider necesar.
Cnd legea prevede participarea obligatorie a procurorului la judecat,
acesta trebuie s fie prezent la toate termenele de judecat, nu numai la
termenul la care se dezbate cauza n fond. Procurorul va participa att la
judecarea laturii penale ct i a laturii civile. n cursul judecrii cauzei n
prim instan, procurorul i exercit rolul activ n vederea aflrii adevrului
i a respectrii dispoziiilor legale. El va susine nvinuirea n instan pe baza
probelor administrate i potrivit contiinei sale.
Pentru a-i realiza drepturile lor procesuale, prile trebuie s fie citate.
Neprezentarea prilor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. n ceea ce l
privete pe inculpat, citaia trebuie s-i fie nmnat cu cel puin 5 zile naintea
termenului fixat. Dac inculpatul se afl n stare de deinere, acestuia i se
comunic i copia actului de sesizare. Judecata nu poate avea loc dect n
prezena inculpatului aflat n stare de deinere, astfel c inculpatul arestat este
adus obligatoriu la judecat. n cursul judecii, nvinuitul i inculpatul precum
i celelalte pri pot fi reprezentai, cu excepia cazurilor n care prezena
inculpatului este obligatorie.
Alturi de inculpat i celelalte pri, la judecarea cauzelor penale n
prim instan pot participa martori, experi i interprei, care trebuie citai.
Lipsa nejustificat a martorului, prii vtmate, prii responsabile
civilmente, a aprtorului, expertului sau interpretului legal citat se
sancioneaz cu amend judiciar de la 250 lei la 5.000 lei.
Instana nu se sesizeaz din oficiu, ci aceasta trebuie sesizat potrivit
legii, prin rechizitoriul procurorului sau prin plngerea formulat mpotriva
soluiei de netrimitere n judecat dat de procuror.
Judecata se mrginete la fapta i persoana artate n actul de sesizare a
instanei, iar n caz de extindere a procesului penal i la fapta i persoana la
care se refer extinderea.

2. Etapele procesuale ale judecii n prim instan.

Msurile premergtoare sau procedura preliminar are rolul de a pune
dosarul n stare de judecat. n aceast etap, preedintele instanei ia msuri
privind fixarea termenului de judecat, desemnarea completului i asigurarea
aprrii. Potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, repartizarea
cauzelor pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem
informatizat. n cauzele n care sunt inculpai arestai, judecata se face de
41

urgen i cu precdere. Tot n aceast faz preedintele instanei trebuie s ia

msuri privind citarea prilor i a persoanelor care urmeaz s participe la
judecat, precum i msuri de asigurare a aprrii. Dac desemnarea unui
aprtor din oficiu este obligatorie, se iau msuri pentru aceasta.
Preedintele completului de judecat trebuie s ia toate msurile
necesare pentru ca la termenul de judecat fixat, judecarea cauzei s nu sufere
amnare. El mpreun cu membrii completului de judecat trebuie s studieze
dosarele, practica judiciar i literatura de specialitate care are legtur cu
cauza ce urmeaz a fi judecat. Lista cu cauzele ce urmeaz a fi judecate va fi
afiat la instan, spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului de judecat.
edina de judecat este mprit n 4 etape distincte i anume:
- nceputul judecii
- Cercetarea judectoreasc
- Dezbaterile i
- Ultimul cuvnt al inculpatului.
1. nceputul judecii. Coninutul su este dat de anumite activiti cu
caracter organizatoric i anume:
- se declar edina deschis, aceasta pentru asigurarea ordinii i
solemnitii edinei de judecat. Din acel moment, cei prezeni trebuie s
respecte disciplina. Preedintele completului de judecat are pentru aceasta
dreptul s ia anumite msuri n cadrul dreptului de poliie a edinei: s cear
publicului s pstreze linitea, s ndeprteze anumite persoane din sal dac
ncalc msurile de disciplin luate. Partea ndeprtat din sal din aceste
motive va fi chemat n sal nainte de nceperea dezbaterilor, iar preedintele
completului i va aduce la cunotin actele eseniale efectuate n lips i i va
citi declaraiile celor ascultai.
- se face strigarea cauzei i apelul celor citai, avnd n vedere c pe
list se gsesc mai multe cauze i ca atare este nevoie s se strige cauza care
este la rnd. Dup strigarea cauzei, preedintele completului va dispune s se
fac apelul prilor i a celorlalte persoane citate, constatnd care din ele s-au
prezentat. Tot acum se verific dac procedura de citare este legal ndeplinit.
Cnd sunt nereguli n procedura de citare, judecata se amn.
- se verific legalitatea sesizrii instanei. Instana poate fi sesizat prin
rechizitoriul procurorului, precum i prin plngerea formulat mpotriva
soluiei procurorului de netrimitere n judecat. Acesta sunt modaliti de
sesizare principale. Mai exist i modaliti de sesizare suplimentare:
extinderea procesului penal pentru alte fapte, extinderea procesului pentru ali
inculpai i extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale. n afara
42

acestor modaliti de sesizare mai exist i modaliti complementare sau de

trimitere: casarea cu trimitere, declinarea de competen, regulatorul de
competen i strmutarea cauzelor penale. La nceperea judecii, n prima zi
de nfiare, instana este datoare s verifice din oficiu, regularitatea actului
de sesizare.
Dac neregularitatea actului de sesizare nu poate fi nlturat de ndat
i nici prin acordarea unui termen n acest scop, dosarul se restituie organului
care a ntocmit actul de sesizare n vederea refacerii acestuia.
Dac este vorba de un rechizitoriu, instana trebuie s verifice dac el
ndeplinete condiiile prevzute de lege, att n ceea ce privete coninutul ct
i n ceea ce privete confirmarea lui.
- se fac anumite verificri privitoare la inculpat. Aceasta presupune
verificarea identitii inculpatului i procedura de citare a acestuia. Tot acum
se verific de ctre instan regularitatea lurii i meninerii arestrii
preventive a inculpatului. Se mai verific dac inculpatul a primit citaia i
copia actului de sesizare a instanei cu cel puin 5 zile nainte de termenul de
judecat fixat. Dac inc nu a primit actul de sesizare i acesta cere, judecata se
amn i I se nmneaz inc. copia actului de sesizare.
- se iau msuri privind martorii, experii i interpreii. Dup apelul
martorilor, experilor i interpreilor, preedintele cere martorilor s prseasc
sala de edin i le pune n vedere s nu se ndeprteze fr ncuviinarea sa.
Astfel se nltur posibilitatea ca martorii ascultai mai trziu s fie influenai
de declaraiile martorilor ascultai mai nainte. Experii pot rmne n sal
deoarece ei i-au exprimat opinia n raportul de expertiz depus la dosar. Dac
ns acestora li s-ar cere anumite lmuriri, ei pot fi invitai s prseasc sala
de edine pentru a nu fi influenai de inculpat ori de martori.
- se dau anumite lmuriri i se are n vedere pronunarea asupra
cererilor i excepiilor ridicate. Preedintele instanei pune n vedere
persoanei vtmate c se poate constitui parte civil n cauz, dar numai pn
la momentul citirii actului de sesizare. Totodat instana ntreab procurorul i
prile dac au de formulat excepii, cereri sau dac propun administrarea de
probe noi.
- se poate proceda direct la judecarea cauzei n cazul recunoaterii
vinoviei de ctre inculpat, pe baza probelor admnistrate n faza de urmrire
penal. Judecarea se poate realiza n aceast modalitate pn la nceperea
cercetrii judectoreti numai dac inculpatul recunoate n totalitate faptele
reinute n actul de sesizare a instanei, i nu mai solicit alte probe, cu
excepia nscrisurilor n circumstaniere pe care le poate depune la acest
termen.

43

Atunci cnd juecata se realizeaz n aceast modalitate, inculpatul

beneficiaz de reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege
n cazul pedepsei cu nchisoarea i de reducerea cu o ptrime a limitelor de
amend.
2. Cercetarea judectoreasc. Aceast etap are ca obiect administrarea
probelor necesare rezolvrii cauzei penale. Mai este denumit i anchet
judectoreasc. n cadrul ei se readministreaz probele din faza de urmrire
penal, dar la cererea prilor i a procurorului se pot administra i probe noi.
Cercetarea judectoreasc ncepe cu citirea actului de sesizare a
instanei. Dup aceasta preedintele completului de judecat are obligaia s-l
lmureasc pe inculpat cu privire la dreptul pe care l are de a pune ntrebri
coinculpailor, celorlalte pri, martorilor, experilor, ori de a da explicaii
cnd consider necesar.
Administrarea probelor n cercetarea judectoreasc ncepe prin
ascultarea inculpatului. Neascultarea inculpatului atrage nulitatea hotrrii
dac implic o vtmare care nu a putut fi nlturat n alt mod. Inc. este lsat
nti s arate tot ce tie despre fapta pentru care a fost trimis n judecat, apoi i
se pot pune ntrebri de ctre preedintele instanei, de ctre procuror, de
partea vtmat, de partea civil, de partea responsabil civilmente, de ceilali
inculpai precum i de aprtorul inculpatului a cruia ascultare se face.
Dac n cauz sunt mai muli inculpai, ascultarea fiecruia se face n
prezena celorlali inculpai. Uneori ns ascultarea unui inculpat n prezena
celorlali coinculpai ar putea impieta asupra aflrii adevrului, astfel c
instana poate dispune ca ascultarea lui s se fac fr ca ceilali s fie de fa.
Declaraiile luate ns separat sunt citite n mod obligatoriu celorlali inculpai
dup ascultarea lor.
Dup ascultarea inculpailor se va proceda la ascultarea celorlalte pri,
dup aceeai procedur ca i n cazul inculpailor.
Urmeaz apoi o activitate deosebit de important n cercetarea
judectoreasc i anume ascultarea martorilor.
Acetia sunt invitai pe rnd n sala de judecat i sunt ascultai dup
aceeai procedur ca i inculpaii. Dup ce martorul a fost ascultat, i se pot
pune ntrebri de ctre instan, de ctre procuror, de partea care l-a propus i
apoi i de ctre celelalte pri.
Dac ascultarea martorului nu mai este posibil (spre exemplu acesta a
decedat), instana va proceda la citirea depoziiei date de el n cursul urmririi
penale i va ine seama de ea n cursul judecrii cauzei. Cnd unul sau mai
muli martori lipsesc, instana poate dispune amnarea cauzei.
Martorul care lipsete nejustificat poate fi adus silit la instan.
44

Dup ascultare, martorii rmn n sala de edin pn la terminarea

actelor de cercetare care se desfoar n cauza respectiv. Acest lucru va
mpiedica martorii ascultai s ia legtura cu cei care nu au fost nc ascultai.
Se poate i renuna la audierea anumitor martori, dar aceast posibilitate
trebuie pus n discuie i instana s fie de acord cu ea.
Dispoziiile pentru ascultarea martorului se aplic n mod corespunztor
i n caz de ascultare a expertului sau interpretului.
Dac n cauza supus judecii exist mijloace materiale de prob,
instana poate dispune din oficiu sau la cerere, aducerea i prezentarea lor.
Dup aducerea lor, mijloacele materiale de prob pot fi examinate de instan,
de procuror sau de ctre pri, se arat martorilor sau experilor pentru a face
precizri cu privire la ele.
Se poate ntmpla ca din cercetarea judectoreasc s rezulte necesitatea
administrrii unor probe noi i atunci instana amn n acest scop judecarea
cauzei sau judecarea ei n continuare. Probele noi sunt acelea care nu au fost
administrate n cauz. Asupra cererilor de administrare a noilor probe instana
se pronun motivat prin admiterea sau respingerea lor.
Cercetarea judectoreasc se consider terminat atunci cnd au fost
administrate toate probele necesare aflrii adevrului i urmeaz discutarea lor
n condiii de oralitate, publicitate i contradictorialitate.
3. Dezbaterile judiciare constituie o activitate specific judecii i
const n efectuarea de expuneri, formularea oral i contradictorie a
concluziilor, n faa instanei de ctre procuror i de ctre pri, reprezentanii
ori aprtorii acestora. Pe bun dreptate se consider c etapa dezbaterilor
reprezint punctul culminant al procesului penal n care funciile procesuale
sunt exercitate cu amploare maxim. Potrivit sensului restrns al noiunii i
care ne i intereseaz, dezbaterile judiciare sunt acea parte a edinei de
judecat n care se d cuvntul procurorului i prilor pentru a expune punctul
lor de vedere n legtur cu situaia de fapt i de drept rezultat din cercetarea
judectoreasc precum i n legtur cu orice alt problem.
Dezbaterile au ca obiect nsui fondul cauzei i rezolvarea acesteia,
referindu-se la existena faptei, la vinovia i rolul inculpatului la svrirea
ei, la circumstanele reale i personale care se circumscriu pericolului social al
faptei i periculozitii infractorului. Dezbaterile judiciare sunt obligatorii
astfel c lipsa lor duce la nulitatea absolut a hotrrii judectoreti pronunate
n cauz atunci cnd participarea procurorului, a inculpatului i a aprtorului
su este obligatorie.
Fiind o parte a activitii procesuale, dezbaterile se desfoar ntr-o
ordine prestabilit i se axeaz pe anumite probleme i anume: stabilirea
45

situaiei de fapt, concluziile de drept care se pot trage din situaia de fapt
prezentat, aprecierea social a faptei, i a persoanei inculpatului, n vederea
unei juste individualizri a sanciunii penale.
Potrivit art. 340 din Codul de procedur penal, nti se d cuvntul
procurorului, apoi prii vtmate, prii civile, prii responsabile civilmente
i inculpatului. Practic se d cuvntul nti celor care susin nvinuirea i
preteniile civile apoi intervin cei care combat aceste susineri i n final se d
cuvntul inculpatului care are astfel posibilitatea s dea ultimele explicaii n
aprarea sa. Preedintele instanei poate da cuvntul i n replic, respectnduse aceeai ordine. Pentru motive temeinice, dezbaterile pot fi ntrerupte, dar
ntreruperea nu poate fi mai mare de 5 zile.
n cadrul dezbaterilor, procurorul pune concluzii att n latura penal ct
i n latura civil a cauzei. El trebuie s menioneze fapta pentru care solicit
condamnarea i ncadrarea juridic a acesteia, prezint probele din care rezult
vinovia inculpatului, pericolul social al faptei i cere aplicarea pedepsei cu
modalitatea de individualizare.
Poziia procurorului n sala de edin trebuie s aib un rol educativ
att pentru inculpat ct i pentru cei prezeni n sala de judecat. Dac
cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea, existnd vreunul din
cazurile prevzute n art. 10 literele a-j din Codul de procedur penal,
procurorul va formula motivat concluzii de achitare sau de ncetare a
procesului penal. n latura civil a procesului penal procurorul poate susine n
faa instanei de judecat aciunea civil pornit de partea vtmat, iar atunci
cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau
cu capacitate de exerciiu restrns, procurorul este obligat s susin
interesele civile ale acesteia chiar dac nu este constituit parte civil.
Partea vtmat pune concluzii n latura penal a cauzei prin susinerea
nvinuirii i menionarea probelor care o confirm, artarea ncadrrii juridice
a faptei i sanciunea care urmeaz a fi aplicat inculpatului.
Partea civil pune concluzii cu privire att cu privire la aciunea penal
ct i cu privire la aciunea civil pe care a pus-o n micare i a exercitat-o n
faa primei instane, ori care a fost pus n micare din oficiu n cazurile
prevzute de lege. n cuvntul su, partea civil trebuie s se refere la fapta
cauzatoare de prejudiciu pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, la
probele administrate, ntinderea prejudiciului, modalitatea de acoperire a
acestuia i s conin solicitarea de obligare a inculpatului i a prii
responsabile civilmente dac este cazul, la repararea pagubei cauzate.
46

