Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CONSTITUIILE ROMNIEI
Studii
Coordonator
Prof. univ. dr. Gheorghe Sbrn
Se va completa ulterior
ISBN 978-606-537-131-6
Editura Cetatea de Scaun, Trgovite, 2012
Tel./Fax.: 0245 218318; email: editura@cetateadescaun.ro www.cetateadescaun.ro
Cuprins
Introducere ................................................................................................ 5
Ion BULEI, Constituia din 1866 ................................................................. 9
Gheorghe SBRN, Constituiile din perioada interbelic ....................... 29
Cezar STANCIU, Constituiile din perioada comunist ............................. 61
Teodora STNESCU-STANCIU, Constituia din 1991 ................................ 107
ANEXE ....................................................................................................... 149
Constituiunea din 1866 ............................................................................ 150
Constituiunea din 1923 ............................................................................ 168
Constituiunea din 1938 ............................................................................ 193
Constituia Republicii Populare Romne 1948 ...................................... 212
Constituia Republicii Populare Romne 1952 ......................................... 228
Constituia Republicii Socialiste Romnia 1965 ..................................... 248
Constituia Romniei 1991 ........................................................................ 272
Constituia Romniei 2003 ..................................................................... 307
Introducere
6|C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i |7
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i |9
Acte i documente relative la istoria Romniei, Bucureti, f. a., vol. VI, p. 172.
I.C. Filitti,, Izvoarele Constituiei romne de la 1866, Bucureti, 1934, p. 6.
6 Ibidem, p. 11-12.
7 C.C. Angelescu, Izvoarele constituiei romne de la 1866, Bucureti, 1926, p. 23.
8 P. Negulescu, Tratat de drept administrativ romn, vol. II, Bucureti, 1920, p. 33.
4
5
10 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
la 1857, aceleai principii au fost puse nainte, care au fost puse n Constituia
de la 18669. Scrie Titu Maiorescu: A voi s dai apriori unui popor o constituie
care, prin coninutul ei, ar putea fi mai mult sau mai puin raional nseamn a
trece cu vederea tocmai momentul prin care o constituie este ceva mai mult
dect un simplu obiect al cugetrii. Orice popor are, deci, constituia care i se
potrivete i care i aparine. El nu ezit s acuze Constituia Romniei de la
1866 de un prematur liberalism10, prematur, desigur, deoarece societatea
romneasc nu era ntru totul pregtit s se manifeste n funcie de prevederile i exigenele acesteia11. i tot Maiorescu observ: Aceast Constituie (de
la 1866) fiind primit abstract, toate legile urmtoare, prin o fatalitate grea,
dar necesar, nu se pot face dect pe aceeai cale abstract i acum cerinele
poporului nostru sunt de a nelege ct se poate de iute ce voiesc aceste legi.
Aadar, cnd s-a introdus viaa public a statului nostru de sus n jos, cnd mai
toate formele noastre de via sunt mprumutate din legile statelor de alt
cultur, cnd la 48 am ars regulamentul organic i n-am voit s-l amendm, s
dm la o parte principiile cele rele i s pstrm pe cele bune, ci am voit s
primim n totul formele culturii apusene.12.
Se impunea, dup Maiorescu, n modernizarea noastr deci i n
elaborarea Constituiei de la 1866 pstrarea i continuarea a ceea ce este n
consonan cu specificul unui popor, iar nu renunarea la tot ce a fost n trecut.
Continuitatea era, cu alte cuvinte, obligatorie ntr-o construcie culturalpolitic; naiunile mici nu au resursele celor mari, i nu pot suporta fr riscuri
orice experiment13. Ideile lui Maiorescu se regsesc i la o serie de naintai
precum I. H. Rdulescu, Al. Russo, I. Maiorescu, M. Koglniceanu, Gh. Asachi14.
Constituia are girul lui Carol I. Era prea liberal pentru el?. La Bucureti se
spunea despre principe c are vederi liberale. n iarna 1865-1866, cercurile
bine informate de acolo, vorbeau chiar de ntrzierea intenionat a naintrii
prinului Carol la rangul de cpitan, tocmai din cauza nclinrilor sale liberale...
Prin urmare, noua noastr Constituiune se putea atepta la o sincer aplicare a
ei15. n orice caz, de cum vine n ar, Carol se grbete s nlture temerile pe
care autoritarismul lui Cuza le strnise, jurnd credin legilor rii, religiei sale,
integritii teritoriului ei i jurnd s fie domn constituional, c se va sprijini pe
naiune i reprezentana ei naional. Eu v aduc... acel respect pentru lege pe
10
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 11
care l-am cules n exemplul alor mei16. n rndul elitei guvernante romneti a
fost o disput n legtur cu implicarea sau neimplicarea suveranului n
elaborarea Constituiei. Gruparea liberal radical ar fi voit ca el s fie ncunotiinat doar de Constituie care ar fi trebuit elaborat nainte de venirea sa dup
principiul regele domnete, dar nu guverneaz . Gruparea conservatoare,
majoritar, s-a opus, considernd c suveranul trebuia implicat (conservatorii
sperau c il vor avea ca aliat n elaborarea proiectului constituional n
impunerea unor puncte de vedere pe care ei le susineau). i rolul lui Carol I a
fost determinant n stabilirea structurii parlamentului, respectiv bicameral i n
circumstanele n care urma s funcioneze dreptul de veto. n primul caz,
suveranul a susinut existena a dou camere, cea de a doua cu rol ponderator
pentru a potoli excesele celei dinti. Era un punct de vedere conservator i era
o garanie de stabilitate a regimului politic. La 2/14 iunie 1866, ntr-un Consiliu
de minitrii la care particip i el, Carol declar c nu cedeaz i struie n mod
absolut pentru sistemul bicameral17. Fr aceast prevedere, el nu vrea s
primeasc proiectul de constituie i declin mandatul ce i s-a dat. Vod Carol
arat c nelege a fi un factor constituional, al crui glas trebuiete ascultat i
inut seama de dnsul18. La 8/20 iunie, Carol convoac mai muli deputai i le
cere s se neleag asupra Constituiei. El insist s se acorde suveranului
dreptul de veto absolut. Rspunde astfel Camerei care acorda domnitorului
doar dreptul de vot condiionat, suspensiv, cum l avea preedintele SUA19.
Intervenia lui Carol are efect, la propunerea comitetului compromisoriu,
comitetul delegaiilor seciilor acord domnitorului dreptul de veto absolut20.
Un drept de care Carol I nu s-a folosit. Cel mult a ntrziat sancionarea Legii
cilor ferate n iulie 187121. La 1 iulie 1866, Carol I promulg Constituia.
Consulului belgian la Bucureti, domnitorul i declara: Romnia nu are de
urmat un model mai bun n toate privinele, dect exemplul Belgiei22. 12 zile mai
trziu depunea jurmntul : Prin Constituia ce dm astzi statului romn,
realizam aspiraiile legitime ale naiunii, garantnd interesele tuturor strilor
precum i toate drepturile pe care ceteanul trebuie s le gseasc ntr-o
societate civilizat. Acest act pentru mine este cel mai nsemnat al vieii mele,
cci el este pactul definitiv care m leag pentru totdeauna cu destinele noii
mele ri, cu Romnia... Un guvern monarhic este aezat. S struim dar cu toii
16 Carol I. Cuvntri i scrisori, Bucureti, 1909, p. 251, Vezi i D.A. Sturdza, Domnia regelui Carol I,
Fapte. Cuvntri. Documente, Bucureti, 1906, p. 254.
17 Memoriile regelui Carol I al Romniei. De un martor ocular, Bucureti, 1912, vol. I, p.73.
18 Gen T. Vcrescu, Venirea n ar a regelui Carol, n Convorbiri literare, nr. 10, octombrie,
1914, p. 613.
19 Memoriile regelui Carol I..., Bucureti, 1992, vol. I, p. 75.
20 Istoria parlamentului i a vieii parlamentare din Romnia pn la 1918, Bucureti, 1983, p. 160.
21 Vezi T. Drganu, nceputurile i dezvoltarea regimului parlamentar n Romnia pn la 1916,
Bucureti, f. a., p. 307-309.; G.D. Nicolescu, Parlamentul romn 1866-1901, Bucureti, 1903, p. 118.
22 Carol I, Cuvntri i scrisori, Bucureti, 1909, vol. I, p. 142.
12 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 13
14 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Vezi Ion Bulei, O istorie a romnilor, Ed. a IV-a revzut, Bucureti, 2007, p. 114-115.
M. Dogan, Analiza statistic a democraiei parlamentare din Romnia, Bucureti, 1946, p. 91.
27 D. A. Sturdza, op. cit, vol. I, p. 323.
28 M. Kremnitz, Regele Carol I. Un simbol al vieii, Bucureti, 1903, p. 28.
29 D.A. Sturdza, op. cit., p. 363.
25
26
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 15
16 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
37
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 17
scpa ara noastr de pieire, atunci vei dobndi recunotina public39, scriau
autorii Petiiei principelui Carol. Depus la registratura Camerei, Petiia va fi
ignorat de toat lumea. N-a avut nici mcar soarta de a fi citit n Parlament,
cum remarca T. Maiorescu, nu fr umor.
Carol I nu rspunde niciunui ndemn de modificare a actului constituional
abia instituit. Prefer s cltoreasc prin ara peste care domnea, cu intenia
declarat de a o cunoate, cum i scrie el doamnei H. Cornu, la Paris. Struie
pentru o ct mai rapid construcie de drumuri de fier. Numai printr-o linie de
drum de fier ntre Bucureti i Iai, Moldova va fi cu adevrat unit cu ara
Romneasc i orice idei separatiste vor disprea40.
Dar, sub presiunea de aceast dat a stngii politice, din 1870, Carol
ncepe s vad situaia i sub alt prism, aceea a unei eventuale schimbri a
Constituiei. ntr-o convorbire cu I.C. Brtianu, acesta i vorbea lui Carol de
situaia foarte grav din ar, ceea ce putea duce chiar la nlturarea sa de la
tron41. ntr-o scrisoare, T. Maiorescu nota la 16 octombrie 1869: Principele
Carol urma s fie alungat din ar printr-o lovitur de stat iar Bibescu, fiul unui
fost principe pare a fi patronat de Frana drept candidat pentru acest caz. Mie
nsumi mi-au fost fcute destinuiri n acest sens pentru ca eu i prietenii mei
din Iai s ne alturm eventual noii micri42. Domnitorul e nvinuit de stnga
de politic personal i clcarea Constituiei. Liberalii radicali demisioneaz
din Camer i trec la aciuni conspirative. Ei, liberalii, cereau ca dup regulile
constituionale s li se dea lor puterea. Dar Carol nu voia s dea guvernarea pe
mna unor oameni politici care l ameninaser. Pe de alt parte, domnitorul
constat faptul c el nu putea acorda puterea cui voia, ci era nevoit s in cont
de opiniunea naiunii, manifestat liber prin Adunarea Naional i n afar de
Camer43. n 1869-1870 Constituia din 1866 pare ameninat cu revizuirea.
n 1870 curentul antidinastic devenise deja anarhic44. ntr-o scrisoare din
aprilie 1870, adresat fratelui su, Leopold, Carol observa: Starea de lucruri
din Romnia nu ngduie o constituie liberal; n toate pturile populaiei
lipsesc individualitile care s aib priceperea trebuincioas. Constituia
slujete doar ambiiei efilor de partide i ncarc pe principe, fie el slab sau
energic, de lanuri grele45. Dup rzboiul franco-prusac i agitaia liberalradicalilor din ar, culminat cu republica de la Ploieti, ideea modificrii
Constituiei e tot mai prezent n inteniile domnitorului, ndemnat n acest
39 Vezi Petiia de la Iai, integral publicat, n T. Maiorescu, Istoria politic a Romniei sub domnia
lui Carol I, Bucureti, p. 62-63.
40 Regele Carol I al Romniei. Cuvntri i scrisori, vol. I, p. 102.
41 Ibidem, p. 147.
42 T. Maiorescu, Jurnal i epistolar, vol. V, Bucureti, 1986, p. 221.
43 G. D. Nicolescu, op. cit., vol. I, p. 77.
44 M. Kremnitz, op. cit., p. 43.
45 Memoriile regelui Carol I, vol. II, p. 106.
18 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Ibidem, p 120.
Ibidem, vol. I, p. 266.
48 Ibidem, vol. II, p. 142.
49T. Maiorescu, Discursuri parlamentare, vol. I, p. 27-29.
46
47
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 19
Forma pe care a ales-o principele pentru a spune toate acestea era aceea de
scrisoare adresat aparent fostului su dascl Auerbach, dar, de fapt, unei
persoane fictive. Generaliznd prea tare, acuznd prea evident pe alii,
dezvinovindu-se prea mult pe sine i vinovind prea mult pe alii, principele
Carol i descria poziia n care se gsea. Constituia din 1866 prea n pericol.
n Memorii domnitorul i descria starea i fcea comentarii n acelai stil:
Primesc mine adresa Camerei care e o capodoper de perfidie fanariot I.
Ghica l scuz, scriind c n cei cinci ani de domnie, Carol I a ajuns la captul
registrului oamenilor politici50. Dup violenele de strad din martie 1871,
provocate de srbtorirea zilei de natere a lui Wilhelm I, la 11 martie 1871,
Carol chiar chiam pe fotii locoteneni domneti, din minile crora primise
domnia pentru a-i informa c abdic. Rspund convocrii Lascr Catargiu i N.
Golescu, cel de-al treilea, N. Haralambie, lipsind din Bucureti. Liderul
conservator l determin pe suveran s se rzgndeasc (oricum se pare c
intenia de abdicare era mai mult o ameninare), i i ofer soluia unui guvern
de durat. i guvernul L. Catargiu va fi primul guvern de autoritate i siguran
al domnitorului Carol. Criza constituional ia sfrit fr ca s se aduc vreo
schimbare Constituiei de la 1866. Cu toate c alte ncercri de modificare nu
vor lipsi. La 12/24 martie 1871, P.P. Carp i scria ministrului de Externe Gh.
Costaforu c, dac s-ar voi cu adevrat o modificare a Constituiei i o calmare a
spiritelor acela ar fi momentul prielnic deoarece guvernul e suficient de
puternic51. Dar acelai Carp se declara n 1879, exprimnd o poziie care nu era
doar n tabra conservatoare, mpotriva oricror modificri ale Constituiei din
1866, altele dect acelea care reprezint satisfacerea unor angajamente
internaionale. Pentru c, acea Constituie de la 1866 a fost opera unui
compromis, opera tuturor partidelor din ar..., credem c orice atingere astzi
nu poate fi dect unilateral..., dac a crede c partidul liberal astzi ar voi s
modifice Constituiunea n sens mai liberal eu unul nu m-a mai crede n drept
a respecta acea Constituiune... Precum nu le dau dreptul s o modifice n sens
mai liberal... i mie-mi refuz dreptul s o modific n sens mai restrictiv52. i
modificri nu se fac dect acelea care decurg din tratatele internaionale,
respectiv din Tratatul de la Berlin.
Prima dintre ele are loc n 1879. Puterile semnatare ale Tratatului de la
Berlin condiioneaz recunoaterea independenei Romniei de modificarea
art. 7 din Constituie privitor la dobndirea ceteniei. La 17 ianuarie guvernul
depune n Parlament mesajul de revizuire a art. 7, n baza cruia urma s se
acorde cetenie evreilor pmnteni. ncepe n parlament i n pres o vie dezbatere, chestiunea evreiasc unde una de mare acuitate. Scrie principele Carol:
I. Ghica, Scrieri economice, vol. II, Bucureti, 1937, p. 204.
AIC, Fond Casa Regal, dosar nr. 21-1871, f.1; apud, I R Istrate, op.cit., p. 148.
52 P.P. Carp, Discursuri, ed. 2000, p. 77-79.
50
51
20 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 21
22 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 23
Ibidem, p. 65.
Vezi documentatul studiu al lui Gr. Chiri, Modificarea Constituiei n 1884, n Studii, nr. 4,
1970.
61 Constituiune i lege electoral, Bucureti, 1934.
62 C.C. Giurescu, Cuvntrile lui Carol I, vol. II, p. 315.
59
60
24 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 25
Liberal, unde lider ajunge Ionel Brtianu, n locul btrnului D.A. Sturdza, care,
bolnav, se retrage. I.I.C. Brtianu crete n partid pe valul unui curent
reformator impulsionat de tinerii liberali i de curentul generoilor, intelectuali
de prestigiu trecui de la socialiti la liberali n 1899-1900. Curentul tinerilor
liberali cere reforme. i, odat cu criza extern, acest curent l oblig i pe
suveran s fie de acord cu schimbri n societatea romneasc. El o face, dar
cere ca opera de reformare a Constituiei s se realizeze fr zguduiri i prin
nelegere cu Partidul Conservator. n 1914, acceptarea reformelor de ctre
regele Carol devenise o realitate i majoritile confortabile cu care guverna
Partidul Naional Liberal ddeau de neles c aceast nou revizuire
constituional urma a se face fr dificulti.
Dar ... sesiunea extraordinar a Parlamentului din toamna anului 1914 nu
mai ia n discuie reformele. Europa intrase n rzboi, iar Romnia amn
rezolvarea chestiunilor sale interne, rmnnd de veghe n ateptarea momentului n care urma s intre i ea n aciune. La 19 decembrie 1914 primul
ministru I.I.C. Brtianu cere n Parlament amnarea discuiei reformelor:
Orict de cald ar fi convingerea noastr, orict de adnci ar fi certitudinile
noastre asupra soluiunilor definitive ale eforturilor pentru care am fost trimii
aici, n momentul de fa, un simmnt de patriotism i o elementar
nelepciune politic ne impune s amnm tot ce ne-ar putea dezbina69.
Compromisul constituional din 1866 rezista nc. Oricum regele Carol
n-ar mai fi avut prilejul s-l constate. Moare n septembrie 1914. Nu nainte de
a-i da seama, o dat n plus, de limitele puterii sale constituionale. n august
1914, el rmne singur (de fapt doar cu P.P. Carp) cu prerea sa n privina
atitudinii Romniei fa de rzboi. Carol I fusese elementul de echilibru al
Constituiei de la 1866. Urmaul su, Ferdinand I, va fi supus presiunilor
evenimentelor care vin peste Romnia. Odat cu el i Constituia de la 1866. n
timpul primului rzboi mondial, la 23 martie/5 aprilie 1917, ndemnat de
anturajul politic din jurul su, temtor de consecinele revoluiei ruse pe frontul
din Moldova i de pericolul propagandei revoluionare ruse, d o Proclamaie,
redactat de Nicolae Iorga: Vou, fiilor de rani, care ai aprat cu braul
vostru pmntul unde v-ai nscut, unde ai crescut, V spun , eu, regele vostru,
c, pe lng rsplata cea mare a izbnzii, care v asigur fiecruia recunotina
neamului nostru ntreg, ai ctigat totodat dreptul de a stpni ntr-o msur
mai larg pmntul pe care v-ai luptat. Eu, regele vostru, Voi fi ntiul a da
pild. Vi se va da i o larg participare la trebile statului.... Era o reluare a
reformelor promise nc n 1914, ca semn c elita politic nu-i uitase
fgduielile. Dar era mai mult dect att. Constituia de la 1866 sttea s fie din
nou modificat. Plecnd de la considerentul c acordarea de reforme n acel
69
26 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
70
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 27
28 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 29
Vintil I.C. Brtianu, Nevoile statului modern i Constituia Romniei Mari, n Noua
Constituie a Romniei, p. 28.
80 Dimitrie Gusti, Individ, societate i stat n Noua Constituie a Romniei, p. 425.
81 Romul Boil, Anteproiect de Constituie pentru statul romn ntregit cu o scurt expunere de
motive, Cluj, Tipografia Naional, 1921.
82 Constantin Stere, Anteproiect de Constituie ntocmit de secia de studii a Partidului rnesc,
Bucureti, Tipografia Viaa Romneasc, 1922.
79
30 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 31
partidului su.86 Observaiile acestora priveau i neconstituionalitatea alegerilor n nfiarea preconizat de organizarea a dou rnduri de alegeri, de
team c dup primele partidele de opoziie s-ar fi putut uni, trecnd peste
tot ceea ce le despreau, pentru a nu mai permite formarea unei majoriti
parlamentare liberale.
La alegerile parlamentare generale din martie 1922, Partidul NaionalLiberal a obinut un numr masiv de voturi, ceea ce i-a asigurat poziia
dominant n Camerele legiuitoare. La ceremonia de citire a Mesajului regal,
din 27 martie de la deschiderea lucrrilor noilor Corpuri legiuitoare, n mod
ostentativ toate gruprile parlamentare reprezentnd partidele de opoziie au
lipsit. Conform ateptrilor, Mesajul regal preciza c Adunrilor Constituante le
revine menirea foarte important de a asigura consolidarea operei de unificare
naional, pe baza unui aezmnt constituional democratic. Sesiunea fiind
prea scurt pentru o oper de o asemenea anvergur, se impunea nceperea
pregtirilor ei pentru ca n sesiunea ordinar din toamn s poat fi
nfptuit. n acest scop, Mesajul cerea constituirea Comisiilor parlamentare
aferente, care mpreun cu guvernul s studieze proiectele de constituie, de
reform administrativ etc.87 A doua zi, 28 martie, la deschiderea lucrrilor
reprezentanii opoziiei s-au prezentat n Parlament, unde au dat citire unor
declaraii n care era definit atitudinea lor fa de noul for legislativ i
caracterul su constituional. Cererea lor viza, n principal, formarea unui
guvern neutru, care s coordoneze alegerile pentru Constituant, sub forma
unei singure Adunri Naionale, pentru a pune temeliile edificiului politic al
Romniei Mari. De aceea, nerecunoscnd legalitatea Parlamentului, declarau
c nu pot recunoate nici dreptul acestuia de a elabora i de a vota Constituia
Romniei Mari88. Conducerile principalelor dou partide de opoziie Partidul
Naional-Romn i Partidul rnesc au anunat c, ntruct nu recunosc
legalitatea Parlamentului, aleii lor nu vor lua parte la lucrrile scurtei sesiuni
extraordinare a acestuia, convocat pentru 19 iunie 1922.
Urmrind cu atenie tactica partidelor din opoziie, guvernul liberal fr a
fi ngrijorat de poziia acestora a nceput la mai puin de trei luni de la
instalarea sa la putere activitatea pentru ndeplinirea operaiunilor necesare
pentru elaborarea proiectului noii Constituii. Astfel, n edina Parlamentului
din 12 aprilie 1922, ambele Corpuri legiuitoare au desemnat cte o comisie
constituional, format din reprezentani ai partidului de guvernmnt i ai
partidelor de colaborare, ceea ce nsemna c proiectul de Constituie urma s
fie expresia voinei acestora. Cele dou comisii de la Camer i Senat formau
Patria, din 26 ianuarie 1922.
Monitorul oficial, din 28 martie 1922.
88 Dezbaterile Adunrii Naionale Constituante (n continuare D.A.N.C.), Adunarea Deputailor,
edina din 28 martie 1922, p. 3.
86
87
32 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Comisia constituional mixt sau, cum i s-a mai spus, Marea comisie
Parlamentar, a crei misiune era de pregtire imediat a materialului necesar
n vederea redactrii proiectului de Constituie.
Convocat la 21 iunie, la scurt timp dup inaugurarea sesiunii extraordinare a Parlamentului, Comisia constituional mixt i-a desemnat ca raportor
al proiectului pe profesorul de drept Constantin G. Dissescu, iar pentru nlesnirea adoptrii hotrrilor ce urmau a fi luate s-a propus ca la lucrri s participe
i membri ai guvernului i juriti de mare valoare.
n urma admiterii urgenei cerute de primul ministru Ion I.C. Brtianu, care
a urmrit i impulsionat tot timpul procesul de elaborare a proiectului de
Constituie, acesta a fost supus examinrii n primele luni ale anului 1923 unui
comitet mixt al forului legislativ, iar la 5 martie 1923, nsoit de rapoartele preedinilor comitetelor de delegai ai seciunilor, era depus pe birourile
Corpurilor legiuitoare.
Opoziia a ntmpinat cu noi critici i proteste energice demersurile
liberalilor n Parlament pentru adoptarea noii Constituii. Prezent n Adunarea
Deputailor n prima zi a dezbaterii generale a proiectului Legii fundamentale,
primul ministru sublinia din nou necesitatea adoptrii Constituiei ce nu mai
putea suferi amnare i insista asupra inteniei guvernului liberal de a susine
votarea ei, aa cum fcuse i cu ncoronarea suveranilor de la Alba Iulia, n
toamna anului 1922, deoarece nfptuirea celor dou acte istorice trebuie s
nchid definitiv posibilitatea acelora care mai cred c se mai pot pune n
discuie situaiuni care sunt definitiv hotrte89. De fapt, prin aceast
declaraie, partidele din opoziie erau avertizate, n mod direct, c proiectul de
Constituie avea s fie votat chiar i n condiiile absenei lor de la edinele
Parlamentului.
Dup finalizarea dezbaterilor generale, la 19 martie 1923, Adunarea
Deputailor a aprobat luarea n considerare a proiectului de Constituie i
trecerea la discutarea i aprobarea lui pe articole. Att n Camer ct i n Senat
s-au fcut puine modificri, nct n cteva zile proiectul a reuit s treac
definitiv prin Parlament. Votul final al proiectului de Constituie a avut loc la 26
martie n Adunarea Deputailor i la 27 martie la Senat, fiind apoi promulgat
prin decret de regele Ferdinand l a doua zi, 28 martie, i publicat n Monitorul
Oficial, din 29 martie 192390.
nfruntnd protestele opoziiei, liberalii care participaser activ la opera
de renatere modern a Romniei la dobndirea independenei i a nfptuirii
unitii sale naionale aduceau acum o contribuie major la ndrumarea i
consolidarea intern a rii, prin reorganizarea statului ntregit, pe temelia unei
D.A.N.C., Adunarea Deputailor, edina din 5 martie 1923, p.916.
Vezi Constituia Romniei din 1923, adnotat cu dezbateri parlamentare i jurisprudene, de
Alexandru Lascarov Moldovanu i Sergiu D. Ionescu, Bucureti, 1926.
89
90
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 33
34 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
93
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 35
cazuri de utilitate public vor trebui s fie stabilite prin legi votate cu
majoritate de dou treimi. Un articol cu mai multe alineate proclama, pentru
prima dat, c zcmintele miniere, precum i bogiile de orice natur ale
subsolului sunt proprietatea statului (art.19) i c o lege special a minelor va
determina normele i condiiunile de punere n valoare a acestor bunuri.
Aceste importante prevederi nscrise prin struina ideologilor Partidului
Liberal, aveau menirea de a consolida economia romneasc i ele se vor concretiza la scurt vreme n adoptarea Legii minelor din 1924 i prin Legea referitoare la comercializarea i controlul ntreprinderilor economice ale statului.94
Erau, de asemenea, redefinite i extinse noiunile de domeniu public, ce
includeau cile de comunicaie, spaiul atmosferic, apele navigabile i flotabile
i bunuri publice care aveau n vedere apele ce pot produce for motrice i
acele ce pot fi folosite n interes obtesc (art.20).
Constituia din 1923 includea n Titlul al III-lea articolele referitoare la
Puterile statului, prelund n proporie covritoare textul din legea fundamental anterioar. Principiul de baz, potrivit cruia naiunea, n ntregul ei, este
deintoarea puterii politice, avnd dreptul s controleze activitatea tuturor
organelor statului, era nscris n articole cu prevederi clare c membrii
Adunrilor reprezint naiunea i c toate puterile statului eman de la
naiune, care nu le poate exercita dect prin delegaiune i dup principiile i
regulile aezate n Constituiunea de fa. n ceea ce privete modalitatea
concret de alctuire i funcionare a organelor statului, aezmntul constituional preciza c puterea legislativ se exercit colectiv de rege i reprezentana naional alctuit din dou corpuri legiuitoare: Senatul i Adunarea
Deputailor. Pornind de la principiile electorale cuprinse n Decretul Lege din
16 noiembrie 1918 (modificat la 22 decembrie 1918)95, Constituia din 1923
menine modul de recrutare i compunere a corpului electoral. Astfel, corpul
electoral al Adunrii Deputailor nu mai era format pe baza fostului sistem
censitar i capacitar, ci prin vot universal, egal, direct i secret al cetenilor
majori, brbai, cu recunoaterea acum i a principiului reprezentrii
minoritii. Totodat, erau prevzute modalitile de alctuire a circumscripiilor electorale, constituite la nivelul fiecrui jude, numrul deputailor alei
pentru fiecare circumscripie fiind proporional cu populaia.
Despre cel de al doilea Corp legiuitor, Senatul, Constituia din 1923 a
nscris mai multe articole. Mai nti, el se compunea din senatori alei i
senatori de drept. Prima categorie era aleas de ceteni romni, brbai, care
aveau vrsta de 40 de ani mplinii, prin vot universal, egal, direct i secret,
repartizai pe circumscripii electorale, care nu puteau fi mai mari dect un
94 C. Hamangiu, Codul general al Romniei. Legi noi de modificare, vol. XI XII,Ed. Universal
Alcalay, Bucureti, p. 610 -618.
95 Ibidem, vol. VII, p. 1140 -1154.
36 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Vezi Constituiunea promulgat cu naltul decret Regal din 28 martie 1923, publicat n
Monitorul Oficial, din 29 martie 1923.
96
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 37
38 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 39
era nevoie s fie spuse i anumite lucruri sunt evitate, care trebuiau s fie spuse
i necontenit sunt trimise la o legislaie viitoare, ce trebuiau s rezolve
punctele asupra crora tace capitolul respectiv.99
Dincolo de observaiile critice, care au fost fcute n cursul elaborrii ei,
Constituia din 1923 a rspuns unei necesiti naionale i politice, fiind aa
cum s-a apreciat n istoriografie una din cele mai democratice legi fundamentale din Europa acelui timp. Continund un drum ce venea din veacul trecut, ea
a devenit Constituia Unificrii Romniei Mari i a marcat pregnant o nou
etap n evoluia rii pe calea consolidrii unitii naional-statale i a progresului ei, deopotriv n plan economic, social, politic i spiritual.
Evoluia social-politic din Romnia dup 1918 a impus nu numai o nou
Constituie, ci i o nou Lege electoral. Ea a fost pregtit de guvernul liberal i
adoptat la 27 martie 1926 i viza unele limitri i ngustri n sistemul
electoral. Dei respecta principiile constituionale n privina votului universal,
direct, obligatoriu i secret, noua lege a introdus aa numita prim electoral,
iar mprirea mandatelor n ambele Camere se fcea conform unui procedeu
destul de complicat, care favoriza n mod deosebit partidul cel mai puternic. Ca
urmare, fora politic care reuea s obin n alegerile parlamentare cel puin
40% din voturile exprimate obinea ca prim majoritar n plus 50% din
totalul mandatelor din Adunarea Deputailor, astfel nct respectivul partid i
asigura majoritatea n Parlament i posibilitatea de a forma singur guvernul.
Msura era justificat de necesitatea ca activitatea guvernamental s nu fie
stnjenit n orice moment de o minoritate turbulent sau prea divizat, dup
cum se afirma n raportul la proiectul acestei legi100.
Legea electoral a generat dispute ntre partidul care a propus-o i liderii
grupurilor din opoziie. Dar, se pare c, fie sistemul introdus n proiect
convenea att de mult tuturora, fie c reprezentanii partidelor din Parlament
i concentrau atenia mai ales asupra succesiunii la guvernare, nct discuiile
asupra proiectului de lege au fost sumare101.
Sistemul nu era att de inechitabil, cum prea la prima vedere. Practic,
orice grupare primea toate mandatele cuvenite n circumscripiile n care
obinea majoritatea absolut, iar prima electoral se acorda n cea mai mare
parte din mandatele circumscripiilor n care niciuna din grupri nu obinea o
majoritate absolut.
n pofida faptului c opoziia antiliberal a combtut n mod vehement i
Constituia i Legea electoral, atunci cnd a ajuns la guvernare a aplicat
prevederile i dispoziiile pe care le criticase, fr a mai proceda la amendarea
100
40 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria Romnilor n secolul XX, Bucureti, f. a., p.162
Angela Banciu, op. cit, p. 188.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 41
zile, la 8 iunie, a pus capt crizei dinastice , ceea ce a nsemnat o lovitur dat
Constituiei din 1923 i, n egal msur, democraiei romneti. Prin actul
restauraiei s-a ajuns la anularea actului constituional de la 4 ianuarie 1926
i noul rege i-a deschis calea spre desconsiderarea Constituiei i modificarea
ei ulterioar.
n primele zile ale domniei sale, Carol a afirmat n repetate rnduri c vrea
s conduc ara n cadrul i pe temeiul prevederilor Constituiei. El a declarat c
se consider un ,,rege constituional i c dorete s respecte ,,fundamentele
constituionale i s guverneze n deplin acord cu ,,sistemul parlamentarconstituional104. Noul suveran vedea n colaborarea ,,strns i ,,sincer cu
guvernul i Parlamentul o ,,baz constituional105.
n ciuda declaraiilor pozitive n favoarea sistemului parlamentar-constituional, curnd monarhul a adoptat un ton deosebit de critic la adresa obiceiurilor din sistemul politic al Romniei, n timp ce unele din publicaiile vremii au
agitat problema crizei conducerii, ca o premis a nfptuirii unor schimbri n
plan politic. Posednd un puternic temperament de iniiativ i dominaie,
Carol al II-lea a transformat treptat monarhia ntr-un centru de polarizare a
unor pri nsemnate ale forelor ostile sistemului politic consolidat pe baza
aezmntului constituional din 1923. n acest sens, noul monarh a adunat n
jurul su o grupare eterogen de oameni de ncredere care aveau s formeze
camarila, partizanii sau anturajul regelui. Format din mai multe grupuri
de interese, acestea vor fi mereu alturi de rege, acionnd mpotriva regimului
parlamentar-constituional prin agitarea problematicii crizei parlamentare i a
falimentului partidelor politice.
Tendinele tot mai evidente ale regelui de a institui un regim autoritar i de
a nltura regimul ordinii constituionale existent, au strnit ngrijorarea liderilor partidelor politice. n acest context, Constituia din 1923, aspru criticat de
partidele din opoziie la adoptarea ei, era invocat acum, ca aezmnt
fundamental n meninerea i aprarea regimului parlamentar i salvarea democraiei. Dar criticile, adeseori vehemente la adresa regelui, ndeosebi prin
pres, nu au vizat n nici un fel instituia monarhic, ele au aprut ca o reacie
mpotriva nzuinelor monarhului de reorganizare a statului pe baze autoritare. Opinia politic s-a pronunat n permanen pentru conservarea instituiei
monarhice, care reprezenta simbolul stabilitii autoritii statale i n acelai
timp expresia unitii i integritii naionale. Sunt monarhist convins scria
Constantin Stere nu pentru c a crede c monarhia ar fi, n sine nsei, o
form superioar de stat. Ca profesor de drept constituional pot ti doar att,
c o form ideal de stat egal deopotriv pentru toate timpurile i pentru toate
rile nu exist. Dar socot c fa de structura statului nostru, alctuit de curnd
104
105
42 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
prin reunirea mai multor provincii, nc nenchegate sufletete i fa de caracterul luptelor politice, n actuala faz a vieii noastre o alt form de stat ar duce
la dezastru.106 Din acest punct de vedere, se poate afirma c s-a realizat,
practic, un consens al factorilor politici n direcia evidenierii responsabilitilor ce le reveneau n aprarea regimului parlamentar-constituional.
Partidul Naional-Liberal a adoptat de la nceput o opoziie total fa de
restauraie, urmrind cu atenie tendinele politicii pro-dictatoriale ale lui
Carol al II-lea. n septembrie 1930, ntr-un Memoriu al preedintelui Vintil I.C.
