Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE DISERTAŢIE
COORDONATOR ŞTIINŢIFIC:
ABSOLVENT
2017
UNIVERSITATEA POLITEHNICA TIMIŞOARA
STRATEGIA LOGISTICĂ ŞI
ASPECTE ALE EVOLUŢIEI
CADASTRULUI GENERAL ÎN
ROMÂNIA
COORDONATOR ŞTIINŢIFIC:
ABSOLVENT
2017
2
CUPRINS
CAPITOLUL 1
CAPITOLUL 2
CAPITOLUL 3
3.1.1 Strategia logistică din cadrul societăţii comerciale Gauss Srl din Timişoara privind cadastrul general
din România ...........................................................................................................................................23
3
3.1.3. Evoluţia în timp Gauss Srl.......................................................................................................26
3.2.7. Stocarea....................................................................................................................................55
CAPITOLUL 4
4
4.1. Componente.................................................................................................................................68
4.2.6. Stadiul proiectului privind Completarea sprijinului financiar acordat de UE pentru restructurarea
agriculturii –CESAR la 15 decembrie 2016...........................................................................................83
Concluzii..................................................................................................................................................86
Bibliografie..............................................................................................................................................87
Anexe........................................................................................................................................................88
5
CAPITOLUL 1
Viaţa oamenilor, din epoca primitivă până la cea de azi organizată în societatea modernă, a
avut drept suport material şi a fost condiţionată de unele mijloace care să le satisfacă nevoile de
trai. Mai puţin pretenţioase la început, aceste necesităţi au fost acoperite integral şi la alegere în
funcţie de condiţiile naturale ale locului. In timp, cerinţele au crescut iar mijloacele de bază, vitale
în dezvoltarea omenirii, au rămas aceleaşi fiind în prezent suprasolicitate, iar altele, chiar pe
sfârşit.
Pământul, în expresia sa curentă ca suprafaţă de teren, a fost iniţial la dispoziţie discreţionară,
nelimitată, furnizând oamenilor fructe, vânat şi mai târziu păşunile necesare creşterii animalelor.
Din nomazi oamenii preistorici, stabilizaţi în zonele cele mai convenabile, şi-au construit locuinţe
devenind apoi cultivatori prin desţelenirea păşunilor şi defrişarea pădurilor, trecând mai târziu, la
exploatarea resurselor naturale de lemn, minereuri, petrol, gaze ş.a.
Importanţa pământului, ca suport al dezvoltării omenirii, s-a dovedit a fi capitală şi a crescut
continuu el devenind obiect al muncii şi mijloc de producţie agricolă şi forestieră, sursă de materii
prime şi locaţie pentru desfăşurarea tuturor activităţilor. Pământul este în prezent bunul economic
de bază, diferit de alte mijloace de producţie deoarece este de neînlocuit, limitat ca întindere, stabil
şi indestructibil.
In aceste condiţii, întrucât pământul nu poate fi sporit după dorinţă, oamenii şi-au delimitat
folosinţa, inclusiv stăpânirea lui, transformându-1 intr-un bun propriu a cărui valoare a crescut
continuu. Ca obiect al proprietăţii private pământul a devenit repede o posibilitate de acumulare de
capital, sursă sigură de investiţie şi garant al creditului, întrucât, conform unei expresii populare „
pământul nu îl arde focul, nu îl duce apa şi nu cere de mâncare ".
Cadastrul, s-a dovedit a fi un ansamblu de lucrări şi măsuri dar şi o instituţie, deoarece a
contribuit la înlăturarea nedreptăţilor şi prejudecăţilor ce au existat de-a lungul timpului, în ceea ce
priveşte dovedirea şi protejarea drepturilor de proprietate.
Noţiunea de „cadastru", folosită azi în mod frecvent, ar putea deriva din cuvintele:
„capitastrum " din limba latină, provenit şi el din „capitum registrum " care înseamnă „dare pe
cap de familie";
„katastikhon" de origine greacă, tradus ceva mai liber în „registru de impunere", devenit la noi
„catastif", având un sens asemănător.
Sub raportul conţinutului cadastrul a avut ca obiect întocmirea evidenţelor funciare, cu
descrierea imobilelor, cu poziţionarea lor în spaţiu, ca mărime, calitate şi deţinătorii de drept,
preluând astfel funcţia „registrului" oficial al proprietăţilor.
In limbajul curent noţiunea de „cadastru" poate avea sensuri şi conţinuturi diferite ca:
ansamblu de lucrări, pentru întocmirea unor documentaţii complexe ce presupune identificarea
imobilelor, măsurători, redactarea planurilor, evaluări ş.a;
instituţie publică, reprezentată prin Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate imobiliară
(ANCPI) şi oficii teritoriale ca unităţi lucrative în fiecare judeţ;
6
disciplină de studii în cadrul măsurătorilor terestre, inclusă în planurile de învăţământ ale
şcolilor şi facultăţilor de profil.
Atât din partea statului, cât şi din partea cetăţeanului contribuabil, a apărut, interesul pentru
crearea unui sistem de înregistrare şi evidenţă a bunurilor imobile, prin care să fie instituite
raporturi corecte între cele două părţi interesate. Datele tehnice, economice şi juridice necesare
acestui sistem de evidenţă sunt obţinute prin acţiunea corelativă a disciplinelor: măsurători
terestre, pedologia, evaluarea economică şi dreptul civil, a căror aplicare se numeşte cadastru.
Definiţia cadastrului general, dată în prima formulare din arî. lai Legii
cadastrului şi publicităţii imobiliare nr. 7/1996, a fost următoarea:
Cadastrul general este sistemul unitar şi obligatoriu de evidenţă tehnică, economică şi juridică prin
care se realizează identificarea, înregistrarea, descrierea pe hărţi topografice şi planuri cadastrale a
tuturor terenurilor, precum şi a celorlalte bunuri imobile de pe întreg teritoriul ţării, indiferent de
destinaţia lor şi de proprietar.
Legea nr. 247/2005, Titlul XII, a modificat Legea nr. 7/1996, care introduce o nouă definiţie a
cadastrului general, astfel:
Cadastrul general este sistemul unitar şi obligatoriu de evidenţă tehnică, economica şi juridică a
tuturor imobilelor de pe întreg teritoriul ţării.
7
Entităţile de bază ale acestui sistem sunt parcela, construcţia şi proprietarul, Prin imobil se înţelege
una sau mai multe parcele alăturate, cu sau fără construcţii, aparţinând aceluiaşi proprietar. Prin
parcelă se înţelege suprafaţa de teren cu aceeaşi categorie de folosinţă.
Treptat,definiția cadastrului s-a modificat , ajungand sa surprindă într-un mod mai complex
obiectele teritoriale:
Tabel 1.1.
Pe teritoriul României problema stabilirii hotarelor obştilor săteşti şi ale proprietăţilor individuale
asupra pământului, principalul mijloc care asigură traiul populaţiei , a apărut relativ târziu. In
perioada consolidării statelor feudale, având în vedere suficienţa întinderilor de pământ existente,
în condiţiile unei populaţii relativ restrânse, proprietatea asupra terenurilor nu era necesar să fie
ocrotită prin măsurarea hotarelor acestora. în hrisoave din secolele XV-XVII hotarele moşiilor
erau determinate prin descrieri aproximative . Pentru determinarea proprietăţii a fost elaborat în
anul 1868 un "Regulament pentru facerea hotărniciilor", care a instituit titlul de inginer hotarnic şi
a stabilit regulile şi procedura de urmat la stabilirea hotarelor. Acest regulament a fost modificat în
anul 1879, iar în anul 1897 a apărut un nou regulament de hotărnicie.
Aceste hotărnicii rezolvau mai mult partea civila, juridică, a proprietăţii, partea tehnică fiind
rezolvată foarte sumar, empiric şi pe suprafeţe mici. Ele nu au servit scopului principal al
cadastrului privind stabilirea unor impozite juste şi echitabile. Dările se stabileau în continuare în
mod arbitrar, prin perceperea unor cote din produsele agricole ale populaţiei, care nu pot fi
comparate cu impozitele moderne, legitime, juste şi echitabile din ţările care deţineau un sistem de
cadastru.
8
Primele măsurători pe suprafeţe mari pentru întocmirea hărţii ţării au început în Vechiul Regat
după anul 1870 prin Serviciul Geografic al Armatei,
Un cadastru incipient a existat la noi din vremea ocupaţiei romane, dovadă fiind
grăniţuirile făcute în toată Dacia, semnalate mai târziu în Dobrogea şi în zona Sibiului (sec.
II-III).
Pentru întocmirea unor schiţe se măsurau doar lungimile cu funia de 10 sau 20 de stânjeni
iar hotărnicia moşiilor aparţinea, de fapt, de dreptul civil.
Primele legiuiri şi lucrări de hotărnicie au apărut la noi relativ târziu şi s-au individualizat
în timp pe provinciile istorice aflate sub administraţii diferite.
In Ţările Române:
a apărut succesiv Condica lui Al. îpsilanti (1780), Codul lui Calimah (1817) şi Legea lui
Caragea (1819), prin care se impunea, printre altele şi măsurarea moşiei. Conform
Regulamentului organic se introduce în 1868 Regulamentul hotărniciilor, care cerea, în
plus, întocmirea hărţilor de către ingineri hotărnici, specialişti în domeniu, pregătiţi la
Academia din Iaşi de Gh. Asachi şi la Bucureşti de Gh. Lazăr, începând din anul 1815.
Prin Serviciul Geografic al Armatei (1870) şi Casa Rurală (1907) s-au executat unele
măsurători dispersate care, neavând un caracter unitar, nu au putut servi unui cadastru
propriu-zis pe baza căreia să se facă impozitarea. Evidenţa funciară s-a ţinut pe bază de
registre.
In România Mare:
după Unirea din 1918, s-a simţit nevoia executării unor măsurători topografice scop în
care s-a creat un cadru legislativ deosebit de favorabil, care a cuprins succesiv:
Decretul nr. 3922 din 3 ian. 1919 privind înfiinţarea Casei centrale de cooperare şi
împroprietărire a sătenilor, cu o Direcţie a cadastrului şi lucrărilor tehnice, care
constituie actul de naştere organizatorică a cadastrului general. Sarcina imediată a
9
fost de realizarea reformei agrare, cea mai mare din Europa, cu 1 milion de
împroprietăriţi şi 6 milioane de hectare atribuite;
Legea nr. 23 din 10 Aprilie 1933 pentru Organizarea cadastrului funciar şi
introducerea cărţilor funciare în Vechiul Regat, document de referinţă cunoscut ca
Legea Voicu Niţescu " după numele iniţiatorului, ministru al agriculturii;
Decretul-Lege nr. 115 din 27 Aprilie 1938 pentru Modificarea dispoziţiilor
privitoare la Cărţile funciare, publicat în completarea Legii nr. 23.
10
Figura 1.2. Hartă cadastrală în perioada 1919-1933
Între anii 1944 – 1955 activitatea de cadastru general stagnează datorită lucrărilor de măsurători şi
parcelări pentru reforma agrară din anul 1945, dar mai ales din cauza lipsei de interes din partea
regimului comunist instaurat, care se baza pe negarea dreptului de proprietate privată asupra
terenurilor, iar instituţiile cadastrului şi cărţilor funciare erau instituţii menite confirmării şi
protejării drepturilor reale de proprietate imobiliară ale persoanelor fizice. Cu toate reticenţele
politice manifestate era totuşi necesară o formă de evidenţă a terenurilor, în care se foloseau numai
unele din metodele de lucru ale cadastrului general, şi anume cele legate de înregistrarea existenţei
şi dinamicii terenurilor agricole ale unităţilor agricole de stat sau cooperatiste, ignorându-se
aplicarea acestui sistem şi pentru cunoaşterea proprietăţilor particulare ale persoanelor fizice.