Partea responsabil civilmente pune concluzii numai cu privire la latura

civil a cauzei, putnd cere respingerea aciunii civile promovate mpotriva sa,
ori poate s arate c valoarea pagubei cauzate este mai mic dect cea
pretins.
Inculpatul pune concluzii att n latura penal ct i n latura civil a
cauzei. Dac el nu recunoate comiterea faptei va indica probele de
nevinovie, iar dac a recunoscut fapta, va putea argumenta c nu este
prevzut de legea penal, ori c nu prezint gradul de pericol social al unei
infraciuni i ca atare va putea solicita achitarea sa. Dac recunoate comiterea
infraciunii, va putea argumenta c fapta se ncadreaz ntr-o infraciune mai
uoar, sau c exist circumstane atenuante n cauz, va putea solicita
aplicarea unei sanciuni mai blnde. Pe latur civil, inculpatul poate cere
respingerea aciunii civile sau admiterea ei numai n parte n limitele dovedirii
ei.
Dac prile sunt asistate de aprtori li se acord cuvntul la dezbateri.
4. Ultimul cuvnt al inculpatului reprezint un moment distinct al
judecii cnd preedintele completului de judecat, nainte de a se ncheia
dezbaterile d ultimul cuvnt inculpatului personal. Aceasta reprezint o
garanie a dreptului de aprare, dndu-se posibilitatea inculpatului s-i
exprime liber poziia cu privire la fondul cauzei. Acest moment procesual a
ultimului cuvnt acordat inculpatului are o importan deosebit, inculpatul nu
poate fi ntrerupt n cadrul ultimului cuvnt, nu i se pot pune ntrebri, iar dac
s-a omis acordarea ultimului cuvnt, acest lucru atrage sanciunea nulitii
relative.
Dup terminarea dezbaterilor care este marcat de ultimul cuvnt al
inculpatului, preedintele declar edina nchis i se trece la deliberare i la
luarea hotrrii. Dac socotete necesar, preedintele instanei poate s cear
prilor s depun concluzii scrise, dar i prile pot proceda n acest fel chiar
dac nu li s-a cerut de ctre instan.

3. Alte situaii n cadrul cercetrii judectoreti.

Pe parcursul cercetrii judectoreti pot s apar anumite situaii care
impun aplicarea acelor instituii prevzute n art. 332-337 din Codul de
procedur penal i anume: restituirea cauzei la procuror, schimbarea
ncadrrii juridice, extinderea aciunii penale i extinderea procesului penal.
47

Restituirea cauzei la procuror se poate dispune de instana

judectoreasc atunci cnd urmrirea penal a fost efectuat de un organ
necompetent.
Restituirea cauzei la procuror pentru refacerea urmririi penale se
dispune atunci cnd cercetare penal a fost efectuat de alt organ dect cel
competent. Lipsa de competen dup materie i dup calitatea persoanei este
sancionat cu nulitate absolut. Instana poate dispune restituirea cauzei la
procuror numai atunci cnd constatarea nclcrii legii are loc nainte de
terminarea cercetrii judectoreti. Cauza nu se restituie cnd constatarea
nclcrii legii are loc dup nceperea dezbaterilor sau cnd instana schimb
ncadrarea juridic a faptei ntr-o alt infraciune pentru care competena de
cercetare penal ar fi revenit altui organ de cercetare.
Potrivit alineatului 2 al art. 332 din C.p.p. instana se desesizeaz i
restituie cauza procurorului pentru refacerea urmririi penale i n cazul
nerespectrii dispoziiilor privitoare la competena dup materie sau dup
calitatea persoanei, sesizarea instanei de judecat, prezena nvinuitului sau a
inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor.
Schimbarea ncadrrii juridice. ncadrarea juridic a faptei presupune
realizarea de ctre organul judiciar a concordanei ntre fapt ca realitate
obiectiv i textul legal care o descrie i incrimineaz. Realizarea ncadrrii
juridice a faptei are importan att pentru aplicarea corect a legii penale, ct
i pentru buna desfurare a procesului penal. n funcie de ncadrarea juridic
a faptei se stabilete organul de urmrire penal competent, instana
competent, compunerea completului de judecat, prezena procurorului la
judecata cauzei, a aprtorului, etc. ncadrarea juridic a faptei nu este ns
ceva imuabil, ci ea se poate schimba dup procedura prevzut n art. 334 din
Codul de procedur penal.
Astfel se poate schimba ncadrarea juridic a faptei din fapt consumat
n tentativ i invers, dintr-o infraciune n alt infraciune, din forma simpl a
infraciunii n forma calificat i invers, ori alte situaii.
Schimbarea ncadrrii juridice a faptei poate fi cerut de procuror, de
ctre pri sau poate fi pus n discuie din oficiu de ctre instana de judecat.
Cererea de schimbare a ncadrrii juridice se formuleaz de obicei n cursul
dezbaterilor judiciare, dup administrarea probelor cnd se pune problema
determinrii ncadrrii juridice corecte a faptei pentru care urmeaz a fi
condamnat inculpatul. Ea mai poate fi formulat i n cursul cercetrii
judectoreti, de obicei atunci cnd de noua ncadrare juridic depinde
competena instanei de judecat. Practic, potrivit dispoziiilor legale n
48

materie, schimbarea ncadrrii juridice a faptei poate avea loc oricnd n

cursul judecii procesului penal i n orice stadiu procesual.
Procedura de schimbare a ncadrrii juridice are dou etape:
punerea n discuia prilor i a procurorului a noii ncadrri
juridice
aducerea la cunotin inculpatului c are dreptul s cear lsarea
cauzei la urma edinei de judecat, ori amnarea acesteia pentru
a-i pregti aprarea.
Punerea n discuia prilor a noii ncadrri juridice este necesar,
reprezentnd punerea n practic a principiului contradictorialitii. Practica
judiciar recent a naltei Curi de Casaie i Justiie a statuat c nu este
necesar punerea n discuia prilor a cererii de schimbare a ncadrrii
juridice a faptei dintr-o infraciune mai grav ntr-una mai uoar.
Dac instana schimb ncadrarea juridic a faptei, are posibilitatea s
pstreze cauza spre soluionare sau s-i decline competena instanei
superioare. Cnd schimbarea ncadrrii juridice a faptei ntr-o infraciune de
competena instanei superioare se face n cursul cercetrii judectoreti sau al
dezbaterilor, cauza nu va mai fi restituit procurorului pentru refacerea
urmririi penale deoarece cercetarea judectoreasc are o eficien superioar
urmririi penale.
Extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale. Potrivit art. 335
alin. 1 din Codul de procedur penal, extinderea aciunii penale are ca obiect
alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care inculpatul a
fost trimis n judecat. Aceast situaie se regsete n cazul infraciunii
continuate, al celei continue, complexe sau de obicei, iar actul de trimitere n
judecat se refer doar la unele din actele componente. Este n interesul unei
bune administrri a justiiei ca inculpatul s fie judecat pentru toate actele
materiale care intr n coninutul infraciunii i n plus, infraciunea continuat,
complex i de obicei constituie cazuri de indivizibilitate ce impun judecarea
mpreun a tuturor actelor materiale.
Cererea de extindere a aciunii penale se poate formula de ctre
procuror, de pri sau poate fi invocat din oficiu de ctre instana de judecat,
dar se dispune numai de ctre instan. Dup extinderea aciunii penale,
instana judec infraciunea n ntregul ei, sau poate dispune restituirea cauzei
procurorului, potrivit art. 333 din Codul de procedur penal, pentru
completarea urmririi penale.
Dac cu privire la unele acte materiale care intr n coninutul
infraciunii deduse judecii s-a pronunat deja o hotrre judectoreasc
definitiv, instana va reuni cauza cu cea deja judecat, va desfiina acea
49

hotrre i va pronuna o nou hotrre care se va referi la toate actele

materiale.
Extinderea procesului penal pentru alte fapte. Are loc atunci cnd n
cursul judecii, n sarcina inculpatului se descoper date cu privire la
svrirea unei alte fapte prevzute de lege penal, avnd legtur cu
infraciunea pentru care este trimis n judecat.
Trebuie ndeplinite dou condiii pentru ca instana s poat dispune
extinderea procesului penal i anume:
Existena noilor fapte s rezulte din probele administrate n cursul
judecii
Faptele noi s fie n legtur cu infraciunea pentru care este
trimis inculpatul n judecat.
Odat ntrunite aceste condiii se va proceda de urmtoarea manier:
- Procurorul solicit instanei extinderea procesului penal, iar aceasta
poate admite sau respinge cererea. Dac nu se admite cererea procurorului,
judecata va continua n limitele iniiale ale actului de trimitere n judecat.
Dac ns instana admite cererea procurorului, va dispune prin ncheiere
extinderea procesului penal
- Dup extinderea procesului penal de ctre instan, procurorul poate s
adopte mai multe poziii:
1. S declare c pune n micare aciunea penal pentru aceste fapte
2. S declare c nu pune n micare aciunea penal pentru aceste
fapte, dar solicit trimiterea cauzei la procuror pentru
completarea urmririi penale.
Instana se va pronuna asupra extinderii procesului penal prin
ncheiere. Dup ce extinde procesul penal n acest mod, instana poate proceda
la judecarea cauzei sau la trimiterea ei procurorului, atunci cnd prin extindere
se rein n sarcina inculpatului fapte pentru care este necesar sesizarea
instanei de ctre procuror.
Extinderea procesului penal cu privire la alte persoane. Aceast situaie
este reglementat prin articolul 337 din Codul de procedur penal i se poate
petrece n dou cazuri:
Cnd n cursul judecii se descoper date cu privire la
participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei pentru care
este judecat inculpatul, ( participaia penal coautor, instigator
sau complice )

50

 Cnd n cursul judecii se descoper date cu privire la svrirea

unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar
n legtur cu fapta inculpatului.
Procedura de extindere n aceste situaii este aceeai cu cea prevzut la
extinderea procesului penal cu privire la alte fapte.
Chestiuni legate de msurile preventive, de siguran i asiguratorii. n
cazurile de restituire, de trimitere a dosarului la procuror i n cazul extinderii
procesului penal, instana trebuie s se pronune asupra msurilor preventive,
asupra msurilor de siguran i asupra msurilor asiguratorii luate fa de
persoanele cu privire la care s-a dispus restituirea cauzei sau trimiterea
dosarului la procuror.

4. Deliberarea i luarea hotrrii

Deliberarea i obiectul deliberrii. Procedura deliberrii primei instane
de judecat se desfoar dup regulile comune, cu unele particulariti.
Astfel completul de judecat delibereaz nti cu privire la chestiunile de fapt,
adic la temeinicia nvinuirii, apoi n msura n care s-a reinut c a svrit
fapta dedus judecii, asupra chestiunilor de drept privind rspunderea penal
i sanciunea care I se va aplica inculpatului.
Dup rezolvarea laturii penale, se delibereaz cu privire la chestiunile
de fapt i de drept referitoare la prejudiciul cauzat prin infraciune,
rspunderea civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente precum i
cu privire la stabilirea modalitilor de reparare a prejudiciului.
n final, completul de judecat delibereaz cu privire la msurile
preventive i asiguratorii, mijloacele materiale de prob, cheltuielile judiciare,
precum i asupra oricrei probleme care ine de justa soluionare a cauzei.
Deliberarea asupra chestiunilor de fapt se realizeaz prin operaiunea de
apreciere a probelor. Dac instana constat n timpul deliberrii c nu au fost
lmurite toate aspectele de fapt ale cauzei, va dispune prin ncheiere repunerea
cauzei pe rol i va proceda la administrarea probelor considerate necesare.
Dup aceasta se vor relua dezbaterile asupra cauzei i se va trece la o nou
deliberare.
Luarea hotrrii. Acesta este actul jurisdicional prin care se
soluioneaz cauza i marcheaz activitatea de nfptuire a justiiei. Hotrrea
trebuie s fie rezultatul acordului de voin al membrilor completului de
51

judecat ( dac acel complet este format din mai muli judectori cum este
cazul judecii n fond care se desfoar la nalta Curte de Casaie i Justiie)
i care decid fie n unanimitate, fie n majoritate.
Dup luarea hotrrii se redacteaz minuta, adic actul procedural n
care se consemneaz ceea ce s-a hotrt. Hotrrea prin care se soluioneaz
cauza n prim instan se numete sentin penal.
Soluiile care se pot da asupra laturii penale a cauzei. Instana hotrte
prin sentin asupra laturii penale a cauzei, pronunnd dup caz condamnarea,
achitarea sau ncetarea procesului penal.
- Condamnarea inculpatului este soluia cel mai des adoptat n practica
judiciar (este i firesc s fie aa pentru c altfel am avea un sistem judiciar
ineficient) i se dispune atunci instana constat c inculpatul a comis cu
vinovie penal fapta pentru care este trimis n judecat. Hotrrea de
condamnare trebuie s fie motivat n fapt i n drept.
- Achitarea inculpatului se pronun atunci cnd din probele
administrate rezult c n cauz este incident vreunul din cazurile de la art. 10
literele a-e din Codul de procedur penal. De asemenea, hotrrea de achitare
trebuie motivat n fapt i n drept.
- ncetarea procesului penal se dispune de ctre instan atunci cnd
constat existena vreunuia din cazurile de la art. 10 literele f-j din Codul de
procedur penal. i aceast din urm soluie trebuie motivat att n fapt ct
i n drept.
Soluiile care pot fi date asupra laturii civile a cauzei. Potrivit art. 346
din Codul de procedur penal, n caz de condamnare, achitare sau ncetare a
procesului penal, instana se pronun prin aceeai sentin i asupra aciunii
civile. Soluia dat asupra laturii civile depinde de soluia dat asupra aciunii
penale n ceea ce privete existena faptei i vinovia autorului ei.
- Instana poate admite aciunea civil i obliga la repararea pagubei
conform legii civile n caz de condamnare a inculpatului, achitare a lui n baza
art. 10 literelor b/1, d i e din Codul de procedur penal, precum i n caz de
ncetare a procesului penal n baza art. 10 literele g, h i i din Codul de
procedur penal.
Atunci cnd instana admite aciunea civil se pronun i asupra
msurilor asiguratorii dac au fost luate anterior.
- Aciunea civil va fi respins cnd este nentemeiat, sau cnd
achitarea se ntemeiaz pe dispoziiile art. 10 literele a sau c din C.p.p., lipsind
elementele rspunderii civile. n aceste situaii, msurile asiguratorii luate se
revoc.
52

- Instana penal va lsa nesoluionat aciunea civil cnd pronun

achitarea pentru cazul de la art. 10 litera b, ori cnd pronun ncetarea
procesului penal pentru vreunul din cazurile de la art. 10 literele f i j din
C.p.p. precum i n caz de retragere a plngerii prealabile. n astfel de situaii,
msurile asiguratorii se menin, dar ele nceteaz de drept dac partea
vtmat nu introduce aciunea n faa instanei civile n termen de 30 de zile
de la rmnerea definitiv a hotrrii de ncetare a procesului penal.
Dac rezolvarea aciunii civile ar putea provoca ntrzierea soluionrii
laturii penale a cauzei, instana poate dispune disjungerea aciunii civile i
amnarea judecrii acesteia ntr-o alt edin.
Instana este obligat s se pronune din oficiu asupra reparrii pagubei
chiar dac nu exist constituire de parte civil n cazurile prevzute n art. 17
alin 1 din C.p.p., cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns.
Tot prin hotrre judectoreasc instana se pronun asupra
cheltuielilor judiciare, stabilind cuantumul acestora i persoanele obligate s le
achite.
Apoi legea prevede c hotrrea se pronun n edin public, dar de
fapt ceea ce se pronun este doar dispozitivul hotrrii sau minuta, deoarece
n acest moment hotrrea nu este redactat, existnd doar minuta. La
pronunarea hotrrii prile nu se citeaz. Cnd prile au lipsit att de la
judecat ct i de la pronunare, li se comunic copii de pe dispozitivul
hotrrii. Inculpatului deinut sau i se comunic copii de pe dispozitivul
hotrrii, iar dup redactarea hotrrii i copii de pe aceasta.