Brtianu prezentat conducerii partidului liberal, se fcea o remarcabil
pledoarie pentru meninerea constituionalismului i se sublinia c liberalii nu
pot nelege i nici nu vor accepta soluii dictatoriale i msuri excepionale din
oricare parte ar veni ele.107 El se pronuna pentru combaterea hotrt a curentelor dictatoriale i personale i i afirma ncrederea deplin n regimul
parlamentar, prin a crui respectare se poate asigura dezvoltarea statului
romn108. Aceast atitudine consecvent a Partidului Naional-Liberal reconfirm n practica politic principiile care stteau la baza doctrinei sale, relevnd
necesitatea i importana funcionrii regimului democratic potrivit literei i
spiritului Constituiei din 1923.
n ceea ce privete poziia Partidului Naional-rnesc i ndeosebi a
liderului su Iuliu Maniu, este de remarcat faptul c, dincolo de adoptarea unei
soluii de compromis fa de actul restauraiei, el a rmas consecvent n
aprecierea necesitii meninerii noului rege n cadrul prevederilor aezmntului constituional din 1923, pronunndu-se fr ezitri mpotriva camarilei
i a tuturor acelor care ncercau s-l ndemne i s-l sprijine pe Carol al II-lea
spre o guvernare autoritar. Adept sincer i convins al pluripartidismului i democraiei, Iuliu Maniu a devenit un consecvent aprtor al regimului constituional-parlamentar i un redutabil opozant al oricror tendine autoritariste
sau dictatoriale.
Larga aciune politic mpotriva unei monarhii de factur autoritar l-a
obligat pe Carol al II-lea s declare public n presa strin, declaraie preluat i
de presa romneasc, c nu intenioneaz s instituie un regim autoritar: Eu
mi-am dat cuvntul poporului meu. Problemele dictaturii i dictatorilor variaz
dup ri i popoare. Asemenea probleme nu exist n Romnia. Orice zvonuri,
care tind a asocia numele meu la asemenea intenii, nu au aprobarea mea i nici
nu corespund dorinelor mele109.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 43
Dup experiena din anii 1931 1932 a unui guvern de uniune naional,
regele nsui a devenit contient pentru moment de imposibilitatea unei guvernri autoritare. De aceea, el a acionat mpotriva uzanelor constituionale,
manevrnd cu abilitate i succes n aciunea de slbire, n special, a celor dou
principale partide politice, Partidul Naional-Liberal i Partidul Naionalrnesc, care n practica guvernrii se bazau pe sistemul constituional.
Preocuparea pentru disoluia treptat a regimului parlamentar ncepe s
mbrace forme concrete, mai ales dup 1934, prin multiplicarea practicii de
guvernare prin decrete-legi, ca i prin transferarea accentuat a iniiativei
legislative n sarcina guvernului i a monarhului. Acestea marcheaz, n fond,
disoluia treptat a regimului parlamentar constituional, indicii ce pot fi
regsite n activitatea de legiferare a unor acte normative din anii 1934-1937,
ale cror dispoziii se ndeprtau de principiile Constituiei din 1923.
n acelai timp, problema unei reforme constituionale, n ideea asigurrii
unei mai bune funcionri a regimului parlamentar, era tot mai prezent n
activitatea i programele partidelor politice. Astfel, la scurt vreme dup
deschiderea edinelor Parlamentului, n anul 1934, n Camera Deputailor,
liderul Partidului Naional-rnesc, Ion Mihalache, aflat n opoziie, s-a
exprimat n calitate de reprezentant al teoriei statului rnesc, cu privire la o
posibil reform constituional, dup ce nc din toamna anului 1933 atrsese
atenia asupra acesteia.110 El vedea o posibil cale spre salvarea democraiei i
a sistemului parlamentar n modificarea compoziiei Senatului cu meninerea Camerei Deputailor rezultate din alegerile generale. Ca un corp ponderator, Senatul trebuia s capete un caracter corporativ. n msur egal, preedintele partidului vedea n alegerile reprezentanilor celei de a doua Camere pe
criterii profesionale o mai bun garanie pentru asigurarea competenei
Senatului i, implicit, a Parlamentului. Cteva luni mai trziu, la o manifestare a
partidului, el s-a exprimat din nou cu privire la o posibil modificare a
Constituiei, dar numai pe cale legal111.
La Congresul din aprilie 1935, relund n discuie necesitatea unei
modificri a aezmntului constituional, Ion Mihalache sublinia c aceasta nu
trebuie s ntreasc spatele Executivului sau al Coroanei. Programul
partidului adoptat la Congres reclama i respectarea acelor atribuii ale naiunii
de la care porneau toate puterile112.
n prima jumtate a anului 1934 Constituia i posibila ei modificare a
constituit o tem care a revenit frecvent n cuvntrile oamenilor politici
liberali. Meninerea regimului existent i luarea unor msuri pentru protejarea
44 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 45
luni mai trziu nsui eful guvernului atent la indiciile frecvente cu privire la o
modificare a Constituiei declara c trebuie s rmnem ateni i vigileni
pentru ca modificarea Constituiei de mine s nu se fac fr participarea
partidului nostru.121 Iar n timp ce eful partidului, C.I.C. Brtianu, continua s
resping ferm modificarea Constituiei, Ttrescu considera c ar trebui
operat o modificare n cazul n care mprejurrile o cer.122
Pentru o modificare radical a Constituiei s-a pronunat Mihail Manoilescu, care considera c ea trebuie s fie emis de rege i aprobat prin plebiscit. El
i punea speranele n noile micri de dreapta de sub conducerea lui A.C.
Cuza, O. Goga i Al. Vaida Voievod.123
Cu toat accentuarea disfuncionalitii regimului parlamentar, Constituia
din 1923 continu s-i menin rolul su fundamental n consolidarea unitii
naionale. Astfel, n anii 1936-1937, au fost adoptate n baza Constituiei o serie
de legi, care s-au nscris n procesul desvririi unitii naionale, aa cum au
fost legile din domeniul nvmntului, n domeniul unificrii administrative,
ca i promulgarea din 17 martie 1936 i intrarea n vigoare, ncepnd cu
1 ianuarie 1937, a Codului penal i de procedur penal.124
Eforturile struitoare ale monarhului de a-i ntri autoritatea n conducerea statului au determinat manifestarea n viaa politic a Romniei a unui
proces sinuos, ncepnd cu anul 1937, de regrupare a forelor constituionale
mpotriva celor pro-dictatoriale. Relevnd aceast realitate, profesorul Virgil
Madgearu ntr-un discurs n Parlament n martie 1937 se ntreba: Trebuie
s tim precis, delimitndu-se cmpurile, cine este pentru constituionalism,
democraie i legalitate i cine este pentru regim dictatorial125. Partidele i
gruprile politice i-au precizat n ntrunirile lor din prima jumtate a anului
menionat poziia fa de guvernul liberal i fa de tentaiile de schimbare a
ordinii constituionale.
n perspectiva alegerilor din toamna anului 1937, respectarea prevederilor
aezmntului constituional indica succesiunea la conducerea rii a principalului partid din opoziie, Partidul Naional-rnesc. Dar poziia hotrt a
naional-rnitilor de aprare a regimului parlamentar-constituional l-a determinat pe rege s manevreze cu abilitate, nct s fac imposibil constituirea
unui guvern de ctre acest partid.
Prelungirea crizei de putere i ncredinarea misiunii formrii noului
guvern fostului prim-ministru ce abia i ncheiase mandatul a reprezentat o
46 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 47
48 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
pregtiri intense pentru preluarea puterii n stat. Iar, printr-o circular, conductorul Micrii Legionare comunica nfiinarea de comisii de studii pentru
o nou organizare a instituiilor de stat i pentru o Constituie legionar a
rii.133 n acest context, cele dou partide au declanat prin intermediul
ziarelor lor Viitorul i Dreptatea o campanie de luminare i lmurirea
opiniei publice asupra pericolului fascist. Scopul acestei aciuni era definit ntrun Manifest al Partidului Naional-Liberal, care nscria datoria responsabil ca
aezmintele de temelie ale rii i libertile ei, dobndite prin struinele sale,
s nu fie rsturnate i nlocuite cu sisteme strine de nzuinele i nevoile
neamului nostru134.
Crearea unui adevrat front comun al partidelor democratice n vederea
aprrii Constituiei din 1923 a fost considerat de Partidul Naional Cretin,
aflat la putere, ca un complot mpotriva naionalismului, de partidul extremei
drepte Totul pentru ar, ca o lupt a politicienilor contra micrii legionare135, iar monarhul o aprecia drept o aciune coalizat a opoziiei fa de
politica sa personal.
ntr-o asemenea stare politic, n care i conjunctura internaional ridica
multe ngrijorri pentru soarta rii, regele Carol al II-lea era convins c ansele
sale de instaurare a unui regim autoritar erau maxime. nsemnrile lui Armand
Clinescu asupra unei discuii avute cu monarhul, referitoare la schiarea
direciilor i soluiilor ce trebuie avute n vedere n instituirea noului regim
politic, sunt edificatoare: Schimbarea Constituiei. Dac se pstreaz drepturile
individuale i regimul parlamentar nu va protesta nimeni. Aceasta este esena
Constituiei ... Guvern restrns cu competen general de control ... Parlament
restrns, 250 membrii. Scrutin uninominal... Punerea n vacan a partidelor. E
o atmosfer propice pentru a nlesni viitoare regrupri pe baze noi. Prin
dispersarea forelor politice, singurul element care rsare i se impune e
Coroana... Croirea unei noi Constituii. Bine schiat, n tain. Pus la punct.
Apoi, un guvern sub o personalitate de prestigiu. Plebiscitarea Constituiei i
alegeri pe baze noi, repede136.
Dup instaurarea noului regim, la 10 februarie 1938, n prima sa
Proclamaie ctre romni, pe care a prezentat-o nsui suveranul, se afirma c
partidele politice au tulburat ani de-a rndul viaa politic, nct s-a ajuns la o
nesfrit nelinite n viaa de stat i n sufletul poporului i c era decis s
salveze Romnia: Voi schimba deci aceast stare primejdioas i voi pi
fr ovire la o grabnic ndreptare a acestei stri. Acest guvern va
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 49
137
138
Cuvntrile regelui Carol al II-lea, 1930-1940, vol. II, Bucureti, 1940, p. 305.
Monitorul Oficial, din 1 martie 1938.
50 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
statului (art. 30)139; cele dou puteri politice, cea legislativ i cea executiv,
erau ncredinate regelui, care le exercita diferit ; pe cea dinti prin Reprezentana naional (art.31), pe cea de a doua prin guvern (art.32), iar hotrrile
judectoreti se executau n numele su. Regalitatea devenea, n acest fel, prima
i cea mai nsemnat instituie constituional.
n primul rnd, Adunrile Legiuitoare nu se mai ntruneau la o dat fix, iar
sesiunile lor nu mai durau n mod obligatoriu cinci luni. Noul aezmnt
constituional conferea regelui dreptul absolut de a convoca Adunrile, cu o
singur limit, aceea de a le convoca cel puin odat pe an, ct i dreptul
nelimitat de a determina durata lor sau de a amna inerea lor. A fost extins
dreptul regelui de a dizolva ambele Adunri deodat sau numai una din ele.
Actul de dizolvare trebuia s conin convocarea alegtorilor i a noilor
Adunri (art.45). Creterea puterii monarhului n materie legislativ reiese i
din dispoziiile articolului 31, care atribuia regelui iniiativa general i nelimitat a legilor. Fiecare din cele dou Adunri aveau dreptul de a propune din
iniiativ proprie numai legi n interesul obtesc al statului, pierznd acest
drept n privina legilor de interes local sau individual. Dreptul regelui de a
sanciona i promulga legile era completat de dispoziiile articolului 46, care
preciza c, n timpul cnd Adunrile Legiuitoare sunt dizolvate i n intervalul
dintre sesiuni, monarhul poate emite decrete cu putere de lege, care urmeaz
s fie supuse Adunrilor spre ratificare la cea mai apropiat sesiune.
Procedura de ratificare n bloc i nu articol cu articol, cum era nscris n
Constituia precedent, a reprezentat instrumentul juridic de manifestare a
autoritii regelui n defavoarea Parlamentului. Tot monarhului i revenea i
iniiativa de revizuire parial, sau total, a Constituiei, drept condiionat de
consultarea prealabil a Corpurilor Legiuitoare care urmeaz a indica i
textele de revizuit (art.97). Reiese astfel c din cei doi factori ai puterii
legislative, Regele este cel principal i permanent, iar Reprezentana Naional
este al doilea, cu rol de colaborare, dar a crui funcionare este intermitent i
supus n general iniiativei primului factor.
Cu toate c Parlamentul era alctuit ca i n trecut din dou Camere,
Adunarea Deputailor i Senatul, organizarea i funcionarea lor se modifica
radical prin introducerea criteriului profesional n structurarea corpului
electoral. Astfel, Adunarea Deputailor urma s se compun din deputai alei
de ceteni romni, care au vrsta de 30 ani mplinii i practic efectiv o
ndeletnicire intrnd ntr-una din urmtoarele trei categorii: 1) agricultura i
munca manual; 2) comerul i industria; 3) ocupaii intelectuale (art.61). Iar
pentru a fi eligibil se cerea ndeplinirea a patru condiii: cetenia romn,
139
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 51
52 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
aparinnd fiecruia din ele, se face de nalta Curte de Casaie i Justiie, nainte
de data fixat pentru ntrunirea Adunrilor (art.50). Deputaii i senatorii
aveau dreptul de a adresa ntrebri minitrilor, la care acetia erau obligai s
rspund, dar nu puteau da vot de blam unui ministru sau guvernului. De
asemenea, li se interzicea s urmreasc interesele proprii n dauna statului,
neavnd voie s fac parte din consiliile de administraie ale ntreprinderilor
care au contract cu statul, judeele sau comunele (art.53).
Prevederi noi au fost nscrise i n Capitolul referitor la Consiliul Legislativ,
care devine tot mai mult un organ de ndrumare, dirijare i control al
legislativului n interesul monarhiei. n acest sens se stabilea prin articolul 72
consultarea obligatorie a Consiliului Legislativ pentru toate proiectele de legi,
att nainte, ct i dup amendarea lor n comisiuni, afar de cele ce privesc
creditele bugetare. Se mai preciza n mod expres c nici un regulament pentru
aplicarea legilor nu putea fi adoptat fr consultarea prealabil a Consiliului
Legislativ.
Puterea executiv avea n noua Constituie o covritoare importan, cci
ea asigura att aplicarea legilor, ct i executarea hotrrilor judectoreti. Ea
era ncredinat Regelui, care o exercit prin Guvernul Su n modul stabilit de
Constituie (art. 32). Pe lng drepturile prevzute n Constituia precedent,
acum se recunoteau expres regelui i alte dou drepturi. Este vorba de dreptul
de a declara rzboiul i de a ncheia pacea i dreptul de a ncheia tratate politice
i militare cu statele strine (art. 46). n acelai timp s-a renunat la vechea
formul existent n constituiile anterioare, conform creia regele nu are alte
puteri dect acele date prin Constituie, ceea ce nsemna c toate atribuiile pe
care noul aezmnt constituional nu le ddea n mod expres n competena
puterii legiuitoare, ori a celei judectoreti, vor reveni n mod direct regelui, n
calitatea lui de ef al puterii executive, cea mai larg i mai complex dintre
puteri.
Noua Constituie prevedea, apoi, c minitrii nu mai au rspundere politic
fa de Parlament, ci numai fa de rege, n numele cruia ei exercitau puterea
executiv. Principiul neresponsabilitii din Constituia precedent, capt
acum o nou formulare n sensul c actele de stat ale regelui vor fi contrasemnate de un ministru, care prin aceasta nsi, devine rspunztor de ele. Se
excepta numirea primului-ministru care nu va fi contrasemnat (art.44).
nsemntatea deosebit acordat puterii executive a atras noi ndatoriri pentru
minitri: ei trebuiau s fie romni de cel puin trei generaii, cu excepia celor
care au fost minitri pn acum (art.67), iar, dup ncetarea calitii lor, nu
pot face parte din consiliile de administraie ale ntreprinderii cu care au
ncheiat contracte, n cei trei ani urmtori, sau dac au fost minitri de justiie,
nu pot exercita profesiunea de avocat timp de un an de la data ieirii ( art.70).
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 53
54 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 55
142
143
56 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Ibidem, p. 1321.
Monitorul Oficial, din 6 septembrie 1940.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 57
58 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
constituional. Dar anumite formulri din Decret deschideau calea interpretrilor de care partidul comunist, ndrumat i susinut de conducerea comunist
de la Moscova, se va folosi din plin pentru a confisca ntreaga putere i a schimba complet natura regimului. Ct timp guvernele de dup 23 august 1944 au
reprezentat o coaliie real a celor patru partide angajate ntr-o colaborare politic, perfectat nc de la 20 iunie 1944, respectiv Partidul Naional-rnesc,
condus de Iuliu Maniu, Partidul Naional-Liberal, condus de Constantin I.C.
Brtianu, Partidul Social-Democrat, avndu-l n frunte pe Constantin Titel
Petrescu i Partidul Comunist din Romnia, legile propuse regelui, puteau
reprezenta, n principiu, cel puin un compromis ntre ele.
Prin impunerea guvernului de la 6 martie 1945 s-a produs o schimbare de
regim, deoarece fora politic decisiv era partidul comunist, care urmrea,
conform instruciunilor primite din afar, lichidarea adversarilor politici i
instaurarea unor structuri politice i instituionale de tip sovietic n Romnia.
De acum, nclcarea prevederilor Constituiei din 1923 devenea tot mai evident, ceea ce dovedea o accentuat insensibilitate i desconsiderare a puterii
fa de argumentele de natur juridic i constituional. O dovad concludent
n aceast privin a reprezentat-o ncercarea regelui de a se opune msurilor
luate de guvern i a amestecului sovietic n treburile interne, prin invocarea
violrii Constituiei. Cererea adresat de rege guvernului, la 21 august 1945,
pentru a-i depune mandatul i refuzul acestuia, fr precedent n istoria rii,
de a demisiona, a nsemnat n realitate un act neconstituional, deoarece potrivit uzanelor constituionale regele avea dreptul de a numi i demite pe
primul-ministru. Greva regal declanat la 21 august 1945, prin refuzul
regelui de a semna decretele sau legile guvernului, supuse spre aprobare, a
ncetat dup cinci luni, n urma tratativelor de la Moscova din decembrie 1945,
la care au participat minitrii de externe a celor trei state aliate.
Noi hotrri Cu privire la exercitarea puterii legislative au fost adoptate
n vara anului 1946, n contextul pregtirii alegerilor parlamentare. Decretul
regal din 13 iulie 1946, stabilea n acest sens c puterea legislativ se exercit
colectiv de rege i Reprezentana Naional, conform dispoziiilor prevzute n
Constituia din 1923. Reprezentana Naional, ns, se organiza ntr-un singur
corp: Adunarea Deputailor; suprimarea Senatului fiind o alt nclcare a
Constituiei, iar dispoziiile privitoare la cele dou Corpuri Legiuitoare erau
considerate c se refer numai la Adunarea Deputailor. Organizarea
Reprezentanei Naionale nu mai coninea dreptul Regelui de a dizolva
Parlamentul, ceea ce semnifica o limitare a prerogativelor monarhului stabilite
prin Constituiile din 1866 i 1923. Un alt articol meniona c femeile au drept
de vot i pot fi alese n forul legislativ ca i brbaii149.
149
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 59
150
60 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 61
62 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
152
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 63
64 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Asupra ntregii tematici privind sovietizarea Romniei, vezi: Gheorghe Buzatu, Romnia i
marile puteri 1939-1947, Editura Enciclopedic, Bucureti, 2003.
153
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 65
66 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 67
160
Georgeta Gheorghe, Despre Constituia din 1948, n Analele Sighet 8., p. 88.
68 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 69
70 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
mandat de patru ani, era compus din deputai instituia Senatului disprea
astfel i se ntrunea n cte dou sesiuni pe an. Printre atribuiile sale se numra formarea i organizarea Guvernului RPR, votarea bugetului, amnistia,
consultarea poporului prin referendum. Prin articolul 65, corpul legiuitor i
pstra dreptul de interpelare, pe care l-a avut n tradiia constituional romneasc, ns o schimbare semnificativ n privina atribuiilor sale consta n
iniiativa legislativ, care, spre deosebire de practica constituional anterioar,
era conferit guvernului, organul executiv. Articolul 35 din Constituia de la
1923 acorda dreptul la iniiativ legislativ Parlamentului i Regelui, ns
Constituia de la 1948 nu permitea Marii Adunri Naionale succesorul
fostului Parlament s exercite iniiativa legislativ dect n cazuri deosebite,
cnd aceasta aparinea unei cincimi din numrul deputailor.
Una dintre cele mai importante atribuii ale corpului legislativ era alegerea
Prezidiului Marii Adunri Naionale. Acesta era un organ hibrid, ce deinea att
funcii legislative, ct i executive, i ncerca ntr-un fel s suplineasc absena
unei persoane cu funcia de ef al statului, funcie anterior deinut de suveran.
Prezidiul Marii Adunri Naionale era ales de ctre aceasta cu jumtate plus
unu din numrul deputailor i era compus dintr-un preedinte, trei vicepreedini, un secretar i paisprezece membri, fiind rspunztor pentru
activitatea sa n faa Adunrii. Aceast activitate, reglementat de articolul 44,
consta n: convocarea M.A.N. n sesiune, emiterea de decrete, reprezentarea
R.P.R. n relaiile internaionale, inclusiv prin acreditarea, dar i primirea
scrisorilor de acreditare ale reprezentanilor diplomatici, numiri i revocri de
minitrii ntre sesiunile Adunrii, amnistierea, decorarea .a. Prezidiul i
continua exercitarea atribuiilor sale i dup expirarea mandatului Marii
Adunri Naionale, pn la alegerea unui nou Prezidiu.
n tradiia constituional romneasc, majoritatea acestor atribuii erau
exercitate de suveran. De la promulgarea Constituiei i pn n 1952, cnd va fi
redactat o nou lege fundamental, n fruntea Prezidiului M.A.N. s-a aflat C.I.
Parhon, nlocuindu-l pe Mihail Sadoveanu, care exercitase provizoriu aceast
funcie de la proclamarea republicii i pn la adoptarea Constituiei. Se poate
observa importana redus pe care regimul o acorda, totui, acestei funcii cea
mai nalt n stat din faptul c nici o mare personalitate din conducerea
partidului nu ocupa aceast funcie, ci ea era acordat, dup cum va arta
practica politic, unor personaliti al cror nume avea rezonan public, dar a
cror influen politic era extrem de redus. Cu alte cuvinte, funciile de
conducere pe linie de stat erau decorative, adevratul factor de decizie fiind
conducerea pe linie de partid.
Guvernului i era rezervat puterea executiv. Dac n Constituia din 1923
ns, articolul 92 preciza c guvernul exercit puterea executiv (n numele
regelui), Constituia din 1948 mai adugase pe lng executiv i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 71
72 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 73
74 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 75
76 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
ibidem, p. 14.
Alina Ilinca, Liviu Marius Bejenaru, Spiono-manie i controlul informaiilor n perioada
stalinizrii Romniei (1948-1953), n Studii i Materiale de Istorie Contemporan, serie nou, vol.
5/2006, p. 124-125.
181 Mioara Anton, Dinamica reorganizrilor n PMR (1948-1953), n Studii i Materiale de Istorie
Contemporan, serie nou, vol. 3/2004, p. 95-98.
182 Lecii n ajutorul celor care studiaz istoria PMR, Institutul de Istorie a Partidului de pe lng
CC al PMR, Editura Politic, Bucureti, 1960, p. 563-564.
179
180
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 77
78 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 79
192
80 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
193 Rezoluii i Hotrri ale Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Romn 1948-1950,
Editura Partidului Muncitoresc Romn, Bucureti, 1951, p. 86-110. Vezi, de asemenea: Octavian
Roske, Dan Ctnu, Florin Abraham, Colectivizarea agriculturii n Romnia. Cadrul legislativ,
Institutul Naional pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2007.
194 Robert Levy, Gloria i decderea Anei Pauker, Editura Polirom, Iai, 2002, pag. 93.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 81
195
82 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
196 Romnia. Viaa politic n documente. 1950, Arhivele Naionale ale Romniei, Bucureti, 2002,
p. 142-143.
197 Buletinul Oficial al Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne, nr. 77/8 septembrie
1950
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 83
84 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
198
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 85
86 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 87
unei treimi din deputai sau a Guvernului. Articolul 105 specifica faptul c
modificarea Constituiei nu se putea face dect n urma unei legi votate de
Marea Adunare Naional. Conducerea de partid s-a rzgndit, ns, foarte
repede cu privire la planul su iniial de a avea o Constituie pe termen lung,
care s nglobeze toate aspiraiile regimului.
Textul Constituiei a fost supus unei lungi serii de modificri, n mod
special datorit reorganizrilor dese la nivel guvernamental i administrativ.
Trimiterile exacte i detaliate ale articolelor fceau necesar modificarea
Constituiei ori de cte ori se producea o modificare la nivelul constituirii
organelor de conducere, locale sau centrale. Astfel, prin Legea nr. 3/1953 a fost
inclus n Consiliul de Minitri i Preedintele Comitetului de Stat pentru Arhitectur i Construcii201. Legea opera i unele minore reorganizri ale ministerelor, la fel ca i Legea nr. 7/1953202, Legea nr. 4/1955203 i Legea nr.
1/1957204. De asemenea, componena i organizarea Prezidiului Marii Adunri
Naionale au cunoscut schimbri prin Legea nr. 3/1954205 i Legea nr.
1/1958206.
Nici organizarea administrativ-teritorial nu a rmas neschimbat,
periodic efectundu-se modificri i corectri ale acesteia, derivate fie din
experiena unor disfuncionaliti, fie din decizii cu coninut politic. Prin Legea
nr. 5/1956, de pild, a fost desfiinat regiunea Arad, fiind cuprins n regiunile
Banat i Criana, i prin aceeai lege a fost desfiinat de asemenea i regiunea
Brlad, al crei teritoriu a fost mprit ntre regiunile Galai, Iai i Bacu207.
Noi modificri ale structurii administrative s-au produs prin Legea nr. 2/1960,
cnd unele denumiri au fost schimbate, inclusiv a Regiunii Autonome Maghiar,
care devenea Regiunea Mure Autonom Maghiar i i se modifica n acelai
timp i teritoriul208. n acelai an s-a decis i comasarea Universitilor Babe i
Bolyai din Cluj, ceea ce a strnit multe nemulumiri din partea maghiarilor209.
Modificri au fost efectuate i n privina alegerii Sfaturilor Populare, al
cror mandat, cu excepia oraelor i comunelor, era stabilit la patru ani n loc
de doi, precum i a Marii Adunri Naionale, prin Legea nr. 2/1959210 i Legea
Buletinul Oficial al Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne, nr. 4/29 ianuarie
1953.
202 Idem, nr. 6/26 ianuarie 1954.
203 Idem, nr. 13/2 iunie 1955.
204 Idem, nr. 11/28 martie 1957.
205 Idem, nr. 19/21 aprilie 1954.
206 Idem, nr. 3/15 ianuarie 1958.
207 Idem, nr. 11/4 aprilie 1956.
208 Idem, nr. 27/27 decembrie 1959.
209 Rafael-Dorian Chelaru, Crearea Universitii Babe-Bolyai i reforma nvmntului n limba
minoritilor. Cazul Janos Fazekas, n Analele Sighet 8. Anii 1954-1960 Fluxurile i refluxurile
stalinismului, editor Romulus Rusan, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2000, p. 823-825.
210 Buletinul Oficial al Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne, nr. 31/31 decembrie
1959.
201
88 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
nr. 2/1964211. Cea mai important schimbare ns a fost cea privind nlocuirea
Prezidiului Marii Adunri Naionale cu Consiliul de Stat. Aceast schimbare este
considerat n general ca o dovad a consolidrii poziiei lui Gheorghe
Gheorghiu-Dej, care dup valurile destalinizrii i epurarea att a grupului
Pauker-Luca, ct i a grupului Chiinevschi-Constantinescu reuise s-i
afirme postura de conductor incontestabil al partidului. Prin Legea nr. 1/1961
era desfiinat Prezidiul Marii Adunri Naionale i atribuiile sale erau preluate
de un Consiliu de Stat, compus dintr-un preedinte, trei vice-preedini i
treisprezece membrii212.
n funcia de preedinte a fost ales Gheorghiu-Dej, care a ndeplinit aceste
atribuii pn la moartea sa, la 19 martie 1965, cnd a fost urmat de Chivu
Stoica213. Se observ astfel creterea greutii funciei de ef al statului, n
comparaie cu ceea ce prevedeau cele dou Constituii, att cea din 1948, ct i
cea n vigoare de la 1952. n fruntea Prezidiului M.A.N. s-au aflat personaliti
fr influen, precum Mihail Sadoveanu, C.I. Parhon sau Petru Groza (nlocuit
de la conducerea mult mai important a Guvernului). Dup cum s-a menionat
anterior, importana funciei de conducere pe linie de stat fusese puternic
eclipsat de funcia de conducere pe linie de partid, lucru care ncepe s se
schimbe dup 1961. Funcia de ef al statului ncepe treptat s rectige teren
n faa celei de ef al partidului, n mod special n condiiile n care relaiile
externe ale Romniei se extindeau, mai ales n Occident. n relaia cu rile
necomuniste, a fi secretar general al partidului nu cntrea prea greu, n schimb
a fi eful statului cntrea altfel. Asumarea funciei de ef al statului de ctre
Gheorghiu-Dej arat importana sporit pe care regimul o acorda acestui plan,
dei la acel moment relaiile bune cu statele occidentale nu erau att o realitate,
ct un proiect.
Constituia din 1952 a fost expresia unui anumit stadiu n evoluia
regimului comunist din Romnia i care, cu toate modificrile tehnice suferite
n cei treisprezece ani ct a fost n vigoare, i-a pstrat cea mai mare parte a
semnificaiei sale politice. n general, putem aprecia c legea fundamental
elaborat n 1952 reflecta momentul celor mai mari presiuni sovietice asupra
conducerii de partid i de stat din Romnia, momentul de maxim dominaie
exercitat de Moscova asupra imperiului su central i est-european214. Lipsa
de legitimitate i de experien politic, slugrnicia i oportunismul, precum i
unele conflicte i diviziuni n snul conducerii de partid au fcut ca Romnia s
reprezinte unul dintre cei mai supui satelii ai Uniunii Sovietice n aceast
Idem, nr. 24/30 decembrie 1964.
Idem, nr. 9/25 martie 1961.
213 Mihaela Cristina Verzea, art. cit., p. 75.
214 Aurel Pentelescu, Caracterul stalinist al Constituiei din anul 1952. O abordare istoric, n
Analele Sighet 7. Anii 1949-1953. Mecanismele terorii, editor Romulus Rusan, Fundaia Academia
Civic, Bucureti, 1999, p. 155.
211
212
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 89
perioad. Imediat dup moartea lui Stalin, diveri factori au acionat n sensul
distanrii Romniei de U.R.S.S., ns acest proces lung i anevoios nu a
presupus nici o clip abandonarea de ctre conducerea comunist a Romniei a
aspiraiilor sale de natur stalinist i loialitatea lor fa de modelul bolevic.
Afirmarea naional-comunismului a reprezentat o revendicare a independenei
comunitilor romni fa de Moscova i, n acelai timp, o ncercare de
legitimare a acestora n faa propriei societi, ns, orict de mult se vor fi
schimbat formele, scopul final a rmas acelai: construcia socialismului.
90 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 91
221 Mioara Anton, Ieirea din cerc. Politica extern a regimului Gheorghiu-Dej, Institutul Naional
pentru Studiul Totalitarismului, Bucureti, 2007, p. 162-163.
222 Mihai Retegan, Rzboi politic n blocul comunist. Relaiile romno-sovietice n anii aizeci.
Documente, Editura RAO, Bucureti, 2002, p. 190-191.
223 John King Fairbank, Merle Goldman, China. A New History, Harvard University Press, 1994, p.
379.
92 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Ioana Boca, Almira entea, Rapoarte diplomatice de la Ambasada romn la Pekin (19611964), n Analele Sighet 9. Anii 1961-1972: rile Europei de Est, ntre speranele reformei i
realitatea stagnrii, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 2001, p. 175.
225 Declaraie cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n problemele micrii comuniste
i muncitoreti internaionale adoptat de Plenara lrgit a CC al PMR din aprilie 1964, Editura
Politic, Bucureti, 1964.
226 Eleodor Foceneanu, op. cit., p. 122.
227 Mihaela Cristina Verzea, art. cit., p. 63.
228 Buletinul Oficial al Republicii Socialiste Romnia, nr. 1/21 august 1965.
224
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 93
94 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 95
manifestrile lor. Au fost din pcate i cazuri de abuz mpotriva unor activiti de
partid i de stat, care, n anumite mprejurri, au avut preri diferite cu privire la
unele aspecte ale liniei politice, sau au comis greeli n activitatea lor. n loc ca
asemenea situaii s fie soluionate prin discuii partinice, ele au fost deferite
uneori organelor de securitate, crendu-se condiii pentru amestecul acestora n
viaa de partid, prejudiciindu-se grav autoritatea i rolul conductor al
partidului.229 Adevrata lovitur de maestru, ns, a fost debarcarea adversarului su, Alexandru Drghici, prin manevra reabilitrii lui Lucreiu Ptrcanu,
n aprilie 1968230. Ceauescu confiscase toate iniiativele lui Gheorghiu-Dej
dup moartea acestuia, folosindu-le n propriul beneficiu politic. Constituia din
1965 era doar un exemplu.
La fel de interesant, prin prisma schimbrilor survenite, era i articolul 14
care preciza c Romnia i dezvolta relaiile externe nu doar cu ri socialiste,
ci i cu state avnd alt ornduire social-politic, pe baza principiilor
cunoscute ale respectrii suveranitii i egalitii n drepturi. Acestea fuseser
enunate ca baz a politicii externe a Romniei prin Declaraia Plenarei C.C. din
aprilie 1964, ns acest document nu mai era menionat nicieri, Ceauescu
asumndu-i, prin omisiune, toate meritele acestui curs politic, pe care l
descria, n mod abuziv, drept o alt manifestare a despririi de trecut.
Al doilea Titlu al Constituiei se referea la drepturile i ndatoririle
fundamentale ale cetenilor, ce reveneau n prima parte a legii, unde se aflase
n 1948, spre deosebire de sfritul textului, unde fuseser aezate n 1952.
Articolele incluse n acest titlu preiau marea majoritatea a prevederilor existente la capitolul cu acelai nume din cadrul Constituiei de la 1952, oferind detalieri suplimentare n cazul unora i reformulri n cazul altora. Astfel, sunt prevzute egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor, dreptul la munc, dreptul la
odihn, asigurri sociale i de boal, dreptul la nvtur, gratuitatea acestuia
din urm, dreptul la proprietate, dreptul la motenire, libertatea contiinei,
dreptul la ntrunire, libertatea de exprimare, precum i multe altele.
n privina acestor drepturi, sunt pstrate limitrile incluse n 1952, cum
este de pild cazul cu articolul 28, care garanteaz libertatea cuvntului, a
ntrunirilor, a presei, dar care este completat imediat de articolul 29 care
precizeaz c aceste liberti nu pot fi folosite n scopuri potrivnice ornduirii
socialiste i intereselor celor ce muncesc. Interesant este articolul 22, referitor
la minoriti, care dei le garanteaz acestora aceleai drepturi de care beneficiau formal i n precedenta Constituie nlocuiete sintagma minoriti
naionale cu cea de naionaliti conlocuitoare, poate pentru a sublinia
229 Nicolae Ceauescu, Cuvntare la consftuirea cu activul de baz al Ministerului Afacerilor
Interne, Editura Politic, Bucureti, 1967, p. 12.
230 Lavinia Betea, Lucreiu Ptrcanu. Moartea unui lider comunist, ediia a II-a, Editura Curtea
Veche, Bucureti, 2006, p. 480.
96 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
231
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 97
98 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
236
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 99
100 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Dennis Deletant, Romnia sub regimul comunist, ediia a II-a, Fundaia Academia Civic,
Bucureti, 2006, p. 189-190.
240 Buletinul Oficial al Marii Adunri Naionale, nr. 45/ 28 martie 1974.
241 Alina Tudor-Pavelescu, Succesiunea lui Gheorghiu-Dej: tehnici de transfer al puterii 19651969. Arhivele totalitarismului, nr. 1-2/2004, p. 122-123.
239
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 101
102 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
244
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 103
104 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 105
106 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 107
108 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 109
110 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 111
112 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
i alte variante au fost vehiculate precum guvernul Dsclescu sau Verde, importante figuri
ale regimului comunist, deci fr prea mari anse de reuit n contextul respectiv! Comunicatul
CFSN, prezentat poporului n seara zilei de 22 decembrie (ora estimat 22.30), a subliniat
principiile directoare ale noii structuri de putere, impuse, n mod oficial, prin Decretul nr. 2 din 27
decembrie 1989. Au existat autori care au ncercat s demonstreze c acest comunicat al CFSN din
22 decembrie 1989 nu este nici pe departe primul document programatic al revoluiei romne,
ci n opinia, de exemplu, a lui Alex Mihai Stoenescu al patrulea, dup Declaraia i Programul n
opt puncte al Frontului Popular Romn, difuzat ca manifest nc din 10 decembrie, la Iai, Bacu i
Roman; Declaraia i Programul n 11 puncte al Frontului Democratic Romn de la Timioara, citit
la 21 decembrie 1989; Declaraia n trei puncte a Frontului Unitii Poporului, prezentat de
Petre Roman n jurul prnzului zilei de 22 decembrie, la Bucureti, n balconul Comitetului
Central.
