Codul Deontologic Al Grefierului PDF

CODUL DEONTOLOGIC AL GREFIERULUI
Inovaie i provocare n sistemul judiciar romnesc
R apo rt final asup ra C o du lu i deo n to lo g ic al g r efier u lu i i a s e r ie i

de z ece seminarii o rgan izate de ctr e A BA /C E EL I cu fin an ar e din
part ea Agen iei St at e lo r Un ite pen tr u D ezv o ltar e I n ter n aio n al
- Iulie 2005 -
Acest proiect a fost finanat prin contractul de cooperare nr. 186-A-00030010300 ncheiat ntre Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internaional (USAID) i Asociaia Baroului American Iniiativa Juridic
pentru Europa Central i Eurasia (ABA/CEELI). Opiniile exprimate n
lucrarea de fa aparin autorului (autorilor) i nu reflect neaprat punctul
de vedere al USAID.
Mulumiri:
Calde mulumiri echipei CEELI/Romnia care a contribuit la pregtirea i

organizarea acestor seminarii: Luminia Nicolae, consilier juridic, Ruxandra
Costache, consilier juridic, Genoveva Bolea, coordonator de programe, i
Adina Edu, administrator financiar; moderatorilor care au condus aceste
seminarii domnii judectori Angela Hrstanu, Roxana Trif i
Alexandru Vasiliu de la Curtea de Apel din Braov, domnilor preedini ai
curilor de apel care au gzduit cu generozitate aceste seminarii i, n mod
deosebit, participanilor la aceste seminarii pentru contribuia extraordinar
pe care i-au adus-o la dezvoltarea deontologiei profesionale a judectorilor
din Romnia.
Madeleine Crohn
Director ABA CEELI Romnia
CUPRINS
I. PREZENTARE GENERAL
II. PROIECTUL
A. Proiectul Codului deontologic al grefierului

1. Crearea grupului de lucru pentru elaborarea
Codului deontologic al grefierului
2. Metodologia de lucru
3. Resursele
4. Rezultatele
10
B. Seminariile
1. Sesiunea de formare a formatorilor
13
13
2. Structura seminariilor
3. Prezentare general a seminariilor
14
10
11
11
12
4. Studiile de caz
5. Dezbaterile
6. Concluzii
15
16
29
33
C. Compilaie cuprinznd comentarii i recomandri
34
III. REZULTATE
35
IV. ANEXE
37
1. Studiile de caz
2. Materiale de referin distribuite membrilor
grupului de lucru
Lista materialelor distribuite membrilor grupului de lucru
Codul deontologic al magistrailor
Proiectul Codului deontologic al funcionarilor
publici din Romnia
Codul deontologic al avocailor din Uniunea European
37
54
54
55
64
78
Recomandarea nr. R (2000) 10 a Comitetului de Minitri

ai statelor membre privind codurile de conduit pentru funcionarii publici
Asociaia Naional pentru Administrarea Instanelor
model de cod deontologic
3. Materiale de referin distribuite participanilor
Lista materialelor distribuite participanilor
Proiectul Codului deontologic al grefierului
Regulamentul de ordine interioar al instanelor i
parchetelor (extrase)
Legea nr. 567/2004 privind
statutul personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea (extrase)
Codul deontologic pentru personalul auxiliar al instanei Model SUA
4. Comentarii asupra proiectului Codului deontologic
naintate CSM
5. Codul deontologic al grefierului versiunea publicat
n Monitorul Oficial la data de 6 mai 2005
6. Rezultatele evalurii seriei de zece seminarii
94
107
110
110
111
118
145
158
168
174
179
I. PREZENTARE GENERAL
Din perspectiva cadrului legislativ din ce n ce mai complex din Romnia,

sunt fireti anumite ntrebri cu privire la necesitatea adoptrii unui cod
deontologic al grefierului: de ce s crem un alt set de norme, mai ales unul care
s reglementeze conduita moral a personalului instanei? Mai mult, nu sunt
suficiente normele sociale generale ale decenei, conduitei cuviincioase i bunului
sim? i, elaborarea unui astfel de cod nu ar mpovra inutil sistemul judiciar din
Romnia care i aa se confrunt cu un numr foarte mare de legi i reglementri
noi, imposibil de nsuit?
De fapt, coala Naional de Grefieri (SNG) organizaia romneasc de
frunte nsrcinat cu pregtirea viitorilor grefieri i cu asigurarea programelor de
pregtire i perfecionare continu a personalului instanelor a abordat CEELI
n 2003 pentru a contribui la elaborarea unui astfel de cod n parteneriat cu un
grup alctuit din reprezentani ai sistemului judiciar, judectori, procurori i
personal administrativ din Romnia. Participarea CEELI a avut un dublu scop:
acela de a oferi ndrumare personalului instanelor care se confrunt cu situaii
ambigue pentru care nu existau nici un fel de ndrumri bine gndite i, pe de alt
parte, de a determina personalul instanei s devin mai contient asupra rolului
su esenial n modul n care sunt percepute sistemul judiciar i justiia de ctre
societatea romneasc.
Proiectul a fost guvernat i de alte principii: experiena acumulat n
urma elaborrii i implementrii Codului deontologic al magistrailor1 din 2001;
elaborarea unui cod care s in seama de realitile cotidiene ale exercitrii
profesiei de grefier; stabilirea unor norme aliniate principiilor UE i care s
reflecte i s corespund calitii codurilor elaborate n alte ri (simplitate i
Vezi publicaia separat a CEELI Codul deontologic al magistrailor aspecte teoretice i

practice, Raport final asupra seriei de ase seminarii organizate de ABA/CEELI, publicat n iulie
2005.
PREZENTARE GENERAL
concizie) pentru a facilita nelegerea i aplicarea codului, imediat ce va fi

adoptat.
Trebuie s menionm c acest cod este printre primele, dac nu chiar

primul, din regiune.
II. PROIECTUL
Prin coordonare cu SNG, CEELI a elaborat un plan etapizat pentru:

A) Crearea unui text de cod, printr-un proces consensual, n colaborare cu un
grup de lucru alctuit din principalii beneficiari ai codului, care a inclus
reprezentani ai Ministerului Justiiei,2 SNG, ai instanelor i parchetelor, precum
i ai Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici i ai Sindicatului Naional al
Grefierilor.
B) Organizarea unor seminarii n cadrul crora s se testeze aplicabilitatea i
exhaustivitatea proiectului de cod. La aceste seminarii urmau s participe att
grefieri n funcie, ct si studeni ai SNG. n vederea organizrii seminariilor,
CEELI a decis s pregteasc un grup de formatori familiarizai cu metodologia
interactiv i s elaboreze un curriculum de baz n domeniul deontologiei
profesionale a grefierilor, care s fie adoptat de SNG ca o component a
cursurilor sale curente (att n faza pregtirii iniiale ct i n cea de pregtire i
perfecionare continu). Selecionarea formatorilor s-a fcut n colaborare cu
proiectul Twinning PHARE al UE Continuarea asistenei pentru consolidarea
Institutului Naional al Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri,
urmrindu-se atragerea unor magistrai i grefieri cu experien, dar i a
studenilor SNG.
C) Sintetizarea observaiilor fcute de participanii la seminarii ntr-un document
care a fost trimis, mpreun cu proiectul de cod, Ministerului Justiiei i, n cele
din urm, naintat Consiliului Superior al Magistraturii pentru adoptarea oficial.
2
Cnd a demarat proiectul, n toamna anului 2003, SNG pe-atunci avnd denumirea de Centrul
de Pregtire a Grefierilor i a celuilalt personal auxiliar de specialitate (CPPGCPAS) se afla n
subordinea Ministerului Justiiei (MJ). Dup adoptarea pachetului de legi privind reforma sistemului
judiciar n anul 2004, responsabilitatea de coordonare a SNG, mpreun cu alte prerogative, a fost
transferat Consiliului Superior al Magistraturii ales de magistrai, organism independent de M.J.
PROIECTUL
Proiectul a demarat n luna septembrie 2003 prin elaborarea proiectului

de cod de ctre un grup de lucru romn, urmat de sesiunea pentru pregtirea
formatorilor, organizat n perioada 21-24 septembrie 2004. Cele zece seminarii
s-au desfurat din noiembrie 2004 pn n mai 2005. Rapoartele, care includ o
compilaie a comentariilor i propunerilor participanilor, au fost naintate ctre
MJ i CSM pe parcursul proiectului.
A. Proiectul Codului deontologic al grefierului

Elaborarea Codului deontologic al grefierului a avut ca obiectiv crearea
unor ndrumri clare, care s asigure grefierilor un instrument adecvat n
soluionarea dilemelor de etic din activitatea lor zilnic. Procesul de elaborare a
parcurs mai multe etape: crearea grupului de lucru, selectarea metodologiei de
lucru, identificarea surselor naionale i comparative i, n sfrit, elaborarea
proiectului de cod.
1. Crearea grupului de lucru

La solicitarea comun a reprezentanilor ABA/CEELI i a conducerii
colii Naionale de Grefieri, ministrul justiiei a aprobat, printr-un ordin,
desemnarea membrilor grupului de lucru ce urma s elaboreze codul. Pentru a
garanta credibilitatea i a obine opinii de la toi reprezentanii de baz ai
sistemului judiciar, grupul a fost alctuit din formatori n domeniul deontologiei
profesionale din cadrul SNG, precum i din reprezentani ai Ministerului Justiiei,
conducerii SNG, sindicatului grefierilor, Tribunalului i Curii de Apel Bucureti,
Baroului Bucureti, Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie i ABA/CEELI3.
3
Membrii grupului de lucru: erban Bengescu procuror, Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie, formator SNG; Paula Ghiescu Cocea consilier juridic, Agenia Naional a
Funcionarilor Publici; Cristiana Mihaela Crciunescu director SNG; Lavinia Curelea
judector inspector, Ministerul Justiiei, formator SNG; Lucica Diu grefier, Curtea de Apel
Bucureti; Claudia Dumitru grefier, Tribunalul Bucureti; Cristina Irimia consilier juridic,
Direcia Legislaie a Ministerului Justiiei; Alexandra Mocanu judector, Judectoria Sectorului
3 Bucureti, formator SNG; Dorinel Oancea - procuror, Parchetul de pe lng nalta Curte de
10
2. Metodologia de lucru
Pe parcursul a ase luni (septembrie 2003 - februarie 2004), grupul de
lucru a avut ntlniri regulate la coala Naional de Grefieri. Pentru a nainta
spre aprobare organului competent4 un astfel de proiect normativ, membrii
grupului au trebuit s se familiarizeze mai nti cu norme juridice naionale i
internaionale similare. Acetia au discutat i dezbtut prevederi legale
continentale i de drept anglo-saxon care au stat la baza elaborrii normelor
deontologice ale grefierului. Pe parcursul acestor ntlniri, membrii grupului au
fcut schimburi de puncte de vedere i opinii referitor la prevederile pe care ar
trebui s le includ o asemenea reglementare i apoi i-au distribuit ntre ei
sarcinile de elaborare a capitolelor codului.
3. Resursele
Pentru a ajuta membrii grupului de lucru s dobndeasc o perspectiv
mai larg asupra aspectelor deontologice privind grefierii i volumul necesar de
informaii, cunotine i expertiz, ABA/CEELI le-a asigurat materiale
comparative, incluznd legislaie naional5 i reglementri internaionale
relevante6.
Doi experi americani, Markus Zimmer7 i Don Cullen,8 au oferit
comentarii asupra proiectului. Recomandrile acestora au fost discutate de ctre
grupul de lucru n ultima sa ntlnire.
Casaie i Justiie; Ileana Petre consilier juridic, Direcia Legislaie a Ministerului Justiiei; Nela
Petrior preedinte, Secia a V-a, Curtea de Apel Bucureti, formator SNG; Corina Puchin
vicepreedinte, Judectoria Sectorului 4 Bucureti, formator SNG; Maria Rusu consilier juridic,
Direcia pentru Integrare European a Ministerului Justiiei; Mircea Petre Stnculescu vicedecan, Baroul Bucureti; Anca Tma eful Direciei pentru Integrare European a Ministerului
Justiiei; Marius Viinescu Sindicatul Justiia al Grefierilor; Luminia Nicolae consilier
juridic, ABA/CEELI; i Madeleine Crohn director ABA/CEELI Romnia.
4
Pe atunci, Ministerul Justiiei.
5
Codul deontologic al magistrailor i proiectul Codului deontologic al funcionarilor publici din
Romnia.
6
Modelul SUA de cod deontologic pentru personalul instanei, Codul deontologic al avocailor
europeni, Recomandarea nr. 2000(10) a Consiliului Europei privind codurile deontologice ale
funcionarilor publici, Asociaia Naional pentru Administrarea Instanelor Model de cod
deontologic (vezi Anexa 2).
7
Grefier la Curtea Federal a Statelor Unite pentru Districtul Statului Utah.
PROIECTUL
11
n perioada februarie-mai 2004, proiectul codului a fost publicat pe

pagina internet a SNG i a fost trimis tuturor instanelor din ar, Direciei
Resurse Umane i Statistic a Ministerului Justiiei i Institutului Naional al
Magistraturii pentru opinii i comentarii.
4. Rezultatele
Pe data de 18 mai 2004, dup includerea sugestiilor oferite de instituiile
menionate mai sus, SNG a naintat proiectul Ministerului Justiiei, instituia
responsabil de aprobarea codului la acea vreme.
n septembrie 2004, Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) a devenit
organul romnesc nvestit cu principalele atribuii n ceea ce privete cariera
magistrailor.9 Avnd sarcina s contribuie la reformarea sistemului judiciar i s
sporeasc credibilitatea instanelor, CSM a alctuit un grup de lucru pentru
revizuirea proiectului (n forma n care a fost naintat Ministerului Justiiei n mai
2004) i a solicitat asisten tehnic de la ABA/CEELI. Reprezentanii CEELI au
oferit comentarii Consiliului Superior al Magistraturii n dou rnduri.10 n parte,
sugestiile se bazau pe opiniile practicienilor i studenilor SNG i includeau:
Observaii generale asupra prevederilor care ar fi putut/ar fi trebuit
incluse n cod i asupra evitrii repetrii unor prevederi care existau deja n alte
legi.
Comentarii punctuale i sugestii referitoare la limbajul utilizat pentru
anumite principii i la reformularea unor prevederi pentru a asigura claritate n

interpretare i aplicare (vezi Anexa 4).
La data de 26 aprilie 2005, CSM a aprobat Codul deontologic al
grefierului, care a fost publicat n Monitorul Oficial la data de 26 mai 2005.
Preedintele fondator al Asociaiei Naionale pentru Administrarea Instanelor (NACM).