5. Hotrrea judectoreasc. Coninut i structur

Sentina penal este actul procesual prin care prima instana de judecat
soluioneaz conflictul de drept penal adus n faa sa. Ea trebuie s ntruneasc
anumite caracteristici:
- S fie legal,
- S se pronune n numele legii,
- S fie temeinic, adic s conin adevrul de spre faptele
reinute n cauz
- S permit verificarea dac judecata s-a desfurat n condiii de
legalitate i cu respectarea dreptului prilor
- S sigure deplina executare a celor dispuse prin ea.
Hotrrea judectoreas dat n prim instan este structurat n 3 pri:
53

- Partea introductiv (sau practicaua)

- Expunerea (sau considerentele)
- Dispozitivul (de fapt minuta pronunat de judector)
Partea introductiv se ntocmete n dou modaliti dup cum
pronunarea hotrrii a avut loc n ziua n care a avut loc judecata sau la o dat
ulterioar judecrii.
Dac hotrrea se pronun n ziua judecii, nu se mai ntocmete o
ncheiere separat de edin, iar meniunile care se fac cu acea ocazie devin i
meniuni obligatorii pentru sentin.
Dac hotrrea se pronun ntr-o zi ulterioar judecii, partea
introductiv a sentinei are un coninut limitat (denumirea instanei, data
pronunrii soluiei, locul unde s-a judecat cauza, numele membrilor
completului de judecat, al procurorului i al grefierului), ntruct toate
celelalte date sunt coninute n ncheierea de edin dat cu ocazia dezbaterii
cauzei.
Lipsa unor meniuni eseniale din aceast parte a sentinei va atrage
nulitatea absolut a acesteia dac acele meniuni nu se pot constatat din
celelalte pri ale sentinei (meniunea judecrii cauzei n edin public,
prezena procurorului, etc.).
Expunerea (considerentele sentinei) cuprinde constatrile la care a
ajuns instana cu privire la fapta dedus judecii, la temeiurile rspunderii
penale, la probele pe care se ntemeiaz i alte date necesare soluionrii
cauzei. Astfel, potrivit art. 356 alin 1 din C.p.p., expunerea trebuie s cuprind
urmtoarele: datele privind identitatea prilor, descrierea faptei ce formeaz
obiectul nvinuirii, timpul i locul comiterii, ncadrarea juridic dat faptei,
analiza probelor care au servit ca temei al soluionrii cauzei, a celor care au
fost nlturate, motivarea dat soluiei cu privire la latura civil a cauzei,
analiza oricror elemente de fapt importante.
Concret, n expunere, sentina conine fapta sau faptele reinute n
sarcina inculpatului, forma i gradul de vinovie, circumstanele atenuante
sau agravante care opereaz n cauz, starea de recidiv, timpul care se deduce
din pedeapsa aplicat, actele din care rezult acest lucru. Totodat se va mai
arta dac este cazul, pentru ce fapte se dispune condamnarea i pentru ce
fapte se dispune achitarea sau ncetarea procesului penal. Expunerea trebuie s
fie n concordan cu dispozitivul, adic cele constatate nu pot avea alt
soluie n dispozitiv.

54

Dispozitivul cuprinde datele privitoare la persona inculpatului, soluia

dat de instan cu privire la infraciune, indicndu-se n caz de condamnare
denumirea acesteia i textul de lege n care se ncadreaz, pedeapsa aplicat,
modalitatea de executare, iar n caz de achitare sau ncetare a procesului penal,
temeiul legal al achitrii sau ncetrii, precum i soluia dat cu privire la
latura civil: repararea pagubei materiale i a daunelor morale.
Dispozitivul mai trebuie s cuprind cele hotrte cu privire la
deducerea reinerii i arestrii preventive, msurile preventive, msurile
asiguratorii, cheltuielile judiciare, restituirea lucrurilor care nu sunt supuse
confiscrii, rezolvarea oricror alte probleme de care ine soluionarea cauzei.
Dispozitivul mai trebuie s cuprind ntotdeauna meniunea c este
supus apelului sau recursului, dup caz, cu artarea termenului n care poate
fi exercitat calea de atac, meniunea datei la care s-a pronunat hotrrea i
aceasta s-a fcut n edin public.
Sentina este semnat de membrii completului de judecat i de ctre
grefier.
Chiar i nedefinitiv, sentina penal va produce anumite efecte:
- Dezinvestete prima instan de judecarea cauzei, nemaiputndu-se
reveni asupra soluiei, cu excepia ndreptrii unor erori materiale,
nlturarea unor omisiuni vdite
- Hotrrea se comunic prilor care au lipsit att de la judecat ct i
de la pronunare
- Permite curgerea termenului de apel sau de recurs i primirea
cererilor de apel i recurs
- Punerea n executare a unor dispoziii ale sentinei penale: arestarea
preventiv a inculpatului condamnat, eliberarea sa n anumite
situaii, punerea n executare a msurilor asiguratorii i confirmarea
msurii de siguran a internrii medicale

55

CAPITOLUL XIII. CILE DE ATAC ORDINARE

1. APELUL. NOIUNE, DECLARAREA APELULUI
2. EFECTELE APELULUI
3. JUDECAREA APELULUI
4. RECURSUL. NOIUNE
5. HOTRRILE PENALE SUPUSE RECURSULUI
6. CAZURILE DE DECLARARE A RECURSULUI
7. EFECTELE RECURSULUI
8. JUDECAREA RECURSULUI
1. Apelul. Noiune, declararea apelului
n legislaia noastr, calea ordinar de atac a apelului a fost reintrodus
prin Legea nr. 92/1992. Prin intermediul apelului, instana superioar celei
care a pronunat hotrrea n prim instan, va efectua o nou judecat n
fond a cauzei, iar pentru aceasta va putea reaprecia probele deja adminIstrate
i de asemenea va putea administra noi probe.
Apelul face parte deci din judecata obinuit a cauzei i declararea lui
va face imposibil rmnerea definitiv a hotrrii date de prima instan.
Aceast cale de atac presupune o nou judecat n fond a cauzei, att n fapt
ct i n drept i tinde spre reformarea hotrrii date n prim instan.
Ca regul general, sentinele sunt hotrrile care pot fi atacate cu apel.
Prin excepie de la aceast regul, nu pot fi atacate cu apel urmtoarele
sentine:
- sentinele pronunate de judectorii
- sentinele pronunate de tribunalele militare
- sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de
Apel
- sentinele pronunate de secia penal a naltei Curi de Casaie
i Justiie
- sentinele de dezinvestire
- sentinele pronunate n materia executrii hotrrilor penale,
precum i cele privind reabilitarea.
Rezult din cele ce preced c pot fi atacate cu apel doar sentinele
pronunate de tribunale, execepie fcnd sentinele date de aceste instane n
materia executrii hotrrilor penale precum i cele privind reabilitarea care se
atac doar cu recurs.
n ceea ce privete regimul juridic al ncheierilor, legea prevede c cele
date n prim instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul (aici pot fi
56

menionate ncheierile prin care instana se pronun asupra probelor solicitate

de pri i de procuror, ncheierile prin care instana ia anumite msuri de
administrare a justiiei, etc..
Potrivit art. 362 din cpp, pot face apel: procurorul, inculpatul, partea
vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, interpretul, aprtorul,
precum i orice alt persoan ale crei interese legitime au fost vtmate
printr-o msur sau act al instanei.
Persoanele care pot face apel
Procurorul poate face apel att n ceea ce privete latura penal ct i
latura civil. El poate folosi aceast cale de atac ori de cte ori pe parcursul
procesului penal au fost nclcate dispoziiile legale, sau hotrrea pronunat
este nelegal sau netemeinic.
Inculpatul poate de asemenea s fac apel att n ceea ce privete latura
pnal ct i latura civil a cauzei. El poate face apel i mpotriva sentinei de
achitare sau ncetare a procesului penal, n ceea ce privete temeiurile achitrii
sau ncetrii procesului. Bineneles este vorba de acele sentine sau pri din
sentin care l privesc pe acel inculpat. Pentru inculpat, apelul poate fi
declarat i de ctre reprezentantul legal, de ctre aprtor i de soul
inculpatului. Cu toate acestea, titular al apelului rmne inculpatul care poate
arta c nu i nsuete apelul astfel declarat.
Partea vtmat poate face apel de asemenea att n ceea ce privete
latura penal ct i latura civil, indiferent dac este vorba de cauze n care
aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei
vtmate sau prin rechizitoriul procurorului. Acest lucru este posibil urmare
Deciziei nr. 100/9.03.2004 a Curii Constituionale i prin care disp. art. 362
alin. 1 lit. c au fost declarate neconstituionale. Pentru partea vtmat, pot
face apel reprezentantul su legal sau aprtorul.
Partea civil i partea responsabil civilmente pot de asemenea declara
apel att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil. Posibilitatea lor
de a face apel este nengrdit tot urmare unei decizii a Curii Constituionale,
(dec. 482/9.11.2003). i pentru aceste pri pot face apel reprezentantul legal
sau aprtorul.
Martorul, expertul, interpretul, i aprtorul pot face apel cu privire la
cheltuielile judiciare cuvenite acestora, ntruct sunt subieci procesuali cu
anumite drepturi i obligaii, iar dac drepturile lor au fost nclcate prin
hotrrea instanei o pot ataca.
Orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o
msur sau act al instanei, are posibilitatea s fac apel i s cear astfel

57

anularea actului sau msurii dispuse de judector i prin care i-au fost
prejudiciate interesele legitime.
Spre exemplu, poate face apel persoana ale crei interese legitime au
fost vtmate prin aplicarea sechestrului asigurtor asupra unor bunuri care i
aparin n mod exclusiv. Pentru aceste persoane pot face apel i reprezentantul
lor legal sau aprtorul.
Termenul de apel
n vederea folosirii cii de atac a apelului, legea prevede intervale de
timp determinate n care cei ndrituii pot declara aceast cale de atac.
Termenul n care se poate declara apel asigur promptitudinea represiunii i
rspunde nevoii de a se asigura un control judectoresc asupra hotrrilor
pronunate.
Termenul general de apel este de 10 zile. n anumite situaii ( judecarea
infraciunilor flagrante ) termenul de apel este de 3 zile.
Termenul de apel poate fi dup caz att peremptoriu ct i dilatoriu. El
este peremptoriu sub aspectul exercitrii dreptului de apel, adic titularul
trebuie s promoveze calea de atac nuntrul acestui interval. Neexercitarea
apelului n termen de 10 zile duce la respingerea lui ca tardiv. Totodat
termenul de apel este i dilatoriu n ceea ce privete posibilitatea punerii n
executare a hotrrii judectoreti. Astfel, hotrrea judectoreasc poate fi
pus n executare numai la data expirrii termenului de apel.
n ceea ce privete modul de calcul al termenului de apel pot fi distinse
urmtoarele situaii, dup titularii apelului.
Pentru procuror, momentul de la care curge termenul de apel este diferit
dup cum procurorul a participat sau nu la dezbateri. Cnd procurorul a
participat la dezbateri, termenul curge de la pronunarea hotrrii. Dac
procurorul nu a participat la dezbateri, termenul curge de la nregistrarea de
ctre parchet a adresei de trimitere a dosarului.
Pentru pri, momentul de la care curge termenul de apel este n funcie
de prezena sau absena acestora la dezbateri sau la pronunare.
Pentru partea care a fost prezent la dezbateri sau la pronunare,
termenul curge de la pronunare.
Pentru prile care au lipsit att la dezbateri ct i la pronunare, precum
i pentru inc deinut, militar n termen, cu termen redus, rezervist concentrat,
elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de m-c i
reeducare, care au lipsit la pronunare, termenul curge de la comunicarea
copiei de pe dispozitiv. Comunicarea trebuie s fie legal ndeplinit.
Posibilitatea atacrii cu apel a hotrrii i termenul de declarare trebuie
s rezulte din dispozitivul hotrrii.
58

Pentru alte persoane ( martori, experi, interprei, alte persoane ale cror
interese legitime au fost vtmate ) termenul de declarare a apelului curge de
la pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare i
cel mai trziu n 10 zile de la pronunarea sentinei prin care s-a soluionat
cauza. Judecarea acestui apel se face numai dup soluionarea cauzei.
Legea prevede posibilitatea suspendrii curgerii termenului de
exercitare a apelului, cnd cel interesat dovedete c neexercitarea cii de atac
s-a datorat unei cauze temeinice de mpiedicare. Astfel legea reglementeaz
instituiile repunerii n termen i apelului peste termen.
Repunerea n termen este prevzut n art. 364 i acolo se arat c
apelul introdus dup expirarea termenului de apel prevzut de lege este
considerat ca fiind fcut n termen dac instana de apel constat c ntrzierea
a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea de apel a
fost fcut n cel mai trziu 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a
despgubirilor civile. Pn la soluionarea repunerii n termen, instana poate
suspenda executarea hotrrii atacate. Cele dou condiii impuse pentru
repunerea n termen sunt cumulative i trebuie ca ambele s fie ndeplinite.
Cel care solicit repunerea n termen a fost prezent att la judecat ct i la
pronunare.
n cazul apelului peste termen, partea care a lipsit att la judecat (adic
a lipsit la toate termenele de judecat) ct i la pronunare, poate declara apel
i peste termen, dar nu mai trziu de 10 zile de la nceperea executrii
pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgubirile civile.
Apelul peste termen se justific prin aceea c partea a fost total n afara
judecii i astfel i se creeaz posibilitatea s-i valorifice dreptul la apel prin
aceast instituie.
Declaraia de apel. Pentru a se declana judecata n apel, este nevoie ca
acela care are dreptul s fac apel s-i manifeste voina n acest sens.
Declaraia de apel este o cerere scris care trebuie semnat de persoana care
face declaraia. Legea prevede c procurorul i oricare dintre prile prezente
la judecarea cauzei pot declara apel oral n edina n care s-a pronunat
hotrrea. Declaraia de apel se va consemna ntr-un proces-verbal ntocmit de
instan.
Cererea de apel se depune la instana a crei hotrre se atac. Ea se
poate depune i la instana superioar care va judeca apelul, dar tot nuntrul
termenului legal. Persoana care afl n stare de deinere poate depune cererea
de apel i la administraia locului de deinere.
59

Primind apelul declarat n condiiile de mai sus, prima instan la care

se declar apelul are obligaia de a nainta dosarul instanei ierarhic superioare.
Renunarea la apel
Prile din proces pot dispune asupra dreptului de a declara apel. Legea
prevede c dup pronunarea hotrrii i pn la expirarea termenului de apel,
prile (i doar ele), pot renuna la aceast cale de atac n mod expres. Asupra
renunrii (cu excepia apelului care privete latura civil a cauzei) se poate
reveni nuntrul termenului pentru declararea apelului. Renunarea la apel
confer caracter definitiv laturii civile a hotrrii.
Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate fi fcut personal sau
prin mandatar special.
Retragerea apelului
Spre deosebire de renunarea la apel, retragerea apelului presupune
existena unui apel declarat. Retragerea apelului poate fi fcut att de pri
ct i de procuror.
Potrivit legii, pn la nchiderea dezbaterilor la instana de apel, oricare
dintre pri i poate retrage apelul declarat. Retragerea trebuie fcut personal
sau prin mandatar special, iar dac partea se afl n stare de deinere, printr-o
declaraie atestat sau consemnat ntr-un proces verbal de conducerea locului
de deinere.
Inculpatul minor nu i poate retrage apelul nici personal nici prin
reprezentantul su legal.
Legea ofer posibilitatea ca i apelul declarat de procuror s fie retras,
dar actul retragerii aparine procurorului ierarhic superior. Apelul declarat de
procuror i retras poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat.