258 Dar fr nominalizri.
259 Condus de Dan Rdulescu.
257
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 113
114 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 115
116 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
9 februarie 1990, noul organ al puterii n stat fiind organizat pe baz paritar,
din el fcnd parte un numr de membri ai Frontului Salvrii Naionale egal cu
numrul reprezentanilor tuturor celorlalte partide la un loc (cte trei reprezentani de partid). Apariia C.P.U.N.-ului este, indiscutabil, un mare pas
nainte (Alfred Bulai)272. Se consuma, dup cum sublinia i Daniel Barbu, momentul cel mai important al resuscitrii memoriei practicilor constituionale.
Ca orice pact constituional i acesta a avut dou componente principale:
afirmarea unui principiu de legitimitate i realizarea unui compromis273.
n edina din 13 februarie 1990, a fost ales Biroul Executiv al C.P.U.N., n
urmtoarea componen:
Preedinte: Ion Iliescu
Vicepreedini: Ion Caramitru, Cazimir Ionescu, Kirlyi Kroly, Radu
Cmpeanu, Ion Mnzatu
Secretar: Dan Marian
Membri: Serghei Meszaros, Virgil Andrei V, Radu Ciuceanu, Nicolae
S. Dumitru, Gheorghe Manole, Corneliu Mnescu, Alexandru Brldeanu,
Constantin Guril, Janos Vincze, Mircea Dinescu, Toma George Maiorescu,
Nicolae Radu, Ion Diaconescu, Dan Hulic
Cel mai important act al C.P.U.N.-ului a aprut la doar o lun de la naterea
respectivului organism politic, Decretul-lege nr. 92 din 14 martie 1990 pentru
alegerea Parlamentului i a Preedintelui Romniei274.
Aceeai lun martie a fost, apoi, scurtcircuitat de alte evenimente cu
turnur tragic episodul de la Trgu Mure. La 15 martie, etnicii maghiari,
alturi de conaionali venii din ara vecin, au celebrat srbtoarea naional a
Ungariei275. A doua zi, la 16 martie, n ora a aprut un zvon conform cruia o
farmacist maghiar a refuzat s serveasc un client romn. Cu toate c nimeni
nu a putut s confirme incidentul, la 19 martie, la apelul asociaiei Vatra
romneasc276, au nceput ample manifestaii n centrul oraului, unde s-a cerut
nlturarea unor etnici maghiari din structura Consiliului local. A fost i ziua n
care liderul Ion Iliescu a fcut un apel televizat pentru ncetarea confruntdrepturile i obligaiile i au convenit s promoveze pacea social, necesar redactrii unei
Constituii spaniole de ctre toate forele politice, care avea s fie supus unui referendum
popular.
272 Ibidem, p. 80.
273 Daniel Barbu, Republica absent. Politic i societate n Romnia postcomunist, Editura
Nemira, Biblioteca de politic, Bucureti, 2004, p. 175.
274 Monitorul Oficial nr. 35 din 18 martie 1990. Cu privire la atmosfera n care a fost creat i a
funcionat C.P.U.N.-ul T. Stnescu-Stanciu, Al. Oca, Gh. Neacu, Activitatea Consiliului Provizoriu
de Uniune Naional, vol. I, II, III, Editura Mega, Cluj Napoca, 2009.
275 Declaraia Guvernului romn cu privire la conflictul interetnic de la Tg. Mure, dat publicitii
la 21 martie 1990, fcea legtura ntre celebrarea acestei srbtori i stimularea sentimentelor
naionaliste ale poporului romn, dar i cu prezena a numeroi ceteni din Ungaria, sosii la Tg.
Mure, cu acel prilej.
276 nfiinat la nceputul lunii februarie.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 117
rilor277. n ziua urmtoare, li s-au alturat alte grupuri de rani romni, din
localiti precum Hodoc i Ibneti278, incitai de unele informaii care pomeneau de profanarea statuii lui Avram Iancu. n cursul acelei seri a fost atacat
sediul U.D.M.R., iar scriitorul Andrs Sto a fost rnit n haosul astfel produs.
La 20 martie a venit i rspunsul din partea etnicilor maghiari n Piaa
Trandafirilor. Ca reacie, Vatra romneasc i-a adus, din nou, pe romnii din localitile nvecinate, Hodoc i Ibneti. Din pcate, pe drum, romnii s-au ntlnit cu ranii maghiari, dintr-un alt sat din zon. Au avut loc primele ciocniri.
Dup-amiaz, a fost devastat i sediul asociaiei Vatra romneasc, fiind
incendiate autobuzele care-i aduseser pe ranii romni. Abia n dimineaa
zilei de 21 martie s-au interpus forele armate. Printre sloganurile aprute n
tabra romneasc s-a auzit: Lszlo Tks afar! (ns episcopul era ,deja,
plecat n S.U.A.), figura episcopului fiind identificat, astfel, cu o ntreag
comunitate. Sosit n ora pentru a ncerca calmarea situaiei, vice-primministrul Gelu Voican Voiculescu s-a adresat manifestanilor romni, spunndu-le: i cunosc bine pe unguri, ei nu vor separatism!. Replica a fost dur, dup
cum i aduc aminte participanii la evenimente, acuzatoare. Singura soluie vehiculat de manifestanii din pia era acordarea unui ultimatum ungurilor279.
O secven de lupt de strad, filmat de un cameraman olandez, a fcut
nconjurul lumii, utilizat n discursul acuzator att de romni, ct i de unguri.
Iniial, s-a crezut c victima a fost un etnic maghiar. Ulterior, s-a dovedit c era
romn. Guvernul de la Bucureti a anunat c incidentele au fcut ase mori i
300 de rnii, n majoritate etnici romni.
La 21 martie 1990, Biroul executiv al C.P.U.N. a examinat, printre altele,
Decretul privind nfiinarea Serviciului Romn de Informaii. Finalul
comunicatului edinei preciza: Biroul executiv a hotrt c aceste proiecte de
acte normative... s fie prezentate sesiunii C.P.U.N., unica autoritate legiuitoare
la acea dat. n volumul de dialoguri cu Ion Iliescu, coordonat de Vladimir
Tismneanu, apare i declaraia preedintelui prin care se sublinia faptul c
118 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 119
i F.S.N.-ul!
Foarte interesant, mai ales pentru sesizarea atmosferei politice a momentului, insistena
acordat explicrii caracterului distructiv al comunismului, i asta ntr-un stat de-abia ieit de sub
dictatura lui N. Ceauescu. Iat, n acest sens, textul Declaraiei manifestanilor din Bucureti, n
fond, un fel de declaraie-program pentru tabra anti-comunist: Instaurarea ntr-o ar din
lume, indiferent de continent, a unui regim comunist s-a fcut i s-a meninut prin teroare.
Regimul comunist odat instaurat a generat srcirea i nfometarea populaiei, a generat
genocid. Comunismul i-a dovedit astfel n timpul istoriei sale, s sperm scurte, caracterul
antiumanitar i distructiv. Romnia a fost, ncepnd cu 1946, i nc mai este, sub un regim
comunist. De aceea, noi care manifestm astzi, 25 aprilie 1990, n Bucureti, dorim s cerem:
Scoaterea n afara legii, la fel ca i partidele fasciste, a oricrui partid de tip comunist.
nlturarea din funciile de conducere a celor care au fcut parte din nomenclatura comunist i a
aparatului ei represiv, n timpul perioadei 1945-1989.
Cercetarea tuturor persoanelor care au aparinut de cele dou categorii menionate mai sus i
trimiterea n judecat a celor care se fac vinovai de susinerea regimului distructiv din ar.
Acordul i susinerea punctului 8 al Proclamaiei de la Timioara (adic, interzicerea dreptului de
a candida persoanelor din fosta nomenclatur i Securitate).
Ion Iliescu este principalul vinovat de deturnarea caracterului anticomunist al revoluiei ncepute
n decembrie 1989. Apelm la toi romnii ca n ziua de 1 mai 1990 s manifesteze mpotriva
regimului totalitar din ar.
Fie ca 1 mai 1990 s reprezinte ziua prbuirii comunismului, a detronrii nomenclaturii i a
Securitii n Romnia.
Aa s ne ajute Dumnezeu!.
284 O posibil scal a interesului pentru politic a populaiei din Romnia poate reiei i dintr-o
analiz cantitativ a articolelor de pres. Astfel, pentru perioada 1990-1994, o publicaie
asemenea Revistei 22, aloca analizei i prezentrilor partidelor politice: 12 articole (25%) n
1990; 13 (27%) n 1991; 17 (35%) n 1992; n 1993 i 1994 8 (16,5%). Se observ o cretere
evident n anul electoral 1992, considerat de aproape toi specialitii ca fiind anul emblematic
pentru impunerea definitiv a noilor structuri politice democratice n Romnia i definitivarea
sistemului politic intern.
* Un total de 6/7 din electorat a fost prezent la urne. Judeele cu cea mai ridicat participare la vot
au fost Covasna (93%), Harghita (92%), Botoani i Brila (91%), iar cea mai redus s-a
nregistrat n Bucureti (78%) i judeele Giurgiu i Maramure 83%.
283
120 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
fiind, adeseori, prezente trstur normal ntr-un prim experiment democratic, dup o perioad ndelungat de non-democraie**) i nici a interpretrilor politologice. Nu este menirea i nici rostul acestei abordri. Oricum, cel
puin n plan romnesc, clivajul F.S.N. anti-F.S.N. (mai ales pe ideea comunist
versus anticomunist) a devenit caracteristica definitorie a perioadei.
i-au depus liste de candidai pentru Adunarea Deputailor, 73 de partide
i formaiuni politice, n timp ce pentru Senat, 60 de partide i formaiuni
politice, la care s-au adugat i civa candidai independeni. Astfel, primul
parlament pluripartidist din Romnia post-comunist, cu rol i de Adunare
constituant, a fost format din nu mai puin de 40 de formaiuni politice; legea
electoral neprevznd nc niciun prag de acces n acest sens.
Organizaia politic ctigtoare a fost Frontul Salvrii Naionale, ce a
reuit s strng peste 65% dintre voturi, att pentru Adunarea Deputailor
(66,31%), ct i pentru Senat (67,02%). Pe poziiile urmtoare s-au situat, cu
pn n 10% dintre voturi, dou tipuri de formaiuni: Uniunea Democrat a
Maghiarilor din Romnia (U.D.M.R.) (7,23% pentru Camera Deputailor,
respectiv 7,20% pentru Senat) i Partidul Naional Liberal (P.N.L.) (6,41% i
7,06%). Cele trei au fost urmate de alte trei partide politice, care au reuit s
adune puin peste un procent de 2%: Micarea Ecologist din Romnia (2,62%;
2,45%), Partidul Naional rnesc Cretin-Democrat (2,56%; 2,50%), Aliana
pentru Unitatea Romnilor* (AUR) (2,12%; 2,15%).
De exemplu, cinci formaiuni politice (PN-CD, PNL, PSDR, Partidul Liber Democrat, Partidul
Socialist Liberal) au elaborat o moiune de protest adresat guvernului provizoriu pentru a atrage
atenia asupra faptului c au fost mpiedicate s duc o campanie electoral normal. Accesul la
posturile de radio i televiziune este limitat n mod arbitrar se arta n moiune, idee discutat
amplu i n rapoartele observatorilor i jurnalitilor externi (de ex., Reuters on Romanian
Elections, 23 mai 1990 sau corespondentul lui Liberation, Marc Semo, n articolul din 3 mai 1990,
Le pouvoir de Bucarest mise sur leffet Chienlit i, apoi, de ctre analitii romni i strini i
adeseori i declaraiile reprezentanilor notri sunt trunchiate i chiar nlocuite prin comentarii
ale prezentatorilor televiziunii. Problemele au fost sesizate i de analitii externi de ex. L.
Holmes: Alegerile romneti din mai 1990 au constituit oarecum o excepie, pe parcursul
campaniei raportndu-se cteva incidente foarte neplcute. (op. cit., p. 245); ct i de ctre cei
interni, din tabra opoziionist, de regul ex. Nicolae Manolescu: Exist indicii c procentul
acesta [al celor dezinformai, n.n.] a fost mult mai mare n Romnia (...) Cel mai important indiciu
este masivitatea votului favorabil FSN i preedintelui Iliescu (ntre 83 i 95%) n zonele rurale (i
ndeosebi printre ranii cooperatori) i numrul infim, pe de alt parte, de rani care au votat cu
PN-CD (3-4%).i dac o eventual fraud poate oferi o parte din rspuns, cealalt parte, mult
mai consistent, o ofer dezinformarea. Propaganda electoral a partidelor istorice a fost n mod
vdit insuficient i nu a ptruns dect la mic adncime. (Un an de la alegeri, Romnia literar,
23 mai 1991).
* Format din Partidul de Uniune Naional a Romnilor din Transilvania (P.U.N.R.T.) i Partidul
Republican (nregistrat la Tribunalul municipiului Bucureti la 30 ianuarie 1990, Decizia nr. 23),
cartel electoral ncheiat la 18 aprilie 1990. n Declaraia-program, AUR s-a pronunat pentru
aprarea unitii naionale a poporului romn, a integritii statului unitar i a intereselor tuturor
romnilor.
**
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 121
122 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Politologul Ion Florea a insistat tocmai pe identificarea acestor... paradoxuri ale societii romneti surprinse n procesul de democratizare incipient:
Un anumit ouvrierism remanent n societatea noastr, dup ani i ani de
exaltare a rolului conductor al clasei muncitoare, a condus la acele ciudate
mineriade forme de intervenie anarhic i nedemocratic a acestei categorii
profesionale n viaa politic la nivel naional, de substituire a ei, fr nici un
drept...287.
Depind criza intern, la 28 iunie 1990 a fost nvestit i un nou guvern
democratic, monocolor, avndu-l n frunte, din nou, pe charismaticul Petre
Roman (n. 1946) 288, (n funcie pn la 16 octombrie 1991).
Provizoratul politic romnesc s-a ncheiat, n mod oficial, odat cu
adoptarea Constituiei democratice votat, dup ample dezbateri, la 21
noiembrie 1991 (n perioada guvernului condus de Theodor Stolojan, 16
octombrie 1991-18 noiembrie 1992), cu 414 voturi pentru i 95 mpotriv*.
Pasul urmtor a fost reprezentat de supunerea noii Constituii votului
popular, prin referendumul din 8 decembrie 1991: 67% din totalul populaiei
votante s-a prezentat la urne, 73% au votat n favoarea noii legi fundamentale.
n linii mari, putem conchide c perioada 1990-1992, perioada dezbaterii i
coagulrii textului constituional, a fost definit de dou macro realiti politice:
Pe de o parte, scderea popularitii F.S.N.-ului ca formaiune politic. Muli
dintre analiti au legat rezultatul de situaia efectiv din snul partidului,
respectiv prezena celor dou tabere (acutizat i de prevederea constituional prin care era interzis preedintelui s mai fac parte dintr-un partid
politic289). Astfel, Ion Iliescu a renunat la poziia de lider al F.S.N., n locul su
fiind ales mult mai tnrul Petre Roman (iulie 1990). Cteva luni mai trziu
(martie 1991), n ideea eliminrii taberei conservatoare din partid i
impunerea unui traiect mult mai... modern, Petre Roman a iniiat o ampl
campanie de eliminare a susintorilor lui Ion Iliescu.
Privind n urm, situaia din F.S.N., partidul ctigtor al Romniei postdecembriste, nu mai pare att de ciudat. Europa central-estic a prezentat
destul de multe asemenea cazuri de disensiuni, care au condus, adesea, la
despriri n cadrul partidelor de guvernmnt. Mai mult, arealul a abundat n
Ion Florea, Mistica politic i paradoxurile democraiei, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 1996, p. 132.
288 ntre 26 decembrie 1989 i 28 iunie 1990 tot el s-a aflat n fruntea unui guvern provizoriu.
* Total parlamentari prezeni, 509 (din 510); au votat pentru parlamentarii provenii din rndul
F.S.N., P.U.N.R. i ai minoritilor naionale, altele dect cea maghiar; au votat contra
parlamentarii provenii din rndul U.D.M.R., P.N..-C.D. i doar o parte a membrilor P.N.L.. Despre
prevederile constituionale, pe larg, comparativ cu realitatea est-central european, n ultima
seciune.
289 A se vedea, dezbaterile aprinse din Adunarea Constituant cu privire la acest aspect.
287
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 123
atari reformiti, care doreau, mai mult sau mai puin definitiv, marginalizarea
conservatorilor.
Situaia destul de aparte a Romniei de la nceputul toamnei anului 1991 a
schimbat, oarecum, comportamentul general. Divorul din snul partidului de
guvernmnt a fost, din nou, realizat pe fundalul participrii minerilor290. De
ast dat, mpini spre revendicri de ideile considerate prea dureroase ale
terapiei de oc preconizate de premierul P. Roman.
Dup ruperea taberei pro-Roman, care a condus la formarea unei noi
formaiuni politice, Frontul Salvrii Naionale 20 mai, vechiul F.S.N. s-a
transformat, la rndul su, prin nfiinarea, n urma Conveniei Naionale, din
27-29 martie 1992, a Frontului Democrat al Salvrii Naionale*.
Interesant ni se pare i opinia electoratului asupra acestei decizii de
schimbare n snul a ceea ce fusese pn atunci, n mod cert, partidul numrul
unu al rii. Astfel, conform unui sondaj de opinie, realizat de ctre Centrul
Independent de Studii i Sondaje CIS, n aprilie 1992 i dat publicitii n mai,
19% dintre cei intervievai, de coloraturi politice diferite i, respectiv 16%
dintre votanii Frontului au gsit decizia folositoare; 43% din prima
categorie, respectiv 57% din a doua duntoare; 27% din primul gen de
votani, respectiv 17% din frontiti au considerat c nu conteaz, n timp ce
aproximativ 10% din ambele tipuri de intervievai nu au tiut cum s
interpreteze sciziunea.
Analiza societii, n cutarea de posibile interpretri ale respectivului
eveniment politic a mers i mai departe. Un semnal de alarm l-a putut
constitui rspunsul oferit la ntrebarea cu privire la motivele ce au determinat,
efectiv, un asemenea gest. Doar 10% dintre intervievai au rspuns prin voina
de a face bine rii, n timp ce 69% au vzut n dorina de putere cauza
decisiv.
Pe de alt parte, un alt eveniment major a fost reprezentat de strngerea
rndurilor partidelor de opoziie, fenomen realizat n doi pai: formarea, la 15
decembrie 1990, a Conveniei Naionale pentru Instaurarea Democraiei
(Foarte interesant titulatura pentru perceperea momentului din prisma
opoziiei politice menit s sublinieze faptul c democraia nu s-a instaurat cu
adevrat i c avem nevoie de un ghid n realizarea complexului proces. Pentru
aceasta, P.N.L., P.N..-C.D., P.S.D.R., P.E.R. i U.D.M.R. au realizat o platform
124 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
* nceputul
291
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 125
Sciziunea nu a ocolit deloc nici partidele de opoziie. Poate cel mai cunoscut
caz a fost reprezentat de Partidul Naional Liberal, ideea conflictului rmnnd
aceeai lupta ntre nou i vechi, ntre reform i conservatorism, ntre cei
tineri i cei mai puin tineri. La 4 iulie 1990 s-a constituit un Comitet de iniiativ pentru formarea Partidului Naional Liberal-Aripa Tnr, urmat, apoi, la 23
iulie 1990, de formarea propriu-zis a acestui nou partid liberal*.
Datorit i acestor sciziuni n snul att al partidelor importante, ct i la
nivelul unor partide minore (aici, mai ales datorit lipsei de rezultate electorale), dar i unui proces de adevrat migraie parlamentar, anii 1991-1992 au
adus i alte noi formaiuni politice pe scena romneasc: P.N.L.-A.T., Partidul
Socialist al Muncii, Partidul Romnia Mare, F.S.N.-20 mai, Partidul Alianei
Civice, Frontul Democrat al Salvrii Naionale etc.
Una dintre formaiunile n jurul creia s-a strnit mult vlv a fost
Partidul Socialist al Muncii. La mijlocul lunii noiembrie (16) a anului 1990292,
Romnia a asistat la o prim ncercare de reconfigurare a unui partid comunist,
sub noua titulatur de Partid Socialist al Muncii formaiune nenregistrat
ns la Tribunalul municipiului Bucureti. Actul oficial a venit la 23 ianuarie
1992 n Declaraia-program, partidul militnd n destul de vizibil tradiie
comunist, dar cu puternice tente naionale, amintind i de formaiunile
perioadei lui Vl.I. Lenin, pentru: o societate a muncii libere i a dreptii,
demnitii i bunstrii generale, fr discriminri i asupriri economice,
politice, sociale i naionale. Ca partid naional, patriotic, P.S.M. este exponent al
aspiraiilor poporului romn i aprtor al intereselor celor ce i ctig
existena prin munc fizic sau intelectual, ntemeindu-i aciunea politic pe
o concepie filosofic i doctrinar socialist, de larg deschidere umanistprogresist. Aspectul oarecum haotic, cel puin din punct de vedere doctrinar,
al acelei formaiuni politice a fost sesizat de muli analiti, de pild, cazul lui
Vladimir Pasti: PSM nu avea o politic proprie, nu dezvoltase o doctrin i nu
avea o viziune asupra tranziiei. Se considerase, iniial, urma al fostului partid
comunist, n parte din raiuni propagandistice, pentru recuperarea numrului
mare de activiti ai acestuia, pe care revoluia i mpinsese spre periferia
societii, n parte din raiuni pragmatice, legate de intenia iniial de a
revendica mcar ceva din avuia fostului partid comunist293.
funcionarea perfect a unei asemenea aliane.) Dan Pavel, Convenia Democratic la ora
adevrului, n revista 22, anul III, nr. 33 (134), 21-27 august 1992, p. 16.
* Interesant este faptul c tinerilor li s-au alturat i unii seniori, exemplul decanului de vrst din
Camera Deputailor, Rene Radu Policrat sau al descendentului familiei Brtianu, Vintil Brtianu.
292 Dac lecturm un sondaj de opinie din perioada debutului de an 1990, se explic, oarecum, de
ce s-a impus ideea formrii unui partid succesoral al partidului comunist. Astfel, dintr-un numr
total de 4.507 intervievai, 40% au considerat just scoaterea n afara legii a P.C.R., 44% injust,
iar 16% neavnd nici o prere. (Apud Renaterea unei democraii. Alegerile din Romnia de la 20
mai 1990, op.cit., p. 49).
293 Vladimir Pasti, op. cit., p. 218.
126 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
294
*
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 127
Mai 1990
Octombrie 1991 %
6,41
10
2,56
UDMR
7,23
MER
2,62
1,83
1,69
PSM (Verde)
Partidul Liber Schimbist**
1
1
Partidul Liberal
Partidul Ecologist Romn
* nscris la Tribunalul Municipiului Bucureti la 29 aprilie 1992; cele dou partide au format, n
mai 1992, Aliana Liberal. Intrarea oficial a PNL-AT n Convenie petrecndu-se la 3 iunie 1992.
** Tip de joke-party, recunoscut i n spaiul est-central european deja analizat, n cazul
romnesc ncercnd s se plieze pe tradiia... caragielan, fondat n februarie 1990 de tefan
Cazimir i care a reuit s adune 0,33% din voturi la alegerile din mai 1990, respectiv scznd
drastic la 0,11% la cele din 1992. Din programul partidului inspirat de personajul Scrisorii
pierdute, Nae Caavencu, citm: PLS se dorete a fi o formaiune politic de nuan moral, care
acioneaz pentru schimbare n toate domeniile, dar cu precdere n cel al vieii spirituale.
Schimbarea, conceput ca principalul mijloc de evitare sau depire a anchilozelor care amenin
orice structur sau tip de relaii, prin strict instituionalizare. Domeniul de aciune l reprezint
viaa politic i cadrul democratic n formare. Prin activitatea sa partidul i asum rolul de
anticorp n lupta cu viruii ce ar putea s afecteze fragilul organism al tinerei democraii romne
prin riscul mbolnvirilor de demagogie, de manipulare a indivizilor sau grupurilor sociale, de
propulsare a non-valorilor, de manifestri de parvenitism social i ridicol politic, de impostur i
fals, de rinocerizare ,dar mai ales de intoleran!.
128 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 129
130 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
noiembrie 1991, cnd s-a i fixat votarea, la 21 noiembrie 1991, prin principiul
votului nominal300.
n cele 18 luni de funcionare, Adunarea Constituant a discutat i votat
fiecare dintre cele 152 articole individual. O munc uria i, n special, extrem
de important pentru viitoarea structur democratic a rii, dup cum avea s
remarce i preedintele Ion Iliescu, n discursul inut cu prilejul edinei
comune a Camerei Deputailor i Senatului din 7 decembrie 2001, cu ocazia
mplinirii a zece ani de la adoptarea Constituiei: Adunarea Constituant,
aleas la 20 mai 1990, a avut, din acest punct de vedere, o dubl misiune. Prima
a fost aceea de a oferi Romniei o nou ordine constituional, n concordan
cu nzuinele i idealurile Revoluiei, dar i cu valorile lumii civilizate, valori
ntemeiate pe respectul i promovarea drepturilor i libertilor ceteneti, pe
solidaritate i justiie social, pe egalitate n faa legilor. A doua misiune a
Adunrii Constituante a fost aceea de a imagina instituii i mecanisme de
funcionare democratic a lor, n concordan cu nevoile i aspiraiile poporului
romn, cu obiectivele strategice ale Romniei, crearea unei economii de pia
funcionale, reforma sistemului de protecie social, reforma sistemului de
ADUNAREA CONSTITUANT.
PROCES-VERBAL privind rezultatul votului exprimat de deputai i senatori asupra proiectului de
Constituie a Romniei, ncheiat astzi 21 noiembrie 1991
Comitetul Adunrii Constituante a procedat la verificarea i numrarea voturilor exprimate de
ctre deputai i senatori, prin apel nominal, asupra proiectului de Constituie a Romniei i a
constatat urmtoarele:
1. Din numrul total de 510 deputai i senatori, ce compun Adunarea Constituant, au rmas la
apelul nominal 476 parlamentari, din care: 371 deputai; 105 senatori.
Un numr de 20 deputai i 13 senatori i-au exprimat votul nominal prin coresponden, potrivit
prevederilor art. 1 din Hotrrea Adunrii Constituante nr. 3 din 13 noiembrie 1991, privind
unele msuri n vederea adoptrii Constituiei Romniei. Senatorul Kroly Kirly nu a rspuns la
apelul nominal i nici nu i-a exprimat votul prin coresponden, intrnd, astfel, sub incidena
dispoziiilor art. 2 din Hotrrea Adunrii Constituante nr. 3 din 13 noiembrie 1991 privind unele
msuri n vederea adoptrii Constituiei Romniei.
2. Din numrarea voturilor exprimate rezult c 414 membri ai Adunrii Constituante au votat
pentru adoptarea Constituiei, iar 95 membri ai Adunrii Constituante au votat contra adoptrii
Constituiei.
3. Cei 414 deputai i senatori, care au votat pentru adoptarea Constituiei reprezint mai mult de
dou treimi din numrul total al membrilor Adunrii Constituante.
4. Ca urmare, Comitetul Adunrii Constituante constat c sunt ntrunite cerinele art. 12 din
Hotrrea Adunrii Constituante nr. 1/1990 i, ca atare, declar adoptat Constituia Romniei de
ctre Adunarea Constituant, n edina sa din ziua de 21 noiembrie 1991.
COMITETUL ADUNRII CONSTITUANTE
DEPUTAI
Marian Dan; Marian Enache;Ionel Roman; Mircea Ionescu-Quintus; Victor Cevdarie; Niculae
Radu; Cazimir Ionescu; Bogdan Ptracu; Lazar Madaras.
SENATORI
Alexandru Brldeanu; Radu Cmpeanu; Oliviu Gherman; Vasile Moi; Kroly Kirly; Iosif Dan;
Paul Jerbas; Petre Jurcan; Attila Verestoy.
Prezentul proces-verbal a fost semnat de toi membrii Comitetului Adunrii Constituante, cu
excepia domnului Kroly Kirly.
300
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 131
132 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
308
309
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 133
integral. Deci la Senat snt 52 voturi pentru; au mai venit civa la balcon. Snt
234 voturi pentru310.
Nu de puine ori, numrul parlamentarilor prezeni nu corespundea cu cel
raportat: Domnul Ioan Gavra: Domnule preedinte, v rog s-mi dai voie! n
sal snt 332, la vot ies 348. V rog s-mi dai voie, ori numrm cinstit, ori la
revedere!311. Sau: Domnul Alexandru Brldeanu: Deci, pn acum avem aa:
250 voturi pentru, 372 mpotriv i 24 de abineri. S facem suma, s vedem
dac reprezint cei 381 de parlamentari prezeni. Totalul este 311. Unde s-au
dus 70 de parlamentari prezeni?312.
Situaia tindea s scape de sub control, astfel c preedinii de edin au
simit nevoia s intervin cu fermitate, pentru eliminarea unor asemenea
deraieri organizatorice care ar fi condus la o din ce n ce mai greoaie procedur de adoptare a textului constituional: Domnul Alexandru Brldeanu: Prima
problem privete modul n care s-a ncheiat edina de azi diminea, nainte
de prnz. Cred c pe noi toi ne-a afectat modul de terminare, aceast atmosfer
de nencredere, de ndoieli, de bnuieli i chiar de vociferri, care nu i au locul
nici la o edin de bloc. Cu att mai puin la o edin constituant. Eu nu vreau
s dau dreptate sau nedreptate nimnui. ns aceasta este situaia.(...) Dar,
totui, bnuielile s-au nscut. Eu nu tiu, n-a acuza secretariatul c numr
prost. Eu n-a acuza c numr intenionat greit. Dar, situaia este aceea c ni
s-a adus la cunotin la un moment dat c snt 320 de votani; peste 10 minute
snt 340. Snt probleme care cred c nici domnul Ceontea nu le-ar putea explica,
nici eu nu le-a putea explica, dar trebuie s gsim o soluie. Eu v-a propune,
dac sntei de acord, s detam de la fiecare grup cte un observator pe lng
fiecare secretar, aa nct s numere doi. Un secretar i cineva din partea
grupurilor politice, care s supravegheze, ca s nu mai fie motive de ndoial.
Acesta este un lucru, dac l acceptai313.
n edina din 26 martie 1991 s-a mai nregistrat o grav problem tot de
natur tehnic-organizatoric lipsa secretarilor: Domnul Alexandru Brldeau:
Ar urma s trecem la vot dar a vrea s i avem secretarii care s numere
voturile ! Avei vreo propunere? Ce facem n absena secretarilor? E ciudat
aceasta unanimitate n absena secretarilor. Iat un candidat din partea
Frontului, poate numra voturile! (Aplauze.) Din partea altei grupri, mai este
cineva? Avem nevoie de 3 persoane. Din partea U.D.M.R., a P.N..... ? Iat, a
aprut domnul Dan Iosif! Deci, s trecem la vot, domnilor314.
134 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 135
319
136 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 137
i, de acelai autor, Constituia Romniei din 1991. Legea de revizuire comentat i adnotat
Editura All Beck, Bucureti, 2003).
321 Pentru detalii, Tudor Drganu, Drept constituional i instituii politice, Bucureti, Editura
Lumina Lex, 2000, pp. 90-91.
322 Vezi dezbaterile cu privire la denumirea celei de-a doua Camere, cu predilecie intervenia lui
Dan Cpn: La Teza 2 i n continuare, a susine Adunarea Deputailor s revin la denumirea
Camera Deputailor, i pentru a ne lega de tradiia noastr parlamentar, dar i pentru a evita
unele conotaii posibile legate de Adunarea (adunai i nc i mai urt) (Documentul nr. 8, n
Constituia Romniei. 1991. Documente...).
323 i, tocmai pe aceast idee, s-a ncadrat i revizuirea ulterioar a Constituiei din 1991,
intervenit n 2003.
324 C.C. Curt, art. cit., p. 30.
138 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
mai ales n cadrul edinei din 27 martie 1991; de pild, intervenia lui Ion Deleanu,
expert din cadrul Comisiei Constituionale: S-a ridicat o alt chestiune i anume aceea a
domeniului legislativ. ntr-o interpretare, mrturisit Adunrii Constituante, s-a socotit c nu este
necesar s se niruie materiile care snt supuse operei legislative a Parlamentului. Atunci cnd am
preconizat indicarea ctorva din raporturile sociale care n mod necesar trebuie s aparin
legiferrii, am vrut ca astfel s determinm nu n mod exhaustiv atribuiile legislative ale
Parlamentului, ceea ce nici n-ar fi fost posibil, ci s determinm domeniul exclusiv de legiferare.
Este deci un text de interdicie, care spune altfel c n aceste materii, expres artate n Constituie,
niciodat i n nici o form un alt organ al statului cu atribuii normative nu poate s intervin.
Este un domeniu de la nceput prezervat n favoarea Parlamentului, ca organ legiuitor.
n aceste condiii, nu mai este superflu dispoziia care urmeaz i anume, c Parlamentul poate
s legifereze n orice alte materii. Parlamentul, ca organ legiuitor, este omnipotent, dar n celelalte
materii pot s intervin, sub titlu de excepie, i alte organe ale statului cu activitate normativ,
bunoar Guvernul, pe calea delegrii legislative (Documentul nr. 9, n Constituia Romniei.
1991. Documente...).
326 Dup cum se arat n literatura de specialitate, era creionat, astfel, aa-numitul bicameralism
egalitar. Sistemul constituie o experien inedit pentru practica parlamentar romneasc; a fost
preluat din experiena constituional italian i belgian (apud Mihai Constantinescu, Ioan
Muraru, Drept parlamentar, Editura Gramar, Bucureti, 1994).
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 139
140 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 141
330
331
142 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 143
144 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 145
Conform adnotrilor fcute de principalul iniiator al textului constituional romn din 1991,
Antonie Iorgovan, Comisia de redactare a Proiectului de Constituie a ajuns la concluzia nlocuirii
verbului a aproba cu verbul a acorda ncredere numai dup discuiile purtate cu experii
elveieni, n luna iunie 1991, n frunte cu prof. Jean Franois Aybert (Antonie Iorgovan, Tratat de
drept administrativ, vol. 4, Editura C.H. Beck, 2005, p. 130, nota 67). Dincolo de diferenele strict
semantice, cele mai importante ar fi fost consecinele politice ale utilizrii celor doi termeni. Astfel,
dac Parlamentul ar fi aprobat programul de guvernare, n loc de a-i fi acordat ncredere, atunci
i-ar fi imposibil demiterea Guvernului, prin intermediul unei moiuni de cenzur!
348 I. Muraru, M. Constantinescu, Drept parlamentar, Bucureti, Editura Actami, 1999, p. 148.
347
146 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 147
Cele mai cunoscute fiind formulate de Eleodor Foceneanu: Ruptura total cu tradiia
constituionalist democratic romneasc i lipsa unei concepii unitare (...) n general, nc de la
prima vedere, Constituia se observ c are un caracter eclectic i abstract, iar textele mprumutate
nu sunt aprofundate op. cit., p. 156. Marea majoritate a specialitilor a insistat, ns, pe caracterele
novatoare i pozitive ale acestui act constituional romnesc. De pild, ElenaSimina Tnsescu a
insistat asupra a dou elemente: Curarea legislaiei pre-constituionale de prevederi mai mult
sau mai puin problematice, ca pas necesar n stabilirea acelui climat de constituionalism;
posibilitatea de a grbi adoptarea unor legi considerate vitale n procesul de democratizare (ElenaSimina Tnsescu, The Post-1989 Constitutional Course of South-Eastern Europe. National Report
on Romania, http://www.cecl.gr/RigasNetwork/databank/REPORTS/report_main.htm).
349
ANEXE
150 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 8.
mpmntenirea se d de puterea legislativ. Numai mpmntenirea
aseamn pe strin cu Romnul pentru exercitarea drepturilor politice.