În anul 1955 apar Decretul nr. 280/1955 şi HCM nr. 1240/1955 prin care se legiferează
organizarea şi executarea „evidenţei funciare” cu scopul principal de a servi la comasarea
terenurilor agricole în acţiunea de cooperativizare a terenurilor proprietate particulară a
persoanelor fizice forţate să se înscrie în Gospodării Agricole Colective. Planurile topografice
pentru această evidenţă au fost întocmite în cea. 6 ani, mai ales prin metode fotogrammetrice, mai
puţin prin topografie clasică, la scara 1:10.000 pentru o suprafaţă de 13 milioane de hectare.
Figura 1.3.
11
1.2. ETAPA SISTEMELOR DE EVIDENŢĂ FUNCIARĂ ŞI DE CADASTRU
FUNCIAR
In 1955, s-a inttodus o „Evidenţă funciară" sumară, pe sectoare economice, care nu putea
servi drept bază cadastrului propriu-zis.
Mai târziu s-a ordonat executarea cadastrului funciar general care, în sensul corect al
noţiunii s-a dovedit însă incomplet şi inoperant, deoarece clasificarea terenurilor nu a avut
la bază criterii obiective, iar înscrierea proprietăţii s-a făcut pe bază declarativă şi nu pe
acte doveditoare. în aceste condiţii documentele nu puteau şi nu pot fi folosite la stabilirea
echitabilă a impozitelor şi nici în scopul publicităţii imobiliare propriu-zise.
In perioada 1947 – 1989 , terenurile au fost scoase din circuitul civil ,iar sistemul cadastral
si regimul funciar s-a adaptat acestei situatii, realizandu-se totusi ,planuri cadastrale la
scara 1:10000 pentru o suprafata de circa 13 000 000 de ha in circa 6 ani,prin metode
fotogrammetrice ,mai putin topografie clasica,precum si bonitarea terenurilor arabile.
în continuare din 1965 şi până în 1989 s-au executat lucrări în ritm susţinut, bazate pe
instrucţiuni pentru introducerea şi întreţinerea lucrărilor de cadastru (1970-1989). Pe baza
lor şi în special pentru agricultură, s-au obţinut „planuri cadastrale" (la scara 1:5000-
1:10000) prin tehnologii adecvate (IGFCOT) care au rămas doar în faza de bază
topografică. Alte sectoare, ce administrau suprafeţe reprezentative de teren pentru care şi
cel forestier şi-au dezvoltat evidenţe proprii.
În concluzie, sub regimul comunist, au existat condiţii optime inclusiv baza materială, topografică
şi de date pentru introducerea în România a cadastrului general la nivelul ţărilor europene
avansate. Din păcate, lucrările de cadastru propriu-zise au fost tratate cu dezinteres din motive
politice: impozitul pe proprietatea privată se stabilea în spiritul luptei de clasă, pentru statul
socialist acesta nu reprezenta o sursă importantă de venit la buget, iar proprietatea imobiliară nu
viza efectiv pământul care era considerat „bun al întregului popor".
Oportunitatea luării în discuţie a situaţiei cadastrului din România după 1989 este
întemeiată întrucât „Cine nu ştie de unde vine nu ştie nici unde să meargă" (Miclea 1995).
In aceste sens, pe lângă cunoaşterea evoluţiei cadastrului în trecut, care definesc, de fapt,
situaţia moştenită în 1989, se impune cunoaşterea cerinţelor noi, apărute după această dată,
evaluarea realizărilor în cei 20 de ani care au trecut şi evident a ceea ce rămâne de făcut în
viitor. Chiar dacă trecerea în revistă a acestor probleme este dificilă şi discutabilă,
considerăm că este necesară întrucât unele puncte de vedere servesc ca sprijin în
expunerile ulterioare.
Activitatea de cadastru a demarat practic, după decembrie '89, de la nivelul Legii
nr.23/1933, veche de peste 70 de ani, cu acelaşi obiectiv principal de realizare a unui
12
sistem de evidenţă funciară, modera şi eficient. Pe acelaşi fond, de lipsă cvasitotala a unei
astfel de evidenţe, trebuiau executate atunci, ca şi acum, un volum impresionant de lucrări
complexe extinse pe timp îndelungat şi cu însemnate eforturi materiale. Reţinem că, este
vorba de „cadastru", nu numai de „cadastru general” care are drept obiectiv lucrările
complexe de pe întregul fond funciar concretizate prin documentaţii cadastrale pe UAT, ci
şi de publicitatea imobiliară respectiv de înscrierile în cartea funciară.
Ca stare de fapt, după '89 aceste lucrări, au fost marcate de ritmul lent şi confuzia
conceptuală, specifică implementării reformelor la noi, concretizate în activitatea de
cadastru.
în aceste condiţii era greu de presupus ca, din start, reforma cadastrului să debuteze cu
rezultate favorabile. Din păcate nici prin modificările ulterioare lipsurile semnalate nu au
fost îndreptate, provocând inechităţi şi tulburări sociale, soldate cu milioane de procese nu
numai în instanţele noastre dar şi în cele internaţionale.
Obiectivele imediate, la momentul adevărului din anii '90, ce stăteau în faţa cadastrului
erau aşadar vizibile, şi urmăreau:
introducerea unui cadastru modern, confirmată însă târziu prin Legea, 7/96 şi Normele
tehnice corespunzătoare din 1998;
rezolvarea unor probleme curente, ale populaţiei, în regim de urgenţă, legate de restituirea
bunurilor imobile către vechii proprietari.
Realizarea lucrărilor de cadastru, respectiv a documentelor finale ale acestuia, planul cadastral şi
registrele cadastrale, se face folosind cunoştinţe din domenii diferite.
cadastrului şi anume:
Domeniile ajutătoare - auxiliare sunt cele cu care cadastrul general intră în legătură pentru
rezolvarea unor etape în lucrările specifice şi cărora la rândul său cadastrul le pune la dispoziţie
informaţiile cadastrale:
14
1.2.4. PROBLEMELE PE CARE LE REZOLVĂ CADASTRU
Cadastrul serveşte unui interes larg al cetăţenilor şi al statului pentru că rezolvă probleme
diverse precum:
15
CAPITOLUL 2
În literatura de specialitate pentru a descrie activităţi care compun azi logistica au fost utilizate o
serie de concepte precum logistica de afaceri, distribuţia fizică, managementul resurselor
materiale, logistica distribuţiei, logistica marketingului, logistica internă, logistica externă ori
distribuţie.
O prima definire a logisticii aparţine unei asociaţii de profil din Statele Unite.In 1976 aceasta
consideră logistica "ansamblul proceselor operative la care sunt supuse mărfurile în traseul lor
catre consumator". Limitele acestei definiţii sunt evidente - conţinutul logisticii era redus la doar
una dintre faţetele actualului concept, anume la distribuţia fizică.
După 1980 logistica s-a bucurat de o atenţie sporită, fapt demonstrat de apariţia
departamentelor de logistică în organigrama firmelor, alături de compartimentele de marketing. Cu
toate acestea, mulţi manageri executivi percep încă simplist rolul logisticii, preocupaţi fiind de
propria activitate si de bunul mers al departamentului lor şi neglijând impactul deciziilor lor
asupra rentabilităţii şi a valorii adaugate a produselor şi serviciilor firmei.
În 1991 aceeaşi asociatie americană redefineşte conţinutul logisticii astfel: logistica este
procesul planificarii şi controlului eficient şi eficace al fluxului de materii prime şi bunuri, de
servicii şi informaţii aferente, de la sursa la destinaţia acestora, în vederea satisfacerii superioare a
nevoilor consumatorilor.
Aceasta abordare lărgeşte semnificativ conţinutul logisticii. Logistica nu mai este privită
exclusiv ca un ansamblu de procese operative la care sunt supuse 323h76d marfurile de la
producator catre consumator (vechiul concept de logistică).Un alt avantaj major al noului concept
vizează abordarea activităţilor care compun logistica în strânsa legătura cu contribuţia lor la
rentabilitatea şi valoarea adaugată a produselor oferite consumatorului.
16
Logistica reprezinta procesul de gestionare strategica a achizitionarii, deplasarii si
depozitarii materialelor, semifabricatelor si produselor finite ( alaturi de fluxurile informationale
corespunzatoare acestor procese ) in interiorul firmei si al canalelor de marketing, cu scopul
satisfacerii comenzilor cu cele mai mici costuri pentru firma.
Asociatia Franceza pentru logistica defineste logistica marfurilor ca fiind o activitate ce are
drept scop punerea la dispozitie cu cel mai scazut cost a unei cantitati dintr-un produs la locul si la
momentul unde exista o cerere.
Intr-o conceptie moderna, logistica are in vedere nu numai fluxul parcurs de o marfa de la
producator la client, ci si fluxul produselor si al materialelor de la furnizori catre producatori.
Logistica implica de fapt conducerea intregului lant de furnizare, construit din fluxurile care
contribuie la formarea si adaugarea de valoare de catre participantii la acest lant (incepand cu
furnizorul si terminand cu consumatorul final sau utilizatorul industrial). In aceste conditii,
activitatea de logistica implica administrarea intregului sistem de distributie fizica al canalului de
marketing, respectiv activitatea furnizorilor, a agentilor de aprovizionare, a operatorilor de piata, a
membrilor canalului si a clientilor. Aceste activitati includ prognoza, achizitia, planurile de
productie, inregistrarea comenzilor, gestiunea stocului, depozitarea si organizarea transporturilor,
toate acestea constituind, de fapt, componentele logisticii. Intr-un asemenea context, in
prezent importanta si rolul logisticii sunt tot mai mari, urmare a cel putin trei considerente.
Desigur, punctul de plecare in proiectarea unui sistem logistic ramane studierea nevoilor de
servire a consumatorilor si, de aici, atentia deosebita ce trebuie acordata serviciilor si satisfacerii
clientului. Acesta este de fapt primul obiectiv al activitatii de logistica, obiectiv care, reformulat,
ar fi oferirea de maximum de servicii la cele mai mici costuri. Desigur, acest lucru ramane un
ideal, obiectivul in cauza trebuie privit doar ca o tendinta, nici un sistem logistic neputand sa
maximizeze serviciile oferite clientilor concomitent cu maximizarea costurilor de distributie.
Aceasta deoarece maximizarea serviciilor presupune o livrare rapida, stocuri relativ mari, o
18
varietate larga a produselor, precum si multe alte servicii, care luate la un loc conduc la cresterea
costurilor de distributie. In contrast, minimizarea costurilor presupune o livrare mai rara, stocuri
mai mici etc., toate acestea, alaturi de altele, insumand servicii mai reduse oferite clientilor. In
aceste conditii, principalul obiectiv al sistemului logistic trebuie sa fie si sa ramana asigurarea
nivelului planificat de servicii la cel mai redus cost.