Potrivit articolului 28, alineat 3 al Legii nr. 317 privind Consiliul Superior al Magistraturii i
articolului 94, alineat 1 al Legii privind statutul grefierilor, CSM a devenit organul responsabil de
aprobarea unei astfel de reglementri.
10
17 martie 2005, 4 aprilie 2005.
9
12
B. Seminariile
n demersul su, CEELI a pornit de la ideea c, pentru a ctiga sprijinul
practicienilor locali n vederea adoptrii i aplicrii noului cod, este necesar ca
acesta s le reflecte opiniile i experienele. n acest scop, ABA/CEELI a urmrit
s obin comentariile i sugestiile formatorilor colii Naionale de Grefieri
precum i pe cele ale grefierilor cu experien care lucreaz n instanele din toat
ara.
n parteneriat cu coala Naional de Grefieri (SNG) i cu finanare
oferit de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID),
ABA/CEELI a organizat, n perioada
noiembrie 2004 - mai 2005, zece
11
seminarii. n afar de a colecta opiniile participanilor cu privire la prevederile

proiectului de cod, aceste seminarii au urmrit s-i ajute pe acetia s-i
mbogeasc cunotinele i s faciliteze procesul de interpretare i aplicare a
prevederilor acestor acte normative12 la situaii practice care pot s apar n
activitatea profesional a acestora. Un obiectiv adiional al acestor seminarii a
fost familiarizarea participanilor cu norme internaionale similare n domeniul
deontologiei profesionale13.
1. Sesiunea de formare a formatorilor

n cadrul pregtirii seminariilor, ABA/CEELI, n colaborare cu
Programul Twinning UE-PHARE Asisten pentru consolidarea Institutului
Naional al Magistraturii i a colii Naionale de Grefieri, a organizat n
perioada 21-24 septembrie 2004 o sesiune de pregtire a formatorilor, pentru a
pregti n domeniul deontologiei profesionale un corp de formatori ai SNG. Unii
dintre acetia au fost ulterior moderatori ai seminariilor. Pe parcursul sesiunii de
pregtire, participanilor li s-au distribuit exemplare ale Manualului formatorului,
11
Cinci seminarii pentru componenta de pregtire iniial i cinci seminarii pentru componenta de
pregtire i perfecionare continu.
12
Proiectul Codului deontologic al grefierului, Regulamentul de ordine interioar al instanelor i
parchetelor i Statutul grefierului vezi Anexa 2.
13
Recomandarea 2000(10) a Consiliului Europei privind codurile deontologice ale funcionarilor
publici, Modelul SUA de cod deontologic pentru personalul instanelor vezi Anexa 2.
PROIECTUL
13
un document pregtit de ctre ABA/CEELI cu finanare oferit de USAID14.

Acest manual a fost elaborat pentru a veni n sprijinul judectorilor care sunt
interesai s devin formatori ai colii Naionale de Grefieri.
2. Structura seminariilor
Perioada unui seminar a fost de o zi i jumtate15 i a constat n dou
sesiuni principale. n prima parte s-a fcut o analiz a studiilor de caz, n fiecare
dintre acestea prezentndu-se un scenariu legat de interpretarea i aplicarea
prevederilor proiectului de cod. Cea de a doua parte s-a concentrat asupra
discutrii i analizei critice a proiectului de cod. Participanii au fost ndemnai s
i exprime i mprteasc prerile cu privire la necesitatea unei astfel de
reglementri, s ofere comentarii referitoare la coninutul acesteia i s fac
sugestii i recomandri n vederea mbuntirii codului. Participanii au
identificat articolele care ar trebui fie formulate diferit, fie eliminate i au fcut
sugestii referitoare la unele prevederi care ar trebui adugate la proiect.
La sfritul fiecrui seminar, ABA/CEELI a distribuit formulare de
evaluare. Dup cum reiese din rspunsurile date, participanii au apreciat n mod
deosebit utilizarea noilor metode interactive de predare, profesionalismul
formatorilor i coninutul studiilor de caz. Ei au subliniat de asemenea c
seminariile au reuit s capteze atenia i s menin interesul tuturor
participanilor, au stimulat creativitatea i au ncurajat dezbaterile.16 De menionat
c studenii SNG, pe msur ce au devenit contieni de lipsa lor de practic n
interpretarea i aplicarea normelor deontologice, au accentuat importana
deontologiei ca disciplin a programelor de pregtire.
Ca urmare a seminariilor, participanii i-au mbogit cunotinele n
domeniul deontologiei profesionale, i-au clarificat unele prevederi din legislaia
naional i au recunoscut importana standardelor etice n activitatea lor
profesional.
14
Manualul (n limba romn) poate fi gsit pe pagina internet a ABA/CEELI, la adresa

www.abaceeli.org.
15
Cu excepia seminarului de la Suceava, care a durat o singur zi.
16
Vezi Anexa 5.
14
3. Prezentare general a seminariilor

Pregtire iniial
SCOP
Familiarizarea participanilor cu situaii

practice care reflect aspecte
deontologice.
Aplicarea corect a normelor
deontologice la situaii concrete.
Stimularea refleciei, a discuiilor i
dezbaterilor de grup pentru mbuntirea
coninutului proiectului de cod.
Pregtire continu
Stimularea contientizrii existenei
i consecinelor aspectelor etice n

activitatea profesional.
Perfecionarea interpretrii i
aplicrii normelor deontologice la situaii

concrete (inspirate din practic).
Stimularea refleciei, a discuiilor i
dezbaterilor de grup pentru mbuntirea

coninutului proiectului de cod.
PERIOAD
10-17 martie 2005
noiembrie 2004 aprilie 2005
LOCUL DE
Bucureti, coala Naional de Grefieri
Timioara, Sibiu, Braov, Bucureti i

Suceava17
DESFURA RE
FOR MATORI
Au fost alctuite echipe formate din doi

membri (un judector i un grefier,).18
Judectori:
Lavinia Curelea nalta Curte de
Casaie i Justiie, Dana Cristina
Grbovan Judectoria Oradea,
Nicoleta Georgescu Tribunalul Braov
Grefieri:
Gabriela Ciochin Judectoria Oneti,
Mirela Dinu Tribunalul Vaslui,
Simona Cioab Curtea de Apel
Timioara, Laura Marilena Creang
Curtea de Apel Piteti
Procuror19:
Eleonora Niar Parchetul de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie
METODA DE
LUCRU
Metoda studiului de caz a fost

selectat pentru a asigura seminarii
interactive i un nalt nivel de participare
a tuturor cursanilor. Metoda se
caracterizeaz prin prezentarea de situaii
ipotetice din viaa profesional cotidian a
participanilor, stimulndu-i pe acetia s
17
Abordarea regional a reunit participani de la instanele din raza teritorial a urmtoarelor curi
de apel: Timioara, Oradea, Craiova, Alba Iulia, Cluj, Braov, Trgu Mure, Suceava, Iai i
Bucureti.
18
Aceast abordare a oferit dou avantaje: 1) un sprijin deosebit pentru grefierii formatori, care
s-au familiarizat cu metodologia formatorului i 2) stimularea dezbaterilor ntre participani care sau simit liberi s discute n prezena colegilor lor.
19
La Bucureti, pentru componenta de pregtire continu a seminarului, organizatorii au utilizat o
echip format dintr-un procuror i un grefier.
PROIECTUL
15
susin un dialog permanent, oferindu-le

tuturor posibilitatea s i exprime
opiniile personale, cerndu-le s i le
argumenteze i s reflecteze mpreun
asupra concluziilor.
Dezbateri pe grupuri mici de lucru.
Participanii au fost mprii n trei
grupuri de lucru, pentru a ncuraja
dezbaterile i pentru ca participanii s
fac un schimb de opinii. Fiecare grup a
desemnat un purttor de cuvnt pentru a
prezenta n plen concluziile discuiilor de
grup. Au fost de asemenea prezentate
opinii individuale i minoritare, nsoite
de argumente.
Toate materialele de referin au fost
transmise n prealabil participanilor.
Toate seminariile au fost evaluate prin
intermediul formularelor de evaluare
completate de ctre participani la
sfritul fiecrui seminar.
PARTICIPANII
87 studeni din cadrul componentei de
Numrul total al participanilor a fost
pregtire iniial au participat la
de 125, iar pentru fiecare seminar a
dezbateri. Numrul participanilor la
variat ntre 24 i 27.
fiecare seminar a variat ntre 20 i 25.
4. Studiile de caz
La nceputul fiecrui seminar, moderatorii au explicat metodele de
predare i obiectivele seminarului. n cadrul fiecrui seminar, participanii au
dezbtut trei-patru studii de caz, unele dintre acestea coninnd mai multe
situaii.20 Numrul total al studiilor de caz a fost de 17.
Toate situaiile ipotetice au fost inspirate de practica de fiecare zi din
instane. Participaiilor li s-a cerut s identifice dac au fost nclcate norme etice
i, dac da, care dintre prevederile proiectului de Cod au fost nclcate. Pentru
prezentarea rspunsurilor, participanii au fost ncurajai s consulte i materialele
de referin, care constau n modele de legi i reglementri internaionale care
guverneaz deontologia personalului instanelor. De asemenea, au fost ntrebai
dac conduita grefierului din studiile de caz era adecvat i, dac nu, care ar fi
trebuit s fie conduita corespunztoare n mprejurrile date. Aceast tehnic a
atras atenia participanilor, deoarece era nou pentru cei mai muli dintre ei (mai
ales pentru cei cu experien).
20
De exemplu, pentru seminarul din Bucureti, formatorii Eleonora Niar i Laura Marilena
Creang au pregtit patru studii de caz, fiecare cu cte dou-trei situaii diferite.
16
Pentru a facilita schimbul de opinii i argumente, participanii au fost

mprii n trei grupuri de lucru. Membrilor grupurilor li s-a cerut s analizeze
situaiile prezentate, s identifice normele legale aplicabile fiecrui caz ipotetic
(att din legislaia naional ct i din cea internaional relevant) i s rspund
la ntrebrile adresate de formatori. Concluziile acestora au fost prezentate printrun purttor de cuvnt pentru fiecare grup. Au fost ncurajate opiniile minoritare
susinute de argumente. Prin aceast metodologie de lucru, formatorii i-au
stimulat pe participani s i exprime i s i mprteasc n mod liber opiniile.
Seminariile le-au oferit posibilitatea s i mbogeasc cunotinele i s
reflecteze asupra situaiilor etice practice care pot aprea n viaa lor profesional.
Pentru ilustrare, v prezentm mai jos cazurile cel mai amplu dezbtute.21
a. Divorul
n acest studiu de caz, participanii au discutat o situaie n care o grefier
scrie o cerere de divor pentru o prieten, i spune numrul de copii care trebuie
depuse n instan i suma taxelor judiciare i i recomand un avocat prestigios,
specializat n cazuri de divor. De asemenea, grefiera accept de la prietena ei, n
timpul programului de lucru, un buchet de flori i o cutie de bomboane.
Participanilor, mprii n trei grupuri, li s-a cerut s rspund la
urmtoarea ntrebare: a nclcat grefiera, prin conduita sa, vreuna dintre
prevederilor proiectului Codului deontologic al grefierului? De asemenea, li s-a
cerut s consulte materialele comparative referitoare la deontologia profesional a
personalului instanei.
Concluzia participanilor a fost c grefiera a nclcat o serie de prevederi,
care sunt prezentate detaliat n tabelul de mai jos:
PROIECTUL
17
!
Proiectul Codului deontologic al
LEGISLAIA NAIONAL
"
Art. 4, 5, 6, 9,12,14,16, 19, 25, 26
grefierului
Regulamentul de ordine interioar al
"
22
Legea privind statutul grefierului
Art. 45 alineat 2, 57, 159 alineat