Art. 9.
Romnul din ori-ce Stat, fr privire ctre locul naterei sale, dovedind
lepdarea sa de proteciunea strin, poate dobndi de ndat exercitarea
drepturilor politice prin un vot al Corpurilor Legiuitore.
Art. 10.
Nu exist n Stat nici o deosebire de clas. Toi Romnii sunt egali naintea
legei i datori a contribui fr osebire la drile i sarcinile publice. Ei singuri
sunt admisibili n funciunile publice, civile i militare. Legi speciale vor
determina condiiunile de admisibilitate i de naintare n funciunile Statului.
Strinii, nu pot fi admii n funciuni publice, de ct n cazuri excepionale i
anume statornicite de legi.
Art. 11.
Toi strinii afltori pe pmntul Romniei, se bucur de proteciunea dat
de legi persoanelor i averilor n genere.
Art. 12.
Toate privilegile, scutirile i monopolurile de clas, sunt oprite pentru totdeauna, n Statul Romn. Titlurile de noble strin, precum principi, grafi,
baroni, i alte asemenea, ca contrarii vechiului aezmnt al rii, sunt i rmn
neadmise n Statul Romn. Decoraiunile strine, se vor purta de Romni numai
cu autorizarea Domnului.
Art. 13.
Libertatea individual este garantat. Nimeni nu poate fi urmrit de ct n
cazurile prevzute de legi i dup formele prevzute de ea. Nimeni nu poate fi
oprit sau arestat afr de cazul de vin veghiat, de ct n puterea unui mandat
judectoresc motivat i care trebuie s i fie comunicat la momentul arestrii
sau cel mult n 24 ore dup arestaiune.
Art. 14.
Nimeni nu poate fi sustras n contra voinei sele de la judectorii ce i d
legea.
Art. 15.
Domiciliul este neviolabil. Nici o vizitare a domiciliului nu se poate face de
ct n cazurile anume prevzute de legi i potrivit formelor de ea prescrise.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 151
Art. 16.
Nici o pedeaps nu poate fi nfiinat, nici aplicat de ct n puterea unei
legi.
Art. 17.
Nici o lege nu poate nfiina pedeapsa confiscrii averilor.
Art. 18.
Pedeapsa morii nu se va putea renfiina, afr de cazurile prevzute n
Codul penal militar n timp de rzboi.
Art. 19.
Proprietatea de ori-ce natur, precum i toate creanele asupra Statului,
sunt sacre i neviolabile. Nimeni nu poate fi expropriat de ct pentru cauza de
utilitate public legalmentate, constatat, i dup o dreapt i prealabil
despgubire. Prin cauza de utilitate public urmeaza a se nelege numai
comunicaiunea i salubritatea public, precum i lucrrile de aprarea rii.
Legile existente privitoare la aliniarea i lrgirea strzilor de prin comune,
precum i la malurile apelor ce curg prin sau pe lng ele rmn n vigore. Legi
speciale vor regula procedura i modul expropriaiunii. Libera i nempedicata
ntrebuinare a rurilor navigabile i flotabile, a oselelor i altor ci de
comunicare este de domeniul public.
Art. 20.
Proprietatea dat ranilor prin legea rural i despgubirea garantat
proprietarilor prin acea lege nu vor putea fi nici odat atinse.
Art. 21.
Libertatea contiinei este absolut. Libertatea tuturor cultelor este
garantat ntru ct nsi celebraiunea lor nu aduce o atingere ordinei publice
sau bunelor moravuri. Religiunea ortodox a rsritului este religiunea
dominant a Statului romn. Biserica ortodox romn este i rmne
neatrnat de ori-ce chiriarhie strin, pstrndu-i ns unitatea cu biserica
ecumenic a rsritului n privina dogmelor. Afacerile spirituale, canonice i
disciplinare ale bisericii ortodoxe Romne, se vor regula de o singura autoritate
sinodal central, conform unei legi speciale. Mitropoliii i episcopii eparhioi
ai bisericii ortodoxe romne sunt alei dup modul ce se determin prin o lege
special.
Art. 22.
Actele Statului civil sunt de atribuiunea autoritii civile. ntocmirea
acestor acte va trebui s procead n tot-deauna benediciunea religioas care
pentru cztorii va fi obligatorie, afr de cazurile ce se vor prevedea prin
anume lege.
152 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 23.
nvmntul este liber. Libertatea nvmntului este garantat ntru ct
exerciiul ei nu ar atinge bunele moravuri sau ordinea public. Represiunea
delictelor este regulat numai prin lege. Se vor nfiina treptat, coli primare n
toate comunele Romniei. nvtura n colile Statului se d fr plat.
nvtura primar va fi obligatorie pentru tinerii Romni, pretutindeni unde se
vor afla nstituite coli primare. O lege special va regula tot ce privete
nvmntul public.
Art. 24.
Constituiunea garanteaz tuturor libertatea de a comunica i publica ideile
i opiunile lor prin grai, prin scris i prin pres, fiecare fiind rspunztor de
abuzul acestor liberti n cazurile determinate prin Codicele penal, care n
aceast privin se va revizui i completa, fr nsa a se putea restrnge dreptul
de sine, sau a se nfiina o lege excepional. Delictele de pres sunt judecate de
juriu. Nici cenzura, nici o alt msur preventiv pentru apariiunea, vinderea
sau distribuiunea oricrei publicaiuni nu se va putea renfiina. Pentru
publicaiuni de jurnale nu este nevoie de autorizaiunea prealabil a autoritii.
Nici o cauiune nu se va cere de la ziariti, scriitori, editori, tipografi i litografi.
Presa nu va fi supus nici o dat sub regimul avertismentului. Nici un jurnal sau
publicaiune nu va putea fi suspendat sau suprimat. Autorul este rspunztor
pentru scrierile sale, iar n lipsa autorului sunt rspunztori sau girantul sau
editorul. Orice jurnal trebuie sa aib un girant responsabil care s se bucure de
drepturile civile i politice.
Art. 25.
Secretul scrisorilor i al depeelor telegrafice este neviolabil. O lege va
determina responsabilitatea agenilor guvernului pentru violarea secretului
scrisorilor i depeelor ncredinate potei i telegrafului.
Art. 26.
Romnii au dreptul de a se aduna panici i fr arme, conformndu-se
legilor care reguleaz exercitarea acestui drept, pentru a trata tot felul de
chestiuni ntru acesta nu este trebuin de autorizatiune prealabil. Aceasta
dispoziiune nu se va aplica i ntrunirilor n loc deschis, care sunt cu totul
supuse legilor poliieneti.
Art. 27.
Romnii au dreptul a se asocia, conformndu-se legilor care reguleaz
exerciiul acestui drept.
Art. 28.
Fiecare are dreptul de a se adresa la autoritile publice prin petiiuni
subsrise de ctre una sau mai multe persoane, neputnd ns petiiona de ct n
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 153
154 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 37.
Interesele exclusive judeene sau comunale se reguleaz de ctre consiliile
judeene sau comunale dup principiile aflate n Constituiune i prin legi
speciale.
CAPITOLUL I
Despre reprezentarea naional
Art. 38.
Membrii amndurora Adunrilor reprezint naiunea, iar nu numai judeul
sau localitatea care i-a numit.
Art. 39.
edinele Adunrilor sunt publice. Cu toate acestea, fiecare Adunare se
formeaz n comitet secret, dup cererea preedintelui sau a zece membri. Ea
decide n urm cu majoritate absolut dac edina trebuie redeschis n public
asupra aceluiai obiect.
Art. 40.
Fiecare din Adunri verific titlurile membrilor si i judec contestaiunile
ce se ridic n aceast privin.
Art. 41.
Nimeni nu poate fi totodat membru al uneia i al celeilalte Adunri.
Art. 42.
Membrii uneia sau celeilalte Adunri numii de Guvern ntr-o funciune
salariat, pe care o primesc, nceteaz de a fi deputai i nu i reiau exerciiul
mandatului lor de ct n virtutea unei noi alegeri. Aceste dispoziiuni nu se
aplic minitrilor. Legea electoral determin incompatibilitile.
Art. 43.
La fiecare sesiune, Adunarea deputailor i numete preedintele, vicepreedinii i compune biroul su.
Art. 44.
Senatul alege din snul su pe Preedintele i pe cei doi Vice-Preedini ai
si, cum i pe ceilali Membrii ai Biroului su.
Art. 45.
Orice rezoluiune este luat cu majoritatea absolut a sufragelor, afr de
cea ce se va statornici prin regulamentele Adunrii n privina alegerilor i
prezentaiunilor. n caz de mpreal a voturilor, propoziiunea n
deliberaiune este respins. Nici una din Adunri nu poate lua o rezoluiune
dac cu majoritatea Membrilor si nu se gsesc ntrunii.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 155
Art. 46.
Voturile se dau prin sculare i edere, prin viu grai sau prin scrutin secret.
Un proiect de lege nu poate fi adoptat de ct dup ce s-a votat articol cu articol.
Art. 47.
Fiecare din Adunri are dreptul de anchet.
Art. 48.
Adunrile au dreptul de a amenda i de a despri n mai multe pri
articolele i amendamentele propuse.
Art. 49.
Fiecare membru al Adunrilor are dreptul a adresa Minitrilor interpelri.
Art. 50.
Oricine are dreptul a adresa petiiuni Adunrilor prin mijlocirea biuroului
sau a unuia din membrii si. Fiecare din Adunri are dreptul de a trimite
Minitrilor petiiunile ce-i sunt adresate. Minitrii sunt datori a da explicaiuni
asupra cuprinderii lor ori de cte ori Adunrile ar cere-o.
Art. 51.
Nici unul din membrii uneia sau celeilalte Adunri nu poate fi urmrit sau
prigonit pentru opiniunile i voturile emise de dnsul n cursul exerciiului
mandatului su.
Art. 52.
Nici un membru al uneia sau celeilalte Adunri, nu poate n timpul sesiunii,
s fie nici urmrit, nici arestat n materie de represiune, de ct cu
autorizaiunea Adunrii din care face parte, afr de cazul de vin vdit.
Deteniunea sau urmrirea unui membru al uneia sau celeilalte Adunri este
suspendat n tot timpul sesiunii, dac Adunarea o cere.
Art. 53.
Fiecare Adunare determin prin regulamentul su, modul dup care ea i
exercit atribuiunile.
Art. 54.
Fiecare din Adunri delibereaz i ia rezoluiunile lor separate, afr de
cazurile anume specificate n Constituiunea de fa.
Art. 55.
Fiecare din ambele Adunri are dreptul exclusiv, de a exercita propria sa
poliie prin Preedintele ei, care singur, dup ncuviinarea Adunrii, poate da
ordin guardei de serviciu.
156 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 56.
Nici o putere armat nu se poate pune la uile sau n jurul uneia sau alteia
din Adunri, fr nvoirea ei.
SECIUNEA I
Despre adunarea deputailor
Art. 57.
Adunarea deputailor se compune de deputai alei n modul ndicat mai
jos:
Art. 58.
Corpul electoral este mprit n fiecare jude, n patru colegiuri.
Art. 59.
Fac parte din ntiul colegiu acei care au venit funciar de 300 galbeni n sus.
Art. 60.
Fac parte din al doilea colegiu, acei care au un venit funciar de 300 galbeni
n jos pn la 100 inclusiv.
Art. 61.
Fac parte din al treilea colegiu al oraelor, comercianii i industriaii care
pltesc ctre Stat o dare de 80 lei. Sunt scutii de cens n acest colegiu, toate
profesiunile liberale, ofierii n retragere, profesorii i pensionarii Statului.
Art. 62.
Aceste trei colegii aleg direct: Cele dou dinti cte un deputat fiecare, iar
cel de al treilea, precum urmeaz: Bucureti ase; Iai patru; Craiova, Galai,
Ploeti, Focani, Brlad, Botoani cte trei; Piteti, Bacu, Brila, Roman, TurnuSeverin cte doi; iar celelalte cte unul; peste tot cincizeci i opt. Toate oraele
unui district formeaz un singur colegiu cu oraul de reedin.
Art. 63.
Fac parte din colegiul al patrulea toi aceia care pltesc o dare ctre stat ori
ct de mic i care nu intr n nici una din categoriile de mai sus. Acest colegiu
alege la al doilea grad un deputat de district.
Art. 64.
Censul nu se poate dovedi dect prin rolul de contribuiune, chitanele sau
avertismentele din partea mplinitorilor de dri pe anul ncetat i pe anul
curent.
Art. 65.
Legea electoral hotrate toate celelalte condiiuni cerute de la alegtori,
precum i mersul operaiunilor electorale.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 157
Art. 66.
Spre a fi eligibil trebuie:
a) A fi Romn de natere, sau a fi primit marea mpmntenire.
b) A se bucura de drepturile civile i politice.
c) A avea vrsta de douzeci i cinci ani mplinii.
d) A fi domiciliat n Romnia. Legea electoral va determina incapacitile.
Art. 67.
Membrii Adunrii deputailor sunt alei pentru patru ani.
SECIUNEA II
Despre senat
Art. 68.
Membrii senatului se aleg cte doi de fiecare jude: unul de colegiul nti
compus de proprietarii de fonduri rurale din jude care au un venit funciar de
trei sute galbeni cel puin; cel de al doilea colegiu al oraelor reedine compus
din proprietarii de nemictoare avnd un venit funciar de 300 galbeni n jos,
comform Art. 70. Venitul se dovedete prin rolurile de contribuiune.
Art. 69.
Aceste dou colegii voteaz separat i aleg fiecare cte un reprezentant la
Senat.
Art. 70.
n oraele unde nu s-ar gsi un numr de 100 alegtori pentru a forma cel
de-al doilea colegiu, acest numr se va completa cu proprietarii judeului,
posednd un venit funciar ntre 300 i 100 galbeni, preferndu-se pururea cei
mai greu impui i orsenii asupra proprietarilor de moii.
Art. 71.
Dac ntre cei mai greu impui ar fi mai muli cu acelai venit, i dac prin
numrul lor ei ar covri pe cel cerut pentru completarea colegiului, eliminarea
prisosului se va face prin tragere la sori.
Art. 72.
Legea electoral determin celelalte condiiuni cerute de la alegtori,
precum i mersul operaiunilor electorale.
Art. 73.
Universitile din Iai i Bucureti trimit fiecare cte un membru la Senat,
ales de profesorii universitii respective.
Art. 74.
Spre a putea fi ales la Senat este nevoie:
1) A fi Romn de natere sau naturalizat.
2) A se bucura de drepturile civile i politice.
158 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
3) A fi domiciliat n Romnia.
4) A avea vrsta de 40 ani.
5) A avea un venit de orice natur de 800 galbeni, dovedit n modul
prevzut de Art. 64.
Art. 75.
Sunt dispensai de acest cens:
a) Preedinii sau Vice-preedinii ai vreunei Adunri legislative.
b) Deputaii care au fcut parte din trei sesiuni.
c) Generalii.
d) Colonelii ce au o vechime de trei ani.
e) Cei ce au fost Minitri sau ageni diplomatici ai rii.
f) Cei ce vor fi ocupat n timp de un an funciunile de Prezident de Curte, de
Procuror General, de Consilier la Curtea de Casaiune.
g) Cei cu diplom de doctorat sau de liceniat de orice specialitate, care n
timp de ase ani vor fi exercitat profesiunea lor.
Art. 76.
Vor fi de drept membri ai Senatului:
1) Motenitorul Tronului la vrsta de 18 ani, ns el nu va avea vot
deliberativ dect la vrsta de 25 ani.
2) Mitropoliii i episcopii eparhioi.
Art. 77.
Membrii Senatului nu primesc nici o donaiune, nici ndemnitate.
Art. 78.
Membrii Senatului se aleg pe 8 ani i se noiesc pe jumtate la fiecare patru
ani prin tragere la sori a unui membru de fiecare jude.
Art. 79.
Membrii ieii sunt reeligibili.
Art. 80.
La caz de disoluiune Senatul se renoiete n ntregul su.
Art. 81.
Orice ntrunire a Senatului afr de timpul sesiunii Adunarei deputailor
este nul de fel.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 159
CAPITOLUL II
Despre Domn i Minitri
SECIUNEA I
Despre Domn
Art. 82.
Puterile constituionale ale Domnului sunt ereditare, n linie cobortoare
direct i legitim a Mriei Sale Principelui Carol I de Hohenzollern
Sigmaringen, din brbat n brbat prin ordinul de primogenitur i cu
excluziunea perpetu a femeilor i cobortorilor lor. Cobortorii Mriei Sele vor
fi crescui n religiunea ortodox a rsritului.
Art. 83.
n lipsa de cobortori n linie brbteasc ai Mriei Sele Carol I de
Hohenzollern Sigmaringen, succesiunea Tronului se va cuveni celui mai n
vrst dintre fraii si sau cobortorilor acestora, dup regulile statornicite n
articolul precedent. Dac nici unul dintre fraii sau cobortorii lor nu s-ar mai
gsi n via, sau ar declara mai dinainte, c nu primesc Tronul, atunci
Domnitorul va putea numi succesorul su dintr-o dinastie suveran din Europa
cu primirea reprezentaiunii nationale, dat n forma prescris de Art. 84. Dac
nici una, nici alta nu va avea loc, Tronul este vacant.
Art. 84.
La caz de vacan a Tronului ambele Adunri se ntrunesc de ndat ntr-o
singur Adunare, chiar fr convocaiune, i cel mai trziu pn n opt zile de la
ntrunirea lor, aleg un Domn dintr-o dinastie suveran din Europa occidental.
Prezena a trei ptrimi din membrii care compun fiecare din ambele Adunri, i
majoritatea de dou treimi a membrilor prezeni sunt necesare pentru a se
putea procede la aceast alegere. La caz cnd Adunarea nu se va fi fcut n
termenul mai sus prescris, atunci n a noua zi la amiaz, Adunrile ntrunite vor
pi la alegere oricare ar fi numrul membrilor prezeni i cu majoritate
absolut a voturilor. Dac Adunrile s-ar afla dizolvate n momentul vacanei
Tronului, se va urma dup modul prescris la Art. urmtor. n timpul vacanei
Tronului, Adunrile ntrunite vor numi o Locotenen Domneasc compus din
trei persoane care va exercita puterile Domneti pn la suirea Domnului pe
Tron. n toate cazurile mai sus artate, votul va fi secret.
Art. 85.
La moartea Domnului, Adunrile se ntrunesc chiar fr convocaiune, cel
tziu 10 zile dup declararea morii. Dac din ntmplare ele au fost dizolvate
mai nainte, i convocaiunea lor a fost hotart n actul de disolvare pentru o
epoc n urma celor 10 zile, atunci Adunrile cele vechi se adun pn la
ntrunirea acelora care au a le nlocui.
160 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 86.
De la data morii Domnului i pn la depunerea jurmntului a
succesorului su la Tron, puterile constituionale ale Domnului sunt exercitate
n numele poporului Romn de minitri ntrunii n consiliu i sub a lor
responsabilitate.
Art. 87.
Domnul este major la vrsta la 18 ani mplinii. La suirea Sa pe Tron, el va
depune mai nti n snul Adunrilor ntrunite urmtorul jurmnt: "Jur de a
pazi Constituiunea i legile poporului Romn, de a menine drepturile lui
naionale i ntegritatea teritoriului".
Art. 88.
Domnul n via fiind, poate numi o Regen compus din trei persoane,
care dup moartea Domnului s exercite puterile Domneti n timpul
minoratului succesorului Tronului. Aceast numire se va face cu primirea
reprezentaiunii naionale, dat n forma prescris la Art. 84 din Constituiunea
de fa. Regena va executa totdeodat i tutela succesorului Tronului, n timpul
minoratului acestuia. Dac la moartea Domnului, Regena nu s-ar gsi numit i
succesorul Tronului ar fi minor, ambele Adunri ntrunite vor numi o Regen,
procednd dup formele prescrise la Art. 48 din Constituiunea de fa.
Membrii regenei nu intr n funciune dect dup ce vor fi depus solemn,
naintea ambelor Adunri ntrunite jurmntul prescris prin Art. 87 din
Constituiunea de fa.
Art. 89.
Dac Domnul se afl n imposibilitate de a domni, Minitrii, dup ce au
constat legalmente aceast imposibilitate, convoc ndat Adunrile. Acestea
aleg Regena care va forma i tutela.
Art. 90.
Nici o modificaiune nu se poate face Constituiunii n timpul Regenei.
Art. 91.
Domnul nu va putea fi totdeodat i seful unui alt Stat fr consimmntul
Adunrilor. Nici una din Adunri nu poate delibera asupra acestui obiect, dac
nu vor fi prezeni cel puin dou treimi din membrii care le compun i
hotrrea nu se poate lua dect cu dou treimi din voturile Membrilor de fa.
Art. 92.
Persoana Domnului este neviolabil. Minitrii lui sunt rspunztori. Nici un
act al Domnului nu poate avea trie dac nu va fi contrasemnat de un Ministru
care prin aceasta chiar devine rspunztor de acel act.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 161
Art. 93.
Domnul numete i revoc pe Minitrii si. El sancioneaz i promulg
legile. El poate refuza sanciunea sa. El are dreptul de amnistie n materie
politic. Are dreptul de a ierta sau micora pedepsele n materii criminale; afr
de cea ce se statornicete n privirea Minitrilor. El nu poate suspenda cursul
urmririi sau al judecatei, nici a interveni prin nici un mod n administraia
justiiei. El numete sau confirm n toate funciunile publice. El nu poate crea o
nou funciune fr o lege special. El face regulamente necesare pentru
executarea legilor fr s poata vreodat modifica sau suspenda legile i nu
poate scuti pe nimeni de executarea lor. El este capul puterii armate. El confer
gradele militare n conformitate cu legea. El va conferi decoraiunea romn
conform unei anume legi. El are dreptul de a bate moned, conform unei legi
speciale. El ncheie cu Statele strine Conveniunile necesare pentru comer,
navigaiune i alte asemenea; ns ca pentru ca aceste acte s aib autoritate
ndatoritore, trebuie mai nti a fi supuse puterii legislative i aprobate de ea.
Art. 94.
Legea fixeaz lista civil pentru durata fiecrei Domnii.
Art. 95.
La 15 Noiembrie al fiecrui an, Adunarea deputailor i Senatul se
ntrunesc fr convocaiune, dac Domnul nu le-au convocat mai nainte.
Durata fiecrei sesiuni este de trei luni. La deschiderea sesiunii, Domnul expune
prin un Mesagiu starea rii, la care Adunrile fac respunsurile lor. Domnul
pronun nchiderea sesiunii. El are dreptul de a convoca n sesiune
extraordinara Adunrile. El are dreptul de a dizolva ambele Adunri de odat
sau numai una din ele. Actul de dizolvare trebuie s conin convocaiunea
alegtorilor pn n dou luni de zile i a Adunrilor pn n trei luni. Domnul
poate amna Adunrile; oricum, amnarea nu poate exceda termenul de o lun,
nici a fi rennoit n aceiai sesiune fr consimmntul Adunrilor.
Art. 96.
Domnul nu are alte puteri de ct acele date lui prin Constituiune.
CAPITOLUL II
Despre Minitri.
Art. 97.
Nu poate fi Ministru dect cel care este Romn din natere, sau cel care a
dobndit mpmntenire.
Art. 98.
Nici un membru al familiei Domnitoare nu poate fi ministru.
162 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 99.
Dac minitri nu ar fi membri ai Adunrilor ei pot lua parte la dezbaterea
legilor, fr a avea ns i dreptul de a vota. La dezbaterile Adunrilor prezena
cel puin a unui Ministru e necesar. Adunrile pot cere prezena Minitrilor la
deliberaiunile lor.
Art. 100.
n nici un caz ordinul verbal sau n scris al Domnului nu poate apra pe un
Ministru de rspundere.
Art. 101.
Fiecare din ambele Adunri, precum i Domnul au dreptul de a acuza pe
Minitri i ai trimite dinaintea naltei Curi de Casaiune i justiie, care singur
n seciuni unite este n drept a-i judeca, afr de cele ce se vor statua prin legi
n ceea ce privete exerciiul aciunii civile i delictele comise de Minitrii, afr
de exerciiul funciunei lor. Punerea sub acuzaiune a Minitrilor, nu se poate
rosti dect prin majoritate de dou treimi a membrilor de fa. O lege
prezentat la cea dini sesiune, va determina cazurile de responsabilitate,
pedepsele aplicabile Minitrilor i modul de urmrire n contra lor, att n
privirea acuzaiunei admis de reprezentaiunea naional, ct i n privirea
urmririi din partea prilor lezate. Acuzaiunea pornit de reprezentaiunea
naional contra Minitrilor, se va sutine de ea nsi. Urmrirea pornit de
Domn, se va face prin ministerul public.
Art. 102.
Pn se va face legea prevzut n Art. precedent, nalta Curte de Casaiune
i justiie, are puterea de a caracteriza delictul i de a determina pedeaps.
Pedeapsa ns nu va putea fi mai mare dect deteniunea, fr prejudiciul
cazurilor anume prevzute de legile penale.
Art. 103.
Domnul nu poate s ierte, sau s micoreze pedeapsa hotrt Minitrilor
de ctre nalta Curte de Casaiune i de Justiie dect numai dup cererea
Adunarei care l-ar fi pus n acuzaiune.
CAPITOLUL III.
Despre puterea judectoreasc
Art. 104.
Nici o juridiciune nu se poate nfiina dect n puterea unei anume legi.
Comisiuni i tribunale extraordinare nu se pot crea sub nici un fel de numire, i
sub nici un fel de cuvnt. Pentru ntregul Stat romn este o singura Curte de
casaiune.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 163
Art. 105.
Juriul este statornicit n toate materiile criminale i pentru delictele politice
i de pres.
CAPITOLUL IV.
Despre instituiunile judeene i comunale.
Art. 106.
Instituiunile judeene i comunale sunt regulate de legi.
Art. 107.
Aceste legi vor avea de baz descentralizarea administraiunii mai
complet i independena comunal.
TITLUL IV.
Despre finane.
Art. 108.
Orice impozit este dat numai n folosul Statului, judeului sau comunei.
Art. 109.
Nici un impozit al Statului, nu se poate stabili i percepe dect numai n
puterea unei legi.
Art. 110.
Nici o sarcina, nici un impozit judeean nu se poate da dect cu nvoirea
consiliului judeean. Nici o sarcina, nici un impozit comunal nu se poate pune
dect cu consimmntul consiliului comunal. Impozitele votate de consiliile
judeene i comunale trebuie s primeasc confirmaiunea puterii legiuitore i
ntrirea Domnului.
Art. 111.
Nu se pot statornici privilegiuri n materii de impozit. Nici o exceptiune sau
micorare de impozit nu se poate statornici dect printr-o lege.
Art. 112.
Nici un fond pentru pensii sau gratificaiuni n sarcina tezaurului public nu
se pot acorda dect n virtutea unei legi.
Art. 113.
n fiecare an Adunarea deputailor ncheie socotelile i voteaz bugetul.
Toate veniturile sau cheltuielile Statului trebuiesc trecute n buget i n socoteli.
Bugetul se va prezenta, totdeauna cu un an nainte de punerea lui n aplicare,
Adunrii deputailor i nu va fi definitiv dect dup ce se va vota de dnsa i
sanciona de Domn. Dac bugetul nu se voteaz n timp util, puterea executiv
va ndestula serviciile publice dup bugetul anului precedent, fr a putea
merge cu acel buget mai mult de un an peste anul pentru care a fost votat.
164 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 114.
Regularea definitiv a socotelilor trebuie s fie prezentat Adunrii cel mai
trziu n termen de doi ani de la ncheierea fiecrui exerciiu.
Art. 115.
Legile de finane se public n Monitorul Oficial ca i celelalte legi i
regulamente de administraiune public.
Art. 116.
Pentru toat Romnia este o singur Curte de compturi.
Art. 117.
Diferitele fonduri provenite pn acum din cauze speciale i de care
guvernul dispune sub diferite titluri, trebuie s fie cuprinse n bugetul general
al veniturilor Statului.
TITLUL V.
Despre puterea armat.
Art. 118.
Tot Romnul face parte sau din armata regulat, sau din miliii, sau din
garda ceteneasc, comform legilor speciale.
Art. 119.
Militarilor nu se pot lua gradurile, onorurile i pensiunile, dect numai n
virtutea unei sentine judectoreti i n cazurile determinate de lege.
Art. 120.
Contingentul armatei se voteaz pe fiecare an. Legea care fixeaz acest
contingent, nu poate avea trie pe mai mult dect pe un an.
Art. 121.
Garda ceteneasc este meninut n Statul Romniei. Organizaiunea ei
este regulat de o lege special.
Art. 122.
Numai n virtutea unei legi, se va putea mobiliza garda ceteneasc.
Art. 123.
Nici o trup strin nu va putea fi admis n serviciul Statului, nici ocupa
teritoriul Romniei, nici trece pe el dect n puterea unei anume legi.
TITLUL VI.
Dispoziiuni generale.
Art. 124.
Culorile Principatelor-Unite urmeaz a fi Albastru, Galben i Rou.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 165
Art. 125.
Oraul Bucureti este capitala Statului Romn i reedina guvernului.
Art. 126.
Nici un jurmnt nu se poate impune cuiva dect n puterea unei legi care
hotrte i formula lui.
Art. 127.
Nici o lege, nici un regulament de administraiune general, judeean sau
comunal nu pot fi ndatoritoare dect dup ce se public n chipul hotrt de
lege.
Art. 128.
Constituiunea de fa nu poate fi suspendata nici n total, nici n parte.
TITLUL VII.
Despre revizuirea Constituiunei.
Art. 129.
Puterea legiuitoare are dreptul de a declara c este trebuin a se supune
reviziunei dispozitiunile din Constituiune anume artate. Dup aceast
declaraiune, citit de trei ori din 15 n 15 zile n edin public i primit de
ambele Adunri, acestea sunt dizolvate de drept i se convoac altele n
termenul prescris de Art. 95. Adunrile cele noi proced n acord cu Domnul la
modificarea punctelor supuse reviziunii. n acest caz, Adunrile nu pot delibera
dac cel puin dou treimi a membrilor din care se compun nu sunt prezeni, i
nici o schimbare nu se poate adopta dac nu va ntruni cel puin dou treimi ale
voturilor.
TITLUL VIII.
Dispoziiuni tranzitorii i suplimentare.
Art. 130.
Din ziua punerii n vigoare a Constituiunei de fa sunt abrogate toate
dispoziiunile de legi, decrete i reglemente i alte acte contrarii cu cele date de
ea.
Art. 131.
Consiliul de Stat va nceta de a exista ndat ce se va vota legea menit a
prevedea autoritatea chemat de a-l nlocui n atribuiunile sale. Curtea de
casaiune va pronuna ca i n trecut asupra conflictelor de atribuiuni.
Art. 132.
Se vor face n cel mai scurt timp legi speciale privitoare la obiectele
urmtoare:
1) Asupra descentralizrii administrative.
166 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
350 PUBLICAT n MONITORUL - JURNAL OFICIAL AL ROMNIEI NR. 142 DIN 1/13 IUNIE 1866.
PRINCIPALELE MODIFICRI:
1. Legea Revizuitoare a Art. 7 din Constituiune, sanctionat prin Decretul-Regal nr. 2186 din 12
octombrie 1879 (publicat n Monitorul Oficial nr. 323 din 13/25 octombrie 1879).
2. Legea sancionat prin Decretul-Regal nr. 1786 din 8 iunie 1884 (publicat n Monitorul Oficial
al Romniei nr. 51 din 8/20 iunie 1884) prin care s-au modificat ori abrogat urmtoarele
prevederi din Constituie:
I. Modificare:
a) Art. 1, 24, 40, 44, 45, 58, 59, 61-63, 69, 72, 75, 77, 78, 105, 118, 121, 131, 133;
b) Art. 68 a fost transformat n Art. 68, 69 i 70
c) s-a introdus un articol fr numr, dup Art. 71;
d) s-au nlocuit denumirile de Principatele-Unite i cea de Domn cu Romnia i Rege;
II. Abrogri:
Art. 60, 70, 71 i 122.
3. Legea pentru modificarea articolelor 19, 57 i 67 din Constituie, sancionat prin DecretulRegal nr. 721 din 19 iulie 1917 (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 93 din 20 iulie/2
august 1917).
Constituiunea din 1866 i-a ncetat aplicabilitatea la data intrrii n vigoare a Constituiei din
1923.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 167
168 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 7.
Deosebirea de credine religioase i confesiuni, de origine etnic i de
limb, nu constituie n Romnia o piedic spre a dobndi drepturile civile i
politice i a le exercita.
Numai naturalizarea aseamna pe strin cu Romnul pentru exercitarea
drepturilor politice.
Naturalizarea se acord n mod ndividual de Consiliul de Minitri, n urma
constatrii unei comisiuni, compus din: primul-preedinte i preedinii Curii
de apel din Capitala rii, ca solicitantul ndeplinete condiiunile legale.
O lege special va determina condiiunile i procedura prin care strinii
dobndesc naturalizarea. Naturalizarea nu are efect retroactiv. Soia i copiii
minori profit, n condiiunile prevzute de lege, de naturalizarea soului sau
tatlui.
Art. 8.
Nu se admite n Stat nici o deosebire de natere sau de clase sociale. Toi
Romnii, fr deosebire de origine etnic, de limb sau de religie, sunt egali
naintea legii i datori a contribui fr osebire la drile i sarcinile publice.
Numai ei sunt admisibili n funciunile i demnitile publice, civile i
militare. Legi speciale vor determina Statutul funcionarilor publici.
Strinii nu pot fi admii n funciunile publice dect n cazuri excepionale
i anume statornicite de legi.
Art. 9.
Toi strinii afltori pe pmntul Romniei se bucur de proteciunea dat
de legi persoanelor i averilor n genere.
Art. 10.
Toate privilegiile de orice natur, scutirile i monopolurile de clas sunt
oprite pentru totdeauna n Statul Romn.
Titlurile de noblee sunt i rmn neadmise n Statul Romn. Decoraiunile
strine se vor purta de Romni numai cu autorizarea Regelui.
Art. 11.
Libertatea individual este garantat.
Nimeni nu poate fi urmrit sau perchiziionat, dect n cazurile i dup
formele prevzute n legi.
Nimeni nu poate fi deinut sau arestat, dect n puterea unui mandat
judectoresc motivat, care trebuie s-i fie comunicat n momentul arestrii sau
cel mai trziu n 24 ore dup deinere sau arestare.
n caz de vin vdit, deinerea sau arestarea se poate face imediat, iar
mandatul se va emite n 24 ore i i se va comunica conform alineatului
precedent.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 169
Art. 12.
Nimeni nu poate fi sustras n contra voinei sale dela judectorii ce-i d legea.
Art. 13.
Domiciliul este neviolabil.
Nici o vizitare a domiciliului nu se poate face dect de autoritile
competinte, n cazurile anume prevzute de lege i potrivit formelor de ea
prescrise.
Art. 14.
Nici o pedeaps nu poate fi nfiinat, nici aplicat dect n puterea unei legi.
Art. 15.
Nici o lege nu poate nfiina pedeapsa confiscrii averilor.
Art. 16.
Pedeapsa cu moarte nu se va putea renfiina afr de cazurile prevzute n
Codul penal militar n timp de rzboi.
Art. 17.
Proprietatea de orice natur, precum i creanele asupra Statului sunt
garantate.
Autoritatea public, pe baza unei legi, este n drept a se folosi, n scop de
lucrri de interes obtesc, de subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu
obligaiunea de a desduna pagubele aduse suprafeei, cldirilor i lucrrilor
existente. n lipsa de nvoial despgubirea se va fixa de justiie.
Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru cauza de utilitate public i dup
o dreapt i prealabil despgubire stabilit de justiie.
O lege special va determina cazurile de utilitate public, procedura i
modul exproprierii.
n afr de expropriere pentru cile da comunicaie, salubritate public,
aprarea rii i lucrri de interes militar, cultural i acele impuse de interesele
generale directe ale Statului i administraiilor publice, celelalte cazuri de
utilitate public vor trebui s fie stabilite prin legi votate cu majoritate de dou
treimi.
Legile existente privitoare la alinierea i lrgirea stradelor de prin comune,
precum i la malurile apelor ce curg prin sau pe lng ele rmn n vigoare n tot
cuprinsul Regatului.
Art. 18.
Numai Romnii i cei naturalizai romni pot dobndi cu orice titlu i
deine imobile rurale n Romnia. Strinii vor avea drept numai la valoarea
acestor imobile.
170 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 19.