Alaturi de acest prim obiectiv, un al doilea obiectiv al logisticii are in vedere micsorarea
distantelor de spatiu si de timp dintre oferta si cererea de marfuri, altfel spus, dintre cele doua
extreme ale canalului de distributie. Desi un asemenea obiectiv poate fi privit ca un obiectiv
distinct, el este totusi subsidiar primului, diminuarea distantelor in cauza conducand, de fapt, la
realizarea, la indeplinirea primului obiectiv, respectiv asigurarea nivelului planificat de servicii la
cel mai redus cost.
In sfarsit, un al treilea obiectiv, tot subsidiar primului, este reducerea costurilor de stoc si
de distributie. Si in acest caz se pot face aprecierile de mai inainte. Stabilirea obiectivelor
activitatii de logistica se constituie intr-o activitate de prima importanta a managementului firmei,
acest lucru contribuind, alaturi de alte actiuni, la realizarea obiectivului general al firmei, a
obiectivului pentru care aceasta a fost infiintata.
Pentru a sublinia rolul avut de toti membrii unui canal logistic la realizarea valorii finale oferite
consumatorului, un concept util este acela al lantului valorii.Lantul valorii permite intelegerea
modului in care logistica se integreaza cu celelalte activitati desfasurate de catre firma, dupa cum
rezulta din Figura 2.1.
Infrastructura firmei;
Organizare, oameni;
Profit
Activitati primare:
19
Logistica interna;
Marketing:
Logistica externa.
Figura 2.1.
Astfel,cele cinci categorii de activitati primare implicate in obtinerea avantajului competitiv sunt:
20
Figura 2.1. Logistica integrată
Aprovizionare Suportul
Distribuţia
( Logistica ) fizică
Figura 2.2.
Logistica asigură legatura unei intreprinderi cu clienţii şi furnizorii săi. Logistica este vazută ca
interacţiunea a două fluxuri, cel informaţional şi cel al materiilor prime, materialelor,
subansamblelor şi produselor finite - produse finale sau industriale.
A) Fluxul material
Odată achiziţionate materiile prime ţi materialele, logistica adaugă valoare acestora pe parcursul
prelucrarii ţi distribuţiei acestora. În condiţii optime, materiile prime, materialele, subansamblele
şi produsele finite câştigă valoare pe parcursul fiecarei etape a transformării lor în produs finit şi
mai apoi a distribuţiei lor către consumator.
B) Logistica internă
Logistica internă este denumită în unele lucrări de specialitate "Achiziţie" sau pur şi simplu
"Cumpărare" sau "Aprovizionare". Aceste concepte însă nu surprind toate operaţiile specifice
logisticii interne. Pe langă achiziţia propriu-zisă, logistica internă priveţte şi activităţi asociate
primirii, depozitării şi sortării intrărilor necesare realizării produsului, cum ar fi manipularea
materialelor, depozitarea, controlul stocurilor, planificarea transporturilor si returnarea marfurilor
la furnizori.
21
Responsabilităţile logisticii privind producţia nu privesc aspectele tehnice ci mai degrabă
raspunsul la întrebarile:
D) Distribuţia fizică
Este cunoscută şi sub denumirea de logistică externă. Distribuţia fizică priveţte mişcarea
produselor de la producător la consumator. Agenţii economici grupaţi pe parcursul acestui traseu
dau conţinutul unui canal de distribuţie. Toate sistemele de distribuţie fizică au în comun o
caracteristică: ele leagă producătorii, detailiţtii, angrosiştii, celelalte tipuri de intermediari şi
consumatorii în canale de marketing a caror sarcină este livrarea produsului în cantităţile dorite şi
în varietatea dorită, realizând concordanţa cererii cu oferta atat sub aspect temporal cât şi spaţial şi
sortimental.
E) Fluxul informaţional
În diferitele domenii funcţionale ale logisticii, mişcarea materialelor presupune nevoi diferite în
privinţa unor aspecte, precum mărimea comenzii, disponibilitatea materialelor ori urgenţa unei
anumite operaţii. Obiectivul Sistemului informaţional logistic este armonizarea tuturor acestor
nevoi specifice. Cu alte cuvinte desfăşurarea fiecărui proces logistic, fie că este vorba de funcţiuni
sau de operaţii, implică nevoi informaţionale specifice, fiind de competenţa Sistemului
informaţional logistic să obţină aceste informaţii în timp util.
22
CAPITOLUL 3
Pe langă retorica obişnuită despre Cadastru General în care se afirmă faptul că prin a avea cadastru
făcut îţi aperi un drept fundamental şi anume dreptul la prorpietate privată.
Sunt 3 mari aspecte de luat în considerare:
Prin procedura de licitație deschisă privind atribuirea acordului-cadru ce are ca obiect 'Servicii
de înregistrare sistematică a imobilelor în Sistemul Integrat de Cadastru și Carte Funciară în cadrul
Programului Național de Cadastru și Carte Funciară (PNCCF)', loturile 1-10, publicată în Sistemul
Electronic al Achizițiilor Publice /SEAP/ prin anunțul de participare din 15 ianuarie 2015 s-a aflat
si firma Gauss Srl din Timişoara pe lângă multe alte firme participante.
23
3.1.2. DATE GENERALE GAUSS SRL
Nume: Gauss Srl
Adresa: Str. Aries, Calea Martirilor 1989 1-3-5; Corp D, Timișoara 300724, Timişoara, jud. Timiş
CUI: 3044753
Registrul Comertului: J35/5004/1992
Înregistrată în anul: 1992
Tip societate: Societate comercială cu răspundere limitată
Număr angajaţi: 154
3.1.3. EVOLUŢIA ÎN TIMP GAUSS SRL
Tabelul 3.1. Tabelul 3.2.
Beneficiari principali:
Agenţia Domeniilor Statului (din cadrul Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale)
Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (din cadrul Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi
Dezvoltării Rurale)
Agenţia pentru Dezvoltare Regională - Regiunea Vest
Compania Naţională de Transport de Energie Electrică Transelectrica SA
Petrom SA - Membru al Grupului OMV, cel mai important furnizor românesc de petrol şi gaze
SC Conpet SA, companie care operează sistemul naţional de transport al ţiţeiului, gazolinei şi
etanului lichid prin conducte
Bega Grup, grup de firme care activează în imobiliare, construcţii, comerţ, turism şi industrie
Consiliul Local : Timişoara, Reşiţa, Alba Iulia, Caransebeş, Jimbolia, Băile Herculane, Victoria
Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România SA
SC Asiglobal SA - Sibiu
Siemens VDO - Timişoara
E.ON Gaz România
Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale Transgaz SA Mediaş
Furnizori principali:
25
Iprotim SA
Monitorul Oficial al României SA
Alpha Leasing România
Petrom SA
Orange România
- persoanele cu dizabilităţi;
- persoanele analfabete;
- persoanele în vârstă care nu se pot deplasa, sau prezintă dizabilităţi de vorbire, vedere, auz;
- văduvele şi femeile singure;
- romii prin prisma:
- lipsei actelor de identitate,
- lipsei actelor de proprietate,
- lipsei certificatelor de căsătorie ca urmare a căsătoriilor cutumiare,
- minorii;
- persoanele din categoria minorităţilor etnice care nu cunosc limba română;
- persoanele puse sub interdicţie;
- persoanele condamnate la pedepse privative de libertate;
- persoane cu documente incomplete sau neactualizate referitoare la proprietate;
- persoane care deţin imobile în zona respectivă dar care locuiesc în altă parte a ţării sau în
27
străinătate.
Asistenţii sociali din cadrul Serviciilor publice de asistenţă socială vor avea ca atribuţii:
- identificarea la nivelul comunei a persoanelor care fac parte din categoria persoanelor
defavorizate şi care deţin imobile: persoane cu handicap, persoane în vârstă, minori, romi,
persoane analfabete, persoane puse sub interdicţie, alte categorii;
- analiza fiecărui caz în parte şi formularea de propuneri concrete pentru asigurarea asistării sau
reprezentării persoanelor în cauză;
- sesizarea Autorităţii tutelare din cadrul administraţiei publice locale, cu privire la persoanele
pentru care se impune numirea unui tutore sau curator, după caz;
- asistarea şi consilierea persoanelor în dificultate pe parcursul derulării proiectului. Consiliul local
al unităţii administrativ-teritoriale va numi un asistent social care va realiza în cadrul proiectului,
atribuţiile susmenţionate.
Asistentul social desemnat va fi instruit de către primar si cu sprijinul prestatorului, cu
privire la:
- obiectivele proiectului,
- modul de desfăşurare a lucrărilor,
- atribuţiile care îi revin.
Identitatea asistentului social şi datele de contact ale acestuia vor fi aduse la cunoştinţa
echipelor de lucru, înainte de începerea lucrărilor la teren.
Persoanele cu handicap
28
asistenţă socială şi va face cercetări pentru identificarea şi a altor persoane din această categorie, care
nu sunt înregistrate
Aceste cazuri vor fi evidenţiate într-un raport, care va cuprinde datele de stare civilă ale
persoanelor cu handicap, domiciliul acestora, numele şi prenumele îngrijitorilor/ însoţitorilor/
asistenţilor sociali, după caz, precum şi domiciliul acestora, denumirea organizaţiei persoanelor cu
handicap din care fac parte (dacă este cazul).
Datele menţionate vor fi sintetizate şi aduse la cunoştinţa echipelor de lucru, înaintea începerii
lucrărilor la teren.
Aceste persoane vor fi asistate de către membrii familiei, sau de către cei care-i îngrijesc.
În lipsa acestora asistarea va fi asigurată de către asistentul social din cadrul Serviciului public
de asistenţă socială.
Persoanele analfabete
În cadrul campaniilor publicitare locale, se vor face anunţuri ca atât în etapa de culegere a
datelor din teren, cât şi în cea de publicare a rezultatelor, persoanele analfabete să fie însoţite de rude
sau persoane de încredere, care să le dea informaţiile necesare.
Persoanele în vârstă
Persoanele în vârstă care nu se pot deplasa, sau care nu văd, aud, vor fi acompaniate de
membrii familiei, sau de către întreţinători (dacă exista contracte de întreţinere).
În lipsa acestora asistentul social din cadrul Serviciului public de asistenţă socială va asista
aceste persoane. În funcţie de situaţia concretă, Autoritatea tutelară din cadrul primăriei va putea
numi un curator, care să reprezinte interesele persoanelor în imposibilitate de a-şi manifesta
drepturile.
Aceste persoane vor fi reprezentate de către soţ/soţie, părinţi sau reprezentant legal, după caz.
Rromii
În comunele cu populaţie de etnie romă, primăria va face cercetări cu privire la:
- identificarea persoanelor de etnie romă şi a domiciliului acestora;
29
- situaţia actelor de proprietate a acestora şi stabilirea titlului de deţinere a imobilelor;
- existenţa actelor de stare civilă: acte de identitate, certificate de naştere, certificate de căsătorie.
Culegerea datelor va fi efectuată de către reprezentanţi ai primăriei, care vor fi însoţiţi de către
un expert local al romilor. Această activitate va fi coordonată de către primarul comunei. Experţii
locali pentru romi sunt angajaţi ai primăriei şi se subordonează primarului, respectiv Biroului judeţean
pentru romi, care funcţionează în cadrul prefecturii.