2 literele f i i
instanelor i parchetelor
"
Art. 76, 78 alineat 1, 84 litera c
Toate grupurile au conchis c grefiera:
a nclcat prevederile privind profesionalismul, n special pe cele privind

importana i rolul profesiei grefierului n nfptuirea justiiei i cele
referitoare la ndeplinirea ndatoririlor profesionale cu seriozitate i
responsabilitate;
ar fi trebuit s se abin s divulge informaii obinute n timpul exercitrii

atribuiilor sale profesionale;
ar fi trebuit s fie imparial i s fi respectat drepturile ambelor pri

(inclusiv pe cele ale celuilalt so) fr discriminare;
trebuia s se fi abinut de la orice atitudine care ar fi putut-o face vulnerabil

la influene;
nu ar fi trebuit s accepte cadouri de la nici una dintre pri;
nu ar fi trebuit s recomande prilor interesate nume de avocai, experi sau

notari publici.
Pe parcursul discutrii acestui studiu de caz, participanii au susinut c

formularea actual a articolului 16 (grefierii nu vor accepta cadouri care le-ar
putea afecta imparialitatea) este deficitar, deoarece le d posibilitatea
grefierilor s accepte cadouri i s susin c acestea nu le afecteaz
imparialitatea. Recomandarea participanilor a fost aceea de a se interzice n mod
expres grefierilor s accepte sau s pretind orice fel de cadouri, dar s se
specifice c darurile primite de la colegi, prieteni sau rude sunt excluse din
aceast categorie.
Un alt aspect abordat de ctre participani a fost momentul n care a avut
loc situaia ipotetic. n opinia unora dintre participani, dac aceasta ar fi avut
loc n afara orelor de serviciu, grefierul nu ar fi putut fi acuzat de nclcarea nici
21
Pentru toate studiile de caz, vezi Anexa 1.
18
uneia dintre prevederile menionate mai sus. Dup discuii detaliate, participanii
au ajuns la concluzia c momentul n care a avut loc situaia nu este relevant i c
grefierii trebuie s se abin de la nclcarea normelor deontologice chiar i n
afara programului de lucru.
O discuie aprins s-a declanat cu privire la prevederile articolului 19
(care le cere grefierilor s se abin de la activiti extraprofesionale): unii dintre
participani l-au identificat ca fiind aplicabil la situaia prezentat, n timp ce alii
nu au fost de acord cu aceast opinie. Cu aceast ocazie, s-a discutat i noiunea
de activitate extraprofesional i coninutul acesteia a fost explicat de ctre
moderatori.
Referitor la prevederile articolului 24, participanii au abordat modul n
care a fost formulat n proiectul de cod interdicia de a acorda consultan
juridic. Unii dintre participani (opinie minoritar) au susinut c aplicabilitatea
articolelor menionate mai sus la studiul de caz este ndoielnic, deoarece, dup
prerea lor, grefierul nu a acordat consultan juridic. Ca urmare a explicaiilor
oferite de ctre moderatori, participanii au ajuns la concluzia c ar trebui puse la
dispoziia publicului brouri coninnd informaii legale elementare, mai cu seam
avnd n vedere nivelul sczut de cultur juridic al publicului romnesc.
Participanii au ajuns la concluzia c grefiera a fcut uz de cunotinele
sale juridice ntr-o manier care a avut un impact negativ asupra imaginii justiiei.
Acetia au examinat riscurile asumate de grefieri dac ncalc prevederile
articolului 26 al proiectului de Cod (care prevede c grefierilor le este interzis s
fac uz de cunotinele lor juridice ntr-un mod care afecteaz imaginea justiiei)
i au subliniat dificultatea de a face o demarcaie clar ntre a oferi o ndrumare
general i a acorda consultan juridic. De asemenea, participanii au czut de
acord c grefiera s-a fcut vinovat de comiterea unor nclcri disciplinare ale
Regulamentului de ordine interioar al instanelor i parchetelor i ale Legii nr.
567/2004 privind statutul grefierului.
Membrii celor trei grupuri au analizat de asemenea prevederi similare pe
care le-au identificat n legislaia comparativ care le-a fost distribuit.
Concluziile sunt rezumate n tabelul de mai jos:
22
Legea nr. 567/2004 privind statutul grefierului.
PROIECTUL
19
!
Recomandarea 2000(10) a Consiliului
LEGISLAIE INTERNAIONAL COMPARATIV

"
Art. 8 punctele 2, 18, 19, 20, 21
"
Seciunea 1 literele A, B, C, D, Seciunea 2 litera
Europei
Modelul de cod SUA
F, Seciunea 3 litera B, alineatele 2, 6, Seciunea 5 litera

F, Seciunea 6 litera E
Dup analizarea legislaiei comparative, participanii au ajuns la concluzia c

grefierul ar fi trebuit:
s nu fi acceptat nici un fel de foloase necuvenite n timpul exercitrii

atribuiilor sale profesionale;
s fi respectat interdicia de a accepta ori pretinde cadouri sau alte beneficii i

s fi restituit cadoul;
s fi respectat obligaia de a evita situaii care implic ntoarcerea unor

favoruri.
Conduita grefierei pe ansamblu dovedete c aceasta a fcut abuz de poziia sa

oficial. Sanciunea propus de participani pentru grefierul care a nclcat att de
multe prevederi a fost avertismentul.
2. Proiectul de hotrre
n acest studiu de caz, un grefier-ef face presiuni asupra unei grefiere de
edin s dactilografieze i s-i dea unei pri (prieten a grefierului-ef) o copie
a proiectului unei hotrri redactat de ctre judector. n timp ce grefiera refuz
s respecte instruciunile, invocnd termenele legale care trebuie respectate,
precum i principiul confidenialitii, partea (prietena grefierului-ef) ofer
avantaje materiale dac solicitarea sa este rezolvat, iar grefierul-ef i exprim
nemulumirea fa de subordonata sa.
Moderatorii au mprit participanii n trei grupuri i le-au cerut s vin
cu comentarii asupra rspunsului grefierei de edin i a conduitei grefieruluief, fcnd referire la prevederile privind etica profesional.
Dup o analiz a prevederilor naionale, concluziile participanilor au fost
urmtoarele:
20
LEGISLAIA NAIONAL
GREFIERUL-EF
Proiectul Codului
"
deontologic al grefierului
15,16,19,20,21
Regulamentul de ordine
"
interioar al instanelor i
alineatul 2 literele c, d, e, f,
parchetelor
Legea privind statutul
"
grefierului
literele c, d, e, f, g, l
Art. 4, 5, 6, 9,11, 12, 14,
GREFIERA DE EDIN
"
Art.22
Art. 55, 56, 95 punctul 3, 159
Art. 76, 78 alineatul 1, 84
Participanii au conchis n unanimitate c grefierul-ef a nclcat prevederile

referitoare la:
obligaia grefierilor de a contribui la imaginea i prestigiul justiiei;
profesionalismul grefierilor;
obligaia de confidenialitate, deoarece a ncercat s obin date i informaii
pe care nu avea dreptul s le cunoasc;
imparialitate (furniznd informaii numai uneia dintre prile cauzei);
interdicia de a-i folosi poziia oficial pentru a obine privilegii i avantaje;
interdicia de a primi sau accepta cadouri sau servicii.

Unii dintre participani au susinut c grefierul-ef a nclcat i
prevederile referitoare la atitudinea profesional a grefierilor, deoarece i-a

exprimat nemulumirea n faa unei persoane din afara instanei. Conduita
grefierului-ef n ansamblu a fost una abuziv.
Participani au subliniat de asemenea c grefierul-ef i-a depit
competenele prin nclcarea prevederilor care reglementeaz procedura conform
creia dosarele i documentele instanei pot fi consultate de ctre pri i, astfel, a
comis mai multe abateri disciplinare, precum:
intervenii sau insistene pentru soluionarea unei cereri;
atitudine ireverenioas n ndeplinirea ndatoririlor profesionale;
nclcarea obligaiei de confidenialitate.
PROIECTUL
21
n cadrul discutrii acestui caz cu studenii SNG, participanii au abordat

de asemenea aplicabilitatea articolului 108, alineat 4 al Regulamentului de ordine
interioar al instanelor i parchetelor, care face referire la procedura de
verificare i semnare a hotrrilor judectoreti. n acest context, formatorii le-au
explicat cursanilor sensul acestor prevederi i au subliniat faptul c divulgarea
coninutului hotrrii nu este permis nainte ca aceasta s fie semnat de ctre
judector.
Ca un comentariu general, studenii au subliniat c atitudinea grefieruluief este condamnabil. Dup prerea lor, un superior trebuie s fie un model
pentru subordonaii si. Acest lucru este extrem de important, innd cont de
autoritatea unui superior i de faptul c un subordonat este expus la presiuni care
pot duce la intimidare.
Discutnd separat conduita grefierei de edin, studenii au ajuns la
concluzia c atitudinea acesteia a fost corect, n conformitate cu prevederile
proiectului Codului deontologic i, implicit, cu cele ale Regulamentului de ordine
interioar al instanelor i parchetelor. Cu toate acestea, dup prerea lor,
grefiera de edin ar fi trebuit s informeze conducerea instanei asupra
incidentului, aa cum prevede articolul 22 al proiectului Codului deontologic. De
asemenea, refuzul acesteia ar fi trebuit s fie mai ferm, dar acest lucru implic
faptul c relaiile de subordonare dintre grefierul-ef i ceilali grefieri trebuie s
se desfoare numai n limitele legii i c grefierului-ef nu trebuie s i se permit
s-i depeasc competenele.
Toi participanii au identificat prevederile relevante din normele
internaionale dup cum este prezentat n tabelul de mai jos:
!

GREFIERUL-EF
Recomandarea
2000(10) a
Consiliului Europei
Modelul de cod SUA
GREFIERA DE EDIN
"
Art. 6, 8, 9, 13 alineatele 1,2,3,
"
Art. 20, 21 punctul 2, 25 punctul 2
"
Seciunea 1 literele A, B, C i F, Seciunea
"
Seciunea 1 litera F
2 literele A, B, Seciunea 3 literele A, B subpunctul 6, Seciunea 5 literele B, G, Seciunea 6

literele C, D.
22
n legtur cu normele internaionale, cei mai muli dintre participani au

confirmat faptul c grefierul-ef a avut un comportament abuziv, spre deosebire
de grefiera de edin, care a avut o conduit corect ce ar trebui urmat ca o
regul general.
O opinie minoritar a susinut faptul c, n general, nu se poate lucra fr
a face anumite compromisuri i c atitudinea grefierilor fa de superiorii lor
trebuie s se adapteze la personalitatea superiorului.
n sfrit, unii participani i-au exprimat rezervele fa de refuzul unui
grefier de a se conforma unui ordin dat de grefierul-ef, cruia i sunt
subordonai i care le poate afecta cariera, precum i evaluarea profesional. Cu
toate acestea, n urma discuiilor cu moderatorii, concluziile cvasi-unanime au
fost c este recomandabil ca grefierii nceptori s dea dovad de profesionalism,
lucru care va duce, n timp, la reformarea mentalitilor i la o schimbare a
imaginii justiiei.
3. Interceptarea
Acest studiu de caz prezint o situaie n care o grefier divulg, n cadrul

unei ntlniri cu fotii colegi de clas, informaii confideniale (n acest caz, un
mandat de interceptare a convorbirilor telefonice). n timpul ntlnirii, grefiera se
plnge de asemenea de volumul mare de munc pe care l are n instan i face
comentarii critice asupra hotrrii date de un judector.
Comentariile fcute de participani s-au concentrat mai nti asupra
legislaiei naionale:
!
LEGISLAIA NAIONAL
"
Art. 6, 12, 20, 22
"
Art. 45 alineat 1, 159 alineat 2 literele e i f
"
Art. 76, 78 alineat 2, art.84 literele e, f, g, l.
grefierului
Regulamentul de ordine interioar al
instanelor i parchetelor
PROIECTUL
23
Participanii au ajuns n unanimitate la concluzia c grefiera ar fi trebuit s se

abin de la:
orice comentarii critice asupra volumului mare de munc;
divulgarea unor informaii confideniale;
exprimarea n public a nemulumirii personale fa de o hotrre a instanei;
orice comentariu critic la adresa unui document emis de un judector.

Unul dintre participani a mers i mai departe i a invocat de asemenea
articolul 26 (grefiera a fcut uz de cunotinele sale juridice ntr-un mod de natur

s afecteze imaginea justiiei). Unii participani au fcut referire la prevederile
articolului 8, concluzionnd c grefiera n cauz nu a servit justiia cu loialitate,
prin divulgarea de informaii confideniale, precum i la cele ale articolului 14
(expunndu-se prin conduita sa la situaii de vulnerabilitate). Majoritatea
participanilor nu a fost de acord cu aceste opinii.
Participanii au subliniat n unanimitate faptul c, prin conduita sa,
grefiera a nclcat prevederile care reglementeaz obligaia grefierilor de a nu
divulga informaii confideniale dobndite n timpul ndeplinirii ndatoririlor
profesionale. Datorit gravitii extreme a nclcrilor comise de grefier,
participanii au czut de acord c ar trebui aplicat sanciunea prevzut de
articolul 159, alineat 3, litera b a Regulamentului de ordine interioar al
instanelor, aceea de diminuare a salariului cu 5 - 10% pe o perioad ntre 1 i 3
luni.
Analiznd legislaia comparativ, membrii grupurilor au ajuns la
urmtoarele concluzii:
!