2. Efectele apelului
Potrivit articolelor 370-373 din Codul de procedur penal, apelul are
urmtoarele efecte: suspensiv, devolutiv, neagravant i extensiv.
Efectul suspensiv. Judecata n apel are ca scop verificarea legalitii i
temeiniciei hotrrii pronunate n prim instan, astfel c aceasta nu va
produce consecine juridice. Declararea apelului va duce la amnarea acestor
consecine pn la judecarea apelului. Ca atare, apelul este suspensiv de
executare, att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil a cauzei.
60

Efectul suspensiv al apelului se produce ope legis atunci cnd a fost

declarat n termen. n cazul repunerii n termen i al apelului peste termen,
suspendarea hotrrii atacate este lsat la aprecierea instanei de apel.
Efectul devolutiv. Datorit acestui efect al declaraiei de apel, instana
de apel capt mputernicirea de a nfptui o nou judecat, verificnd cu
aceast ocazie legalitatea i temeinicia hotrrii atacate. Instana a crei
hotrre se atac are obligaia s trimit dosarul instanei competente se judece
apelul.
Devoluiunea poate fi integral, cnd n apel instana capt dreptul s
reexamineze toate problemele care care au format obiectul judecii n prim
instan i respectiv parial cnd instana de apel captdreptul s
reexamineze numai unele dintre problemele care au fcut obiectul judecii n
prim instan.
Codul de procedur penal n vigoare permite devoluiunea integral a
cauzei n apelul procurorului i al inculpatului. n ceea ce privete ceilali
titulari ai apelului, instana judec apelul numai cu privire la persoana la care
se refer declaraia de apel i numai n raport cu calitatea pe care apelantul o
are n proces. n cadrul acestor limite, instana este obligat ca n afar de
temeiurile invocate i cererile formulate, s examineze cauza sub toate
aspectele legalitii i temeiniciei hotrrii atacate.
Sub aspectul efectului devolutiv al apelului, titularii cii de atac a
apelului pot fi grupai n dou categorii:
- titulari care pot devolua fondul cauzei precum i msurile adiacente
fondului cauzei: procurorul i prile
- titulari care pot devolua aspecte auxiliare fondului cauzei: martorul,
expertul, interpretul, aprtorul precum i orice alt persoan ale crei interese
legitime au fost vtmate printr-o msur sau act al instanei.
n prezent, datorit recentelor decizii ale Curii Constituionale, toate
prile din procesul penal pot devolua att latura penal ct i latura civil a
cauzei.
Efectul neagravrii situaiei n propriul apel. Potrivit art. 372 alin.1 din
C.p.p., instana de apel soluionnd cauza nu poate crea o situaie mai grea
pentru partea care a declarat apel. Aceast dispoziie se aplic i atunci cnd
apelul a fost declarat n favoarea unei pri. Acest efect are o lung
aplicabilitate n materia cilor de atac i este cunoscut sub numele non
reformatio in pejus. Raiunea unui astfel de efect const n aceea c
justiiabilii s-ar teme s atace cu apel o hotrre judectoreasc dac n propria
lor cale de atac li s-ar agrava situaia. Prin incidena regulii non reformatio in
61

pejus, se ngrdete posibilitatea instanei de apel de a ndrepta hotrrile

nelegale i netemeinice dac ndreptarea lor ar crea prii apelante o situaie
mai grea. Aceast regul are ns aplicabilitate numai atunci cnd partea este
singurul titular care a declarat apel, sau singurul titular cruia i s-a admis
apelul (n situaia c n aceeai cauz au fost declarate mai multe apeluri).
Efectul extensiv al apelului. Potrivit acestui efect, legea instituie
instrumentul juridic al extinderii efectelor apelului n privina tuturor prilor
care formeaz un grup procesual (consortium litis).
n conformitate cu art. 373 din c.p.p., instana examineaz cauza prin
extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu
se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o
situaie mai grea. Deci apelul poate fi extins i fa de prile care au aceeai
calitate n proces sau care au un interes comun cu apelantul. Spre exemplu,
apelul declarat de un inculpat poate fi extins i asupra celorlali inculpai sau
asupra prii responsabile civilmente. Apelul nu poate fi extins i asupra
prilor cu interese contrare, deoarece acestor pri li s-ar crea o situaie mai
grea, ceea ce legea nu ngduie.

3. Judecarea apelului.
Judecarea apelului se face dup aceleai norme care disciplineaz
modul de desfurare a judecii n prim instan.
n ceea ce privete periodizarea desfurrii judecii n apel, avem
aceleai etape: etapa premergtoare, edina de judecat propriu-zis i
soluionarea apelului.
Trebuie ns precizat faptul c la edina de judecat n apel se pot
distinge anumite particulariti fa de edina de judecat n prim instan.
Astfel, procurorul este obligat s participe la judecarea apelului, oricare ar fi
obiectul cauzei. Totodat, instana poate s administreze noi probe pe care le
consider necesare. La dezbateri legea fixeaz o alt ordine a lurilor de
cuvnt fa de cea existent la dezbaterile din judecata n prim instan: nti
vorbete apelantul, apoi intimatul i la urm procurorul. Dac apelul este
declarat de procuror sau ntre apelurile declarate se afl i acela al
procurorului, atunci procurorul va vorbi primul.
i n cazul apelului inculpatul are ultimul cuvnt. Motivele de apel se
formuleaz n scris n cererea de apel, dar se pot formula i oral n cursul
judecii.
62

Dup ncheierea dezbaterilor, instana de apel trece la deliberare i apoi

la pronunarea soluiei. Soluiile pe care le poate da instana de apel sunt:
respingerea apelului sau admiterea apelului.
Respingerea apelului. Aceast soluie se pronun dac apelul este
tardiv, inadmisibil ori nefondat.
Apelul este respins ca tardiv dac termenul de declarare a fost depit i
nu are loc o repunere n termen sau un apel peste termen.
Apelul este respins ca inadmisibil cnd acest cale de atac a fost folosit
n situaii nepermise sau de persoane care nu au calitatea de a-l folosi. Spre
exemplu, exist anumite hotrri care nu pot fi atacate cu apel (sentinele de
deznvestire de exemplu) ori apelul a fost declarat de o persoan care nu poate
folosi aceast cale de atac (de ex. tatl inculpatului major nu poate declara
apel pentru acesta).
Apelul va fi respins ca nefondat dac instana de apel, fcnd o judecat
de valoare, apreciaz c hotrrea pronunat n prim instan este legal i
temeinic.
Admiterea apelului. Aceast soluie intervine cnd hotrrea atacat
este nelegal sau netemeinic. La admiterea apelului pot fi pronunate dou
soluii:
- Admiterea apelului cu soluionarea cauzei de ctre instana de apel;
- Admiterea apelului cu rejudecarea cauzei de ctre instana a crei
hotrre a fost desfiinat sau de ctre alt instan.
Legea prevede posibilitatea ca hotrrea s fie desfiinat numai cu
privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ceea ce privete latura penal
sau latura civil.
Admiterea apelului cu soluionarea cauzei de ctre instana de apel se
dispune atunci cnd se desfiineaz hotrrea atacat, dar nu se constat
existena vreunei situaii care s necesite trimiterea cauzei spre rejudecare,
aceleiai instane. n acest caz, legea permite desfiinarea sentinei total sau
parial. Admiterea apelului, desfiinarea hotrrii atacate i darea unei noi
hotrri se dispun printr-o singur decizie.
Admiterea apelului cu rejudecarea cauzei de aceeai instan de fond
sau o alt instan se dispune atunci cnd:
1. Judecarea cauzei de ctre instana a crei hotrre se atac a avut loc
n lipsa unei pri nelegal citate
2. Judecarea cauzei la acea instan s-a fcut n lipsa unei pri care
dei era legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a
ntiina despre aceast imposibilitate
63

3. Cnd exist vreunul din cazurile de nulitate prevzute n art. 197

alin. 2 din C.p.p.
4. Instana care a pronunat hotrrea atacat cu apel nu era competent
potrivit legii.
n primele 3 cazuri, rejudecarea cauzei va avea loc la instana a crei
hotrre a fost desfiinat, iar n ultimul caz la instana competent potrivit
legii.
Hotrrea prin care se soluioneaz apelul se numete decizie i ea are
aceeai structur ca i sentina: partea introductiv, expunerea i dispozitivul.
Rejudecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii atacate se desfoar
potrivit dispoziiilor generale referitoare la judecata n prim instan, dar
noua judecat va avea loc n limitele stabilite de instana de apel i n
conformitate cu ndrumrile obligatorii care trebuie respectate. Peste aceste
limite se poate trece numai atunci cnd la rejudecare se schimb situaia de
fapt pe care a avut-o n vedere instana de control judiciar la soluionarea
apelului.
Principiul non reformatio in pejus se aplic i la rejudecarea cauzei, dar
dac hotrrea a fost desfiinat n apelul procurorului, declarat n defavoarea
inculpatului, sau n apelul prii vtmate, instana care va rejudeca poate
pronuna i o pedeaps mai grea.

4. Recursul. Noiune. Declararea recursului

Recursul este o cale de atac ordinar exercitabil n orice cauz penal,
avnd efect preponderent devolutiv n drept. n legislaia noastr exist dou
forme de recurs, dup cum acesta constituie singura cale de atac sau a doua
cale de atac mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan.
De regul, recursul constituie cel de-al treilea grad de jurisdicie atunci
cnd este ndreptat mpotriva hotrrilor pronunate de instana de apel, dar
sunt i situaii cnd apelul este inadmisibil, iar recursul este al doilea i ultimul
grad de jurisdicie.
Recursul este o cale ordinar de atac ca i apelul, exercitabil n acelai
termen de 10 zile i are caracter devolutiv, predominant n drept ntruct
determin un control parial i numai n drept.
El este n principiu o cale de anulare, tinznd spre obinerea casrii i
anulrii hotrrii atacate.
Se adreseaz instanelor superioare, spre deosebire de alte ci de atac
(cum este contestaia n anulare) care se adreseaz aceleiai instane.
64

Poate fi declarat numai n anumite cazuri prevzute de lege, excepie

fcnd situaiile cnd recursul este calea de atac unic i atunci poate fi
exercitat pentru orice motiv de nelegalitate i netemeinicie.
Recursul nu antreneaz o nou judecat n fond a cauzei, ci doar o
verificare a hotrrii atacate pe baza probelor administrate i a oricror
nscrisuri noi.
Termenul de recurs
Potrivit art. 385/3 din C.p.p., termenul de recurs este de 10 zile, dac
legea nu dispune altfel. Uneori legea fixeaz termenul de recurs la 3 zile (n
cazul infraciunilor flagrante, sau n cazul restituirii dosarului la parchet pentru
refacerea urmririi penale). Alteori, termenul de recurs este de 24 de ore, n
materia msurilor preventive.
Termenul de recurs se socotete pe zile libere i curge de la pronunare
sau de la comunicare.
Cererea de recurs se depune fie la prima instan, fie la instana de apel,
dup cum este gradul instanei care a pronunat hotrrea care se atac.
Declararea recursului, renunarea la recurs i retragerea recursului au
loc n aceleai condiii menionate la calea de atac a apelului.
Renunarea la recurs i recursul peste termen au aceeai reglementare
ca i n cazul apelului.

5. Hotrrile penale supuse recursului.

Aceast cale de atac se poate declara mpotriva hotrrilor pronunate
de instana de apel i prin excepie, mpotriva hotrrilor pronunate n prim
instan care nu sunt supuse apelului.
Sentinele pronunate de prima instan care nu sunt supuse apelului pot
fi atacate cu recurs, acesta fiind singura cale de atac.
Potrivit art. 385/1 alin. 1 literele a-d/1, pot fi atacate cu recurs:
Sentinele pronunate de judectorii
Sentinele pronunate de tribunalele militare
Sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar
de Apel
Sentinele pronunate de secia penal a naltei Curi de
Casaie i justiie.

65

 Sentinele de dezinvestire pronunate de instane cnd

acestea au judecat n prim instan.
Sentinele pronunate n materia executrii hotrrilor
penale, precum i cele privind reabilitarea.
Nu pot fi atacate cu recurs sentinele mpotriva crora nu s-a folosit
calea de atac a apelului ori cnd apelul a fost retras, dac legea prevede
aceast cale de atac i nici sentinele de declinare de competen.
n afar de sentine, potrivit art. 385/1 literele e-f mai pot fi atacate cu
recurs deciziile i anume:
Deciziile pronunate ca instane de apel de ctre curile de apel i
de Curtea Militar de Apel.
ncheierile instanelor pot fi atacate cu recurs numai odat cu
sentina ori decizia atacat, cu excepia cazurilor cnd pot fi
atacate separat cu recurs.
Nu pot fi supuse recursului urmtoarele decizii:
Deciziile instanei de recurs
Deciziile naltei Curi de Casaie i Justiie date n recurs n
interesul legii
Deciziile prin care instana de recurs a soluionat contestaia n
anulare.
Deciziile prin care s-au soluionat conflictele de competen.

