Programul Naional de Cadastru i Carte Funciar (PNCCF)

1. Prezentare general ...................................................................................................... 1

2. Cine solicit efectuarea cadastrului / Cine selecteaz localitile?................................ 2
3. Criterii de selecie ale UAT-urilor care intr n PNCCF ................................................. 2
4. Unde trebuie s se adreseze cetenii pentru efectuarea cadastrului n vederea
intabulrii imobilelor sau a terenurilor pentru care dein acte de proprietate? ...................... 3
5. Cine pltete aceste servicii (msurtori, desenare schie, intabulare, etc)? ................ 3
6. Unde este disponibil lista cu UAT- urilor care sunt cuprinse n PNCCF? .................... 3
7. Specialitii locali vor avea posibilitatea de a participa la acestelucrri?...........................4
8. PNCCF afecteaz n vreun fel dezbaterile
succesorale?.......................4
9. PNCCF are ca scop i nscrierea gratuit n evidenele de cadastru i carte funciar a
unitilor individuale dintr-un condominiu?............................................................................4
10. Dac mi fac certificatul de motenitor mi va fi returnat contravaloarea taxei
notariale?..............................................................................................................................5
11. Care este numrul de posturi nfiinate n cadrul PNCCF la fiecare oficiu i la ANCPI?.5
12. Are prioritate extravilanul sau intravilanul unei localiti?................................................5
13. Ct dureaz lucrrile ntr-o localitate?............................................................................5
14. Cum sunt anunai proprietarii care nu sunt n localitate (pe termen scurt/lung)?...........6
15. Ce se ntmpl n cazul proprietarilor care sunt stabilii n strintate i nu pot/doresc s
coopereze?................................................................................................................................6
16. Cine organizeaz licitaiile?.............................................................................................7
17. Definiii .......................................................................................................................... 7
Imobil ................................................................................................................................ 7
UAT .................................................................................................................................. 7
18. Legislaie ....................................................................................................................... 7
19.

Anexe ......................................................................................................................... 7

1. Prezentare general
Programul Naional de Cadastru i Carte Funciar 2015-2023 (PNCCF) este
reglementat de Legea nr. 7/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, i de HG nr.
294/2015.

Programul naional de cadastru i carte funciar se desfoar n perioada 2015-2023

i are ca obiectiv nregistrarea sistematic a imobilelor n 2337 UAT- uri situate n mediul
urban i rural.
Prin Programul Operaional Regional 2014-2020 a fost instituit Axa prioritar 11
Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea
funciar, ce are ca obiectiv nregistrarea sistematic cu fonduri europene a imobilelor n
793 de comune.
PNCCF a fost instituit n scopul:
-

nregistrrii gratuite a imobilelor n sistemul integrat de cadastru i carte funciar

eliberrii certificatelor pentru nscrierea n cartea funciar a posesorilor ca
proprietari i, dup caz, a dezbaterilor succesorale,

Conform HG 294/2015, PNCCF are ca obiectiv nregistrarea sistematic a imobilelor n

sistemul integrat de cadastru i carte funciar la nivelul ntregii ri.
PNCCF este implementat de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
(ANCPI).
nregistrarea are loc la nivel de UAT rural i urban (respectiv comun, ora/municipiu),
nu la nivel judeean.
Principalele activiti ale PNCCF sunt :
-campanii de informare i contientizare public a cetenilor;
-identificarea imobilelor i a cetenilor;
-realizarea de msurtori cadastrale;
-colectarea actelor juridice de la deintori;
-integrarea i prelucrarea datelor i intocmirea documentelor cadastrale;
-afiarea public a documentelor cadastrale ;
-nregistrarea i soluionarea cererilor de rectificare formulate de proprietari/posesori;
-actualizarea documentelor cadastrale i deschiderea crilor funciare.
2. Cine solicit efectuarea cadastrului / Cine selecteaz localitile?
Lucrrile de nregistrare sistematic se efectueaz la nivel de unitate administrativ
teritorial (UAT) i nu individual, la solicitarea persoanelor fizice sau juridice.
Prioritizarea UAT- urilor la nivelul fiecrui jude, n vederea includerii n PNCCF, este n
sarcina unei comisii constituite n cadrul ANCPI (potrivit HG nr. 294/29.04.2015, privind
aprobarea Programului naional de cadastru i carte funciar 2015-2023, publicat n MO
nr. 309/06.05.2015, Partea I 294/2015, art.5, alin.1).
Lista UAT- urilor ntocmit de comisie se aprob de Consiliul de Administraie al
ANCPI.
3. Criterii de selecie a UAT-urilor care intr n PNCCF
Prioritizarea UAT- urilor pentru includerea acestora n PNCCF se realizeaz conform
criteriilor de prioritizare stabilite n art. 5 alin. (3) al Hotrrii Guvernului nr.
294/29.04.2015, privind aprobarea Programului naional de cadastru i carte funciar
2015-2023, publicat n MO nr. 309/06.05.2015, Partea I, i anume:
a) UAT- uri care fac obiectul dezvoltrii proiectelor de infrastructur de interes naional;

