Sinteza Drept Penal Special

DREPT PENAL SPECIAL
INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

I. Infraciunea de ultraj art. 239 din codul penal.
1. Definirea infraciunii de ultraj. Potrivit art. 239 alin. (1) din codul penal,
reprezint ultraj n form simpl ameninarea svrsit nemijlocit sau prin mijloace
de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplineste o funcie ce
implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte
ndeplinite n exerciiul funciunii.
2. Condiii preexistente.
Obiectul juridic.
Obiectul juridic special al infrac iunii de ultraj este unul complex, de aceea vom analiza dou tipuri
de obiecte, obiectul juridic principal i obiectul juridic secundar.
Infractiune complexa obiect juridic complex
Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale referitoare la
autoritatea de stat, a cror nastere, dezvoltare si desfsurare este asigurat prin
aprarea prestigiului si siguranei funcionarilor care exercit aceast autoritate.
Obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale care privesc
onoarea, libertatea sau integritatea corporal a funcionarului public care
ndeplineste o funcie care implic exerciiul autoritii de stat.
b) Obiectul material al infraciunii de ultraj exist doar n cazul formelor
calificate ale infrac iunii, i const n corpul persoanei asupra creia se exercit
aciunea incriminat. Are obiect material doar in unele forme calificate.
2.2. Subiecii infraciunii.
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplineste condiiile legale pentru a
rspunde penal, iar participaia penal este posibil n toate formele sale.
Subiectul pasiv. Deoarece infrac iunea are un caracter complex, acest fapt se reflect i n cazul
subiectului pasiv. n consecin vorbim despre subiectul pasiv principal care este statul i de
subiectul pasiv secundar care este funcionarul public ce ndeplineste o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat.
Funcionarul care ndeplineste ndepline te condi ia impus de lege este numai persoana care
funcioneaz n cadrul unui organ al puterii legislative, executive sau judectoresti, si care
ndeplineste o funcie ce implic exerciiul autoritii publice. Aceasta nseamn c funcionarul
respectiv, n realizarea atribuiilor lui de serviciu, poate emite hotrri cu caracter obligatoriu, poate
controla ndeplinirea lor, iar, la nevoie, poate impune aceast realizare.
Pot fi astfel de func ionari membrii Parlamentului, ai Guvernului, ai Curii Constituionale, ai Curii
de Conturi, judectorii, procurorii, membrii organelor de poli ie, sau ai altor organe speciale, cum ar
fi S.R.I. sau poli ia comunitar. De asemenea, mai poate fi subiect pasiv al acestei infrac iuni
brigadierul silvic, agentul de la circumscripia financiar, avocatul n executarea atribuiilor n cadrul
baroului si n faa organelor judiciare, membrii din compunerea birourilor electorale, paznicul unor
societ i comerciale de stat i ai regiilor autonome, pdurarul etc.
3. Coninutul constitutiv.
3.1. Latura obiectiv.
Elementul material, n cazul formei simple, cuprinde aciunile specifice ameninrii. No iunea de
amenin are este cea definit de ctre dispozi iile art. 193 din codul penal, de unde este preluat doar
elementul material. Astfel, reprezint amenin are fapta de insuflare a temerii c victima va fi supus
unui pericol, sau ar putea suporta svr irea unei infrac iuni, situa ia fiind de natur s alarmeze. n
forma simpl, infraciunea de ultraj se prezint sub forma ameninrii, iar n forma agravat se
-
prezint sub mai multe modaliti, si anume:

lovirea sau orice alte acte de violen;
vtmarea corporal;
vtmarea corporal grav, toate svrsite mpotriva funcionarului public care ndeplineste o funcie
ce implica exercitiul autoritatii de stat.
Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar si ndeplinirea urmtoarelor dou condiii:
fapta s fie svrsit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct;

- fapta s fie svrsit contra unui funcionar aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite
n exerciiul funciunii
Fapta se svrseste nemijlocit atunci cnd aciunile incriminate se comit n
prezena funcionarului, iar prin mijloace de comunicare direct atunci cnd aciunile
incriminate se comit prin telefon, printr-o scrisoare sau telegram.
Funcionarul se afl n exerciiul funciunii n tot timpul destinat ndeplinirii
atribuiilor sale de serviciu, fie c le ndeplinete la sediul instituiei unde
funcioneaz, fie n afara acesteia, fie chiar n afara programului de serviciu, cnd
natura funciei respective o cere, ori funcionarul se gsea n ndeplinirea unor
atribuii de serviciu sau n misiune. De asemenea, se consider ultraj i atunci cnd

infrac iunea se comite n afara programului, dar n legtur cu ndpelinirea
ndatoririlor de serviciu sau publice ale victimei.
Este absolut necesar pentru existena infraciunii ca funcionarul aflat n
exercitarea atribuiilor sale de serviciu, s se menin n cadrul legal al acestor
atribuii.
n situa ia n care infrac iunea se comite n una din formele sale agravate, ce
presupun toate violen e n forme de intensitate diferite exercitate asupra
func ionarului, s-a pus problema dac ultrajul intr n concurs cu infrac iunea de
nerespectare a hotrrilor judectore ti. Att practica ct i literatura de specialitate
este unanim n a considera c dac violen ele asupra func ionarului public se
exercit cu ocazia executrii unei hotrri judectore ti, atunci vom avea doar
infrac iunea de nerespectare a hotrrilor judectore ti , fr a se re ine concursul
ntre
cele dou delicte.
b) Urmarea imediat. Aceasta const n const n crearea unei stri de pericol
pentru autoritatea cu care este nvestit organul din care face parte funcionarul,
precum i n atingerea adus libertii psihice sau integritii corporale a
persoanei.
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de ultraj se svrete numai cu intenie,
n ambele sale modaliti.

Intenia
Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.

Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care are loc n
momentul n care aciunea incriminat a fost svrit i s-a produs rezultatul
Tentativa nu e
sancionat
socialmente periculos.
Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat,
complicitate i instigare.
Sanciuni. Pentru forma simpl, pedeapsa este nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau
amend.
7. Formele calificate sau agravante. Infrac iunea de ultraj prezint
urmtoarele trei forme calificate sau agravante:
atunci cnd fapta se produce prin lovirea sau orice alte acte de violen svrite
mpotriva unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul
autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul
funciunii. Agravanta const n realizarea elementului material al infrac iunii de lovire i
alte violen e, prevzut de art. 180 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanc iunea n acest caz
este alternativ nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau amenda.
atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal svrit mpotriva unui
funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat
n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta
const n realizarea elementului material al infrac iunii de vtmare corporal, prevzut
de art. 181 alin. 1 din codul penal. Sanc iunea n acest caz este doar nchisoarea de la 6
luni la 6 ani.
atunci cnd fapta se produce prin vtmarea corporal grav svrit mpotriva
unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat,
aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii. Agravanta
const n realizarea elementului material al infrac iunii de vtmare corporal grav,
prevzut de art. 182 alin. 1 i 2 din codul penal. Sanc iunea n acest caz este doar
nchisoarea de la 3 la 12 ani.
II. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale art. 240 din codul
penal.
5888
Definirea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale. Potrivit codului
penal reprezint infrac iunea de uzurpare de calit i oficiale folosirea fr drept a
unei caliti oficiale, nsoit sau urmat de ndeplinirea unui act legat de acea
calitate.
5889
Condiii preexistente.
2.1. Obiectul juridic.

23 Obiectul juridic special al infrac iunii de este reprezentat de acele relaii sociale a
cror dezvoltare este condiionat de exercitarea calitilor oficiale numai de
ctre persoanele nvestite, n condiiile legii, cu astfel de caliti.
b) Obiectul material. Infraciunea de uzurpare de caliti oficiale nu are obiect
Nu are obiect
material.
material

a) Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat. Poate avea aceast
calitate orice persoan care ndeplinete condiiile legale de responsabilitate,
inclusiv
o persoan care are o calitate oficial, dac folosete fr drept o alt calitate oficial.
Infraciunea poate fi svrit i de persoana care a avut o calitate oficial, dac

continu s o exercite dup ce a pierdut-o.
b) Subiectul pasiv se poate prezenta ntr-o dubl calitate. El este att persoana
fizic sau juridic care sufer n mod direct de pe urma faptului c cineva s-a folosit
de o calitate oficial n mod mincinos, dar poate fi i autoritatea sau institu ia public
a crei autoritate a fost folosit fr drept de ctre fptuitor, crendu-se n acest caz
un prejudiciu de imagine.
a) Elementul material se realizeaz prin dou aciuni distincte:
- folosirea fr drept a unei caliti oficiale i

- ndeplinirea unui act legat de acea calitate.
Aceste dou aciuni sunt cumulative i pot fi realizate simultan sau succesiv.
Pentru existena infraciunii, este necesar ca fptuitorul s realizeze ambele
aciuni.
A folosi o calitate oficial nseamn a efectua un act prin care fptuitorul i
atribuie o calitate oficial pe care nu o are sau nu o mai are. Calitatea oficial
presupune o funcie care, prin natura sa, implic exerciiul autoritii, adic puterea de
a lua dispoziii cu caracter obligatoriu i de a asigura respectarea acestora.
Prin ndeplinirea unui act legat de calitatea uzurpat, se nelege efectuarea
unui act care intr n sfera de atribuii a funciei pe care o implic calitatea oficial
pretins de fptuitor.
Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea calitii oficiale s
se fac fr drept, adic fr un titlu legitim, fie din cauz c fptuitorul nu apar ine
corpului personalului acelei institu ii sau autorit i, fie c de i a fost n prezent nu mai
de ine o astfel de func ie.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea
statului sau a organizaiei de stat sau publice n numele creia s-a folosit fr drept
calitatea oficial.
c) Legtura de cauzalitate. rezult din nsi materialitatea faptei ex re.
3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie n cazul infraciunii de uzurpare
de caliti oficiale este intenia, n ambele sale modaliti: direct sau indirect.
Intenia
Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. Legea

pedepsete numai forma consumat a infraciunii, care se realizeaz n
Tentativa nu este sancionat
momentul n care s-au svrit cele dou aciuni incriminate.
Infraciunea este susceptibil i de derulare n timp, caz n care uzurparea de caliti oficiale ia
forma infraciunii continuate, avnd ca moment al epuizrii momentul ndeplinirii ultimului act legat
de calitatea oficial uzurpat.
Sanciuni. Pedeapsa principal pentru aceast infrac iune este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
III. Ruperea de sigilii art. 243 din codul penal.
Definirea infraciunii de rupere de sigilii. Infrac iunea este definit de codul penal
ca fiind aceea fapt prin care se nltur ori distruge un sigiliu legal aplicat.
2
Condiii preexistente.
1 Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la
existena i integritatea sigiliilor legal aplicate n numele autoritii
publice i a altor organe.
2 Obiectul material al infraciunii l constituie nsui sigiliul aplicat, adic
materialul pe care este imprimat amprenta sigiliului (cear, plastilin, plumb, plic
sigilat etc.), asupra cruia acioneaz subiectul activ, i nu obiectul metalic folosit
Sigiliul
aplicat
pentru operaia de sigilare.

a) Subiectul activ al infraciunii poate fi, n varianta simpl, orice persoan. n
Orice
persoan
Custodel
e
cazul
, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Custodele reprezint aceea
variantei
agravate
persoan creia i s-a ncredin at paza i conservarea temporar a unor bunuri

indisponibilizate prin sechestru.
b) Subiectul pasiv este instituia de stat care a dispus aplicarea sigiliului, i a
Instituia de stat
crei autoritate a fost nesocotit de subiectul activ.

a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de nlturare sau distrugere a unui sigiliu
legal aplicat. Legalitatea aplicrii sigiliului se raporteaz att la organul care a fcut-o ct i la
respectarea condi iilor prevzute de lege pentru realizarea acestei opera ii.
Prin nlturare se nelege aciunea prin care sigiliul, dei nu este desfiinat, este scos din
poziia n care a fost aplicat.
Prin distrugere se nelege suprimarea sigiliilor prin sfrmare, ardere, topire

etc.
10
Practica instan elor a constatat existen a unor astfel de infrac iuni, n special
n cazul furturilor din vagoanele C.F.R. ntr-o asemenea situa ie s-a apreciat c
infrac iunea de rupere de sigilii nu este absorbit n cea de furt calificat realizat prin
efrac ie, astfel c va exista un concurs de infrac iuni ntre rupere de sigilii i furt
simplu, sau calificat dar sub o alt form dect cea a realizrii prin efrac ie.
0
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea
organului care a aplicat sigiliul.

1
Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat
trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din materialitatea faptei.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de rupere de sigilii se svrete numai
Intenie
cu intenie direct sau indirect.
Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt

pedepsite de lege. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se realizeaz n
Tentativa
nu este
sancionat
momentul nlturrii sau distrugerii sigiliului.

1 Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este
posibil n toate formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil
numai dac toi participanii au calitatea cerut de lege adic aceea de custode, ceea
ce este totu i mai greu de ntlnit n practic.
2
Formele calificate sau agravante.
Infrac iunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea

subiectului activ. Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svr it de custode.
Determinat de
calitatea
subiectului
activ
7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o

lun la 1 an sau amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea
de la 3 luni la 2 ani sau amend. n ambele variante sanc iunea principal este
alternativ, instan a putnd alege ntre nchisoare sau amend, n func ie de
criteriile generale de individualizare.
IV. Sustragerea de sub sechestru art. 244 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint sustragere de sub sechestru
sustragerea unui bun care este legal sechestrat.
24 Condiii preexistente.
0 Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la asigurarea
autoritii msurii sechestrului aplicat de organele
ndreptite.
1 Obiectul material al infraciunii l constituie bunul sechestrat. Prin bun se n elege orice obiect ce
prezint o valoarea economic i care poate fi utilizat pentru
Bunul
satisfacerea nevoilor materiale i/sau spirituale ale omului, fiind n plus, susceptibil
sechestrat
pentru apropriere.
1
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale
de responsabilitate.
Orice
persoan n cazul variantei agravate, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Aa cum am
artat i n cazul infraciunii anterioare prin custode se n elege persoana creia i s-a
ncredinat paza i conservarea temporar a unor bunuri indisponibilizate prin sechestru.
b) Subiectul pasiv este organul de stat care a instituit sechestrul.
a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de sustragere a bunului
legal
sechestrat. Sustragerea se poate realiza, de pild, prin nstrinarea sau consumarea
bunurilor. Nu reprezint sustragere neprezentarea bunurilor aflate sub sechestru la
data i ora fixate pentru vnzarea lor prin licita ie.
Pentru existena infraciunii se cere, n plus, ca bunul sustras s fi fost legal

sechestrat.
Prin legalitatea sechestrului, n accepiunea art. 244 din codul penal, se
nelege nu legalitatea de fond a acestuia, ci legalitatea formal, adic a condiiilor
sale de aplicare. Legalitatea condi iilor de aplicare se cerceteaz prin prisma
dispozi iilor art. 163-166 din codul de procedur penal i a dispozi iilor art. 591595,
597-601 din codul de procedur civil.
Practica judiciar s-a confruntat i cu ipoteza n care o persoan i sustrage
de sub sechestru propriile bunuri, atunci cnd acestea se afln n custodia altei
persoane. S-a apreciat c n acest caz ne aflm n prezen a unui concurs ideal de
infrac iuni ntre sustragere de sub sechestru i furt, n una dintre modalit ile sale.
1
Urmarea imediat. const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale
privitoare la asigurarea autoritii msurii sechestrului.
2
trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din ns i materialitatea faptei.

1
Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.

Aceasta implic cunoaterea, de ctre fptuitor, a mprejurrii c bunul pe
Intenia
care l sustrage este un bun legal sechestrat. n caz contrar, fapta sa nu va constitui
sustragere de sub sechestru, ci, eventual, infraciune de furt.
0 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu
sunt incriminate. Legea sancioneaz numai forma consumat, care se
realizeaz n
Tentativa nu este posibil
Forma agravat este dat de calitatea subiectului activ
- custode -
momentul n care aciunea de sustragere a fost comis i s-a produs rezultatul socialmente periculos.
23 Participaia penal. Participaia penal pentru varianta simpl, este posibil n toate
formele, dar, n cazul variantei agravate, coautoratul este posibil numai dac toi participanii au
calitatea cerut de lege, adic aceea de custode, ceea ce este totu i mai greu de ntlnit n practic.
24 Formele calificate sau agravante.
Infraciunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea subiectului activ.
Fapta este, deci, mai grav atunci cnd este svr it de custode.
7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 1 an sau

amend, iar pentru varianta agravat, pedeapsa este nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau amend. n
ambele variante sanc iunea principal este alternativ, instan a putnd alege ntre nchisoare sau
amend, n func ie de criteriile generale de individualizare.
INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N

LEGTUR CU SERVICIUL
I. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor art. 246 din codul

penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infrac iunea de abuz n serviciu contra
intereselor persoanelor fapta funcionarului public care, n exerciiul
atribuiilor sale
Definiie
de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i
prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane.

24 Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de relaiile sociale referitoare la
interesele publice care presupun executarea ndatoririlor de serviciu n
Realizarea corect
a atribuiilor de
serviciu
mod cinstit i corect. n acelai timp, prin incriminarea acestei fapte se

protejeaz i drepturile i interesele oricrei persoane mpotriva abuzurilor
funcionarilor publici sau funcionarilor.
25 Obiectul material. Infraciunea reglementat de art. 246 C. pen. nu are obiect material
dect n cazul n care ac iunea ce constitie elementul material al
infrac iunii se rsfrnge asupra unui bun sau a unui nscris. n aceast situaie,
De principiu,
nu are
bunul sau nscrisul respectiv constituie obiectul material al infraciunii.

a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna calificat funcionarul

public. No iunea de func ionar public nu este cea definit n dreptul administrativ, ci
cea dat de dispozi iile art. 147 din codul penal, no iune ce are un n eles cu mult mai larg dect
precedenta. Astfel, potrivit dispozi iilor men ionate prin func ionar public se n elege orice
persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost investit, o
nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul uneia dintre unitile prevzute la art.
145 din codul penal (autorit i publice, institu ii publice, institu ii sau alte persoane juridice de
interes public). Potrivit defini iei date n dreptul administrativ no iunii de func ionar public,
esen ial pentru dobndirea acestei calit i o reprezint ns i modul de investire al acestuia;
totodat, n aceste situa ii nu se pune problema neremunerrii persoanei, ct vreme func ionarul
public desf oar o activitate salariat.
n consecin , poate fi func ionar public n accep iunea penal i directorul unei coli,
secretarul unei astfel de institu ii, directorul unei societ i comerciale cu
capital majoritar de stat, dar i func ionarul public din cadrul unei primrii, a
consiliului jude ean, sau a prefecturii.
Potrivit acestei accep iuni este func ionar public i paznicul de la Prefectur,
precum i oferul acesteia
Potrivit dispozi iilor art. 258 din codul penal, fapta poate fi comis i de un
simplu func ionar, caz n care pedeapsa este mai redus (vezi pct. 6).
Prin no iunea de func ionar se n elege cea prevzut de art. 147 alin. 2 din
codul penal, i anume persoana menionat la alin. 1 precum i orice salariat care
exercit o nsrcinare, n serviciul unei alte persoane juridice dect cele men ionate
la art. 145 din codul penal.
Calitatea de func ionar public sau func ionar se apreciaz la momentul
svr irii faptei.
b) Subiectul pasiv este statul, cnd subiectul activ este un funcionar public,
Statul
Orice persoan
fizic sau
juridic
sau persoana juridic, cnd subiectul activ este un funcionar salariat al

acesteia.
Subiectul pasiv secundar este persoana fizic/juridic creia i s-a adus o
vtmare intereselor legale.
a) Elementul material se poate realiza att printr-o aciune (ndeplinirea n mod

defectuos a unui act), ct i printr-o inaciune (nendeplinirea cu tiin a unui
asemenea act).
Prin act se nelege orice operaiune care trebuie efectuat de funcionarul
public sau de funcionar conform fiei postului, sau dispoziiilor trasate de efii
ierarhici, n condiiile legii.
Comiterea infrac iunii sub forma ac iunii presupune ndeplinirea unui act n
mod defectuos, constnd n realizarea unei opera iuni de serviciu altfel dect ar fi
trebuit.
Prin nendeplinirea unui act se n elege omisiunea fptuitorului de a efectua o
opera iune pe care era inut s o efectueze.
Dispoziiile art. 246 din codul penal devin aplicabile numai n cazul n care
abuzul svrit de un funcionar public sau de un alt funcionar nu are o incriminare
1
distinct n C. pen. (a se vedea art. 266, art. 267, art. 267 , art. 268). De aceea spunem
c fapta prezint un caracter subsidiar. Dispozi iile art. 246 trebuie ns coroborate i
2
cu cele ale art. 13 din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea i sanc ionarea faptelor
de corup ie, unde sunt prevzute o serie de forme calificate ale acestei infrac iuni,
toate corelate ns cu comiterea unor infrac iuni adiacente infrac iunilor de corup ie.
Urmarea imediat const n cauzarea unei vtmri intereselor legale ale persoanei. n
acest caz este vorba orice tip de vtmare a intereselor legale al unei persoane, legea
neimpunnd condi ii privind mrirea vtmrii i de aceea, nici noi nu ar trebui s
adugm la lege atunci cnd o aplicm. De asemenea, deoarece textul de lege nu
specific, el se poate aplica i atunci cnd vtmarea s-a produs n detrimentul unei
persoane fizice ct i atunci ct cnd s-a produs n detrimentul unei persoane juridice.
Legtura de cauzalitate Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca
ntre elementul material i urmarea imediat s existe legtur de cauzalitate.
23 Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 246 din codul penal poate fi
svrit numai cu intenie, sub ambele sale modaliti.
Intenia
24 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.