Zcmintele miniere, precum i bogiile de orice natur ale subsolului
sunt proprietatea Statului. Se excepteaz masele de roci comune, carierele de
materiale de construcie i depozitele de turb, fr prejudiciul drepturilor
dobndite de Stat pe baza legilor anterioare.
O lege special a minelor va determina normele i condiiunile de punere
n valuare a acestor bunuri, va fixa redevena proprietarului suprafeei i va
arta tot de odat putina i msura n care acetia vor participa la exploatarea
acestor bogii. Se va ine seama de drepturile ctigate, ntruct ele corespund
unei valorificare a subsolului i dup distinciunile ce se vor face n legea
special.
Concesiunile miniere de exploatare, instituite sau date, conform legilor azi
n vigoare, se vor respecta pe durata pentru care s-au acordat, iar exploatrile
miniere existente fcute de proprietar numai ct timp le vor exploata. Nu se vor
putea face concesiuni perpetue.
Toate concesiunile i exploatrile prevzute n aliniatul precedent vor
trebui ns s se conformeze regulelor ce se vor stabili prin lege, care prevd ca
i maximum de durat al acelor concesiuni i exploatri i care nu va trece de
cincizeci ani dela promulgarea acestei Constituiuni.
Art. 20.
Caile de comunicaie, spaiul atmosferic i apele navigabile i flotabile sunt
de domeniul public.
Sunt bunuri publice apele ce pot produce fora motrice i acele ce pot fi
folosite n interes obtesc.
Drepturile ctigate se vor respecta sau se vor rscumpra prin
expropriere pentru caz de utilitate public, dup o dreapt i prealabil
despgubire.
Legi speciale vor determina limita n care toate drepturile de mai sus vor
putea fi lsate n folosina proprietarilor, modalitile exploatrii, precum i
despgubirile cuvenite pentru utilizarea suprafeei i pentru instalaia n fiin.
Art. 21.
Toi factorii produciunii se bucur de o egal ocrotire.
Statul poate nterveni, prin legi, n raporturile dintre aceti factori pentru a
preveni conflicte economice sau sociale.
Libertatea muncii va fi aprat.
Legea va regula asigurarea social a muncitorilor, n caz de boal,
accidente i altele.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 171
Art. 22.
Libertatea contiinei este absolut.
Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate i proteciune
ntruct exerciiul lor nu aduce atingere ordinei publice, bunelor moravuri i
legilor de organizare ale Statului.
Biserica cretin ortodox i cea greco-catolic sunt biserici romneti.
Biserica ortodox romn fiind religia marei majoriti a Romnilor este
biserica dominant n Statul romn; iar cea greco-catolic are ntietatea fa
de celelalte culte.
Biserica ortodox romn este i rmne neatrnat de orice chiriarchie
strin, pstrndu-i ns unitatea cu Biserica ecumenic a Rsritului n
privina dogmelor.
n tot regatul Romniei, Biserica cretin ortodox va avea o organizaie
unitar cu participarea tuturor elementelor ei constitutive, clerici i mireni.
O lege special va statornici principiile fundamentale ale acestei
organizaii unitare, precum i modalitatea dup care Biserica ii va
regulamenta, conduce i administra, prin organele sale proprii i sub controlul
Statului, chestiunile sale religioase, culturale, fundaionale i epitropeti.
Chestiunile spirituale i canonice ale Bisericei ortodoxe romne se vor
regula de o singur autoritate sinodal central.
Mitropoliii i episcopii Bisericei ortodoxe romne se vor alege potrivit
unei singure legi speciale.
Raporturile dintre diferitele culte i Stat se vor stabili prin lege.
Art. 23.
Actele strii civile sunt de atribuia legii civile.
ntocmirea acestor acte va trebui s precead totdeauna binecuvntarea
religioas.
Art. 24.
nvmntul este liber n condiiunile stabilite prin legile speciale i
ntruct nu va fi contrar bunelor moravuri i ordinei publice.
nvmntul primar este obligatoriu. n colile Statului acest nvmnt
se va da gratuit.
Statul, judelele i comunele vor da ajutoare i nlesniri elevilor lipsii de
mijloace, n toate gradele nvmntului, n msura i modalitile prevzute
de lege.
Art. 25.
Constituiunea garanteaz tuturor libertatea de a comunica i publica ideile
i opiniunile lor prin grai, prin scris i prin pres, fiecare fiind rspunztor de
172 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
abuzul acestor liberti n cazurile determinate prin Codicele penal, care nici
ntr-un caz nu va putea restrnge dreptul n sine.
Nici o lege excepional nu se va putea nfiina n aceast materie.
Nici cenzura, nici o alt msur preventiv pentru apariiunea, vinderea
sau distribuiunea oricarei publicaiuni nu se va putea nfiina.
Nu este nevoie de autorizaiunea prealabil a nici unei autoriti pentru
apariiunea oricrei publicaiuni.
Nici o cauiune nu se va cere dela ziariti, scriitori, editori, tipografi i
litografi.
Presa nu va fi pus nici odat sub regimul avertismentelor. Nici un ziar sau
publicaiune nu va putea fi suspendat sau suprimat. Orice publicaiune
periodic de orice natur va trebui s aib un director rspunztor, iar n
absena acestuia, un redactor rspunztor. Directorul sau redactorul vor trebui
s se bucure de drepturile civile i politice. Numele directorului i numele
redactorului vor figura vizibil i permanent n fruntea publicaiunii.
nainte de apariiunea publicaiunii periodice, proprietarul ei e obligat a
declara i nscrie numele su la tribunalul de comer. Sanciunile acestor
dispoziiuni se vor prevedea prin legi speciale.
Art. 26.
n ce privete publicaiunile neperiodice, rspunztor de scrierile sale este
autorul, n lipsa acestuia editorul; patronul tipografiei rspunde cnd autorul i
editorul nu au fost descoperii.
La publicaiunile periodice responsabilitatea o au: autorul, directorul sau
redactorul n ordinea enumerrii. Proprietarul n toate cazurile este solidar
rspunztor de plata despgubirilor civile.
Delictele de pres se judec de jurai, afr de cazurile aci statornicite, care
se vor judeca de tribunalele ordinare, potrivit dreptului comun:
a) Delictele ce s-ar comite mpotriva Suveranilor rii, Principelui
Motenitor, membrilor Familiei Regale i Dinastiei, efilor Statelor Strine i
reprezentanilor lor;
b) ndemnurile directe la omor i rebeliune, n cazurile cnd nu au fost
urmate de execuiune;
c) Calomniile, injuriile, difamaiile aduse particularilor sau funcionarilor
publici oricare ar fi, atini n viaa lor particular sau n cinstea lor personal.
Arestul preventiv n materie de pres este interzis.
Art. 27.
Secretul scrisorilor, telegramelor i al convorbirilor telefonice este
neviolabil.
O lege special va stabili cazurile n care justiia, n interesul nstruciunii
penale, va putea face excepiune la dispoziiunea de fa.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 173
174 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
TITLUL III
DESPRE PUTERILE STATULUI
Art. 33.
Toate puterile Statului eman dela naiune, care nu le poate exercita dect
numai prin delegaiune i dup principiile i regulile aezate n Constituiunea
de fa.
Art. 34.
Puterea legislativ se exercit colectiv de ctre Rege i Reprezentaiunea
naional.
Reprezentaiunea naional se mparte n dou Adunri:
Senatul i Adunarea deputailor.
Orice lege cere nvoirea a ctor trele ramuri ale puterii legiuitoare.
Nici o lege nu poate fi supus sanciunii regale dect dup ce se va fi
discutat i votat liber de majoritatea ambelor Adunri.
Art. 35.
Iniiativa legilor este dat fiecreia din cele trei ramuri ale puterii
legislative.
Totui orice lege relativ la veniturile i cheltuielile Statului sau la
contingentul armatei trebuie s fie votat mai nti de Adunarea deputailor.
Art. 36.
Interpretaiunea legilor cu drept de autoritate se face numai de puterea
legiuitoare.
Art. 37.
Promulgarea legilor, votate de ambele Adunri, se va face prin ngrijirea
ministerului justiiei, care va pstra unul din originalele legilor votate, iar al
doilea original se pstreaz de Arhivele Statului.
Ministrul justiiei este i pstrtorul marelui Sigiliu al Statului.
n fiecare an ministerul justiiei va publica coleciunea legilor i
regulamentelor, n care legile vor fi inserate purtnd numrul de ordine dup
data promulgrii.
Art. 38.
Nici o lege, nici un regulament de administraiune general, judeean sau
comunal nu pot fi ndatoritoare dect dup ce se public n chipul hotrt de
lege.
Art. 39.
Puterea executiv este ncredinat Regelui, care o exercit n modul
regulat prin Constituiune.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 175
Art. 40.
Puterea judectoreasc se exercit de organele ei.
Hotrrile lor se pronun n virtutea legii i se execut n numele Regelui.
Art. 41.
Interesele exclusiv judeene sau comunale se reguleaz de ctre consiliile
judeene sau comunale dup principiile aezate prin Constituiune i prin legi
speciale.
CAPITOLUL I
Despre reprezentarea naional
Art. 42.
Membrii Adunrilor reprezint naiunea.
Art. 43.
edinele Adunrilor sunt publice. Regulamentele lor fixeaz cazurile i
modul n care aceste edine pot fi declarate secrete.
Art. 44.
Fiecare din Adunri verific titlurile membrilor si i judec contestaiunile
ce se ridic n aceast privin.
Nici o alegere nu poate fi invalidat dect cu dou treimi din numrul
membrilor prezeni.
Art. 45.
Nimeni nu poate fi totdeodat membru al uneia i al celeilalte Adunri.
Art. 46.
Deputaii i senatorii numii de puterea executiv ntr-o funciune salariat,
pe care o primesc, pierd de plin drept mandatul lor de reprezentani ai naiunii.
Aceasta dispoziiune nu se aplic minitrilor i subsecretarilor de Stat.
Legea electoral determin incompatibilitile.
Art. 47.
La nceputul fiecrei legislaturi i a fiecrei sesiuni ordinare, Adunarea
deputailor i Senatul aleg din snul lor pe preedintele, vice-preedinii i
membrii birourilor, potrivit regulamentelor interioare.
Art. 48.
Orice hotrre se ia cu majoritate absolut a voturilor, afr de cazurile
cnd prin Constituiune, legi sau regulamentele Corpurilor legiuitoare se cere
un numr superior de voturi.
n caz de paritate a voturilor, propunerea n deliberare este respins.
Adunrile in edine cu jumtate plus unul din numrul membrilor nscrii n
apelul nominal.
176 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 49.
Voturile se dau prin ridicare i edere, prin viu grai sau prin scrutin secret.
Un proiect de lege nu poate fi adoptat dect dup ce s-a votat articol cu
articol.
Art. 50.
Fiecare din Adunri are dreptul de anchet.
Art. 51.
Adunrile au dreptul de a amenda i de a despri n mai multe pri
articolele i amendamentele propuse.
Art. 52.
Fiecare membru al Adunrilor are dreptul a adresa minitrilor interpelri,
la care acetia sunt obligai a rspunde n termenul prevzut de regulament.
Art. 53.
Oricine are dreptul a adresa petiiuni Adunrilor prin mijlocirea biroului
sau a unuia din membrii si. Fiecare din Adunri are dreptul de a trimite
minitrilor petiiunile ce-i sunt adresate. Minitrii sunt datori a da explicaiuni
asupra cuprinderii lor ori de cte ori Adunarea o cere.
Art. 54.
Nici unul din membrii uneia sau celeilalte Adunri nu poate fi urmrit sau
prigonit pentru opiniunile i voturile emise de dnsul n cursul exerciiului
mandatului su.
Art. 55.
Nici un membru al uneia sau celeilalte Adunri nu poate, n timpul sesiunii,
s fie nici urmrit, nici arestat n materie de represiune, dect cu autorizarea
Adunrii din care face parte, afr de cazul de flagrant delict.
Dac a fost arestat preventiv sau urmrit n timpul cnd sesiunea era
nchis, urmrirea sau arestarea trebuiesc supuse aprobrii Adunrii din care
face parte, ndat dup deschiderea sesiunii Corpurilor legiuitoare.
Deteniunea sau urmrirea unui membru al uneia sau celeilalte Adunri
este suspendat n tot timpul sesiunii, dac Adunarea o cere.
Art. 56.
Fiecare Adunare determin, prin regulamentul su, modul dup care ea i
exercit atribuiunile.
Art. 57.
Fiecare din Adunri delibereaz i ia hotrri separat afr de cazurile
anume specificate n Constituiunea de fa.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 177
Art. 58.
Orice ntrunire a unuia din Corpurile legiuitoare n afar de timpul sesiunii
celuilalt este nul de drept.
Art. 59.
Fiecare din ambele Adunri are dreptul exclusiv de a exercita propria sa
poliie prin preedintele ei, care singur, dup ncuviinarea Adunrii, poate da
ordin gardei de serviciu.
Art. 60.
Nici o putere armat nu se poate pune la uile sau n jurul uneia sau alteia
din Adunri fr nvoirea ei.
Art. 61.
Legea electoral stabilete toate condiiunile cerute pentru a fi alegtor la
Adunarea deputailor i la Senat, incapacitile i nedemnitile, precum i
procedura electoral.
Art. 62.
Membrii ambelor Corpuri legiuitoare sunt alei pentru patru ani.
Art. 63.
Diurnele deputailor i senatorilor se stabilesc prin lege.
SECIUNEA I
Despre Adunarea deputailor
Art. 64.
Adunarea deputailor se compune din deputai alei de cetenii Romni
majori, prin vot universal, egal, direct, obligator i secret pe baza reprezentrii
minoritii.
Art. 65.
Alegerea deputailor se face pe circumscripii electorale. Circumscripia
electoral nu poate fi mai mare dect un jude.
Legea electoral stabilete numrul deputailor de ales n fiecare
circumscripie proporional cu populaia.
Art. 66.
Spre a fi eligibil la Adunarea deputailor se cere:
a) A fi cetean romn;
b) A avea exerciiul drepturilor civile i politice;
c) A avea vrsta de douzeci i cinci ani mplinii;
d) A avea domiciliul n Romnia. Legea electoral va determina
incapacitile.
178 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
SECIUNEA II
Despre Senat
Art. 67.
Senatul se compune din senatori alei i din senatori de drept.
Art. 68.
Toi cetenii Romni dela vrsta de 40 ani mplinii aleg, pe circumscripii
electorale care nu pot fi mai mari dect judeul, prin vot obligator, egal, direct i
secret, un numr de senatori.
Numrul senatorilor de ales n fiecare circumscripie, care nu poate fi mai
mare dect un jude, se stabilete de legea electoral, proporional cu populaia.
Art. 69.
Membrii alei n consiliile judeene i membrii alei n consiliile comunale
urbane i rurale, ntrunii ntr-un singur colegiu, aleg, prin vot obligator egal,
direct i secret, cte un senator de fiecare jude.
Art. 70.
Membrii camerelor de comer, de ndustrie, de munc i de agricultur,
ntrunii n colegii separate, aleg din snul lor cte un senator de fiecare
categorie i pentru fiecare circumscripie electoral. Aceste circumscripii
electorale speciale se fixeaz de legea electoral, numrul lor neputnd fi mai
mare de ase.
Art. 71.
Fiecare universitate alege, din snul su, prin votul profesorilor si, cte un
senator.
Art. 72.
Sunt de drept membri ai Senatului, n virtutea naltei lor situatiuni n Stat i
Biseric:
a) Motenitorul Tronului dela vrsta de 18 ani mplinii; el ns nu va avea
vot deliberativ dect la vrsta de 25 ani mplinii;
b) Mitropoliii rii;
c) Episcopii eparhioi ai Bisericilor ortodoxe romne i greco-catolice,
ntru ct vor fi alei conform legilor rii;
d) Capii confesiunilor recunoscute de Stat, cte unul de fiecare confesiune,
ntru ct sunt alei sau numii conform legilor rii i reprezint un numr de
peste 200.000 credincioi; precum i reprezentantul superior religios al
musulmanilor din Regat; e) Preedintele Academiei Romne. Mandatul acestor
senatori nceteaz odat cu calitatea sau demnitatea care le atribue dreptul.
Art. 73.
Devin senatori de drept:
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 179
180 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 181
182 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 85.
Nici o modificare nu se poate face Constituiunii n timpul Regenei.
Art. 86.
Regele nu va putea fi totdeodat i Seful unui alt Stat fr consimmntul
Adunrilor.
Nici una din Adunri nu poate delibera asupra acestui obiect dac nu vor fi
prezeni cel puin dou treimi din membrii care le compun, i hotrrea nu se
poate lua dect cu dou treimi din voturile membrilor de fa.
Art. 87.
Persoana Regelui este nviolabil. Minitrii lui sunt rspunztori.
Nici un act al Regelui nu poate avea trie dac nu va fi contrasemnat de un
ministru, care prin aceasta chiar devine rspunztor de acel act.
Art. 88.
Regele numete i revoc pe minitrii si.
El sancioneaz i promulg legile.
El poate refuza sanciunea sa.
El are dreptul de amnistie n materie politic.
Are dreptul de a ierta sau micora pedepsele n materii criminale, afr de
ceea ce se statornicete n privina minitrilor.
El nu poate suspenda cursul urmririi sau al judecii, nici a interveni prin
nici un mod n administraia justiiei.
El numete sau confirm n funciunile publice potrivit legilor.
El nu poate crea o noua funciune fr o lege special.
El face regulamente necesare pentru executarea legilor, fr s poat
vreodat modifica sau suspenda legile i nu poate scuti pe nimeni de
executarea lor.
El este capul puterii armate.
El confer gradele militare n conformitate cu legea.
El va conferi decoraiunile romne conform unei anume legi.
El are dreptul de a bate moned conform unei legi speciale.
El ncheie cu Statele strine conveniunile necesare pentru comer,
navigaiune i alte asemenea; ns pentru ca aceste acte s aib autoritate
ndatoritoare, trebuie mai ntiu a fi supuse Puterii legislative i aprobate de ea.
Art. 89.
Legea fixeaz lista civil pentru durata fiecreia Domnii.
Art. 90.
La 15 Octombrie a fiecrui an, Adunarea deputailor i Senatul se ntrunesc
fr convocare, dac Regele nu le-a convocat mai nainte.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 183
184 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 98.
Fiecare din ambele Adunri, precum i Regele au dreptul de a cere
urmrirea minitrilor i a-i trimite naintea naltei Curi de casaie i justiie,
care singur, n seciuni unite, este n drept a-i judeca, afr de cele ce se vor
statornici prin legi n ceea ce privete exerciiul prii vtmate i n ceea ce
privete crimele i delictele comise de minitrii, afr de exerciiul funciunii
lor.
Punerea sub urmrire a minitrilor de ctre Corpurile legiuitoare nu se
poate rosti dect prin majoritate de dou treimi a membrilor de fa.
Instructiunea se va face de o comisiune a naltei Curi de casaie, compus
din cinci membri trai la sori n seciuni-unite.
Aceast comisiune are i puterea de a califica faptele i de a decide sau nu
urmrirea.
Acuzarea, naintea naltei Curi de casaie i justiie, se va susine prin
ministerul public.
Legea responsabilitii ministeriale determin cazurile de rspundere i
pedepsele aplicabile minitrilor.
Art. 99.
Orice parte vtmat de un decret sau o dispoziiune semnat sau
contrasemnat de un ministru care violeaz un text expres al Constituiunii sau
al unei legi, poate cere Statului, n conformitate cu dreptul comun, despgubiri
bneti pentru prejudiciul cauzat.
Fie n cursul judecii, fie dup pronunarea hotrrii, ministrul poate fi
chemat, dup cererea Statului, n urma votului unuia din Corpurile legiuitoare,
naintea instanelor ordinare, la rspundere civil pentru dauna pretins sau
suferit de Stat.
Actul ilegal al ministrului nu descarc de rspundere solidar pe
funcionarul care a contrasemnat, dect n cazul cnd acesta a atras atenia
Ministrului, n scris.
Art. 100.
Se vor putea nfiina Subsecretariate de Stat.
Subsecretarii de Stat vor putea lua parte la dezbaterile Corpurilor
legiuitoare sub responsabilitatea minitrilor.
CAPITOLUL IV
Despre puterea judectoreasc
Art. 101.
Nici o jurisdiciune nu se poate nfiina dect numai n puterea unei anume
legi.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 185
186 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 187
188 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 123.
Nici o trup armat strin nu poate fi admis n serviciul Statului, nici nu
poate intra sau trece pe teritoriul Romniei dect n puterea unei anume legi.
TITLUL VI
DISPOZIIUNI GENERALE
Art. 124.
Culorile drapelului Romniei sunt: Albastru, Galben i Rosu, aezate
vertical.
Art. 125.
Reedina guvernului este n Capitala rii.
Art. 126.
Limba romneasc este limba oficial a Statului romn.
Art. 127.
Nici un jurmnt nu se poate impune cuiva dect n puterea unei legi, care
hotrte i formula lui.
Art. 128.
Constituiunea de fa nu poate fi suspendat nici n total, nici n parte. n
caz de pericol de Stat se poate prin lege institui starea de asediu general sau
parial.
TITLUL VII
DESPRE REVIZUIREA CONSTITUIUNII
Art. 129.
Constituiunea poate fi revizuit n total sau n parte din iniiativa Regelui
sau oricreia din Adunrile legiuitoare. n urma acestei iniiative ambele
Adunri, ntrunite separat, se vor rosti cu majoritate absolut, dac este locul ca
dispoziiunile constituionale s fie revizuite.
ndat ce necesitatea revizuirii a fost admis, ambele Corpuri legiuitoare
aleg din snul lor o comisiune mixt, care va propune textele din Constituiune
ce urmeaz a fi supuse revizuirii.
Dup ce raportul acestei comisiuni va fi citit n fiecare Adunare, de dou
ori n interval de cincisprezece zile, ambele Adunri ntrunite la un loc, sub
Preedinia celui mai n vrst dintre Preedini, n prezena a cel puin dou
treimi din totalitatea membrilor ce le compun, cu majoritate de dou treimi,
stabilesc n mod definitiv care anume articole vor fi supuse revizuirii.
n urma acestui vot Adunrile sunt de drept dizolvate i se va convoca
corpul electoral n termenul prescris de Constituiune.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 189
Art. 130.
Adunrile cele noi proced n acord cu Regele la modificarea punctelor
supuse revizuirii.
n acest caz Adunrile nu pot delibera dac cel puin dou treimi a
membrilor din care se compun nu sunt prezeni i nici o schimbare nu se poate
adopta dac nu va ntruni cel puin dou treimi ale voturilor.
Adunrile alese pentru revizuirea Constituiunii au o durat
constituional obinuit i, n afar de modificarea Constituiunii, ele
funcioneaz i ca Adunri legiuitoare ordinare.
Dac Adunrile de revizuire nu-i pot ndeplini misiunea, noile Adunri
vor avea acelai caracter.
TITLUL VIII
DISPOZIIUNI TRANZITORII I SUPLIMENTARE
Art. 131.
Sunt i rmn cu caracter constituional dispoziiunile din legile agrare
privitoare la pmnturile cultivabile, pdurile i blile expropriabile n total
sau n parte, la starea lor juridic, la subsol, la preuire, la modul de plat, etc.,
asa precum sunt formulate n articolele de mai jos ale fiecreia din legile agrare
i care articole, n ntregul lor, fac parte integrant din prezena Constituiune i
ca atare nu se pot modifica dect cu formele prevzute pentru revizuirea
Constituiunii, i anume: a) Art. 1 (unu) alin. II, art. 2 (doi), 3 (trei) alin. I, art. 4
(patru), 6 (ase), 7 (apte), 8 (opt), 9 (noua), 10 (zece), 13 (treisprezece), 14
(patrusprezece), 16 (asesprezece), 18 (optsprezece), 21 (douzeci i unu), 23
(douzeci i trei), 32 (treizeci i doi), 36 (treizeci i ase) i 69 (asezeci i
nou) din legea pentru reforma agrar din Oltenia, Muntenia, Moldova i
Dobrogea (vechiul Regat) din 17 Iulie 1921;
b) Art. 2 (doi), 4 (patru), 5 (cinci), 6 (ase), 7 (apte), 8 (opt), 9 (nou), 10
(zece), 11 (unusprezece), 12 (dousprezece), 13 (treisprezece), 16
(asesprezece), 45 (patruzeci i cinci), 46 (patruzeci i ase), 47 (patruzeci i
apte), 48 (patruzeci i opt), 49 (patruzeci i nou), 50 (cincizeci) i 53
(cincizeci i trei) din legea pentru reforma agrar din Basarabia din 13 Martie
1920;
c) Art. 3 (trei), 4 (patru), 5 (cinci), 6 (ase), 7 (apte), 8 (opt), 9 (nou), 10
(zece), 11 (unusprezece), 12 (dousprezece), 13 (treisprezece), 14
(patrusprezece), 16 (asesprezece), 18 (optsprezece), 22 (douzeci i doi), 24
(douzeci i patru), 32 (treizeci i doi), 50 (cincizeci) i 85 (optzeci i cinci) din
legea pentru reform agrar din Transilvania, Banat, Criana i Maramure din
30 Iulie 1921;
d) Art. 2 (doi), 3 (trei), 4 (patru), 5 (cinci) punctul a alin. I, art. 6 (ase), 7
(apte), 9 (nou), 10 (zece), 12 (dousprezece), 13 (treisprezece), 29 (douzeci
190 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 191
Art. 134.
Pn la facerea unei legi de organizarea Consiliului legislativ prevzut n
aceast Constituiune, prezentarea proiectelor de legi naintea Corpurilor
legiuitoare va continua s se fac n conformitate cu legile i regulamentele azi
n vigoare.
Art. 135.
Pn la promulgarea legii speciale bazat pe principiile din prezenta
Constituiune, legile relative la organizarea i judecarea contenciosului
administrativ rmn n vigoare.
Art. 136.
O lege special va fixa lista civil a ntiului Rege al Romniei ntregite.
Art. 137.
Se vor revizui toate codicile i legile existente n diferitele pri ale Statului
romn spre a se pune n armonie cu Constituiunea de fa i asigura unitatea
legislativ.
Pn atunci ele rmn n vigoare.
Din ziua promulgrii Constituiunii, sunt ns desfiinate acele dispoziiuni
din legi, decrete, regulamente i orice alte acte contrarii celor nscrise n
prezenta Constituiune.
Art. 138.
Actualele Adunri naionale dup promulgarea prezentei Constituiuni pot
funciona pn la expirarea mandatului lor legal.
n acest timp ele vor trebui s fac, pe baza principiilor din aceast
Constituiune, legea electoral.
Pn la facerea acestei legi, decretele-legi electorale rmn n vigoare351.
A fost adopatata n 1923 i publicat n Monitorul Oficial nr 282 din 29 martie 1923.
Principalele modificare: Decretul-Regal nr. 2281 din 13 iulie 1946 privind exercitarea puterii
legislative, publicat n Monitorul Oficial nr. 161 din 15 iulie 1946. Constituia din 1923 a fost
abrogat n mod expres de Constituia din 1938.
351
192 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 193
194 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 195
nici un alt caz nu se poate stabili dect prin legi votate de ambele Adunri cu
majoritate de dou treimi.
Art. 17.
Zcmintele miniere, precum i bogiile de orice natur ale subsolului
sunt proprietatea Statului. Se excepteaz masele de roci comune, carierele de
materiale de construcii i depozitele de turb, fr prejudiciul drepturilor
dobndite de Stat pe baza legilor anterioare. O lege a minelor va determin
normele i condiiunile de punere n valoare a acestor bunuri, va fixa drepturile
proprietarului care vor fi de cel puin50% din redevena i din preul la hectar
al concesiunii i va arta, totodat, putina i msura n care acetia vor
participa la exploatarea acestor bogii.
Drepturile ctigate n favoarea Statului pe baza actelor de concesiune
ncheiate pn n prezent se respect.
Art. 18.
Drumurile mari i mici, uliele care sunt n sarcina Statului, Judeelor,
Municipiilor i Comunelor, fluviile i rurile navigabile sau plutitoare,
rmurile, adugirile ctre mal i locurile de unde s-a retras apa mrii, porturile
naturale sau artificiale, malurile unde trag vasele, spaiul atmosferic, apele
productoare de fore motrice de folos obtesc i n deobte toate bunurile care
nu sunt proprietate particular, sunt considerate ca dependine ale domeniului
public.
Art. 19.
Libertatea contiinei este absolut.
Statul garanteaz tuturor cultelor o deopotriv libertate i proteciune,
ntru ct exerciiul lor nu aduce atingere ordinei publice, bunelor moravuri i
Siguranei Statului.
Biserica ortodox cretin i cea greco-catolic sunt biserici romneti.
Religia cretin ortodox fiind religia marei majoriti a Romnilor, biserica
ortodox este biserica dominant n Statul Romn, iar cea greco-catolic are
ntietate fa de celelalte culte.
Biserica ortodox romn este i rmne neatrnat de orice chiriarhie
strin, pstrandu-i ns unitatea, n privina dogmelor, cu biserica ecumenic
a Rsritului.
Chestiunile spirituale i canonice ale bisericii ortodoxe romne in de o
singur autoritate sinodal central.
Raporturile dintre diferitele culte i Stat sunt de domeniul legilor speciale.
Art. 20.
Actele stri civile sunt de atribuia legii civile.
196 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 197
198 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Capitolul 1
Despre Rege
Art. 34.
Puterile constituionale ale Regelui sunt ereditare n linie cobortoare
direct i legitim a Majestii Sale Regelui Carol I de Hohenzollern
Sigmaringen, din brbat n brbat prin ordinul de primogenitur i cu
excluziunea perpetu a femeilor i cobortorilor lor.
Cobortorii Majestii Sale vor fi crescui n religiunea ortodox a
Rsritului.
Art. 35.
n lipsa de cobortori n linie brbteasc ai Majestii Sale Regelui Carol I
de Hohenzollern Sigmaringen, succesiunea Tronului se va cuveni celui mai n
vrst dintre fraii Si, sau cobortorilor acestora, dup regulile statornicite n
articolul precedent.
Dac nici unul din frai sau cobortorii lor nu s-ar gsi n via, sau ar
declara mai dinainte c nu primesc Tronul, atunci Regele va putea indica
succesorul Su dintr-o dinastie suveran din Europa occidental, cu primirea
Reprezentaiunii Naionale dat n forma prescris de Art. 36.
Dac nici una nici alta nu va avea loc, Tronul este vacant.
Art. 36.
n caz de vacan a Tronului, ambele Adunri se ntrunesc de ndat ntr-o
singur Adunare chiar fr convocare i, cel mai trziu pn n opt zile de la
ntrunirea lor, aleg un Rege dintr-o dinastie suveran din Europa occidental.
Prezena a trei ptrimi din membri care compun fiecare din ambele
Adunri i majoritatea de dou treimi a membrilor prezeni sunt necesare
pentru a se putea purcede la aceast alegere. n caz cnd Adunarea nu se va fi
fcut n termenul mai sus descris, atunci n a noua zi la amiaz Adunrile
ntrunite vor pi la alegere, oricare ar fi numrul membrilor prezeni i cu
majoritatea absolut a voturilor.
Dac Adunrile s-ar afla dizolvate n momentul vacanei Tronului, se va
urma dup modul prescris la articolul urmtor. n timpul vacanei Tronului,
Adunrile ntrunite vor numi o Locotenen Regal compus din trei persoane,
care va exercita puterile Regale pn la suirea Regelui pe Tron.
n toate cazurile mai sus artate votul va fi secret.
Art. 37.
La moartea Regelui Adunrile se ntrunesc chiar fr convocare, cel mai
trziu zece zile dup declararea morii. Dac din ntamplare ele au fost
dizolvate mai dinainte i convocarea lor a fost hotrt n actul de dizolvare,
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 199
pentru o epoc n urma celor zece zile, atunci Adunrile cele vechi se adun
pn la ntrunirea acelora care au a le nlocui.
Art. 38.
De la data morii Regelui i pn la depunerea Jurmntului succesorului
Su la Tron, puterile constituionale ale Regelui sunt exercitate n numele
Naiunii Romne de Minitrii ntrunii n Consiliu i sub a lor responsabilitate.
Art. 39.
Regele este major la vrsta de 18 ani mplinii.
La suirea Sa pe Tron El va depune mai nti n snul Adunrilor ntrunite
urmtorul Jurmnt: "Jur a pzi Constituia i legile Naiunii Romne, a menine
drepturile ei naionale i integritatea teritoriului".
Art. 40.
Regele poate numi un Regent i doi Supleani care, dup moartea Lui, s
exercite puterile Regale n timpul minoritii succesorului Su.
Aceast numire se face cu primirea Reprezentaiunii Naionale, dat n
forma prescris de Art. 36 din Constituia de fa. Regentul va exercita totodat
i tutela Regelui minor.
Dac la moartea Regelui, Regentul nu s-ar gsi numit i succesorul
Tronului ar fi minor, ambele Adunri ntrunite vor numi pe Regent i pe cei doi
Supleani, procednd dup formele prescrise de Art. 36 din Constituia de fa.
Regentul i supleanii Si nu intr n funciune dect dup ce vor depus
naintea ambelor Adunri ntrunite, jurmntul prescris de Art. 39 din
Constituia de fa.
n caz de deces al Regentului, Supleantul cel mai n vrst i va lua de drept
locul, procedndu-se conform celor stabilite la alineatul precedent pentru
alegerea unui nou Supleant.
Art. 41.
Dac Regele se afl n imposibilitate de a domni, Principele Motenitor
major, singur, ia de drept Regena. n cazul n care Principele Motenitor ar fi
minor, Consiliul de Minitri, dup ce s-a constatat legalmente imposibilitatea de
a domni, convoac ndat Adunrile Legiuitoare reunite pentru a decide.
Art. 42.
Nici o modificare nu se poate face Constituiei n timpul Regenei.
Art. 43.
Regele nu va putea fi totodat i eful unui alt Stat fr consimmntul
Adunrilor.
200 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Nici una din Adunri nu poate delibera asupra acestui obiect, dac nu vor fi
prezeni cel puin dou treimi din membri care le compun i hotrrea nu se
poate lua dect cu dou treimi din voturile membrilor de fa.
Art. 44.
Persoana Regelui este inviolabil. Minitrii Lui sunt rspunztori.
Actele de Stat ale Regelui vor fi contrasemnate de un Ministru care, prin
aceasta nsi, devine rspunztor de ele.
Se excepteaz numirea Primului Ministru care nu va fi contrasemnat.
Art. 45.
Regele convoac Adunrile Legiuitoare cel puin odat pe an, deschiznd
sesiunea prin mesaj, la care Adunrile prezint rspunsul lor.
Regele pronun nchiderea sesiunii.
El are dreptul de a dizolva ambele Adunri de odat sau numai una din ele.
Actul de dizolvare trebuie s conina convocarea alegtorilor i a noilor
Adunri.
Regele poate amna Adunrile. Ele se ntrunesc de plin drept la mplinirea
unui an de la data amnrii, dac ntre timp nu au mai fost convocate.
Art. 46.
Regele numete i revoac pe Minitrii Si.
El are dreptul de a ierta sau micora pedepsele n materii criminale, afr
de ceea ce se statornicete n privina Minitrilor.
El nu poate suspenda cursul urmririi sau judecrei, nici a interveni prin
nici un mod n administrarea justiiei.
El numete sau confirm n funciunile publice potrivit legilor.
El nu poate crea o noua funciune fr o lege special.
El face regulamentele necesare pentru executarea legilor, fr s poat
modifica legile i scuti pe cineva de executarea lor.
El poate, n timpul cnd Adunrile Legiuitoare sunt dizolvate i n
intervalul dintre sesiuni, s fac n orice privin Decrete cu putere de lege, care
urmeaz a fi supuse Adunrilor spre ratificare la cea mai apropiat a lor
sesiune.
El este Capul Otirii.
El are dreptul de a declara rzboiul i de a ncheia pacea.
El confer gradele militare n conformitate cu legea.
El confer decoraiunile romne.
El acrediteaz Ambasadorii i Minitrii Plenipoteniari pe lng efii
Statelor Strine.
El are dreptul de a bate monet, conform unei legi speciale.
El ncheie, cu Statele Strine, tratatele politice i militare. Conveniunile
necesare pentru comer, navigaiune i altele asemenea de El ncheiate, pentru
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 201
202 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 56.
Nici unul din membrii uneia sau celeilalte Adunri nu poate fi urmrit
pentru opiniunile i voturile de el emise n cursul exerciiului mandatului.
Art. 57.