b) UAT- uri care fac obiectul realizrii unor proiecte de dezvoltare local;
c) UAT- uri care prezint aezri in formale ale comunitilor aflate n condiii de srcie
extrem (de ex. comuniti de etnie rom).
Astfel, n cadrul ANCPI s-a constituit o comisie privind prioritizarea UAT-urilor la
nivelul fiecrui jude, n vederea includerii acestora n PNCCF. Membrii comisiei sunt
specialiti din cadrul ANCPI, care sunt numii prin ordin al directorului general al ANCPI i
i desfoar activitatea n baza unei proceduri.
Lista unitilor administrativ-teritoriale se aprob de Consiliul de administraie al ANCPI
prin hotrre.
4. Unde trebuie s se adreseze cetenii pentru efectuarea cadastrului n
vederea intabulrii imobilelor sau a terenurilor pentru care dein acte de
proprietate?
n cadrul PNCCF, proprietarul/posesorul/deintorul imobilului este beneficiarul dar nu
este cel care iniiaz efectuarea cadastrului.
O persoan fizic/juridic poate beneficia de nregistrarea gratuit a
imobilului/imobilelor pe care le deine, n cadrul PNCCF, n momentul n care ncep
lucrrile de cadastru sistematic n UAT-ul pe raza cruia se afla imobilul/imobilele.
Pe msur ce o UAT e inclus n PNCCF, au loc aciuni de informare a locuitorilor.
Acestea sunt realizate cu sprijinul autoritilor administraiei publice locale.
5. Cine pltete aceste servicii (msurtori, intabulare, etc)?
n cadrul PNCCF, finanarea lucrrilor de nregistrare sistematic a imobilelor este
asigurat din veniturile proprii ale ANCPI i din alte surse: fonduri externe nerambursabile,
bugetul UAT- urilor.
Programul naional are ca obiectiv principal nregistrarea sistematic n mas,
gratuit, din oficiu, a tuturor proprietilor din UAT- urile selectate. Programul naional
se realizeaz n baza Planului anual de aciune al ANCPI i conform bugetului alocat.
Proprietarii imobilelor pot beneficia de nregistrarea gratuit a proprietilor, n cadrul
nregistrrii sistematice organizate la nivelul unitii administrativ-teritoriale pe raza creia
se afl situate imobilele.
Principalii beneficiari ai intabulrii gratuite sunt proprietarii i posesorii ori ali
deintori ai imobilelor identificai n unitile administrativ-teritoriale n care se
desfoar serviciile de nregistrare sistematic a imobilelor.
Potrivit art. 4 alin. (1) i (2) din HG nr. 294/29.04.2015: (1) Desfurarea activitilor
Programului naional se asigur conform unui plan de aciuni anual, n limita fondurilor
aprobate, potrivit legii. (2) Planul de aciuni anual i detalierea fondurilor alocate se
aprob de ctre Consiliul de administraie al Ageniei Naionale prin hotrre n
conformitate cu reglementrile n vigoare.
6. Unde este disponibil lista cu primele UAT- uri care sunt cuprinse n
program?
ANCPI a demarat procedura de achiziie Servicii de nregistrare sistematic a
imobilelor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar n cadrul Programului
National de Cadastru i Carte Funciar (PNCCF) ( anun SEAP nr. 156565 din
15.01.2015), care are ca obiect 147 UAT-uri din zone rurale ale Romniei, iar la aceast
dat se evalueaz ofertele depuse. Conform prevederilor Ordonanei de Urgen nr.
34/1996, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune

de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, procedura se va finaliza prin