"
Art. 4 punctul 1, 5 punctul 2, 9, 11, 22
"
Seciunea 2 literele A, B, C, G, Seciunea 3 literele A, B
Europei
Modelul de cod SUA
sub-punctul 6, Seciunea 5 literele E, G
De vreme ce prevederile articolului 14 ale proiectului Codului

deontologic al grefierului au fost identificate ca aplicabile, pot fi considerate ca
aplicabile la acest caz, prin corelare, i prevederile articolului 20, referitoare la
24
vulnerabilitate fa de influene externe. O opinie minoritar a fost aceea c

grefiera a nclcat i prevederile articolului 6, care le cere funcionarilor s nu
aib un comportament necorespunztor.
Pentru a caracteriza conduita grefierei, aa cum este prezentat n studiul
de
caz,
participanii
au
ales
urmtoarele
cuvinte
cheie:
nclcarea
confidenialitii, iresponsabilitate, lips de profesionalism.
4. Rugmintea ceteanului
Prezentnd acest studiu de caz, formatorii le-au cerut participanilor s

comenteze conduita unui grefier care a fost abordat de ctre o persoan care i-a
cerut ndrumri i informaii cu privire la locul unde se desfura o anumit
edin de judecat n care era citat. n primul moment, grefierul i-a cerut
persoanei s l lase n pace. La insistenele acesteia, grefierul i-a pierdut calmul
i s-a comportat nepoliticos, numind persoana analfabet, dup care i-a vzut
de drum.
Comentnd asupra conduitei grefierului, participanii au fost de prere c,
prin conduita sa, grefierul a nclcat urmtoarele prevederi din legislaia
naional:
!
LEGISLAIA NAIONAL
"
Art. 4, 5, 20, 21,27
Regulamentul de ordine interioar al instanelor i
"
Art. 159 alineat 2, litera d
"
Art. 84 litera d
parchetelor
Participanii au fost unanim de acord c grefierul:
a dat dovad de lips de amabilitate i politee fa de justiiabil i, prin
aceast conduit, a afectat grav prestigiul justiiei;
a fost nepoliticos n timpul ndeplinirii ndatoririlor profesionale.

ntr-o opinie separat, unul dintre participani a susinut c grefierul, prin
refuzul su de a oferi un rspuns, a nclcat i articolul 8 (referitor la obligaia de

PROIECTUL
25
loialitate i de a-i ndeplini ndatoririle cu bun-credin) al proiectului Codului

deontologic.
Analiznd materialele comparative internaionale, membrii grupurilor au
ajuns la concluziile prezentate n tabelul de mai jos:
!

"
Art. 5, alineatele 3, 9
"
Seciunea 5, litera B
Europei
Modelul de cod SUA
Pe parcursul discuiilor, participanii au analizat relevana unor

circumstane speciale (de exemplu, posibilitatea ca grefierul s fi fost suprat din
motive personale) i msura n care ar trebui s se in seama de asemenea
circumstane la evaluarea atitudinii acestuia i la stabilirea unei sanciuni
disciplinare. Acetia au conchis c circumstanele speciale ar putea fi luate n
considerare, dar nu pot s l absolve complet pe grefier de rspundere.
Mai mult, moderatorii au prezentat situaii ipotetice suplimentare,
precum: S presupunem c grefierul-ef a fost martor la acest incident. Ce
credei c ar fi fcut? Ce ar fi trebuit s fac? Participanii au rspuns c
grefierul-ef ar fi trebuit mai nti s-i furnizeze justiiabilului informaiile
solicitate i, ulterior, s aib o discuie cu grefierul. S presupunem c o coleg
a fost martor la acest incident. Cum ar fi trebuit s procedeze? Participanii au
dat acelai rspuns aceasta ar fi trebuit nti s i dea ndrumri justiiabilului i,
mai apoi, s aib o discuie cu colegul su. ntr-o astfel de situaie, nu ar trebui
invocat i articolul 22, teza 2? (obligaia de informa conducerea instanei asupra
conduitei necorespunztoare a unui grefier care ar putea afecta negativ prestigiul
instanei). Cei mai muli participani au susinut c aceast prevedere este
exagerat, chiar imoral, deoarece ncurajeaz pra ntre colegi i o transform
ntr-o virtute. Cursanii au apreciat c grefierul ar trebui sancionat numai dac se
dovedete c are o asemenea conduit n mod frecvent.
26
5. Dosarul rtcit
Acest studiu de caz prezint urmtoarea situaie: un reclamant, prin
avocatul su, solicit grefierului arhivar o copie a uneia dintre paginile dosarului
su. Solicitarea este aprobat dar dosarul se afl la grefierul de edin, deoarece
cauza are termen n instan pentru a doua zi. Grefierul arhivar vine la grefierul
de edin i ia dosarul, promind s l aduc napoi n aceeai zi, nainte de
sfritul programului de lucru. Avnd n vedere c dosarul nu fusese adus napoi
pn la ora 15:20, grefierul de edin ncearc s ia legtura cu grefierul arhivar,
doar pentru a afla c acesta prsise cldirea, dei programul de lucru nu se
terminase. n aceste mprejurri, grefierul de edin merge la arhiv pentru a
recupera dosarul, dar acesta este de negsit. n dimineaa urmtoare, n timpul
edinei de judecat, grefierul arhivar vine i aduce dosarul grefierului de edin,
explicnd c, n ziua precedent, a uitat dosarul n copiator.
Pentru acest caz, fiecare grup a fost rugat s analizeze cazul i s
rspund la trei ntrebri: 1) Au fost nclcate normele proiectului Codului
deontologic n situaia prezentat mai sus? Dac da, de ctre cine i care sunt
aceste nclcri? 2) Ce ar fi trebuit s fac grefierul de edin n momentul cnd i
s-a cerut dosarul? 3) Care a fost percepia justiiabilului referitor la aspectele
prezentate?
Fiecare grup a inut o dezbatere colectiv pentru a identifica rspunsurile
la cele trei ntrebri.
1) participanii au concluzionat c ambii grefieri au nclcat urmtoarele norme
deontologice:
LEGISLAIA NAIONAL
GREFIERUL DE EDIN
" Art. 1, 4, 5, 6, 8, 22
GREFIERUL ARHIVAR
" Art. 4,6
grefierului
Regulamentul de ordine interioar
" Art. 74, 159 alineat 2, litera
al instanelor i parchetelor
PROIECTUL
" Art. 76
" Art. 76
27
Grefierul de edin ar fi trebuit s:
nu mprumute dosarul dect pe baz de semntur;
nsoeasc grefierul arhivar la copiator;
i ndeplineasc atribuiile profesionale cu responsabilitate;
informeze conducerea instanei cu privire la incident.
Grefierul arhivar ar fi trebuit s:
dea dovad de seriozitate i responsabilitate cnd a prsit instana mai
devreme fr s napoieze dosarul grefierului de edin;
i ndeplineasc atribuiile cu profesionalism.
Pe baza normelor comparative internaionale, cursanii au identificat urmtoarele

nclcri:
!

GREFIERUL DE EDIN
GREFIERUL ARHIVAR
Recomandarea 2000(10) a
" Art. 4 punctul 1, 5 punctul 2, 9, 10,
" Art. 4, 5, punctele 2,
Consiliului Europei
12 punctul 2, 22 punctul 2
7, 9, 12
Modelul de cod SUA
" Seciunea 5, literele A i H
" Seciunea 5, litera A
Acetia au ajuns la concluzia c grefierul de edin ar fi trebuit s:
i ndeplineasc atribuiile de serviciu n conformitate cu legea i cu normele

deontologice;
fie imparial i eficient;
i ndeplineasc atribuiile de serviciu cu cel mai nalt nivel de

responsabilitate;
se comporte de aa manier nct s sporeasc ncrederea publicului n justiie
deoarece a dat dovad de neglijen n legtur cu dosarul;
i informeze superiorii asupra incidentului.
Grefierul arhivar ar fi trebuit s respecte prevederile referitoare la:

28
ndeplinirea atribuiilor de serviciu n conformitate cu legea i cu normele

deontologice;
imparialitate i eficien n ndeplinirea atribuiilor de serviciu cu cel mai
nalt nivel de responsabilitate;
folosirea discernmntului n procesul de luare a deciziilor;
obligaia de a se comporta astfel nct s menin i s sporeasc ncrederea
publicului n integritatea, imparialitatea i eficiena autoritilor publice;
obligaia de a raporta orice nclcare a normelor deontologice.
2) Rspunznd la ntrebarea ce ar fi trebuit s fac grefierul de edin?,

participanii au susinut c acesta ar fi trebuit s: a) fac el nsui copia (cu toate
acestea, n practic acest lucru este imposibil datorit volumului mare de munc
al grefierilor), b) informeze imediat conducerea instanei, c) ntrebe pe colegii de
la arhive despre dosar, nainte ca programul de lucru s se ncheie.
3) Referitor la percepia publicului, dup prerea participanilor, justiiabilii ar fi
tras concluzia c angajaii instanei au dat dovad de lips de responsabilitate, de
neglijen flagrant i chiar ar fi suspectat angajaii i judectorii instanei de
corupie.
5. Dezbaterile
Toate seminariile s-au ncheiat cu o dezbatere pe tema Proiectul Codului
deontologic al grefierului actualitate, necesitate, perfectibilitate discuii i
sugestii. Pe parcursul acestei sesiuni, participanilor li s-a cerut s vin cu
comentarii asupra proiectului Codului i cu propuneri de modificri, acolo unde
este cazul. De asemenea, li s-a cerut s identifice acele articole ale proiectului
care ar trebui fie formulate diferit fie eliminate. Moderatorii i-au ncurajat pe
participani s i exprime criticile cu privire la coninutul codului, punctele de
vedere referitoare la reglementrile existente i s fac sugestii pentru
mbuntirea acestora. nainte de dezbatere, organizatorii seminarului au fcut o
prezentare a modului n care a fost elaborat codul i a obiectivelor urmrite de
grupul de lucru.
PROIECTUL
29
A. Observaii generale
Toi participanii au confirmat fr rezerve utilitatea elaborrii unui
document suplimentar, separat, care s ofere comentarii i adnotri la cod i s
clarifice noiuni precum: prestigiul justiiei, imaginea justiiei (articolele 5 i
6), loialitate (articolul 8), confidenialitate (articolul 10), activiti
extraprofesionale (articolul 9), inut decent, extravagan (articolul 23),
bunurile care le-au fost ncredinate n vederea ndeplinirii atribuiilor de
serviciu (articolul
24). Comentariile ar trebui s ofere definiii detaliate i
exemple preluate din practica instanelor. Participanii au fcut de asemenea

urmtoarele comentarii generale:
"
n cod ar trebui inclus o expunere de motive, similar celei din
Recomandarea 2000(10) a Consiliului Europei.

"
Ar trebui introduse n cod prevederi referitoare la activitile politice
desfurate de ctre grefieri, la pregtirea lor profesional i la informarea

ierarhic.
"
Codul deontologic nu ar trebui s repete prevederi deja existente n alte
legi.
"
Noiunea de aparen ar trebui introdus n Codul deontologic al
grefierului, aa cum este definit n Codul deontologic al magistrailor, iar

grefierii trebuie s aib grij s protejeze aparena de imparialitate.
"
Nu sunt incluse n cod prevederi privind obligaia grefierilor de a
respecta jurmntul profesional.

"
Introducerea n cod, dup Modelul de cod SUA, a unei prevederi care
s reglementeze conduita personalului instanelor i procedurile pe care acesta

trebuie s le urmeze n cazul n care s afl n situaii n care i sunt oferite
cadouri pentru ndeplinirea atribuiilor de serviciu.
"
Introducerea unei prevederi referitoare la viaa privat (de asemenea
dup Modelul de cod SUA).

30
"
Reglementarea excepiilor de la principiul confidenialitii, precum i
durata acestei obligaii.

"
Prevederea care le cere grefierilor s aib o inut decent i s evite
extravaganele, care este introdus n proiectul Codului deontologic al

grefierului, ar trebui introdus i n Codul deontologic al magistrailor.
"
Este necesar o prevedere care s reglementeze conduita grefierului n
timpul edinelor de judecat.