Infraciunea se consum n momentul n care se produce urmarea
Tentativa
socialmente periculoas.
Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege.
n cazul coautoratului, toi participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege, adic
de fun ionari sau de func ionari publici.
Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu
contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.
n cazul n care infraciunea este svrit de un funcionar, maximul
pedepsei se reduce cu o treime art. 258 C. pen.
7. Forma atenuat. Fapta prezint o variant atenuat, cnd este svrit de
Funcionar
un funcionar, situa ie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
23 Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare
producerea unor consecin e deosebit de grave. Aceast agravat, pentru
Consecine deosebit de grave
simplificare urmeaz a fi tratat separat, fiind comun tuturor celor trei forme de abuz
n serviciu.
II. Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi art. 247 din codul
penal.
23 Definirea infraciunii. Prin infrac iunea de abuz n serviciu prin ngrdirea unor
drepturi se n elege acea fapt de ngrdire, de ctre un funcionar public, a
Definiie
folosinei sau a exerciiului drepturilor unei persoane, ori crearea pentru aceasta a
unei situaii de inferioritate pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen,
orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social,
vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
24 Obiectul juridic special al infrac iunii este reprezentat de relaiile sociale privitoare la
aprarea i garantarea intereselor legale ale cetenilor, mpotriva
Exercitarea atribuiilor de serviciu fr discriminare
25
oricror
Obiectul juridic special este reprezentat, de asemenea, i de relaiile sociale care
abuzuri ale
privesc desfurarea n conformitate cu legea a activitii de serviciu, o asemenea
funcionaril
activitate fiind incompatibil cu ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor
or
vreunui cetean, sau cu crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe
publici
sau
temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare sexual, opinie,
funcionaril
apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal
or.
cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 247 C. pen. de regul nu are obiect material, ns,
n cazul n care activitatea abuziv a funcionarului public
privete modificarea unui act public sau se rsfrnge asupra unui bun, acesta va
De
principi
u, nu
are
constitui obiectul material al infraciunii.

a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna circumstaniat funcionar
Funcionar
public sau funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz
Funcionar
relative la no iunile de func ionar public i func ionar sunt i aici valabile.
public
26 Subiectul pasiv general este statul, ca titular i aprtor al tuturor

valorilor
sociale.
Statul Orice persoan
Subiectul pasiv secundar este ceteanul cruia i s-a ngrdit folosina sau exerciiul drepturilor,
pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic,
convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie
HIV/SIDA.
23 Elementul material se realizeaz fie prin ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor
vreunui cetean, fie prin crearea pentru o persoan a unei situaii de inferioritate pe temei de
naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere,
origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor vreunui cetean se poate realiza att prin acte
comisive (de exemplu, directorul funcionar public concediaz o persoan pe temei de naionalitate,
ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social,
vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), ct i prin acte omisive (se
refuz angajarea unei persoane pe temei de naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual,
opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst,
dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA).
Pentru ntregirea laturii obiective, este absolut necesar ca fapta s fie svrit de funcionar n
cadrul atribuiilor sale de serviciu.
Prin aceast incriminare se asigur, i prin mijloacele dreptului penal, realizarea principiului
constituional prevzut n art. 16 alin. (1), potrivit cruia toi cetenii sunt egali n faa legii i a
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.
Ca i precedenta incriminare i acesta are un caracter subsidiar, n sensul n care ea va fi

re inut dac nu exist o alt reglementare ntr-o lege special, cum ar fi, de exemplu, unele dispozi ii
Legiea nr. 3/2000 privind organizarea i desf urarea referendumului.
24 Urmarea imediat const n lezarea drepturilor vreunui cetean, prin restrngerea folosinei
sau exerciiului drepturilor, sau prin crearea unei situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras,
sex, religie, gen, orientare sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social,
vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA. Urmarea imediat poate fi att
de natur material ct i de natur moral.
25 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe
legtur de cauzalitate.
a. Latura subiectiv. Avnd n vedere c la baza svririi infraciunii st un
anumit mobil (ura de ras, sex, naionalitate, religie, gen, orientare sexual,
opinie,
Mobil
apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal

cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA), infraciunea prevzut de art. 247 din
codul penal nu poate fi svrit dect cu intenie direct.
calificat
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se

Tentativa nu se
pedepsete
pedepsesc.
26 Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de

lege. n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de
lege.
27 Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n
serviciu contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Funcionar
un funcionar, situa ie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
a. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept
urmare producerea unor consecin e deosebit de grave. Aceast agravat,
pentru
Consecine
deosebit de
grave
n serviciu.
III. Abuzul n serviciu contra intereselor publice art. 248 din codul
penal.
1. Definirea infraciunii. Prin infrac iunea de abuz n serviciu contra
intereselor publice se n elege fapta funcionarului public care, n exerciiul
Definiie
atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod

defectuos, i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ
sau al unei instituii de stat, ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145,
sau o pagub patrimoniului acesteia.
24
Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru

care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar.
Obiect
juridic
comple
x
Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a

cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin
ndeplinirea cu corectitudine a ndatoririlor de serviciu de ctre
funcionarii publici sau funcionari. Obiectul juridic secundar este
reprezentat de relaiile sociale referitoare la patrimoniul public.
b) Obiectul material. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal nu are
de regul obiect material. Dac ns activitatea infracional
vizeaz n mod direct un
n
principi
u nu are
obiect
material
bun, atunci acel bun devine obiect material al infraciunii.

25
Subiectul activ este ntotdeauna circumstaniat funcionar public sau

funcionar. Toate elementele precizate deja la forma anterioar de abuz relative la
Subiect
activ
calificat
noiunile de funcionar public i funcionar sunt i aici

valabile.
26 Subiectul pasiv este autoritatea public, instituia public sau persoana juridic care a
fost prejudiciat prin comiterea infraciunii.
a) Elementul material se poate realiza fie printr-o aciune (ndeplinirea n mod
defectuos a unui act privitor la ndatoririle de serviciu), fie printr-o inaciune
(nendeplinirea unui act).
Pentru ambele modaliti ale elementului material, condiia esenial este ca
fapta s fie svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu.
b) Urmarea imediat const ntr-o tulburare nsemnat cauzat bunului mers
al unui organ sau instituii publice, sau o pagub patrimoniului acesteia.
Prin tulburare adus bunului mers se nelege orice atingere la adresa
funcionrii n bune condiii a activitii unei uniti.

Potrivit art. 248 C. pen., nu orice tulburare realizeaz coninutul infraciunii, ci
numai una nsemnat, deci care are o anumit proporie i gravitate.
n ceea ce privete paguba produs unui organ, unei instituii publice sau unei
persoane juridice, aceasta trebuie s fie real, cert, efectiv, n caz contrar
nemaiputndu-se reine infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor generale.

23 Latura subiectiv. Infraciunea prevzut de art. 248 din codul penal se svrete
cu intenie n ambele sale modaliti. Chiar i n varianta comiterii faptei
Intenia
prin inaciune, forma de vinovie este tot intenia, avnd n vedere faptul c textul
legal folosete expresia cu tiin.
Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc,
legea sancionnd numai forma consumat a infraciunii. Infraciunea de abuz n
serviciu contra intereselor generale se consum n momentul n care, ca urmare a
faptei abuzive a funcionarului public, se produce rezultatul socialmente periculos. n
acelai timp, infraciunea poate fi comis i n form continuat.
Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege.
n cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege.
Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de abuz n serviciu
contra intereselor persoanelor este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Funcionar
un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
23 Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav dac prezint drept urmare
producerea unor consecine deosebit de grave. Aceast agravat, pentru
Consecine
deosebit de
grave
n serviciu.
1
IV. Abuzul n serviciu n form calificat art. 248 din codul penal.
24 Definirea acestei agravante a infraciunilor de abuz. Potrivit art. 248

din codul penal, dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 au avut consecine
deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 15 ani i interzicerea unor

Definiie
drepturi.
n ceea ce privete obiectul i subiecii infraciunii, acestea sunt cele

analizate la infraciunile de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor, abuz n
serviciu prin ngrdirea unor drepturi i abuz n serviciu contra intereselor generale.
Intenia
e fie nendeplinirea unui act, sau ndeplinirea lui defectuoas, de ctre
leme
un funcionar n cadrul atribuiilor sale de serviciu, aciuni sau
ntul
inaciuni prin care cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei
mat
persoane sau o tulburare nsemnat bunului mers unui organ sau unei
erial
instituii de stat (autoritate public, instituie public, persoan juridic
de interes public), sau o pagub patrimoniului acesteia, sau prin
For
ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor unui cetean, sau prin
ma
crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe temei de
agra
naionalitate, ras, sex, religie, gen, orientare sexual, opinie,
vat
apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst,
reun
dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.
ete
elem
entul
mate
rial
Urmarea imediat const n producerea de consecine deosebit

de grave, ca urmare a consumrii infraciunilor prevzute n art. 246248 din codul penal.
Prin
al
consecine
nelege,
deosebit
potrivit
de
grave
se
celor
trei
infra
ciu
art. 146 din codul penal, o pagub material mai mare de 200000 lei
sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzate vreuneia dintre
unitile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice.
ni de
abuz
.
Astf
el,
form
a
agra
vat
pres
upun
Prin perturbare deosebit de grav se nelege o dereglare, o

periclitare a funcionrii activitii unei persoane juridice publice sau
private ori a unei persoane fizice, cu consecine foarte grave
(paralizarea activitii, reducerea ei substanial sau chiar ncetarea
acesteia).
c) Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea
imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Abuzul n serviciu n form calificat
se svrete cu intenie direct sau indirect.
23 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se

pedepsesc. Legea sancioneaz numai forma consumat a infraciunii, care se
produce
Tentativa
n momentul n care, fiind realizat n ntregime elementul material, s-au produs

urmrile cerute de lege.
Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele prevzute de lege. n
cazul coautoratului, toi participanii trebuie ns s aib calitatea cerut de lege.
Sanciuni. Dac infraciunea este svrit de un funcionar public, pedeapsa este nchisoarea
de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi, iar dac este svrit de un funcionar, maximul
pedepsei se reduce cu o treime.
V. Neglijena n serviciu art. 249 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Prin infraciunea de neglijen n serviciu se
nelege nclcarea din culp, de ctre un funcionar public, a unei ndatoriri de
serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a
Definiie
cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau al unei instituii de stat,
ori al unei alte uniti din cele la care se refer art. 145, sau o pagub patrimoniului
acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane.
a) Obiectul juridic special. Infraciunea are o natur complex, motiv pentru
care avem prezente att un obiect juridic special principal ct i unul secundar.
Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale a cror natere,

dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea corect a
atribuiunilor de serviciu de ctre funcionarii publici.
Obiectul juridic secundar este reprezentat i de relaiile sociale privitoare la
patrimoniu.
b) Obiectul material de regul, lipsete la infraciunea de neglijen n
serviciu. n cazul n care activitatea infracional vizeaz n mod direct un bun, atunci
acel bun devine obiect material al infraciunii.
n principiu, nu are.
23
Subiectul activ al infraciunii de neglijen n serviciu este calificat funcionarul public sau
funcionarul, potrivit art. 258 din codul penal.
b) Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o
Subiect activ
calificat
tulburare nsemnat bunului mers, ori o pagub patrimoniului acestuia, prin fapta
Autoritatea
funcionarului public. Calitatea de subiect
public
serviciu o poate avea i persoana creia

intereselor legale.
pasiv al infraciunii de neglijen n

i s-a cauzat o vtmare important a
a) Elementul material este reprezentat de nclcarea unei ndatoriri de serviciu de ctre un

funcionar public, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas. Fapta se numer
printre acele rare situaii n care o aciune se comite n fapt printr-o inac iune. Din defini ia
infraciunii rezult c ea const n nclcarea din
culp a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia. Astfel de fapte se numesc
infraciuni comisive prin omisiune.
Prin ndatorire de serviciu se nelege tot ceea ce cade n sarcina unui
funcionar public, potrivit normelor care reglementeaz serviciul respectiv, sau care sunt inerente
naturii acelui serviciu. nclcarea unei ndatoriri de serviciu se poate realiza fie prin nendeplinirea
acelei ndatoriri, fie prin ndeplinirea ei n mod defectuos. ndatoririle de serviciu pot fi prevzute n
diverse acte normative de la lege la un ordin al ministrului, precum i n norme cu caracter intern;
ele pot avea att caracter general ct i special
Nendeplinirea semnific omiterea, neefectuarea unui act care trebuia s fie
ndeplinit, ori rmnerea fptuitorului n stare de pasivitate. Nendeplinirea unei ndatoriri de

serviciu poate fi total sau parial, dup cum fptuitorul nu-i ndepline te n ntregime sau n
parte sarcina.
ndeplinirea defectuoas a unei ndatoriri de serviciu semnific ndeplinirea
acesteia n alte condiii dect se cuvine a fi efectuat.

Una din cerinele eseniale strns legate de elementul material este ca funcionarul sau funcionarul
public s se afle n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu. b) Urmarea imediat este reprezentat fie
de cauzarea unei tulburri nsemnate bunului mers al unei autoriti sau instituii publice, sau al
unei persoane juridice de drept public, fie de cauzarea unei pagube n patrimoniul acestora, sau de
vtmarea important adus intereselor legale ale unei persoane. Relativ la dimensiunea a ceea ce
nseamn tulburare nsemnat i vtmare important, putem spune c acestea nu se refer la orice
tulburare sau vtmare, presupunnd un caracter major, att pentru persoana fizic ct i pentru cea
juridic, ns ea este plafonat de semnificaia noiunii de consecine deosebit de grave. Dac s-ar
ajunge la consecine deosebit de grave, atunci ncadrarea juridic nu va mai fi n art. 249 alin. 1 i n
249
alin. 2 cod penal.

Mai trebuie observat c spre deosebire de abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor
unde urmarea imediat era orice timp de vtmare a intereselor legale (fapta se comite cu inten ie),
n cazul neglijenei n serviciu urmarea imediat o reprezint o vtmare important (fapta se
comite din culp).
n ceea ce privete unitatea n detrimentul creia se produce paguba, o parte
a doctrinei
11
consider c nu este justificat diferenierea protejrii patrimoniului,
astfel c indiferent la ce fel de unitate lucreaz funcionarul, fie c este public sau
privat, exist infraciunea de neglijen n serviciu. Cu toate c aceast
argumentaie este corect i n plus se circumscrie normativelor constituionale ale
art. 41, n lipsa unei modificri legislative sau a unei decizii a Cur ii
Constituionale i pornind i de la principiul binecunoscut n penal c normele
penale sunt de strict interpretare, o astfel de interpretare nu poate fi dat. n
consecin norma se va aplica doar celor ce rezult expres din ea, neputnd fi
extins prin analogie i altor situii nespecificate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de neglijen n serviciu se comite doar
Culpa
din culp, fie sub forma neglijenei fie sub forma uurinei.
4. Formele infraciunii. Deoarece fapta este comis din culp actele
preparatorii i tentativa nu sunt posibile.
5. Participaia penal. Participaia penal nu este posibil, avnd n vedere

c este o infraciune din culp. Totui, coautoratul ar fi posibil, n cazul n care
ndeplinirea unei obligaii cade n sarcina unui grup de persoane, unei comisii care
execut un control, o inventariere etc.
12
6. Sanciuni. Infraciunea este sancionat cu pedepse principale

alternative, i anume amenda i nchisoarea de la 1 lun la 2 ani.

un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.
Funcionar
23 Formele calificate sau agravante. Fapta prezint o singur form agravat ce este
dat de urmarea imediat posibil a fi produs, i anume generarea unor
Consecine
consecine deosebit de grave ( a se vedea dispoziiile art. 146 cod penal), pentru care
deosebit de
sanciunea este nchisoarea de la 2 la 10 ani.
grave
VI. Purtarea abuziv art. 250 din codul penal.
13
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de purtare abuziv, n forma simpl,

ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan, de ctre un funcionar
Definiie
public n exerciiul atribuiilor de serviciu.

24 Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex, deoarece prin intermediul ei
se apar att relaiile de serviciu, n principal, ct i cele privind
demnitatea, libertatea psihic, precum i sntatea i integritatea fizic a
Obiect
juridic
complex
persoanei. De aceea, infraciunea prezint att un obiect juridic special principal,

ct i unul secundar. Obiectul juridic special principal l reprezint relaiile sociale
de serviciu, care presupun o comportare cuviincioas a funcionarului public fa
persoan. Obiectul juridic special secundar este reprezentat de relaiile sociale care
Demnitatea
apr demnitatea persoanei, libertatea ei psihic, sntatea i integritatea fizic a
persoanei, libertatea
ei psihic, sntatea
i integritatea fizic
oricrei persoane mpotriva abuzurilor funcionarilor.
b) Obiectul material. Infraciunea prezint o form simpl i trei forme

calificate. Spunem aceasta aici, deoarece n cazul formei simple i a formei calificate
prevzute de art. 250 alin. 2 din codul penal infraciunea nu prezint obiect material,
fiind n acest caz infraciune de pericol. ns, n cazul formelor calificate
n cazul
art. 250
alin. 3-5
corpul
persoanei
prevzute de dispoziiile art. 250 alin. 3, 4 i 5 obiectul material exist i este

chiar corpul persoanei lovite sau vtmate, infraciunea fiind una de rezultat.
a) Subiectul activ al infraciunii este unul calificat, putnd fi un funcionar

public sau un funcionar, potrivit dispozi iilor art. 258 din codul penal.
S.A. calificat
Funcionarul
/funcionarul
public
b)
Subiectul
prin comiterea infraciunii. Subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan

fizic.
pasiv
principal
este
autoritatea
public,
instituia
a) Elementul material const, n cazul modalitii prevzute n alin. (1), n
public sau
ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan.
persoana
juridic care
a
fost
prejudiciat
Prin ntrebuinarea de expresii jignitoare se nelege orice atingere adus

onoarei sau reputaiei unei persoane. Aceasta se poate realiza n scris, oral, prin
gesturi, etc. n acest caz infraciunea de insult este absorbit n cea de purtare
abuziv, aa cum se ntmpl n cazul formelor calificate ale infraciunii de
purtare abuziv cu infraciunile de ameninare, lovire i alte violene, vtmare
corporal i vtmarea corporal grav. Totui, spre deosebire de infraciunea
propriu-zis de insult, n cazul infraciuni de purtare abuziv este fapta const
doar n ntrebuinarea de expresii jignitoare, fr a mai aduga i alte elemente
specifice infraciunii de absorbite.
Aa
cum rezult
din
textul
legal,
ntrebuinare
a de expresii
jignitoare,
ameninarea
sau
exercitarea
de acte de
violen
funcionarul public sau funcionar n exerciiul atribuiunilor de serviciu, aceasta

reprezentnd o cerin esenial impus de textul de lege.
Urmarea imediat. Const n crearea unei stri de pericol care lezeaz
prestigiul i buna desfurare a activitii unei uniti din cele prevzute n art.
145 C. pen. n cazul variantelor cu obiect material, urmarea imediat const i n
vtmarea efectiv cauzat prin lovire sau alte violene.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de purtare abuziv s comite cu
intenie,
trebuie s fie
svrit de
23
fie direct, fie indirect.