6. Cazurile de declarare a recursului

Atunci cnd calea de atac a recursului urmeaz apelului (adic este a
doua cale de atac exercitat n cauz), n art. 3859 din C.proc.pen, sunt
menionate cazurile n care se poate face recurs.
Prin Legea nr. 2/2013 privind unele msuri pentru degrevarea
instanelor judectoreti s-a redus numrul cazurilor n care hotrrile
instanelor de apel pot fi atacate cu recurs.
Aceste cazuri sunt n prezent, urmtoarele:
n cursul judecii nu au fost respectate dispoziiile privind
competena dup materie sau dup calitatea persoanei;
Instana nu a fost compus potrivit legii sau a existat vreun caz de
incompatibilitate;
edina de judecat fost public, afar de cazurile cnd legea
prevede altfel;
66

 Judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a

inculpatului, cnd aceasta era obligatorie potrivit legii;
Judecata a avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezena acestuia
era obligatorie;
Cnd nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni
sau cnd instana a pronunat o hotrre de condamnare pentru
alt fapt dect cea pentru care condamnatul a fost trimis n
judecat, cu excepia cazurilor prevzute n art. 334-337;
Cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este
prevzut de legea penal;
Cnd s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de
lege;
Nu s-a constatat graierea sau n mod greit s-a constatat c
pedeapsa aplicat condamnatului a fost graiat;
n mod greit s-a dispus ncetarea procesului penal;
Cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut
o greit aplicare a legii.
Recursul trebuie s fie motivat, iar motivele de recurs se vor depune la
instana de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat.
Dac recursul este singura cale de atac posibil n cauz, recursul poate fi
motivat i oral n ziua judecii.

7. Efectele recursului
Ca i apelul, calea de atac a recursului are urmtoarele efecte:
suspensiv, devolutiv, neagravant i extensiv.
Efectul suspensiv. Potrivit legii, recursul este suspensiv de executare
att n ceea ce privete latura penal ct i latura civil, afar de cazul cnd
legea nu dispune altfel. Acest efect opereaz potrivit legii, ope legis, ori de
cte ori recursul este admisibil i a fost declarat n termen.
Recursul procurorului suspend executarea tuturor dispoziiilor din
hotrrea atacat.
Prin derogare de la aceast regul, recursul nu suspend executarea
dispoziiilor din hotrrea atacat ori de cte ori este vorba despre luarea ori
meninerea unei msuri preventive, ncetarea ei de drept, prelungirea arestrii
preventive, arestarea inculpatului n cursul judecii, respingerea cererii de

67

liberare provizorie, revocarea liberrii provizorii, liberarea condiionat (cu

excepia recursului declarat de procuror), suspendarea judecii.
Efectul devolutiv este integral (att n fapt ct i n drept) dac recursul
este singura cale de atac ordinar, sau parial (numai ori preponderent n
drept) dac recursul urmeaz apelului.
Astfel, instana va judeca recursul numai cu privire la persoana care l-a
declarat i la persoana la care se refer decalraia de recurs i numai n raport
cu calitatea pe care recurentul o are n proces.
Efectul extensiv al recursului presupune c instana este obligat s
examineze cauza, prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat
recurs, putnd hotr i n privina lor, fr s le poat crea acestor pri o
situaie mai grea. Efectul extensiv se produce ori de cte ori este vorba de pri
care se gsesc n acelai grup procesual (consortium litis).
Chiar dup expirarea termenului de recurs, procurorul poate cere
extinderea recursului declarat de el n termen i fa de alte persoane dect
acelea la care s-a referit, fr a se putea crea acestora o situaie mai grea.
Efectul neagravrii n propriul recurs presupune regula potrivit creia
nu se poate agrava situaia prii n cadrul propriei ci de atac (regula non
reformatio in pejus).
Sismilar, n cadrul recursului declarat de procuror n favoarea unei pri,
instana nu poate agrava situaia acesteia.
Regula funcioneaz numai atunci cnd n cauz exist ori s-a admis
doar recursul acelei pri/persoane sau mai multe pri ori persoane care
formeaz un grup procesual.

8 . Judecarea recursului
Judecarea recursului trebuie s aib loc cu citarea prilor, n prezena
inculpatului aflat n stare de deinere i cu participarea obligatorie a
procurorului.
Se d cuvntul nti recurentului, apoi intimatului i n fine
procurorului. Dac ntre recursuri se afl i acela al procurorului, primul
cuvnt l va avea procurorul, apoi celelalte pri.
Judecnd recursul instana poate pronuna una din urmtoarele soluii:
1. Respinge recursul, dac acesta este inadmisibil, tardiv sau
nefondat;
2. Admite recursul, casnd hotrrea atacat i
68

 Menine hotrrea primei instane cnd apelul a fost

greit admis
Achit pe inculpat sau dispune ncetarea procesului
penal n cazurile prevzute n art. 11;
Dispune rejudecarea de ctre instana a crei
hotrre a fost casat;
Dispune rejudecarea de ctre instana de recurs.
Instana de recurs soluioneaz cauza pronunnd o decizie care este
structurat n 3 pri ca i sentina: partea introductiv, expunerea i
dispozitivul.
Decizia instanei de recurs prin care s-a respins recursul i prin care s-a
soluionat cauza n fond, fr rejudecare este definitiv. n celelalte cazuri,
judecata va putea continua la instana de trimitere sau atunci cnd s-a dispus
reinerea spre rejudecare, la instana de recurs.

69

CAPITOLUL XIV. CILE DE ATAC EXTRAORDINARE

1. CONTESTAIA N ANULARE
2. REVIZUIREA
3. RECURSUL N INTERESUL LEGII
1. Contestaia n anulare
Contestaia n anulare se constituie ntr-un remediu procesual prin care
se pot repara erori de nenlturat pe alte ci. Este o cale de atac ce vizeaz
anularea hotrrilor pentru vicii, nuliti privind actele de procedur. Ca atare,
pe calea contestaiei n anulare nu se pot invoca nuliti ce ar viza fondul
cauzei.
Ea poate fi caracterizat drept o cale de atac n anulare, dar i de
retractare. Fiind o cale de atac n anulare, prin exercitarea ei se tinde la
anularea hotrrii atacate. Este o cale de atac de retractare deoarece se
adreseaz nsi instanei care a dat hotrrea i care este pus n situaia de a
controla modul n care a dat acea hotrre.
Cazurile contestaiei n anulare (art. 386 din C.p.p.). Aceast cale de
atac poate fi exercitat numai n situaii deosebite i anume:
a) Cnd procedura de citare a prii pentru termenul la care s-a
judecat cauza de ctre instana de recurs nu a fost ndeplinit
conform legii.
b) Cnd partea dovedete c la termenul la care s-a judecat cauza de
ctre instana de recurs, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de
a ncunotina instana despre aceast mpiedicare.
c) Cnd instana de recurs nu s-a pronunat asuora unei cauze de
ncetare a procesului penal din cele prevzute n art. 10 alin. 1 lit. f-i
cu privire la care existau probe la dosar.
d) Cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri
definitive pentru aceeai fapt.
e) Cnd la judecarea recursului sau la rejudecarea cauzei de ctre
instana de recurs, inculpatul prezent nu a fost ascultat, iar ascultarea
acestuia este obligatorie (inc. nu a fost audiat la instanele de fond i
apel i atunci cnd aceste instane nu au pronunat mpotriva
inculpatului o hotrre de condamnare).
a. Acest motiv este justificat de dreptul pe care l au prile de a fi
prezente la edinele de judecat. Prezena prilor la judecat creeaz

70

posibilitatea funcionrii depline a dreptului la aprare, n condiiile unei

edine publice, orale i contradictorii.
Motivul contestaiei n anulare vizeaz nendeplinirea legal a
procedurii de citare pentru judecata care are loc la instana de recurs.
Nelegalitatea procedurii de citare poate fi invocat de fiecare dintre
prile din proces, dar numai n ceea ce privete citarea sa, nu i a altei pri.
Mai trebuie menionat c instana are obligaia s citeze prile numai pentru
data cnd are loc prima edin de judecat. Pentru termenele ulterioare
instana nu mai are obligaia s citeze prile care au fost prezente la primul
termen de judecat, chiar dac ele ar lipsi la unul din termenele ulterioare. De
la aceast regul exist ns dou excepii: deinuii sunt citai la fiecare
termen de judecat.
Rezult de aici c persoana prezent la un termen de judecat la instana
de recurs nu mai poate uza de contestaia n anulare atunci cnd nu a fost citat
la un nou termen de judecat al aceleiai instane.
Dac partea chiar neregulat citat, a participat totui la judecat, nu
poate fi exercitat calea de atac a contestaiei n anulare. n acest caz nulitatea
citrii este acoperit prin prezena prii care astfel nu sufer nici o vtmare.
b. Al doilea caz de contestaie n anulare este acela n care partea
dovedete c la termenul la care s-a judecat cauza de ctre instana de recurs, a
fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina instana despre
aceast mpiedicare.
Cele dou cerine sunt cumulative, iar imposibilitatea prezentrii nu
trebuie neleas ca fiind provocat de mprejurri excepionale: rzboi,
calamitate, etc. Chiar i o boal grav, un accident sau ntreruperea circulaiei
ntre localiti pot duce la imposibilitatea prezentrii.
c. Cel de-al treilea caz de contestaie n anulare const n omisiunea
instanei de recurs de a nu se pronuna asupra unei cauze de ncetare a
procesului penal din cele prevzute la art. 10 alin. 1 lit. f-i, cu privire la care
existau probe la dosar.
Pentru ca acest caz s subziste, este nevoie ca la dosarul cauzei s se
gseasc probe cu privire la cazul de ncetare a procesului penal: spre exemplu
mpcarea prilor rezulta dintr-un nscris care din eroare nu a fost adus la
cunotina judectorului de ctre grefier, sau n mod greit inculpatul a fost
condamnat, dei se mplinise termenul de prescripie a rspunderii penale.

71

d. Penultimul caz de contestaie n anulare l constituie situaia cnd

mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru aceeai
fapt.
Practic acest caz se concretizeaz n nclcarea autoritii de lucru
judecat.
Pentru existena acestui caz de contestaie n anulare trebuie ndeplinite
dou condiii cumulativ: s existe o hotrre penal definitiv i s existe
identitate de obiect i persoan (adic n cea de-a doua judecat s fi fost
inculpat aceeai persoan care a mai fost judecat i judecata s se refere la
aceeai fapt).
e. Ultimul caz de contestaie n anulare se refer la situaia n care
instana de recurs nu a procedat la audierea inculpatului prezent, dei
ascultarea acestuia era obligatorie potrivit legii. Astfel, instana de recurs are
obligaia s procedeze la ascultarea inculpatului prezent:
- dac acesta nu a fost audiat la instana de fond sau apel;
- dac mpotriva lui nu s-a pronunat n prim instan sau n apel o
hotrre de condamnare.
Cnd instana de recurs nu a procedat la audierea inculpatului n aceste
situaii, sunt ntrunite condiiile prevzute n lege pentru exercitarea cii de
atac a contestaiei n anulare.
Titularii contestaiei n anulare. Aceast cale extraordinar de atac se
poate declana urmare unei cereri pe care contestatarul o va adresa instanei i
n care trebuie s indice motivele la care va ataa dac este cazul anumite
nscrisuri. Penultimul caz se poate proba numai prin nscrisuri oficiale: copiile
hotrrilor judectoreti definitive. Contestaia n anulare poate fi fcut de
oricare dintre pri, iar pentru motivele de la punctele c i d i de ctre
procuror.
Termenul de introducere a contestaiei n anulare. Pentru motivele de la
punctele a-c i e, contestaia poate fi introdus de ctre partea mpotriva creia
se face executarea cel mai trziu n 10 zile de la nceperea executrii, iar de
ctre celelalte pri n termen de 30 de zile de la data pronunrii hotrrii a
crei anulare se cere (la fel i pentru procuror). Pentru cazul de la litera d,
contestaia n anulare se poate face oricnd.
Judecarea contestaiei n anulare. Pentru cazurile de la literele a-c
i e este competent instana de recurs care a pronunat hotrrea a crei

72

anulare se cere. Pentru cazul de la litera d, contestaia n anulare se

introduce la instana la care a rmas definitiv ultima hotrre.
Cnd contestaia se judec pentru vreunul din cazurile de la literele a-c
i e, procedura de soluionare are dou etape: admiterea n principiu n care se
verific dac sunt ntrunite condiiile cerute de lege i judecata propriu-zis.
Ascultnd prile i concluziile procurorului, dac instana de judecat
consider contestaia ntemeiat, va desfiina prin decizie, hotrrea a crei
anulare se cere. Dup desfiinarea hotrrii, instana procedeaz fie de ndat,
fie la termenul urmtor, la rejudecarea recursului sau la rejudecarea cauzei
dup casare. Pentru cazul de la litera d lipsete etapa admiterii n principiu.
Deciziile prin care se soluioneaz contestaia n anulare pentru literele
a-c i e nu sunt supuse apelului.
Sentina dat n contestaia de la lit. d este supus apelului, iar decizia
dat n apel este supus recursului.

2. Revizuirea
Acest mijloc procesual este destinat nlturrii erorilor judiciare
cuprinse n hotrrile penale definitive. De aceea, revizuirea este o cale de atac
extraordinar i are caracterul unei ci de atac de fapt deoarece provoac
reexaminarea n fapt a cauzei penale.
Spre deosebire de contestaia n anulare care vizeaz corectarea unor
greeli de ordin procesual, revizuirea tinde s nlture lipsurile de fond n
aprecierea i soluionarea pricinii.
Temeiurile de fond care duc la admiterea revizuirii nu rezult din
dosarul cauzei, ci din elemente exterioare acestuia pe care instanele nu le-au
avut n vedere cu ocazia soluionrii.
n esen, revizuirea este o cale de atac de retractare, ntruct prin ea nu
se critic hotrrea atacat, ci se invoc descoperirea unor situaii noi care nu
au fost cunoscute la soluionarea cauzei i care dac ar fi fost cunoscute n
acea perioad ar fi dus la adoptarea altei soluii.
Aceast cale de atac se poate introduce att n favoarea ct i n
defavoarea unei pri. Revizuirea n defavoarea prii este ns supus limitrii
n timp, ea neputnd fi declarat dect ntr-un anumit termen.
Cazurile n care se poate declara calea de atac a revizuirii sunt
prevzute limitativ n art. 394 i 4081 acestea fiind:
a) s-au descoperit fapte sau mprejurri care nu au fost cunoscute de
instan la soluionarea cauzei;
73

b) un martor, un expert sau un interpret a svrit infraciunea de

mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere;
c) un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere a
fost declarat fals;
d) un membru al completului de judecat, procurorul ori persoana care a
efectuat acte de urmrire penal a comis o infraciune n legtur cu cauza a
crei revizuire se cere;
e) cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot
concilia;
f) cnd se constat o nclcare a unui drept prevzut de Convenia
European a Drepturilor Omului, dac consecinele grave ale acestei nclcri
continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii
penale;
g) cnd Curtea Constituional a admis o excepie de
neconstituionalitate, iar hotrrea supus revizuirii s-a ntemeiat pe dispoziia
legal declarat neconstituional sau pe alte dispoziii din actul atacat care n
mod necesar i evident nu pot fi disociate de prevederile menionate n
sesizarea Curii.
a) Cazul de revizuire privind descoperirea de fapte sau mprejurri noi.
Acest caz de revizuire este cel mai reprezentativ pentru situaiile care
conduc la nlturarea erorilor judiciare. Faptele sau mprejurrile noi care
justific revizuirea hotrrii sunt n esen probe noi care nu au fost cunoscute
de instan la momentul soluionrii cauzei.
Nu trebuie s se confunde probele noi care ar putea justifica revizuirea
cu mijloacele de prob noi prin care se administreaz probe deja cunoscute.
Faptele sau mprejurrile invocate trebuie s fie noi pentru instana de
judecat i nu pentru prile din proces. Aceasta nseamn c ele trebuie aduse
la cunotina instanei pentru prima dat, n cererea de revizuire, sau dei au
fost invocate anterior n instan nu s-a procedat la dovedirea lor.
Aceste fapte sau mprejurri noi trebuie s fie de natur s dovedeasc
netemeinicia hotrrii de achitare, ncetare a procesului penal sau de
condamnare, precum i cu privire la soluionarea laturii civile a procesului
(admitere greit sau respingere greit a aciunii civile).
b) Cazul de revizuire privind mrturia mincinoas.
La acest caz de revizuire, sursa erorii judiciare se gsete ntr-o form
de fraud procesual de care instana nu a avut cunotin la soluionarea
cauzei.

