CADASTRUL GENERAL N ROMNIA

2012
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Situaia actual
n aceast perioad de 20 de ani s-a constatat aplicarea defectuoas i neunitar a legilor fondului funciar att din punct de vedere juridic ct i din punct de vedere tehnic. Romnia are un grad de fragmentare foarte ridicat, suprafaa medie a parcelei fiind de 0,45 ha, iar fiecare fermier deinnd n medie 4,8 parcele. Mai mult, peste 90% din terenul agricol nu este nscris n Cartea Funciar, ceea ce mpiedic vnzarea terenului pentru a se putea crete suprafaa parcelelor. Din statistici se observ c: Mai puin de 9% din parcelele agricole sunt nregistrate; Mai puin de 15% din fermieri i comercializeaz produsele; 80% din ferme au caracter de subzisten ; 45% din fermieri dein mai puin de 1 ha; nu s-a stabilit o dat limit pentru finalizarea nregistrrii proprietilor obinute prin procesul de restituire.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Probleme n aplicarea legilor proprietii

Lipsa de implicare a comisiilor locale n ndeplinirea atribuiilor legale; Lipsa angajrii specialitilor n cadrul serviciilor comunitare pentru cadastru i agricultur; Nerespectarea obligaiilor legale de ctre primar, n calitate de preedinte al comisiei locale; Nerespectarea atribuiilor legale la nivelul Comisiilor Judeene cu privire la procedura de emitere a hotrrilor de validare, precum i faptul c nu a aplicat sanciunile prevzute de lege; n prezent, exist o serie de impedimente n realizarea unei baze de date exacte i complete a imobilelor; Existena mai multor titluri de proprietate, eliberate n baza legilor de reconstituire a proprietilor, pentru aceleai suprafee de teren, ctre beneficiari diferii; Nenregistrarea ntr-un sistem de referin naional unitar a documentaiilor tehnice de nscriere n cartea funciar a condus la numeroase suprapuneri ale amplasamentelor imobilelor.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

EXEMPLE DE PROBLEME IDENTIFICATE

3 titluri de Proprietate pe acelai amplasament

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

EXEMPLE DE PROBLEME IDENTIFICATE

Amplasamente diferite

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

EXEMPLE DE PROBLEME IDENTIFICATE

Titluri de proprietate fr tarla i parcel

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

EXEMPLE DE PROBLEME IDENTIFICATE

Titluri de proprietate cu suprafaa n cote pri

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

OBIECTIVE
1. Toate proprietile din Romnia s fie intbulate Modificarea cadrului legislativ; Realizarea infrastructurii necesare nregistrrii sistematice; Campanie de informare public; nregistrarea sistematic a proprietilor la nivel de sector cadastral; Cadastru i carte funciar; Servicii web pentru utilizarea datelor geografice; Registre nationale cu atribute geografice;
proprietilor

2. Servicii on-line publice

3. Elaborarea modelului datelor in vederea evalurii economice a

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

BENEFICIILE IMPLEMENTRII CADASTRULUI GENERAL

Transformarea titlului de proprietate din hrtie n capital (activ); nscrierea subvenionat pentru ceteni a terenurilor agricole la nivel naional; Clarificarea regimului juridic al tuturor proprietilor agricole - condiie esenial pentru accesarea unor fonduri; Simplificarea birocraiei i o impozitare corect a terenurilor; Reducerea costurilor tranzanciilor imobiliare; Crearea premiselor comasrii terenurilor agricole pentru dezvoltarea fermelor agricole, facilitnd o politic agricol naional coerent; Finalizarea procesului de restituire a imobilelor, la nivelul UAT-ului; Evidenierea domeniului public/privat al UAT-ului i al Statului Romn; nregistrarea imobilelor cu proprietari necunoscui; Rezolvarea problemelor legate de actele de identitate.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