atribuirea Acordurilor cadru. n procedura menionat cele 147 de UAT- uri au fost
mprite n 10 loturi, iar Acordurile cadru se vor ncheia pe termen de 4 ani.
n cadrul fiecrui Acord cadru se vor ncheia unul sau mai multe contracte
subsecvente pentru realizarea lucrrilor de nregistrare sistematic a proprietilor, un
contract subsecvent avnd ca obiect, n funcie de bugetul alocat, 3-5 UAT- uri.
Lista se regsete n anexa 1.
Procesul de prioritizare a UAT-urilor care vor urma a fi incluse n program este n
desfurare la nivelul ANCPI.
7. Specialitii locali vor avea posibilitatea de a participa la aceste lucrri?
Pentru serviciile de nregistrare sistematic, ANCPI va demara proceduri de achiziii
publice. Procesul de achiziii publice acoper toate activitile care se regsesc n Anexa
la Hotrrea Guvernului nr. 294/29.04.2015 privind aprobarea PNCCF.
n acest sens, la aceast dat se afl n desfurare procedura de achiziie pentru
Servicii de nregistrare sistematic a imobilelor n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte
Funciar n cadrul Programului National de Cadastru i Carte Funciar (PNCCF), pentru
147 de uniti administrativ-teritoriale din 41 de judee, mprite n 10 loturi.
n cadrul cerinelor minime de calificare pentru fiecare lot, s-a prevzut personal
calificat din urmtoarele domenii:
manager de proiect;
personal autorizat ANCPI conform categoriei de autorizare D cu calificrile
minime menionate n Ordinul Directorului General al ANCPI nr. 107/2010, sau
echivalent;
personal autorizat ANCPI conform categoriilor de autorizare A sau B sau C cu
calificrile minime menionate n Ordinul Directorului General al ANCPI nr.
107/2010, sau echivalent;
ingineri de specialitate geodezie, cadastru, topografie, cartografie;
consilier juridic/notar/avocat;
specialist n comunicare.
Persoanele fizice i juridice care au capacitatea financiar i tehnic prevzute n
documentaiile de atribuire, pot participa la procedurile de licitaie care vor fi organizate
pentru achiziia serviciilor de nregistrare sistematic organizate n cadrul PNCCF, avnd
n vedere c n perioada 2015 2023 vor fi realizate lucrri de nregistrare sistematic
pentru 2337 uniti administrativ-teritoriale.
Toate licitaiile care se vor desfura n cadrul PNCCF vor fi publicate n Sistemul
Electronic de Achiziii Publice (SEAP).
8. PNCCF afecteaz n vreun fel dezbaterile succesorale?
n cazul imobilelor din UAT- urile pentru care s-a aprobat nceperea lucrrilor de
nregistrare sistematic prin ordin al directorului general al ANCPI, dezbaterea
succesiunilor se va realiza, din fondurile ANCPI n condiiile Legii nr. 150/2015, care
modific Legea nr. 7/1996 a cadastrului i a publicitii imobiliare.
9. PNCCF are ca scop i nscrierea gratuit n evidenele de cadastru i carte
funciar a unitilor individuale dintr-un condominiu?
n conformitate cu prevederile Capitolului VI Dispoziii privind realizarea lucrrilor
sistematice de cadastru - Art. 304, alin. (2) coroborat cu alin. (4) din Ordinul Directorului

General al ANCPI nr. 700/2014 pentru aprobarea Regulamentului de avizare, recepie i