74

Pentru ca cererea de revizuire pe acest caz s fie admisibil, trebuie

ndeplinite cumulativ anumite condiii:
- Un martor, un expert sau un interpret a svrit infraciunea de
mrturie mincinoas. Svrirea acestei infraciuni trebuie constatat printr-o
hotrre judectoreasc definitiv, fie printr-o soluie a procurorului (i nu s-a
putut proceda la trimiterea n judecat).
- Mrturia mincinoas trebuie s fi fost svrit n cauza penal supus
revizuirii i nu n vreo alt cauz.
- Mrturia mincinoas s fi condus la pronunarea unei hotrri nelegale
sau netemeinice. Nu este necesar ca mrturia mincinoas s fi condus la
adoptarea unei soluii diametral opuse celei care s-ar fi adoptat dac nu s-ar fi
svrit infraciunea de mrturie mincinoas. Mrturia mincinoas se poate
dovedi printr-o hotrre judectoreasc sau prin ordonana procurorului.
c) Cazul de revizuire privind nscrisurile declarate false.
Ca i mrturia mincinoas, folosirea n procesul penal a unor nscrisuri
false ca mijloace de prob constituie o surs de erori judiciare.
Pentru a fi n prezena acestui caz de revizuire sunt necesare
urmtoarele condiii:
- S existe un nscris fals care a servit ca temei al hotrrii pronunate,
iar acest nscris s fi fost declarat fals n cursul unui proces.
- nscrisul falsificat s fi dus la darea unei hotrri nelegale sau
netemeinice, chiar dac nu diametral opuse celei care ar fi trebuit luat.
d) Cazul de revizuire privind comiterea unei infraciuni de ctre un
membru al completului de judecat, procuror ori persoana care a efectuat
acte de cercetare penal.
Acest caz se bazeaz pe faptul c hotrrea penal definitiv poate
conine erori judiciare datorit modului incorect n care organele judiciare iau ndeplinit atribuiile.
Pentru a se putea invoca acest caz de revizuire trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii:
- Svrirea unei infraciuni de ctre un membru al completului de
judecat, de ctre procuror ori de persoana care a efectuat acte de cercetare
penal s fi privit corectitudinea urmririi penale sau a judecii. Infraciunea
trebuie s fi fost svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu ale acestor
persoane n desfurarea procesului penal.
- Infraciunea s fi fost svrit n legtur cu cauza a crei hotrre
definitiv a fost atacat pe calea revizuirii.

75

- Svrirea acestei infraciuni s fi condus la darea unei hotrri

nelegale sau netemeinice.
e) Cazul de revizuire privind hotrri definitive care nu se pot concilia.
Acest caz de revizuire este dintre cele mai vechi existente n legislaia
penal i este justificat presupunea c atunci cnd dou hotrri judectoreti
nu se pot concilia, cel puin una din ele este greit.
Cazul de revizuire are n vedere existena a dou hotrri definitive
penale, fiind exclus contradicia dintre o hotrre penal i una civil.
Cauzele n care s-au dat cele dou hotrri trebuie s fie autonome, n
sensul c nu s-au pronunat n aceeai cauz.
Dei foarte rar ntlnit n practic, pentru existena acestui caz de
revizuire se cer ndeplinite urmtoarele condiii:
- Hotrrile definitive ale instanelor penale s soluioneze fondul
cauzei. Ele trebuie s se fi pronunat diferit asupra existenei faptei, a svririi
ei de ctre inculpat i a vinoviei acestuia.
- Hotrrile definitive s fie ireconciliabile, adic s se exclud una pe
alta (de ex. o hotrre stabilete c inculpatul a svrit infraciunea de
tinuire i l condamn, iar alt hotrre stabilete c nu exist fapta prin care
s-a dobndit bunul tinuit). Atunci cnd hotrrile definitive se refer la
aceeai persoan i la aceeai fapt, nu va exista acest caz de revizuire, ci un
caz de contestaie n anulare.
f) Cazul de revizuire n situaia hotrrilor Curii Europene a
Drepturilor Omului.
Acest caz de revizuire a fost introdus introdus n lege n anul 2004 i are
n vedere declanarea procedurii de revizuire atunci cnd se constat o
nclcare a unui drept prevzut de Convenia European a Drepturilor Omului,
dac consecinele grave ale acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi
remediate dect prin revizuirea hotrrii penale.
n mod excepional, aceast cerere de revizuire se introduce la nalta
Curte de Casaie i Justiie care va judeca cererea n complet format din 5
judectori.
g) Cazul de revizuire n situaia admiterii unei excepii de
neconstituionalitate.
Acest ultim caz de revizuire a hotrrilor penale a fost introdus n Codul
de procedur penal prin Legea nr. 177/2010.

76

Cererea de revizuire poate fi formulat de oricare parte din proces n

limitele calitii sale procesuale, de soul i rudele apropiate ale
condamnatului, chiar i dup moartea acestuia ori de ctre procuror.
Cererea se introduce la instana care a pronunat hotrrea rmas
definitiv a crei revizuire se cere i se depune n termen de 3 luni de la
publicarea n Monitorul Oficial, a deciziei Curii Constituionale.
Procedura revizuirii penale
Pot fi supuse revizuirii, hotrrile penale definitive att n privina
laturii penale ct i a laturii civile. Revizuirea se poate cere pentru oricare
dintre fapte sau oricare dintre fptuitori atunci cnd privesc mai multe
infraciuni i mai muli inculpai.
Pentru a putea fi declanat procedura revizuirii, hotrrile penale
definitive atacate trebuie s fi fost date n soluionarea fondului cauzei.
Poate cere revizuirea orice parte din proces i procurorul din oficiu.
Dup moartea condamnatului, revizuirea poate fi cerut de soul sau rudele
apropiate ale acestuia.
Termenul de introducere a cererii
n favoarea condamnatului, cererea de revizuire se poate face oricnd,
chiar i dup moartea condamnatului.
n defavoarea condamnatului, a celui achitat sau fa de care s-a
pronunat soluia ncetrii procesului penal, cererea de revizuire se poate face
n termen de un an care curge astfel:
- n cazul prevzut la art. 394 lit. a, precum i n cazurile de la literele b,
c i d cnd nu sunt constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd faptele
sau mprejurrile au fost cunoscute de persoana care face cererea;
- n cazurile prevzute la art. 394 lit. b, c i d, dac sunt constatate prin
hotrre definitiv, de la data cnd hotrrea a fost cunoscut de persoana care
face cererea.
Pentru procuror, termenul de un an curge n aceleai condiii
Pentru cazul prevzut la litera e, cererea de revizuire se poate face
oricnd.
Cererea de revizuire
Cererea de revizuire se adreseaz procurorului de la parchetul de pe
lng instana care a judecat cauza n prim instan. Cererea se face n scris,
cu artarea cazului de revizuire pe care se ntemeiaz i a mijloacelor de
prob n dovedirea acesteia.

77

Dup introducerea cererii de revizuire, procurorul verific dac sunt

ntrunite condiiile prevzute de lege privind titularul, termenul, cazul de
revizuire invocat i mijloacele de prob propuse.
Dac va considera necesar, procurorul poate efectua acte de cercetare i
va putea cere instanei, dosarul cauzei.
Termenul de efectuare a acestor cercetri este de dou luni i curge de
la data introducerii cererii de revizuire.
Dup efectuarea cercetrilor, procurorul nainteaz ntregul material
mpreun cu concluziile sale instanei competente. Instana nu este inut ns
de concluziile procurorului, ea putnd ajunge la o alt convingere n urma
efecturii cercetrii judectoreti.
Soluionarea cererii de revizuire
Procedura de soluionare a cererii de revizuire la instan se desfoar
n dou etape: admiterea n principiu i rejudecarea n fond a cererii, activiti
care au loc n faa aceleiai instane de judecat.
n prima etap, aceea a admiterii n principiu, se verific ndeplinirea
condiiilor cerute de lege pentru admiterea n principiu. Dup verificare,
instana poate respinge cererea de revizuire prin sentin, care poate fi atacat
cu apel sau cu recurs.
Dac cererea este admis n principiu se trece n etapa urmtoare, aceea
a rejudecrii pe fond a cauzei.
Dup rejudecare, instana poate pronuna:
- respingerea pe fond a cererii
- admiterea revizuirii i anularea hotrrii atacate, n totul sau n
parte.
mpotriva hotrrii pronunate se pot declara aceleai ci de atac ca i
mpotriva hotrrii iniiale.

3. Recursul n interesul legii.

Aceast cale extraordinar de atac are o natur juridic aparte deoarece
admiterea ei are valoare pur teoretic, fr a fi urmat de rejudecarea cauzei.
Este o cale de atac exclusiv n drept i are rolul de a indica instanelor,
rezolvarea corect a unor situaii controversate, asigurndu-se interpretarea
unitar a legii.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, colegiul de conducere al
78

naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile de conducere ale curilor de apel i

Avocatul Poporului au obligaia s cear naltei Curi de Casaie i Justiie s
se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit rezolvare diferit din
partea instanelor judectoreti.
Competena de soluionare a cererilor de recurs n interesul legii revine
unui complet format din preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie,
preedinii de secii din cadrul acesteia, 14 judectori din secia n a crei
competen intr problema de drept care a fost soluionat diferit i cte 2
judectori din cadrul celorlalte secii.
Dac problema de drept prezint interes pentru mai multe secii ale
Curii, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie (sau vicepreedintele
acesteia n caz de absen) stabilete seciile din care provin cei 20 de
judectori.
Recursul n interesul legii se judec n cel mult 3 luni de la data sesizrii
instanei.
Soluiile care se pot da asupra recursului n interesul legii pot fi de
admitere sau de respingere.
Decizia se ia dup deliberare, cu votul a dou treimi din numrul
judectorilor care formeaz completul. Nu se admit abineri de la vot. Dup
motivarea deciziei, aceasta se public n Monitorul Oficial.
Admiterea unui recurs n interesul legii nu are efect asupra hotrrilor
judectoreti definitive pe care se ntemeiaz i nici asupra prilor din acele
dosare, producnd consecine numai pentru viitor. Rezolvarea dat n recurs n
interesul legii este obligatorie pentru instane de la data publicrii n Monitorul
Oficial.

79

CAPITOLUL XV. EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE

1. PUNEREA
N
EXECUTARE
A
HOTRRILOR
JUDECTORETI FAZ A PROCESULUI PENAL
2. AUTORITATEA DE LUCRU JUDECAT
3. SCHIMBRI I MODIFICRI N EXECUTAREA UNOR
HOTRRI
4. CONTESTAIA LA EXECUTARE

1. Punerea n executare a hotrrilor judectoreti faz a

procesului penal.
A treia faz a procesului penal, executarea hotrrilor judectoreti, are
ca obiect aducerea la ndeplinire a dispoziiilor date de instanele de judecat
prin hotrri definitive.
Executarea hotrrilor penale definitive cuprinde dou etape: punerea n
executare a hotrrii i executarea propriu-zis a sanciunilor. n timp ce
prima etap (punerea n executare a hotrrilor) se realizeaz dup procedura
prevzut n Codul de procedur penal, cea de-a doua etap (executarea
sanciunii) se desfoar dup normele de drept substanial cuprinse n Codul
penal i n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
Faza executrii hotrrilor judectoreti se caracterizeaz prin anumite
trsturi specifice i anume:
reprezint atributul instanei de judecat care deleag n acest
scop un judector din cadrul acelei instane (judectorul delegat
cu executarea);
se desfoar n lipsa aciunii penale care s-a stins prin
soluionarea cauzei;
se desfoar din oficiu, nefiind necesar vreo formalitate sau
cerere prealabil pentru punerea n executare a hotrrilor;
privete numai acele hotrri definitive susceptibile a fi puse n
executare.
Instana nsrcinat cu punerea n executare a hotrrilor penale este
ntotdeauna prima instan de judecat, indiferent dac hotrrea respectiv a
rmas definitiv n faa instanei de apel sau n faa instanei de recurs.
De la aceast regul exist o singur excepie i anume: nalta Curte de
Casaie i Justiie nu este niciodat instan de executare, chiar dac a

80

pronunat hotrrea n prim instan, iar atribuiile acestea revin Tribunalului

Bucureti sau dup caz, Tribunalului Militar Teritorial Bucureti.
Atunci cnd hotrrea a rmas definitiv n faa altei instane dect
prima instan, instana superioar este obligat s trimit acesteia din urm un
extras dup dispozitivul hotrrii n vederea punerii sale n executare.
Ori de cte ori se ivete vreun incident n legtur cu executarea
hotrrii, judectorul delegat cu executarea va sesiza instana de executare sau
instana corespunztoare n grad celei de executare i n a crei raz teritorial
se afl locul de deinere a condamnatului. Aceste instane vor decide n
conformitate cu procedura prevzut n art. 460 din Codul de procedur
penal.
2. Autoritatea de lucru judecat.
Hotrrea penal poate rmne definitiv n faa primei instane, dac
nu se promoveaz mpotriva ei calea de atac a apelului sau a recursului.
Decizia instanei de apel rmne definitiv dac mpotriva ei nu se
promoveaz calea de atac a recursului. Hotrrea instanei de recurs este
definitiv, mpotriva ei nemaiputnd fi promovat vreo cale de atac ordinar.
Din momentul n care a rmas definitiv, hotrrea instanei poate fi
pus n executare, adic este executorie. Se consider astfel c hotrrea
instanei are autoritate de lucru judecat, ceea ce nseamn c ea nu mai poate fi
modificat dect dac mpotriva ei se admite vreo cale de atac extraordinar
(contestaia n anulare ori revizuirea).
Autoritatea de lucru judecat presupune c aceeai persoan nu mai poate
fi urmrit sau judecat pentru aceeai fapt (non bis in idem) chiar dac
acelei fapte i s-ar da o alt ncadrare juridic.
Odat rmas definitiv, hotrrea judectoreasc produce efecte fa de
toat lumea (erga omnes), fie pri, fie teri, alte instane sau organe judiciare.
Hotrrile primei instane rmn definitive:
- la data pronunrii, dac nu sunt supuse apelului sau recursului
(de ex. hotrrile de declinare a competenei de soluionare);
- la data expirrii termenului de apel cnd nu s-a declarat apel n
termen sau acesta a fost retras nuntrul termenului de apel;
- la data retragerii apelului dac aceasta s-a fcut dup expirarea
termenului de apel;
- la data expirrii termenului de recurs dac hotrrea este supus
doar recursului i nu s-a declarat recurs n termen;
81

- la data expirrii termenului de recurs dac apelul este respins ori

recursul nu s-a declarat n termen sau acesta a fost retras nuntrul
termenului;
- la data retragerii recursului, iar retragerea a avut loc dup
expirarea termenului de recurs;
- la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul
declarat mpotriva hotrrii primei instane.
Hotrrile instanei de apel devin definitive:
- la data expirrii termenului de recurs cnd apelul a fost admis
fr trimitere pentru rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen;
- la data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii de
admitere a apelului, fr trimitere spre rejudecare, dac retragerea a avut
loc dup expirarea termenului de recurs;
- la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul
declarat mpotriva hotrrii de admitere a apelului fr trimitere pentru
rejudecare.
Hotrrile instanei de recurs devin definitive la momentul pronunrii
acestora cnd:
- recursul a fost admis i procesul s-a ncheiat n faa instanei de
recurs;
- cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup
admiterea recursului;
- cnd cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, n cazul
respingerii recursului.
Hotrrea judectoreasc definitiv este susceptibil de punere n
executare sub aspectul laturii penale i/sau al laturii civile.
Latura penal a hotrrii ce poate fi pus n executare se va referi la
pedepsele principale, accesorii, complementare, msuri educative sau de
siguran, amenzile judiciare sau cheltuielile judiciare avansate de stat.
Latura civil a hotrrii se va referi la despgubirile civile care se
acord prilor, restituirea lucrurilor sau restabilirea situaiei anterioare
svririi infraciunii, alte prestaii civile sau cheltuielile judiciare cuvenite
prilor.