BENEFICIILE IMPLEMENTRII CADASTRULUI GENERAL

ntbularea

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

BENEFICIILE IMPLEMENTRII CADASTRULUI GENERAL

Situaia curent

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

BENEFICIILE IMPLEMENTRII CADASTRULUI GENERAL

Situaia propus la finalizarea aciunii de implementarea cadastrului general

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERAL

2012
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

SCOPUL I IMPORTANA
Obiectivul principal al cadastrului general este de a furniza date reale potenialilor beneficiari: organe juridice i fiscale, alte instituii publice sau private, specialiti, persoane particulare, privind partea cantitativ-tehnic a dreptului real imobiliar i respectiv date economice care atest partea calitativa a imobilelor din cuprinsul unui teritoriu administrativ (comun, ora, municipiu). Cadastrul i cartea funciar formeaz un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic, de importan naional, a tuturor imobilelor de pe ntregul teritoriu al rii. Scopul acestui sistem :
a) determinarea informaiilor tehnice, economice i juridice referitoare la imobile; b) asigurarea publicitii drepturilor reale imobiliare n baza actelor prin care s-au constituit, transferat, modificat sau stins aceste drepturi; c) susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare; d) contribuia la asigurarea securitii tranzaciilor imobiliare i facilitarea creditului ipotecar.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

SCOPUL I IMPORTANA
Cadastrul general are trei funcii :
Funcia tehnic: a cadastrului se realizeaz prin determinarea limitelor dintre imobilele nvecinate, pe baza de msurtori. Funcia economic: a cadastrului se evideniaza elementele tehnice necesare stabilirii valorilor impozabile ale imobilelor sau, dup caz, a impozitelor ori taxelor pe aceste imobile. Funcia juridic: a cadastrului se realizeaz prin identificarea deintorilor imobilelor i nscrierea n cartea funciar.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

SCOPUL I IMPORTANA
Importana:
determinarea informaiilor tehnice, economice i juridice referitoare la imobile; asigurarea publicitii drepturilor reale imobiliare n baza actelor prin care s-au constituit, transferat, modificat sau stins aceste drepturi; susinerea sistemului de impozitare i a pieei imobiliare; contribuia la asigurarea securitii tranzaciilor imobiliare i facilitarea creditului ipotecar.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Generaliti
Cadastrul realizeaz descrierea proprietilor imobiliare i reprezentarea lor n planul cadastral. Cartea funciar cuprinde descrierea proprietilor funciare, cu artarea drepturilor reale imobiliare. Prin imobil, n sensul prezentei legi, se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, de pe teritoriul unei uniti administrativteritoriale, indiferent de categoria de folosin, aparinnd unui proprietar sau mai multor proprietari, n cazul coproprietii, care se identific printrun numar cadastral unic i se nscrie ntr-o carte funciar. Entitile de baz ale acestui sistem sunt: parcela, construcia i proprietarul.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Etape n realizarea lucrrilor de cadastru general

nceperea lucrrilor tehnice de cadastru se stabilete prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i cuprinde identificarea sectoarelor cadastrale. Etapele procesului de cadastru: a) ntiinarea proprietarilor sau a posesorilor privind nceperea lucrrilor; b) identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale, delimitarea i marcarea hotarelor administrative ale acestora; c) stabilirea sectoarelor cadastrale; d) identificarea amplasamentelor imobilelor n cadrul sectoarelor cadastrale; e) identificarea titularilor drepturilor reale i a posesorilor, precum i preluarea copiilor actelor juridice doveditoare;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Etape n realizarea lucrrilor de cadastru general

f) nregistrarea nenelegerilor ntre proprietarii nvecinai cu privire la hotare; g) recepia documentelor tehnice cadastrale de ctre oficiile teritoriale; h) publicarea documentelor cadastrale; i) soluionarea contestaiilor de ctre oficiul teritorial; j) modificarea coninutului documentelor tehnice cadastrale, n urma soluionrii contestaiilor, i actualizarea evidenei conform lucrrilor de nregistrare realizate dup perioada de afiare; k) deschiderea noilor cri funciare; l) nchiderea vechilor evidene, prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I; m) comunicarea ncheierii de nscriere, a extrasului de carte funciar pentru informare, precum i a extrasului din noul plan cadastral; n) arhivarea documentelor care stau la baza lucrrilor de cadastru i nscrierea in cartea funciar (art 10-L7/1996).