B. Comentarii punctuale
Studiind amnunit coninutul proiectului, participanii au identificat unele
prevederi care necesit clarificare i au fcut urmtoarele comentarii punctuale:23
Articolele 4 i 5 (referitoare la prestigiul justiiei n general) ar trebui
combinate.
Unii participani au sugerat ca sintagma care pot afecta imparialitatea
acestora din articolul 16 s fie eliminat.
Noiunea de abuz n funcie din articolul 16 trebuie s fie clar definit;
versiunea actual poate genera confuzie datorit asemnrii sale cu prevederile

Codului penal.
Eliminarea termenului aplecare din articolul 18.
Eliminarea din articolul 8 a sintagmei s pun interesul public mai
presus de toate, deoarece este prea rigid i imposibil de respectat.
Definirea clar a noiunii de vulnerabilitate (articolul 14).
Introducerea sintagmei n ndeplinirea atribuiilor de serviciu n
articolul 21.
Introducerea unui articol nou, corelat cu articolul 21 al Codului, referitor
la dreptul grefierilor de a fi tratai cu respect, calm, politee i fr arogan

de ctre persoanele cu care vin n contact n timpul ndeplinirii atribuiilor de
serviciu.
23
Citind comentariile fcute de ctre participani asupra prevederilor specifice ale codului, se poate
observa o abordare mai teoretic a studenilor SNG n interpretarea acestor prevederi, n timp ce
sugestiile fcute de grefierii cu experien reflect experiena practic a acestora n instan.
PROIECTUL
31
Articolul 19 vine n contradicie cu articolul 77 al Statutului grefierului,
deoarece articolul 19 al proiectului de cod interzice grefierilor s desfoare

numai acele activiti extraprofesionale care ar putea afecta ndeplinirea
atribuiilor de serviciu sau prestigiul justiiei, n timp ce Statutul interzice orice
fel de activitate extraprofesional, cu excepia activitii didactice n
nvmntul superior (trebuie s menionm c participanii s-au exprimat n
favoarea prevederii proiectului de cod).
Urmnd Modelul de cod SUA, Capitolul VI, Confidenialitatea, ar
trebui s se prevad n mod expres categoriile de informaii confideniale.
Pornind de la articolul 27,24 participanii au subliniat lipsa de coeren
dintre Statutul grefierului i Regulamentul privind organizarea i funcionarea

instanelor, n ceea ce privete sanciunile disciplinare.
Referitor la sintagma de natur s le afecteze imparialitatea din art.
16, trebuie stabilit o distincie ntre nu vor pretinde i nu vor accepta,

deoarece grefierilor nu le este permis nicicnd s pretind ceva, dar pot
accepta un cadou n msura n care acest lucru nu le afecteaz imparialitatea.
Articolul ar trebui s specifice cu exactitate ce este de natur s le afecteze
imparialitatea. n cele din urm, majoritatea participanilor a conchis c
sintagma de natur s le afecteze imparialitatea ar trebui eliminat din text,
pentru a evita interpretrile neunitare.
Articolul 20 ar trebui modificat fie prin eliminarea termenului
moderaie fie prin nlocuirea sintagmei n nici o mprejurare cu n mod

nejustificat.
Articolul 13 ar trebui eliminat deoarece repet prevederile Codului de
procedur civil.
Articolul 26 ar trebui modificat sau ar trebui s conin o list detaliat,
similar celei din Modelul de cod SUA, care prevede c grefierilor nu le este
permis s acorde consultan juridic (consultan neautorizat); n opinia altor
participani, articolul este bine scris.
Articolul 13, referitor la abinere, ar trebui eliminat din Cod, deoarece
asemenea situaii sunt cuprinse n prevederile codurilor de procedur civil i

penal i n Statutul grefierului.
24
Referitor la aplicarea sanciunilor disciplinare.
32
n opinia participanilor, articolul 1725 nu are legtur cu deontologia
profesional i ar trebui reglementat de alte norme de drept.
Prima parte a articolului 22 a generat discuii i participanii au fost de
acord n unanimitate c grefierilor nu trebuie s li se permit s fac

comentarii
asupra
probitii
morale
profesionale
judectorilor,
procurorilor sau a colegilor lor. De asemenea, sintagma n cadru oficial ar

trebui s fie mai explicit. Cea de a doua parte a articolului, referitoare la
obligaia grefierilor de a informa conducerea instanei sau parchetului asupra
oricrei conduite care poate afecta prestigiul justiiei, ar trebui eliminat sau,
dac este meninut, ar trebui s detalieze n mod expres sensul sintagmei
conducerea instanei.
Articolul 25, care stabilete interdicia pentru grefieri de a recomanda
nominal avocai, experi, notari publici sau executori judectoreti, este

considerat prea restrictiv, iar participanii au sugerat ca grefierilor s le fie
permis s fac asemenea recomandri rudelor apropiate.
6. Concluzii
Dezbaterile din cadrul seminariilor au scos la iveal o faet nou i
neexplorat a activitii grefierilor din Romnia. Pentru prima dat, att studenii
ct i grefierii cu experien au reflectat mpreun asupra conduitei lor n instan
i n afara acesteia. Ei au neles c munca lor cotidian i poate pune n situaii
de vulnerabilitate i i poate expune la riscuri profesionale i c, dac nu
acioneaz n conformitate cu standardele de conduit, vor pune n pericol
imaginea fragil a justiiei din Romnia.
Prin comentarii i discuii, grefierii au abordat problema necesitii unei
asemenea reglementri. Rspunsul lor a fost un da rsuntor. Toi au fost de
acord c o astfel de norm constituie un pas nainte n asigurarea unui cadru
legislativ
adecvat
pentru
ca
personalul
instanelor
funcioneze
cu
profesionalism i s contribuie la prestigiul justiiei.

25
Grefierii nu vor ncheia, direct sau prin intermediari, contracte cu instanele sau parchetele,
pentru furnizarea de servicii, materiale sau echipamente i nu se vor implica, n afara limitelor
prevzute de lege, n negocierea unor astfel de contracte.
PROIECTUL
33
La fel de important ca i existena acestei reglementri este

implementarea
prevederilor
acesteia,
pentru
asigura
administrare
corespunztoare a justiiei. Referitor la acest aspect, participanii au exprimat

diferite puncte de vedere cu privire la sanciunile aplicabile nclcrilor
prevederilor codului. Unii au pledat n favoarea prevederilor privite ca obligaii i
ndrumri morale asupra conduitei profesionale i fr sanciuni aplicabile n caz
de nclcare, n timp ce alii au fost de prere c ar trebui aplicate sanciuni
disciplinare n caz de conduit necorespunztoare. Cea de a doua opinie a
prevalat n faa Consiliului Superior al Magistraturii. Grefierii care nu respect
conduita recomandat de Cod pot fi trai la rspundere disciplinar i pot fi
supui sanciunilor disciplinare, aa cum se prevede n Regulamentul de ordine
interioar al instanelor i parchetelor i n Legea nr. 567/2004 privind statutul
grefierilor.
C. Compilaie de comentarii i recomandri

Concluziile
rapoartelor
care
conin
comentariile
sugestiile
participanilor au fost naintate Consiliului Superior al Magistraturii, autoritatea

de curnd desemnat s reglementeze conduita profesional a magistrailor i
grefierilor, cu recomandri referitoare la articolele proiectului de cod care ar
trebui modificate, eliminate sau adugate.
n martie 2005, Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat opiniile

CEELI cu privire la revizuirea proiectului Codului deontologic al grefierului
i a reinut 90% dintre prevederile elaborate iniial de ctre grupul de lucru
creat de CEELI i SNG n 2004. Pe baza observaiilor fcute de participanii
la seminarii, ABA/CEELI a pregtit o compilaie i a trimis Consiliului
Superior al Magistraturii comentarii asupra proiectului26 pe data de 17
martie i pe data de 4 aprilie 2005.
26
Vezi Anexa 3.
34
III. REZULTATE
Pe data de 26 aprilie 2005, Codul deontologic al grefierului a fost adoptat

prin Decizia nr. 144/2005 a Consiliului Superior al Magistraturii i publicat n
Monitorul Oficial nr. 382 din data de 6 mai 2005 (care este data intrrii n
vigoare a codului).27
Urmtoarea etap trebuie s se concentreze asupra implementrii
prevederilor codului, asigurnd un caracter unitar n aplicarea lor i n crearea
jurisprudenei. CEELI s-a angajat s continue s sprijine eforturile autoritilor
judiciare din Romnia n acest domeniu, prin elaborarea unei versiuni comentate
i adnotate a Codului deontologic al grefierului. Un asemenea document ar
explica anumite noiuni care nu sunt explicate clar de ctre Cod. Necesitatea
elaborrii unui astfel de document a rezultat din dezbaterile din cadrul
seminariilor (dup cum sunt prezentate mai sus) i din propunerile participanilor.
Scopul acestei compilaii ar fi de a le oferi cititorilor exemple i explicaii asupra
unor situaii prevzute de cod, ajutndu-i astfel pe grefieri s interpreteze i s
aplice mai bine prevederile acestuia.
35
REZULTATE
IV. ANEXE
1. Studii de caz
Studiu de caz nr. 1
A.F. lucreaz ca i grefier la Tribunal.
La cererea unei cunotine, B.G., A.F. redacteaz pentru aceasta o cerere
de divor i i d ndrumrile necesare nregistrrii acesteia - numrul de
exemplare necesar, actele ce trebuie anexate, cuantumul taxelor de timbru i
programul preedintelui instanei pentru nregistrarea cererilor de divor.
De asemenea, A.F. i recomand angajarea ca avocat a lui C.N., ca fiind
n mod notoriu cunoscut drept cel mai bun avocat n materie de divor.
A doua zi, B.G. a invitat-o pe A.F. la prnz, artnd c n acest fel
dorete s i mulumeasc pentru amabilitatea sa. A.F. refuz, motivnd c nu are
timpul necesar pentru aceasta. Dup o jumtate de ora, B.G. se ntoarce i i
ofer grefierei A.F. un buchet de flori i o cutie de ciocolat. n urma
insistenelor repetate, A.F. accept cadoul, artnd colegelor c era nepoliticos s
l refuze pe B.G.
ntrebare:
Considerai c, prin atitudinea sa, A.F. se face vinovat de nclcarea
dispoziiilor Codului deontologic al grefierului?
ANEXE
37
Studiu de caz nr. 2

A.B. este grefier-ef. O prieten a acesteia, parte ntr-un proces finalizat,
apeleaz la ea cu rugmintea de a interveni s-i fie redactat hotrrea pentru a
doua zi, fiind curioas de ce i-a fost respins aciunea. A.B. se deplaseaz
mpreun cu prietena ei n biroul grefierei cauzei i i cere s dactilografieze
hotrrea urgent. Aceasta i spune c are hotrrea redactat de judector n
ciorn (manuscris), dar abia a ieit din edin i nu o poate dactilografia pn a
doua zi, dar o va face n cel mult trei zile. Partea interesat intervine, spunnd
c, dac este nevoie, se va revana pentru urgentare. Grefiera cauzei refuz
categoric aceast propunere. A.B. insist ns, cernd mcar s le arate
manuscrisul judectorului, pentru ca prietena ei s vad motivele pentru care i-a
fost respins aciunea. Grefiera refuz, invocnd confidenialitatea. A.B. se
supra, spunndu-i grefierei c nu este bine s i refuzi eful i c va ine minte
aceast atitudine.
ntrebri:
1. Cum comentai atitudinea grefierei cauzei prin prisma dispoziiilor Codului
deontologic al grefierului?
2. Considerai atitudinea grefiereief ca fiind deontologic n temeiul
dispoziiilor Codului deontologic al grefierului?
Studiu de caz nr. 3
n data de 13.11.2004, la Tribunalul A. a fost nregistrat cererea
Parchetului de pe lng Tribunalul A. de autorizare a interceptrii i nregistrrii
convorbirilor telefonice purtate de ctre nvinuitul X mpotriva cruia a fost
nceput urmrirea penal sub aspectul svririi infraciunilor de trafic de
influen prevzute i pedepsite de art. 257 Cod penal.
Preedintele Tribunalului A. a admis cererea formulat de Parchetul de
pe lng Tribunalul A. i a autorizat interceptarea i nregistrarea convorbirilor
telefonice purtate de ctre nvinuitul X de la postul telefonic mobil nr. 0722 i de
la postul telefonic fix nr. 0452.
38
ncheierea pronunat n Camera de Consiliu, conform dispoziiilor