82

3. Schimbri i modificri n executarea unor hotrri.

Dei sunt executorii, hotrrile penale definitive sunt totui susceptibile
de schimbri sau modificri pe parcursul executrii.
Schimbrile n executarea pedepselor pot s apar fie datorit
descoperirii unor mprejurri care dac ar fi fost cunoscute n momentul
pronunrii hotrrii ar fi condus la luarea altor msuri contra inculpatului, fie
datorit unor mprejurri intervenite dup rmnerea definitiv a hotrrii.
1. n categoria primelor situaii se afl:
- revocarea sau anularea suspendrii pedepsei;
- revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc.
2. n cea de-a doua categorie se afl:
- mplinirea de ctre persoana condamnat la deteniune pe via
a vrstei de 60 de ani, caz n care aceast pedeaps se nlocuiete cu
pedeapsa nchisorii pe timp de 25 de ani;
- nlocuirea pedepsei amenzii care se dispune atunci cnd cel
condamnat la aceast pedeaps se sustrage cu rea-credin de la
executarea amenzii.
Modificarea pedepselor sau nlturarea acestora are loc n urmtoarele
mprejurri:
- cnd intervine o lege penal nou care nu mai prevede ca
infraciune fapta pentru care s-a pronunat condamnarea sau o lege care
prevede o pedeaps mai uoar dect aceea care se execut;
- cnd intervine amnistia sau graierea;
- cnd se dispune liberarea condiionat sau ncetarea executrii
pedepsei la locul de munc.
- cnd s-a dispus amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei.
Amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei se poate dispune de
ctre instana de executare n urmtoarele situaii:
a) cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c
persoana condamnat sufer de o boal grav, care face imposibil executarea
pedepsei, iar instana apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate
nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. n acest caz, executarea
pedepsei se amn/se ntrerupe pn cnd starea de sntate a condamnatului
se va ameliora, astfel nct pedeapsa s poat fi pus n executare.
Cererea de amnare/ntrerupere a executrii pedepsei nu poate fi admis
dac se constat c tratamentul condamnatului se poate efectua sub paz
83

permanent, n condiiile prevzute de art. 1391, care se aplic n mod

corespunztor;
b) cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un
an. n aceste cazuri, executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei
care a determinat amnarea;
c) cnd din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat
a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la
care lucreaz. n acest caz, executarea poate fi amnat cel mult 3 luni i
numai o singur dat.

4. Procedura la instana de executare i contestaia la executare.

Cazurile de schimbare sau modificare n executarea pedepselor sunt de
competena instanei de executare, a instanei n a crei circumscripie se afl
locul de deinere sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de
munc.
Completul de judecat este compus dintr-un singur judector, iar cauza
se judec cu participarea procurorului i cu citarea prilor interesate.
Condamnatul arestat este adus obligatoriu la judecat i i se asigur asisten
juridic.
Judecata se desfoar n edin public, n condiii de oralitate i
contradictorialitate.
Instana soluioneaz cauza printr-o sentin care se poate ataca doar cu
recurs, iar termenul de recurs este de 10 zile.
mpotriva executrii hotrrii penale se poate face contestaie la
executare care se judec dup procedura descris mai sus.
Conform art. 461 din Codul de procedur penal, cazurile n care se
poate face contestaie sunt urmtoarele:
a) cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv;
b) cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect aceea
prevzut n hotrrea de condamnare;
c) cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut
sau vreo mpiedicare la executare;
d) cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de
stingere ori de micorare a pedepsei, precum i orice alt incident ivit n cursul
executrii.

84

CAPITOLUL XVI. PROCEDURI SPECIALE

1. CONSIDERAII GENERALE
2. URMRIREA I JUDECAREA UNOR INFRACIUNI
FLAGRANTE
3. PROCEDURA PRIVIND TRAGEREA LA RSPUNDERE
PENAL, A PERSOANEI JURIDICE
4. PROCEDURA N CAUZELE CU INFRACTORI MINORI
5. PROCEDURA DRII N URMRIRE
6. PROCEDURA REABILITRII JUDECTORETI
7. REPARAREA PAGUBEI MATERIALE SAU A DAUNEI
MORALE N CAZUL CONDAMNRII PE NEPDREPT
SAU AL PRIVRII ORI RESTRNGERII DE LIBERTATE
N MOD NELEGAL
8. PROCEDURA
N
CAZ
DE
DISPARIIE
A
NSCRISURILOR JUDICIARE
9. REJUDECAREA N CAZ DE EXTRDARE SAU
PREDARE N BAZA UNUI MANDAT EUROPEAN DE
ARESTARE

1. Consideraii generale.
Legislaia procesual penal conine dispoziii aplicabile n mod obinuit
n rezolvarea oricrei cauze penale, iar aceste dispoziii alctuiesc procedura
de drept comun.
n anumite situaii ns, pentru atingerea scopului legii penale este
necesar adoptarea unui regim procesual penal special, aplicabil numai la
rezolvarea unor cauze penale. Aceste proceduri speciale sunt puine la numr
i au o arie limitat de aplicare.
Procedurile speciale propriu-zise sunt: procedura de urmrire i
judecare a unor infraciuni flagrante i procedura n cauzele cu infractori
minori. Alte proceduri speciale aa-zise auxiliare sunt: procedura reabilitrii
judectoreti, procedura de reparare a pagubelor n cazul condamnrii sau al
arestrii pe nedrept, procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare i
asistena judiciar internaional n materie penal.

85

2. Urmrirea i judecarea unor infraciuni flagrante.

n dreptul nostru procesual penal se face distincie ntre infraciunile
flagrante i neflagrante numai sub aspect procesual. Din punct de vedere al
dreptului substanial, ntre cele dou categorii de infraciuni nu exist vreo
deosebire. Aceast procedur mai este denumit i procedura urgent i
permite desfurarea procesului penal n condiii speciale fa de cele n care
se desfoar de obicei procesele penale i este reglementat n art. 465-479
din C.proc.pen..
Noiune. Termenul de flagrant deriv din latinescul flagro, flagrans
care nseamn a arde. Astfel, infraciunea flagrant presupune prinderea
fptuitorului n focul aciunii sale sau imediat dup svrirea infraciunii.
Articolul 465 din Codul de procedur penal arat c este flagrant
infraciunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire.
Infraciunea este flagrant prin asimilare cnd fptuitorul este urmrit imediat
dup svrirea infraciunii de ctre persoana vtmat, de martorii oculari sau
de strigtul public. De asemenea, infraciunea este flagrant prin asimilare
cnd fptuitorul este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu arme,
instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l presupune participant la
infraciune. Starea de flagran presupune ntotdeauna i prezena
fptuitorului, n lipsa lui fapta neputnd fi considerat flagrant.
Cazuri de aplicare. Conform legii, aceast procedur urgent nu se
aplic tuturor infraciunilor flagrante i distingem dou categorii:
- Categoria de infraciuni flagrante crora li se aplic procedura
obinuit cu unele derogri n privina efecturii anumitor activiti procesuale
- Categoria de infraciuni flagrante crora li se aplic un regim special
derogatoriu de la procedura de drept comun (aceasta fiind categoria care ne
intereseaz n prezent).
Procedura special, urgent se aplic n cazurile n care sunt realizate
cumulativ urmtoarele condiii
Infraciunea s fie flagrant;
Infraciunea s fie pedepsit cu nchisoare mai mare de un an i cel
mult 12 ani, precum i formele agravate ale acestor infraciuni;
Infraciunea s fie svrit ntr-un anumit loc i anume: municipii
sau orae, n mijloace de transport n comun, blciuri, trguri,
porturi, aeroporturi sau gri, chiar dac nu aparin unitilor
teritoriale artate mai sus, precum i n orice loc aglomerat.

86

Nu se aplic procedura urgent, infraciunilor pedepsite cu mai puin de

un an nchisoare datorit pericolului social sczut i nici celor pedepsite cu
mai mult de 12 ani nchisoare pentru a se evita erorile judiciare care s-ar putea
comite ntr-un proces penal accelerat i n care fptuitorul este pasibil de
sanciuni severe.
Unele acte normative speciale cum ar fi Legea nr. 78/2000 pentru
prevenirea, descoperirea i sancionarea unor fapte de corupie cuprinde de
asemenea dispoziii privind aplicarea procedurii flagrante.
Urmrirea penal. Organul de urmrire penal sesizat ntocmete un
proces verbal n care consemneaz cele constatate cu privire la fapta svrit.
Tot aici vor fi consemnate declaraiile nvinuitului i ale celorlalte persoane
ascultate. Procesul verbal se citete nvinuitului precum i persoanelor care au
fost ascultate, li se atrage atenia c pot completa declaraiile sau c pot face
obiecii cu privire la acestea. Acest proces verbal este actul prin care se
dispune nceperea urmririi penale. El este aadar att act de ncepere a
urmririi penale ct i mijloc de prob cu caracter specific.
Reinerea nvinuitului este obligatorie, dup care procurorul poate
solicita judectorului arestarea nvinuitului care nu poate depi 10 zile. Dac
procurorul apreciaz c sunt suficiente dovezi pentru punerea n micare a
aciunii penale, va emite rechizitoriul prin care pune n micare aciunea
penal i dispune trimiterea n judecat i trimite dosarul instanei competente
nainte de expirarea mandatului de arestare.
Dac judectorul a emis mandat de arestare a nvinuitului i procurorul
a restituit cauza organului de cercetare, acesta este obligat s continue
cercetarea i s nainteze dosarul procurorului odat cu nvinuitul, cel mai
trziu n 3 zile de la arestarea acestuia. Dac cercetrile nu s-au putut efectua
complet n acest termen, ele vor continua dup procedura obinuit.
Dac procurorul restituie cauza pentru completarea sau refacerea
urmririi penale, urmrirea se efectueaz potrivit procedurii obinuite.
Judecata. Competena de judecat n astfel de cauze este cea obinuit.
Dup primirea dosarului acesta va fi repartizat, iar termenul de judecat nu
poate depi 5 zile de la primirea dosarului. Se dispune aducerea cu mandat de
aducere a martorilor i a prii vtmate. Inculpatul este adus la judecat.
Celelalte pri nu se citeaz. Participarea procurorului la judecat este
obligatorie. Instana va proceda la judecarea cauzei ascultnd pe inculpat,
martorii prezeni, precum i persoana vtmat dac este de fa. Instana
poate dispune i administrarea de probe noi, dar nu va putea acorda termene

87

care s depeasc 10 zile. Rezolvarea aciunii civile poate fi fcut de

instana penal numai dac nu ntrzie soluionarea laturii penale.
Dup judecarea cauzei, instana este obligat s se pronune n aceeai
zi n care s-au ncheiat dezbaterile sau cel mai trziu n urmtoarele 2 zile.
Inculpatul aflat n stare de deinere este adus la pronunare. Hotrrea trebuie
redactat n cel mult 24 de ore.
Cile de atac. n privina apelului i recursului sunt aplicabile regulile
cunoscute, dar exist i unele derogri.
Astfel, termenul general de apel i recurs este de numai 3 zile de la
pronunare, fa de 10 zile n procedura obinuit. n 24 de ore de la declararea
apelului sau recursului, dosarul va fi naintat instanei de apel sau recurs.
Judecarea apelului sau recursului se face de urgen. Procedura urgent nu se
aplic inculpailor minori. Pentru celelalte infraciuni pentru care este necesar
introducerea plngerii prealabile la organul de urmrire penal, procedura
urgent se aplic numai dac persoana vtmat a introdus n termen de 24 de
ore de la svrirea infraciunii, plngerea prealabil la organul de urmrire
penal.

3. Procedura privind tragerea la rspundere penal

a persoanei juridice
Noiuni generale. Dispoziiile privind tragerea la rspundere penal a
persoanei juridice au fost introduse n Codul de procedur penal i n Codul
penal prin Legea nr. 356/2006 i respectiv prin Legea nr. 278/2006. n acest
fel, legislaia Romniei s-a aliniat sistemelor de drept care recunosc
capacitatea penal i persoanei juridice, procednd la tragerea ei la rspundere
penal n condiii similare cu acelea existente n cazul persoanei fizice. Sediul
materiei se afl n art. 4791-47915 din C.proc.pen.
Actele procedurale i procesuale se vor ndeplini fa de reprezentantul
legal al persoanei juridice, cu excepia cazului n care pentru aceeai fapt sau
pentru fapte conexe, s-a nceput urmrirea penal i mpotriva reprezentantului
legal. n acest caz, dac persoana juriodic nu i desemneaz mandatar,
organul judiciar va desemna un mandatar din rndul practicienilor n
insolven.

88

Competena teritorial este determinat de:

locul unde a fost svrit infraciunea;
locul unde se afl sediul persoanie juridice;
locul unde locuiete persoana vtmat sau unde aceasta i
are sediul.
Citarea persoanei juridice se realizeaz la sediul persoanei juridice.
Dac sediul declarat este fictiv sau persoana juridic nu mai funcioneaz
acolo, iar noul sediu nu este cunoscut, citaia se va afia la sediul consiliului
local n raza teritorial a cruia s-a svrit infraciunea. Cnd persoana
juridic este reprezentat de mandatar, citarea se va face la locuina
mandatarului ori la sediul practicianului n insolven.
Msurile preventive care se pot lua fa de persoana juridic sunt
urmtoarele:
suspendarea prpcedurii de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice
suspendarea fuziunii, divizrii, sau a reducerii capitalului social al
persoanie juidice
interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, suscepzoibile de a
antrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena
persoanei juridice
interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul
judiciar
interzicerea de a dersfura activiti de natura celor n exerciiu sau cu
ocazia crora a fost comis infraciunea.
Pentru a se asigura respectarea msurilor preventive luate fa de
persoana juridic, aceasta poate fi obligat de ctre instan s depun o
cauiune n bani sau alte valori, iar cuantumul cauiunii nu poate fi mai mic de
5.000 lei. Cauiunea nu se restituie dac persoana juridic a nclcat msura
preventiv i ea se face venit la bugetul statului n momentul rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare.
Msurile preventive aplicabile persoanei juridice se dispun att n cursul
urmririi penale ct i n cursul judecii de ctre judector, prin ncheiere
motivat, pe o perioad de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii,
fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile.
Msurile preventive se revoc din oficiu sau la cerere,cnd au disprut
temeiurile care justificau luarea lor.