În cazul în care nu este posibilă prezenţa unui expert local al romilor, primarul comunei va
apela la o persoană cunoscătoare a problemelor romilor, delegată sau agreată de către romii din
comunitatea locală, care să-i reprezinte în relaţia cu primăria.
Persoanele de etnie romă care deţin imobile pe teritoriul unităţii administrativteritoriale şi nu
au acte de identitate, vor fi ajutate să urmeze procedura de obţinere a acestora.
În acest sens, expertul sau reprezentantul romilor în colaborare cu primarul ( sau persoana
desemnată de acesta), vor asigura:
Minorii
Minorii în vârstă de până la 14 ani, care deţin imobile în proprietate vor fi reprezentaţi de
către părinţi. În cazul în care părinţii minorului sunt decedaţi ori decăzuţi din drepturi, puşi sunt
interdicţie, dispăruţi, reprezentarea minorului va fi realizată de către un tutore numit de către
Autoritatea tutelară din cadrul administraţiei publice locale.
Minorii care au vârsta peste 14 ani, îşi vor exercita singuri drepturile, cu încuviinţarea
prealabilă a părinţilor sau a tutorelui.
Femeile vulnerabile: văduve/ femei singure
în vederea protejării acestei categorii, se vor identifica rudele acestora sau persoanele de
încredere ce ar putea să le asiste în cadrul proiectului.
30
Persoanele puse sub interdicţie
In scopul protejării intereselor şi drepturilor persoanelor care nu au discernământ din cauza
alienaţiei mintale sau din cauza debilităţii mintale, acestea vor fi reprezentate de tutorii desemnaţi de
Autoritatea tutelară de la domiciliul acestora. În situaţia lipsei tutorelui, asistentul social desemnat va
solicita Autorităţii tutelare numirea pe perioada derulării procesului a unui curator.
Informatii privind cazurile sociale la nivel de comuna DENUMIRE-UAT, urmeaza sa fie
obtinute din partea autoritatii locale.
31
3.1.10. REALIZAREA RAPORTULUI PRELIMINAR
Raportul Preliminar este documentația în care Prestatorul prezintă soluțiile tehnice, detalierea
fiecărei operațiuni, volumul de lucrări pe etape și tipuri de operațiuni, alocarea resurselor umane,
stabilirea termenelor de îndeplinire a obiectivelor și orice alte informații relevante pentru
evaluarea soluției tehnice propuse.
Analizele din Raportul preliminar se fac la nivel de UAT (dacă în contract este prevăzut faptul că
lucrarea acoperă întregul UAT) sau la nivelul sectoarelor cadastrale prevăzute în contract.
În cazul în care Raportul preliminar nu corespunde cerințelor din specificațiile tehnice, Prestatorul
îl reface în termen de 14 zile de la data comunicării procesului verbal de constatare. O copie a
Certificatului de Acceptanță și a Raportului preliminar se transmit la OCPI.
cantităţii şi calităţii arhivelor fizice (inclusive hărţi, planuri, titluri de proprietate, registre)
- Identificarea parţilor implicate, a nevoilor acestora, arhivelor acestora (planuri, harţi), legate
de comună
32
stat sau provocate de relocări involuntare,
Studiul de caz a fost realizat în comuna Chinteni din judeţul Cluj. Comuna Chinteni se întinde
pe o suprafaţă de 98 km2, având o populaţie de peste 3.065 de locuitori, dispuşi în satul reşedinţă
de comună Chinteni.
Este dispusă la 16 de km faţă de Cluj-Napoca, în zona Dealurilor Dejului şi Clujului.
Altitudinea medie: 475 m.
33
3.2.1. EVALUAREA DATELOR PRIMITE
- limitele UAT şi ale intravilanelor componente deţinute de OCPI Cluj, utilizate în activitatea
de recepţie a documentaţiilor cadastrale şi de înscriere în cartea funciară;
- fisierele .pdf extrase din baza de date a titlurilor de proprietate şi datele textuale din
DDAPT;
- informaţionale specifice, etc.), în măsura în care sunt necesare realizării lucrărilor; -datele
preluate de la autorităţile şi instituţiile publice centrale şi locale
Tabel 3.3.
Judeţ: Cluj
34
4. Număr imobile - total 5964
11. Planuri cadastrale/topografice (număr/format) Acoperire 100% cu planuri atât pentru intravilan
cât şi pentru extravilan
Intravilan:
4 planşe analogic şi .tiff, scara1:2000
3 planşe analogic şi .tiff, scara 1:5000
895
16. PAD active (număr)
Neînregistrate în sistemul e-Terra
35
Informaţiile în format digital cuprinse suport DVD, puse la dispoziţia prestatorului pentru
realizare Servicii de înregistrare sistematicî a imobilelor în Sistemul Integrat de Cadastru şi Carte
Funciara a imobilelor situate în Judeţul Cluj, UAT Chinteni-UAT au fost preluate în data de
03.03.2016, operaţiune consemnată prin încheierea procesului verbal de Predare-Primire Date
nr…………….. intre Dnul …………… – Sef Serviciu Cadastru, respectiv Dn…………….– Şef
Birou Înregistrare Sistematică din cadrul OCPI Cluj şi Dnul ………………..– reprezentant
Împuternicit ……………..
În urma studiului si a analizei datelor digitale preluate de la OCPI Cluj, pe suport DVD –
1buc, au fost concluzionate urmatoarele aspecte referitoare la UAT Chinteni-UAT:
Limita UAT CHINTENI-UAT, a fost preluata in format fisier *.dxf, in continutul caruia pe
layere se regasesc polilinii cu: limita UAT, limita intravilane localitati componente, respectiv
denumirile localitatilor.
36
- planuri cadastrale, extravilan DENUMIRE-UAT, scara 1:5000, 32 sectiuni de plan,
acoperire 100%, format *.tiff georeferentiat
- planuri cadastrale, intravilan localitatea DENUMIRE-UAT, scara 1:2000, 5 sectiuni de
plan, acoperire 100%, format *.tiff georeferentiat
- planuri topografice, localitatea DENUMIRE-UAT, 5 sectiuni de plan, *.tiff
georeferentiat
- planuri topografice, localitatea ………. 6 sectiuni de plan, *.tiff georeferentiat
- planuri topografice, localitatea ………., 8 sectiuni de plan, *.tiff georeferentiat
- planuri topografice, localitatea ………….., 6 sectiuni de plan, *.tiff georeferentiat
- planuri topografice, localitatea……………, 23 sectiuni de plan, *.tiff georeferentiat
- planuri topografice, localitatea ……………, 12 sectiuni de plan, *.tiff georeferentiat
6) Fisiere *.pdf extrase din baza de date a titlurilor de proprietate şi date textuale din
DDAPT
Datele privind titlurile de proprietate emise in baza legilor de fond funciar pentru UAT
CHINTENI au fost receptionate in urmatoarele fisiere/structura:
- Titluri de Proprietate scanate fata/verso, format *.pdf, 798 bucati
- Evidenta cu Titluri de Proprietate anulate, 3 fisiere *.xls
- Evidenta cu Titluri de Proprietate duplicate, 1 fisier *.xls
- Evidenta registru parcelar, 1 fisier *.xls
- Evidenta registru posesori, 1 fisier *.xls
Datele privind carţile funciare aferente UAT CHINTENI, constau în copiile unui număr de
2601 extrase de carte funciară, care se regăsesc în format *.pdf.
37
În urma evaluarii informatiilor primite de la OCPI CLUJ referitoare la Reţeaua Naţională
Geodezică a fost concluzionat faptul că a fost înaintat inventarul de coordonate ale punctele
geodezice corespunzatoare unităţii administrativ teritoriale CHINTENI cât şi puncte din zona
limitrofa [planimetrie / altimetrie dupa caz].
Pentru punctele reţelei geodezice naţionale situate în extravilan, dupa caz, urmează să fie
efectuate recunoaşteri în teren şi verificări în momentul realizării lucrărilor de specialitate şi a
operaţiunilor de teren.
Prin adresa înaintata catre ANCPI Bucureşti cu nr…………… a fost solicitat prin liderul
de Asociere, parola pentru ridicarea tunelului securizat respectiv accesarea aplicatiei WebCadgen.,
pentru reprezentant ……….., Ing. ………………, cu user alocat anterior …………….., la aceasta
data fiind descarcate un numar de 2604 fisiere *.cgxml.
38
Exceptând datele preluate de catre O.C.P.I. Cluj de la Primaria Chinteni referitoare la
nomenclatorul stradal, nu au fost înaintate către prestator alte informaţii din partea autorităţii
locale.
În cadrul unei a doua întalniri de lucru ce a avut loc la Primaria Chinteni, Primarul
comunei si-a exprimat acordul de cooperare în vederea realizării lucrărilor sistematice de cadastru
în unitatea administrativ teritorială, fiind semnat Angajamentul în conformitate cu Formularul –
Anexa 9 la caietul de sarcini [Angajament anexat la prezentul Raport Preliminar].
Totodatî a fost inaintata catre Primaria Chinteni o solicitare înregistrata privind punerea la
dispoziţie a informaţiilor gestionate şi deţinute de către autoritatea locală, referitoare la:
Orice informaţii necesare care nu au fost cuprinse între datele preluate în prezent, ori
incomplete, respectiv alte informaţii ce vor fi necesare în desfăşurarea lucrărilor de înregistrare
sistematică vor fi solicitate în scris de cître prestator autorităţilor.
Planul principalelor activități realizat în comuna Chinteni, judeţul Cluj:
Judeţ: CLUJ
UAT/sector cadastral: CHINTENI
Tabel 3.4.
Nr. Denumire activitate Locul Nr. Nr. zile Perioadă
crt. desfăşurării persoane calendaristice calendaristică
alocate
1 Colectare și integrare date Com. Chinteni 5 62 martie -
decembrie 2016
2 Realizare măsurători Com. Chinteni 4 3100 martie -
topografice decembrie 2016
3 Identificare și măsurare Com. Chinteni 4 3100 martie -
limite imobile decembrie 2016
4 Colectare acte de proprietate Com. Chinteni 5 94 martie -
decembrie 2016
5 Integrare date și generare Gauss Srl 4 3100 martie -
fișiere cgxml decembrie 2016
39
6 Realizare documente Gauss Srl 6 3100 martie -
tehnice decembrie 2016
7 Publicare documente Gauss Srl 3 62 martie -
tehnice, soluționare cereri decembrie 2016
de rectificare/ contestații
8 Actualizare documente Gauss Srl 2 62 martie -
tehnice decembrie 2016
40
pentru publicare”.
În cadrul următoarei etape se va realiza recepţia acestor documente iar ulterior acestea vor fi
publicate. După publicarea documentelor tehnice vor fi primite contestaţii.
Pentru rezolvarea contestaţiilor diferitele documente vor fi scanate şi se vor realiza măsurători. Pe
baza noilor date documentele tehnice ale cadastrului vor fi actualizate pentru imobilele aflate în
contestaţie. De asemenea, fişierele cgxml corespunzătoare vor fi exportate din nou.
Ultima livrare „Documente tehnice de cadastru – final” se va realiza dupa soluţionarea
contestaţiilor
Intravilan
Pentru începerea măsurătorilor topografice în intravilanul localităţilor este nevoie de
materializarea şi determinarea punctelor ce fac parte din reţeaua de sprijin şi ridicare. Aceasta se va
realiza cu ajutorul determinărilor prin tehnologia GPS.