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Etape n realizarea lucrrilor de cadastru general

Lucrrile tehnice de cadastru se realizeaz utilizndu-se reprezentarea grafic a limitelor unitilor administrativ-teritoriale conform Legii 2/1968 privind Organizarea administrativ a rii precum i a limitelor intravilanelor, conforn PUG urilor aprobate sau n lipsa acestora conform situaiei existent la 1 ianuarie 1990. Cadastrul se realizeaz la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, pe sectoare cadastrale. Sectorul cadastral este unitatea de suprafa delimitat de elemente liniare stabile n timp - osele, ape, canale, diguri, ci ferate etc. -, care cuprinde unul sau mai multe imobile alturate.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Lucrri tehnice de cadastru

Identificarea limitelor unitii administrativ-teritoriale, delimitarea si marcarea hotarelor administrative ale acestora

delimitarea UAT-ului s-a fcut pe baza planurilor cadastrale 1 : 5000; limitele au fost actualizate conform PUG-urilor; delimitarea intravilanelor conform PUG-urilor.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Lucrri tehnice de cadastru

Stabilirea sectoarelor cadastrale Limitele sectoarelor au urmrit pe ct posibil detalii liniare stabilite n timp osele, ape, canale, diguri, ci ferate, etc.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Documentele tehnice
Documentele tehnice ale cadastrului se ntocmesc la nivelul unitii administrativ-teritoriale, pentru fiecare sector cadastral n parte, i evideniaz situaia real constatat de comisia care a desfurat lucrrile de specialitate. Documentele tehnice sunt: a) planul cadastral; b) registrul cadastral al imobilelor cuprinse in sectorul cadastral; c) opisul alfabetic al proprietarilor imobilelor din sectorul cadastral

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Documentele tehnice
ntocmirea planului cadastral

ntocmirea planului cadastral conform actelor de proprietate i materializarea n teren a imobilelor.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Documentele tehnice

ntocmirea registrelor cadastrale i a indexului alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Documentele tehnice

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Documentele tehnice
ntocmirea fielor corpurilor de proprietate.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Recepia i finalizarea lucrrilor de cadastru general

Comisia care efectueaz lucrrile de cadastru la teren este format din reprezentani ai persoanei autorizate s execute lucrri de cadastru, un inspector de cadastru, un registrator de carte funciar din cadrul oficiului teritorial i un reprezentant al unitii administrativ-teritoriale. Componena nominal va fi stabilit prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale, la propunerea instituiilor implicate. Inspectorul de cadastru verific lucrrile la teren executate de ctre persoanele autorizate. Registratorul de carte funciar: a) verific actele juridice puse la dispoziie de deintori; b) determin n vederea nscrierii drepturile de proprietate, coproprietate, de proprietate pe etaje ori apartamente, restrngerile privitoare la proprietate ori la capacitatea de a dispune, sarcinile reale ce greveaz bunul imobil, precum i orice fapt sau raport juridic; c) atest posesia exercitat asupra imobilelor.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Recepia i finalizarea lucrrilor de cadastru general

Reprezentanii persoanei autorizate s execute lucrri de cadastru efectueaza lucrarea tehnic, care const n identificarea i msurarea imobilelor i prelucrarea datelor obinute. Primarul unitii administrativ-teritoriale, prin compartimentele de resort din cadrul aparatului de specialitate al acestuia, identific deintorii imobilelor i pune la dispoziie informaiile i evidentele necesare deinute de primrie. Documentele tehnice pentru fiecare sector cadastral se afieaza, prin grija oficiului teritorial, la primaria unitii administrativ-teritoriale n cauz. Titularii sarcinilor nscrise n registrele de transcripiuni i nscripiuni vor solicita rennoirea nscrierii acestora n crile funciare, n termen de 30 de zile de la afiare. Prin sarcini se nelege ipotecile, privilegiile, somaiile, sechestrele, litigiile i orice acte juridice nscrise n registrele de nscripiuni.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Recepia i finalizarea lucrrilor de cadastru general