procedurale, a fost redactat de grefiera ef a seciei penale, numita V.P.
La data de 15.11.2004, V.P. a participat la ntlnirea de 20 ani de la
terminarea liceului.
Cu ocazia discuiilor care au avut loc, V.P. s-a plns colegilor cu care a
stat la mas c este foarte obosit pentru c are un volum foarte mare de
activitate, iar n ultimul timp a fost solicitat de conducerea instanei s participe
ca grefier i n cauzele privind autorizarea interceptrii i nregistrrii
convorbirilor telefonice. Chiar recent a plecat foarte trziu de la serviciu ntruct
a trebuit s redacteze o ncheiere pronunat ntr-o astfel de cauz prin care s-a
autorizat interceptarea i nregistrarea convorbirilor telefonice purtate de ctre un
individ, X.
V.P. a povestit starea de fapt reinut n acea spe, afirmnd c nu crede
c era cazul s fie autorizat interceptarea convorbirilor telefonice; preedintele
instanei ar fi trebuit s resping cererea pentru c oricnd, oricare dintre noi, am
putea fi n locul lui X.
ntrebri:
1. Comentai conduita grefierei V.P. prin prisma dispoziiilor proiectului
Codului deontologic al Grefierului.
2. Dac apreciai c exist nclcri ale proiectului Codului deontologic,
precizai care sunt acestea.
Studiu de caz nr. 4
Terminnd edina de judecat, grefiera T.L. a fost chemat de
conducerea instanei. ndreptndu-se spre cabinetul preedintelui, grefiera a fost
abordat de ctre o persoan care avea o citaie n mn i care a ntrebat-o unde
este sala de edin.
ANEXE
39
Fr s se opreasc din mers, grefiera i-a cerut s o lase n pace, dar cel
n cauz a insistat, alturndu-i-se n deplasare i afirmnd c este pentru prima
dat chemat la Tribunal i c nu tie unde anume s se duc.
Enervndu-se, grefiera s-a oprit i i s-a adresat: Las-m, domnule, n
pace, dumneata crezi c eu am timp s-i explic unde-i sala de edin? Nu tii s
citeti? C e plin ara asta de analfabeii n-ai vzut indicatoarele de la
intrare?.. dup care i-a continuat deplasarea, fcndu-i loc printre
persoanele aflate pe coridorul parterului instanei.
ntrebri:
1.Comentai atitudinea grefierei prin prisma dispoziiilor Codului Deontologic
al Grefierului.
2. Dac apreciai c exist nclcri ale Codului Deontologic al Grefierului,
precizai care sunt acestea.
Studiu de caz nr. 5
Ne aflm n compartimentul arhiv.
Partea vtmat, prin avocat, solicit copierea unor file indicate n
cererea adresat grefierului arhivar care rspunde de ntregul compartiment.
Aceast solicitare este aprobat, doar c dosarul penal, n care inculpatul este
arestat, se afl la grefierul de edin, cauza avnd termen de judecat n ziua
imediat urmtoare.
Grefierul arhivar ef se prezint la grefierul de edin i preia dosarul cu
obligaia de a-l restitui pn la sfritul zilei de lucru.
Avnd n vedere faptul c dosarul nu a fost napoiat pn la orele 1520,
grefierul de edin ncearc s-l contacteze pe grefierul arhivar ef, dar este
informat c acesta nu mai este n sediu, cu toate c programul de lucru nu se
ncheiase.
40
n aceste condiii, grefierul de edin se prezint n arhiv pentru a

recupera dosarul cu pricina. mpreun cu ceilali grefieri arhivari verific
sertarele jurnaliere (ochiurile), ns dosarul nu este de gsit.
A doua zi, n momentul n care se solicit dosarul la bar, prile sunt
informate cu privire la incidentul ivit n cursul zilei anterioare i sunt invitate s
mai atepte pn la sfritul edinei de judecat.
n timpul edinei de judecat, se prezint grefierul arhivar ef care pred
dosarul grefierului de edin motivnd c n ziua anterioar l-a uitat la copiator.
ntrebri:
1. n situaia prezentat au fost nclcate normele Codului deontologic? Dac
da, de ctre cine i n ce constau acestea?
2. Cum trebuia s procedeze grefierul de edin n momentul n care i s-a
solicitat dosarul pentru xerocopierea unor file ale acestuia?
3. Care credei c a fost percepia justiiabililor cu privire la aspectele
prezentate mai sus?
Studiu de caz nr. 6
Ne aflm n sala de judecat.
Preedintele completului solicit ca pricinile s fie strigate la ordine.
Grefierul, cu o min obosit i plictisit, fr a se ridica n picioare, face apelul
prilor.
Aprtorul reclamantului X precizeaz c l reprezint i asist pe acesta.
Nedumerit, grefierul cere, pe un ton agresiv, lmuriri cu privire la
absena sau prezena reclamantului n faa instanei. Gesticulnd cu mna n care
ine microfonul pentru a obine mai repede un rspuns de la avocat, grefierul
scap microfonul de la staia de amplificare, obiect care se sparge. Avocatul
ANEXE
41
prii, vizibil iritat, nu gsete rspunsul ateptat de grefierul de edin. Acesta

este dat de reclamant care se prezint n faa instanei.
Dup finalizarea judecii n cauza sus-menionat, edina de judecat
este suspendat pentru a fi nlocuit microfonul staiei de amplificare.
ntr-un alt dosar, dup prezentarea referatului cauzei de ctre grefierul de
edin, acesta fcnd referire i la legalitatea ndeplinirii procedurii de citare,
aprtorul Y al prtului invoc lipsa de procedur cu martorul M propus de
partea pe care o reprezint, motivat de faptul c s-a depus la dosar dovada citrii
acestuia cu meniunea destinatar mutat.
Grefierul, amuzat, i aduce la cunotin avocatului respectiv c
legalitatea procedurii de citare se refer doar la prile n proces, martorul
nefcnd parte din aceast categorie.
ntrebri:
1. Comentai conduita grefierului de edin din perspectiva dispoziiilor
Codului deontologic al grefierului.
2. Precizai dac n situaia de fapt menionat grefierul de edin se face
vinovat de nclcarea normelor deontologice. Argumentai!
Studiu de caz nr. 7
ntr-o convorbire telefonic, A, un bun prieten al grefierului de edin
B, i solicit acestuia s se informeze cu privire la redactarea a dou hotrri,
pentru care termenul de redactare de 30 de zile prevzut de Codul de procedur
civil a fost depit cu o sptmn.
Interesndu-se la colegii si dactilografi, dac au primit spre redactare
cele dou hotrri, n ciorn, grefierul de edin, ocazional i el dactilograf,
constat c, ntr-adevr, acestea nu au fost redactate, aspect pe care, ns, nu l
aduce la cunotin prietenului su.
42
ntrebri:
1. Grefierul de edin se face vinovat de nclcarea normelor Codului
deontologic?
2. Ce conduit ar trebui s adopte grefierul ntr-o astfel de situaie, dat fiind
ntrzierea de o sptmn n redactarea hotrrilor? Dar dac ntrzierea era
de 6 luni de zile?
Studiu de caz nr. 8
Ne aflm n biroul grefierilor de edin A.V. i B.M.
L.V., soul grefierului de edin A.V., totodat i aprtor al
inculpatului n dosarul penal xxxx, i solicitase acestuia, n cursul dimineii, s se
informeze cu privire la redactarea ncheierii de edin pronunat n dosarul
menionat.
De asemenea, i-a mai solicitat s i fac rost de o copie de pe ncheiere,
comentnd c termenul de redactare de 24 de ore, prevzut de dispoziiile
Codulului de procedur penal, a fost depit cu o zi.
Interesndu-se la colegul su B.M., grefier de edin care avea n lucru
dosarul menionat, constat c acesta nc nu a finalizat lucrrile din edina
anterioar.
La solicitarea sa i motiveaz c afirmaiile soului su referitoare la
depirea
termenului
de
redactare
sunt
eronate
ntruct
dispoziiile
Regulamentululi de organizare interioar a instanelor judectoreti prevede un

termen de 2 zile de redactare a ncheierilor de edin.
Totodat, grefierul de edin A.T. l informeaz c n cursul zilei va
redacta ncheierea respectiv i c dac o s aib timp i chef, o s-i dea un
exemplar.
ANEXE
43
La sfritul zilei de lucru, grefierul B.M. remite o copie a ncheierii de

edin grefierului A.V. ocazie cu care i spune, n glum, c sper ca soul ei s
nu uite serviciul pe care i l-a fcut. n aceiai mprejurare grefierul B.M. i aduce
la cunotin c ncheierea de edin nu a fost semnat de judector, cu care are
o relaie bun, dar c, nu va fi nici o problem ntruct acesta nu i-a restituit
nici o ncheiere pentru a fi refcut.
ntrebri:
1. Grefierii de edin A.V. i B.M. se fac vinovai de nclcarea normelor
Codului deontologic? Dar a altor dispoziii legale? Care sunt acestea?
2. Ce conduit ar fi trebuit s adopte grefierii de edin n situaia de fapt mai
sus menionat?
Studiu de caz nr. 9
Suntem n sala de judecat i, ulterior, n faa biroului grefierului.
n timpul edinei, la momentul judecrii cauzei xxxx, preedintele
completului de judecat pune n vedere prtului X s depun la dosar, pn la
sfritul edinei, duplicate de pe nscrisurile prezentate, pentru a fi comunicate
prii adverse o dat cu citaia ce se va emite pentru termenul acordat.
Dup terminarea edinei de judecat, grefierul de edin iese pe holul
instanei mpreun cu o coleg de birou pentru a servi o cafea, timp n care
discut i situaia dramatic a unui minor, audiat n Camera de Consiliu ntr-unul
din dosarele din edina respectiv, i i exprim convingerea c judectorul l va
ncredina tatlui su ntruct o astfel de mam nu merit s primeasc spre
cretere copilul su. n aceste mprejurri, se apropie prtul X i, ntrerupnd
conversaia, intenioneaz s-i nmneaz grefierului de edin actele solicitate de
judector. Iritat, grefierul de edin i exprim nemulumirea c nu poate savura
cafeaua n linite i i replic prtului c la preteniile sale de liceniat n drept ar
trebui s tie c nscrisurile solicitate de instan se nregistreaz n prealabil la
compartimentul registratur, ndrumndu-l spre acel compartiment. Prtul X, n
replic, i critic limbajul i atitudinea, afirmnd c mama minorului pe care ele
44
o judec pe hol i pe care o cunoate personal este o fiin deosebit, decent, i

ar fi mult mai ndreptit s i fie ncredinat minorul spre cretere i educare.
ntrebri:
1. Cum comentai conduita grefierului de edin?
2. Prin conduita adoptat, a nclcat grefierul de edin normele Codului
deontologic i, n caz afirmativ, argumentai!
Studiu de caz nr. 10
A.N. este grefier de edin la Judectorie i este rugat de o prieten a
sa, B.C, s depun la judectorul de serviciu o cerere avnd ca obiect
rencredinare minor, motivnd c, datorit programului foarte strict de la
serviciu, nu o poate depune personal. A.N. nregistreaz cererea i aceasta este
repartizat completului de judecat din care face parte chiar grefierul A.N.
Dup primul termen de judecat, C.C. fostul so al lui B.C. i prt n
cauz formuleaz cerere de recuzare mpotriva lui A.N. C.C. motiveaz
cererea de recuzare susinnd c A.N. i B.C. sunt prietene din copilrie, c
A.N. cunoate foarte bine situaia familial dintre cele dou pri i c A.N. i
B.C. au fost vzute discutnd pe holul instanei att n ziua premergtoare, ct i
imediat dup edina de judecat.
A.N. a declarat c nu a formulat cerere de abinere n cauz, ntruct nu
sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 27 C.pr.civ.
ntrebri:
1. Considerai c A.N. trebuia s formuleze cerere de abinere n cauz?
2. Considerai c A.N. a nclcat, n aceast situaie, dispoziiile Codului
deontologic al grefierului? Dac da, care sunt acestea?
ANEXE
45

C.D, grefier, este cutat la serviciu de dou prietene, care o invit n
ora la un suc. Fiind cu o jumtate de or nainte de terminarea programului,
C.D le propune s o atepte n birou, timp n care ea mai are de terminat cteva
lucrri. Vznd nite dosare pe mas, prietenele i cer voie s le rsfoiasc, ca s
le treac timpul mai uor. C.D. accept i, n timp ce ea lucreaz, prietenele fac
comentarii despre cele citite n dosare.
La un moment dat, n birou intr un judector care i restituie lui C.D. o
hotrre dactilografiat cu greeli i i cere s o refac urgent, cu observaia s fie
mai atent pe viitor, pentru c nu este prima dat cnd greete. Iritat de
observaie, C.D i rspunde judectorului c i ali colegi fac greeli. n plus,
hotrrea a fost extrem de lung i, ntruct ea are foarte multe lucrri, ca s le
termine ct mai repede, nu o mai intereseaz calitatea lor.
ntrebare:
Cum comentai atitudinea grefierei C.D n raport cu reglementrile Codului
deontologic al grefierului? Se face aceasta vinovat de nclcarea vreuneia
dintre acestea? Dac da, care sunt dispoziiile nclcate?
Prin sentina civil nr.132/10.11.2004 a Judectoriei B, C.D. a fost
obligat la plata sumei de 2.575.000 lei lunar cu titlu de pensie de ntreinere n
favoarea copilului su minor.
Avnd dificulti financiare determinate de necesitatea achitrii unor
mprumuturi mai vechi, C.D. i-a povestit lui X, un apropiat al su, situaia n
care se afla, exprimndu-i intenia de a gsi o modalitate s ntrzie plata pensiei
ctre minor. Totodat, i-a prezentat lui X sentina pronunat de Judectoria B.
Vznd hotrrea, X i-a adus la cunotin faptul c n urm cu 2 ani a
lucrat ca agent procedural la Judectoria B, c este bun prieten cu grefiera A.D.
care a luat parte la edina de judecat i c ar putea s determine ntrzierea
punerii n executare a sentinei, cerndu-i acesteia
46
s nu emit adresa de
nfiinare a popririi asupra veniturilor obinute de X de la locul su de munc.