Preluarea informațiilor constituie o activitate pregatitoare cu rol de documentare la birou. În
vederea desfǎşurǎrii acestei activitǎți. În categoria acestor informații vor fi cuprinse hǎrți, schițe,
inventare de coordonate (B,L,h, N, E si H), descrieri topografice ale acestora precum şi orice alte
date cu privire la acestea.
Potrivit proiectului, prestatorul va desfǎşura activitǎți de stabilire în teren a pozițiilor
definitive ale punctelor noi în teren, de plantare a bornelor (materializare la teren) şi vom culege
informațiile necesare întocmirii descrierilor topografice ale punctelor.
Potrivit planificǎrii sesiunilor de lucru, echipele de operatori vor efectua mǎsurători -
utilizând tehnologia GNSS şi de nivelment geometric şi vor culege informațiile necesare procesǎrii
datelor brute şi întocmirii documentațiilor lucrǎrilor.
În vederea prelucrǎrii datelor preluate cu ajutorul receptoarelor GNSS, vom achiziționa
înregistrǎrile aferente perioadelor de staționǎri de la stațiile permanente ale ANCPI – Timișoara,
Făget, Arad si Resita.
Datele brute, provenite atât din mǎsurǎtorile GPS cât şi din cele de nivelment, vor fi
descǎrcate şi procesate cu ajutorul programului Trimble Total Control.
Conversia coordonatelor obținute cu ajutorul echipamentelor care utilizeazǎ tehnologia
GNSS se va face pe rând, din sistemul WGS 84 (ETRS 89) în sistemul de coordonate geografice
(B,L,h) şi apoi în sistemele naționale de referințǎ, cu ajutorul componentelor software de
specialitate aprobate de ANCPI şi care vor asigura o precizie ridicatǎ de transformare –
TransDATRo v.4.04.
41
Toate informațiile brute (înregistrǎri stații permanente, înregistrǎri descǎrcate din
receptoarele GNSS şi nivele, carnete de teren, parametrii şi constante, informații de la teren),
intermediare (coordonate WGS 84, coordonate geografice, cote relative) şi finale (inventare de
coordonate x (N), y (E) si H) precum şi materialele rezultate în aceastǎ bazǎ (schițe, memorii,
descrieri topografice) se vor constitui în documentația finalǎ a lucrǎrilor de realizare a rețelei
bornate (de îndesire).
Dupa realizarea reţelei de sprijin şi ridicare vor parcurge următoarele etapele:
Ridicări topografice cu ajutorul staţiilor totale pentru măsurarea contururilor cvartalelor (fronturilor
stradale) şi a detaliilor topografice din intravilanul localităţilor;
Măsurători topografice expeditive efectuate cu ajutorul ruletelor respectiv distomatelor.
Extravilan
Pentru începerea măsurătorilor topografice în extravilanul localităţilor este nevoie de materializarea
şi determinarea punctelor ce fac parte din reţeaua de sprijin şi ridicare. Aceasta se va realiza cu
ajutorul determinărilor prin tehnologia GPS.
Dupa realizarea rețelei de sprijin şi ridicare se vor efectua ridicări topografice cu ajutorul staţiilor
totale şi a tehnologiei GPS.
Ridicǎri topo-cadastrale clasice
Prima operaţie care se face în cazul lucrărilor topografice, este recunoaşterea terenului,
pentru identificarea zonei de lucru (de realizare a ridicǎrilor topografice) cu estimarea densitǎții
elementelor care urmeazǎ a fi ridicate topografic (construcţii, relief, accidentaţie, căi de
comunicaţie, etc.) adică elementele caracteristice care trebuie sǎ fie reprezentate pe planuri, precum
şi operațiunile de identificare a punctelor din RGIR (Rețeaua Geodezicǎ de Îndesire şi Ridicare)
realizatǎ în prealabil, puncte utile în scopul ridicarii topografice pe acea zonǎ, verificându-se şi
integritatea materializǎrii acestor puncte, importanța pentru proiectarea etapelor de realizare a
ridicǎrii topografice.
Operaţia de recunoaştere se face având la dispoziţie o hartă la scară 1 :5000, 1: 10000,
1 :25000 şi descrierile topografice ale punctelor rețelei geodezice de sprijin din acea zonǎ.
Lucrările topografice de ridicare planimetricǎ vor fi realizate prin metoda drumuirii cu
radieri, când se vor utiliza pentru mǎsurǎtori stații totale, iar compensarea mǎsurǎtorilor se va face
riguros.
Metoda drumuirii, amintitǎ mai sus, este un procedeu de îndesire a reţelei geodezice în
vederea ridicării detaliilor topografice din teren.
42
Drumuirea este o linie poligonală frântă, în care poziţia reciprocă a punctelor este
determinată.
Distanţa între punctele de drumuire este determinată de condiţiile concrete din teren, de gradul de
acoperire cu vegetaţie sau cu construcţii, de scopul ridicării topografice şi de aparatura topografică
avută în dotare. Atât lungimea laturilor cât şi lungimea traseului poligonal sunt dependente de
situaţia concretă din teren. Astfel, în zone construite, lungimea laturilor cât şi lungimea drumuirii
vor fi mai reduse decât în zone de extravilan.
Compensarea drumuirilor va fi realizată riguroas prin metoda celor mai mici pǎtrate, procedeul
măsurătorilor indirecte, folosind softuri specifice geodezice.
Mǎsurǎtorile cu stațiile totale cǎtre punctele de detaliu se vor realiza numai în pozitia I a
lunetei şi tebuie sǎ permitǎ determinarea poziției planimetrice a punctelor şi determinarea
trigonometricǎ a cotei punctelor de detaliu în raport cu punctul de stație al instrumentului, cu o
precizie relativa de maxim +/- 10 cm.
Ridicǎri topo-cadastrale utilizând tehnologie GNSS
Măsurătorile topografice de detaliu se pot realiza şi utilizând tehnologie GNSS utilizând
metoda cinematicǎ RTK. În funcție de condițiile din teren se poate realiza o determinare cinematicǎ
RTK în timp real cu furnizarea de la o baza a corecțiilor RTK prin modem radio. Aceasta asigurǎ
cu rapiditate o ridicare topograficǎ cu precizie ridicatǎ. În aceleaşi situații se pot efectua mǎsurǎtori
utilizând corecții diferențiale provenite de la Sistemul Românesc de Determinare a poziției
ROMPOS, serviciul RTK pus la dispoziție gratuit de catre ANCPI. În cazul în care cele douǎ
metode nu pot fi utilizate pe teren se poate utiliza metoda de ridicare cinematicǎ cu postprocesare a
mǎsurǎtorilor.
Receptoarele GNSS utilizate la astfel de mǎsurǎtori sunt receptoare de clasa geodezicǎ cu minim 2
frecvențe, L1/L2.
Coordonatele obținute în sistem ETRS89 (B,L,h) vor fi transformate în sistemele naționale de
referințǎ utilizând aplicația TransDatRo v4.04.
Figura 3.6.
Caracteristici principale
44
flexibil şi perfect adaptabil la cerinţe specifice, prin adăugare de funcţii noi,
editare de simboluri personalizate,
interogare bază de date ataşată şi generare de hărţi tematice,
acces la baze de date de orice dimensiuni,
editor de rapoarte personalizate,
skin modificabil după preferinţe.
Figura 3.7.
CAD-GEN este o aplicaţie GIS bazată pe platforma NetSET, destinată gestionării datelor de
cadastru sistematic, într-un sistem unitar care leagă reprezentarea grafică de atributele
alfanumerice caracteristice fiecărui element din hartă. Structura de tabele a bazei de date este
gestionată prin MS SQL Server.
45
reprezentarea grafică de precizie şi în mod sugestiv a situaţiilor reale din teren cu
privire la terenuri şi construcţii,
crearea şi gestionarea unei baze de date complete, cu cele mai cuprinzătoare
informaţii legate de terenuri, construcţii şi proprietari,
realizarea şi tipărirea oricăror tipuri de rapoarte utilizate în cadastru,
oferirea unei imagini complete şi reale asupra unei unităţi teritorial-administrative,
suport pentru managementul administrativ,
accesul direct şi rapid la informaţii legate de terenuri, construcţii şi proprietari, cu
toate aspectele implicate de acestea.
Informaţia alfanumerică vehiculată în domeniul cadastrului imobiliar este gestionată în
cadrul aplicaţiei NetSET CAD, cu legătura directă la stratele vectoriale ce fac referire la
componentele grafice specifice cadastrului.
Tabel 3.5.
Limita_UAT (ex. ..., ..., Poligon Reprezinta limita unitatii administrativ teritoriale si contine
Comuna Lenauheim) date referitoare la judetul de care apartine si codul acestuia,
denumirea si codul SIRUTA al unitatii administrativ
teritoriale, suprafata din acte si suprafata masurata.
LimitaIntravilan (ex. Sat Poligon Reprezinta limita intravilanului pentru care se fac inregistrarile
Grabat, etc.) cu denumirea acestuia, codul SIRUTA aferent, suprafata din
acte si suprafata masurata. Deasemenea sunt disponibile si
informatiile legate de UAT-ul de care apartine respectivul
intravilan.
46
suprafata masurata (suprafata GIS), suprafata din acte, etc
Figura 3.8.
47
fost completate si actualizate functie de informaţiile disponibile: carte funciară (fişier cgxml
descărcat de pe WebCadGen), set acte provenit de la punctele de informare etc.
Pentru zona de intravilan, după completarea la teren a fişei de interviu s-a preluat şi s-a actualizat
în fişierul cgxml datele provenite în urma interviului.
Meniul CAD-GEN
Figura 3.9.
Meniul CAD-GEN permite generarea rapoartelor specifice cadastrului, dupa ce datele au fost
introduse pentru fiecare element grafic în parte, din interfaţa aplicaţiei.
Introducerea datelor într-un proiect CAD-GEN se face începand cu stratul ce reprezintă limita
unităţii teritorial-administrative pentru care se face editarea, la care se introduce judeţul,
denumirea, codul SIRUTA, suprafaţa din acte, suprafaţa măsurată în GIS, precum şi eventuale
menţiuni.
Aplicaţia software permite utilizatorilor încărcarea datelor într-o bază de date urmând ca acestea
să fie integrate. Modulul de importare a datelor permite importarea automată a datelor din diverse
surse: cgxml, dxf, etc.
48
Figura 3.10.
Aplicaţia permite generarea automată a fişelor de interviu, după mai multe criterii de selecţie:
Figura 3.11.
49
Introducere/actualizare date imobil
Introducerea datelor de pe fişele de interviu şi actele culese se fac de către operatori instruiţi şi
calificaţi în acest sens. Fiecare operator are alocat de către responsabilul de UAT un sector
cadastral. Mai jos este prezentat pe scurt fluxul de lucru:
Fise
interviu/ CORECT
Sector
Responsabil Responsabil Responsabil
Operator QC
UAT UAT
UAT
INCORECT
Figura 3.12.
Figura 3.13.
50
Actualizare date privind cladiri :
Figura 3.14.
Figura 3.15.
51
Verificare înregistrări
Generare Livrabile
- Fişiere CGXML
- Registrul Cadastral al imobilelor
- Opisul alfabetic al titularilor drepturilor reale de proprietate, al posesorilor şi al altor
deţinători.
- Generare Registrul Cadastral al imobilelor
Figura 3.16.