Cererile de rectificare a documentelor tehnice ale cadastrului se formuleaz n termen de 30 de zile de la afiare, n scris, i sunt nsoite de documente doveditoare. Oficiul teritorial soluioneaz cererile de rectificare prin ncheiere de carte funciar, n termen de 30 de zile de la depunere. Pentru soluionarea cererilor de rectificare, reprezentanii persoanei autorizate s execute lucrri de cadastru coopereaz cu primaria i cu oficiul teritorial. nscrierea in cartea funciar se face din oficiu, dup finalizarea lucrrilor de cadastru pentru fiecare sector cadastral i dup expirarea termenului de soluionare a contestaiilor, n baza unui regulament aprobat prin ordin al directorului general al Ageniei Naionale. Directorul general al Ageniei Naionale poate emite instruciuni cu privire la modul de lucru n cadrul lucrrilor de cadastru.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

PROGRAME UTILIZATE PENTRU ELABORAREA LUCRRII

a) PROGRAM DE CALCUL DRUMUIRI I RETROINTERSECII elaborat la OCPI Satu Mare pentru prelucrarea datelor culese n teren; b) AutoCAD pentru introducerea datelor din staia total i reprezentarea acestora, desenare, calcul suprafee, ntocmirea fielor corpurilor de proprietate i a planurilor cadastrale;

c) MICROSOFT EXCEL pentru ntocmirea registrelor cadastrale i a indexului alfabetic al proprietarilor; d) MICROSOFT WORD pentru redactarea lucrrii.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

CONCLUZII
- La terminarea acestei lucrri primria va primi o situaie clar, concret despre situaia cadastral. - Titularii parcelelor primesc extrasul de cartea funciar.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Proiect pilot CESAR

La ora actual este n derulare la nivel Naional un proiect pilot cu denumirea Proiect privind Completarea Sprijinului UE pentru Restructurarea Agriculturii cu acronimul: CESAR. Valoarea acestui proiect este de 51,4 milioane Euro. Valoare finanat de la Bugetul de Stat prin Acordul de mprumut nr. 4875RO semnat cu BIRD (Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare): 47,7 milioane Euro. Valoare finanat de ANCPI (Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar): 3,7 milioane Euro.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Proiect pilot CESAR

Beneficii generale 1. Gratuitatea nregistrrii proprietii 2. Atragerea fondurilor Uniunii Europene destinate realizrii subveniilor n agricultur 3. Finalizarea procesului de restituire a proprietilor la nivelul unitilor administrativ teritoriale 4. Crearea unui sistem unic de eviden real a imobilelor care confer: transparen acces facil la informaii rapiditate n procesarea cererilor siguran i securitatea tranzaciilor

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Proiect pilot CESAR

Este n derulare n 16 judee: Arad, Bacu, Bistria Nsud, Buzu, Clrai, Cluj, Constana, Dmbovia, Dolj, Harghita, Hunedoara, Ialomia, Iai, Maramure, Mure i Sibiu, la un numr total de 35 UAT-uri. Stadiul realizrii lucrrilor de cadastrul general la nivelul UAT-urilor difer, majoritatea fiind doar la primele etape de realizare. Dou UAT-uri au ajuns n faza de publicare a documentaiilor tehnice ale cadastrului general prin afiare la primrie i doar pe un singur UAT s-a ajuns la faza n care cererile privind nscrierea n cartea funciar sunt soluionate n proporie de 98% din totalul imobilelor existente n Registrul Cadastral al Proprietarilor.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

EXPRORIEREA PENTRU CAUZ DE UTILITATE PUBLIC

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Cadrul legal
- Legea 255/14.12.2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean sau local. - HG 53/19.01.2011 privind Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizarii unor obiective de interes naional, judeean sau local. - Protocolul de colaborare cheiat ntre ANCPI i CNADNR-SA privind recepia i nscrierea n cartea funciar a dreptului de proprietate al statului romn i a dreptului de administrare al CNADND-SA asupa imobilelor care fac obiectul Legii nr.255/2010, privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, necesar realizrii unor obiective de interes naional, judeean sau local.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Lucrri de utilitate public