Nici un membru al uneia sau celeilalte Adunri nu poate, n timpul sesiunii,
sa fie urmrit sau arestat pentru vine penale, dect cu autorizarea Adunrii din
care face parte, afr de cazul de flagrant delict.
Deteniunea sau urmrirea vreunuia din membrii Adunrilor este
suspendat n tot timpul sesiunii, dac Adunarea o cere.
Art. 58.
Fiecare din Adunri delibereaz i hotrte separat, afr de cazurile
anume artate n Constituia de fa.
Art. 59.
Poliia Adunrilor se exercit de Preedintele fiecreia din ele care, singur,
dup ncuviinarea Adunrii, poate da ordine grzii respective.
Art. 60.
Diurnele Deputailor i Senatorilor se stabilesc prin lege.
SECIUNEA I
Despre Adunarea Deputailor
Art. 61.
Adunarea Deputailor se compune din Deputai alei de cetenii romni,
care au vrsta de 30 ani mplinii i practic efectiv o ndeletnicire intrnd n
vreuna din urmtoarele trei categorii:
1. Agricultura i munca manual;
2. Comerul i industria;
3. Ocupaiuni intelectuale.
Alegerea se face cu vot secret, obligator i exprimat prin scrutin
uninominal, pe circumscripiuni care s asigure reprezentarea felului de
ndeletnicire a alegtorilor.
Legea electoral va fixa circumscripiunile i va statornici dup normele
mai sus impuse, condiiunile cerute pentru a fi alegtor, pentru brbai i femei,
incapacitile, decderile, incompatibilitile, procedura votrii i garaniile
libertii alegerilor, precum i numrul deputailor.
Durata mandatului este de ase ani.
Art. 62.
Spre a fi eligibil n Adunarea Deputailor se cere:
a) A fi cetean romn;
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 203
204 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Capitolul 3
Despre Guvern i Minitri
Art. 65.
Guvernul se compune din Minitri i Subsecretari de Stat.
Minitrii exercit puterea executiv n numele Regelui, n condiiunile
stabilite de Constituie i pe a lor rspundere.
Minitrii au rspundere politic numai fa de Rege.
Art. 66.
Minitrii ntrunii alctuiesc Consiliul de Minitri, care este prezidat de acel
care a fost nsrcinat de Rege cu formarea Guvernului i care poart titlul de
Preedinte al Consiliului de Minitri.
Departamentele Ministeriale i Subsecretariatele de Stat nu se pot nfiina
i desfiina dect prin lege.
Art. 67.
Nu poate fi Ministru dect cel care este romn de cel puin trei generaii. Se
excepteaz acei care au fost Minitri pn acum.
Art. 68.
Membrii Familiei Regale nu pot fi Minitri.
Art. 69.
Minitrii i Subsecretarii de Stat care nu sunt Membri ai Adunrilor pot lua
parte la dezbaterea legilor dar nu pot vota; Adunrile pot cere prezena
Minitrilor la deliberrile lor.
Dezbaterile nu pot ncepe fr prezena unui Ministru.
Art. 70.
Regele i fiecare din Adunri poate cere urmrirea Minitrilor i trimiterea
lor n judecat naltei Curi de Casate i Justiie care, singur, n seciuni unite,
este n drept a-i judeca. n ceea ce privete exerciiul aciunii civile a prii
vtmate i n ceea ce privete crimele i delictele comise de ei afr de
exerciiul funciunii lor, sunt supui regulelor de drept comun.
Punerea sub urmrire a Minitrilor de ctre Corpurile Legiuitoare se va
rosti prin majoritate de dou treimi a membrilor de fa.
Instruciunea se va face de o comisie a naltei Curti de Casaie i Justiie
compus din cinci membri trai la sori n seciuni unite. Aceasta comisiune are
i puterea de a califica faptele i de a decide sau nu urmrirea.
Acuzarea naintea naltei Curti de Casaie i Justiie se va susine de
Ministerul Public.
Legea responsabilitii Ministeriale determin cazurile de rspundere i
pedepsele aplicabile Minitrilor.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 205
206 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 207
Art. 84.
Controlul preventiv i cel de gestiune al tuturor veniturilor i cheltuielilor
Statului se va exercita de nalta Curte de Conturi, care va supune n fiecare an
Adunrilor Legiuitoare un raport general asupra conturilor de gestiune ale
bugetului trecut, semnalnd neregulile ce ar fi svrite de Minitri n aplicarea
lui.
Regularea definitiv a socotelilor trebuie s fie prezentat Adunrilor
Legiuitoare cel mai trziu n termen de doi ani de la ncheierea fiecrui
exerciiu.
Un corp superior de control va avea misiunea de a supraveghea i examina
legalitatea i corectitudinea executrii gestiunilor n toate serviciile publice.
Acest corp va funciona pe lng Preedinia Consiliului de Minitri i va
lucra dup ordinele efului Guvernului.
Art. 85.
Toate fondurile provenite de la Cazuri Speciale, de care Guvernul dispune
sub diferite titluri trebuiesc cuprinse n bugetul general al veniturilor Statului.
Art. 86.
Pentru toat Romnia exist o singur Curte de Conturi.
Art. 87.
Delapidarea de bani publici se calific crim i se pedepsete ca atare.
TITLUL V
Despre Otire
Art. 88.
Toi cetenii romni sunt datori a face parte din unul din elementele
otirii, conform legilor.
Art. 89.
Gradele, decoraiunile i pensiunile militare nu pot fi retrase dect n
virtutea unei sentine judectoreti.
Art. 90.
Contingentul otirii se voteaz pentru fiecare an de Adunrile Legiuitoare.
Art. 91.
Nici o trup armat strin nu poate fi admis n serviciul Statului i nu
poate intra sau trece pe teritoriul Romniei dect n virtutea unei legi.
208 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
TITLUL VI
Dispoziiuni generale
Art. 92.
Culorile drapelului Romniei sunt: Albastru, Galben, Rou, aezate vertical.
Art. 93.
Reedina Guvernului e n Capitala rii.
Art. 94.
Limba romn este limba oficial a Statului.
Art. 95.
Nici un jurmnt nu leag i nu poate fi impus dect n puterea unei legi,
care hotrte i formula lui.
Art. 96.
Constituia de fa nu poate fi suspendat nici n total, nici n parte.
n caz de pericol de Stat se poate institui starea de asediu general sau
parial.
TITLUL VII
Revizuirea Constituiei
Art. 97.
Constituia de fa nu poate fi revizuit n total sau n parte dect din
iniiativa Regelui i cu consultarea prealabil a Corpurilor Legiuitoare care
urmeaz a indica i textele de revizuit.
Consultarea Adunrilor Legiuitoare se face prin mesaj Regal i se exprim
cu majoritate de dou treimi ale Adunrilor ntrunite ntr-una singur sub
Preedinia Preedintelui Senatului. Rezultatul consultaiunii se aduce la
cunotina Regelui de Preedinii celor dou Adunri nsoii de o Comisiune
special.
Textele noi, urmnd a nlocui pe cele revizuite, se voteaz cu majoritate de
dou treimi, de fiecare Adunare n parte.
TITLUL VIII
Dispoziiuni tranzitorii i finale
Art. 98.
Toate pmnturile expropriate i distribuite pe baza legii pentru reforma
agrar a Vechiului Regat din 17 Iulie 1921; a legii pentru reforma agrar din
Basarabia din 13 Martie 1920; a legii pentru reforma agrar din Transilvania,
Banat, Criana i Maramure din 13 Iunie 1921 i a legii pentru reforma agrar
din Bucovina din 30 Iulie 1921, sunt respectate ca drepturi ctigate i vor fi
crmuite, pentru orice litigii relative la ele n prezent i pe viitor, de acele legi.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 209
210 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 211
212 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 213
Art. 10.
Pot fi fcute exproprieri pentru cauza de utilitate public pe baza unei legi
i cu o dreapt despgubire stabilit de justiie.
Art. 11.
Cnd interesul general cere, mijloacele de producie, bncile i societile
de asigurare, care sunt proprietate particular a persoanelor fizice sau juridice,
pot deveni proprietatea Statului, adic bun al poporului, n condiiunile
prevzute de lege.
Art. 12.
Munca este factorul de baz al vieii economice a Statului. Ea este o datorie
a fiecrui cetean. Statul acord sprijin tuturor celor ce muncesc, pentru a-i
apra mpotriva exploatrii i a ridica nivelul lor de trai.
Art. 13.
Statul acord protecie iniiativei particulare puse n slujba intereselor
generale.
Art. 14.
Comerul intern i extern este reglementat i controlat de stat i se exercit
de ntreprinderi comerciale de stat, particulare i cooperative.
Art. 15.
Statul ndrumeaz i planific economia naional n vederea dezvoltrii
puterii economice a rii, aigurrrii bunei stri a poporului i garantrii
independenei naionale.
TITLUL III
Drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor
Art. 16.
Toi cetenii Republicii Populare Romne, fr deosebire de sex,
naionalitate, ras, religie sau grad de cultur, sunt egali n faa legii.
Art. 17.
Orice propovduire sau manifestare a urei de ras sau de naionalitate se
pedepsete de lege.
Art. 18.
Toi cetenii, fr deosebire de sex, naionalitate, ras, religie, grad de
cultur, profeiune, inclusiv militarii, magistraii i funcionarii publici, au
dreptul s aleag i s fie alei n toate organele Statului.
Dreptul de a alege l au toi cetenii care au mplinit vrsta de 18 ani, iar
dreptul de a fi alei, cei care au mplinit vrsta de 23 ani.
214 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 215
216 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 32.
Cetenii au dreptul de a se asocia i organiza, dac scopul urmrit nu este
ndreptat n contra ordinei democratice stabilit prin Constituie.
Orice asociaie cu caracter fascist sau antidemocratic este interzis i
pedepsit de lege.
Art. 33.
Secretul corespondenei este garantat. Numai n caz de instrucie penal,
sub stare de asediu, sau n caz de mobilizare, corespondena poate fi controlat.
Art. 34.
Orice cetean are dreptul de petiionare, precum i dreptul de a cere
organelor prevzute de legi trimiterea n judecat a oricrui funcionar public,
pentru infraciunile svrite n timpul exercitrii serviciului.
Art. 35.
Republica Popular Romn acord drept de refugiu tuturor strinilor
urmrii pentru activitatea lor democratic, pentru lupta de eliberare naional,
pentru activitate tiinific sau cultural.
Art. 36.
Aprarea patriei este o datorie de onoare a tuturor cetenilor.
Serviciul militar este obligatoriu pentru toi cetenii, n conformitate cu
legea.
Trdarea de patrie, - clcarea jurmntului, trecerea n slujba dumanului,
aducerea de prejudicii puterii militare a Statului, - constituie crima cea mai
grav fa de popor i se pedepsete cu toat asprimea legii.
TITLUL IV
Organul suprem al puterii de Stat
Art. 37.
Organul suprem al puterii de Stat a Republicii Populare Romne este
Marea Adunare Naional a R. P. R.
Art. 38.
Marea Adunare Naional a R. P. R. este unicul organ legislativ al Republicii
Populare Romne.
Art. 39.
Marea Adunare Naional a Republicii Populare Romne are n competina
sa direct:
1) Alegerea Prezidiului Marii Adunri Naionale a Republicii Populare
Romne;
2) Formarea Guvernului R. P. R.;
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 217
3) Modificarea Constituiei;
4) Stabilirea numrului, atribuiunilor i denumirii ministerelor i
desfiinarea, contopirea sau noua denumire a celor existente;
5) Votarea bugetului Statului, a ncheierii exerciiilor bugetare, fixarea
impozitelor i a modului lor de percepere;
6) Chestiunile rzboiului i ale pcii;
7) S decid consultarea poporului prin referendum;
8) Acordarea amnistiei.
Art. 40.
Marea Adunare Naional a Republicii Populare Romne alege din snul
sau Prezidiul Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne.
Prezidiul se alege cu jumtate plus unul din numrul total al deputailor.
Art. 41.
Prezidiul Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne se
compune dintr-un preedinte, trei vice-Preedini, un secretar i din 14 membri
alei direct de Marea Adunare Naional a R. P. R.
Art. 42.
Prezidiul Marii Adunri Naionale al R. P. R., n totalitatea lui, sau oricare
din membrii si, sunt revocabili oricnd de Marea Adunare Naional a
Republicii Populare Romne cu majoritatea prevzut de Art. 40.
Art. 43.
Prezidiul Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne este
rspunztor de ntreaga sa activitate fa de Marea Adunare Naional a
Republicii Populare Romne.
Art. 44.
Prezidiul Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne are
urmtoarele atribuiuni:
1. Convoac Marea Adunare Naional a Republicii Populare Romne n
sesiuni ordinare i extraordinare;
2. Emite decrete;
3. Interpreteaz legile votate de Marea Adunare Naional a Republicii
Populare Romne;
4. Exercit dreptul de graiere i comut pedepsele;
5. Confer decoraiile i medaliile Republicii Populare Romne;
6. Reprezint Republica Popular Romna n relaiile internaionale;
7. Acrediteaz i recheam, la propunerea guvernului, pe reprezentanii
diplomatici ai Republicii Populare Romne;
8. Primete scrisorile de acreditare i rechemare ale reprezentanilor
diplomatici ai Statelor strine, acreditai pe lng ei;
218 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 219
Art. 49.
Marea Adunare Naional a R. P. R. poate fi convocat n sesiuni
extraordinare printr-un decret al Prezidiului, la cererea cel puin a unei treimi
din numrul deputailor.
Art. 50.
Dup validarea deputailor, Marea Adunare Naional a R. P. R. i alege un
birou pentru conducerea dezbaterilor, compus dintr-un preedinte, 3 vicePreedini i secretari. Biroul Marii Adunri Naionale a R. P. R., se alege pentru
fiecare sesiune a Marii Adunri Naionale a R. P. R.
Dezbaterile Marii Adunri Naionale a R. P. R. vor fi prezidate de
preedinte, sau de unul din vice-Preedinii biroului, conform regulamentului
elaborat de Marea Adunare Naional a R. P. R.
Art. 51.
Marea Adunare Naional a R. P. R. lucreaz valabil cu jumtate plus unul
din numrul total al deputailor i ia hotrri valabile cu majoritatea simpl a
deputailor prezeni, afr de cazul cnd Constituia sau regulamentul prevede
un alt numr.
Art. 52.
Votarea se poate face prin vot secret, prin ridicare de mini sau aclamaii,
dup cum va hotr Marea Adunare Naional a R. P. R.
Art. 53.
Marea Adunare Naional a R. P. R. valideaz alegerea deputailor. Votul
deputailor este valabil i nainte de validare.
Art. 54.
Deputaii validai depun n faa Marii Adunri Naionale a R. P. R.
urmtorul jurmnt:
"Jur c voi servi poporul i Republica Popular Romn cu tot
devotamentul i puterea mea de munc, c voi pzi i respecta Constituia i
legile rii;
C voi pstra secretele de Stat i voi apra interesele poporului i ale
Statului, libertile democratice i independena patriei". Acelai jurmnt va fi
depus de membrii Prezidiului Marii Adunri Naionale a R. P. R. i de ctre
membrii guvernului la intrarea n funcie.
Art. 55.
Iniiativa legislativ aparine guvernului. De asemenea, deputaii, n numr
de cel puin o cincime din numrul total, pot lua iniiativa oricrei legi.
220 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 56.
Dup votarea legilor de ctre Marea Adunare Naional a R. P. R., ele se
semneaz de ctre preedintele i secretarul Prezidiului i se public n
Monitorul Oficial. Legea intr n vigoare la termenul artat n cuprinsul ei sau
a treia zi dup publicarea n Monitorul Oficial.
Art. 57.
edinele Marii Adunri Naionale a R. P. R. sunt publice, afr de cazul
cnd Marea Adunare Naional a R. P. R. decide edina secret.
Art. 58.
Marea Adunare Naional a R. P. R. are dreptul a face anchete i cercetari n
orice domeniu, prin comisiile ce vor fi alese din snul su.
Toate autoritile i organele de Stat, precum i persoanele particulare,
sunt obligate a da orice informaii i a pune la dispoziie orice acte cerute de
ctre comisiile de anchet.
Art. 59.
Nici un deputat nu poate fi reinut, arestat sau urmrit, fr autorizarea
Marii Adunri Naionale a R. P. R., n timpul sesiunilor, sau a Prezidiului Marii
Adunri Naionale a R. P. R., ntre sesiuni, pentru orice fapte penale, afr de
cazurile de flagrant delict, cnd se va cere de ndat aprobarea Marii Adunri
Naionale a R. P. R. sau a Prezidiului Marii Adunri Naionale a R.P.R.
Art. 60.
Marea Adunare Naional a R. P. R. se consider dizolvat la expirarea
mandatului pentru care a fost aleas. Marea Adunare Naional a R. P. R. se
poate dizolva singur nainte de aceast dat.
Art. 61.
n caz de rzboi sau n alte mprejurri excepionale, Marea Adunare
Naional a R. P. R. poate s-i prelungeasc mandatul pentru timpul ct va
dura starea excepional353.
Art. 62.
n cazul cnd rzboiul ar izbucni sau o alt mprejurare excepional s-ar
produce n timpul ct Marea Adunare Naional a R.P.R. este dizolvat,
Prezidiul Marii Adunri Naionale dizolvate o va convoca din nou i Marea
Adunare Naional a R.P.R., astfel convocat, i poate prelungi mandatul,
conform Art. 61.
Marea Adunare Naional i poate prelungi mandatul cu nc ase luni, cnd interesele
economiei naionale o cer.
353
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 221
Art. 63.
Cel mai trziu n 3 luni de la dizolvarea Marii Adunri Naionale a R.P.R., se
fac alegeri pentru o nou Mare Adunare Naional a R.P.R.
Art. 64.
Deputaii primesc o indemnizaie ce se fixeaz de Marea Adunare
Naional a R.P.R.
Art. 65.
Orice deputat are dreptul a pune ntrebri sau a interpela guvernul sau pe
minitri n parte. Primul ministru sau ministrul ntrebat i interpelat este
obligat a rspunde, n aceeai edin sau n alt edin, ce se va fixa de ctre
Marea Adunare Naional a R.P.R.
TITLUL V
Organele administraiei de stat: Consiliul de Minitri i ministerele
Art. 66.
Organul suprem executiv i administrativ al R.P.R. este guvernul. Guvernul
se compune din: Preedintele Consiliului de Minitri (Primul ministru), din
unul sau mai multi vice-Preedini i din minitri, care mpreun alctuiesc
Consiliul de Minitri.
Art. 67.
Ministerele i atribuiile lor se stabilesc de Marea Adunare Naional a
R.P.R., conform Art. 39, al. 4.
Art. 68.
Prezidiul Mrii Adunri Naionale a R.P.R., poate numi, la propunerea
Consiliului de Minitri, minitri adjunci la orice ministere.
Art. 69.
Guvernul este responsabil de activitatea sa i d seam de ea n faa Mrii
Adunri Naionale a R.P.R., iar n ntervalul dintre sesiuni, n faa prezidiului
Mrii Adunri Naionale a R.P.R.
Art. 70.
Membrii guvernului depun jurmntul n faa Prezidiului Mrii Adunri
Naionale a R.P.R.
Art. 71.
Minitrii vor fi desemnai dintre deputai sau dintre persoane nefcnd
parte din Marea Adunare Naional a R.P.R. Minitrii care nu fac parte din
Marea Adunare Naional a R.P.R. pot participa, la orice deliberare a Mrii
Adunri Naionale a R.P.R., dar fr drept de vot.
222 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 72.
Guvernul are n sarcina sa conducerea administrativ a Statului.
El coordoneaz i d directive generale ministerelor de resort, dirijeaz i
planific economia naional, realizeaz bugetul Statului, asigur ordinea
public i securitatea Statului.
Guvernul conduce politica general a Statului n domeniul relaiilor
internaionale.
El organizeaz i nzestreaz forele armate.
Pentru anumite domenii de activitate, guvernul poate organiza i conduce
servicii speciale de orice fel, care vor depinde direct de Consiliul de Minitri.
Consiliul de Minitri poate anula deciziile ministeriale neconforme cu
Constituia sau cu legile.
Prezidiul Marii Adunri Naionale a R.P.R. poate anula deciziile Consiliului
de Minitri, neconforme cu Constituia sau cu legile. Deciziunile Consiliului de
Minitri sunt obligatorii pe ntreg teritoriul R.P.R.
Art. 73.
Minitrii sunt rspunztori de faptele lor penale svrite n exerciiul
funciunii.
O lege special va statornici modul de urmrire i judecare a minitrilor.
Art. 74.
Minitrii conduc departamentele respective pe baza directivelor generale,
date de Consiliul de Minitri. Ei dau, n conformitate cu legea, decizii obligatorii
pentru toi cetenii.
TITLUL VI
Organele locale ale puterii de Stat
Art. 75.
Teritoriul Republicii Populare Romne se mparte din punct de vedere
administrativ, n: comune, pli, judee i regiuni. Prin lege se pot aduce
modificare acestor mpriri.
Art. 76.
Organele locale ale puterii de Stat sunt consiliile populare locale.
Art. 77.
Consiliile populare locale sunt organe reprezentative, alese pe 4 ani, prin
vot universal, direct, egal i secret.
Art. 78.
Consiliile populare locale ndrumeaz i conduc activitatea economic,
social i cultural local, potrivit legilor i dispoziiunilor organelor
administrative superioare.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 223
224 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 87.
Se pot nfiina prin lege, instane speciale pentru anumite ramuri de
activitate.
Art. 88.
La toate instanele, cu excepia Curii Supreme, judecarea are loc cu asesori
populari, afr de cazurile cnd legea dispune altfel.
Art. 89.
Primul preedinte, Preedinii i membrii Curii Supreme sunt numii de
Prezidiul Marii Adunri Naionale a R.P.R., la propunerea guvernului.
Art. 90.
Curtea Suprem supravegheaz activitatea judiciar a instanelor i
organelor judiciare, n condiiile legii.
Art. 91.
La toate instanele de judecat dezbaterile sunt publice, afr de cazurile i
condiiunile prevzute de lege.
Art. 92.
Dreptul de aparare n faa tuturor instanelor este garantat.
Art. 93.
Judectorii de orice grad se supun n exercitarea atribuiilor lor numai legii
i aplic legile egal fa de toi cetenii.
Art. 94.
O lege va determina organizarea i modul de funcionare a instanelor
judectoreti, precum i modul de numire i ndeprtare a judectorilor de
orice grad.
Art. 95.
n Republica Popular Romn, parchetul supravegheaz respectarea
legilor penale, att de ctre funcionarii publici, ct i de ctre ceilali ceteni.
Art. 96.
Parchetul vegheaz ndeosebi la urmrirea i pedepsirea crimelor
mpotriva ordinei i libertii democratice, a intereselor economice, a
independenei naionale i a suveranitii Statului Romn.
Art. 97.
Parchetul se compune dintr-un procuror general al Republicii Populare
Romne i mai muli procurori. Prin lege se vor determina modul de organizare, atribuiile i funcionarea parchetului.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 225
Art. 98.
Procurorul general al Republicii Populare Romne se numete de Prezidiul
Marii Adunri Naionale a R.P.R., la propunerea guvernului.
TITLUL VIII
Stema, Sigiliul, Drapelul i Capitala
Art. 99.
Stema Republicii Populare Romne reprezint munii mpdurii, deasupra
crora se ridic soarele. n mijloc se afl o sond, iar n jurul stemei o coroan
de spice de gru.
Art. 100.
Pe sigiliul Statului este reprezentat stema rii.
Art. 101.
Drapelul Republicii Populare Romne se compune din culorile: albastru,
galben i rou, aezate vertical.
n mijloc este aezat stema rii.
Art. 102.
Capitala Republicii Populare Romne este oraul Bucureti.
TITLUL IX
Modificarea Constituiei
Art. 103.
Constituia Republicii Populare Romne poate fi modificat, n parte sau n
total, la propunerea guvernului sau a unei treimi din membrii Marii Adunri
Naionale a R.P.R.
Art. 104.
Proiectul de lege asupra modificrii Constituiei se consider adoptat dac
a fost votat de dou treimi din numrul total al membrilor Marii Adunri
Naionale a R.P.R.
TITLUL X
Dispoziiuni tranzitorii
Art. 105.
Se vor revizui toate codicele i legile existente spre a le pune de acord cu
Constituia.
De la data intrrii n vigoare a Constituiei, prin publicarea ei n Monitorul
Oficial, se desfiineaz toate dispoziiile din legi, decrete, regulamente i orice
alte dispoziiuni contrare prevederilor Constituiei.
226 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Prin Legea nr. 363 din 30 decembrie 1947 pentru constituirea Statului Romn n Republica
Popular Romn, promulgat prin Decretul nr. 2299 din 30 decembrie 1947 i publicat n
"Monitorul Oficial" nr. 300 bis din 30 decembrie 1947, Constituia din 1923, repus parial n
vigoare n septembrie 1944 i modificat prin acte ulterioare, a fost expres abrogat, Adunarea
Deputailor stabilind c urmeaz a fi aleas, la o dat ce o va hotr ulterior, o Adunare Constituant,
care va hotr asupra noii Constituii a Republicii Populare Romne. Adunarea Deputailor, aleas n
noiembrie 1946 pe baza Decretului nr. 2218/1946 i a Legii nr. 560/1946, hotrte, prin Legea nr.
32/1948 pentru dizolvarea Adunrii Deputailor, reglementarea convocrii Marii Adunri Naionale
i trecerea puterii legislative asupra Guvernului, promulgat prin Decretul nr. 372 din 25 februarie
1948 i publicat n "Monitorul Oficial" nr. 46 din 25 februarie 1948, s se autodizolve pe data
publicrii legii. Prin acelai act normativ se stabilesc alegerile pentru Marea Adunare Naional la 28
martie 1948, desfurate pe baza Legii nr. 560/1946, se convoac Marea Adunare Naional la 6
aprilie 1948 i se stabilete c aceasta va elabora Constituia Republicii Populare Romne i apoi va
exercit atribuiile Adunrii Legislative Ordinare. n edina din 13 aprilie 1948, Marea Adunare
Naional voteaz Constituia Republicii Populare Romne (Legea nr. 114/1948), cu unanimitate de
401 voturi. Constituia a fost promulgat prin Decretul nr. 729 din 13 aprilie 1948 al Prezidiumului
Provizoriu al Republicii Populare Romne, semnat de Preedintele Prezidiumului Provizoriu, C. I.
Parhon, i de Secretarul Prezidiumului Provizoriu, G. C. Stere, contrasemnat de Preedintele
Consiliului de Minitri, dr. Petru Groza, i de ministrul justiiei, Avram Bunaciu. Ea a fost publicat n
"Monitorul Oficial", partea I, nr. 87 bis din 13 aprilie 1948 i a intrat n vigoare la aceeai dat.
Constituia din 1948 a fost amendat prin Legea nr. 3/1952 privitoare la modificarea Art. 61 din
Constituia Republicii Populare Romne, publicat n "Buletinul Oficial" nr. 16 din 29 martie 1952.
Constituia Republicii Populare Romne din 1948 a fost abrogat implicit la data de 24 septembrie
1952, prin intrarea n vigoare a Constituiei din 1952. Textul Constituiei din 1948 este reprodus
dup "Monitorul Oficial", partea I, nr. 87 bis din 13 aprilie 1948.
354
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 227
228 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 229
230 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 11.
Formaiunea particular-capitalist n Republica Popular Romn
cuprinde gospodriile chiabureti, ntreprinderile comerciale particulare,
micile ntreprinderi industriale nenaionalizate, bazate pe exploatarea muncii
salariate.
Statul democrat-popular realizeaz n mod consecvent politica de
ngrdire i eliminare a elementelor capitaliste.
Art. 12.
Dreptul de proprietate personal a cetenilor Republicii Populare Romne
asupra veniturilor i economiilor provenite din munc, asupra casei de locuit i
gospodarii auxiliare pe lng cas, asupra obiectelor casnice i de uz personal,
ct i dreptul de motenire asupra proprietii personale a cetenilor sunt
ocrotite de lege.
Art. 13.
Via economic a Republicii Populare Romne se dezvolt pe baza
planului de stat al economiei naionale, n interesul construirii socialismului,
creterii nencetate a bunei stri materiale i culturale a oamenilor muncii,
ntririi independenei naionale a rii i a capacitii ei de aprare.
Art. 14.
n Republica Popular Romn, comerul exterior este monopol de stat.
Art. 15.
n Republica Popular Romn munca este o datorie i o chestiune de
onoare pentru fiecare cetean capabil de munc, dup principiul "cine nu
muncete, nu mnnc". n Republica Popular Romn se nfaptuiete tot mai
larg principiul socialismului: "De la fiecare dup capacitile sale, fiecruia dup
munca sa".
CAPITOLUL II
Ornduirea de stat
Art. 16.
Regimul de stat al Republicii Populare Romne este regimul democraiei
populare, care reprezint puterea oamenilor muncii.
Art. 17.
Statul romn democrat-popular - stat unitar, suveran i independent:
a) apr independena i suveranitatea poporului romn, cuceririle
oamenilor muncii de la orae i sate, drepturile, libertile i puterea oamenilor
muncii, mpotriva dumanilor poporului muncitor;
b) asigur ntrirea i dezvoltarea forelor de producie ale rii prin
industrializarea ei socialist, prin lichidarea napoierii economice, tehnice i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 231
232 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 20.
Legile Republicii Populare Romne, hotrrile i dispoziiile organelor
centrale ale statului sunt obligatorii pe teritoriul Regiunii Autonome Maghiare.
Art. 21.
Regulamentul Regiunii Autonome Maghiare este elaborat de Sfatul Popular
al Regiunii Autonome i supus spre aprobare Marii Adunri Naionale a
Republicii Populare Romne.
CAPITOLUL III
Organul suprem al puterii de stat a Republicii Populare Romne
Art. 22.
Organul suprem al puterii de stat a Republicii Populare Romne este Marea
Adunare Naional a Republicii Populare Romne.
Art. 23.
Marea Adunare Naional este unicul organ legiuitor al Republicii Populare
Romne.
Art. 24.
Marea Adunare Naional are n competena sa direct:
a) alegerea Prezidiului Marii Adunri Naionale a Republicii Populare
Romne;
b) formarea Guvernului Republicii Populare Romne;
c) modificarea Constituiei;
d) chestiunile rzboiului i ale pcii;
e) stabilirea planurilor economiei naionale;
f) aprobarea bugetului de stat, a ncheierii exerciiilor bugetare i
stabilirea impozitelor i veniturilor destinate bugetului statului;
g) stabilirea numrului de ministere, denumirea, contopirea i desfiinarea
de ministere;
h) modificarea mpririi pe regiuni a teritoriului Republicii Populare
Romne;
i) acordarea amnistiei;
j) controlul general asupra aplicrii Constituiei.
Art. 25.
Marea Adunare Naional este aleas de ctre oamenii muncii, ceteni ai
Republicii Populare Romne, pe circumscripii electorale, cte un deputat la
40.000 locuitori.
Marea Adunare Naional se alege pe timp de 4 ani.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 233
Art. 26.
O lege se socotete adoptat dac e votat de majoritatea simpl a Marii
Adunri Naionale.
Art. 27.
Dup adoptarea legilor de ctre Marea Adunare Naional, ele sunt
semnate de Preedintele i de Secretarul Prezidiului i publicate n Buletinul
Oficial al Marii Adunri Naionale.
ndeplinirea legilor adoptate de Marea Adunare Naional este obligatorie
pentru toi cetenii Republicii Populare Romne.
Art. 28.
Sesiunile Marii Adunri Naionale se in de dou ori pe an. Convocarea
Marii Adunri Naionale se face de ctre Prezidiul Marii Adunri Naionale.
Art. 29.
Marea Adunare Naional poate fi convocat n sesiuni extraordinare de
ctre Prezidiul Marii Adunri Naionale, sau la cererea cel puin a unei treimi
din numrul total al deputailor.
Art. 30.
Marea Adunare Naional i alege n fiecare legislatur un Preedinte i
doi Vice-Preedini, care conduc edinele Marii Adunri Naionale conform cu
regulamentul interior de funcionare.
Art. 31.
Marea Adunare Naional valideaz mandatele deputailor alei.
n vederea verificrii condiiunilor n care s-a desfurat alegerea fiecrui
deputat, Marea Adunare Naional alege o comisie de validare. Aceast comisie
supune raportul sau aprobrii Marii Adunri Naionale, care hotrte
validarea sau anularea alegerii fiecrui deputat.
Art. 32.
Marea Adunare Naional poate numi comisii de anchet i revizie n
diverse probleme.
Toate organele i funcionarii de stat au obligaia s pun la dispoziia
acestor comisii informaiile i documentele necesare.
Marea Adunare Naional stabilete pentru fiecare comisie n parte
mputernicirile i modul ei de activitate.
Art. 33.
Fiecare deputat are dreptul de a pune ntrebri sau de a interpela Guvernul
ori pe minitri n parte. Guvernul sau ministrul ntrebat are obligaia de a
rspunde verbal sau n scris, n termen de cel mult 3 zile.
234 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 34.
Nici un deputat al Marii Adunri Naionale nu poate fi trimis n judecat i
nu poate fi arestat fr ncuviinarea Marii Adunri Naionale, n timpul
sesiunilor, iar ntre sesiuni a Prezidiului Marii Adunri Naionale.
Art. 35.
Marea Adunare Naional a Republicii Populare Romne alege Prezidiul
Marii Adunri Naionale, compus dintr-un Preedinte, doi Vice-Preedini, un
Secretar i treisprezece membri.
Art. 36.
Prezidiul Marii Adunri Naionale rspunde de toat activitatea sa n fa
Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne.
Art. 37.
Prezidiul Marii Adunri Naionale a Republicii Populare Romne are
urmtoarele atribuiuni:
a) convoac n sesiuni Marea Adunare Naional;
b) emite decrete;
c) interpreteaz legile n vigoare n Republica Popular Romn;
d) hotrte consultarea poporului (referendum);
e) anuleaz hotrrile i dispoziiunile Consiliului de Minitri cnd acestea
nu sunt conforme legilor;
f) n ntervalul dintre sesiunile Marii Adunri Naionale, revoc din
funciuni i numete minitri n Guvern la propunerea Preedintelui Consiliului
de Minitri i cu aprobarea ulterioar a Marii Adunri Naionale;
g) instituie decoraiile, medaliile i titlurile onorifice ale Republicii
Populare Romne;
h) confer decoraiile, medaliile i titlurile onorifice ale Republicii
Populare Romne; stabilete gradele militare, rangurile diplomatice i alte
titluri speciale;
i) n intervalul dintre sesiunile Marii Adunri Naionale a Republicii
Populare Romne, la propunerea Guvernului, declar starea de razboi n cazul
unei agresiuni armate ndreptate mpotriva Republicii Populare Romne sau
mpotriva unui alt stat, fa de care Republica Popular Romn are obligaiuni
de aprare mutual ce decurg din tratatele internaionale;
j) numete i revoc pe comandantul suprem al forelor armate ale
Republicii Populare Romne;
k) declar mobilizarea parial sau general;
l) exercit dreptul de graiere i comutare a pedepselor;
m) ratific i denun tratatele internaionale ale Republicii Populare
Romne;
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 235
236 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 237
Art. 49.
n limitele competenei ministerelor pe care le conduc, Minitrii dau ordine
i instruciuni pe baza i n vederea aplicrii legilor n vigoare, a hotrrilor i
dispoziiunilor Consiliului de Minitri, controlnd executarea lor.
Art. 50.
Ministerele Republicii Populare Romne sunt urmtoarele:
Ministerul Afacerilor Externe;
Ministerul Afacerilor Interne;
Ministerul Agriculturii;
Ministerul Comerului Exterior;
Ministerul Comerului Interior;
Ministerul Construciilor i al Industriei Materialelor de Construcii;
Ministerul Cultelor;
Ministerul Energiei Electrice i Industriei Electrotehnice;
Ministerul Finanelor;
Ministerul Forelor Armate;
Ministerul Gospodriilor Agricole de Stat;
Ministerul Gospodriei Comunale i Industriei Locale;
Ministerul Gospodriei Silvice;
Ministerul Industriei Alimentare;
Ministerul Industriei Crnii, Petelui i Laptelui;
Ministerul Industriei Crbunelui;
Ministerul Industriei Chimice;
Ministerul Industriei Metalurgice;
Ministerul Industriei Petrolului;
Ministerul Industriei Lemnului, Hrtiei i Celulozei;
Ministerul Industriei Uoare;
Ministerul nvmntului Public;
Ministerul Justiiei;
Ministerul Potelor i Telecomunicaiilor;
Ministerul Prevederilor Sociale;
Ministerul Sntii;
Ministerul Securitii Statului;
Ministerul Transporturilor.