nscriere n evidenele de cadastru i carte funciar, executantul lucrrilor trebuie s
reprezinte pe plan toate construciile permanente existente n teren, indiferent de existena
ori lipsa actelor de proprietate privitoare la acestea i indiferent de situaia nscris n
crile funciare. n cazul construciilor de tip condominiu, executantul trebuie s realizeze
releveele unitilor individuale componente. De asemenea n vederea nscrierii n cadastru
i carte funciar, conform prevederilor Art. 308 (1) din Regulamentul menionat mai sus,
executantul colecteaz copiile ale actelor juridice care atest dreptul de proprietate.
n concluzie, construciile de tip condominiu situate n unitile administrativteritoriale n care se realizeaz lucrri de nregistrare sistematic, se nscriu gratuit
n sistemul integrat de cadastru i carte funciar.
10. Dac mi fac certificatul de motenitor mi va fi returnat contravaloarea taxei
notariale?
Potrivit legii nr. 7/1996, modificat prin Legea nr. 150/2015, plata certificatelor de
motenitor se face de ctre ANCPI, cu excepia certificatelor de motenitor eliberate
ulterior mplinirii unui termen de 2 ani de la data finalizrii nregistrrii sistematice.
11. Care este numrul de posturi nfiinate n cadrul PNCCF la fiecare oficiu i la
ANCPI?
n vederea realizrii PNCCF, n cadrul ANCPI i al instituiilor subordonate se
organizeaz compartimente funcionale de nregistrare sistematic a proprietilor
imobiliare, structuri fr personalitate juridic, ale cror atribuii se stabilesc prin ordin al
directorului general i care urmresc, n principal, organizarea i coordonarea la nivel
naional i local a serviciilor de nregistrare sistematic.
n conformitate cu prevederile Art. 6, alin. (2) din Hotrrea de Guvern privind
aprobarea Programului naional de cadastru i carte funciar 20152023 pentru
implementarea Programului naional, n cadrul Ageniei Naionale i instituiilor sale
subordonate se nfiineaz un numr de maximum 600 de posturi pe perioad
determinat, pe durata Programului naional, cu finanare din venituri proprii, distinct fa
de numrul de posturi aprobat prin HG nr. 1288/2012 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare a ANCPI, cu modificrile ulterioare.
12. Are prioritate extravilanul sau intravilanul unei localiti?
n conformitate cu Art. 11, alin (1) din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.
7/1996 cu modificrile i completrile ulterioare, nceperea lucrrilor de nregistrare
sistematic se stabilete prin ordinul directorului general al ANCPI i cuprinde identificarea
unitii administrativ-teritoriale i a sectorului, dup caz, a sectoarelor cadastrale n care se
vor desfura lucrrile.
nregistrarea sistematic prin Programul naional se realizeaz la nivel de unitate
administrativ-teritorial pe sectoare cadastrale, indiferent de intravilan sau extravilan.
13. Ct dureaz lucrrile ntr-o localitate?
Avnd n vedere experiena ANCPI n derularea Proiectului CESAR (Proiect privind
Completarea sprijinului financiar acordat de Uniunea European pentru restructurarea
agriculturii), n cadrul cruia s-au desfurat i finalizat lucrri de nregistrare sistematic a
imobilelor, perioada de implementare, la nivelul unitilor administrativ-teritoriale n care
lucrrile de nregistrare sistematic au fost finalizate, a fost de 12 - 18 luni, perioada fiind
determinat de mrimea unitii administrativ-teritoriale i de modul cum au fost aplicate

legile proprietii. Menionm c n aceast perioad este inclus i perioada de publicare

i soluionare a cererilor de rectificare/contestaiilor.
14. Cum sunt anunai proprietarii care nu sunt n localitate (pe termen
scurt/lung)?
Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996 cu modificrile i completrile
ulterioare prevede la art. 12 alin. (3) Primarul unitii administrativ-teritoriale n care se
desfoar lucrrile de cadastru are obligaia s ntiineze deintorii imobilelor, prin
afiare i prin alte mijloace de publicitate, cu privire la obligaia acestora, respectiv:
a) de a permite accesul specialitilor s execute msurtorile;
b) de a prezenta actele juridice referitoare la imobile;
c) de a identifica limitele imobilelor mpreun cu echipele care realizeaz lucrrile de
specialitate;
d) de a verifica informaiile privitoare la imobilele pe care le dein, n etapa de publicare
a documentelor tehnice cadastrale.
n Anexa la Hotrrea de Guvern privind aprobarea PNCCF, pentru informarea i
contientizarea publicului sunt prevzute urmtoarele activiti:

Elaborarea, editarea i distribuirea de materiale de informare i contientizare a

publicului cu privire la nregistrarea sistematic a proprietilor;

Realizarea de campanii de informare public organizate la nivel naional i local.

Campaniile de informare i contientizare vor consta, n principal, n:

-

tiprirea i distribuirea de materiale informaionale (pliante, postere);

organizarea a cel puin dou runde de ntlniri de informare n fiecare sat al unitii
administrativ-teritoriale. Prima rund de ntlniri se organizeaz naintea nceperii
lucrrilor de teren, iar a doua rund n perioada de pregtire a documentelor
tehnice ale cadastrului n vederea publicrii;
organizarea, cu ajutorul primriei, a cel puin dou puncte de informare, unde
cetenii pot solicita explicaii suplimentare.

15. Ce se ntmpl n cazul proprietarilor care sunt stabilii n strintate i nu

pot/doresc s coopereze?
Dac proprietarii, posesorii sau ali deintori nu
imobilului se va face n lipsa acestora. Primarul
compartimentele de resort din cadrul aparatului de
certificate i furnizeaz gratuit echipelor de realizare
date i informaii cuprinse n:

se prezint, identificarea limitelor

unitii administrativ-teritoriale, prin
specialitate al acestuia, elibereaz
a lucrrilor sistematice de cadastru

registrul agricol;

registrul de rol nominal unic;

nomenclatura stradal;

Listele cuprinznd urmtoarele date: numele, prenumele codul numeric personal

sau dup caz, numrul de identificare fiscal, adresa domiciliului pentru persoane
fizice, respectiv denumirea, adresa sediului i codul de nregistrare fiscal sau,
dup caz, codul unic de nregistrare, n cazul persoanelor juridice;

Orice alte informaii i evidene care ar putea fi necesare realizrii lucrrilor sistematice
de cadastru n vederea nscrierii n cartea funciar.