5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
Tentativa nu se
sancioneaz
sale, coautorat, complicitate i instigare; ns, n cazul coautoratului este necesar ca
toi participaii s aib calitatea de funcionari/funcionari

publici, altfel acetia sunt
considerai complici.
6. Sanciuni. Infraciunea se sancioneaz, n forma simpl,
cu pedepse
principale alternative, i anume amenda sau cu nchisoarea de la o
lun la un an.
Funcionar
un funcionar, situaie n care maximul pedepsei principale se reduce
cu o treime.
8. Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint
patru forme
calificate, determinate de modalitatea svririi faptei. Astfel, dac:
fapta se comite prin folosirea de ameninri de ctre
funcionarul public n exercitarea atribuiilor de serviciu. Coninutul
faptei de ameninare este dat de coninutul infraciunii de amenin are
prevzut de art. 193 din codul penal, infraciunea mijloc fiind
absorbit n cea scop, adic n cea de purtare abuziv. Sanciunea
principal n acest caz este alternativ, fiind amenda sau nchisoarea
de la
6 luni la 2 ani.
fapta se comite prin lovire sau folosirea de acte de violen . Prin
lovire se nelege acel act de agresiune care const n aciunea mecanic
a unei energii cinetice exterioare, de atingere, de compresiune sau izbire
brusc i violent a suprafeei de contact a corpului victimei cu sau de
un corp contondent, cum ar fi lovirile realizate cu o parte a corpului
fptuitorului sau cu un obiect, oricare ar fi acesta (un scaun, un cuit, o
carte, un obiect menajer sau de ncminte etc.). Prin actele de violen
se nelege orice manifestare brutal, constrngere fizic de orice natur

care ar putea cauza suferine fizice, dar i violenele comise asupra unor
obiecte aparinnd unei persoane (de exemplu, fapta funcionarului
public de a rupe o cerere sau o reclamaie i aruncarea acesteia n faa
persoanei vtmate). Sanciunea principal este i n acest
caz alternativ, fiind amenda sau nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.

fapta are ca urmare vtmarea corporal, aa cum aceasta este
definit de dispoziiile art. 181 din codul penal, sanciunea n acest
caz fiind nchisoarea de la 6
luni la 6 ani.
fapta are ca urmare vtmarea corporal grav, aa cum
aceasta este definit de dispoziiile art. 182 din codul penal,
sanciunea n acest caz fiind nchisoarea de la la 12 ani.
1
VII. Conflictul de interese art. 253 din codul penal14.

1. Definirea infraciunii. n codul penal, infraciunea de
conflict de interese
este definit ca fiind fapta funcionarului public care, n exerciiul atribuiilor de
Definiie
serviciu, ndeplinete un act ori particip la luarea unei decizii prin

care s-a realizat, direct sau indirect, un folos material pentru sine, so ul
su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau pentru o alt
persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de munc n
ultimii 5 ani sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de
servicii sau foloase de orice natur.
1.2. Conflictul de interese potrivit Legii nr. 161/2003. Fr a
intra n detalii, pentru a avea o viziune unitar asupra acestor fapte
vom preciza cteva elemente ce definesc infraciunea de conflict de
interese prevzut de capitolul II din Titlul IV al
Crii I din Legea nr. 161/2003. Pentru eficiena regimului conflictului de interese,
legiuitorul a preferat s reglementeze acest regim pentru fiecare

categorie n parte, innd cont de specificul fiecreia, pornind de la
structurile administraiei publice centrale i terminnd cu structurile
administraiei publice locale.
a. Conflictul de interese n exercitarea funciei de membru al

Guvernului i a altor funcii publice de autoritate din administraia
public central i local.
Persoana care exercit funcia de membru al Guvernului,
secretar de stat, subsecretar de stat sau funcii asimilate acestora,
prefect ori subprefect, este obligat
s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu
ia sau s nu participe la luarea unei decizii n exercitarea funciei publice
de autoritate, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su
ori rudele sale de gradul I. Aceste obligaii nu privesc emiterea, aprobarea
sau adoptarea actelor normative. n ceea ce privete rspunderea
disciplinar i efectele actelor administrative care nu ndeplinesc
condiiile impuse de aceste dispoziii prohibitive prevzute de art. 72 din
Legea nr. 161/2003, au fost stabilite urmtoarele dispoziii:
- nclcarea obligaiilor prevzute constituie abatere administrativ,
dac nu
este o fapt mai grav, potrivit legii.
- actele administrative emise sau actele juridice ncheiate prin
nclcarea
obligaiilor prevzute sunt lovite de nulitate absolut.
b. Conflictul de interese privind aleii locali. Primarii i viceprimarii, primarul
general i viceprimarii municipiului Bucureti sunt obligai s nu emit un act

administrativ sau s nu ncheie un act juridic, ori s nu emit o dispoziie, n
exercitarea funciei, care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori
rudele sale de gradul I.
Efectul nclcrii acestor dispoziii este nulitatea absolut a respectivelor acte
administrative. Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate, ori
dispoziiile emise cu nclcarea obligaiilor prevzute, sunt lovite de nulitate absolut.
Dac n urma controlului asupra legalitii actelor juridice ncheiate sau emise
de persoanele respective, rezult c alesul local n cauz a realizat foloase materiale,
prefectul dispune, dup caz, sesizarea organelor de urmrire penal competente sau a
comisiilor competente de cercetare a averii, constituite potrivit Legii nr. 115/1996
pentru declararea i controlul averii demnitarilor, magistrailor, a unor persoane cu
funcii de conducere i de control i a funcionarilor publici.
Observm c, n ambele cazuri, rolul controlului aparine Guvernului, fie prin
primul-ministru, n cazul autoritilor i instituiilor publice centrale, fie prin prefect, ca
reprezentant al Guvernului n teritoriu, n cazul autoritilor i instituiilor publice
locale.
Conflictele de interese pentru preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene
sau consilierii locali i judeeni sunt prevzute n art. 46 din Legea administraiei
publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Meninerea
acestor prevederi nu este ns de natur a afecta caracterul unitar al reglementrii
conflictului de interese. Este normal ca n cazul n care exist norme specifice n
vigoare, soluia legislativ s fie aceea a normei de trimitere.
c. Conflictul de interese privind funcionarii publici. Funcionarul public este
n conflict de interese dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii:
este chemat s rezolve cereri, s ia decizii sau s participe la luarea deciziilor
cu privire la persoane fizice i juridice cu care are relaii cu caracter patrimonial;
particip, n cadrul aceleiai comisii, constituite conform legii, cu funcionari

publici care au calitatea de so sau rud de gradul I;
interesele sale patrimoniale, ale soului sau rudelor sale de gradul I pot
influena deciziile pe care trebuie s le ia n exercitarea funciei publice.
n cazul existenei unui conflict de interese, funcionarul public este obligat s
se abin de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii
i s-l informeze de ndat pe eful ierarhic cruia i este subordonat direct. Acesta
este obligat s ia msurile care se impun pentru exercitarea cu imparialitate a funciei
publice, n termen de cel mult 3 zile de la data lurii la cunotin. Aceast obligaie
a funcionarului public face parte din cadrul unei obligaii cu un coninut mai larg
obligaia de rezerv, care ar cuprinde i obligaia de abinere de la manifestri
politice n timpul serviciului.
ntr-o asemenea situaie, conductorul autoritii sau instituiei publice, la
propunerea sefului ierarhic cruia i este subordonat direct funcionarul public n
cauz, va desemna un alt funcionar public, care are aceeai pregtire i nivel de
experien. nclcarea acestor dispoziii poate atrage, dup caz, rspunderea
disciplinar, administrativ, civil ori penal, potrivit legii.
24Condiii preexistente. Revenind la analiza infraciunii prevzute de codul
penal s vedem care sunt elementele acesteia, analizate potrivit structurii cu care deja
ne-am obinuit.
25 Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentat de relaiile sociale a
cror natere, dezvoltare i desfurare sunt posibile numai prin ndeplinirea cu
Respectarea de ctre funcionarii publici a principiului imparialitii, obiectivitii i transparenei
corectitudine, de ctre funcionarii publici, a ndatoririlor de serviciu, ceea ce presupune

respectarea de ctre acetia a principiilor legalitii, imparialitii, obiectivitii, integritii,
transparenei, deciziei i supremaiei interesului public.
23 Obiectul material al infraciunii exist doar n cazul n care folosul material
rezultat ca urmare a activitii infracionale este reprezentat de un bun,
situaie n care
Poate avea
acel bun constituie obiectul material al infraciunii reglementat de art. 253 .

24 Subiectul activ al infraciunii este doar funcionarul public, n aceast
situaie ne mai existnd o variant atenuat ca n cazurile anterioare, astfel
infraciunea poate fi comis doar de funcionarii publici nu i de funcionari, n
Doar
funcionarul
nelesul legii penale.
public
25 Subiectul pasiv este autoritatea sau instituia public creia i s-a cauzat o
tulburare bunului mers prin fapta funcionarului public. Calitatea de subiect
pasiv o
Autoritaea
public
decizie.
15
poate avea i persoana fizic sau juridic care a fost vtmat prin acea
a) Elementul material al infraciunii se realizeaz prin ndeplinirea
unui act sau participarea la luarea unei decizii de ctre un funcionar public
aflat n exercitarea atribuiilor de serviciu. Fapta se comite prin dou
modaliti, i anume:
ndeplinirea unui act de ctre un funcionar public aflat n exercitarea
atribuiilor de serviciu, prin care s-a realizat, direct sau indirect, un folos
material pentru sine, soul su, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv,
sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de
munc n ultimii 5 ani, sau
din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii sau foloase de orice
natur;
participarea funcionarului public aflat n exercitarea atribuiilor de
serviciu la luarea unei decizii care produce una din consecinele enumerate
mai sus.
Pentru ntregirea laturii obiective a infraciunii de conflict de interese,

trebuie
ndeplinite urmtoarele condiii:
funcionarul public s ndeplineasc un act sau s participe la luarea unei
decizii;
ndeplinirea actului sau participarea la luarea deciziei respective s
fac parte din sfera atribuiilor sale de serviciu;
prin ndeplinirea actului s se realizeze, direct sau indirect, un folos material
pentru funcionarul public n cauz, soul sau o rud ori un afin pn la gradul II
inclusiv
16
sau pentru o alt persoan cu care s-a aflat n raporturi comerciale ori de
munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de servicii
sau foloase de orice natur.
Potrivit alin. (2), fapta nu constituie infraciune n cazul emiterii, aprobrii sau
adoptrii actelor normative.
26 Urmarea imediat const n tulburarea bunului mers al activitii instituiei unde i

desf oar activitatea funcionarul public.
27 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat

3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se svr e te cu intenie n ambele sale
Intenia
modaliti: direct i indirect.
28 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, de i posibile, nu se

pedepsesc. Conflictul de interese se consum n momentul n care, ca urmare a
ndeplinirii actului sau participrii la luarea deciziei, se realizeaz folosul pentru
Tentativa
nu se
sancioneaz
funcionarul public, soul/soia, o rud ori un afin pn la gradul II inclusiv, sau

pentru o alt persoan cu care acesta s-a aflat n raporturi comerciale ori de
munc n ultimii 5 ani, sau din partea creia a beneficiat ori beneficiaz de
servicii sau foloase de orice natur.
5. Participaia penal este posibil n toate formele: coautorat, instigare,
complicitate. n cazul coautoratului, trebuie ns ca toi participanii s
ndeplineasc
17
condiiile cerute de lege , i apreciem c este posibil numai n cazul modalitii
Coautoratul este posibil n cazul realizrii unui act comun
ndeplinirea unui act (cnd sarcina ndeplinirii actului aparine unui colectiv, unei comisii, etc.).
n ceea ce prive te cealalt modalitate a infraciunii (participarea la luarea unei decizii)
considerm c aceast form de participaie nu este posibil deoarece actul de participare este un act
individual.
6. Sanciuni. Infraciunea se pedepsete cu pedeapsa principal a nchisorii de
la 6 luni la 5 ani i cu pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o
funcie public pe durata ei maxim.
VIII. Luarea de mit art. 254 din codul penal.

23 Corupia. Reglementri internaionale i naionale. Corupia, un
fenomen ce nu necesit foarte multe definiii, nu este un fenomen nou, fiind vechi de
cnd lumea. Cu toate acestea, realitile politice, economice, n special, dar i cele sociale din
secolele XX i XXI au determinat noi semnificaii i modaliti de realizare a acestui flagel
infracional.
Corupia nu mai este astzi un fenomen rar. De la un caracter naional,
corupia a cptat conotaii internaionale, datorit, pe de o parte, legturilor
economice dintre rile diverselor continente, i, pe de alt parte, mobilitii umane,
existnd posibilitatea de a cltori aproape oriunde pe mapamond. Este n acela i
timp un paradox, dar i o realitate, c tocmai corupia este un impediment n
realizarea unei deschideri i mai mari ntre statele lumii i a dezvoltrii acestora.
a. Reglementri internaionale. n concordan cu opinia public, o serie de
Convenia Interamerican din 1996, Caracas, Venezuela
Prima
Convenie
internaional
:
organisme
combaterii acestui fenomen. Prima convenie internaional n acest domeniu, a
internaionale
fost Convenia Interamerican mpotriva corupiei, adoptat la 29 martie 1996 la
i europene au
Caracas, Venezuela i intrat n vigoare la 03 iunie 1997 sub egida Organizaiei
elaborat
Statelor Americane (O.S.A.). Convenia se refer doar la relaionarea (corupiei
convenii
internaionale, n.n.) cu o tranzacie de natur economic sau comercial (art.
internaionale
VIII), fcnd referire numai la corupia comercial. A urmat, la scurt timp,
ce
Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (O.C.D.E.)
vizau
reglementarea
privind corupia autoritilor publice strine n tranzaciile comerciale, adoptat
i gsirea de
la 21 noiembrie 1997 i intrat n vigoare la 15 februarie 1999. Acest document
soluii
internaional recunoa te responsabilitatea statelor de a combate corupia
vederea
existent n afacerile internaionale i i propune s ia msurile ce se impun,
precum i s previn i s combat corupia autoritilor publice strine corelat cu
Convenii din cadrul U.E. privind corupia
tranzaciile comerciale internaionale. S-a comentat c referirea la tranzaciile comerciale a

acestor documente internaionale nu face dect s limiteze analiza fenomenului corupiei. Dar, nu
trebuie s pierdem din vedere faptul c O.C.D.E. este un organism nfiinat pentru scopuri
preponderent economice, rmnnd n sarcina sa s interpreteze noiunea de afacere
internaional. Putem spera c nu va da acestei sintagme o conotaie prea restrns. La nivelul
Uniunii Europene au fost ncheiate dou documente, i anume: Protocolul la Convenia pentru
protecia intereselor financiare ale Comunitii Europene, adoptat la 27 septembrie 1996 i
Convenia pentru lupta mpotriva corupiei adoptat la 26 mai 1997. Protocolul la Convenia
pentru protecia intereselor financiare ale Comunitilor a urmrit s protejeze doar aspectele
financiare ale Comunitilor, i n special bugetul acestora, plecnd de la caracterul preponderent
economic al celor trei Comuniti Europene, concepute pentru crea o singur pia a mrfurilor,
persoanelor, serviciilor i capitalurilor. n
schimb, Convenia pentru lupta mpotriva corupiei, este rezultatul politicii juridice
penale a Uniunii Europene, create dup Maastricht, i instrumentul acesteia,
urmrind mbuntirea cooperrii juridice mpotriva acestui fenomen, abordnd
problema corupiei dintr-o perspectiv mai complex.
Alte dou convenii europene au fost elaborate sub egida Consiliul Europei.
Este vorba despre Convenia penal din 27 ianuarie 1999 i Convenia civil din 04
noiembrie 1999. Prin cele dou convenii, Consiliul Europei urmre te crearea unui
drept penal economic armonizat pentru ntreaga Europ, n care lupta mpotriva
corupiei i are i ea locul ei bine definit.
n ceea ce prive te reglementrile internaionale i alte iniiative i activiti
desf urate n domeniul cooperrii internaionale mpotriva corupiei, Romnia
Ratificarea
de ctre
Romnia a
unor
conveniie
europene i
internaionale
s-a nscris nc de la nceput n acest circuit. Astfel, anul 2002 a fost un an

prolific n ratificarea unor convenii europene i internaionale din domeniul
corupiei. n data de 16 ianuarie 2002 a fost ratificat Convenia penal a
Consiliului Europei de la Strasbourg, i tot n acela i an, i Convenia Civil
a Consiliului Europei, Convenia european privind splarea banilor, cercetarea,
depistarea i
crima organizat i finanarea terorismului, respectiv cele privind combaterea
confiscarea
finanrii terorismului i crima organizat transnaional mpreun cu
produselor
Protocoalele adiionale. n anul 2004 a fost ratificat, i Convenia O.N.U.
infraciunii,
mpotriva corupiei. Pe lng ratificarea unor documente internaionale,
precum
conveniile
Romnia s-a implicat activ n cadrul unor organisme europene i internaionale.

Astfel, Romnia este membru fondator al Grupului de State Europene de Lupt
O.N.U.
cu
mpotriva Corupiei G.R.E.C.O., grup creat sub egida Consiliului Europei, al
privire
la
crei membru Romnia este din 07.10.1993, a semnat memorandumul de
legturile
nelegere privind proiectul pilot de lupt mpotriva corupiei cu O.C.E.D. i a
dintre
participat la organizarea Forumului Global Anticorupiei III, organizat la Seul,
corupie,
Coreea.
n ceea ce prive te iniiativele regionale, printre cele mai salutare, este crearea
Iniiative regionale
Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud - Est, n cadrul cruia s-a discutat promovarea unei
politici anticorupie, prin realizarea unei abordri multidisciplinare, cum ar fi: adoptarea
instrumentelor legale internaionale, promovarea unei bune guvernri, consolidarea statutului de
drept, promovarea transparenei i integritii n domeniul afacerilor, dezvoltarea unei societi
civile active. O alt aciune regional
este semnarea la 16 iulie 2003 a Acordului cu Biroul Coordonatorului Special al
Pactului de Stabilitate privind deschiderea la Bucure ti a Iniiativei pentru
Combaterea Criminalitii organizate n Europa de Sud Est (S.P.O.C.), organism
creat n scopul combaterii criminalitii regionale, n special, prin elaborarea i
implementarea unor strategii naionale, prin realizarea unor activitii coordonate
ntre statele membre, prin cooperarea dintre autoritile locale, n acest domeniu. O
alt iniiativ, iniiat de data aceasta, de ctre ambasadorul Schifter, i nceput la
06 decembrie 1996 a declan at semnarea unei Declaraii de Intenii de ctre 11 state
din Sud Estul Europei, i anume: Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria,
Macedonia, Grecia, Ungaria, Moldova, Romnia, Turcia, Croaia i Slovenia.
Grupul i-a propus realizarea unei cooperri economice, incluznd i protecia
mediului. Prin crearea Centrului pentru Combaterea Criminalitii Transfrontaliere,
cu sediul la Bucure ti, s-a urmrit armonizarea cooperrii acestor state mpotriva
criminalitii transfrontaliere, n special n aceast regiune.
b. Reglementri interne. Relativ ns la reglementarea naional a corupiei,
prima de acest fel a fost cea din codul penal prin incriminarea faptelor de luare de
mit, dare de mit, primirea de foloase necuvenite i trafic de influen.
Reglementarea este i n prezent n vigoare, dar este substanial completat prin
dispoziiile Legii nr. 78/2000, astfel cum a fost modificat, care reglementeaz
prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, i prin O.U.G. nr.
43/2002 privind Parchetului Naional Anticorupie (P.N.A.) aprobat prin Legea nr.
503/2002 organism juridic specializat n urmrirea i cercetarea faptelor de corupie,
i modificat din nou prin OUG nr. 134/2005, privind reorganizarea PNA n
Departamentul Naional Anticorupie (D.N.A.).
Reglementarea prezent n codul penal prive te incriminarea a patru

infraciuni de corupie, dintre care dou viznd corupia activ (luarea de mit i
primirea de foloase necuvenite) i dou viznd corupia pasiv (darea de mit i
Corupia activ i pasiv
traficul de influen).
n cazul corupiei active, conduita ilicit incriminat are ca subiect activ orice funcionar,
ceea ce este o incriminare att a corupiei n domeniul privat, ct i n domeniul public ( conform
art. 258 din codul penal, fapta svrit de un funcionar oarecare se pedepsete cu o pedeaps al
crei maxim se reduce cu o treime, n timp ce n cazul funcionarului public cu atribuii de control
fapta de luare de mit
reprezint o agravat a formei simple a infraciunii, maximul majorndu-se n acest
caz cu trei ani), comportamentele infracionale, sau latura obiectiv a infraciunilor,
constnd n cazul infraciunii de luare de mit n a pretinde, a primi sau a accepta bani
sau alte foloase, n mod direct sau indirect, cu scopul de a ndeplini, a nu ndeplini
sau a ntrzia ndeplinirea unui act ce intr n cadrul atribuiilor sale de serviciu, iar n
cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite n a primi direct sau indirect, bani
sau alte foloase, dup ce a ndeplinit un act ce intra n cadrul atribuiilor sale de
serviciu.
n cazul corupiei pasive, pentru infraciunile de dare de mit i trafic de
influen avem ca subiect activ orice persoan, ns aceste infraciuni sunt strns corelate
cu cele de luare de mit i de primire de foloase necuvenite, deoarece vizeaz oferirea de
bunuri, bani i alte foloase unui funcionar public cu scopul de a face, a nu
face sau a ntrzia realizarea unui act n ndeplinirea obligaiilor de serviciu.