ns, orice serviciu ar trebui rspltit.
La data de 11.11.2004, X s-a prezentat la Judectoria B i a contactat-o
pe grefiera A.D., abia ieit din edina de judecat, prezentndu-se n biroul
acesteia cu un buchet de flori, o cutie de bomboane de ciocolat i un pachet de
cafea. Dup ce i-a nmnat florile, a scos din saco cutia de bomboane i
cafeaua, pe care le-a pus pe msua pe care se afla filtrul de cafea spunnd c
sunt din partea lui pentru toate doamnele din acel birou.
Mirate de gestul lui X, colegele grefierei A.D. i-au mulumit acestuia,
afirmnd c o cafea bun nu stric niciodat, una dintre ele ridicndu-se i
desfcnd cutia de bomboane.
X a rugat-o pe A.D. s ias n hol pentru a discuta ceva cu ea ntre
patru ochi, astfel nct cei doi au ieit din ncpere, grefiera fiind nc mbrcat
cu roba.
Au purtat o discuie, n apropierea uii de acces la registratura
Judectoriei B, dup care A.D. a revenit n birou.
ntrebri:
1. Conduita grefierelor i a numitului X a fost conform deontologiei
profesionale?
2. Precizai i argumentai dac n spe exist nclcri ale dispoziiilor
Codului deontologic al grefierului.
3. Ce consecine ar putea atrage comportamentul grefierelor?
Discutnd cu colegele de birou despre problemele pe care le are cu
dantura, grefiera M.A. le-a solicitat s-i recomande un medic stomatolog. Una
ANEXE
47
dintre colege i-a dat cartea de vizit a unui stomatolog, iar M.A. a dat un telefon
i i-a fcut o programare.
Timp de dou sptmni, grefiera a fost n concediu medical i s-a
prezentat cu regularitate la cabinetul stomatologic, primind tratamentul medical
necesar. Aducndu-i la cunotin medicului ocupaia i locul su de munc,
grefiera i-a solicitat acestuia s-i acorde reduceri la tarifele lucrrilor
stomatologice, asigurndu-l c nu va uita acest lucru, iar dac va avea ocazia, i
va ntoarce serviciul fcut.
Dup aproximativ o lun de la revenirea la serviciu, n timp ce se afla n
sala de edin ateptnd intrarea completului de judecat, grefiera M.A. l-a
sesizat ntre prile i avocaii care se nghesuiau i-i cereau dosarele la studiu
i pe medicul su stomatolog, nsoit de avocatul X.
Nemaifiind atent la avocatul Y, care tocmai i solicitase dosarul
nr.2135/2002, M.A. l-a ntrebat pe stomatolog dac l poate ajuta cu ceva, acesta
solicitndu-i s vad un dosar i aducndu-i la cunotin faptul c este reclamant
ntr-un proces de partaj succesoral. Grefiera M.A. i-a nmnat medicului dosarul
cerut, spunndu-i c dup edin dorete s vorbeasc ceva cu el.
Dup terminarea edinei de judecat, M.A. i-a telefonat stomatologului
i i-a spus c avocatul X este o persoan superficial i c ntr-un astfel de proces
ar trebui s-l angajeze pe avocatul Z, cel mai bun n materie de succesiuni.
Totodat, i-a spus c va trebui s depun la dosar actele de stare civil ale tuturor
motenitorilor defunctului i s indice toate bunurile i datoriile succesiunii,
sftuindu-l s solicite, pentru o corect evaluare a lor, efectuarea unor expertize.
De asemenea, i-a dat numrul de telefon al avocatului Z, exprimndu-i
disponibilitatea de a-l ine la curent pe medic cu tot ce se va ntmpla n cauz.
ntrebare:
Comentai conduita grefierei i identificai dac aceasta a fost conform
dispoziiilor Codului deontologic al grefierului.
48

Situaia nr. 1
A.H. este grefier-ef. Fiica sa este student i are nevoie urgent s-i
redacteze un referat.
ntruct lucrarea este ampl i timpul este foarte scurt, A.H. apeleaz la
C.S., care este grefier la aceeai instan s o ajute la dactilografiere. C.S. i
spune c are foarte mult de lucru i nu o poate ajuta. n aceste mprejurri, A.H.
se supr, amintindu-i c i este ef i va ine minte aceast atitudine. Pentru a
rezolva situaia, C.S. i spune c va rmne dup program pentru a o ajuta dar,
contra cost, ntruct este vorba de o activitate extraprofesional.
ntrebare:
Cum comentai comportamentul grefierului i atitudinea grefierului-ef din
perspectiva proiectului de Cod deontologic al grefierului?
Situaia nr. 2
D.C. este grefier de edin i are de dactilografiat o hotrre
judectoreasc, redactat n ciorn de ctre judector. n timp ce dactilografiaz
hotrrea, discut cu o coleg de birou (C.T.), exprimndu-i opinia defavorabil
la adresa judectorului care a redactat hotrrea i fcnd comentarii ironice cu
privire la cererile formulate de pri, precum i la motivarea hotrrii. A doua zi,
C.T. se ntlnete cu una din prile din acel dosar i i povestete ce a aflat de la
colega sa.
ntrebare:
Care dintre grefiere a nclcat dispoziiile proiectului Codului deontologic i n
ce mod?
ANEXE
49
Situaia nr. 3
B.T. este grefier de edin la tribunal i este rugat de o bun prieten a
sa, L.G., care este parte vtmat ntr-un dosar penal avnd ca obiect o
infraciune de nelciune, s-i dea pentru o zi un act aflat n original la dosar,
respectiv un contract de vnzare-cumprare, motivnd c-i este necesar la
administraia financiar. Avnd n vedere relaia de prietenie, B.T., fr a avea o
cerere aprobat de preedintele instanei n acest sens, scoate de la dosar acel act,
i-l nmneaz prii.
ntrebare:
Considerai c B.T. a nclcat, n aceast situaie, dispoziiile Codului
deontologic al grefierului sau alte norme legale? Dac da, care sunt acestea?
Situaia nr.1
A.B. este grefier la tribunal. M.N. care este sora lui A.B. apeleaz la
aceasta pentru a o ajuta ntruct intenioneaz s divoreze.
A.B. i redacteaz aciunea de divor lui M.N. i, la rugmintea lui M.N.
care motiveaz c nu poate pleca de la serviciu datorit programului foarte strict,
o depune la judectorie.
Dup ce dosarul a primit termen de judecat, A.B. a mers i a vorbit cu
grefierul de edin i a rugat-o s dea o atenie special dosarului deoarece este
vorba de sora ei, apoi a informat-o pe M.N. despre aciunile ntreprinse. In
acelai timp, i-a sugerat lui M.N. ce ar trebui s spun la proces.
A doua zi, M.N. i aduce un cadou lui A.B. pe care o roag s i-l dea
grefierei de la judectorie, lucru pe care A.B. l face n ziua urmtoare.
50
ntrebare:
Identificai i indicai care sunt nclcrile de care se face responsabil grefierul,
din perspectiva proiectului Codului deontologic al grefierului.
Situaia nr.2
M.C. este prim grefier la tribunal.
Nora sa, D.R., este jurist la o important societate comercial din ora.
Motivnd c nu poate veni la instan deoarece are copilul bolnav, D.R. o
roag pe M.C. s se intereseze dac s-a redactat hotrrea dintr-un dosar care
viza societatea comercial la care lucreaz i, dac da, s-i dea o copie de pe
hotrre.
M.C. ia legtura cu grefierul de edin i afl c hotrrea nu este
redactat, dar c judectorul a dat spre dactilografiere hotrrea n ciorn.
M.C. i cere grefierului s o dactilografieze cu prioritate i, printre altele,
i spune c s-au solicitat, de ctre conducerea instanei, nominalizrile n vederea
acordrii salariului de merit.
ntrebri:
1. Cum comentai atitudinea primului grefier prin prisma dispoziiilor
proiectului Codului deontologic al grefierului?
2. Considerai atitudinea primului grefier ca fiind deontologic?
Situaia nr.1
A.M. este grefier de edin ntr-o cauz penal care, din motive care ar
fi putut aduce atingere vieii intime a prii vtmate, a fost declarat secret,
ANEXE
51
conform art. 290 din C.p. Dup terminarea edinei, a fost abordat de un
reporter de ziar i a dezvluit presei amnunte aflate n sala de judecat.
ntrebare:
Considerai c, prin atitudinea sa, A.M. a nclcat vreuna din normele
proiectului Codului deontologic al grefierului? Dac da, care este aceasta?
Situaia nr.2
B.I. este grefier de edin la tribunal. n una din cauzele aflate pe rol
aprtorul inculpatului are o tulburare de logonevroz (se blbie), mprejurare
care-l amuz foarte tare pe grefier i ncepe s rd.
ntrebare:
Cum comentai atitudinea grefierului din perspectiva dispoziiilor cuprinse n
proiectul Codului deontologic al grefierului?
Situaia nr.3
A.T. este grefier la o instan civil i are de dactilografiat o ncheiere
prin care s-a dispus suspendarea cauzei pentru neprezentarea reclamantului. n
aceste mprejurri este vizitat de o prieten a sa, B.F., nsoit de o alt
persoan, T.S.
B.F. o roag pe A.T. s-i dea dosarul s se uite pe el, lucru cu care
grefiera este de acord, iar T.S., care era de fapt reclamantul din cauza respectiv,
completeaz cererea de chemare n judecat, adugnd c dorete judecarea n
lips.
ntrebare:
A nclcat grefierul dispoziii ale proiectului Codului deontologic? Dac da,
care sunt acestea?
52

Situaia nr.1
A.B. este grefier de edin.
El locuiete n acelai bloc cu medicul D.D. care tocmai i-a operat
copilul. D.D. l abordeaz pe grefier i l roag s l ajute ntruct are un dosar pe
rol la instana la care acesta este grefier.
A.B., profitnd de faptul c grefierul planificat n edin n ziua n care
avea termen dosarul lui D.D. s-a mbolnvit, se ofer s intre n locul acestuia n
edina de judecat.
Dup edin completul se retrage pentru deliberri iar grefierul A.B.,
invocnd faptul c mai trebuie s ataeze nite acte la dosare, afl o parte dintre
argumentele fiecrui judector privind soluia pronunat n cauza care l privea
pe doctorul D.D.
n dup-amiaza aceleiai zile i comunic aceste argumente medicului D.D.
ntrebri:
1) Cum comentai atitudinea grefierului A.B. ?
2) Care sunt dispoziiile de nclcarea crora se face responsabil grefierul, din
perspectiva proiectului Codului deontologic al grefierului?
Situaia nr.2
Numitul D.G. s-a prezentat la compartimentul Arhiv i a solicitat
eliberarea unei copii de pe o hotrre judectoreasc din 1990. M.D., grefier
delegat la acest compartiment, i spune s revin peste 2 3 zile, deoarece are
foarte multe lucrri n acea perioad. D.G. pleac i revine spre sfritul
programului cu un buchet de flori i o cutie de bomboane rugnd-o pe M.D. s-i
rezolve problema mai repede.
ntrebare:
Cum credei c s-a rezolvat problema? Comentai.
ANEXE
53
2. Materiale de referin distribuite membrilor grupului de

lucru
1. Lista materialelor distribuite membrilor grupului de lucru
a. Codul deontologic al magistrailor din Romnia
b. Proiectul Codului deontologic al funcionarilor publici din Romnia (disponibil
doar n limba romn)
c. Codul SUA al personalului instanei (disponibil numai n limba englez)
d. Codul de conduit al avocailor UE
e. Recomandarea nr. 2000(10) a Consiliului Europei cu privire la codurile de
conduit ale funcionarilor publici
f. Asociaia Naional pentru Administrarea Instanelor - Model de cod de
conduit
54
CODUL DEONTOLOGIC AL MAGISTRAILOR DIN ROMNIA

- Expunere de motive CODUL DEONTOLOGIC AL MAGISTRAILOR
Dup modelul altor profesii i al unor alte sisteme juridice, prin O.U.G
nr. 179/1999, care a modificat i completat Legea nr. 92/1992, pentru
organizarea judectoreasc s-a impus adoptarea unui cod deontologic al
magistrailor, sarcina adoptrii lui revenind Consiliului Superior al Magistraturii.
ntruct ns potrivit reglementrii n vigoare, acest organ reprezentativ al
magistrailor nu dispune de un aparat propriu, nici de fonduri proprii din care si poat asigura consultana necesar, pentru elaborarea proiectului a fost solicitat
concursul Ministerului Justiiei, ndeosebi al Direcie de Organizare i Resurse
Umane pentru Instanele Judectoreti. Pentru cunoaterea experienei din alte
state, un sprijin important cu materiale de documentare a fost asigurat de ABACEELI, Romnia, care a pus la dispoziia secretarului general al Consiliului un
volum impresionant de informaii. La redactarea textului propriu-zis au contribuit
i experi din partea Uniunii Europene, ale cror observaii i completri s-au
dovedit n mod deosebit utile pentru conturarea acestui document.
nainte de a se trece ns la redactarea proiectului, Consiliul a primit
numeroase propuneri, observaii i sugestii de la colegi magistrai din ar,
precum i de la asociaii de magistrai, reflectnd prin diversitatea lor nu numai
interesul pe care l-a strnit aceast tem, ci i manierele foarte variate de
raportare la ea. S-a considerat de aceea util s se supun spre hotrre
Consiliului, principiile de baz ale actului care urma s fie elaborat. S-a stabilit
astfel c prin dispoziiile sale, Codul deontologic al magistrailor urmeaz s
dezvolte ndatoririle acestora cuprinse deja n dispoziiile constituionale i legale
n vigoare, precum i n documentele internaionale, ndeosebi cele europene,
referitoare la statutul magistrailor. De asemenea, Consiliul a stabilit c prin
regulile sale, Codul deontologic urmeaz s ofere criterii de evaluare a
ANEXE
55
comportamentului magistrailor de ctre instituiile chemate s intervin pe

parcursul carierei acestora, instituirea unor alte organe pentru supravegherea
respectrii lor nefiind nici util, nici posibil printr-un act cu aceast natur.
CODUL DEONTOLOGIC AL MAGISTRAILOR