52
Generare Index alfabetic al proprietarilor:
Figura 3.17.
Figura 3.18.
53
3.2.4. Planul cu măsurile tehnice privind asigurarea protecției datelor personale
54
Prevenirea citirii, copierii, modificarii sau stergerii neautorizate a datelor personale in
timpul transmisiei datelor personale sau in timpul transportului suportului de date
(controlul transportului).
Planul de masuri cuprinde:
3.2.7. Stocarea
Stocarea datelor se va realiza într-o formă care va permite identificarea deţinătorilor imobilelor,
strict pe durata necesară realizării lucrărilor de inregistrare sistematică a imobilelor, la nivelul
comunei în cauză.
55
3.2.10. Asigurarea efectuării backup-urilor
În timpul prestării serviciilor, Prestatorul va asigura implementarea politicilor de backup, atât
pentru documentele scanate, cât şi pentru datele introduse și prelucrate ulterior.
Prestatorul are implementate cerinţe minime de securitate a prelucrărilor de date cu
caracter personal conform Ordinul nr. 52/2002, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 383 din 5 iunie 2002, şi prevederile art. 20 alin. (1) din Legea nr. 677/2001, modificată şi
completată. Acestea au stat la baza adoptării şi implementării de către Prestator (Operator de date
cu caracter personal) a măsurilor tehnice şi organizatorice necesare pentru păstrarea
confidenţialităţii şi integrităţii datelor cu caracter personal. În concordanţă cu acestea Prestatorul a
stabilit propriile politici şi proceduri de securitate.
Cerinţele minime de securitate a prelucrărilor de date cu caracter personal acoperă urmatoarele
aspecte:
2.Tipul de acces
Utilizatorii trebuie să acceseze numai datele cu caracter personal necesare pentru
îndeplinirea atribuţiilor lor de serviciu. Pentru aceasta operatorii trebuie să stabilească tipurile de
acces după funcţionalitate (cum ar fi: administrare, introducere, prelucrare, salvare etc.) şi după
acţiuni aplicate asupra datelor cu caracter personal (cum ar fi: scriere, citire, ştergere), precum şi
procedurile privind aceste tipuri de acces. Programatorii sistemelor de prelucrare a datelor cu
caracter personal nu vor avea acces la datele cu caracter personal. Operatorul va permite accesul
programatorilor la datele cu caracter personal dupa ce acestea au fost transformate în date
anonime. Compartimentul care asigură suportul tehnic poate avea acces la datele cu caracter
personal pentru rezolvarea unor cazuri excepţionale. Pentru activitatea de pregătire a utilizatorilor
sau pentru realizarea de prezentări se vor folosi date anonime. Angajaţii care predau cursurile de
pregătire vor folosi date cu caracter personal pe parcursul propriei lor pregătiri. Operatorul va
stabili modalităţile stricte prin care se vor distruge datele cu caracter personal. Autorizarea pentru
aceasta prelucrare de date cu caracter personal trebuie limitată la caţiva utilizatori.
3.Colectarea datelor
Operatorul desemnează utilizatori autorizaţi pentru operaţiile de colectare şi introducere de
date cu caracter personal într-un sistem informaţional. Orice modificare a datelor cu caracter
personal se poate face numai de catre utilizatori autorizaţi desemnaţi de operator. Operatorul va
57
lua măsuri pentru ca sistemul informaţional să înregistreze cine a facut modificarea, data şi ora
modificării. Pentru o mai bună administrare operatorul va lua măsuri ca sistemul informaţional să
menţină datele şterse sau modificate.
6.Fisierele de acces
Operatorul este obligat să ia măsuri ca orice accesare a bazei de date cu caracter personal
să fie înregistrată într-un fişier de acces (numit log la prelucrările automate) sau într-un registru
pentru prelucrarile manuale de date cu caracter personal, stabilit de operator. Informaţiile
înregistrate în fişierul de acces sau în registru vor fi:
- codul de identificare (numele utilizatorului pentru bazele de date cu caracter personal
manuale);
- numele fişierului accesat (fisei);
58
- numărul înregistrărilor efectuate;
- tipul de acces;
- codul operaţiei executate sau programul folosit; - data accesului (an, luna, zi);
- timpul (ora, minutul, secunda).
Pentru prelucrările automate aceste informaţii vor fi stocate într-un fişier de acces general
sau în fişiere separate pentru fiecare utilizator. Orice încercare de acces neautorizat va fi, de
asemenea, înregistrată. Operatorul este obligat să păstreze fişierele de acces cel puţin 2 ani, pentru
a fi folosite ca probe în cazul unor investigaţii. Dacă investigaţiile se prelungesc, aceste fişiere se
vor păstra atât timp cât se va considera necesar. Fişierele de acces trebuie să facă posibilă
identificarea de către operator sau de către persoana imputernicită a persoanelor care au accesat
date cu caracter personal fără un motiv anume, în vederea aplicării unor sancţiuni sau a sesizării
organelor competente.
7.Sistemele de telecomunicaţii
Operatorul este obligat să facă periodic controlul autentificărilor şi tipurilor de acces
pentru detectarea unor disfuncţionalităţi în ceea ce priveşte folosirea sistemelor de telecomunicaţii.
Operatorii sunt obligaţi să conceapă sistemul de telecomunicaţii astfel încât datele cu caracter
personal să nu poată fi interceptate sau transmise de oriunde.
Dacă sistemul de telecomunicaţii nu poate fi astfel securizat, operatorul este obligat să impună
folosirea metodei de criptare pentru transmisia datelor cu caracter personal.
Prin sistemele de telecomunicaţii se vor transmite numai datele cu caracter personal strict
necesare.
8.Instruirea personalului
În cadrul cursurilor de pregătire a utilizatorilor operatorul este obligat să facă informarea
acestora cu privire la prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, la cerintele minime de
securitate a prelucrarilor de date cu caracter personal, precum şi cu privire la riscurile pe care le
comportă prelucrarea datelor cu caracter personal, în funcţie de specificul activităţii utilizatorului.
Utilizatorii care au acces la date cu caracter personal vor fi instruiţi de către operator asupra
confidenţialităţii acestora şi vor fi avertizati prin mesaje care vor aparea pe monitoare în timpul
activităţii. Utilizatorii sunt obligaţi să îşi închidă sesiunea de lucru atunci când părăsesc locul de
59
muncă.
9.Folosirea computerelor
Pentru menţinerea securităţii prelucrării datelor cu caracter personal (în special împotriva
virusurilor informatici) operatorul va lua măsuri care vor consta în:
a) interzicerea folosirii de către utilizatori a programelor software care provin din surse externe
sau dubioase;
b) informarea utilizatorilor în privinţa pericolului privind viruşii informatici;
c) implementarea unor sisteme automate de devirusare şi de securitate a sistemelor informatice;
d) dezactivarea, pe cât posibil, a tastei "Print screen", atunci când sunt afişate pe monitor date cu
caracter personal, interzicându-se astfel scoaterea la imprimantă a acestora.
10.Imprimarea datelor
Scoaterea la imprimantă a datelor cu caracter personal se va realiza numai de utilizatori autorizaţi
pentru aceasta operaţiune de către operator. Operatorii sunt obligaţi să aprobe proceduri interne
specifice privind folosirea şi distrugerea acestor materiale. Fiecare entitate îşi va aproba propriul
sistem de securitate, ţinând seama de aceste cerinţe minime de securitate a prelucrarilor de date cu
caracter personal, iar în funcţie de importanţa datelor cu caracter personal prelucrate, îşi va
impune măsuri de securitate suplimentare.
60
Sectorul cadastral reprezintă diviziunea cadastrală tehnică a unităţii administrativ-
teritoriale, delimitată de detalii liniare (mijloace de comunicare, râuri, baraje etc.) care nu sunt supuse
modificărilor curente şi este alcătuit din mai multe proprietăţi imobiliare adiacente.
La stabilirea sectoarelor cadastrale se vor utiliza limitele UAT puse la dispoziţie de OCPI,
ortofotoplanul, planurile topografice/cadastrale la o scară de 1:2000, 1:5000 sau 1:10.000, planul
cadastral general la o scară de 1:10.000 etc.
Corecţiile posibile la limitele UAT vor fi aduse numai după aprobarea prealabilă a OCPI.
Limitele care definesc sectoarele cadastrale nu vor interacţiona cu limitele proprietăţilor imobiliare.
Numerotarea sectoarelor cadastrale se va realiza cu cifre arabe începând cu numărul 1, din partea
de nord-vest a teritoriului UAT și se continuă în ordinea crescătoare a numerelor, în mod
convenabil, din aproape în aproape, în așa fel încât să se parcurgă tot teritoriul, până la ultimul
sector din partea de sud. După terminarea numerotării sectoarelor din extravilan, în continuarea
acestei numerotări, se numerotează sectoarele din intravilan, începând cu localitatea reședință a
UAT și apoi cu celelalte localități, în ordinea depărtării lor față de reşedinţă.
În urma proiectării sectoarelor cadastrale au rezultat un numar de 109 sectoare cadastrale aferente
UAT CHINTENI [inclusiv sectorul “0”], judeţul CLUJ .
61
În zonele de şes determinarea limitelor tarlalelor/cvartalelor se va face atât în intravilan cât
şi în extravilan prin digitizare sau măsurători topografice.
Preciziile care vor fi asigurate sunt cele corespunzătoare planului la scara 1:5000 pentru extravilan şi
planului la scara 1:2000 pentru intravilan.
Situaţia tehnică şi juridică a imobilelor înregistrate anterior în planul cadastral sau topografic şi
în cartea funciară se modifică conform situaţiei tehnico-juridice actuale, identificată prin lucrările
de înregistrare sistematică efectuate şi actele juridice colectate.
62
În cazul construcţiilor, punctele caracteristice se vor determina prin măsurători topografice
expeditive.
- întocmit în Sistem Stereografic 1970, limitele imobilelor se vor prelua şi integra în planul
cadastral, în cazul în care reflectă situaţia din acte şi din teren;
- întocmit în sistem de coordonate locale sau alte sisteme de coordonate, se va realiza o poziţionare
a planului parcelar în Sistemul Stereografic 1970. În cazul în care, în urma poziţionării se constată că
planul parcelar reflectă situaţia din acte şi din teren, limitele imobilelor se vor integra în planul
cadastral.
Pentru zonele unde există planuri parcelare în format raster, acestea se vor georeferenţia,
iar limitele imobilelor se vor determina prin vectorizarea planului şi se vor introduce în planul
cadastral, în cazul în care reflectă situaţia din acte şi teren.
În situaţia în care nu există planuri parcelare, limitele imobilelor se vor stabili în baza
informaţiilor obţinute de la OCPI, primărie, deţinători şi pe baza mǎsurǎtorilor efectuate.
În cazul imobilelor din extravilan care au făcut obiectul legilor proprietăţii, dacă în urma
măsurării unei tarlale se constată un deficit de suprafaţă totala, suprafața imobilelor din tarla se
diminuează proporțional pe baza unui coeficient stabilit prin raportarea suprafeței tarlalei la suma
suprafețelor din titlurile de proprietate. Proprietarii imobilelor în cauză pot solicita atribuirea
diferenţei de suprafaţă, în condiţiile legii.
Planul parcelar modificat de către Prestator se va aproba prin hotărâre a comisiei locale
pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, după soluţionarea contestaţiilor.