Reglementar
ea special
din cadrul
Legii nr.
78/2000
privind
sancionarea
faptelor de
Legea nr. 78/2000, modificat prin mai multe acte normative pn n

prezent, cuprinde att norme de drept substanial, ct i norme de drept
procesual i define te patru categorii de infraciuni de corupie, n cadrul
crora sunt reglementate, nu mai puin de 16 infraciuni, n diverse modaliti:
infraciunile de corupie propriu-zise, care le cuprinde i pe cele din
codul penal;
infraciunile asimilate infraciunilor de corupie;
infraciunile
n legtur
direct
cu
infraciunile
de corupie;
Pe lng aceast mprire a infraciunilor de corupie, Legea nr. 78/2000

mai
adaug codului penal o serie de elemente de noutate. Acestea sunt:
denumete, diferit fa de codul penal, infraciunile de luare de mit, dare
infraciuni
mpotriva
intereselor
financiare
ale
Comunitil
or Europene.
de mit, primire de foloase necuvenite i trafic de influen, ca fiind infraciuni

de corupie i nu infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul. Aceast
denumire este propus a fi adopat i n noul proiect de cod penal.
expliciteaz o serie de subiecte active ale infraciunilor definite n cadrul
1
ei (art. 1, art. 8 i art. 8 din legea special), cum ar fi: persoanele care dein o
funcie de conducere ntr-un partid politic, sindicat, organizaie patronal sau
asociaie fr scop lucrativ, persoane care ndeplinesc temporar sau permanent, o
funcie sau nsrcinare, n msura n care particip la luarea deciziilor sau le pot
influena n cadrul serviciilor
publice, regiilor autonome, societilor comerciale, companiilor naionale,

societilor naionale, unitilor cooperatiste sau al altor ageni economici, manageri,
directori, administratori, cenzori, funcionari sau personal contractual care exercit
atribuii n cadrul unei organizaii internaionale la care Romnia este parte, membrii
adunrilor parlamentare ale organizaiilor internaionale la care Romnia este parte,
funcionarilor sau personalul contractual cu atribuii n cadrul UE, persoanele ce
ndeplinesc funcii judiciare sau la grefa unor instane internaionale, a cror
competen este recunoscut de Romnia, funcionarilor unui stat strin etc.
- reglementeaz o serie de noi infraciuni, cum ar fi cumprarea de influen
1
(art. 6 ), sau darea de mit n cazul unor funcionari ai unui stat strin sau ai unei
organizaii publice internaionale.
23 Definirea infraciunii de luare de mit din codul penal. Reprezint luare
de mit fapta funcionarului care, direct sau indirect, pretinde ori prime te bani sau
alte foloase care nu i se cuvin, ori accept promisiunea unor astfel de foloase sau nu
Definiia
lurii de
mit
o respinge, n scopul de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act

privitor la ndatoririle sale de serviciu, sau n scopul de a face un act contrar acestor
ndatoriri, se pedepse te cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor
drepturi.
24
Obiectul juridic special. Infraciunea este tratat nc ca o infraciune de serviciu n codul penal, cu
toate c potivit Legii nr. 78/2000 ea este privit ca, de
ndeplinire
a cu
probitate a
atribuiilor
de serviciu
18
altfel ceea ce este, o infraciune de corupie. Potrivit doctrinei , obiectul juridic

special este reprezentat de relaiile sociale referitoare la buna desf urare a
activitii de serviciu a unitilor publice ori a altor persoane juridice, relaii ce
implic ndeplinirea cu probitate, de ctre funcionarii publici, funcionarii i
persoanele care exercit un serviciu de interes public, a ndatoririlor
profesionale.
25
Obiectul material. n ciuda aparenelor, infraciunea de luare de mit nu are obiect material. Banii,
valorile sau alte foloase ce au fost date drept mit reprezint
Nu are obiect material
lucruri dobndite prin svr irea infraciunii i nu obiectul material al acesteia. Pentru clarificare
ne-am putea aminti definiia obiectului material, din partea general a dreptului penal. Reprezint
obiectul material al unei infraciuni acel obiect asupra
Primirea se poate realiza fie direct, ntre mituitor i mituit, fie indirect, prin
intermediari sau prin alte mijloace (de exemplu, prin depunerea unei sume de bani n
contul fptuitorului).
Acceptarea promisiunii presupune acordul explicit al fptuitorului la oferta de
mituire.
Nerespingerea promisiunii echivaleaz practic cu o acceptare tacit a
promisiunii de mituire.
Primirea, pretinderea sau acceptarea promisiunii se poate face pentru sine,

adic n profitul propriu al infractorului, sau pentru altul, adic n profitul altei
persoane.
Pentru existena infraciunii de luare de mit, se cer a fi ndeplinite anumite
Condiii
condiii/cerine eseniale:
eseniale
Pretinderea, primirea, acceptarea sau nerespingerea promisiunii trebuie s aib ca obiect

bani sau alte foloase. Prin expresia alte foloase se nelege un folos patrimonial
(comisioane, lucrri gratuite).
Banii sau alte foloase s nu fie datorai n mod legal funcionarului sau unitii unde
acesta i ndepline te sarcinile de serviciu.
Aciunea de pretindere, acceptare ori primire sau inaciunea de nerespingere a
promisiunii, s aib loc nainte sau s fie concomitent nendeplinirii ori ntrzierii
efecturii unui act ce intr n sfera atribuiilor de serviciu ale funcionarului mituit.
Infraciunea exist i n situaia n care acceptarea are loc nainte de

efectuarea actului ce intr n sfera de atribuii a funcionarului, iar primirea efectiv
are loc dup efectuarea unui asemenea act.
Actul vizat de aciunea de mituire s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale
funcionarului. n cazul n care fptuitorul nu avea ca ndatorire de serviciu
ndeplinirea respectivului act, dar las s se cread acest lucru, atunci fapta nu va fi
luare de mit, ci va fi calificat ca n elciune. n acest sens, exist o serie de decizii
ale fostei Curi Supreme de Justiie care fac deosebirea ntre infraciunea de luare de
mit i cea de nelciune.
Spre exemplu, potrivit deciziei seciei penale nr. 1923/04.07.1995 a fostei CSJ
Exemple practice, Spee
s-a decis c reprezint infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune fapta funcionarului delegat
al Direciei de Munc i Protecie Social a judeului Dolj care a pretins i primit de la un mare numr de
persoane sume de bani cuprinse ntre 1500 i 4500 lei pentru ntocmirea unor situaii necesare
constituirii dosarelor de pensionare, n sensul de a le calcula timpul util de munc pentru stabilirea
dreptului la pensie. Cu toate c ntocmirea dosarului de pensionare presupunea mai multe operaiuni,
calcularea timpului util de lucru era elementul esenial al acestuia, baza care determina valoarea pensiei,
iar pentru persoanele care au dat bani, acesta echivala cu ntocmirea dosarului de pensionare.
ntr-o alt spe, s-a pus problema atribuiilor primarului, cu privire la un serviciu specializat din
cadrul primriei, i anume ntocmirea registrului agricol. Astfel, potrivit deciziei seciei penale nr.
605/09.03.1995 a fostei CSJ s-a reinut infraciunea de luare de mit i nu cea de nelciune n cazul n
care primarul a pretins i a primit suma de 10.000 lei de la un cetean din comun n scopul de a efectua
anumite meniuni favorabile n registrul agricol, n sensul de a-l nscrie pe acesta n registru ca titular de
rol n locul soacrei sale, pentru a-i nltura de la motenire pe copii acesteia. n aprarea sa primarul a
artat c el nu are atribuii de completare a registrului agricol, ns acesta este eful administraiei
publice locale, avnd rolul de a coordona ntreaga activitate a apratului propriu i de a da dispoziii n
orice situaie ivit n cadrul activitii primriei i n orice compartiment al acesteia. De aceea, o astfel de
aprare a fost nltur, iar inculpatul a fost condamnat pentru luare de mit n forma calificat, comis de
un funcionar cu atribuii de control (art. 254 alin. 2 din codul penal).
Alte exemple de luare de mit:
- Fapta poliistului care n calitatea sa de ef al biroului judiciar din cadrul Poliiei Municipiului
Iai, a pretins i a primit de la G.V. suma de 20.000 lei i 50 DM pentru a-l scoate pe minorul D.L.
cercetat pentru mai multe infraciuni de tlhrie din Centrul de minori Iai. n aprarea sa, inculpatul a
invocat faptul c fapta sa constituie abuz n serviciu contra intereselor publice (art. 248 alin. 1 cod
penal), deoarece dei primirea banilor a avut legtur cu punerea minorului n libertate acesta a lsat s
se cread c le va da o destinaie licit, urmnd a fi folosii pentru acoperirea prejudiciului. Totui, pentru
existena infraciunii de luare de mit este irelevant mprejurarea c funcionarul indic sau nu corect ce
destinaie urmeaz s
dea banilor primii; ceea ce este important este poziia subiectiv privitoare la
19
primirea foloaselor n legtur cu ndatoririle sale de serviciu .

ntr-o alt situaie, fosta CSJ a decis c fapta funcionarului n cadrat n munc la SC AVIAS Sibiu, pentru
funcia de electrician, de a lua bani pentru a le permite altor persoane s sustrag gini constituie doar
infraciunea de furt calificat i nu un concurs ideal ntre furt calificat i luare de mit. Problema din spea
a fost aceea, c potrivit contractului individual de munc al inculpatului se prevedea c acesta avea i
obligaia general de a asigura paza contra sustragerilor de orice fel de la locul de munc i de a nu
sustrage psri, furaje sau alte produse sau bunuri. Aceast obligaie fiind una cu caracter geneneral,
nu se poate substitui funciei specifice i atribuiior de electrician ale inculpatului, de aceea, instana
suprem a considerat c n acest caz nu a existat o atribuie de serviciu n acest sens i l-a condamnat pe
20
inculpat doar pentru infraciunea de furt calificat .

fapta medicului primar, ef al seciei de nou nscu i de la Spitalul Municipal de Ostetric i Ginecologie Bra ov
de a pretinde i primi bani sau alte bunuri pentru a- i exercita atribu iile de serviciu n 7 cazuri, n sensul de
a acorda asisten medical copiilor nou-nscu i prematur sau distrofici. Fapta constituie luare de mit
realizat n form continuat, reinndu-se c fa de func ia de inut i de faptul c spitalul la care lucra era
21
o isntituie public de stat, medicul are calitatea de func ionar .
23 Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru relaiile sociale referitoare la
desf urarea normal a activitii autoritilor, instituiilor publice, a altor uniti prevzute n art. 145
C. pen., sau a oricrei persoane juridice.
Dac mita a fost pretins n scopul ndeplinirii unui act licit privitor la ndatoririle de serviciu,
urmarea imediat const i n vtmarea patrimoniului adus persoanei constrnse a da mit.
22
24 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de
cauzalitate.
23 Latura subiectiv. Infraciunea de luare de mit se comite cu intenie. Infraciunea
prezint un scop calificat, dar ea va subzista indiferent dac scopul a fost
Intenia,
calificat
sau nu realizat.
prin scop
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, sunt posibile, dar cu

toate acestea nu se sancioneaz. Ele sunt posibile atunci cnd infraciunea de luare de
mit este privit ca o infraciune cu consumare anticipat.

Tentativa nu se
sancioneaz
Fiind n acelai timp i o infraciune instantanee, luarea de mit se consum

n
momentul pretinderii ori primirii banilor sau altor foloase, ori acceptrii promisiunii
sau nerespingerii acesteia. n acest caz infraciunea nu prezint acte prepartaorii sau
tentativ.
Infraciunea poate avea i caracter continuat, cnd banii sau alte foloase sunt
remise n rate succesive. n aceast situaie, distingem i un moment al epuizrii,
care
coincide cu ultimul act de executare.
sale, coautorat, complicitate i instigare. n ceea ce privete coautoratul, aceast
form de participaie este posibil doar dac toate persoane cerealizeaz elementul
material al infraciunii de luare de mit au calitatea de funcionari. Dac aceast
condiie nu este ndeplinit atunci persoanele n cauz au calitatea de complici.
6. Sanciuni. Luarea de mit se sancioneaz cu pedeapsa principal a
nchisorii de la 3 la 12 ani la care se adaug pedeapsa complementar a interzicerii
unor drepturi. Potrivit art. 254 alin. (3) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri
care au fcut obiectul lurii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc,
condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.
7. Formele calificate sau agravante. Fapta este mai grav atunci cnd se
Funcionar cu atribuii de control
comite de ctre un funcionar cu atribuii de control. n acest caz pedeapsa este nchisoarea de la 3 la
15 ani i interzicerea unor drepturi
IX. Darea de mit art. 255 din codul penal.
1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de dare de mit
promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, n modurile i scopurile
Definiie
artate n art. 254.

23 Obiectul juridic special al infraciunii de dare de mit l constituie relaiile sociale
referitoare la activitatea de serviciu a crei normal desf urare este incompatibil
cu svr irea actelor de corupere asupra funcionarilor publici sau
funcionarilor.
24 Obiectul material. Aceast infraciune nu are obiect material. Exist ns teorii care
admit existena obiectului material, ns numai n situaia ofertei de mit
Nu are obiect
material
23
respins de ctre funcionar.
Bunurile oferite devin astfel obiecte materiale ale
infraciunii. ntr-o alt opinie se consider c, dac aciunea fptuitorului se refer la

un anumit bun, infraciunea are i un obiect material, care const tocmai n acel bun.
25 Subiectul activ al infraciunii este necircumstaniat, putnd fi orice persoan fizic
care ndepline te condiiile legale de rspundere penal.
Orice persoan
De i Legea nr. 278/2006
24
instituie rspunderea penal a persoanei juridice, aceasta nu
este prevzut i n cazul infraciunii de dare de mit. Cu toate acestea, apreciem c infraciunea
ce face obiectul acestei analize poate fi svr it i de persoana juridic, bineneles, dac sunt
1
ntrunite condiiile prevzute n art. 19 .

Avnd n vedere c luarea i darea de mit sunt infraciuni corelative, ntotdeauna
mituitorul va fi subiect activ la darea de mit ( i nu instigator sau complice la luarea de mit), iar
cel care a luat mit (adic mituitul) va fi subiect activ la luarea de mit (nu instigator sau complice
la darea de mit).
25
Darea de mit poate fi comis att direct de ctre mituitor, ct i indirect, prin intermediar,
n acest caz fiind necesar ca promisiunea, oferta sau folosul s ajung la funcionar, s nu rmn
la intermediar.
Participaia penal este posibil sub toate formele.
23 Subiectul pasiv este reprezentat de autoritatea public, instituia public sau una din
unitile prevzute de art. 145, din al cror personal face parte funcionarul
Autoritatea
public etc
public sau funcionarul cruia i se d mit.

a) Elementul material al infraciunii de dare de mit se realizeaz prin
promisiune, oferire sau dare de bani ori alte foloase ce nu se cuvin.
Promisiunea presupune asumarea unui angajament, de ctre o persoan, de a
remite n viitor bani sau alte foloase unui funcionar public (sau funcionar).
Prin oferire se nelege a nfi a, a prezenta anumite obiecte, bani, bunuri
sau alte foloase, unui funcionar public (sau funcionar), urmnd ca acesta s le
primeasc pentru a ndeplini sau a nu ndeplini un act ce intr n sfera atribuiilor
sale de
serviciu. Oferta trebuie s fie real i s porneasc la iniiativa mituitorului.

Prin dare se nelege aciunea mituitorului de a preda n mna funcionarului
mituit banii sau alte foloase care nu i se cuvin acestuia din urm, ceea ce n mod
necesar presupune i svr irea infraciunii corelative de luare de mit.

Infraciunea de dare de mit presupune ndeplinirea urmtoarelor condiii
Cerine
eseniale:
eseniale
ntotdeauna promisiunea, oferirea sau darea s aib ca obiect bani, bunuri

sau alte foloase.
banii sau foloasele oferite sau date s fie necuvenite, adic s nu fie datorate
n mod legal funcionarului sau unitii din care acesta face parte.
dac infraciunea s-a realizat n forma promisiunii sau oferirii, remiterea
efectiv a banilor sau altor foloase se poate face i dup ce funcionarul a
ndeplinit sau nu a ndeplinit atribuiile de serviciu, a ntrziat ndeplinirea acestora
sau a fcut un act contrar ndatoririlor de serviciu.
actul n vederea cruia se d mit poate fi un act licit sau unul ilicit.
24 Urmarea imediat const n producerea unei stri de pericol concretizat n crearea
posibilitii unei ndepliniri incorecte sau a unei nendepliniri a ndatoririlor de
serviciu de ctre funcionarul public sau funcionar.
25 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s
existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de dare de mit se svr e te cu intenie
Intenie
calificat
prin scop
direct calificat prin scop. Scopul const n ndeplinirea, nendeplinirea sau

ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle de serviciu ale celui asupra
cruia se comite actul de corupere.
3.3. Cauz special de nlturare a caracterului penal al faptei. Potrivit
dispoziiilor art. 255 alin. (2) C. pen., fapta nu constituie infraciune atunci cnd
Constrngerea
mituitorului
mituitorul a fost constrns prin orice mijloace de ctre cel care a luat mit. n
aceast situaie, ne aflm n prezena unei cauze speciale de nlturare a
caracterului penal al faptei, prin lipsa de vinovie a fptuitorului.
Constrngerea poate consta chiar i ntr-un refuz al funcionarului de a
ndeplini actul cerut de solicitant fr acordarea de bani sau alte foloase,
perspective de natur a crea n psihicul celui constrns o presiune puternic,
determinndu-l s dea banii sau foloasele.
Spre deosebire de situaia constrngerii fizice sau morale reglementat
prin dispoziiile art. 46, ce constituie una dintre cauzele care nltur caracterul
penal al faptei, unde legiuitorul prevede ca aciunea ce se constituie ca i
constrngere fizic s nu i se fi putut rezista, iar cea care se constituie ca i
constrngere psihic s nu fi putut fi nlturat n alt mod, n acest situaie, legea
precizeaz c este vorba despre orice fel de mijloace de constrngere, fr a mai
aduga alte elemente ce ar defini intensitatea constrngerii.
3.4. Cauz special de nlturare a rspunderii penale.
Denunarea
Totodat, potrivit dispoziiilor art. 255 alin. 3 din codul penal, nu se

sancioneaz mituitorul dac denun autoritii fapta mai nainte ca organul de
faptei
urmrire s fi fost sesizat pentru aceea infraciune. Aceasta, spre deosebire de

precedenta situaie, reglementat de alin. 2, repezint doar o cauz ce nltur
rspunderea penal, fapta constituind infraciune, dar, din motive de politic penal,
nu este sancionat.
Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, de i posibile, nu se
pedepsesc.
Pa
rticipaia
penal.
Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat, complicitate i
instigare.
Sanciuni. Legea penal prevede pentru svr irea infraciunii de dare de
mit pedeapsa nchisorii de la 6 luni la 5 ani.
Potrivit art. 255 alin. (5) C. pen., banii, valorile sau orice alte bunuri care au fcut obiectul
drii de mit se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata
echivalentului lor n bani.
Msura confiscrii speciale opereaz numai atunci cnd fapta se svr e te prin oferire
i prin dare de bani i alte foloase.
X. Primirea de foloase necuvenite art. 256 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de primire de foloase necuvenite
primirea de ctre un funcionar, direct sau indirect, de bani ori de alte
Definiie
foloase, dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale, i la care era obligat n
temeiul acesteia.

a) Obiectul juridic
special al
infraciunii l constituie
relaiile sociale
referitoare la activitatea de serviciu, activitate a crei bun desf urare presupune

ndeplinirea cu cinste, corectitudine i probitate, de ctre funcionarii publici sau
funcionari, chiar i dup ndeplinirea atribuiilor de serviciu, a acestor ndatoriri.
26
b) Obiectul material. Infraciunea de primire de foloase necuvenite nu are

obiect material, banii sau
foloasele primite constituind bunuri
dobndite prin
Nu are obiect
material
svr irea infraciunii.

a) Subiectul activ. Infraciunea reglementat de art. 256 C. pen. are un subiect
Funcionarul
activ calificat, acesta neputnd fi dect un funcionar public sau funcionar.
23 Subiectul pasiv. Infraciunea de primire de foloase necuvenite are ca subiect pasiv

autoritatea public, instituia public sau orice alt persoan juridic public sau
Autoritatea
privat, unde i desf oar activitatea funcionarul public sau funcionarul.

public etc.
a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de primire a unor bani sau
foloase de ctre un funcionar public, funcionar sau persoan care exercit un
serviciu de interes public.
A primi nseamn a prelua, a lua n posesie bunuri sau a ncasa sume de bani.
Prin expresia a ndeplini un act n virtutea funciei sale se nelege efectuarea

oricrui act ce intr n atribuiile de serviciu ale fptuitorului.
Semnificaia expresiei obligat n temeiul funciei sale este aceea c efectuarea
actului constituie o ndatorire de serviciu a funcionarului public sau funcionarului.
n cazul infraciunii de primire de foloase necuvenite, legiuitorul a avut n
vedere ndeplinirea unui act ntotdeauna licit, i totodat obligatoriu de
ndeplinit pentru categoriile de persoane menionate.
27
Pentru a fi aplicabile dispoziiile art. 256 cod penal, din punct de vedere
al laturii obiective mai trebuie ndeplinite i urmtoarele condiii:
banii, bunurile sau foloasele primite de funcionari s fie necuvenite,
adic s nu i se cuvin n mod legal.
banii, bunurile sau foloasele s fie remise funcionarului dup ce acesta a

ndeplinit un act conform atribuiilor de serviciu, i fr s fi existat vreo nelegere
prealabil n acest sens. Condiia nu este ndeplinit nici n situaia n care nelegerea
s-a realizat n momentul efecturii actului.
Dac funcionarul prime te banii nainte de a ndeplini actul conform
atribuiilor de serviciu, fapta va fi ncadrat drept luare de mit. Aceea i ncadrare
luare de mit este valabil i n situaia n care banii sunt primii de funcionar
dup ndeplinirea actului, ns n baza unei nelegeri anterioare ncheierii acestuia.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru bunul mers al activitii
unei autoriti, instituii publice, sau al oricrei alte persoane juridice publice sau
private, n serviciul creia se afl fptuitorul.
Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe
3.2. Latura subiectiv. Forma de vinovie poate fi att intenia direct, ct i
Intenia
cea indirect.
23 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, de i posibile, nu se
pedepsesc. Eventual, pretinderea de foloase necuvenite ar putea constitui un act de
Tentativa nu se sancioneaz
executare a infraciunii, ns legea nu o incrimineaz, aceast fapt constituind o

abatere disciplinar.
28
Fiind o infraciune instantanee, primirea de foloase necuvenite se consum n

momentul primirii banilor sau foloaselor. Ea poate mbrca i forma continuat, cnd
banii sau foloasele au fost date fptuitorului n rate, dar n baza aceleia i rezoluii
infracionale.
29

sale, coautorat, complicitate i instigare. Fapta poate fi svr it de mai muli autori
care au contribuit nemijlocit, n mod simultan (echip, comisie) sau succesiv, la
svr irea infraciunii.
30
Deci, coautoratul este posibil numai dac toi participanii
au calitatea cerut de lege i particip n mod nemijlocit la svr irea faptei.