238 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
CAPITOLUL V
Organele locale ale puterii de stat
Art. 51.
Organele puterii de stat n regiuni, raioane, orae i comune sunt Sfaturile
Populare ale oamenilor muncii de la orae i sate.
Art. 52.
Sfaturile Populare se compun din deputai alei pe timp de doi ani de ctre
oamenii muncii, ceteni ai Republicii Populare Romne, din regiunea, raionul,
oraul i comuna respectiva.
Normele de reprezentare n Sfaturile Populare se stabilesc prin lege.
Art. 53.
Sfaturile Populare ndruma munca organelor administrative subordonate
lor, conduc activitatea locala pe trm economic i cultural, asigura meninerea
ordinei publice, respectarea legilor i ocrotirea drepturilor cetenilor,
ntocmesc bugetul local.
Art. 54.
Sfaturile Populare organizeaz participarea activa a oamenilor muncii la
conducerea treburilor de stat i obsteti i la opera de construire a
socialismului.
Art. 55.
Sfaturile Populare iau hotrri i dau dispoziii n limitele drepturilor ce le
sunt acordate prin legile Republicii Populare Romne.
Art. 56.
Organele executive i de dispoziie ale Sfaturilor Populare regionale,
raionale, oraenesti i comunale sunt Comitetele Executive alese de deputaii
Sfaturilor Populare i sunt alctuite din Preedinte, Vice-Preedini, Secretar i
membri.
Art. 57.
Organul puterii de stat al Regiunii Autonome Maghiare este Sfatul Popular
al Regiunii Autonome.
Organul executiv i de dispoziie al Sfatului Popular al Regiunii Autonome
Maghiare este Comitetul Executiv ales de el.
Art. 58.
Sfatul Popular al Regiunii Autonome Maghiare este ales dup normele
stabilite de lege, pe timp de 2 ani, de ctre oamenii muncii din Regiunea
Autonoma, ceteni ai Republicii Populare Romne.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 239
Art. 59.
Organul executiv i de dispoziie al Sfaturilor Populare din comunele mici
este alctuit din Preedinte, Vice-preedinte i Secretar, alei de deputaii
Sfatului Popular respectiv.
Art. 60.
Organele executive i de dispoziie ale Sfaturilor Populare dau socoteala de
activitatea lor atat Sfatului Popular care le-a ales, ct i Comitetului Executiv al
Sfatului Popular imediat superior.
Art. 61.
Sfaturile Populare regionale, raionale i oraenesti organizeaz seciuni ale
Comitetelor Executive. Organizarea, modul de funcionare i activitatea
seciunilor sunt determinate prin lege.
Art. 62.
Seciunile Comitetelor Executive ale Sfaturilor Populare sunt subordonate
att Sfatului Popular i Comitetului Executiv pe lng care funcioneaz, ct i
seciunii corespunztoare a Comitetului Executiv al Sfatului Popular imediat
superior i Ministerelor respective.
Art. 63.
Dup expirarea mandatului Sfaturilor Populare, Comitetele Executive i
pstreaz atribuiile pn la constituirea noilor organe executive de ctre
Sfaturile Populare nou alese.
CAPITOLUL VI
Instanele judectoreti i procuratura
Art. 64.
Justiia n Republica Popular Romn se nfptuiete de ctre Tribunalul
Suprem al Republicii Populare Romne, Tribunalele regionale i Tribunalele
populare, precum i de ctre instanele judectoreti speciale, nfiinate prin
lege.
Organizarea, competena i procedura tribunalelor sunt stabilite prin lege.
Art. 65.
Tribunalele apr regimul de democraie Popular i cuceririle poporului
muncitor; asigur legalitatea Popular, proprietatea obteasc i drepturile
cetenilor.
Art. 66.
Judecarea proceselor la toate instanele se face cu participarea asesorilor
populari, afar de cazurile cnd legea dispune altfel.
240 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 67.
Tribunalul Suprem al Republicii Populare Romne este ales de Marea
Adunare Naional pe termen de cinci ani.
Judectorii i asesorii populari sunt alei n conformitate cu procedura
stabilit prin lege.
Prin lege este stabilit i numirea judectorilor n instanele speciale.
Art. 68.
n Republica Popular Romn, procedura judiciar se face n limba
Romn, asigurndu-se n regiunile i raioanele locuite de populaie de alt
naionalitate dect cea Romn folosirea limbii materne a acelei populaii.
Prilor, care nu vorbesc limba n care se face procedura judiciar, li se
asigur posibilitatea de a lua cunotin, prin traductor, de piesele dosarului,
precum i dreptul de a vorbi n instan i a pune concluziuni n limba matern.
Art. 69.
n toate instanele, judecata este public, n afar de cazurile prevzute de
lege.
Acuzatului i se garanteaz dreptul de aprare.
Art. 70.
Judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Art. 71.
Tribunalele pronun hotrrile lor n numele poporului.
Art. 72.
Tribunalul Suprem al Republicii Populare Romne exercit supravegherea
activitii judiciare a tuturor instanelor judectoreti din Republica Popular
Romn.
Art. 73.
Procurorul General al Republicii Populare Romne exercit supravegherea
superioar a respectrii legilor de ctre Ministere i celelalte organe centrale,
de ctre organele locale ale puterii i administraiei de stat, precum i de ctre
funcionari i ceilali ceteni.
Art. 74.
Procurorul General al Republicii Populare Romne este numit de Marea
Adunare Naional pe termen de cinci ani. Lociitorii Procurorului General al
Republicii Populare Romne i procurorii unitilor locale ale Procuraturii sunt
numii de Procurorul General pe termen de patru ani.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 241
Art. 75.
Procurorul General rspunde fa de Marea Adunare Naional a Republicii
Populare Romne, i n intervalul dintre sesiuni fa de Prezidiul Marii
Adunri Naionale i fa de Consiliul de Minitri.
Art. 76.
Organele Procuraturii sunt independente de organele locale,
subordonndu-se numai Procurorului General al Republicii Populare Romne.
CAPITOLUL VII
Drepturile i datoriile fundamentale ale cetenilor
Art. 77.
Cetenilor Republicii Populare Romne le este asigurat dreptul la munc,
adic dreptul de a cpta o munc garantat i pltit potrivit cu cantitatea i
calitatea ei.
Dreptul la munc este garantat prin existena i dezvoltarea formaiunii
socialiste a economiei naionale, prin creterea nentrerupt i sistematic a
forelor de producie n Republica Popular Romn, prin nlturarea
posibilitii crizelor economice i prin lichidarea omajului.
Art. 78.
Cetenii Republicii Populare Romne au dreptul la odihn.
Dreptul la odihn este asigurat prin: stabilirea zilei de munc de 8 ore
pentru muncitori i funcionari; reducerea zilei de munc sub 8 ore pentru
anumite profesiuni cu condiii de munc grele i pentru secii cu condiii de
munc deosebit de grele; stabilirea de concedii anuale pltite pentru toi
muncitorii i funcionarii; punerea la dispoziia oamenilor muncii a caselor de
odihn, sanatoriilor i instituiilor de cultur.
Art. 79.
Cetenii Republicii Populare Romne au dreptul la asigurare material la
btrnee, n caz de boal sau incapacitate de munc.
Acest drept este garantat prin dezvoltarea larg a asigurrilor sociale ale
muncitorilor i funcionarilor, pe socoteala statului, prin asisten medical
gratuit acordat celor ce muncesc i prin punerea staiunilor balneare i
climaterice la dispoziia oamenilor muncii.
Art. 80.
Cetenii Republicii Populare Romne au dreptul la nvtur.
Acest drept este asigurat prin nvmntul elementar general, obligatoriu
i gratuit; prin sistemul burselor de stat acordate studenilor i elevilor
merituoi din colile nvmntului superior, mediu i elementar, prin
organizarea pe lng ntreprinderi industriale, gospodrii agricole de stat,
242 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 243
244 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 89.
Republica Popular Romn acord drept de azil cetenilor strini
urmrii pentru aprarea intereselor celor ce muncesc, pentru activitate
tiinific, pentru participare la lupta de eliberare naional sau de aprare a
pcii.
Art. 90.
Fiecare cetean al Republicii Populare Romne este dator s respecte
Constituia i legile Statului de democraie Popular; s pzeasc, s ntreasc
i s dezvolte proprietatea obteasc socialist; s respecte disciplina muncii;
s contribuie activ la ntrirea regimului de democraie Popular i la
propirea economic i cultural a rii.
Art. 91.
Serviciul militar este obligatoriu. Serviciul militar n rndurile Forelor
Armate ale Republicii Populare Romne este o ndatorire de onoare a
cetenilor Republicii Populare Romne.
Art. 92.
Aprarea Patriei este datoria sfnt a fiecrui cetean al Republicii
Populare Romne. Trdarea de Patrie, clcarea jurmntului, trecerea de
partea inamicului, aducerea de prejudicii capacitii de aprare a statului,
spionajul constituie crimele cele mai grave fa de popor i de stat i sunt
pedepsite de lege cu toat asprimea.
CAPITOLUL VIII
Sistemul electoral
Art. 93.
Alegerile de deputai pentru Marea Adunare Naional i pentru Sfaturile
Populare se fac prin vot universal, egal, direct i secret.
Art. 94.
Alegerile de deputai se fac prin vot universal. Toi oamenii muncii, ceteni
ai Republicii Populare Romne, care au mplinit vrsta de 18 ani, fr deosebire
de ras sau naionalitate, sex, religie, grad de cultur, profesiune sau durata
domicilierii, au dreptul de a lua parte la alegerea deputailor, cu excepia
alienailor, a persoanelor condamnate prin hotrre judectoreasc la
pierderea dreptului electoral i a celor declarai nedemni prin lege.
Poate fi ales deputat al Marii Adunri Naionale i al Sfaturilor Populare
oricare om al muncii, cetean al Republicii Populare Romne cu drept de vot,
care a mplinit vrsta de 23 de ani.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 245
Art. 95.
Alegerile de deputai se fac prin vot egal. Toi oamenii muncii, ceteni ai
Republicii Populare Romne, iau parte la alegeri n condiii egale i fiecare are
dreptul la un singur vot.
Art. 96.
Femeile au dreptul de a alege i de a fi alese n Marea Adunare Naional i
n Sfaturile Populare la fel cu brbaii.
Art. 97.
Cetenii aflai n rndurile Forelor Armate ale Republicii Populare
Romne au dreptul de a alege i a fi alei, la fel ca toi oamenii muncii, ceteni
ai Republicii Populare Romne.
Art. 98.
Alegerile de deputai se fac prin vot direct. La alegerile pentru Marea
Adunare Naional i pentru toate Sfaturile Populare, oamenii muncii, ceteni
ai Republicii Populare Romne particip n mod nemijlocit, prin vot direct.
Art. 99.
Alegerile de deputai se fac prin vot secret.
Art. 100.
Candidaturile pentru alegerea deputailor se depun pe circumscripii
electorale, dup normele stabilite prin lege. Dreptul de a depune candidaturi
este asigurat tuturor organizaiilor oamenilor muncii: organizaiilor Partidului
Muncitoresc Romn, sindicatelor profesionale, cooperativelor, organizaiilor de
tineret i altor organizaii de mas, precum i asociaiilor culturale.
Art. 101.
Fiecare deputat este obligat s dea socoteal n faa alegtorilor de
activitatea sa i de aceea a organului ales din care face parte.
Deputatului i se poate retrage oricnd mandatul, n urma hotrrii
majoritii alegtorilor, luat n conformitate cu procedura fixat de lege.
CAPITOLUL IX
Stema, Drapelul i Capitala Republicii Populare Romne
Art. 102.
Stema Republicii Populare Romne reprezint muni mpdurii, deasupra
crora se ridic soarele. n partea stng a stemei se afl o sond. Stema este
ncadrat de o cunun de spice de gru. n partea de sus a stemei se afl o stea
n cinci coluri. n partea de jos a stemei, spicele sunt nfurate ntr-o panglic
tricolor pe care sunt scrise literele R.P.R.
246 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 103.
Drapelul Republicii Populare Romne poart culorile rou, galben i
albastru, aezate vertical cu albastrul lng lancie. n mijloc este aezat stema
Republicii Populare Romne.
Art. 104.
Capitala Republicii Populare Romne este oraul Bucureti.
CAPITOLUL X
Procedura de modificare a Constituiei Republicii Populare Romne
Art. 105.
Constituia Republicii Populare Romne poate fi modificat numai prin
lege votat de Marea Adunare Naional.
Proiectul de lege asupra modificrii Constituiei se consider adoptat dac
a fost votat de cel puin dou treimi din numrul total al membrilor Marii
Adunri Naionale a Republicii Populare Romne355.
Constituia Republicii Populare Romne din 1952 a fost adoptat de Marea Adunare Naional
n baza articolelor 38 i 104 din Constituia Republicii Populare Romne din 1948 dup
discutarea proiectului publicat la data de 19 iulie 1952 de ctre Comisia constituional pentru
pregtirea proiectului de Constituie. Marea Adunare Naional a votat Constituia n edina din
data de 24 septembrie 1952, cu unanimitate de 324 voturi, situaie certificat de Preedintele
Marii Adunri Naionale, Coliu Dumitru, i de secretarii Marii Adunri Naionale, Marusi
Gheorghe i Belea Miron.
Constituia a fost promulgat n data de 24 septembrie 1952, sub semntura Preedintelui
Prezidiului Marii Adunri Naionale, dr. Petru Groza, i a secretarului Prezidiului Marii Adunri
Naionale, Marin Florea Ionescu, i a fost publicat n "Buletinul Oficial al Marii Adunri Naionale
a Republicii Populare Romne" nr. 1 din 27 septembrie 1952.
Constituia a intrat n vigoare la 24 septembrie 1952, adic la data adoptrii ei. Ea abrog
implicit, pe aceeai dat, Constituia din 1948.
Aceast Constituie a fost modificat prin urmtoarele acte normative:
1) Legea nr. 3/1953 pentru reorganizarea unor ministere i includerea Preedintelui Comitetului
de Stat pentru Arhitectura i Construcii n Consiliul de Minitri al Republicii Populare Romne,
publicat n Buletinul Oficial nr. 4 din 29 ianuarie 1953 (modific Art. 43 i 50);
2) Legea nr. 7/1953 pentru modificarea articolelor 43 i 50 din Constituia Republicii Populare
Romne, publicat n Buletinul Oficial nr. 6 din 26 ianuarie 1954;
3) Legea nr. 3/1954 pentru modificarea articolului 35 din Constituia Republicii Populare
Romne, publicat n Buletinul Oficial nr. 19 din 21 aprilie 1954;
4) Legea nr. 4/1955 pentru modificarea articolelor 43 i 50 din Constituia Republicii Populare
Romne, publicat n Buletinul Oficial nr. 13 din 2 iunie 1955;
5) Legea nr. 5/1956 pentru modificarea articolelor 18, 19 alineatul 2 i articolului 50 din
Constituia Republicii Populare Romne, publicat n Buletinul Oficial nr. 11 din 4 aprilie 1956;
6) Legea nr. 1/1957 pentru modificarea articolelor 43, 47 lit. f i 56, precum i pentru abrogarea
articolelor 50, 59 i 62 din Constituia Republicii Populare Romne, publicat n Buletinul Oficial
nr. 11 din 28 martie 1957;
7) Legea nr. 1/1958 pentru modificarea articolului 35 din Constituia Republicii Populare
Romne, publicat n Buletinul Oficial nr. 3 din 15 ianuarie 1958;
8) Legea nr. 2/1959 pentru modificarea articolelor 52 i 58 din Constituia Republicii Populare
Romne, publicat n Buletinul Oficial nr. 31 din 31 decembrie 1959;
355
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 247
248 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 249
250 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 15.
Teritoriul Republicii Socialiste Romnia este organizat n uniti
administrativ-teritoriale: judeul, oraul i comuna. Capitala Republicii
Socialiste Romnia este municipiul Bucureti, care este organizat pe sectoare.
Oraele mai importante pot fi organizate ca municipii.
Art. 16.
Cetenia Romn se dobndete i se pierde potrivit legii.
TITLUL II
DREPTURILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE ALE CETENILOR
Art. 17.
Cetenii Republicii Socialiste Romnia, fr deosebire de naionalitate,
ras, sex sau religie, sunt egali n drepturi n toate domeniile vieii economice,
politice, juridice, sociale i culturale.
Statul garanteaz egalitatea n drepturi a cetenilor. Nici o ngrdire a
acestor drepturi i nici o deosebire n exercitarea lor pe temeiul naionalitii,
rasei, sexului sau religiei nu sunt ngduite.
Orice manifestare avnd ca scop stabilirea unor asemenea ngrdiri,
propaganda naionalist-ovin, aarea urii de ras sau naionale, sunt
pedepsite prin lege.
Art. 18.
n Republica Socialist Romnia, cetenii au dreptul la munc. Fiecrui
cetean i se asigur posibilitatea de a desfura, potrivit pregtirii sale, o
activitate n domeniul economic, administrativ, social sau cultural, remunerat
dup cantitatea i calitatea ei. La munc egal retribuia este egal.
Prin lege se stabilesc msurile de protecie i securitate a muncii, precum
i msuri speciale de ocrotire a muncii femeilor i tineretului.
Art. 19.
Cetenii Republicii Socialiste Romnia au dreptul la odihn.
Dreptul la odihn este garantat celor ce muncesc prin stabilirea duratei
maxime a zilei de munc la 8 ore, a unui repaus sptmnal i prin concedii
anuale pltite.
n sectoarele de munc grea i foarte grea, durata zilei de munc este
redus sub 8 ore, fr scderea retribuiei.
Art. 20.
Cetenii Republicii Socialiste Romnia au dreptul la asigurare material de
btrnee, boal sau incapacitate de munc.
Dreptul la asigurare material se realizeaz pentru muncitori i
funcionari prin pensii i ajutoare de boal acordate n cadrul sistemului
asigurrilor sociale de stat, iar pentru membrii organizaiilor cooperatiste sau
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 251
252 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 253
254 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 38.
Republica Socialist Romnia acord drept de azil cetenilor strini
urmrii pentru activitatea lor n aprarea intereselor celor ce muncesc, pentru
participarea la lupt de eliberare naional sau de aprare a pcii.
Art. 39.
Fiecare cetean al Republicii Socialiste Romnia este dator s respecte
Constituia i legile, s apere proprietatea socialist, s contribuie la ntrirea i
dezvoltarea ornduirii socialiste.
Art. 40.
Serviciul militar n rndurile forelor armate ale Republicii Socialiste
Romnia este obligatoriu i constituie o ndatorire de onoare a cetenilor
Republicii Socialiste Romnia.
Art. 41.
Aprarea patriei este datoria sfnt a fiecrui cetean al Republicii
Socialiste Romnia. Clcarea jurmntului militar, trdarea de patrie, trecerea
de partea inamicului, aducerea de prejudicii capacitii de aprare a statului,
constituie crimele cele mai grave fa de popor i sunt pedepsite prin lege cu
toat asprimea.
TITLUL III
ORGANELE SUPREME ALE PUTERII DE STAT
Marea Adunare Naional
Art. 42.
Marea Adunare Naional, organul suprem al puterii de stat, este unicul
organ legiuitor al Republicii Socialiste Romnia.
Art. 43.
Marea Adunare Naional are urmatoarele atribuii principale:
1. Adopt i modific Constituia Republicii Socialiste Romnia;
2. Reglementeaz sistemul electoral;
3. Hotrte consultarea poporului, prin referendum, asupra msurilor de
importan deosebit care privesc interese supreme ale rii;
4. Adopt planul naional unic de dezvoltare economico-social, bugetul de
stat i contul general de ncheiere a exerciiului bugetar;
5. Organizeaz Consiliul de Minitri; stabilete normele generale de
organizare i funcionare a ministerelor i celorlalte organe centrale de stat;
6. Reglementeaz organizarea judectoreasc i a Procuraturii;
7. Stabilete normele de organizare i funcionare a consiliilor populare;
8. Stabilete organizarea administrativ a teritoriului;
9. Acord amnistia;
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 255
256 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 46.
Alegerile pentru Marea Adunare Naional au loc n una din zilele
nelucrtoare ale lunii martie a anului n care se ncheie legislatura precedent.
n cazul prevzut la Art. 45 alin. 3, alegerile au loc n decurs de 2 luni de la
expirarea termenului pentru care a fost prelungit mandatul Marii Adunri
Naionale.
Marea Adunare Naional nou aleas este convocat n cursul
urmtoarelor 3 luni de la ncetarea mandatului Marii Adunri Naionale
precedente.
Art. 47.
Marea Adunare Naional verific legalitatea alegerii fiecrui deputat,
hotrnd validarea sau anularea alegerii.
n cazul anulrii unei alegeri, drepturile i datoriile deputatului nceteaz
din momentul anulrii.
Art. 48.
Marea Adunare Naional adopt regulamentul su de funcionare.
Art. 49.
Marea Adunare Naional i stabilete anual bugetul, care se nscrie n
bugetul de stat.
Art. 50.
Marea Adunare Naional alege, pe durata legislaturii, Biroul Marii Adunri
Naionale, alctuit din preedintele Marii Adunri Naionale i patru vicePreedini.
Art. 51.
Preedintele Marii Adunri Naionale conduce lucrrile sesiunilor Marii
Adunri Naionale.
Preedintele Marii Adunri Naionale poate desemna pe oricare dintre
vice-Preedini pentru ndeplinirea unora din atribuiile sale.
Art. 52.
Marea Adunare Naional alege, dintre deputai, comisii permanente.
Comisiile permanente examineaz i dezbat, din nsrcinarea Marii
Adunri Naionale sau a Consiliului de Stat, proiecte de legi, de decrete, de
hotrri sau de alte acte ce urmeaz a fi adoptate, precum i orice alte
probleme.
De asemenea, din nsrcinarea Marii Adunri Naionale sau a Consiliului
de Stat, comisiile permanente ascult periodic sau pe probleme, fiecare potrivit
competenei sale, rapoarte ale conductorilor oricror organe ale
administraiei de stat, ale Tribunalului Suprem i ale Procuraturii, asupra
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 257
258 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 259
Art. 63.
Consiliul de Stat exercit n mod permanent urmtoarele atribuii
principale:
1. Stabilete data alegerilor pentru Marea Adunare Naional i consiliile
populare;
2. Stabilete modul de organizare i desfurare a referendumului;
3. Organizeaz ministerele i celelalte organe centrale de stat;
4. Ratific i denun tratatele internaionale, cu excepia acelora a cror
ratificare este de competena Marii Adunri Naionale;
5. Stabilete gradele militare;
6. Instituie decoraiile i titlurile de onoare.
Art. 64.
Consiliul de Stat exercit, n intervalul dintre sesiunile Marii Adunri
Naionale, urmtoarele atribuii principale:
1. Stabilete, fr a putea s modifice Constituia, norme cu putere de lege.
Normele cu putere de lege se supun, la prima sesiune, dezbaterii Marii Adunri
Naionale, potrivit procedurii de adoptare a legilor. Planul naional unic de
dezvoltare economico-social, bugetul de stat, precum i contul general de
ncheiere a exerciiului bugetar, pot fi adoptate de Consiliul de Stat numai
atunci cnd Marea Adunare Naional nu se poate ntruni din cauza unor
mprejurri excepionale;
2. Numete i revoc pe primul-ministru;
3. Numete i revoc Consiliul de Minitri i Tribunalul Suprem, atunci
cnd Marea Adunare Naional nu se poate ntruni din cauza unor mprejurri
excepionale;
4. D legilor n vigoare interpretarea general-obligatorie;
5. Acord amnistia;
6. Controleaz aplicarea legilor i hotrrilor Marii Adunri Naionale,
activitatea Consiliului de Minitri, a ministerelor i a celorlalte organe centrale
ale administraiei de stat, precum i activitatea Procuraturii; ascult dri de
seam ale Tribunalului Suprem i controleaz deciziile sale de ndrumare;
controleaz hotrrile consiliilor populare;
7. Declar, n caz de urgen, mobilizarea parial sau general;
8. Declar, n caz de urgen, starea de rzboi. Starea de rzboi poate fi
declarat numai n cazul unei agresiuni armate mpotriva Republicii Socialiste
Romnia sau mpotriva unui alt stat fa de care Republica Socialist Romnia
are obligaii de aprare mutual asumate prin tratate internaionale, dac s-a
produs situaia pentru care obligaia de declarare a strii de razboi este
statornicit.
260 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 261
Art. 72.
Preedintele Republicii Socialiste Romnia este ales de Marea Adunare
Naional pe durata legislaturii, n prima sesiune a acesteia, i rmne n funcie
pn la alegerea preedintelui n legislatura urmtoare.
Art. 73.
La alegerea sa, Preedintele Republicii Socialiste Romnia depune n faa
Marii Adunri Naionale urmtorul jurmnt:
"Jur s slujesc cu credin patria, s acionez cu fermitate pentru aprarea
independenei, suveranitii i integritii rii, pentru bunstarea i fericirea
ntregului popor, pentru edificarea socialismului i comunismului n Republica
Socialist Romnia!
Jur s respect i s apr Constituia i legile rii, s fac totul pentru
aplicarea consecvent a principiilor democraiei socialiste, pentru afirmarea n
via societii a normelor eticii i echitii socialiste!
Jur s promovez neabtut politica extern de prietenie i alian cu toate
rile socialiste, de colaborare cu toate naiunile lumii, fr deosebire de
ornduire social, pe baza deplinei egaliti n drepturi, de solidaritate cu
forele revoluionare, progresiste, de pretutindeni, de pace i prietenie ntre
popoare!
Jur c mi voi face ntotdeauna datoria cu cinste i devotament pentru
strlucirea i mreia naiunii noastre socialiste, a Republicii Socialiste
Romnia!"
Art. 74.
Preedintele Republicii Socialiste Romnia este comandantul suprem al
forelor armate i preedintele Consiliului Aprrii Republicii Socialiste
Romnia.
Art. 75.
Preedintele Republicii Socialiste Romnia ndeplinete, n conformitate cu
Constituia i cu legile, urmtoarele atribuii principale:
1. Prezideaz Consiliul de Stat;
2. Prezideaz edinele Consiliului de Minitri atunci cnd apare necesar;
3. Stabilete msurile de importan deosebit ce privesc interese
supreme ale rii, care urmeaz a fi supuse de ctre Marea Adunare Naional
spre consultare poporului, prin referendum;
4. Numete i revoc, la propunerea primului-ministru, pe viceprimminitrii, minitrii i Preedinii altor organe centrale ale administraiei de stat,
care fac parte din Consiliul de Minitri; numete i revoc pe conductorii
organelor centrale de stat, care nu fac parte din Consiliul de Minitri; numete
i revoc pe membrii Tribunalului Suprem;
262 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 263
4. Elaboreaz proiectul planului naional unic de dezvoltare economicosocial i proiectul bugetului de stat, precum i orice alte proiecte de legi;
elaboreaz proiecte de decrete;
5. Stabilete msuri pentru realizarea planului naional unic de dezvoltare
economico-social i a bugetului de stat; ntocmete raportul general cu privire
la ndeplinirea planului naional unic de dezvoltare economico-social i contul
general de ncheiere a exerciiului bugetar;
6. nfiineaz organizaii economice, ntreprinderi i instituii de stat de
interes republican;
7. Ia msuri n vederea asigurrii ordinii publice, aprrii intereselor
statului i ocrotirii drepturilor cetenilor;
8. Ia msuri, potrivit hotrrilor Consiliului Apararii, pentru organizarea
general a forelor armate i fixarea contingentelor anuale de ceteni care
urmeaz s fie chemai la ndeplinirea serviciului militar;
9. Exercit conducerea general n domeniul relaiilor cu alte state i ia
msuri pentru ncheierea acordurilor internaionale;
10. Sprijin activitatea organizaiilor de mas i obteti;
11. Exercit, n condiiile prevzute de lege, atribuiile sale de conducere i
de control asupra activitii comitetelor executive i birourilor executive ale
consiliilor populare.
Art. 78.
Consiliul de Minitri este ales de Marea Adunare Naional pe durata
legislaturii, n prima sesiune a acesteia.
Consiliul de Minitri funcioneaz pn la alegerea noului Consiliu de
Minitri n legislatura urmtoare.
Art. 79.
n ndeplinirea atribuiilor sale, Consiliul de Minitri adopt hotrri pe
baza i n vederea executrii legilor.
Hotrrile cu caracter normativ se public n Buletinul Oficial al Republicii
Socialiste Romnia.
Art. 80.
Consiliul de Minitri se compune din: primul-ministru, viceprim-minitrii,
minitrii, minitrii secretari de stat, precum i Preedinii altor organe centrale
ale administraiei de stat prevzui prin lege.
Din Consiliul de Minitri fac parte, de asemenea, ca membri, preedintele
Consiliului Central al Uniunii Generale a Sindicatelor, preedintele Uniunii
Naionale a Cooperativelor Agricole de Producie, preedintele Consiliului
Naional al Femeilor i primul-secretar al Comitetului Central al Uniunii
Tineretului Comunist.
264 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 265
266 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 92.
Fiecare deputat este obligat s prezinte periodic alegtorilor dri de seam
asupra activitii sale i a Consiliului popular n care a fost ales.
Art. 93.
Consiliile populare adopt hotrri.
O hotrre este adoptat dac ntrunete votul majoritii deputailor
Consiliului popular.
Hotrrile cu caracter normativ se aduc la cunotina cetenilor n formele
prevzute prin lege.
Art. 94.
Comitetul executiv al Consiliului popular i biroul executiv al Consiliului
popular sunt organe locale ale administraiei de stat cu competena general n
unitatea administrativ-teritorial n care a fost ales Consiliul popular.
Art. 95.
Comitetul executiv al Consiliului popular i biroul executiv al Consiliului
popular au urmtoarele atribuii principale:
1. Aduc la ndeplinire legile, decretele, precum i hotrrile Consiliului de
Minitri i celelalte acte ale organelor superioare;
2. Execut hotrrile consiliilor populare care le-au ales;
3. Elaboreaz proiectele de plan economic i de buget local;
4. Execut planul economic i bugetul local, ntocmesc raportul cu privire
la ndeplinirea planului economic local, precum i contul de ncheiere a
exerciiului bugetar;
5. Conduc, ndrum i controleaz activitatea organelor locale de
specialitate ale administraiei de stat;
6. Conduc, ndrum, coordoneaz i controleaz activitatea organizaiilor
economice, a ntreprinderilor i instituiilor subordonate;
7. Conduc, ndrum i controleaz activitatea comitetelor executive sau,
dup caz, a birourilor executive ale consiliilor populare ierarhic inferioare
consiliilor populare care le-au ales.
n ntervalul dintre sesiunile Consiliului popular, comitetul executiv sau,
dup caz, biroul executiv ndeplinete i atribuiile acestuia, cu excepia celor
prevzute la Art. 87 pct. 1, 2, 4, 5 i 6, supunnd deciziile adoptate ratificrii
Consiliului popular la prima sa sesiune.
Art. 96.
Consiliile populare judeene, al municipiului Bucureti, ale sectoarelor
acestuia, precum i cele ale municipiilor, aleg comitete executive, iar consiliile
populare ale oraelor i comunelor aleg birouri executive.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 267
Comitetul executiv sau biroul executiv este ales dintre deputaii Consiliului
popular la prima sesiune dup alegeri, pe durata mandatului acelui Consiliu.
Dup expirarea mandatului Consiliului popular, comitetul executiv sau,
dup caz, biroul executiv continu s funcioneze pn la alegerea noului
comitet sau birou executiv.
Art. 97.
Comitetul executiv sau biroul executiv al Consiliului popular este alctuit,
potrivit legii, din preedinte, unul sau mai multi vice-Preedini i ali membri.
Art. 98.
n exercitarea atribuiilor sale, comitetul executiv sau biroul executiv al
Consiliului popular emite decizii pe baza i n vederea executrii legii.
Deciziile cu caracter normativ se aduc la cunotina cetenilor n formele
prevzute prin lege.
Art. 99.
Comitetul executiv i biroul executiv i desfoar activitatea potrivit
principiului conducerii colective.
Comitetul executiv sau biroul executiv n ntregul su i fiecare din
membrii acestuia sunt rspunztori n faa Consiliului popular care i-a ales,
precum i n faa comitetului executiv sau a biroului executiv al Consiliului
popular ierarhic superior i a Consiliului de Minitri.
Fiecare membru al comitetului executiv sau al biroului executiv este
rspunztor att pentru propria sa activitate, ct i pentru ntreaga activitate a
organului din care face parte.
Art. 100.
Consiliile populare organizeaz, potrivit legii, pe lng comitetele lor
executive sau, dup caz, birourile executive, organe locale de specialitate ale
administraiei de stat. Organele locale de specialitate ale administraiei de stat
unt subordonate att Consiliului popular i comitetului executiv sau, dup caz,
biroului executiv, ct i organelor locale i centrale ale administraiei de stat
ierarhic superioare.
TITLUL VI
ORGANELE JUDECTORETI
Art. 101.
n Republica Socialist Romnia justiia se nfptuiete, potrivit legii, prin
Tribunalul Suprem, tribunalele judeene, judectorii, precum i prin tribunalele
militare.
268 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 102.
Prin activitatea de judecat, tribunalele i judectoriile apr ornduirea
socialist i drepturile persoanelor, educnd cetenii n spiritul respectrii
legilor.
Tribunalele i judectoriile, aplicnd sanciuni penale, urmresc
ndreptarea i reeducarea infractorilor, precum i prevenirea svririi de noi
infraciuni.
Art. 103.
Tribunalele i judectoriile judec pricinile civile, penale i orice alte pricini
date n competena lor.
n cazurile prevzute prin lege, tribunalele i judectoriile exercit
controlul asupra hotrrilor organelor administrative sau obteti cu activitate
jurisdicional.
Tribunalele i judectoriile judec cererile celor vtmai n drepturile lor
prin acte administrative, putnd s se pronune, n condiiile legii, i asupra
legalitii acestor acte.
Art. 104.
Tribunalul Suprem exercit controlul general asupra activitii de judecat
a tuturor tribunalelor i judectoriilor.
Modul de exercitare a acestui control se stabilete prin lege.
n vederea aplicrii unitare a legilor n activitatea de judecat, Tribunalul
Suprem emite, n plenul sau, decizii de ndrumare.
Art. 105.
Tribunalul Suprem este ales de Marea Adunare Naional pe durata
legislaturii, n prima sesiune a acesteia.
Tribunalul Suprem funcioneaz pn la alegerea noului Tribunal Suprem
n legislatura urmtoare.
Art. 106.
Tribunalul Suprem rspunde pentru activitatea sa n faa Marii Adunri
Naionale, iar ntre sesiuni, n faa Consiliului de Stat.
Art. 107.
Organizarea judectoriilor i a tribunalelor, competena lor i procedura de
judecat sunt stabilite prin lege.
Judecarea proceselor n prima instan la judectorii, la tribunalele
judeene i la tribunalele militare se face cu participarea asesorilor populari,
afar de cazurile cnd legea dispune altfel.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 269
Art. 108.
Judectorii i asesorii populari sunt alei n conformitate cu procedura
stabilit prin lege.
Art. 109.
n Republica Socialist Romnia procedura judiciar se face n limba
Romn, asigurndu-se, n unitile administrativ-teritoriale locuite i de
populaie de alt naionalitate dect cea Romn, folosirea limbii materne a
acelei populaii. Prilor care nu vorbesc limba n care se face procedura
judiciar li se asigur posibilitatea de a lua cunotin, prin traductor, de
piesele dosarului, precum i dreptul de a vorbi n instana i a pune concluzii n
limba matern.
Art. 110.
Judecata se desfoar n edin public, cu excepia cazurilor prevzute
prin lege.
Art. 111.
n activitatea de judecat, judectorii i asesorii populari sunt independeni
i se supun numai legii.
TITLUL VII
ORGANELE PROCURATURII
Art. 112.
Procuratura Republicii Socialiste Romnia exercit supravegherea
activitii organelor de urmarire penal i a organelor de executare a
pedepselor i vegheaz, n condiiile legii, la respectarea legalitii, aprarea
ornduirii socialiste, a drepturilor i intereselor legitime ale organizaiilor
socialiste, ale celorlalte persoane juridice, precum i ale cetenilor.
Art. 113.