Prin Raportul preliminar, Gauss Srl nu poate aduce modificări care să contravină prevederilor
contractuale sau celor din specificațiile tehnice și nu poate stabili atribuții suplimentare în sarcina
Achizitorului sau a OCPI.
Costurile estimative calculate de către Gauss Srl din Timişoara pentru deplasarea în teren a
echipei de ingineri pe o perioadă de 12 luni sunt următoarele:
63
Diurnă/persoană: 50 ron/zi;
Cazare/persoană: 180 ron/zi;
Combustibil: 1000 ron/lună;
Salarii angajaţi: ≈ 300000 ron/lună;
Cheltuieli fixe: ≈ 10000 ron/lună;
Medie lunară deplasări (un angajat/lună): (254 zile lucrătoare x 230 ron/zi) / 12 luni = 4868
ron/lună
4868 ron/lună + 1000 ron/ lună = 5868 ron/lună
300000 ron/lună / 154 angajaţi = 1948 ron/lună
10000 ron/lună / 154 angajaţi = 65 ron/lună
Medie anuală cheltuieli(un angajat/lună): ( 5868 ron/lună + 1948 ron/lună + 65 ron/lună) * 12
luni = ≈ 94.572 ron/lună
Tabelul 3.6.
şi materiale directe
2 Cheltuieli cu personal 5750 7210
3 Cheltuieli cu amortizarea 14010 14230
4 Cheltuieli cu impozite şi taxe 1900 2347
5 Cheltuieli cu energie şi apa 4100 4550
6 Alte cheltuieli 61040 67210
7 Total cheltuieli din exploatare 986800 1227547
Costul de producţie este unul din cei mai importanţi indicatori sintetici ce caracterizează întreaga
activitate economică a unităţii, un element de bază al eficienţei economice la nivel de societate
economică.
Calcularea costurilor de producţie constă în utilizarea cât mai eficientă a fondurilor de producţie, a
forţei de muncă, analiza critică şi sistematică a consumului de muncă.
64
▪ cresterea productivităţii muncii
Pentru realizarea lucrărilor sitematice de cadastru pe teritoriul României, Gauss Srl din Timişoara
foloseşte aparatură performantă cum ar fi :
65
Trimble V10 Imaging Rover cu tehnologia Trimble VISIONTMeste un sistem integrat de
camere ce captureaza poze panoramice digitale de 360o pentru documentatie vizuala si masuratori
de mediu. Acesta poate fi folosit independent sau impreuna cu Trimble VX Spatial Station,
seria S de statii totale sau cu receptorul Trimble R10 GNSS.
Aparatul este conform standardului de protectie IP54 si rezista la caderi de pana la 2m de pe jalon.
Varful jalonului absoarbe socurile electrice si le reduce cu un factor de 4x. Cu acest instrument
puteti lucra pe durata intregii zile datorita bateriilor hot-swap, chiar si in conditii dificile de lucru
precum temperaturi, intre -20o C si + 40o C, sau vibratii (cu ajutorul senzorilor interni).
Trimble V10 este o solutie geospatiala fara precedent pentru orice tip de lucrari unde este necesara
documentarea vizuala a proiectului in teren.
O soluţie mult mai rapidă şi de viitor este noul Trimble UX5 este un UAV ofera solutii de
imagistica aeriana. Acesta stabileste standardul pentru colectarea datelor rapid si in siguranta
datorita functiilor avansate de redundanta, propulsie inversata si datorita constructiei robusta.
Folosind modului de Imagistica Aeriana din cadrul suitei Trimble Business Center, UX5
simplifica lucrarile complexe pe suprafete intinse chiar si in conditii meteo dificile. UX5
beneficiaza de ultimele progrese din domeniul fotografiei si dispune de o camera digitala
construita la comanda cu un senzor de imagine larg ce captureaza poze clare cu culori bogate chiar
si in conditii innorate. Camera de 16.1 MP cu optica special adaptata pentru aplicatii de imagistica
aeriana captureaza poze la o rezolutie de pana la 2,4 cm.
Design-ul remarcabil al lui UX5 asigura folosirea acestuia aproape in orice zona si in orice
conditii meteo. Este rezistent la ploi, zone cu turbulente, deserturi, teren montan si inzapezit.
Avionul este o solutie de incredere pentru colectarea datelor de calitate fara compromisuri la
acoperire.
Figura 3.22.
66
CAPITOLUL 4
Proiectul CESAR a luat naștere ca urmare a unui acord de împrumut între România și Banca
Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare.
4.1. COMPONENTE
67
Componenta III: Politică, Strategie şi Management – implementată de MADR şi ANCPI
Documente
tehnice
3. Crearea unui sistem unic de evidenţă reală a imobilelor care conferă: transparenţă, acces
facil la informaţii, rapiditate în procesarea cererilor, siguranţă şi securitatea tranzacţiilor
69
7. Facilitarea rezolvării problemelor legate de actele de identitate
”Majoritatea (99%) oamenilor sunt foarte mulțumiți de proiect. Mai sunt și unii care poate
comentează, dar nu e rea-voință. Cei mai mulți înțeleg ce-a adus bun proiectul ăsta. Și mai înțeleg
cât ar fi trebuit să plătească și că nu mai trebuie să alerge pe la instituții când se grăbesc să rezolve
problema pământului.” – crede Nedelea Gheorghe, sat Zorleasca, comuna Valea Mare, județul Olt,
proprietarul a 6,5 ha de teren.
4. Realizarea unei imagini clare a proprietăţii, factor absolut necesar dezvoltării economice şi
sociale:
”Avantajul major este acela că punem ordine în evidența terenurilor la nivel de comună. Deși
suntem abia la început în acest proiect, comunitatea Jucu începe treptat să realizeze ce avantaje
prezintă și realizează că este o soluție din care toată lumea are de profitat. Oamenii din Jucu sunt
conștienți de beneficiile pe termen scurt, mediu şi lung. Și aici mă refer la tranzacții imobiliare
care vor fi mai ușor de realizat, accesarea de subvenții, fonduri, credite ce-i vor ajuta pe cetățeni și
mai ales pe cei mai întreprinzători, să facă diverse activități, agricole sau de orice fel. Clarificarea
asta la nivelul proprietății îi va atrage și pe investitori. Toți vom avea de profitat, iar comuna va
avea șanse noi de înflorire.” – Rusu Simona, asistent social, comuna Jucu, județul Cluj.
Fiecare OCPI va stabili o echipă de proiect şi un Project Manager. Echipa va avea minim şase
membri, în funcţie de complexitatea proiectului la nivelul fiecărui OCPI.Membrii echipei sunt
prezentați în Figura 18.
70
Figura 4.2.
Membrii echipei de proiect a OCPI (inclusiv Project Managerul) au următoarele sarcini generale:
Echipa de proiect a OCPI va preda date către Contractor şi va prelua date de la acesta în diverse
faze ale execuţiei proiectului, în baza proceselor verbale de predare-primire.
Oficiile locale vor analiza cărţile funciare deschise pe comunele implicate în proiect şi vor asigura
conversia cărţilor funciare din format analogic în format digital (le vor introduce în aplicaţia e-
Terra).
Reţeaua Naţională de staţii GNSS Permanente cuprinde întreg teritoriul ţării, acestea fiind uniform
distribuite. Distanţa medie dintre staţiile permanente GNSS este de 70 km. Echipamentele din
aceste staţii sunt capabile să recepţioneze semnale satelitare de la principalele sisteme globale de
navigaţie în stare de funcţionare (NAVSTAR-GPS şi GLONASS).Rețeaua este prezentată în
Figura 4.3.
72
Pentru ridicări topografice se poate folosi Sistemul Românesc de Determinare a Poziţiei -
ROMPOS® prin care se asigură poziţionări precise în sistemul de referinţă european ETRS89 pe
baza Reţelei Naţionale de staţii GNSS Permanente.
Softul folosit va fi TransDat realizat de ANCPI, prin care se poate ajunge la coordonate în
sistemul de proiecţie Stereografic 1970 necesare calculării suprafeţei fiecărui imobil.
Contractorul va prelua de la ANCPI descrierea staţiilor permanente din zona cea mai apropiată
unităţii administrativ-teritoriale.
Inventarul de coordonate ale staţiilor GNSS din zonă, în Sistem ETRS 89 şi folosirea acestora în
cadrul determinărilor GNSS pentru stabilirea limitelor imobilului va fi pus la dispoziţia
Contractorului.
Alte documentaţii
OCPI prin persoana responsabilă, va analiza hărţile de carte funciară aflate în arhiva birourilor
teritoriale sub aspectele:
73
Colectare date de la alte instituţii
Ortofotoplanul;
Planuri parcelare;
Titluri de proprietate;
Procesul verbal
Registrul de transcripţiuni-inscripţiuni;
74
4.2. ETAPE DE REALIZARE A PROIECTULUI
4.2.1.Campania publicitară
Campania publicitară la nivel naţional este responsabilitatea ANCPI care va derula şi o serie de
evenimente de presă în sprijinul campaniei publicitare locale. Contractorul nu are nici o
responsabilitate în desfăşurarea campaniei publicitare la nivel naţional.
Contractorul va realiza:
analiza situaţiei la nivelul UAT în ceea ce priveşte particularităţile locale din punctul de
vedere al nevoilor de informare
În acest sens, Contractorul va evalua condiţiile şi cerinţele executării unei campanii de informare
publică locală care să sprijine derularea lucrărilor de cadastru.
Etapa I a campaniei publicitare se va derula în perioada desfăşurării lucrărilor de teren, iar Etapa a
II-a în perioada de pregătire a publicării documentelor tehnice şi în perioada de publicare a
acestora.
Aceste întâlniri de informare trebuie organizate într-un cadru care să asigure un maxim de
impact, în funcţie de particularităţile fiecărei comune, ţinând cont de locaţie (de exemplu:
la căminul cultural, la primărie, la şcoală/liceu, etc.) şi de perioada potrivită de desfăşurare
(seara, la sfârşitul săptămânii) pentru a asigura o participare maximă. Contractorul va
informa comunitatea despre planul de lucru şi despre programarea interviurilor în teren,
precum şi despre măsurarea şi identificarea imobilelor.
Organizează cu ajutorul primăriei cel puţin două puncte de informare unde cetăţenii pot
solicita explicaţii suplimentare. Contractorul va organiza puncte de informare
suplimentare, acolo unde este cazul, în funcţie de mărimea UAT- urilor, de distanţele
dintre satele componente şi de caracteristicile sociale specifice UAT- ului. Punctele de
informare vor fi organizate în aşa fel încât să maximizeze participarea cetăţenilor la
lucrările de cadastru.
Unul din punctele de informare va fi localizat în sediul primăriei şi va funcţiona patru ore
pe zi. Celălalt punct de informare poate fi mobil sau fix şi va funcţiona patru ore pe zi
(dimineaţa şi/sau seara), în funcţie de specificul UAT- ului.
76
Contractorul va monitoriza activităţile implicate de campania de informare locală şi va întocmi
două rapoarte de monitorizare, corespunzătoare livrărilor intermediare / finale „Documentele
tehnice ale cadastrului – copii spre publicare” şi „Documentele tehnice ale cadastrului – copii
finale”.
lista cu alte probleme întâlnite şi modul în care au fost gestionate (întâlniri separate cu
grupuri minoritare, persoane cu dizabilităţi).
lista cu alte probleme întâlnite şi modul în care au fost gestionate (întâlniri separate cu
grupuri minoritare, persoane cu dizabilităţi).