Instigarea i complicitatea sunt de asemenea posibile, indiferent de calitatea
participanilor. n ceea ce prive te persoana care d folosul necuvenit, aceasta nu
este participant i nu se pedepse te.
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru comiterea infraciunii de
primire de foloase necuvenite este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
Potrivit alin. (2), banii, valorile sau orice alte bunuri se confisc, iar dac
acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani.
XI. Traficul de influen art. 257 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de trafic de influen
primirea ori pretinderea de bani sau de alte foloase ori acceptarea de
promisiuni, de
Definiie
daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul, svr ite de ctre
o persoan care are influen sau las s se cread c are influen asupra
unui funcionar, pentru a-l determina s fac ori s nu fac un act ce intr
n atribuiile sale de serviciu.
a) Obiectul juridic special al infraciunii l constituie relaiile sociale
referitoare la bunul mers al activitii unitilor publice sau private, i care exclud
orice ncercare de a crea suspiciune n legtur cu corectitudinea funcionarului
public sau funcionarului.
23 Obiectul material. Infraciunea de trafic de influen nu are obiect material,

banii sau foloasele pretinse sau primite de subiectul activ reprezentnd lucruri date
pentru comiterea infraciunii.
Nu are obiect material

a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndepline te
Orice persoan
condiiile legale pentru a rspunde penal.
b) Subiectul pasiv principal este unitatea unde i desf oar activitatea

funcionarul public sau funcionarul pentru a crui influenare,
Unitatea unde i
desfoar
activitatea
funcionarul
fptuitorul prime te ori pretinde foloase ori accept daruri.

Subiect pasiv secundar este funcionarul public sau
funcionarul
Funcionaru
l
asupra
cruia
poate
plana
suspiciunea
de
incorectitudine.
a) Elementul material const, n cazul traficului de influen,
n aciunea de traficare a influenei de care se prevaleaz fptuitorul.
Aceasta se poate realiza prin pretinderea unei sume de bani sau unui
alt folos, primirea unei sume de bani sau altor foloase, acceptarea de
promisiuni
pentru ca autorul s intervin pe lng un funcionar public sau
sau
funcionar, asupra cruia are sau las s se cread c are influen.
acceptarea de
daruri
oferite, toate
acestea
Primirea presupune preluarea de ctre fptuitor a unei sume

de bani sau a unor bunuri, n mod direct sau prin intermediul altei
persoane.
Pretinderea presupune formularea unei cereri din partea subiectului activ de a
i se da o sum de bani sau bunuri. Cererea poate fi expres sau tacit.

Acceptarea de promisiuni sau daruri presupune manifestarea
acordului cu privire la promisiunile fcute de cumprtorul de influen.
Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite urmtoarele

condiii:
- fptuitorul trebuie s aib influen sau s lase s se cread c are
influen pe lng un funcionar public sau funcionar.
A avea influen nseamn a fi n relaii de prietenie destul de

strnse, a se
bucura n mod real de ncrederea funcionarului public sau funcionarului.
A lsa s se cread c are influen nseamn a crea cumprtorului
de influen falsa impresie c se bucur de trecere n faa funcionarului
public sau funcionarului;
fptuitorul s promit intervenia sa pe lng un funcionar public

sau funcionar;
primirea, pretinderea de bani sau alte foloase, ori acceptarea de
promisiuni sau daruri, s aib loc mai nainte ca funcionarul pe lng care
s-a promis c se va interveni, s fi ndeplinit actul care l intereseaz pe
cumprtorul de influen, sau cel trziu n timpul ndeplinirii acestuia. n
caz contrar, vor fi aplicabile dispoziiile art. 215 C. pen. (n elciune),
dac fptuitorul cuno tea c funcionarul ndeplinise acel act n
momentul cnd s-a prevalat de influen.
Urmarea imediat. Infraciunea de const n crearea unei stri de pericol
pentru buna desf urare a activitii unei autoriti, instituii publice sau
altei persoane juridice n cadrul creia i desf oar activitatea

funcionarul public sau funcionarul.
24 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea
imediat
3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite doar cu intenie.
Intenia
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, de i
posibile, nu se
pedepsesc. Infraciunea de trafic de influen se consum n momentul
pretinderii,
acceptrii de promisiuni de daruri.
Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale,
coautorat, complicitate i instigare.
Sanciuni. Infraciunea de trafic de influen se pedepse te cu nchisoare de
la 2 la 10 ani.
Banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac
acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata lor n bani.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC

NFPTUIREA JUSTIIEI
I. Denunarea calomnioas art. 259 din codul penal.
Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de denunare calomnioas,

acea nvinuire mincinoas fcut prin denun sau plngere cu privire la
svrirea unei infraciuni de ctre o persoan, precum i producerea sau
ticluirea de probe mincinoase.
Condi
ii
preexistente.
23 Obiectul juridic special al infraciunii este reprezentata de acele relaii sociale care au
la baz buna-credin i corectitudinea celor care fac o plngere n faa
nfptuirea
31
organelor judiciare sau care particip la administrarea probelor .
justiiei
24 Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Similar, infraciunilor de

corupie, plngerea, denunul, sesizarea sau probele mincinoase nu
Nu are obiect
reprezint obiectul material al infraciunii, deoarece aciunea nu se rsfrnge asupra
material
32
lor, ci mijloacele prin care infraciunea se comite .

a) Subiectul activ al infraciunii de denunare calomnioas poate fi orice
persoan, el nefiind circumstaniat prin nicio calitate.

b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul
pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce
desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele) a

cror activitate a fost perturbat ca urmare a nvinuirii mincinoase sau a probelor
33
ticluite . Subiectul pasiv secundar este persoana/-ele mpotriva crora s-a fcut
plngerea sau denunul i care este nvinuit pe nedrept sau mpotriva crora sau ticluit
probele.
3.1. Latura obiectiv. a) Elementul material
34
const fie n nvinuirea
mincinoas ce se aduce unei persoane printr-o plngere sau denun, fie prin producerea
sau ticulirea unor probe, de asemenea, mincinoase.
Prin nvinuire mincinoas se nelege imputarea fals, neconform cu adevrul
a unei/unor fapte fa de o anume persoan/-e.
Imputarea trebuie s se refere la o anumit persoan, determinat, cci altfel,

nu ne-am afla n prezenta acestei fapte. n acest caz, imputarea fals prezint un
caracter mincinos, coroborat i cu elementul intenional, subiectiv cu care fapta se
comite.
Acest caracter mincinos exist att atunci cnd fapta nu exist ct i atunci
cnd ea nu a fost comis de cel nvinuit. nvinuirea este mincinoas i atunci cnd
aa-zisul comportament delictual este prezentat denaturat, pentru a crea impresia
comiterii unei fapte penale.
Pentru existena elementului material este necesar ca fapta ce se imput s fie
o infraciune, indiferent c este prevzut de codul penal sau de o lege penal special
sau o lege ce cuprinde dispoziii penale; dac fapta este o abatere disciplinar sau
contravenional, chiar dac este mincinoas, fapta nu va constitui denunare
calomnioas neavnd caracter penal.
n situaia n care denunul sau plngerea vizeaz mai multe persoane, unii
35
autori
consider c ne aflm n prezena unui pluraliti de infraciuni, adic a unui
concurs ideal de infraciuni (art. 33 alin. 1 lit. b).

Pentru existena infraciunii legea impune existena unei cerine eseniale: i
Cerin esenial
anume ca fapta mincinoas s fie imputat printr-un denun sau plngere.
Potrivit art. 222 din codul de procedur penal, reprezint plngere

ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare ce
i s-a cauzat prin infraciune.
Potrivit art. 223 din codul de procedur penal, reprezint denun
ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei

36
infraciuni .
Fapta de denunare calomnioas nu poate fi comis, n principiu, prin

realizarea unei plngeri mincinoase n cazul n care infraciunea ce se imput se
urmrete la plngerea prealabil a persoanei vtmate.
Trebuie precizat c nu orice plngere sau denun care nu se confirm
reprezint elementul material al infraciunii de denunare calomnioas. Elementul de
difreniere l reprezint latura subiectiv, intenia vdit a autorului denunului
calomnios de a face ca o persoan despre care tie cu certitudine c este nevinovat s

sufere rigorile legii penale.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a
justiiei penale, prin existena riscului de a se pronuna o hotrre de condamnare
nedreapt. Fapta este deci una de pericol i nu de rezultat. De aceea, nu are relevan
dac s-a pronunat o hotrre de condamnare, fiind suficient a se sesiza c plnegerea
sau denunul au caracter mincinos, sau c pe baza probelor msluite s-ar fi putut
pronuna o soluie de condamnare.
Legtura de cauzalitate rezult din nsi comiterea faptei, adic ex re.
23 Latura subiectiv. Infraciunea se comite, n opinia noastr, numai cu intenie
direct, deoarece fptuitorul urmrete rezultatul socialmente periculos,
Intenia direct
dorete pronunarea unei hotrri de condamnare, elemente ce intr n coninutul

inteniei directe.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, de i posibile, nu se
pedepsesc.
Tentativa nu se
pedepsete

sale, coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, plngerea sau
denunul trebuie semnate, i deci nsuite de toi participanii. n cazul ticluirii sau
Coautoratul
producrii
de probe,
toi
participan
ii trebuie
s fi
plsmuit
acele
probe n
mod
direct,
nemijlocit.
24 S
a
n
c
i
u
n
i
.
P
e
d
e
a
p
s
a
p
e
n
t
r
u
f
o
r
m
a
s
i
m
p
l
a
i
n
f
r
a
c
i
u
n
i
i
e
s
t
e
d
o
a
r
n
c
h
i
s
o
a
r
e
a
d
e
l
a
6
l
u
n
i
l
a
3
a
n
i
.
25 Fo
rm
ele
cal
ific
ate
sa
u
ag
ra
va
nte
.
Fa
pta
pre
zin
t
o
sin
gur
for
m
calificat, i
anume aceea
ce const n
ticluirea sau
producerea de
probe
mincinoase.
F
a
p
t
a
p
r
e
z
i
n
t
u
n
c
a
r
a
c
t
e
r
m
a
i
g
r
a
v
d
e
o
a
r
e
c
e
p
r
o
b
e
l
e
s
u
n
t
e
l
e
m
e
n
t
u
l
p
r
i
n
c
i
p
a
l
a
l
u
n
u
i
p
r
o
c
e
s
,
e
l
e
m
e
n
t
u
l
d
e
b
a
z
c
a
r
e
c
o
n
d
u
c
l
a
f
o
r
m
a
r
e
a
o
p
i
n
i
e
i
j
u
d
e
c
t
o
r
u
l
u
i
,
f
i
e
n
s
e
n
s
u
l
a
c
h
i
t
r
i
i
f
i
e
a
l
c
o
n
d
a
m
n
r
i
i
i
n
c
u
l
p
a
t
u
l
u
i
.
D
e
a
c
e
e
a
,
s
a
n
c
i
u
n
e
a
p
e
n
t
r
u
a
c
e
a
s
t
f
o
r
m
c
a
l
i
f
i
c
a
t
e
s
t
e
c
h
i
s
o
a
r
e
a
d
e
l
a
1
l
a
5
a
n
i
.
P
r
i
n
p
r
o
d
u
c
e
r
e
a
d
e
p
r
o
b
e
m
i
n
c
i
n
o
a
s
e
s
e
e
l
e
g
e
p
r
e
z
e
n
t
a
r
e
a
n
f
a
a
o
r
g
a
n
e
l
o
r
d
e
c
e
r
c
e
t
a
r
e
s
a
u
d
e
j
u
d
e
c
a
t
a
u
n
o
r
p
r
o
b
e
m
i
n
c
i
n
o
a
s
e
,
n
e
a
d
e
v
r
a
t
e
.
P
r
i
n
t
i
c
l
u
i
r
e
a
d
e
p
r
o
b
e
s
e
e
l
e
g
e
f
a
b
r
i
c
a
r
e
a
u
n
o
r
p
r
o
b
e
c
a
r
e
n
u
e
x
i
s
t
n
r
e
a
l
i
t
a
t
e
,
d
a
r
c
a
r
e
c
r
e
e
a
z
o
r
g
a
n
e
l
o
r
d
e
u
r
m
r
i
r
e
p
e
n
a
l

s
a
u
d
e
j
u
d
e
c
a
t
i
m
p
r
e
s
i
a
v
i
n
o
v
i
e
i
v
i
n
u
i
t
u
l
u
i
.
Cerin esenial
n aceast situaie, producerea sau ticulirea de probe trebuie s se fac n

sprijinul unei nvinuiri nedrepte, element ce constituie o cerin esenial a acestei
forme calificate a infraciunii.
8. Cauze de diminuare a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 259 alin. 3, dac
cel care a svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale
fa de persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea ori mpotriva creia
Retragerea denunului sau a plngerii
s-au produs probele, c denun ul, plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se reduce potrivit
dispozi iilor art. 76 din codul penal.
n cazul acestei infrac iuni o astfel de situa ie nu reprezint o cauz de nlturare a rspunderii
penale sau a caracterului penal al faptei, cum se petrece n situa iile prevzute de art. 255 alin. 3 sau
255 alin. 2 din codul penal, ci reprezint o cauz de diminuare a pedepsei, prin instituirea de ctre
legiuitor a unei circumstan e atenuante speciale legale, determinnd o diminuare a pedepsei, conform
dispozi iilor legale ce reglementeaz efectele circumstan elor atenuante.
II. Mrturia mincinoas art. 260 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infrac iunea de mrturie mincinoas, n forma
simpl, fapta martorului, a expertului sau a interpretului care ntr-o cauz
Definiie
penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face
afirmaii mincinoase, ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra
crora a fost ntrebat.
23 Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim de un
obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i
Infraciune
complex
unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind
nfptuirea justiiei, care are la baz obinerea unei mrturii reale, bazat pe adevrul
faptelor, astfel nct judectorul s pronune o hotrre n cunotiin de cauz.
Obiectul juridic secundar este reprezentat de relaiile sociale privind onorea,
demnitatea, libertatea, patrimoniul i alte drepturi sau libert i care pot fi afectate prin
mrturia mincinoas a fptuitorului.
24 Obiectul material. Infraciunea nu prezint obiect material. Declaraia scris de ctre
grefier sau raportul de expertiz sunt mijloacele prin care se comite
fapta i nu obiectul material al acesteia.
Nu prezint obiect material

25
Subiectul activ. Infraciunea de mrturie mincinoas prezint un subiect activ calificat. Acesta nu
poate fi dect martorul, interpretul sau expertul (potrivit cu
Subiec
t
acti
v
calif
icat
Mar
toru
l
Expertul
Interpretul
art.
260
alin.
4 din
codu
l
penal
).
procedur penal: persoana care are cunotiin despre vreo fapt sau despre vreo
mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului. Pentru dobndirea calitii
37
de martor sunt necesare ndeplinirea urmtoarelor condiii :

existena unui proces pe rol, proces n care a fost admis proba cu martori;
existena persoanei care cunoate sau se presupune c tie anumite fapte ce vor
D
ajuta instana la aflarea adevrului;
ei n
proc
edur
ascultarea persoanei respective (a martorului) cu privire la mprejurrile pe

care le cunoate.
Legat de martori, fr a intra n detalii, vom aminti faptul c nu orice persoan
civil
38
nu
poate fi audiat ca martor. Astfel, n procesul civil
exist
care nu pot fi martori i persoanele care sunt scutite de a depune mrturie. Potrivit
regulilor generale redate prin dispoziiile art. 189 cod proc. civ., nu pot fi martori:
se face distincia ntre persoanele
defin
iie a
rudele i afini pn la gradul III inclusiv;
mart
soul chiar nedesprit;
orulu
i,
interziii i cei declarai de lege incapabili de a mrturisi;
pute
cei condamnai pentru mrturie mincinoas.
m
aplic
Pentru primele dou categorii, legea instituie o norm dispozitiv, la
a
prin
analo
gie,
defin
aprecierea instanei sau prin acordul prilor, persoanele din primele dou categorii
pot fi audiate ca martori. Dac aceasta se petrece, atunci acetia sunt obliga i s
declare adevrul cci altfel vor svri infraciunea de mrturie mincinoas.
iia
Sunt scutii de a fi martori: preoii, medicii, farmacitii, avoca ii, notarii
dat
de
funcionarii publici sau fotii funcionari publici pentru mprejurrile secrete ce le-au
art.
cunoscut n timpul serviciului sau rudele pn la gradul III, inclusiv i so ul sau fostul
78
so, dac s-ar expune pe sine sau rudele i soul la o pedeaps penal sau dispre ului
din
public.
codu
l de
orului. Totui, potrivit art. 80 cod proc. pen. soul i rudele apropiate
39
nu sunt
roce
obligate s depun mrturie, dar de asemenea, dac o fac sunt obligate s spun
dura
adevrul, cci altfel vor comite infraciunea de mrturie mincinoas. De asemenea,
pena
persoanele care sunt obligate s pstreze secretul profesional pot depune mrturie cu
l nu
privire la aspectele ce le-au aflat n calitatea lor i care constituie secret profesional
impu
dac persoana fizic sau unitatea fa de care au aceast obliga ie sunt de acord cu
ne
astfe
l de
40
divulgarea secretului respectiv . De asemenea, n interesul cauzei, art. 79 alin. 2 cod

proc. pen., dispune c are ntietate calitatea de martor fa de cea de avocat.
regul
i
strict
e,
deoa
rece
aflar
ea
Potrivit art. 82 cod proc. pen, persoana vtmat poate fi ascultat ca martor
doar dac nu se constituie parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat.
Din cadrul dispoziiilor art. 201 alin. 1 din codul de procedur civil sau art.
116 din codul de procedur penal deducem c expertul este persoana care prezint
cunotiine de specialitate pe care le poate folosi n sprijinul instan ei pentru a
dezlega o anumit pricin sau pentru aflarea adevrului.
adev
rulu
Interpretul este aceea persoan la care recurge organul judiciar atunci cnd una
i este
dintre pri sau un martor nu cunoate limba romn sau nu se poate exprima.
mai
Interpretul este persoana care poate fi translator sau care are cunotiine de a
pres
comunica n limbajul surdo-mut .
41
us de
calit
atea
mart
b) Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul

pasiv principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce
desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele)
a cror activitate a fost perturbat ca urmare a mrturiei mincinoase. Subiectul pasiv
Persoana lezat prin infraciune
secundar este persoana/-ele fizic sau juridic parte n proces i ale crui interese au
fost lezate ca urmare a mrturiei mincinoase.
3. Coninutul constitutiv
a) Elementul material const n fapta martorului, a expertului sau interpretului
de a face afirmaii mincinoase sau de a nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile
asupra crora este ntrebat.
A face afirmaii mincinoase nseamn a face afirmaii neadevrate,
neconforme cu realitatea. Pentru existena infraciunii de mrturie mincinoas este
ns nevoie ca afirmaiile mincinoase fcute de martor s se refer la mprejurri
eseniale ale cauzei, indiferent de soluia dat n cauz.
A nu spune tot ce tie nseamn a nu spune tot adevrul pe care l cunoate, a
ascunde ceva din ceea ce tie. Nu va exista aceast infraciune dac martorul refuz
s rspund la anumite ntrebri. Ca i n cazul precedent, afirma iile sau omisiunile
martorului trebuie s se refere la mprejurri eseniale.
Pentru existena infraciunea necesit dou cerine eseniale:
Cerine eseniale
mprejurrile la care se refer afirmaiile mincinoase sau omisiunea de a
spune
tot ce tie trebuie s fie eseniale, i
martorul, interpretul sau expertul s fi fost ntrebat asupra acestor
mprejurri.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru
nfptuirea
justiiei, n sensul de a crea posibilitatea de a se pronuna o hotrre nedreapt sau
de a fi condamnat o persoan sau arestat pe baza mrturiei mincinoase. Fapta este
una de pericol.
c) Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de
cauzalitate rezult ex re.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie
Intenia
indirect.
4. Formele infraciunii. Fapta se consum n momentul n care neadevrul

este spus, n cazul unui martor sau interpret, fiind o infraciune instantanee, cu
execuie prompt. n aceast situaie, fapta nu poate prezenta tentativ.
n cazul unui expert, apreciem c fapta se comite odat cu depunerea

raportului de expertiz la instan, chiar dac documentul nu ajunge imediat la
dosarul cauzei, pn atunci expertul avnd posibilitatea de a-l modifica. De aceea,
n acest caz fapta poate prezenta tentativ, ns aceasta nu se sancioneaz.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub forma

complicitii i a instigrii. n cazul coautoratului, acesta presupune unele discuii.
Dac fapta se comite de un martor sau interpret, ea nu se poate comite n coautorat,

fapta fiind instantanee, aa cum am artat i n cazul tentativei. Ea poate fi ns
comis n coautorat n cazul expertului, cci este posibil ntocmirea unui raport de
expertiz de ctre mai multe persoane.
6. Sanciuni. n forma simpl fapta este sancionat cu nchisoarea de la 1 la 5
ani.
23 Cauz de nepedepsire. Potrivit dispoziiilor art. 260 alin. 2, fapta nu se sancioneaz,
dac n cauzele penale mai nainte de a se produce arestarea
Retragerea
mrturiei
inculpatului, ori n toate cauzele mai nainte de a se fi pronun at o hotrre sau de a se
mincinoase
fi dat o alt soluie ca urmare a mrturiei mincinoase, martorul i retrage mrturia.