89

4. Procedura n cauzele cu infractori minori.

Noiuni generale. Persoanele aflate n stare de minoritate sunt
considerate ca fiind insuficient dezvoltate din punct de vedere psihofizic,
astfel c normele juridice privind tragerea la rspundere penal a minorilor se
caracterizeaz prin grija deosebit pentru reeducarea acestora i prevenirea
svririi de noi infraciuni. Legea penal menioneaz n mod expres c
minorii sub 14 ani nu rspund penal, iar n privina celor care comit infraciuni
se iau msuri speciale de ocrotire. Minorii care au vrsta ntre 14 i 16 ani
rspund penal numai dac se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt.
Minorii care au mplinit vrsta de 16 ani rspund penal.
Practic, urmrirea i judecata infractorilor minori se fac potrivit
procedurii obinuite, cu completrile i derogrile prevzute n art. 480-493
din Codul de procedur penal.
Urmrirea penal. n cazul oricrui nvinuit sau inculpat minor care nu
a mplinit 16 ani, la orice ascultare sau confruntarea a minorului, dac organul
de urmrire penal consider necesar, citeaz serviciul de probaiune, precum
i pe prini, iar cnd este cazul, pe tutore, curator sau persoana n ngrijirea
creia se afl minorul.
Citarea acestor persoane nu este obligatorie n cursul urmririi penale,
dar este obligatorie la prezentarea materialului de urmrire penal. Dac
persoanele citate mai sus nu se prezint, actele de urmrire penal menionate
mai sus pot fi totui efectuate.
n aceast faz procurorul poate s dispun efectuarea referatului de
evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul n a crui
circumscripie teritorial i are locuina minorul . Pentru efectuarea lui vor fi
strnse date cu privire la comportarea minorului n mod obinuit, la starea lui
fizic i profilul psihologic, la condiiile n care a crescut i a trit, la mediul
familial i social n care a crescut i s-a dezvoltat, dezvoltarea intelectual i
moral, factorii care influeneaz conduita minorului i care au favorizat
comiterea faptelor, comportamentul minorului, nainte i dup comiterea
faptei.
n vederea ntocmirii referatului de evaluare, serviciul de probaiune de
pe lng tribunal poate consulta medicul de familie al minorului, profesorii
acestuia i orice alte persoane care pot furniza date despre persoana minorului.
Judecarea infractorilor minori. Se face de ctre instanele judectoreti
cu aplicarea procedurii obinuite care se completeaz cu dispoziiile din
procedura special cuprins n art. 483-493.
90

Judectorii care judec infractorii minori sunt desemnai potrivit legii.

Dac infractorul minor devine major n timpul judecrii cauzei, instana
rmne competent s judece cauza i face aplicabile dispoziiile procedurale
privitoare la minori. Participarea procurorului la judecarea infractorilor minori
este obligatorie.
La judecarea cauzei se citeaz n afar de pri, serviciul de probaiune
i prinii, iar dac este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori
supravegherea creia se afl minorul, precum i orice alte persoane a cror
prezen este considerat necesar de ctre instan.
n faza judecii, instana are obligaia s dispun efectuarea referatului
de evaluare de ctre serviciul de probaiune, cu excepia cazului cnd referatul
a fost deja ntocmit n cursul urmririi penale, situaie n care dispunerea
efecturii sale de ctre instan este facultativ
Citarea prilor, a serviciului de probaiune i a prinilor este
obligatorie. edina n care are loc judecarea minorului se desfoar separat
de celelalte edine i nu este public. Regula aceasta se aplic i atunci cnd
inculpatul minor la data svririi faptei a devenit major n cursul judecrii
cauzei.
La edina de judecat n care se judec infractori minori, pot asista n
afar de persoanele enumerate mai sus, aprtorii prilor precum i alte
persoane numai cu ncuviinarea instanei.
Dac n aceeai cauz sunt judecai att infractori minori ct i infractori
majori, iar disjungerea cauzei nu este posibil, instana va judeca n
compunerea necesar cauzelor cu infractori minori i dup procedura
obinuit (deci n edin public), respectnd ns cu privire la inculpaii
minori dispoziiile derogatorii prevzute de lege.
Cnd inculpatul este un minor sub 16 ani, instana poate dispune
ndeprtarea lui din edin dup ce este audiat, dac apreciaz c cercetarea
judectoreasc i dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra
minorului.
Judecarea cauzelor privind infractorii minori n apel i n recurs se face
corespunztor, dup aceleai reguli aplicabile infractorilor minori.

5. Procedura drii n urmrire

Noiuni generale. Aceast procedur a fost instituit prin OUG nr.
60/2006 de modificare a Codului de procedur penal i are ca scop
identificarea, cutarea, localizarea i prinderea unei persoane, n vederea
91

aducerii ei n faa organelor judiciare ori a punerii n executare a anumitor

hotrri judectoreti.
Cazurile n care se solicit i se dispune darea n urmrire sunt
prevzute n art. 4931 alin. 2 din C.p.p. i sunt urmtoarele:
nu s-a putut executa un mandat de arestare preventiv, un mandat
de executare a pedepsei privative de libertate, msura educativ a
internrii ntr-un centru de reeducare, msura internrii medicale
sau msura expulzrii, ntruct persoana n cauz nu a fost gsit;
persoana a a evadat din starea legal de reinere sau deinere ori a
fugit din centrul de reeeducare ori unitarea n care executa
msura internrii medicale;
n vederea depistrii unei persoane urmrite internaional despre
care exist date c se afl n Romnia.
Darea n urmrire se solicit de ctre procuror, organele de poliie sau
administraia locului de deinere, centrului de reeducare sau unitatea medical
i se dispune prin ordin de ctre Inspectoratul General al Poliiei Romne.
Ordinul de dare n urmrire trebuie comunicat organelor competente s
elibereze paaportul (care au obligaia s refuze eliberarea paaportului sau
ridicarea lui provizorie), organelor de frontier, organului judiciar n faa
cruia trebuie adus persoana urmrit n momentul prinderii i parchetului
competent care efectuaz activitatea de urmrire a persoanei persoanei
respective.
6. Procedura reabilitrii judectoreti
Noiuni generale. Reabilitarea presupune nlturarea consecinelor pe
care condamnarea le-a avut asupra unei persoane, facnd s nceteze
decderile i interdiciile, precum i incapacitile care rezult din condamnare
Competena de a dispune reabilitarea judectoreasc a unei persoane
condamnate aparine alternativ, fie instanei care a judecat n prim instan
cauza n care s-a pronunat condamnarea, fie instanei corespunztoare n a
crei circumscripie domicilaz condamnatul.
Procedura de acordare a reabilitrii este prevzut n art. 494-503 din
C.proc.pen.
Prin decizia nr.83/2007 pronunat de nalta curte de Casaie i Justiie
n recurs n interesul legii, n caz de modificare a normelor de competen
matrial sau funcional, cererea de reabilitare va fi soluionat de instana

92

competent s judece cauza n prim instan, potrivit legii n vigoare la

momentul introducerii cererii.
Cererea de reabilitare judectoreasc se face de condamnat, iar dup
moartea sa, de ctre so sau rudele apropiate.
n cererea de reabilitare trebuie s se menioneze:
a) adresa condamnatului sau a persoanei care face cererea;
b) condamnarea pentru care se cerereabilitarea i fapta pentru
care a fost pronunat acea condamnare
c) localitile unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe
tot intervalul de timp de la executarea pedepsei pn la
introducerea cererii, iar n cazul cnd executarea pedepsei a fost
prescris, de la data rmnerii definitive a hotrrii i pn la
introducerea cererii
d) temeiurile cererii
e) indicaii utile pentru idetificarea dosrului i orice alte date
pentru soluionarea cererii.
Judecarea cererii. Cererea se va respinge pentru nendeplinirea
condiiilor de form cnd a fost introdus nainte de termenul legal, cnd
lipsete meniunea adresei i condamnatul nu s-a prezentat la termenul de
judecat, cnd lipsete vreuna din meniunile de la literele b-e i petiionarul
nu a completat cererea la prima nfiare i nici la termenul ce i s-a acordat n
vederea completrii.
La termenul de judecat fixat, instana va asculta persoanele citate,
concluziile procurorului i verific dac sunt ndeplinite condiiile cerute
pentru admiterea reabilitrii.
De asemenea, instana va verifica dac petiionarul a achitat
despgubirile civile i cheltuielile judiciare la care a fost obligat prin hotrrea
de condamnare. Cnd petiionarul face dovada c nu a avut posiblitatea s
plteasc despgubirile sau cheltuielile judicare, instana poate admite cererea
de reabilitare sau poate acorda un termen n vederea achitrii, termen ce nu
poate depi 6 luni. Sumele se achit de ctre petiionar sau de ctre urmaii
si.
Cnd mpotriva petiionarului s-a pus n micare aciunea penal pentru
o alt infraciune svrit de cel condamnat, soluionarea cererii de reablitare
se suspend pn la soluionarea definitiv a cauzei privitoare la noua
infraciune.

93

Sentina prin care instana soluioneaz cererea de reabilitare este

supus doar recursului.

7. Repararea pagubei materiale sau a daunei morale n cazul

condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de libertate n
mod nelegal
Noiuni generale. Codul de procedur penal instituie pe lng regulile
aplicabile procesului penal i garanii procesuale menite s previn i s
nlture consecinele lurii unor msuri privative de libertate sau ale aplicrii
de sanciuni penale, persoanelor nevinovate. Sediul materiei se afl n art. 504507 din C.proc.pen.
Orice activitate uman, inclusiv activitatea judiciar, implic n mod
inerent riscul erorilor judiciare. Recunoaterea erorilor judiciare este
insuficient atta timp ct nu are loc i o reparare a consecinelor pe care acela
arestat sau condamnat pe nedrept le-a suferit.
Potrivit art. 504 din C.proc.pen, au dreptul la repararea de ctre stat a
pagubei suferite urmtoarele persoane:
persoana condamnat definitiv, dac n urma rejudecrii cauzei sa pronunat o hotrre definitiv de achitare;
persoana care n cursul procesului penal a fost privat de liberate
ori i s-a restrns libertatea n mod nelegal;
persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit
prescripia, amnistia sau dezincriminarea faptei.
Stabilirea despgubirilor. La stabilirea despgubirilor se va ine seama
de durata privrii de libertate sau a restrngerii de libertate precum i de
consecinele produese asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de
libertate sau a crui libertate a fost restrns.
Despgubirile se acord n bani, pltibili ntr-o sum global sau n
rent viager ori n obligaia ca pe cheltuiala statului persoana respectiv s fie
ncredinat unui institut de asisten social sau medical.
Persoanelor ndreptite la repararea pagubei care nainte de privarea de
libertate erau ncadrate n munc li se calculeaz la vechimea n munc i
timpul ct au fost private de libertate.
Termenul n care poate fi introdus aciunea este de 18 luni de la data
rmnerii definitive a hotrrii instanei sau a ordonanelor procurorului.
94

Aciunea pentru repararea pagubei se pornete de ctre persoana

ndreptit, iar dup moartea ei de ctre persoanele care se aflau n
ntreinerea sa.
Competena de soluionare a cauzei aparine tribunalului n a crui raz
teritorial domicilaz persoana ndreptit i cererea se judec n
contradictoriu cu statul care va fi citat prin Ministerul Finanelor Publice.
Aciunea este scutit de tax de timbru. Sentina pronunat se poate ataca
numai cu recurs.
Dac situaia care a generat repararea se datoreaz relei credine sau
gravei neglijene a unei persoane, este obligatorie aciunea n regres mpotriva
acesteia.
8. Procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare
Noiuni generale. Aceast procedur este instituit pentru cazurile n
care se constat dispariia unui nscris judiciar su a unui nscris care aparine
unui asemenea dosar. Reglementarea procedurii afl n art. 508-512 din
C.proc.pen.
Organul de urmrire penal sau preedintele instanei la care se gsea
nscrisul are obligaia s ntocmeasc un proces verbal prin care se constat
dispariia i msurile care au fost luate pentru gsirea lui.
Dac nscrisul nu poate fi refcut potrivit procedurii obinuite, organul
judiciar dispune nlocuirea sau reconstituirea sa.
nlocuirea nscrisului are loc atunci cnd exist copii oficiale de pe acel
nscris.
Reconstituirea nscrisului are loc atunci cnd nu exist copii oficiale ale
nscrisului disprut. Pentru reconstituire se pot folosi orice mijloace de prob.
Rezultatul reconstituirii se constat prin ordonana organului de urmrire
penal confirmat de procuror sau prin hotrrea instanei dat cu citarea
prilor.
Hotrrea de reconstituire este supus apelului i recursului.

95

9. Rejudecarea n caz de extrdare sau predare n baza unui

mandat european de arestare
Noiuni generale. Aceast procedur este prevzut n art. 5221 din
C.proc.pen. i a fost modificat prin Legea nr. 202/2010.
Ori de cte ori o persoan a fost judecat i condamnat n lips i apoi
se cere extrdarea sau predarea sa n baza unui mandat european de arestare,
legea permite rejudecarea cauzei de ctre instana care a judecat cauza n
prim instan. Raiunea acestei proceduri este justificat de necesitatea de a
se asigura oricrei persoane dreptul la un proces echitabil prin asigurarea
participrii sale la efectuarea actelor procesuale i procedurale.
Rejudecarea cauzei nu este obligatorie i poate avea loc numai dac
instana consider c judecata iniial s-a desfurat n mod nelegal sau
netemeinic.
Rejudecarea are loc la cererea celui condamnat i se realizeaz n baza
dispoziiilor legale instituite pentru revizuirea cauzelor.

96

Bibliografie selectiv

George Antoniu, Adina Vlceanu, Alina Barbu, Codul de procedur

penal. Texte, jurispruden, hotrri CEDO, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006
Nicolae Cochinescu, Totul despre Ministerul Public, Editura Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000
Anastasiu Criu, Drept procesual penal. Proceduri speciale, Editura All
Beck, Bucureti, 2004
Mircea Damaschin, Dreptul la un proces echitabil n materie penal,
Editura Uuniversul Juridic, Bucureti, 2009
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului de
procedur penal, Editura Academiei RSR, Bucureti, 1976
Vasile Pvleanu, Drept procesual penal, vol. I i II, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2004
Ion Neagu, Drept procesual penal. Tratat. Editura Global Lex, bucureti,
2000
Adrian tefan Tulbure, Procedur penal romn, vol. III, Editua Omnia
Unis-SAST, Braov, 2000

97