Raportul preliminar este documentaţia în care Contractorul prezintă soluţiile tehnice, detalierea
din punct de vedere tehnic a fiecărei operaţiuni, volumul de lucrări pe etape şi tipuri de operaţiuni,
77
alocarea resurselor umane şi orice alte informaţii relevante pentru evaluarea soluţiei tehnice
propuse.
evaluarea riscurilor;
ortofotoplanul;
planurile cadastrale/topografice;
planurile parcelare;
titlurile de proprietate;
cărţile funciare;
78
fişiere cgxml cu date din baza de date a aplicaţiei e-Terra;
alte documentaţii (hărţi de carte funciară, documentaţii conform HG nr. 834/1991, cadastru
imobiliar-edilitar, cadastre de specialitate);
Contractorul va primi datele digitale (grafice şi textuale) în formatul specificat .cgxml şi în alte
formate. Acesta îşi va dezvolta propria aplicaţie software pentru integrarea datelor primite precum
şi pentru importul/exportul datelor din/în formatul .cgxml specificat.
Contractorul va realiza:
Raportul preliminar constituie prima livrare şi trebuie aprobat de către ANCPI, înainte de
începerea efectivă a lucrărilor.
Tabelul 4.1.
Nr. Unitatea Judeţul Stadiu
crt administrativ-
teritorială
1 Ighiu În derulare
2 Horea În derulare
79
3 Vinţu de Jos Alba În derulare
4 Ghioroc În derulare
5 Şiria În derulare
6 Şagu În derulare
7 Secusigiu În derulare
8 Bârsa Arad În derulare
9 Ungheni În derulare
10 Albota În derulare
11 Lunca Corbului Argeş În derulare
12 Borod În derulare
13 Sânmartin În derulare
14 Borş În derulare
15 Sântandrei Bihor În derulare
16 Şinca În derulare
17 Crizbav În derulare
18 Recea Braşov În derulare
19 Roseţi În derulare
20 Frumuşani Călăraşi În derulare
21 Aghireşu În derulare
22 Iclod În derulare
23 Jucu Cluj În derulare
24 Corbii Mari În derulare
25 Vulcana Băi Dâmboviţa În derulare
26 Mischii În derulare
27 Drănic Dolj În derulare
28 Matca Galaţi În derulare
29 Remetea În derulare
30 Sâncrăieni Harghita În derulare
31 Bahnea Mureş În derulare
32 Brebeni Olt În derulare
33 Moara În derulare
34 Dărmăneşti În derulare
35 Dorna Candrenilor Suceava În derulare
36 Frumosu În derulare
37 Mănăstirea Humorului În derulare
38 Orţişoara În derulare
39 Sânandrei În derulare
40 Lenauheim Timiş În derulare
41 Saelele În derulare
42 Frăsinet În derulare
43 Stejaru În derulare
44 Orbeasca Teleorman În derulare
80
Figura 4.4.
81
4.2.6. Stadiul Proiectului privind Completarea sprijinului financiar acordat de Uniunea
Europeană pentru restructurarea agriculturii – CESAR la 15 Decembrie, 2016
Tabelul 4.2.
Nr.
crt. UAT Judeţul
1 Horea
ALBA
2 Vinţu de Jos
3 Bârsa ARAD
4 Lunca Corbului
5 Albota ARGEȘ
6 Ungheni
7 Crizbav BRAȘOV
8 Nana
CĂLĂRAŞI
9 Roseti
10 Mischii
DOLJ
11 Drănic
12 Valea Mărului
GALAŢI
13 Matca
14 Saschiz MUREŞ
15 Iancu Jianu
16 Valea Mare OLT
17 Brebeni
18 Mârzăneşti
19 Frăsinet TELEORMAN
20 Saelele
21 Orțișoara TIMIȘ
22 Moara SUCEAVA
În urma lucrărilor finalizate au fost deschise cărţi funciare pentru 228.404 imobile, acoperind
suprafaţa de 157.211 ha.
Tabelul 4.3.
Suprafaţă
Judeţul UAT Populaţie Nr. imobile realizate
(ha)
Data publicării
Perioada de
Suprafaţă Nr. imobile documentelor Stadiu
Judeţul UAT Populaţie soluționare a
(ha) estimate tehnice ale lucrări
contestațiilor
cadastrului
ALBA Ighiu 12.776 6.536 19.560 10 iunie 2014 09 iulie - 03 oct. 2014 95%
Borod 10.562 4.154 19.000 14 aprilie 2014 14 mai - 13 iunie 2014 95%
83
Recea 16.218 3.174 45.000 Nu s-a stabilit încă 50%
22 iunie - 20 sept.
CĂLĂRAŞI Frumuşani 7.292 6.973 12.480 95%
23.05.2016 2016
27 aprilie - 26 mai
Corbii Mari 95%
10.652 8.357 18.725 28.03.2013 2013
DÂMBOVIŢA
Dorna
19.236 3.014 11.000 50%
Candrenilor Nu s-a stabilit încă
SUCEAVA
Frumosu 9.962 3.470 6.500 Nu s-a stabilit încă 50%
Mănăstirea
9.708 3.624 9.000 50%
Humorului Nu s-a stabilit încă
Lucrările de înregistrare sistematică începute prin Proiectul CESAR vor acoperi prin cele 50 de
UAT-uri aproximativ 1,74% din Planul Naţional de Cadastru (2861 de unităţi administrativ
teritoriale incluse în zona rurală).
84
CONCLUZII
Sistemele cadastrale s-au dezvoltat de-a lungul timpului în întreaga lume pe baza unor modele cu
specific naţional sau regional, sub forme diferite, răspunzând unor nevoi diferite, putându-se
deosebi: sisteme cadastrale cu funcţii fiscale, sisteme de gestiune şi administrare teritorială,
planificare urbană, protecţia mediului, sisteme cadastrale multiscop, sisteme de carte funciară.
Totuşi, cadastrul are drept funcţii de bază reprezentarea parcelei şi stabilirea proprietarului.
Sistemele de evidenţă trebuie să fie flexibile, deoarece utilizatorii impun ţinerea la zi privind
modificările legislative, tehnologice şi cele referitoare la modalităţile noi de înregistrare. Utilizarea
cât mai multă a Internetului, a tehnologiei GPS, a schimbului de date prin XML şi a standardelor de
modelare a datelor UML (Unified Modeling Language) care pot contribui în timp la dezvoltarea
eficientă a unor sisteme cadastrale viabile.
Un factor cheie este interoperabilitatea la nivel naţional între sistemul cadastral şi administraţia
teritoriului, ceea ce implică:
Principiul modelării cadastrale face rezolvările inteligibile şi sprijină investiţiile făcute în date
despre terenuri. Un sistem unificat de înregistrare a proprietăţilor, în acord cu prevederile
Cadastrului 2014 poate stimula, creşte şi sprijini investiţiile şi va asigura securitatea drepturilor de
proprietate ale cetăţenilor.
Calculaţia costurilor a presupus ansamblul lucrărilor efectuate de către Gauss Srl pe o perioadă
limitată de un an în execuţia lucrărilor sistematice de cadastru în comuna Chinteni din judeţul Cluj,
într-o formă organizată, cu scopul de a obţine informaţii privind costul lucrărilor, serviciilor,
activităţilor sau altor obiecte de calculaţie.
S.C. GAUSS SRL s-a înfiintat în anul 1992, constituindu-se ca societate comercială cu
raspundere limitată având un singur asociat. Firma are sediul în Timişoara, Str. Aries, Calea
Martirilor 1989 1-3-5; Corp D.
Activitatea principala a S.C. Gauss Srl este reprezentată de lucrări topocrafice, cadastru,
geodezie, prelucrare fotografii satelitare, implementare sisteme informatice de management,
determinări GPS.
85
Serviciile prestate de către Gauss Srl sunt recunoscute pe piaţa din România ca având un bun
raport calitate - preţ.
- îmbunătăţirea calităţii;
- diversificarea serviciilor;
Astfel: în 2012 cifra de afaceri era de 13443722 lei, în 2013 de 20604044 lei, în 2014 de
229585794 lei, iar în 2015 de 36426784 lei.
Se poate observa deci o creştere a cifrei de afaceri în fiecare an ceea ce denotă un management
aplicat corect în ciuda apariţiei unei concurenţe acerbe.
Organizarea lucrărilor privind calculatia costurilor la S.C. Gauss SRL depinde de o serie de
factori, cum ar fi: mărimea firmei; structura organizatorică a acesteia; tipul şi modul de organizare a
producţiei; tehnologia; gradul de integrare a producţiei.
Pentru deducerea cheltuielilor din costul serviciilor am folosit procedee de calculaţie a costurilor,
respectiv procedee de repartizare a cheltuielilor indirecte pentru utilizarea cât mai eficientă a
fondurilor de producţie, a forţei de muncă, analiza critică şi sistematică a consumului de muncă.
- înlocuirea utilajelor, aparatelor uzate sau depaşite din punct de vedere tehnic cu utilaje şi aparatură
de nouă generaţie, cu consumuri mai mici si cu cheltuieli de întretinere mai avantajoase;
- aprovizionarea cât mai rapidă, pentru a nu exista întârzieri care sa implice costuri suplimentare sau
penalităţi.
În ceea ce priveşte planurile de viitor ale S.C. Gauss SRL, aceasta doreşte să-şi mărească
capacitatea de producţie, totodată diversificându-şi si gama de produse. Cu această ocazie va creşte
şi numărul salariaţilor, prin angajarea de personal calificat, producţia va creţte, se va mări
portofoliul de clienţi pentru o capacitate mai mare de producţie.
86
BIBLIOGRAFIE
2. Nicolae Boș, Ovidiu Iacobescu- Cadastru și cartea funciara, Editura C.H. Beck, București 2009
4. Gheorghe Novac, Alina Bălă, Alexandra Ciopec, Cosmin Mușat, Mihaela Sturza, Laura
Constantinescu - Măsurători Terestre –Concepte- Vol. III, Editura Politehnica, Timișoara, 2012
5. Gheorghe Popescu- LOGISTICĂ INDUSTRIALĂ, Editura Academică Brâncuşi, Târgu Jiu, 2010
6. http://www.ancpi.ro/cesar/
7. http://www.ancpi.ro/
8. http://legeaz.net/monitorul-oficial-45-bis-2014/ordinul-ancpi-guvernului-romaniei-1-2014/anexa-
specificatii-tehnice-pentru-lucrari-de-inregistrare-sistematica-a-imobilelor-in-sistemul-integrat-de-cadastru-
si-carte-funciara-continute-in-documentatiile-de-atribuire-a-contrac
9. http://www.ancpi.ro/images/legislatie/lege_nr._18_din_1991.pdf
10. http://www.gauss.ro
11. http://www.ancpi.ro/images/legislatie/ordin_700_2014.pdf_633_2006_odg.pdf
12. http://www.ancpi.ro/images/legislatie/Ordinul_nr._415_din_2009.pdf
13. https://www.giscad.ro/aparatura/uav/trimble-ux5
14. http://www.juridice.ro/211239/modificari-importante-ale-legii-cadastrului-si-a-publicitatii-
imobiliare.html
87
ANEXE
88
89
90