Procuratura este condus de procurorul general. Organele Procuraturii
sunt: Procuratura General, procuraturile judeene, procuraturile locale i
procuraturile militare.
Organele Procuraturii sunt subordonate ierarhic.
Art. 114.
Procurorul general este ales de Marea Adunare Naional pe durata
legislaturii, n prima sesiune a acesteia, i funcioneaz pn la alegerea noului
procuror general n prima sesiune a legislaturii urmtoare.
Procurorii sunt numii potrivit legii, cu excepia celor prevzui n Art. 87
pct. 6.
270 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Art. 115.
Procurorul general rspunde n faa Marii Adunri Naionale de activitatea
Procuraturii, iar n ntervalul dintre sesiuni, n faa Consiliului de Stat.
TITLUL VIII
NSEMNELE REPUBLICII SOCIALISTE ROMNIA
Art. 116.
Stema Republicii Socialiste Romnia reprezint muni mpdurii,
deasupra crora se ridic soarele. n partea stng a stemei se afl o sond.
Stema este ncadrat de o cunun de spice de gru. n partea de sus a stemei se
afl o stea n cinci coluri. n partea de jos a stemei, spicele sunt nfurate ntro panglic tricolor pe care este scris "REPUBLICA SOCIALIST ROMNIA".
Art. 117.
Pe sigiliul statului este reprezentat stema rii, n jurul creia este scris
"REPUBLICA SOCIALIST ROMNIA".
Art. 118.
Drapelul Republicii Socialiste Romnia poart culorile rou, galben i
albastru, aezate vertical, cu albastrul lng lance. n mijloc este aezat stema
Republicii Socialiste Romnia.
Art. 119.
Imnul de stat al Republicii Socialiste Romnia se aprob de ctre Marea
Adunare Naional.
TITLUL IX
DISPOZIII FINALE
Art. 120.
Prezenta Constituie intr n vigoare la data adoptrii ei.
Art. 121.
Constituia din 24 septembrie 1952, precum i orice dispoziii din legi,
decrete i alte acte normative, contrarii prevederilor prezentei Constitutii, sunt
abrogate la aceeai dat.
Republicare n temeiul Art. 11 din Legea nr. 19 din 23 octombrie 1986,
publicat n Buletinul Oficial al Republicii Socialiste Romnia, Partea I, nr. 64
din 27 octombrie 1986356.
Constituia a fost adoptat de Marea Adunare Naional n edina din 21 august 1965, dup
luarea n discuie a proiectului publicat la 29 iunie 1965 de ctre Comisia pentru elaborarea
proiectului de Constituie, cu unanimitatea celor 446 de deputai prezeni la edin, situaie
certificat de Preedintele Marii Adunri Naionale, tefan Voitec. Ea a fost promulgat la data de
21 august 1965 sub semntura Preedintelui Consiliului de Stat, Chivu Stoica, i a fost publicat n
"Buletinul Oficial al R.S.R." nr. 1 din 21 august 1965.
356
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 271
Constituia Romniei
1991
PARLAMENTUL ROMNIEI
TITLUL I
PRINCIPII GENERALE
Art. 1 - Statul Romn
(1) Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i
indivizibil.
(2) Forma de guvernmnt a statului romn este republica.
(3) Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea
omului, drepturile i libertile omului, libera dezvoltare a personalitii
Constituia a intrat n vigoare la data adoptrii, adic 21 august 1965, abrognd expres pe aceeai
dat Constituia din 1952. n forma iniial ea era format din 114 articole cuprinse n 9 titluri.
Constituia a fost modificat expres prin urmtoarele legi:
- Legea nr. 1/1968 pentru modificarea unor articole din Constituia Republicii Socialiste Romnia,
publicat n B. Of. nr. 16 din 16 februarie 1968 (modific Art. 15; 22; 70; 73; 78; 79; 80; 81; 83; 88;
90; 92-97; 100; 102; 106; nlocuiete un termen; dispune republicarea);
- Legea nr. 56/1968 pentru modificarea unor articole din Constituia Republicii Socialiste Romnia,
publicat n B. Of. nr. 168 din 26 decembrie 1968 (modific Art. 80; 88; 105; 107; abrog Art. 84 alin. 2);
- Legea nr. 1/1969 pentru modificarea unor articole din Constituia Republicii Socialiste Romnia,
publicat n B. Of. nr. 31 din 13 martie 1969 (modific Art. 52; 53; 66; dispune republicarea);
- Legea nr. 26/1971 pentru modificarea articolului 73 alineatul 3 din Constituia Republicii
Socialiste Romnia, publicat n B. Of. nr. 157 din 17 decembrie 1971;
- Legea nr. 1/1972 cu privire la modificarea articolelor 45 alin. 1 i 81 alin. 3 din Constituia
Republicii Socialiste Romnia, publicat n B. Of. nr. 41 din 24 aprilie 1972 (dispune republicarea);
- Legea nr. 1/1974 privind modificarea Constituiei Republicii Socialiste Romnia, publicat n B. Of.
nr. 45 din 28 martie 1974 (modifica Art. 43; 54; 57; 63; 64; 68; 73; ntroduce Art. 65.1; 69.1 69.6;
nlocuiete un termen; dispune renumerotarea articolelor i republicarea);
- Legea nr. 66/1974 cu privire la modificarea unor articole din Constituia Republicii Socialiste
Romnia, publicat n B. Of. nr. 161 din 23 decembrie 1974 (modific Art. 25; 44-46; 67; 80; 88; 96;
97; nlocuiete termeni; dispune republicarea);
- Legea nr. 2/1975 pentru modificarea articolului 53 din Constituia Republicii Socialiste Romnia,
publicat n B. Of. nr. 30 din 21 martie 1975;
- Legea nr. 19/1979 pentru modificarea articolului 44 din Constituia Republicii Socialiste Romnia,
publicat n B. Of. nr. 103 din 19 decembrie 1979;
- Legea nr. 19/1986 pentru modificarea unor prevederi din Constituia Republicii Socialiste
Romnia, publicat n B. Of. nr. 64 din 27 octombrie 1986 (modific Art. 43; 63; 75; dispune
republicarea).
Constituia a fost republicat n urmtoarele numere din "Buletinul Oficial": 22/20 februarie 1968;
34/16 martie 1969; 44/4 mai 1972; 56/8 aprilie 1974; 167/27 decembrie 1974; 65/29 octombrie
1986. La ultima republicare, Constituia avea 121 de articole grupate n 9 titluri.
Ea a fost abrogat total i expres la 8 decembrie 1991, de ctre Constituia Romniei din 1991.
Textul Constituiei din 1965 este reprodus dup ultima republicare a Constituiei R.S.R. din 1965 din
"Buletinul Oficial" nr. 65 din 29 octombrie 1986.
272 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 273
274 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
(2) Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai
favorabile.
Art. 16 - Egalitatea n drepturi
(1) Cetenii sunt egali n faa legii i a Autoritilor publice, fr privilegii
i fr discriminari.
(2) Nimeni nu este mai presus de lege.
(3) Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de
persoanele care au numai cetenia Romn i domiciuliul n ar.
Art. 17 - Cetenii romni n strintate
Cetenii romni se bucur n strintate de protecia statului romn i
trebuie s-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelora care nu sunt
compatibile cu absena lor din ar.
Art. 18 - Cetenii strini i apatrizii
(1) Cetenii strini i apatrizii care locuiesc n Romnia se bucur de
protecia general a persoanelor i a averilor, garantat de Constituie i de alte
legi.
(2) Dreptul la azil se acord i se retrage n condiiile legii, cu respectarea
tratatelor i a conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
Art. 19 - Extrdarea i expulzarea
(1) Ceteanul romn nu poate fi extradat sau expulzat din Romnia.
(2) Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei
convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate.
(3) Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie.
Art. 20 - Tratatele internaionale privind drepturile omului
(1) Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor
vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte.
(2) Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile
interne, au prioritate reglementrile internaionale.
Art. 21 - Accesul liber la justiie
(1) Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a
libertilor i a intereselor sale legitime.
(2) Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.
CAPITOLUL II
DREPTURILE I LIBERTILE FUNDAMENTALE
Art. 22 - Dreptul la via i la integritate fizic i psihic
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 275
276 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 277
278 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 279
(2) Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor,
militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a
suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt neconstituionale.
(3) Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale,
avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte
categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic.
(4) Asociaiile cu caracter secret sunt interzise.
Art. 38 - Munca i protecia social a muncii
(1) Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i alegerea
locului de munc sunt libere.
(2) Salariaii au dreptul la protecia social a muncii. Msurile de protecie
privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munc al femeilor i al tinerilor,
instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul sptmnal, concediul de
odihn pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice.
(3) Durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore.
(4) La munc egal, femeile au salariu egal cu brbaii.
(5) Dreptul la negocieri colective n materie de munc i caracterul
obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate.
Art. 39 - Interzicerea muncii forate
(1) Munca forat este interzis.
(2) Nu constituie munc forat:
a) serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia
de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive
religioase;
b) munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n
perioada de detenie sau de libertate condiionat;
c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol,
precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege.
Art. 40 - Dreptul la grev
(1) Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale,
economice i sociale.
(2) Legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum
i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate.
Art. 41 Protecia proprietii private
(1) Dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt
garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege.
280 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 281
(2) Statul acord alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea
copilului bolnav ori handicapat. Alte forme de protecie social a copiilor i a
tinerilor se stabilesc prin lege.
(3) Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna
sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea
normal sunt interzise.
(4) Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai.
(5) Autoritile publice au obligaia s contribuie la asigurarea condiiilor
pentru participarea liber a tinerilor la viaa politic, social, economic,
cultural i sportiv a rii.
Art. 46 - Protecia persoanelor handicapate
Persoanele handicapate se bucur de protecie special. Statul asigur
realizarea unei politici naionale de prevenire, de tratament, de readaptare, de
nvmnt, de instruire i de integrare social a handicapailor, respectnd
drepturile i ndatoririle ce revin prinilor i tutorilor.
Art. 47 - Dreptul de petiionare
(1) Cetenii au dreptul s se adreseze Autoritilor publice prin petiii
formulate numai n numele subsemnailor.
(2) Organizaiile legal constituite au dreptul s adreseze petiii exclusiv n
numele colectivelor pe care le reprezint.
(3) Exercitarea dreptului de petiionare este scutit de tax.
(4) Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n
condiiile stabilite potrivit legii.
Art. 48 - Dreptul persoanei vtmate de o autoritate public
(1) Persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, printrun act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal al unei cereri,
este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i
repararea pagubei.
(2) Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege
organic.
(3) Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate
prin erorile judiciare svrite n procesele penale.
Art. 49 - Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti
(1) Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai
prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru:
aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a
drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;
prevenirea consecinelor unei calamiti naturale ori ale unui sinistru deosebit
de grav.
282 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
(2) Restrngerea trebuie s fie proporional cu situaia care a determinato i nu poate atinge existena dreptului sau a libertii.
CAPITOLUL III
NDATORIRILE FUNDAMENTALE
Art. 50 - Fidelitatea fa de ar
(1) Fidelitatea fa de ar este sacr.
(2) Cetenii crora le sunt ncredinate, precum i militarii, rspund de
ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune
jurmntul cerut de lege.
Art. 51 - Respectarea Constituiei i a legilor
Respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie.
Art. 52 - Aprarea rii
(1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia.
(2) Serviciul militar este obligatoriu pentru brbai, ceteni romni, care
au ndeplinit vrsta de 20 de ani, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
(3) Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ, cetenii pot fi
incorporai pn la vrsta de 35 de ani.
Art. 53 - Contribuii financiare
(1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la
cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a
sarcinilor fiscale.
(3) Oricare alte pretenii sunt interzise, n afar celor stabilite prin lege, n
situaii excepionale.
Art. 54 - Exercitarea drepturilor i a libertilor
Cetenii romni, cetenii strini i apatrizi trebuie s-i exercite
drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr a nclca
drepturile i libertile celorlali.
CAPITOLUL IV
AVOCATUL POPORULUI
Art. 55 - Numirea i rolul
(1) Avocatul Poporului este numit de Senat, pe o durat de 4 ani, pentru
aprarea drepturilor i libertilor cetenilor.
Organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului se stabilesc prin
lege organic.
(2) Avocatul Poporului nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau
privat.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 283
284 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 285
286 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 287
din cel puin un sfert din judeele rii, iar n fiecare din aceste judee sau n
municipiul Bucureti trebuie s fie nregistrate cel puin 10.000 de semnturi n
sprijinul acestei iniiative.
(2) Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele
fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea.
(3) Guvernul i exercit iniiativa legislativ prin trimiterea proiectului de
lege ctre una dintre Camere.
(4) Deputaii, senatorii i cetenii care exercit dreptul la iniiativa
legislativ pot prezenta propuneri legislative numai n forma cerut pentru
proiectele de legi.
(5) Propunerile legislative se supun nti adoptrii n Camera n care au
fost prezentate.
Art. 74 - Adoptarea legilor i a hotrrilor
(1) Legile organice i hotrrile privind regulamentele Camerelor se
adopt cu votul majoritii membrilor fiecrei Camere.
(2) Legile ordinare i hotrrile se adopt cu votul majoritii membrilor
prezeni din fiecare Camer.
(3) La cererea Guvernului sau din proprie iniiativ, Parlamentul poate
adopta proiecte de legi sau propuneri legislative cu procedura de urgen,
stabilit potrivit regulamentului fiecrei Camere.
Art. 75 - Trimiterea proiectelor de legi i a propunerilor legislative de la o
Camer la cealalt.
Proiectele de legi sau propunerile legislative adoptate de una din Camere
se trimit celeilalte Camere a Parlamentului. Dac aceasta din urm respinge
proiectul de lege sau propunerea legislativ, ele se trimit pentru o nou
dezbatere, Camerei care le-a adoptat. O nou respingere este definitiv.
Art. 76 - Medierea
(1) Dac una dintre Camere adopt un proiect de lege sau o propunere
legislativ ntr-o redactare diferit de cea adoptat de cealalt Camer,
Preedinii Camerelor vor iniia, prin intermediul unei comisii paritare,
procedura de mediere.
(2) n cazul n care comisia nu ajunge la un acord sau dac una din Camere
nu aprob raportul comisiei de mediere, textele aflate n divergen se supun
dezbaterii Camerei Deputailor i Senatului, n edin comun, care vor adopta
textul definitiv cu votul majoritii prevzute la art. 74 alineatele (1) sau (2).
Art. 77 - Promulgarea legii
(1) Legea se trimite, spre promulgare, Parlamentului Romniei.
Promulgarea legii se face n termen de cel mult 20 de zile de la primire.
288 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 289
290 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 291
292 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 293
294 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 295
296 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
CAPITOLUL V
ADMINISTRAIA PUBLIC
Art. 115 - Structura
(1) Ministerele se organizeaz numai n subordinea Guvernului.
(2) Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului
ori a ministerelor ca Autoriti administrative autonome.
Art. 116 - nfiinarea
(1) Ministerele de nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii.
Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe de
specialitate, n subordinea lor, numai dac legea le recunoate aceast
competen.
(2) Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe
de specialitate, n subordinea lor, numai dac legea le recunoate aceast
competen.
(3) Autoriti administrative autonome se pot nfiina prin lege organic.
Art. 117 - Forele armate
(1) Armata este subordonat exclusiv voinei poporului pentru garantarea
suveranitii, a independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a
rii i a democraiei constituionale.
(2) Structura sistemului naional de aprare, organizarea armatei,
pregtirea populaiei, a economiei i a teritoriului pentru aprare, precum i
statutul cadrelor militare, se stabilesc prin lege organic.
(3) Prevederile alineatelor (1) i (2) se aplic, n mod corespunztor,
poliiei i serviciilor de informaii ale statului, precum i celorlalte componente
ale forelor armate.
(4) Organizarea de activiti militare sau paramilitare n afar unei
Autoriti statale este interzis.
(5) Pe teritoriul Romniei nu pot intra sau trece trupe strine dect n
condiiile stabilite de lege.
Art. 118 - Consiliul Suprem de Aprare a rii
Consiliul Suprem de Aprare a rii organizeaz i coordoneaz unitar
activitile care privesc aprarea rii i sigurana naional.
SECIUNEA a 2-a
Administraia public local
Art. 119 - Principii de baz
Administraia public din unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz
pe principiul autonomiei locale i pe cel al descentralizrii serviciilor publice.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 297
298 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 299
300 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 301
302 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 303
TITLUL VII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Art. 149 - Intrarea n vigoare
Prezenta Constituie intr n vigoare la data aprobrii ei prin referendum. La
aceeai dat, Constituia din 21 august 1965 este i rmne n ntregime
abrogat.
Art. 150 - Conflictul temporal de legi
(1) Legile i toate celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura n
care ele nu contravin prezentei Constituii.
(2) Consiliul legislativ, n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a
legii sale de organizare, va examina conformitatea legislaiei cu prezenta
Constituie i va face Parlamentului sau, dup caz, Guvernului, propuneri
corespunztoare.
Art. 151 - Instituiile existente
(1) Instituiile republicii, existente la data intrrii n vigoare a prezentei
Constituii, rmn n funciune pn la constituirea celor noi.
(2) Noua Curte Suprema de Justiie va fi numit, n condiiile legii, de Camera
Deputailor i de Senat, n edin comun, la propunerea Preedintelui
Romniei, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei Constituii.
Art. 152 - Instituiile viitoare
(1) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a Constituiei, se
nfiineaz Curtea Constituional i Curtea de Conturi.
(2) Judectorii primei Curi Constituionale sunt numii pe o perioad de 3,
de 6 i, respectiv, de 9 ani. Preedintele Romniei, Camera Deputailor i Senatul
desemneaz cte un judector pentru fiecare perioad.
Constituia Romniei a fost adoptat n edina Adunrii Constituante din 21
noiembrie 1991, prin vot nominal, cu 414 voturi "pentru" i 95 voturi "contra".
Preedinii Adunrii Constituante
Academician Alexandru Brldeanu
Marian Dan
ADUNAREA CONSTITUANT
PROCES-VERBAL
privind rezultatul votului exprimat de deputai i senatori
asupra proiectului de Constituie a Romniei,
ncheiat astzi 21 noiembrie 1991
Comitetul Adunrii Constituante a procedat la verificarea i numrarea
voturilor exprimate de ctre deputai i senatori, prin apel nominal, asupra
proiectului de Constituie a Romniei i a constatat urmtoarele:
304 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 305
Paul Jerba
Petre Jurcan
Attila Verestoy
Prezentul proces-verbal a fost semnat de toi membrii Comitetului Adunrii
Constituante, cu excepia domnului Karoly Kiraly.
306 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
Constituia Romniei
2003
TITLUL I - Principii generale
ARTICOLUL 1 - Statul romn
ARTICOLUL 2 - Suveranitatea
ARTICOLUL 3 - Teritoriul
ARTICOLUL 4 - Unitatea poporului i egalitatea ntre ceteni
ARTICOLUL 5 - Cetenia
ARTICOLUL 6 - Dreptul la identitate
ARTICOLUL 7 - Romnii din strintate
ARTICOLUL 8 - Pluralismul i partidele politice
ARTICOLUL 9 - Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale
ARTICOLUL 10 - Relaii internaionale
ARTICOLUL 11 - Dreptul internaional i dreptul intern
ARTICOLUL 12 - Simboluri naionale
ARTICOLUL 13 - Limba oficial
ARTICOLUL 14 - Capitala
TITLUL II - Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale
CAPITOLUL I - Dispoziii comune
ARTICOLUL 15
ARTICOLUL 16
ARTICOLUL 17
ARTICOLUL 18
ARTICOLUL 19
ARTICOLUL 20
ARTICOLUL 21
- Universalitatea
- Egalitatea n drepturi
- Cetenii romni n strintate
- Cetenii strini i apatrizii
- Extrdarea i expulzarea
- Tratatele internaionale privind drepturile omului
- Accesul liber la justiie
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 307
- Fidelitatea fa de ar
- Aprarea rii
- Contribuii financiare
- Exercitarea drepturilor i a libertilor
308 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
ARTICOLUL 61
ARTICOLUL 62
ARTICOLUL 63
ARTICOLUL 64
ARTICOLUL 65
ARTICOLUL 66
ARTICOLUL 67
ARTICOLUL 68
- Rolul i structura
- Alegerea Camerelor
- Durata mandatului
- Organizarea intern
- edinele Camerelor
- Sesiuni
- Actele juridice i cvorumul legal
- Caracterul public al edinelor
- Mandatul reprezentativ
- Mandatul deputailor i al senatorilor
- Incompatibiliti
- Imunitatea parlamentar
- Categorii de legi
- Iniiativa legislativ
- Sesizarea Camerelor
- Adoptarea legilor i a hotrrilor
- Promulgarea legii
- Intrarea n vigoare a legii
- Consiliul Legislativ
- Rolul Preedintelui
- Alegerea Preedintelui
- Validarea mandatului i depunerea jurmntului
- Durata mandatului
- Incompatibiliti i imuniti
- Numirea Guvernului
- Consultarea Guvernului
- Participarea la edinele Guvernului
- Mesaje
- Dizolvarea Parlamentului
- Referendumul
- Atribuii n domeniul politicii externe
- Atribuii n domeniul aprrii
- Msuri excepionale
- Alte atribuii
- Suspendarea din funcie
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 309
- Rolul i structura
- Investitura
- Jurmntul de credin
- Incompatibiliti
- ncetarea funciei de membru
- Primul-ministru
- Actele Guvernului
- Rspunderea membrilor Guvernului
- ncetarea mandatului
- Informarea Parlamentului
- ntrebri, interpelri i moiuni simple
- Moiunea de cenzur
- Angajarea rspunderii Guvernului
- Delegarea legislativ
- Structura
- nfiinarea
- Forele armate
- Consiliul Suprem de Aprare a rii
- Principii de baz
- Autoriti comunale i oreneti
- Consiliul judeean
- Prefectul
310 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
ARTICOLUL 125
ARTICOLUL 126
ARTICOLUL 127
ARTICOLUL 128
ARTICOLUL 129
ARTICOLUL 130
- Statutul judectorilor
- Instanele judectoreti
- Caracterul public al dezbaterilor
- Folosirea limbii materne i a interpretului n justiie
- Folosirea cilor de atac
- Poliia instanelor
- Economia
- Proprietatea
- Sistemul financiar
- Bugetul public naional
- Impozite, taxe i alte contribuii
- Curtea de Conturi
- Consiliul Economic i Social
- Structura
- Condiii pentru numire
- Incompatibiliti
- Independena i inamovibilitatea
- Atribuii
- Deciziile Curii Constituionale
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 311
ARTICOLUL 153
ARTICOLUL 154
ARTICOLUL 155
ARTICOLUL 156
- Intrarea n vigoare
- Conflictul temporal de legi
- Dispoziii tranzitorii
- Republicarea Constituiei
CONSTITUIA ROMNIEI
TITLUL I
Principii generale
312 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 313
314 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 315
(2) Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de
tratament inuman ori degradant.
(3) Pedeapsa cu moartea este interzis.
ARTICOLUL 23 - Libertatea individual
(1) Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile.
(2) Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise
numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege.
(3) Reinerea nu poate depi 24 de ore.
(4) Arestarea preventiv se dispune de judector i numai n cursul
procesului penal.
(5) n cursul urmririi penale arestarea preventiv se poate dispune
pentru cel mult 30 de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca
durata total s depeasc un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile.
(6) n faza de judecat instana este obligat, n condiiile legii, s verifice
periodic, i nu mai trziu de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestrii
preventive i s dispun, de ndat, punerea n libertate a inculpatului, dac
temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau dac instana
constat c nu exist temeiuri noi care s justifice meninerea privrii de
libertate.
(7) ncheierile instanei privind msura arestrii preventive sunt supuse
cilor de atac prevzute de lege.
(8) Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe
care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai
scurt termen; nvinuirea se aduce la cunotina numai n prezena unui avocat,
ales sau numit din oficiu.
(9) Punerea n libertate a celui reinut sau arestat este obligatorie, dac
motivele acestor msuri au disprut, precum i n alte situaii prevzute de
lege.
(10) Persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n
libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune.
(11) Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare,
persoana este considerat nevinovat.
(12) Nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i
n temeiul legii.
(13) Sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal.
ARTICOLUL 24 - Dreptul la aprare
(1) Dreptul la aprare este garantat.
(2) n tot cursul procesului, prile au dreptul s fie asistate de un avocat,
ales sau numit din oficiu.
316 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 317
318 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 319
320 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 321
322 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 323
consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru
deosebit de grav.
(2) Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate
democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinato, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei
dreptului sau a libertii.
CAPITOLUL III
ndatoririle fundamentale
ARTICOLUL 54 - Fidelitatea fa de ar
(1) Fidelitatea fa de ar este sacr.
(2) Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militrii,
rspund de ndeplinirea cu credin a obligaiilor ce le revin i, n acest scop,
vor depune jurmntul cerut de lege.
ARTICOLUL 55 - Aprarea rii
(1) Cetenii au dreptul i obligaia s apere Romnia.
(2) Condiiile privind ndeplinirea ndatoririlor militare se stabilesc prin
lege organic.
(3) Cetenii pot fi ncorporai de la vrsta de 20 de ani i pn la vrsta de
35 de ani, cu excepia voluntarilor, n condiiile legii organice.
ARTICOLUL 56 - Contribuii financiare
(1) Cetenii au obligaia s contribuie, prin impozite i prin taxe, la
cheltuielile publice.
(2) Sistemul legal de impuneri trebuie s asigure aezarea just a sarcinilor
fiscale.
(3) Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n
situaii excepionale.
ARTICOLUL 57 - Exercitarea drepturilor i a libertilor
Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite
drepturile i libertile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce
drepturile i libertile celorlali.
CAPITOLUL IV
Avocatul Poporului
ARTICOLUL 58 - Numirea i rolul
(1) Avocatul Poporului este numit pe o durat de 5 ani pentru aprarea
drepturilor i libertilor persoanelor fizice. Adjuncii Avocatului Poporului
sunt specializai pe domenii de activitate.
(2) Avocatul Poporului i adjuncii si nu pot ndeplini nici o alt funcie
public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
324 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 325
326 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 327
328 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 329
330 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
CAPITOLUL II
Preedintele Romniei
ARTICOLUL 80 - Rolul Preedintelui
(1) Preedintele Romniei reprezint statul romn i este garantul
independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii.
(2) Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna
funcionare a Autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercit funcia
de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate.
ARTICOLUL 81 - Alegerea Preedintelui
(1) Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat.
(2) Este declarat ales candidatul care a ntrunit, n primul tur de scrutin,
majoritatea de voturi ale alegtorilor nscrii n listele electorale.
(3) n cazul n care nici unul dintre candidai nu a ntrunit aceast
majoritate, se organizeaz al doilea tur de scrutin, ntre primii doi candidai
stabilii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur. Este declarat
ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi.
(4) Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Romniei
dect pentru cel mult dou mandate. Acestea pot fi i succesive.
ARTICOLUL 82 - Validarea mandatului i depunerea jurmntului
(1) Rezultatul alegerilor pentru funcia de Preedinte al Romniei este
validat de Curtea Constituional.
(2) Candidatul a crui alegere a fost validat depune n faa Camerei
Deputailor i a Senatului, n edin comun, urmtorul jurmnt: "Jur s-mi
druiesc toat puterea i priceperea pentru propirea spiritual i material a
poporului romn, s respect Constituia i legile rii, s apr democraia,
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, suveranitatea,
independena, unitatea i integritatea teritorial a Romniei. Aa s-mi ajute
Dumnezeu!".
ARTICOLUL 83 - Durata mandatului
(1) Mandatul Preedintelui Romniei este de 5 ani i se exercit de la data
depunerii jurmntului.
(2) Preedintele Romniei i exercit mandatul pn la depunerea
jurmntului de Preedintele nou ales.
(3) Mandatul Preedintelui Romniei poate fi prelungit, prin lege organic,
n caz de rzboi sau de catastrof.
ARTICOLUL 84 - Incompatibiliti i imuniti
(1) n timpul mandatului, Preedintele Romniei nu poate fi membru al
unui partid i nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat.
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 331
332 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
ARTICOLUL 90 - Referendumul
Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere
poporului s-i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de
interes naional.
ARTICOLUL 91 - Atribuii n domeniul politicii externe
(1) Preedintele ncheie tratate internaionale n numele Romniei,
negociate de Guvern, i le supune spre ratificare Parlamentului, ntr-un termen
rezonabil. Celelalte tratate i acorduri internaionale se ncheie, se aprob sau
se ratific potrivit procedurii stabilite prin lege.
(2) Preedintele, la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam
reprezentanii diplomatici ai Romniei i aprob nfiinarea, desfiinarea sau
schimbarea rangului misiunilor diplomatice.
(3) Reprezentanii diplomatici ai altor state sunt acreditai pe lng
Preedintele Romniei.
ARTICOLUL 92 - Atribuii n domeniul aprrii
(1) Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i
ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii.
(2) El poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea
parial sau total a forelor armate. Numai n cazuri excepionale, hotrrea
Preedintelui se supune ulterior aprobrii Parlamentului, n cel mult 5 zile de la
adoptare.
(3) n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, Preedintele
Romniei ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la
cunotina Parlamentului, printr-un mesaj. Dac Parlamentul nu se afl n
sesiune, el se convoac de drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii.
(4) n caz de mobilizare sau de rzboi Parlamentul i continu activitatea
pe toat durata acestor stri, iar dac nu se afl n sesiune, se convoac de drept
n 24 de ore de la declararea lor.
ARTICOLUL 93 - Msuri excepionale
(1) Preedintele Romniei instituie, potrivit legii, starea de asediu sau
starea de urgen n ntreaga ar ori n unele uniti administrativ-teritoriale i
solicit Parlamentului ncuviinarea msurii adoptate, n cel mult 5 zile de la
luarea acesteia.
(2) Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n cel
mult 48 de ore de la instituirea strii de asediu sau a strii de urgen i
funcioneaz pe toat durata acestora.
ARTICOLUL 94 - Alte atribuii
Preedintele Romniei ndeplinete i urmtoarele atribuii:
a) confer decoraii i titluri de onoare;
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 333
334 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 335
336 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 337
(2) Camera Deputailor sau Senatul poate adopta o moiune simpl prin
care s-i exprime poziia cu privire la o problem de politic intern sau
extern ori, dup caz, cu privire la o problem ce a fcut obiectul unei
interpelri.
ARTICOLUL 113 - Moiunea de cenzur
(1) Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, pot retrage
ncrederea acordat Guvernului prin adoptarea unei moiuni de cenzur, cu
votul majoritii deputailor i senatorilor.
(2) Moiunea de cenzur poate fi iniiat de cel puin o ptrime din
numrul total al deputailor i senatorilor i se comunic Guvernului la data
depunerii.
(3) Moiunea de cenzur se dezbate dup 3 zile de la data cnd a fost
prezentat n edina comun a celor dou Camere.
(4) Dac moiunea de cenzur a fost respins, deputaii i senatorii care au
semnat-o nu mai pot iniia, n aceeai sesiune, o nou moiune de cenzur, cu
excepia cazului n care Guvernul i angajeaz rspunderea potrivit articolului
114.
ARTICOLUL 114 - Angajarea rspunderii Guvernului
(1) Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Camerei Deputailor i a
Senatului, n edin comun, asupra unui program, a unei declaraii de politic
general sau a unui proiect de lege.
(2) Guvernul este demis dac o moiune de cenzur, depus n termen de 3
zile de la prezentarea programului, a declaraiei de politic general sau a
proiectului de lege, a fost votat n condiiile articolului 113.
(3) Dac Guvernul nu a fost demis potrivit alineatului (2), proiectul de lege
prezentat, modificat sau completat, dup caz, cu amendamente acceptate de
Guvern, se consider adoptat, iar aplicarea programului sau a declaraiei de
politic general devine obligatorie pentru Guvern.
(4) n cazul n care Preedintele Romniei cere reexaminarea legii adoptate
potrivit alineatului (3), dezbaterea acesteia se va face n edin comun a celor
dou Camere.
ARTICOLUL 115 - Delegarea legislativ
(1) Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului
pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice.
(2) Legea de abilitare va stabili, n mod obligatoriu, domeniul i data pn
la care se pot emite ordonane.
(3) Dac legea de abilitare o cere, ordonanele se supun aprobrii
Parlamentului, potrivit procedurii legislative, pn la mplinirea termenului de
abilitare. Nerespectarea termenului atrage ncetarea efectelor ordonanei.
338 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 339
340 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 341
342 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
SECIUNEA a 2-a
Ministerul Public
ARTICOLUL 131 - Rolul Ministerului Public
(1) n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale
ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile
cetenilor.
(2) Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n
parchete, n condiiile legii.
(3) Parchetele funcioneaz pe lng instanele de judecat, conduc i
supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare, n condiiile
legii.
ARTICOLUL 132 - Statutul procurorilor
(1) Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii, al
imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.
(2) Funcia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau
privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior.
SECIUNEA a 3-a
Consiliul Superior al Magistraturii
ARTICOLUL 133 - Rolul i structura
(1) Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei.
(2) Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 19 membri, din care:
a) 14 sunt alei n Adunrile generale ale magistrailor i validai de Senat;
acetia fac parte din dou secii, una pentru judectori i una pentru procurori;
prima secie este compus din 9 judectori, iar cea de-a doua din 5 procurori;
b) 2 reprezentani ai societii civile, specialiti n domeniul dreptului, care
se bucur de nalta reputaie profesional i moral, alei de Senat; acetia
particip numai la lucrrile n plen;
c) ministrul justiiei, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i
procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
(3) Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii este ales pentru un
mandat de un an, ce nu poate fi rennoit, dintre magistraii prevzui la
alineatul (2) litera a).
(4) Durata mandatului membrilor Consiliului Superior al Magistraturii este
de 6 ani.
(5) Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii se iau prin vot secret.
(6) Preedintele Romniei prezideaz lucrrile Consiliului Superior al
Magistraturii la care particip.
(7) Hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii sunt definitive i
irevocabile, cu excepia celor prevzute la articolul 134 alineatul (2).
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 343
344 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 345
346 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 347
348 | C o n s t i t u i i l e R o m n i e i
C o n s t i t u i i l e R o m n i e i | 349
TITLUL VIII
Dispoziii finale i tranzitorii
ARTICOLUL 153 - Intrarea n vigoare
Prezenta Constituie intr n vigoare la data aprobrii ei prin referendum.
La aceeai dat, Constituia din 21 august 1965 este i rmne n ntregime
abrogat.
ARTICOLUL 154 - Conflictul temporal de legi
(1) Legile i toate celelalte acte normative rmn n vigoare, n msura n
care ele nu contravin prezentei Constituii.
(2) Consiliul Legislativ, n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a
legii sale de organizare, va examina conformitatea legislaiei cu prezenta
Constituie i va face Parlamentului sau, dup caz, Guvernului, propuneri
corespunztoare.
ARTICOLUL 155 - Dispoziii tranzitorii
(1) Proiectele de legi i propunerile legislative n curs de legiferare se
dezbat i se adopt potrivit dispoziiilor constituionale anterioare intrrii n
vigoare a legii de revizuire.
(2) Instituiile prevzute de Constituie, existente la data intrrii n vigoare
a legii de revizuire, rmn n funciune pn la constituirea celor noi.
(3) Prevederile alineatului (1) al articolului 83 se aplic ncepnd cu
urmtorul mandat prezidenial.
(4) Dispoziiile cu privire la nalta Curte de Casaie i Justiie vor fi aduse la
ndeplinire n cel mult 2 ani de la data intrrii n vigoare a legii de revizuire.
(5) Judectorii n funcie ai Curii Supreme de Justiie i consilierii de
conturi numii de Parlament i continu activitatea pn la data expirrii
mandatului pentru care au fost numii. Pentru asigurarea nnoirii Curtii de
Conturi din 3 n 3 ani, la expirarea mandatului actualilor consilieri de conturi
acetia vor putea fi numii pentru nc un mandat de 3 ani sau de 6 ani.
(6) Pn la constituirea instanelor judectoreti specializate, litigiile
rezultate din activitatea Curii de Conturi vor fi soluionate de ctre instanele
judectoreti ordinare.
ARTICOLUL 156 - Republicarea Constituiei
Legea de revizuire a Constituiei se public n Monitorul Oficial al
Romniei n termen de 5 zile de la data adoptrii. Constituia, modificat i
completat, dup aprobarea prin referendum, se republic de ctre Consiliul
Legislativ, cu reactualizarea denumirilor, dndu-se textelor o nou numerotare.