Cauza de nepedepsire se aplic i expertului i interpretului. Aceasta reprezint n
realitate o cauz special de nlturare a rspunderii penale. Pentru aplicarea ei este
necera s fie ndeplinit o singur condiie: n cauzele penale, retragerea mrturiei
mincinoase s se fac mai nainte de arestarea inculpatului, indiferent c aceasta s-a
produs n cursul urmrii penale sau al judecii; iar n celelalte tipuri de cauze
retragerea mrturiei mincinoase s se fac nainte de pronunarea unei hotrri.
24 Cauz de diminuare/reducere a pedepsei. Potrivit dispoziiilor art. 260
alin. 3, reprezint o circumstan atenuant special legal, producnd o diminuare a
Retragerea
pedepsei n baza principiilor enumerate de art. 76 (ce reglementeaz efectele
mrturiei
mincinoase
circumstanelor atenuante) situaia n care retragerea mrturiei mincinoase intervine

n cauzele penale dup ce s-a produs arestarea inculpatului sau n toate celelalte cauze
dup ce s-a pronunat o hotrre ca urmare a mrturiei mincinoase.
Astfel, ceea ce deosebete situaia prevzut la art. 260 alin. 2 de cea

prevzut la alin. 3 este momentul n care se produce retragerea mrturiei
mincinoase. Dac acesta se produce nainte de arestarea inculpatului n cauzele
penale sau de pronunarea unei hotrri pe baza mrturiei mincinoase atunci ne aflm
n faa unei cauze de nepedepsire, n timp ce dac retragerea mrturiei mincinoase s-a
fcut dup acest moment atunci ne vom afla doar n faa unei circumstane atenuante
speciale legale, care produce diminuarea pedepsei, conform regulilor stabilite la art.
76 din codul penal.
III. Favorizarea infractorului art. 264 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de favorizare a infractorului ajutorul
dat unui infractor fr o nelegere stabilit nainte sau n timpul svririi
Definiie
infraciunii, pentru a ngreuna sau a zdrnici urmrirea penal, judecata sau
executarea pedepsei ori pentru a asigura infractorului folosul sau produsul

infraciunii.
a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privind
nfptuirea justiiei ce sunt mpiedicate atunci cnd fptuitorul ajut un alt infractor
mpiedicarea
nfptuirii
pentru a ngreuna sau zdrnici urmrirea penal, judecata sau executarea pedepsei
justiiei
acestuia.
b) Obiectul material. Uneori, infraciunea poate avea obiect material, dac, de
exemplu, favorizarea infractorului presupune ascunderea unui bun.
Poate avea obiect
material

a) Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, cu excepia celui/celor
care a/au comis infraciunea n legtur cu care s-a svrit activitatea de favorizare.
Din aceleai raiuni, participanii la comiterea unei infraciuni, indiferent de forma pe
Orice persoan
care o mbrac participaia, nu pot fi nici instigatori sau complici la infraciunea de

favorizare privitoare la persoana sa.
23 Subiectul pasiv se mparte n subiect pasiv principal i secundar. Subiectul pasiv
principal este statul, n calitatea sa de administrator al justiiei, prin organele ce
atul
St
desfoar acest serviciu public (organele de cercetare penal, instanele, parchetele)

a cror activitate a fost perturbat ca urmare a favorizrii infractorului. Subiectul
pasiv secundar este persoana/-ele fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea
Persoana
prejudiciat
prin infraciune
infraciunii de ctre subiectul activ.

a) Elementul material const ntr-o aciune de ajutorare a unui alt

infractor ce a comis oricare alt infraciune, indiferent c aceasta din urm este
rmas n stadiul de tentativ sau este o infraciune consumat i indiferent c
este prevzut de codul penal sau de o lege penal special sau o lege ce cuprinde
dispoziii penale.
Aciunea de ajutorare const n orice sprijin pe care favorizatorul l d
infractorului ce a comis infraciunea cauz. De exemplu, favorizatorul poate
ascunde bunul ce provine din infraciune, l poate ascunde pe infractor pentru a
nu fi gsit de organele de urmrire penal, poate da o declaraie fals n favoarea
acestuia n scopul de a zdrnici urmrirea penal sau judecata, comind i
infraciunea de mrturie mincinoas, n concurs ideal cu cea iniial etc.
ns pentru existena infraciunii de favorizare a infractorului textul de

lege impune existena mai multor cerine eseniale:
Cerine eseniale
comiterea unei alte infraciuni, am putea-o numi infraciunea cauz, la care s se

realizeze aciunea de ajutorare a favorizatorului;
ajutorul acordat de favorizator s fie dat fr o nelegere stabilit nainte sau n
timpul svririi infraciunii. Acest element este unul dintre cele care deosebete
infraciunea de favorizare a infractorului de complicitatea prin favorizare.
Complicitatea are la baz ntotdeauna o nelegere anterioar sau cel mult
concomitent cu comiterea infraciunii, n timp ce infraciunea de favorizare a
infractorului exist doar dac ajutorul este dat ulterior comiterii faptei i fr a exista
vreo nelegere anterioar sau concomitent cu cel care comite infraciunea cauz.
Altfel spus, favorizatorul nu trebuie s cunoasc nimic despre svrirea infraciunii
cauz nainte sau n timpul svririi ei, contribuind nu la comiterea ei ci la ajutarea
infractorului care a comis-o pentru ca acesta s nu fie prins de ctre organele de
urmrire penal, s nu fie condamnat sau s nu execute pedeapsa, sau pentru ca
acesta s i asigure bunurile sau foloasele de pe urma infraciunii cauz comise.
ajutorul dat trebuie s vizeze zdrnicirea urmrii penale, a judecii, a executrii
pedepsei sau pentru a-i asigura infractorului folosul sau produsul infraciunii.
n sintez, infraciunea de favorizare a infractorului se comite prin

urmtoarele modaliti:
ajutorul dat pentru zdrnicirea urmrii penale;
ajutorul dat pentru zdrnicirea judecii;
ajutorul dat pentru zdrnicirea executrii pedepsei;
ajutorul dat pentru asigurarea produsului sau folosului infraciunii.
23 Urmarea imediat const n ncercarea sau chiar mpiedicarea cursului judecii
penale sau al executrii pedepsei, prin ajutorul dat de favorizator infractorului.
Infraciunea este una de pericol.
24 Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate
rezult ex re.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite cu intenie, fie direct fie
Intenia
43
indirect, culpa fiind exclus .

Sanciuni. Pedeapsa este nchisoarea de la 3 la 7 ani. Potrivit dispoziiilor
art. 264 alin. 2, pedeapsa aplicat favorizatorului nu poate fi mai mare dect cea
aplicat pentru autorul infraciunii cauz.
23 Alte aspecte. Potrivit dispoziiilor art. 264 alin. 3 din codul penal, favorizarea
svrit de so sau de o rud apropriat nu se pedepsete. Este so acela
Favorizarea comis de so sau rud apropiat
care este cstorit potrivit dispoziiilor codului familiei; calitatea este pstrat pn, eventual, la
rmnerea definitiv a hotrrii de divor.
IV. Arestarea nelegal i cercetarea abuziv art. 266 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de arestare nelegal reinerea sau
arestarea nelegal, ori supunerea unei persoane la executarea unei
Definiie
pedepse, msuri de siguran sau educative, n alt mod dect cel prevzut prin
dispoziiile legale (art. 266 alin. 1).

Cercetarea abuziv const n ntrebuinarea de promisiuni, ameninri sau
violene mpotriva unei persoane aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de
judecat ori fa de un martor, expert sau interpret pentru obinerea de declaraii (art.
266 alin. 2, 3).
a) Obiectul juridic special. Infraciunea este una complex. De aceea, vorbim
de un obiect juridic special complex, ce se mparte ntr-un obiect juridic principal i
unul secundar. Obiectul juridic principal este reprezentat de relaiile sociale privind
nfptuirea justiiei, ce, presupune printre altele, respectarea dispoziiilor legale
mpiedicarea
privind arestarea i reinerea unei persoane sau aplicarea unei pedepse, a unei msuri
nfptuirii
justiiei
de siguran sau a unei msuri educative; de asemenea, presupune realizarea urmrii

penale sau a judecii n condiii legale, prin respectarea principiului nullum judicium
sine lege, adic a principiului legalitii procesului penal. Obiectul juridic secundar
este reprezentat de relaiile sociale privind libertatea persoanei, sau n forma calificat
prevzut de art. 266 alin. 2 i 3 din codul penal, poate fi i libertatea i integritatea
fizic i psihic a unei persoane.
b) Obiectul material poate fi corpul persoanei asupra creia se rsfrng
Poate avea
eventualele acte de violen sau presiune.
obiect
material

24 Subiectul activ al infraciunii de arestare nelegal i cercetare abuziv este
unul calificat (att pentru forma simpl ct i pentru cea calificat), acesta fiind
aceea persoan care are calitatea de a realiza arestarea sau reinerea unei persoane,
Subiect
activ
calificat
sau care poate pune dispune sau pune n executarea executarea unei pedepse, msuri
de siguran sau msuri educative, sau acea persoan care are calitatea de a lua
declarii n cursul cercetrii penale sau al judecii. n esen, astfel de persoane pot
fi: un poliist, un magistrat, un funcionar n cadrul serviciilor speciale etc.
25 Subiectul pasiv al arestrii nelegale poate fi orice persoan arestat sau reinut, n
timp ce subiectul pasiv al cercetrii abuzive poate fi doar o persoan aflat
n curs de urmrire penal sau trimis n judecat pentru comiterea unei infraciuni, ce are
astfel calitatea de nvinuit sau inculpat, n timp ce n cazul prevzut de art. 266 alin. 3
subiectul pasiv este un martor, interpret sau expert.
a) Elementul material al formei simple (de arestare nelegal) se comite n dou
modaliti, alternative; pe de o parte, const n punerea n executare a unui mandat de
reinere sau de arestare n mod nelegal, adic, fr respectarea dispoziiilor prevzute de
codul de procedur penal (art. 136-art.144, art. 146-art.160, art. 160
a-b,e-h
), iar, pe de alt
parte, const n punerea n executare a unui mandat privind executarea unei pedepse, a
unei msuri de siguran sa educative, de asemenea, fr respectarea dispoziiilor legale
care reglementeaz aceste situaii (dispoziiile din codul penal ce reglementeaz regimul
pedepselor al msurilor de siguran i al celor educative, precum i modalit ile de
executare a acestora, dispoziiile din Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a
msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal, dispoziiile din codul de
procedur penal ce reglementeaz msurile preventive, mandatul de arestare, i punerea
n executarea a pedepselor, msurilor de siguran i a msurilor educative).
n forma simpl, elementul material se poate realiza att printr-o aciune ct i
printr-o inaciune. De exemplu, reprezint arestare nelegal, arestarea unei persoane fr
existena unui mandat de arestare aciune dar i nepunerea imediat n libertate a unei
persoane dup ce instana a dispunerea cercetarea acesteia n stare de libertate inac iune
-.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru buna desfurare a activitii
judiciare, activitate ce implic n cazul proceselor penale respectarea legii privind luarea i
executarea msurilor preventive i a sanciunilor penale, precum i realizarea n condi ii de
legalitate a unei cercetrii penale.
Legtura de cauzalitate. Fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult ex re.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv,

Intenia
n ambele forme (art. 266 alin. 1 i 2) se comite cu intenie, fie ea direct sua
indirect. Realizarea elementului material al infraciunii din culp, - de cele mai

multe ori fiind vorba despre o culp profesional, este o culp cu prevedere -, nu va
determina ncadrarea faptei n dispoziiile art. 266, ci poate, n cele ale art. 249 din
codul penal, adic neglijena n serviciu.
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
sale, coautorat, complicitate i instigare, cu toate c n cazul coautoratului, toi
participanii trebuie s aib calitatea cerut de lege.
6. Sanciuni. n forma simpl, infraciunea este sancionat cu nchisoarea de
la 6 luni la 3 ani.
44
7. Formele calificate sau agravante . n forma sa calificat, infraciunea

este cea de cercetare abuziv i const n promisiuni, ameninri ori violene
exercitate asupra persoanei aflate n curs de cercetare, anchet penal ori de judecat,
sau fa de un martor, expert sau interpret.
Promisiunile se refer la oferirea unor avantaje materiale sau morale de care n
viitor s-ar putea bucura cel implicat ntr-o cauz penal, martorul, expertul sau
interpretul, cu condiia s fac declaraiile cerute de fptuitor. Pentru realizarea
elementului material al acestei infraciuni este nevoie ca promisiunile fcute s aib
un caracter nelegal.
Ameninrile au semnificaia dat termenului potrivit art. 193 din codul penal.
n acest caz ameninarea poate privi direct persoana implicat n ancheta penal,
precum i martorul, expertul sau interpretul dar i soul/soia sau rudele apropiate ale
acestuia.
Violenele exercitate asupra celui cercetat penal trebuie s se ncadreze n
elementul material al infraciunii de loviri i alte violene n forma sa simpl, adic

cea prevzut de art. 180 alin. 1 din codul penal. Exercitarea unor violene mai grave,
va atrage dup sine existena unui concurs de infraciuni, ntre infraciunea de lovire
sau alte violene n una din formele sale calificate, vtmare corporal sau vtmare
corporal grav i infraciunea de arestare nelegal i cercetare abuziv. Dac
violenele din cursul cercetrii sunt fcute n scopul de a obine de la aceea persoan
informaii sau mrturisiri sau de a o pedepsi, de a o intimida, ne aflm n prezena
1
infraciunii de tortur aa cum aceasta este reglementat de dispoziiile art. 267 din codul penal.
Sanciunea pentru acest form calificat este nchisoarea de la 1 la 5 ani.
INFRACIUNILE DE FALS
I. Falsul material n nscrisuri oficiale art. 288 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale,
falsificarea unui nscris oficial prin contrafacerea scrierii ori a subscrierii, sau
Definiie
prin alterarea lui n orice mod, de natur s produc consecine juridice.
24 Obiectul juridic special al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale este
constituit de relaiile sociale a cror formare i desfurare normal sunt
condiionate de aprarea ncrederii publice care este acordat nscrisurilor oficiale,
autenticitii sau veridicitii nscrisurilor productoare de consecine juridice.
45
b) Obiectul material al infraciunii de fals n nscrisuri oficiale este reprezentat
de nscrisul oficial supus aciunii de falsificare.

Prin nscris oficial nelegem, n accepiunea art. 150 alin. 2 din codul penal,
orice nscris care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care
aparine unei asemenea uniti.
nscrisurile oficiale, n sensul legii penale, sunt att originalul, ct i
duplicatul, triplicatul, precum i copiile legalizate sau certificate.
Pentru a fi obiect material al infraciunii de fals material n nscrisuri oficiale,
nscrisurile trebuie s produc consecine juridice, adic s fie apte a da natere, a
modifica sau a stinge raporturi juridice, drepturi i obligaii.
Potrivit alin. 3, constituie obiect material al infraciunii i biletele, tichetele
Bilete, tichete etc. sau orice alte imprimate productoare de consecine juridice.
a) Subiectul activ al infraciunii n forma simpl poate fi orice persoan.

Orice persoan
23 Subiectul pasiv principal este instituia public, organul, regia autonom sau orice
alt persoan juridic creia i se atribuie n mod nereal nscrisul oficial
Instituia public falsificat.
Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic prejudiciat n

propriile sale interese i fa de care se produc consecine juridice, ca urmare a
Persoana fizic
sau juridic
prejudiciat
falsificrii nscrisului oficial.

a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de falsificare. Aceast

aciune de falsificare poate fi svrit prin contrafacerea scrierii sau a subscrierii unui
nscris oficial sau prin alterarea lui n orice mod.
Prin contrafacerea scrierii se nelege plsmuirea, adic confecionarea prin imitare,
a unui nscris identic cu cel oficial (de exemplu, copierea, decuparea, trucarea fotografic,
reproducerea, etc.). Contrafacerea scrierii mai semnific i confecionarea
unui nscris similar cu cel oficial, adic reproducerea coninutului pe care l are n
mod obinuit un asemenea nscris adevrat.
46
Prin contrafacerea subscrierii se nelege plsmuirea semnturii pe un nscris

oficial, fiind imitat semntura celui care trebuia s semneze nscrisul, sau aplicnduse o semntur care d aparena c este a celui ndrituit s semneze.
47
Alterarea presupune denaturarea, transformarea, modificarea, schimbarea

coninutului unui nscris oficial existent, prin adugiri sau tersturi aplicate pe
acesta.
b) Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea

social ocrotit de lege, prin realizarea unui nscris care prezint n aparen toate
caracteristicile unui nscris oficial autentic.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals material n nscrisuri oficiale se
Intenia
svrete cu intenie direct sau indirect.

23 Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu se pedepsesc. Totui, n
unele situaii, actele preparatorii pot fi incriminate, i, ca atare, pedepsite.
Actele preparatorii pot fi sancionate ca infraciuni de sine stttoare
Tentativa se sancioneaz
De exemplu, n cazul n care actele pregtitoare constau n falsificarea sigiliului sau tampilei care
urmeaz a fi folosite la contrafacerea nscrisului oficial, ele sunt pedepsite, dar ca infraciune de sine
stttoare: falsificarea instrumentelor oficiale - art. 286 din codul penal.
Potrivit alin. 4, tentativa se pedepse te. Exist tentativ de exemplu, cnd urmarea imediat nu
se produce, deoarece falsul n nscrisuri oficiale a fost grosolan, fiind u or de observat.
Infraciunea se consum n momentul cnd executarea aciunii de falsificare a fost ncheiat i sa produs urmarea imediat, prin realizarea unui nscris oficial fals care prezint aparena unui nscris
autentic, i prin aceasta o stare de pericol pentru ncrederea acordat nscrisurilor oficiale.
5. Participaia penal. Participaia penal este posibil n toate formele sale:
coautorat, instigare, complicitate.
Dac calitatea de funcionar o are numai unul dintre participani, fiind vorba de o
circumstan personal, ea nu se rsfrnge asupra celorlali participani, potrivit
dispoziiilor art. 28 alin. 1 din codul penal, ce reglementeaz circumstanele reale i
personale.
25 Sanciuni. n varianta simpl, legea prevede pedeapsa nchisorii de la 3 luni
la 3 ani.
26 Formele calificate sau agravante. Prin dispoziiile art. 288 alin. 2 din codul penal a fost
creat o form agravat a acestei infraciuni, ce este dat de
Funcionar
calitatea subiectului activ, i anume aceea de funcionar. n aceast situaie, legea impune o
cerin esenial ataat elementului material i anume ca falsificarea s se fi produs n
exerciiul atribuiilor de serviciu. n aceast situai i pedeapsa este mai grav, fiind doar
nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.
II. Falsul intelectual art. 289 din codul penal.

1. Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals intelectual
falsificarea unui nscris oficial cu prilejul ntocmirii acestuia, de ctre un funcionar
Definiie
aflat n exerciiul atribuiilor de serviciu, prin atestarea unor fapte sau mprejurri
necorespunztoare adevrului ori prin omisiunea cu tiin de a insera unele date sau
mprejurri.
2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile
sociale a cror na tere, desf urare i dezvoltare depinde de ncrederea public ce

este acordat nscrisurilor oficiale i activitii realizate de funcionarii publici sau de
alte categorii de funcionari, pentru ntocmirea acestora.
48
b) Obiectul material nu poate fi dect un nscris oficial. Noiunea de nscris
oficial este definit prin dispoziiile art. 150 alin. 2 din codul penal, fiind orice nscris
Un nscris oficial
care eman de la o unitate din cele la care se refer art. 145 sau care aparine unei
asemenea uniti (adic, orice autoritate public, instituie public sau persoan
juridic de interes public).
a) Subiectul activ al infraciunii de fals intelectual este calificat. El nu poate fi
Un funcionar
statul
Persoana fizic sau juridic
dect un funcionar sau o persoan care exercit un serviciu de interes public.

b) Subiectul pasiv principal este statul, prejudiciat prin slbirea
ncrederii n nscrisurile oficiale.
Subiectul pasiv secundar poate fi persoana fizic sau juridic ale crei
interese au fost prejudiciate prin svrirea infraciunii.
a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune (atestarea unor
fapte sau mprejurri necorespunztoare adevrului, cu prilejul ntocmirii unui
nscris oficial), fie printr-o inaciune (omisiunea cu intenie de a insera
anumite date sau mprejurri, cu prilejul ntocmirii unui nscris oficial).
Atestarea este acea consemnare care se efectueaz cu prilejul
ntocmirii unui nscris oficial referitor la existena anumitor fapte sau
mprejurri determinate.
Atestarea este necorespunztoare adevrului, atunci cnd faptele sau
mprejurrile asupra crora se face menionarea nu au existat, sau ele s-au
petrecut n cu totul alt fel dect s-a fcut consemnarea (de exemplu, medicul
atest n mod fals c a examinat bolnavul cruia i-a acordat concediul

49
medical )
Aadar, pentru a se reine infraciunea de fals
intelectual, elementului material
i s-au adugat dou cerine eseniale:

Cerine eseniale
falsul trebuie realizat cu prilejul ntocmirii nscrisului

oficial;
falsificarea trebuie comis de un funcionar aflat n
exerciiul atribuiilor de
serviciu.
23 Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol
pentru valoarea social protejat de lege ncrederea
public.
24 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i
urmarea imediat trebuie s existe legtur de cauzalitate.
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea de fals intelectual se
svrete n ambele
sale modaliti cu intenie, care poate fi direct sau

indirect. Utilizarea expresiei cu
Intenie
tiin semnific faptul c infractorul a avut reprezentarea

clar a consecinelor inaciunii sale (omisiunii), ceea ce
realizeaz coninutul inteniei ca form de vinovie.
25 Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu
se pedepsesc. Tentativa, ns, se sancioneaz, potrivit art.
289 alin. 2 din codul penal. Infraciunea
se consum n momentul n care nscrisul falsificat este

perfectat prin semnarea i aplicarea tampilei sau a
sigiliului.
50
5. Participaia penal. Participaia penal este

posibil n toate formele:
coautorat,
instigare,
complicitate.
Instigatorul
sau
complicele poate fi i alt persoan dect cea care are

calitatea cerut de art. 289 cod penal. n schimb, n cazul
coautoratului, acesta este posibil numai n situaia n care
ntocmirea nscrisului este de competena mai multor
persoane care au calitatea cerut de lege, i toi acioneaz
cu intenie pentru falsificarea nscrisului oficial (de
exemplu, o comisie de examen).
6. Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru
svrirea infraciunii de fals intelectual este nchisoarea de
la 6 luni la 5 ani.
III. Falsul n nscrisuri sub semntur privat art. 290 din codul penal.
23
Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n nscrisuri sub

semntur privat falsificarea unui nscris sub semntur privat prin vreunul din
efini
ie
D
ncrederea
acordat nscrisurilor sub semntur privat
folosete nscrisul falsificat ori l ncredineaz altei persoane
modurile
artate
art.
spre folosire, n vederea producerii unei consecine juri-dice.
288,
adic
prinlterarea
lui n price
mod,
rin
contrafacer
ea
scrierii
sau
Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile

sociale privitoare la ncrederea public acordat puterii
probante a nscrisurilor sub semntur privat.
subscrierii,
dac
51
Obiectul material al acestei infraciuni l repezint un

nscrisul sub
fptuitorul
semntur privat. nscrisul sub semnatur privat este nscrisul care eman
de la o
nscrisul sub
persoan particular i care consemneaz raporturi juridice ntre particul
semntur privat
Orice persoan
Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan fizic care ndeplinete condiiile legale de
vrst i responsabilitate.
Subiectul pasiv poate fi persoana fizic sau juridic care este prejudiciat prin folosirea nscrisului
sub semnatur privat falsificat.
a) Elementul material este constituit din dou aciuni executate succesiv:
falsificarea nscrisului sub semnatur privat, prin contrafacerea scrierii sau
subscrierii ori prin alterarea lui n orice mod;
folosirea nscrisului astfel falsificat, ori ncredinarea sa spre folosire altei
persoane n scopul producerii de consecine juridice.

Contrafacerea scrierii presupune imitarea, reproducerea frauduloas a scrierii
unui act sub semntur privat, n vederea demonstrrii c scrierea, n felul cum a
fost imitat, este cea original i exprim voina autorului actului. n cazul falsificrii
nscrisului prin contrafacere, esenial este contrafacerea subscrierii, adic a
semnturii, deoarece ceea ce d veridicitate nscrisului sub semntur privat este
tocmai semntura aflat pe el.

Alterarea semnific modificarea, schimbarea, denaturarea sau transformarea
unui nscris sub semntur privat n altul, contrar realitii.
Aa cum rezult din coninutul textului incriminator, infraciunea exist

numai dac aciunea de falsificare este urmat de folosirea nscrisului falsificat sau de
ncredinarea acestuia unei alte persoane pentru a fi folosit. Simpla falsificare a
nscrisului sub semntur privat nu constituie infraciune.
n acelai timp, existena infraciunii este condiionat de faptul c nscrisul
falsificat trebuie s aib aparena unui act veritabil, cu o anumit semnificaie
juridic, i capabil s aib o putere probatorie.
23 Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea public
acordat valorii probante a nscrisurilor sub semntur privat.
24 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s
existe legtur de cauzalitate.
25 Latura subiectiv. Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se
svrete cu intenie direct calificat prin scop (producerea unei
consecine juridice).
Intenia
calificat
prin scop
4. Formele infraciunii. Actele preparatorii, dei posibile, nu sunt

incriminate.
Potrivit art. 290 alin. 2 din codul penal, tentativa se pedepsete. Infraciunea
rmne n faza de tentativ cnd, de exemplu, dup falsificare, fptuitorul a
ncercat s ncredineze nscrisul unei alte persoane, ns aceasta l-a denunat.
Tentativa
se
pedepset
e
Infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur privat se consum n momentul n care,

elementul material fiind realizat n ntregime, se produce rezultatul socialmente periculos.
Sanciuni. Pedeapsa prevzut de lege pentru svrirea infraciunii de fals n nscrisuri sub
semntur privat este una alternativ, judectorul putnd alege ntre nchisoarea de la 3 luni la 2 ani
sau amend. Este evident, c leguitorul a apreciat pericolul social abstract al acestei infrac iuni ca fiind
mai mic dect cel al infraciunii de falsificare de nscrisuri oficiale.
IV. Uzul de fals art. 291 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de uz de fals folosirea unui nscris
oficial sau sub semntur privat, cunoscnd c este fals, n vederea producerii
Definiie
unei consecine juridice.

24 Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale a cror natere i
dezvoltare sunt condiionate, fie de ncrederea public acordat nscrisurilor oficiale,
fie de ncrederea public acordat forei probante a nscrisurilor sub semntur
privat. Aadar, obiectul juridic special difer de la caz la caz, dup cum
nscrisul falsificat este oficial sau sub semntur privat.
b) Obiectul material. Infraciunea prezint ca obiect material nscrisurile, fie
nscrisurile oficiale
sau sub semntur
cele sub semntur privat fie cele oficiale.
privat

25 Subiectul activ al infraciunii poate fi orice persoan, legea necernd o calitate
special. Nu poate avea, ns, calitatea de subiect activ al infraciunii de uz de
Orice
persoan
fals, cel care, dup falsificarea unui nscris sub semntur privat, se folose te chiar
53
el de acel nscris . n aceast situaie, infraciunea de fals n nscrisuri sub semntur

privat absoarbe n coninutul su infraciunea de uz de fals.
b) Subiectul pasiv principal este statul, ca titular al valorii sociale ce se
exprim prin ncrederea public, iar subiectul pasiv secundar poate fi orice persoan
fizic sau juridic care a fost prejudiciat prin svrirea infraciunii, adic prin
utilizarea unui nscris cunoscnd c este fals.
statul
Persoana fizic
sau juridic

a) Elementul material se realizeaz printr-o aciune de folosire a unui nscris
oficial sau sub semntur privat falsificate.
A folosi nseamn a ntrebuina, a utiliza, a prezenta un nscris care este
falsificat (de exemplu, constituie infraciunea de uz de fals fapta persoanei de a
54
prezenta organelor de poliie un permis de conducere falsificat ). Nu realizeaz

coninutul infraciunii prevazut de art. 291 cod penal, fapta persoanei de a deine un
nscris despre care are cunotint c este fals.
55
Dac aciunea de folosire a nscrisului falsificat se repet, va exista un concurs

real de infraciuni, dac au existat mai multe rezoluii infracionale, sau o infraciune
continuat, dac folosirea s-a efectuat n baza aceleiai rezoluii infracionale.
Pentru ntregirea laturii obiective, este necesar ca folosirea s se fac cu
scopul de a produce consecine juridice.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol la adresa ncrederii
ce se acord nscrisurilor oficiale sau nscrisurilor sub semntur privat.
Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie
s existe legtur de cauzalitate.
3.2.
Latura
Infraciunea de uz de fals se comite cu intenie direct. Fptuitorul are cunostin c

nscrisul este falsificat i l folosete n vederea producerii de consecine juridice.
subiectiv.
4. Formele infraciunii. Dei sunt posibile, actele preparatorii i tentativa nu
Tentativa nu se pedepsete
se pedepsesc. Infraciunea se consum n momentul n care aciunea ce

realizeaz
elementul material, fiind executat, se produce rezultatul socialmente
periculos.
Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele
sale, coautorat, complicitate i instigare.
Sanciuni. Pedeapsa este diferenaiat dup cum nscrisul este oficial
sau sub semntur privat. Astfel, dac este vorba despre un nscris oficial
atunci sanciunea este doar nschisoarea de la 3 luni la 3 ani, iar dac nscrisul
este sub semntur privat atunci sanciunea este una alternativ, nchisoarea
de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
V. Falsul n declaraii art. 292 din codul penal.
23
Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals n declaraii, declaraia

necorespunztoare adevrului, fcut unui organ sau instituii de stat, ori
efinii
e
ncrederea public n n declaraiile oficiale
n cazul declaraiei orale, fapta nu prezint obiect
n cazul declaraiei scrise, fapta prezint obiect material
unei
alte
uniti
or, declaraia fcut servete pentru producerea acelei

consecine.
dintre
cele
la care se
refer
art.
145,
2.1. Obiectul juridic. a) Obiectul juridic special este
vederea
reprezentat de acele relaii sociale privitoare la ncrederea
producerii
public n declaraiile fcute oficial, susceptibile s produc
unei
consecine juridice.
con-
secine
juridice,
b) Obiectul material. n cazul n care declaraia este
pentru sine
fcut oral, infraciunea de fals n declaraii este lipsit de
sau
obiect material.
pentru
altul, atunci
cnd,
Dac declaraia este fcut n scris, atunci documentul
potrivit legii
n care este consemnat, reprezint obiectul material al
ori
infraciunii.
mprejurril
Subiectul activ al infraciunii fals n declaraii poate fi orice persoan.

Subiectul pasiv este persoana fizic sau juridic prejudiciat ca urmare
a declaraiei false.
a) Elementul material se realizeaz prin aciunea de a face o declaraie
care, n totalitate sau n parte, nu corespunde adevrului.
Declaraia poate fi fcut oral sau n scris, nemijlocit de ctre fptuitor
sau transmis prin intermediar, n limba romn sau ntr-o limb strin.
Pentru
existena
infraciunii,
este
necesar
ca
declaraia
necorespunztoare adevrului s fie fcut n faa unei autoriti sau instituii

publice, competent s primesc o astfel de declaraie.
De asemenea, se mai cere ca declaraia neadevrat s fie apt, potrivit
legii sau mprejurrilor, s produc consecina juridic preconizat de
fptuitor.
n practica judiciar s-a decis c exist infraciunea de fals n declaraii
atunci cnd fptuitorul declar mincinos c nu exist piedici legale pentru
ncheierea
cstoriei, dei era cstorit,
56
sau declar mincinos c nu primete nicio alt
57
pensie, dei era pensionar.
Nu suntem n prezena infraciunii prevzut de art. 292 cod penal n

cazul n care declaraiile mincinoase susceptibile de a produce consecine
juridice beneficiaz, potrivit legii, de un tratament juridic special, cum ar fi
declaraiile mincinoase ale martorului, denunarea calomnioas, etc.
Infraciunea de fals n declaraii exclude infraciunea de uz de fals, prin

nsi coninutul su.
Infraciunea se comite prin mai multe modaliti alternative, pentru
existena infraciunii fiind suficient comiterea unei dintre ele. Acestea sunt:
declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei
consecine juridice pentru sine;
declararea necorespunztoare a adevrului n vederea producerii unei
consecine juridice pentru altul;
declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice
potrivit legii;
declaraia fals fcut n vederea producerii unei consecine juridice n
raport de mprejurrile existente.
n situaia n care falsul n declaraii se realizeaz cu ocazia emiterii
sau utilizrii instrumentelor de plat electronice, atunci fapta nu este
sancionat potrivit dispoziiilor codului penal, care sunt dispoziii cu caracter
general, ci potrivit dispoziiilor art. 26 din Legea nr. 365/2002 privind
comerul electronic, ce sunt dispoziii cu caracter special, derogatorii de la
legea general.
23 Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru valoarea
social protejat de legea penal, decurgnd din declaraia fals care a devenit
un mijloc de prob contrar adevrului.
24 Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie
s existe legtur de cauzalitate i ea trebuie demonstrat, atunci cnd fapta
prezint obiect material. n cazul unei declaraii orale, cnd fapta nu prezint
obiect material, fiind o infraciune de pericol, legtura de cauzalitate rezult
ex re, din nsi comiterea ei.
3.2. Latura subiectiv. Fapta se comite numai cu intenie direct.
23
Formele infraciunii. Actele preparatorii dei posibile, nu se pedepsesc. n

cazul comiterii faptei prin declaraie oral, infraciunea este una instantanee, cu
Uneori poate prezenta tentativ, iar alteori, acesta nu se pedepse te
executare promt sau dintr-o dat, motiv pentru care nu poate prezenta tentativ. n cazul, comiterii
faptei prin declaraie scris fapta poate prezenta tentativ, dar nu este sancionat. Infraciunea se
consum n momentul n care aciunea incriminat este realizat integral i se produce urmarea
cerut de lege.
Sanciuni. Pedeapsa este una alternativ, fiind att nchisoarea de la 3 luni la 2 ani ct i
amenda.
VI. Falsul privind identitatea art. 293 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de fals privind identitatea,
prezentarea sub o identitate fals ori atribuirea unei asemenea identiti altei
Definiie
persoane, pentru a induce sau a menine n eroare un organ sau instituie de stat, sau o
alt unitate dintre cele la care se refer art. 145, n vederea producerii unei consecine
juridice pentru sine ori pentru altul.
24 Obiectul juridic special este reprezentat de relaiile sociale privitoare la ncrederea
public n adevrata identitate a persoanelor, respectiv n concordana
dintre identitatea sub care se prezint n faa unei autoriti sau instituii publice
ncrederea public
i
n adevrata
identitate a
persoanelor
identitatea lor real.

b) Obiectul material este reprezentat de nscrisul (paaport, carte de identitate,
nscrisul necesar identificrii
legitimaie,
carnet de
student,
ecuson
etc.) de
care s-a
folosit
fptuitorul
pentru a se
prezenta sub o identitate fals, sau nscrisul ncredinat spre a fi folosit pe nedrept.
25 Subiectul activ poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de

responsabilitate.
Orice
b) Subiectul pasiv poate fi orice persoan fizic sau juridic care a fost
persoan
afectat prin comiterea faptei, precum i autoritatea sau instituia public indus n
eroare de ctre fptuitor.
a) Elementul material se realizeaz fie printr-o aciune de prezentare sub o
identitate fals, fie printr-o aciune de atribuire a unei identiti false altei persoane, sau
printr-o aciune de ncredinare a unui nscris care servete pentru dovedirea strii civile
ori pentru legitimare sau identificare, spre a fi folosit pe nedrept.
Prezentarea sau atribuirea unei identiti false implic prezentarea unor
documente de identitate false sau folosirea frauduloas a unor documente de
identitate. Simplele declaraii verbale ale fptuitorului privind identitatea, nu
58
realizeaz coninutul infraciunii prevzut n art. 293 cod penal .

Pentru ntregirea laturii obiective, trebuie ndeplinite anumite cerine
eseniale, ataate elementului material:
prezentarea sub o identitate fals sau atribuirea unei asemenea identiti,
trebuie realizat n faa unui organ sau instituie de stat, sau o alt unitate dintre cele
la care se refer art. 145;
scopul prezentrii sau atribuirii unei identiti false este acela de a produce o
consecin juridic.
Ca i n situaia infraciunii precedente, se pune problema dac uzul de fals,
precum i nfraciunea de fals n nscrisuri oficiale, sunt absorbite n infraciunea de
fals privind identitatea. Practica judiciar a stabilit c folosirea unui paaport
falsificat, act necesar identificri, dar care reprezint totodat i un nscris oficial,
reproduce doar elementul material al infraciunii de fals privind identitatea celelalte
59
dou infraciuni fiind absorbite n cadrul ultimei .