lucrri de construcie, reabilitare si modernizare drumuri de interes naional; judeean i local; lucrri de construcie, reabilitare si extindere a infrastructurii feroviare; dezvoltarea reelei de transport cu metroul i de modernizare a celei exsitente; lucrri de dezvoltare a infrastructurii aeroportuare i de transport naval; lucrri din domeniul gospodririi apelor ( construcii hidrotehnice, diguri de aprare, staii de pompare etc.); lucrri de interes naional privind producerea, transportul i distribuia energiei electrice i de gaze naturale; lucrri miniere de interes naional pentru exploatarea zcmintelor de lignit; lucrrai de amenajare, dezvoltare sau reabilitare a prtiilor de schi; lucrri de realizare a perdelelor forestiere i de mpdurire a terenurilor degradate.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Expropriatorul
- Statul Romn pentru obiectivele de nteres naional. - Municipiile, oraele sau comunele pentru obiectivele de interes local. Potrivit legii, pot fi expropriate bunurile imobile proprietate a persoanelor fizice sau juridice precum i cele aflate n proprietatea privat a comunelor, oraelor, municipiilor i judeelor, pe care se realizeaz lucrrile de utilitate public de interes naional, judeean sau local.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Coridorul de expropriere
Reprezint suprafaa de teren cu sau fr alte imobile aferente, ce urmeaz a fi afectat de lucrri de utilitate public, stabilit pe baza veriantei finale a studiilor de fezabilitate sau a documentaiilor de urbanism, aprobate n conformitate cu prevederile legale n vigoare, i delimitat n baza unui plan topografic realizat n sistemul naional de proiecie Stereografic 1970.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Etapele procedurii de expropriere

- aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai lucrrilor de interes naional, judeean sau local; - consemnarea sumei individuale, reprezentnd plata despgubirii pentru imobilele care fac parte din coridorul de expropriere i afiarea listei proprietarilor imobilelor; - transferul dreptului de proprietare; - finalizarea formalitilor aferente procedurii de expropriere.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

Rolul OCPI in procedura de expropriere

conform protocolului de colaborare ntre ANCPI i CNADNR-SA, oficiul teritorial furnizeaz la cererea expropriatorului, cu titlu gratuit, orice infornaii disponibile necesare ntocmirii listei imobilelor afectate, n maxim 15 zile lucrtoare. elibereaz avizul de ncepere a lucrrii i avizeaz planul topografic cu amplasamentul lucrrii ntocmit n conformitate cu varianta final a studiului de fezalilitate, aa cum prevede Ord. 108/2010 al Directorului General al ANCPI, privind Regulamentul de avizare, verificare i recepie a lucrrilor de specialitate din domeniul cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrametriei i al cartografiei. Acest plan topografic va nsoi Hotrrea de Guvern sau Hotrrea administraiei publice locale sau judeene. recepioneaz i avizeaz documentaia cadastral ntocmit n vederea nscrierii n cartea funciar a coridorului de expropriere i nscrie n cartea funciar coridorul de expropriere n termen de 10 zile lucrtoare; recepioneaz i avizeaz documentaiie cadastrale individuale aferente imobilelor afectate de expropriere n vederea clarificrii situaiei juridice i nscrie n cartea funciar a imobilele neafectate de coridorul de expropriere n termen de 10 zile lucrtoare.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

La nivelul judetului Satu Mare . . .

Centura de ocolire al oraului Carei, pentru care OCPI a avizat planul topografic, insoit de HG nr. 7741/09.06.2011 de expropriere, documentaia cadastral ntocmit pentru nscrierea in CF al coridorului de expropriere (nr. Cadastral atribuit 104450, nscris n CF nr. 104450 Carei, n suprafaa total de 22,85Ha), iar n prezent sunt n derulare recepia i avizarea documentaiilor individuale. Drum de ocolire ntre DN19 - DJ 194 (Satu Mare - Lazuri), cu plan topografic avizat cu nr. 42773/21.10.2011. Lrgire drum la patru benzi, n punctul de trecere a frontierei Halmeu, plan topografic avizat cu nr. 47999/30.11.2011.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

V M U L U M I M !

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com