16. Cine organizeaz licitaiile?

Procedurile de licitaie pentru atribuirea contractelor privind serviciile de nregistrare
sistematic a imobilelor, organizate pentru implementarea pentru PNCCF, se vor
desfura n cadrul ANCPI i vor fi publicate n Sistemul Electronic de Achiziii Publice
(SEAP).
17. Definiii
Imobil
n sensul Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare [art. 1 alin. (5)]:
Prin imobil se nelege terenul, cu sau fr construcii, de pe teritoriul unui UAT,
aparinnd unuia sau mai multor proprietari, care se identific printr-un numr cadastral
unic.
UAT
Unitate administrativ-teritorial: comun, ora/municipiu, jude (conform Legii nr. 2/1968,
art. 1).

18. Legislaie
Legea nr. 7/1996
Legea nr. 150/2015
HG nr. 294/2015

19. Anexe
LISTA UAT- urilor care fac obiectul procedurii de licitaie deschis privind
atribuirea acordului cadru pentru Servicii de nregistrare sistematic a imobilelor n
Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar n cadrul Programului Naional de
Cadastru i Carte Funciar (PNCCF) Anun de participare nr. 156565 / 15.01.2015:
Judeul Alba: Ciugud, Daia Romn, Sntimbru, pring
Judeul Arad: Covsn, Fntnele, Frumueni, Livada, Vladimirescu
Judeul Arge: Recea, Izvoru, Miroi, Cldraru
Judeul Bacu: Letea Veche, Suceti, Nicolae Blcescu, Mrgineni
Judeul Bihor: Batr, Tulca, Mdras
Judeul Bistria-Nsud: Lechina, Romuli
Judeul Botoani: Sulia, Coula, Coplu
Judeul Braov: Teliu, Vama Buzului

Judeul Brila: Movila Miresii, Tudor Vladimirescu

Judeul Buzu: Cilibia, Glodeanu Srat, Luciu, Mrcineni
Judeul Cara-Severin: Verme, Berzovia, Mureni
Judeul Clrai: Pltreti, Vasilai, Criv, Luica
Judeul Cluj: Bora, Chinteni, Vultureni
Judeul Constana: Grliciu, Ghindreti, Horia, Topalu
Judeul Covasna: Cernat, Malna
Judeul Dmbovia: Bilciureti, Dobra, Bleni
Judeul Dolj: Pieleti, Goicea, Coofenii Din Dos, Brdeti
Judeul Galai: Bleni, Vrlezi
Judeul Giurgiu: Malu, Vedea
Judeul Gorj: Logreti, Berleti, Hurezani, nreni
Judeul Harghita: Sndominic, Glua, Subcetate
Judeul Hunedoara: Cerbl, Lelee, Ghelari
Judeul Ialomia: Scnteia, Valea Ciorii
Judeul Iai: Dumeti, Lecani, Movileni
Judeul Ilfov: 1 Decembrie, Copceni, Clinceni
Judeul Maramure: Recea, Scleni, Dumbrvia, Satulung, Frcaa
Judeul Mehedini: Ptulele, Vnjule, Rogova
Judeul Mure: Cucerdea, Corunca, Cristeti, Iclnzel, Sngeorgiu De Mure,
Sncraiu De Mure, Sntana De Mure, Voivodeni
Judeul Neam: Grumzeti, Bodeti, Dobreni, Sboani, Tmeni, Cordun
Judeul Olt: Viina, Milcov, Oboga, Viina Nou, Brastavu, Vdastra
Judeul Prahova: Olari, Floreti, Fulga, Gorgota, Cornu
Judeul Satu-Mare: Apa, Agri, Santu
Judeul Slaj: Meseenii De Jos, Crasna
Judeul Sibiu: Cristian, Gura Rului
Judeul Suceava: Cornu Luncii, Preuteti, Boroaia, Forti
Judeul Teleorman: Segarcea Vale, Lia, Ciuperceni, Traian
Judeul Timi: Bethausen, Bara, Balin, Seca
Judeul Tulcea: Jijila, Vcreni, Luncavia
Judeul Vaslui: Ciocani, Perieni, tefan Cel Mare, Vultureti
Judeul Vlcea: Diculeti, Fureti, Valea Mare, Frteti
Judeul Vrancea: Bilieti, Goleti, Gologanu, Milcovul, Rstoaca, Suraia