Problematica falsificri paapoartelor sau chiar, n prezent a crilor de
identitate, poate avea i alte consecine juridice, cum ar fi comiterea faptei de

trecerea
frauduloas a frontirei Romniei sau a unui stat strin, fapte prevzute n art. 70 alin.
60
1 din OUG nr. 105/2001, respectiv n art. 1 alin. 1 din OUG nr. 112/2001 .
61
n aceste situaii , din practica instanelor a rezultat c, comiterea infraciunii
Situaia unui concurs de infraciuni
analizate nu este condiionat de producerea efectiv a consecinelor juridice urmrite. n acest caz,
daca ele se produc totui, atunci ne aflm n prezena unui concurs de infraciuni, ceea ce este i cazul
n exemplul dat anterior.
Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru ncrederea pe care persoanele o
acord identitii cetenilor, astfel cum este stabilit de autoritile competente.
Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de
cauzalitate
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite doar cu intenie direct,
calificat prin scop.
23 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.
Tentativa nu se
pedepsete 5. Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale, coautorat,
complicitate i instigare. Persoana creia i s-a atribuit o fals identitate va fi coautor sau
complice, dup cum a cunoscut activitatea celui care a realizat falsul i a acceptat,
anterior sau concomitent svririi acestei fapte, s i se atribuie o identitate
neadevrat.
62
Sanciuni. Fapta, n varianta simpl, este sancionat cu nschisoarea de la 3 luni la 3

ani.
Formele calificate sau agravante. Infraciunea prezint i o form calificat, ce este
dat de obiectul material al infraciunii.
Astfel, intr n cuprinsul formei calificate, prevzute de art. 293 alin. 2 din
ncredinare unui nscris pentru identificare
codul penal, fapta de ncredinare a unui nscris ce este folosit pentru identificare (buletinul sau
paaportul, sau foaia de buletin sau paaport), dovedirea strii civile (certificatul de natere sau de
cstorie) sau legitimare (orice legitimaie necesar unie persoane pentru a dovedi o anumit
calitate: cea de poliist, avocat, salariat la o anumit unitate etc.), pentru a fi folosit fr drept.
Prin ncredinare se nelege a da, a oferi un astfel de nscris unei alte persoane.
Falsul const n nelarea vigilenei unor persoane, fie care reprezint autoritatea sau o
anumit instituie sau unitate de stat sau privat, fie a unor persoane private, prin crearea n mintea
acestora a idea, impresiei c persoana cu care au de a face este cea care rezult din actele de
identificare, de stare civil sau de legitimare. Presupune crearea unei identiti false unei alte
persoane dect cea care foloete nscrisul fals.
Aceast variant prezint un scop calificat, care este totodat i o cerin esenial, i anume
acela de a fi folosit pe nedrept, adic de a servi la obinerea unei identiti false. Sanc iunea este
aceeai ca i n cazul formei simple.
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI

I. Abandonul de familie art. 305 din codul penal.
23 Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de abandon de familie fapta
persoanei care are obligaia legal de ntreinere, fa de cel ndreptit la ntreinere,
Definiie
de a-l prsi, alunga sau lsa fr ajutor, expunndu-l la suferine fizice sau morale,
de a nu-i ndeplini cu rea-credin, obligaia legal de ntreinere, de a nu plti, cu
rea-credin, timp de dou luni, pensia de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc.
a) Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie
Sprijinirea celor
relaiile sociale referitoare la familie i a cror dezvoltare normal presupune
aflai n nevoie i
respectarea obligaiei de sprijin a celor aflai n nevoie i de care ne leag o strns

fa de care exist
obligaia legal
de
afeciune familial, materializat fie printr-o obligaie legal, fie printr-o obligaie
ntreinere
judiciar.
n cazul art. 305 alin. 1 lit. a), infraciunea este una complex,
deoarece, pe
lng relaiile de familie, ca obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind
Infraciune
complex
secundar.
integritatea i/sau sntatea fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic
b) Obiectul material. n cazul formei prevzute de art. 305 alin. 1 lit

a),
infraciunea prezint drept obiect material corpul persoanei n msura n care
sntatea i integritatea ei fizic a avut de suferit de pe urma prsririi, alungrii sau
Corpul
lsrii fr ajutor. n cazul formelor prevzute de art. 305 alin. 1 lit b) i c), obiectul
persoanei
material al infraciunii este reprezentat de obiectul ntreinerii sau de cel al pensiei.

23 Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de persoana care, printr-o
dispoziie a legii sau printr-o hotrre judectoreasc are obligaia de a
ntreine o
Persoana
care
datoreaz
ntreinerea
alt persoan/persoane. Potrivit dispoziiilor art. 86 din codul familiei, obligaia

de ntreinere poate fi datorat ntre soi, ntre prini i copii, ntre frai i surori,
ntre bunici i nepoi, ntre strbunici i strnepoi, ntre cel adoptat i
adoptator/-i, precum i ntre alte persoane. Aceast obligaie poate fi uneori
Persoana
creia i se
datoreaz
ntreinerea
unilateral, iar alteori reciproc.

b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de
persoana creia i se datoreaz ntreinerea.
a) Elementul material al infraciunii presupune mai multe modaliti de
comitere, acestea fiind alternative i fiind suficient comiterea unei dintre ele.
Aceast infraciune se comite att prin aciune ct i prin inaciune. Fapta
se
comite prin aciune, atunci cnd se realizeaz prin prsirea i alungarea subiectului
pasiv, n timp ce fapta se comite prin inaciune atunci cnd se realizeaz prin
lsarea fr ajutor, prin nendeplinirea obligaiei de ntreinere sau prin neplata
pensiei de ntreinere.
Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. a) fapta se comite prin
prsirea, alungarea sau lsarea fr ajutor, expunnd victima unor suferine fizice
sau morale.
Prin prsire se nelege atitudinea fptuitorului de a pleca el-nsui, de a se
ndeprta de locuina persoanei ntreinute, lsnd-o pe aceasta fr ajutor i fr
63
mijloacele necesare susinerii vieii zilnice .

Prin alungare se nelegere aciunea pe care o exercit subiectul activ
asupra celui pasiv prin care l determin pe acesta din urm s prseasc locuina;
l
64
izgonete, l ndeprteaz din aceasta .

Lsarea fr ajutor, este o inaciune comis de subiectul activ, prin care
chiar dac fptuitorul nu o prsete i nici nu o alung, nu i ofer sprijinul
necesar susinerii vieii; de exemplu, nu i d s mnnce sau s bea, nu i d haine
pentru a se mbrca, sau victima este lsat n frig sau expus unei clduri toride,
sau nu i ofer medicaia necesar, n cazul n care persoana vtmat ar avea
nevoie de aceasta. n acest modalitate, victima se afl ntr-o situaie critic, la un
moment dat, cnd are nevoie acut de ajutor, situaie care se poate prelungi n timp,
dar nu poate dura o
perioad indefinit de timp, cci altfel ne-am situia n cazul variantei prevzute la
lit.
b).
n aceast modalitate, elementul material prezint o cerin esenial i anume,
Cerin esenial ca toate aceste aciuni sau inaciuni s genereze suferine fizice sau morale . Textul de
lege nu impune o anumit intensitate suferin elor fizice sau morale, motiv pentru care
noi interpretm ca fiind orice fel de suferin e. Dac totu i, acestea genereaz o
vtmare corporal simpl sau grav, apreciem c ne aflm n prezen a unui concurs
de infraciuni, ntre aceast infraciune i cele prevzute la art. 181 i 182 din codul
penal.
Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. b) fapta se comite prin
nendeplinirea cu rea-credin a obligaiei de ntreinere.
n aceast situaie, obligaia de ntreinere nu este cuantificat printr-o
prestaie bneasc, cum va fi cazul prevzut de la art. 305 alin. 1 lit. c), ci printr-o
prestaie direct n natur, prin asigurarea celor necesare traiului, cum ar fi acordarea
de alimente, de mbrcminte, de medicamente etc. Spre deosebire de situa ia
anterioar, de la lit. a), aceast obligaie de ntreinere este una constant, ce se
datoreaz zilnic, i nu ine de o situaie particular, cnd victima ar avea nevoie
acut de ajutor, la un moment dat.
65
Potrivit codului familiei , ntreinerea se datoreaz unei persoane care se afl

n nevoie, ct timp dureaz aceast stare de nevoie, i care se afl n incapacitate de a
munci ori nu are venituri suficiente pentru a-i asigura traiul. n consecin, obligaia
de ntreinere este condiionat de ndeplinirea a dou condiii: starea de nevoie i
inexistena unor venituri suficiente.
Potrivit dispoziiilor legale ale art. 305 alin. 1 lit. c) fapta se comite prin
neplata cu rea-credin a pensiei de ntreinere, stabilite pe cale judectoreasc, timp
de dou luni.
Este forma cea mai des ntlnit n practica judiciar. Pentru existena acestei
Cerine
eseniale
modaliti este nevoie de ndeplinirea unei cerine eseniale, i anume, existena unei hotrri
judectoreti irevocabile, prin care s fie stabilit pensia de ntre inere. Fapta se comite, atunci cnd
existnd aceast obligaie judectoreasc, fptuitorul nu achit pensia timp de dou luni. Termenul curge
de data rmnerii irevocabile a hotrrii sau de la data ultimei pli.
Fapta exist i atunci cnd pensia nu este achitat integral, deoarece doar plata ei integral
echivaleaz cu ndeplinirea obligaiei de ntreinere, prin plata pensiei.
Fapta, n toate variantele, se comite ntr-o form continu, ce rezult i din modul de redactare a
infraciunii (prsirea, lsarea, alungarea, neplata, nendeplinirea folosirea imperfectului ce indic o
aciune nceput n trecut i care a continuat pn la stoparea ei, fie de ctre o for exterioar, fie de
ctre nsui fptuitor care i reia ndeplinirea obligaiei de ntreinere).
Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalitile acestei infraciuni urmarea imediat const n lipsirea
66
de ntreinere .
Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe legtur de
cauzalitate.
23 Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu intenie, ns exist deosebiri
ntre formele sale. Astfel, prima modalitate a infraciunii se comite att cu
Intenia
intenie direct ct i indirect. n cazul celorlalte dou forme din exprimarea

- Reaua-credin -
legiuitorului, nendeplinirea cu rea-credin sau neplata cu rea-credin rezult

c faptele sunt sancionate doar atunci cnd se comit cu intenie nu i atunci cnd se
comit din culp, ceea ce se poate ntlni adesea n practic (de exemplu, lipsa
veniturilor va determina imposibilitatea plii pensiei de ntreinere).
Dnd eficien prevederii privind faptul c infraciunea de abandon de familie
se comite cu rea-credin, fosta CSJ, prin sentina penal nr. 1748/09.07.1996 a admis
Spee
un recurs n anulare
67
n aceast cauz i a dispus achitarea inculpatei P.M. pentru
infraciunea menionat. Prin situaia de fapt se reinuse de ctre Judectoria

Drgani c inculpata nu achitase timp de dou luni pensia de ntreinere stabilit de
instana civil n favoarea celor trei copii ai si, care rmseser n ngrijirea fostului
so. n cadrul recursului n anulare, instana suprem a reanalizat situaia de fapt i a
stabilit c neplata pensiei de ntreinere nu s-a datorat relei-credine, ci imposibilitii
inculpatei, care avea venituri foarte mici i care dup desprirea de fostul so a mai
68
nscut ali doi copii, pe care trebuia s i ngrijeasc .

O situaie similar regsim ntr-o alt spe, n care inculpatul M.G. a fost n
final achitat pentru comiterea infraciunii de abandon de familie, prin admiterea
recursului n anulare, fosta CSJ stabilind c inculpatul din motive independente de
voina sa nu a avut posibilitatea material de a-i ndeplini obligaia de ntreinere.
Astfel, n spe s-a fcut dovada c inculpatul nu era ncadrat n munc i mai avea n
ntreinere ali 4 copii minori, motiv pentru care neplata pensiei de ntreinere timp de
2 luni nu s-a fcut cu rea-credin, ci independent de voina sa, aa cum a reinut fosta
69
CSJ .
complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de
participaie este posibil doar n cazul n care obligaia de ntre inere este datorat de
mai multe persoane n acelai timp (ambii prini l las fr ajutor pe copilul sau copii
lor).
Sanciuni. Pedeapsele principale pentru formele acestei infraciuni sunt
alternative, fiind att nchisoarea de la 6 luni la 2 ani, pentru cele prevzute la art. 305
alin. 1 lit. a) i b), sau nchisoarea de la 1 la 3 ani, pentru cea prevzut la art. 305 alin. 1
Coautoratul
lit. c), ct i amenda.

Aspecte procesuale. Date fiind raporturile de familie, legiuitorul a prevzut
posibilitatea declanrii aciunii penale la plngerea prealabil a pr ii vtmate, dnd
totodat,
mpcarea prilor i lipsa plngerii prealabile reprezint cauze ce nltur rspunderea
prilor i
penal).
posibilitate
a
mpcrii
70
(reamintim
c
Relativ la modalitatea de executare a sanciunii aplicate, legiuitorul a prevzut

dou excepii de la anumite reguli.
Astfel, o prim excepie se refer la condiiile de aplicare a suspendrii
condiionate. Este una din situaiile speciale de aplicare a executrii cu suspendarea
condiionat, cnd instana este obligat prin dispoziiile imperative ale textului art. 305
alin. 4 s dispun aceast modalitate de executare, chiar dac condiiile ei nu sunt
ndeplinite. Aplicarea dispoziiilor art. 305 alin. 4 se va face de ctre instan
condiionat de dou aspecte:
prile s nu se fi mpcat;
iar, inculpatul
s-i
fi
obligaia
achitat
de
ntreinere, chiar i n timpul judecii. Achitarea obligaiei

de ntreinere dup rmnerea definitiv a hotrrii de
71
condamnare, este lipsit de relevan juridic .

Cea de doua excepie se refer la cauza pentru care
se dispune revocarea suspendrii. n mod obinuit, regula
instituit de art. 83 din codul penal este c
Revocarea
revocarea suspendrii condiionate se face atunci cnd n

timpul termenului de
suspendrii
condiionate
ncercare cel condamnat svrete o nou infraciune,

indiferent de natura acesteia. n situaia prevzut de art.
305 alin. 5 din codul penal, revocarea se va dispune de
instan doar dac noua infraciune comis este tot cea de
abandon de familie. n consecin, dac noua infraciune
comis n timpul termenului de ncercare este
oricare alta dect cea de abandon de familie, atunci suspendarea condiionat
nu se va revoca.
II. Rele tratamente aplicate minorului art. 306 din codul penal.
23
Definirea infraciunii. Reprezint infraciunea de rele tratamente aplicate

minorului punerea n primejdie grav, prin msuri sau tratamente de orice fel, a
dezvoltrii fizice, intelectuale sau morale a minorului, de ctre
Defin
prini sau de ctre
iie
orice persoan creioa minorul i-a fost ncredinat spre cretere i
educare.
2.
1.
O
bi
ec
tu
l
ju
ri
di
c.
24
Obiectul juridic special al infraciunii de abandon de familie l constituie

relaiile sociale referitoare la normala dezvoltarea fizic, moral i intelectual a
Relaiile de
familie
privind
normala
dezvoltare a
minorului
minorilor n cadrul familial, cel mai n msur s asigure un

mediu propice unei astfel de dezvoltri. n cazul comiterii
faptei prevzute la art. 306, tocmai acest mediu familial prin
degradarea sa nu poate susine o dezvoltare normal a
minorului, compromind grav dezvoltarea sa ulterioar.
Infraciunea este una complex, deoarece, pe lng
relaiile de familie, ca
obiect juridic principal, sunt afectate i relaiile privind integritatea i/sau

sntatea
Infraciune
complex
Corpul minorului
fizic i psihic a persoanei, ca obiect juridic secundar.

b) Obiectul material este reprezentat de corpul minorului.
25
Subiectul activ este unul calificat, fiind reprezentat de prin i sau de orice
persoan creia minorul i-a fost ncredin at spre cre tere i educare (de regul, rude
Prin
i
apropiate, cum ar fi bunicii, unghi sau mtu i, dar i alte

persoane fr un grad de rudenie, cum ar fi cei crora le este dat
n plasament un minor).
i alte
persoane
b) Subiectul pasiv este de asemenea, unul calificat, fiind reprezentat de
minorul a crui dezvoltare normal a fost pus n primejdie.

Minorul
a) Elementul material. Fapta se comite prin punerea n primejdie a
fizice, intelectuale sau morale a minorului, prin aplicarea fa de acesta a un

msuri sau tratamente.
Infrac iunea se comite att prin realizarea unor ac iuni, (bti repetate,
injurii,
Aciuni
crearea unei atmosfere tensionate i violente n familie), ct i prin inac iu
sau
de hran, de mbrcminte).
inaciuni
Toate aceste acte de violen fizic i psihic, fie exercitate direct a
minorului fie asupra altor membrii ai familiei, dar care creaz pentru mino
impropriu i degradant pentru dezvoltarea sa, trebuie s aib o intensitate m
fie constante i repetitive n timp, genernd astfel punerea n primejdie gra

dezvoltrii fizice, psihice i intelectuale a persoanei vtmate.
n opinia noastr fapta prezint i o situa ie premiz. Aceasta este generat
de
Situaie
premiz
exprimarea folosit de legiuitor n sensul n care textul de lege se refer la persoane crora
minorul le-a fost ncredinate. Exprimarea evoc necesitatea existen ei unei hotrri
judectore ti, a unei decizii a unui serviciu public, cum ar fi cel ce se ocup de plasamentul
copiilor din cadrul Consiliului Local, situa ii n care se dispune ncredinarea minorului.
Altfel, n lipsa unei astfel de decizii sau hotrri judectore ti, cre terea de facto a unui copil
i maltratarea acestuia nu poate constitui infrac iunea de rele tratamente aplicate minorului,
fapta fiind recalificat n una din infrac iunile contra snt ii i integrit ii fizice i psihice
(180-183 cod penal).
Urmarea imediat. Pentru fiecare dintre modalit ile acestei infrac iuni urmarea
imediat const n punerea n primejdie a dezvoltrii normale a minorului.
Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat trebuie s existe
3.2. Latura subiectiv. Infraciunea se comite numai cu inten ie, att
direct
ct i indirect.
23 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se
pedepsesc.
24 Participaia penal. Participaia penal este posibil sub toate formele sale,
coautorat, complicitate i instigare. n cazul coautoratului, aceast form de
Coautoratul
participaie este posibil doar dac la executarea elementului material al infrac iunii
au participat prin execuii directe i nemijlocite mai multe persoane care prin aciunile
lor sau pus n primejdie grav dezvoltarea minorului (de exemplu, ambii prini
manifest fa de minor acest comportament, sau ambii bunici sau alte rude crora,
eventual, minorul le-a fost ncredinat).
6. Sanciuni. Pedeapsa stabilit de legiuitor pentru aceast fapt este una
destul de mare, fiind doar nchisoarea de la 3 la 15 ani.

Sinteza Drept Penal Special

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sinteza Drept Penal Special

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DREPT PENAL SPECIAL

INFRACIUNI CONTRA AUTORITII

prezint sub mai multe modaliti, si anume:

fapta s fie svrsit nemijlocit sau prin mijloace de comunicare direct;

atribuii de serviciu sau n misiune. De asemenea, se consider ultraj i atunci cnd

n ambele sale modaliti.

Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.

urmtoarele trei forme calificate sau agravante:

Definirea infraciunii de uzurpare de caliti oficiale. Potrivit codului

penal reprezint infrac iunea de uzurpare de calit i oficiale folosirea fr drept a

2.1. Obiectul juridic.

2.2. Subiecii infraciunii.

Infraciunea poate fi svrit i de persoana care a avut o calitate oficial, dac

a) Elementul material se realizeaz prin dou aciuni distincte:

- folosirea fr drept a unei caliti oficiale i

Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa nu sunt incriminate. Legea

momentul n care s-au svrit cele dou aciuni incriminate.

pentru operaia de sigilare.

a) Subiectul activ al infraciunii poate fi, n varianta simpl, orice persoan. n

, subiectul activ trebuie s aib calitatea de custode. Custodele reprezint aceea

persoan creia i s-a ncredin at paza i conservarea temporar a unor bunuri

b) Subiectul pasiv este instituia de stat care a dispus aplicarea sigiliului, i a

crei autoritate a fost nesocotit de subiectul activ.

Prin distrugere se nelege suprimarea sigiliilor prin sfrmare, ardere, topire

Urmarea imediat const n crearea unei stri de pericol pentru autoritatea

organului care a aplicat sigiliul.

cu intenie direct sau indirect.

Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu sunt

momentul nlturrii sau distrugerii sigiliului.

Formele calificate sau agravante.

Infrac iunea prezint o singur form calificat ce este determinat de calitatea

7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o

2.1. Obiectul juridic.

b) Subiectul pasiv este organul de stat care a instituit sechestrul.

Pentru existena infraciunii se cere, n plus, ca bunul sustras s fi fost legal

Legtura de cauzalitate. ntre elementul material i urmarea imediat

trebuie s existe legtur de cauzalitate, ce rezult din ns i materialitatea faptei.

Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect.

Tentativa nu este posibil

Forma agravat este dat de calitatea subiectului activ

7. Sanciuni. Pentru varianta simpl, pedeapsa este nchisoarea de la o lun la 1 an sau

INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N

I. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor art. 246 din codul

de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos, i

prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane.

mod cinstit i corect. n acelai timp, prin incriminarea acestei fapte se

bunul sau nscrisul respectiv constituie obiectul material al infraciunii.

a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna calificat funcionarul

sau persoana juridic, cnd subiectul activ este un funcionar salariat al

a) Elementul material se poate realiza att printr-o aciune (ndeplinirea n mod

24 Formele infraciunii. Actele preparatorii i tentativa, dei posibile, nu se pedepsesc.

un funcionar, situa ie n care maximul pedepsei principale se reduce cu o treime.

Consecine deosebit de grave

Obiectul juridic special este reprezentat, de asemenea, i de relaiile sociale care

privesc desfurarea n conformitate cu legea a activitii de serviciu, o asemenea

activitate fiind incompatibil cu ngrdirea folosinei sau exerciiului drepturilor

vreunui cetean, sau cu crearea pentru acesta a unei situaii de inferioritate pe

apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal

cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA.

constitui obiectul material al infraciunii.

a) Subiectul activ al infraciunii este ntotdeauna circumstaniat funcionar

26 Subiectul pasiv general este statul, ca titular i aprtor al tuturor

Statul Orice persoan

Ca i precedenta incriminare i acesta are un caracter subsidiar, n sensul n care ea va fi