DISPOZIII GENERALE
Art. 1: Justiia ocup un loc esenial n orice societate aezat pe principiile
statului de drept, iar magistrailor le aparine o putere i, corelativ, o
responsabilitate cu totul speciale. n exercitarea acestora, n raporturile cu
justiiabilii, cu ceilali participani la activitatea de judecat, cu societatea n
ansamblul su, a crei ncredere n independena i corectitudinea justiiei este
prioritar, magistrailor le revin drepturile recunoscute prin lege i obligaii
reglementate, de asemenea, prin lege.
Art. 2: Rolul Codului deontologic este acela de a formula standarde ale conduitei
magistratului, pentru ca aceasta s fie conform cu onoarea i demnitatea
profesiei sale.
Art. 3: Respectarea standardelor de conduit prescrise de Codul deontologic va fi
evaluat de ctre organele competente, potrivit legii, s intervin n desfurarea
carierei profesionale a magistrailor. nclcarea acestor reguli va putea conduce la
angajarea, potrivit legii, a rspunderii disciplinare numai n ultim instan,
atunci cnd gravitatea sa o impune.
Art. 4: Prezentul Cod este deopotriv aplicabil tuturor magistrailor, cu excepia
dispoziiilor Capitolului VII, care se aplic numai magistrailor procurori.
Capitolul I:INDEPENDENA JUSTIIEI
Art. 5: Magistraii sunt obligai s apere independena justiiei nu ca pe un
privilegiu care le-ar aparine, ci ca pe o garanie pentru societate, fr de care
aceasta nu ar putea exista ca o societate democratic, organizat pe principiile
supremaiei dreptului.
56
Ei trebuie s-i exercite funcia cu obiectivitate i imparialitate, avnd ca unic

temei legea i principiile generale ale dreptului, fr a da curs presiunilor i
influenelor exterioare.
n desfurarea oricrei activiti, magistraii trebuie s aib un comportament
care s nu pun n nici un caz n pericol ncrederea n independena lor.
Art. 6 : Magistrailor le este interzis s fac parte din partide politice sau s
desfoare activiti publice cu caracter politic. Ei pot participa la reuniuni
publice numai n msura n care nu i exprim n acest cadru convingeri politice.
Magistraii nu pot milita pentru aderarea altor persoane la o formaiune politic,
nu pot participa la colectarea fondurilor pentru formaiunile politice i nu pot
permite folosirea prestigiului sau a imaginii lor n astfel de scopuri.
Magistraii nu pot s acorde nici un fel de sprijin unui candidat la o funcie
public cu caracter politic.
Art. 7: Magistraii trebuie s utilizeze toate mijloacele aflate la ndemna lor
pentru ca participarea la viaa activ politic a rudelor lor apropiate s nu le
afecteze imparialitatea i s elimine orice aparen c aceasta le-ar putea afecta
imparialitatea n ndeplinirea ndatoririlor profesionale.
Art. 8: Magistraii nu se pot servi de actele pe care le ndeplinesc n exercitarea
funciilor pentru a-i exprima convingerile politice.
Art. 9: Participarea, n condiiile permise de lege, a magistrailor la diverse
comisii sau comitete pentru elaborarea proiectelor de legi, regulamente, tratate
sau convenii internaionale sau n orice alt tip de comisii, precum i consultarea
acestora cu privire la elaborarea unor proiecte nu trebuie s le afecteze
independena i imparialitatea, nici s permit crearea unei aparene c acestea ar
putea fi afectate.
ANEXE
57
Capitolul II: PROMOVAREA SUPREMAIEI LEGII

Art. 10: Magistraii au ndatorirea de a contribui la garantarea supremaiei legii
i a statului de drept, a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor.
n procesele penale, acetia trebuie n mod deosebit s respecte prezumia
de nevinovie i s nu-i exprime opinia asupra vinoviei sau nevinoviei unei
persoane dect n formele i prin mijloacele cerute de lege.
Magistraii nu pot refuza s soluioneze o cauz pe motiv c legea nu
prevede, este nendestultoare sau neclar.
Art. 11: Att n cursul procedurilor care se desfoar naintea lor, ct i n afara
acestora magistraii sunt datori s nu manifeste, n nici un mod, vreo prejudecat
legat de rasa, sexul, religia, naionalitatea, statutul socio-economic i cultural al
unei persoane.
Ei au ndatorirea de a proteja egalitatea cetenilor n faa legii,
asigurndu-le un tratament juridic nediscriminatoriu, de a respecta i apra
demnitatea, integritatea fizic i moral a tuturor persoanelor care particip, n
orice calitate, la procedurile judiciare. Nici un motiv nu poate justifica recurgerea
la tratamente degradante sau umilitoare ori lezarea integritii fizice, a sntii
sau demnitii persoanelor.
Capitolul III. IMPARIALITATEA MAGISTRAILOR

Art. 12:
Magistraii sunt datori s aduc la cunotina celor competeni s
dispun cu privire la abinere, orice situaii n care au sau ar putea exista aparena
c ar avea vreun interes de orice natur.
Art. 13: Magistraii nu pot s dea consultaii scrise sau verbale n probleme
litigioase chiar dac procesele respective sunt pe rolul altor instane sau parchete
dect acelea n cadrul crora i exercit funcia, i nici s-i exprime public
prerea asupra unor procese aflate n curs de desfurare sau asupra unor litigii
cu care a fost sesizat parchetul.
58
Magistrailor le este permis s pledeze, n condiiile prevzute de lege,

numai n cauzele lor personale, ale prinilor, soilor i copiilor lor, precum i ale
persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. Chiar i n asemenea situaii ns, nu
le este ngduit s se foloseasc de calitatea pe care o au pentru a influena soluia
instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s se fereasc s creeze aparena
c ar putea influena n orice fel soluia ce se va da.
Capitolul IV: EXERCITAREA NDATORIRILOR PROFESIONALE I DE

SERVICIU
Art. 14: Magistraii sunt chemai s-i ndeplineasc cu competen i
corectitudine ndatoririle profesionale ce le revin i s-i respecte obligaiile cu
caracter administrativ stabilite prin legi, regulamente i ordine de serviciu.
Art. 15: Magistraii sunt datori s depun diligena necesar n vederea
ndeplinirii cu celeritate, cu respectarea termenelor legale, iar n cazul n care
legea nu prevede, nuntrul unor termene rezonabile, a lucrrilor care le revin,
conform repartizrii.
n acest scop, sunt obligai s respecte programul de lucru i s nu se
angajeze n activiti a cror desfurare ar afecta timpul pe care ar trebui s-l
aloce ndeplinirii ndatoririlor profesionale i a celor de serviciu. n cazul n care
ar aprea un asemenea risc, magistraii au datoria de a renuna la celelalte
activiti, pentru a nu prejudicia interesele prilor i imaginea justiiei n
societate.
Art. 16: Magistraii trebuie s impun ordine i decen n timpul soluionrii
cauzelor prin adoptarea unei atitudini demne, civilizate i impariale fa de pri,
avocai, martori, experi i celelalte persoane cu care intr n contact n calitatea
lor.
ANEXE
59
Art. 17: Magistraii au obligaia de a nu dezvlui sau folosi pentru alte scopuri
dect cele legate direct de exercitarea profesiei, informaiile pe care le-au obinut
n calitate de magistrai.
n cazul n care, potrivit legii, lucrrile au un caracter confidenial,
magistraii sunt obligai s pstreze materialele respective n incinta instanei sau
parchetului i s nu permit consultarea lor dect n cadrul prevzut de lege i
regulament.
Art. 18: Magistraii sunt obligai s foloseasc sau s permit utilizarea
resurselor i mijloacelor materiale care le sunt puse la dispoziie numai conform
destinaiei lor, exclusiv n interesul instanei.
Ei au ndatorirea de a menine n bun stare mijloacele i dotrile care leau fost ncredinate i de a le restitui n momentul n care li se solicit sau la
ncetarea activitii.
Art. 19: Magistraii au ndatorirea de a se preocupa n permanen de
actualizarea cunotinelor profesionale i de meninerea la un nivel corespunztor
de competen profesional.
n acest scop, ei sunt obligai s efectueze, cel puin o dat la 5 ani, stagii
organizate de pregtire sau dup caz, de perfecionare profesional, la Institutul
Naional al Magistraturii, la instituii de nvmnt superior din ar sau din
strintate ori n cadrul formelor organizate de curile de apel sau, dup caz, de
parchetele de pe lng curile de apel.
De asemenea, le revine ndatorirea ca prin eforturi individuale s-i
aprofundeze continuu cunotinele teoretice, s-i actualizeze informaiile n
domeniul legislaiei naionale i a dreptului internaional, n special european.
Art. 20: n exercitarea funciilor de conducere n care sunt numii, magistraii
trebuie s se preocupe de organizarea activitii personalului i de folosirea
mijloacelor materiale cu maximum de eficien, s manifeste iniiativ i spirit de
60
responsabilitate. n luarea deciziilor, ei trebuie s acorde ntotdeauna prioritate

intereselor instanei, respectiv ale parchetului i bunei administrri a justiiei.
Magistraii care ndeplinesc funcii de conducere au ndatorirea de a
verifica orice informaie primit n legtur cu neregulile n desfurarea
activitii, de a lua msurile de competena lor, inclusiv cele de sancionare i de
a
sesiza
autoritile
ierarhic
superioare,
atunci
cnd
luarea
msurilor
corespunztoare depete competena lor.

Atunci cnd formuleaz sau avizeaz propuneri de promovare, transferare
sau numire a unor magistrai sau cnd avizeaz sau decid cu privire la angajarea
personalului auxiliar, magistraii cu funcii de conducere sunt datori s examineze
cu imparialitate i obiectivitate criteriile legale referitoare la competena
profesional i la calitile morale ale candidailor.
Magistraii cu funcii de conducere nu pot folosi prerogativele pe care le
au pentru a interveni, altfel dect le este permis prin lege, n desfurarea
proceselor n curs ori pentru a influena soluia dat.
Capitolul V: DEMNITATEA I ONOAREA PROFESIEI DE MAGISTRAT
Art. 21: Att n exercitarea atribuiilor profesionale ct i n afara acestora,
magistraii sunt datori s se abin de la orice acte sau fapte de natur s
compromit demnitatea lor n funcie i n societate.
Magistraii trebuie s apere prestigiul puterii judectoreti printr-o
comportare adecvat n relaiile cu justiiabilii, cu colegii, cu reprezentanii
celorlalte organe ale statului, cu ntregul corp social.
Art. 22: Magistrailor nu le este ngduit s pretind sau s accepte s-i rezolve
interesele personale, familiale, sau ale altor persoane, altfel dect n limita
cadrului legal reglementat pentru toi cetenii, fiindu-le cu desvrire interzis s
se foloseasc de calitatea lor de magistrai pentru a obine avantaje sau prioriti
n rezolvarea unor astfel de interese.
ANEXE
61
Magistrailor nu le este permis s intervin pentru a influena n vreun fel

deciziile, sau s accepte ca alii s o fac n interesul lor atunci cnd aspir la o
promovare, transfer sau o desemnare de orice natur.
Art. 23: Relaiile magistrailor cu colegii lor trebuie s fie corecte, bazate pe
respect i bun credin, indiferent de funcia acestora. Magistraii nu i pot
exprima prerea cu privire la probitatea profesional i moral a colegilor lor cu
excepia situaiei n care aceasta afecteaz imaginea justiiei, n acest caz putnd
s aduc aceast mprejurare la cunotina persoanelor nsrcinate cu atribuii de
conducere i control din cadrul instanei sau al Ministerului Justiiei, respectiv al
Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie.
Art. 24: Magistraii pot colabora la publicaii de specialitate, precum i la acelea
cu caracter literar, tiinific sau social, ori la emisiuni audiovizuale, numai dac
acestea nu au caracterul de aciuni politice i numai dac nu este afectat
imaginea i interesul justiiei, precum i ncrederea public n instituia judiciar.
Informaiile referitoare la litigiile aflate pe rolul instanei ori parchetului,
precum i orice informaii cu privire la organizarea i desfurarea activitii n
cadrul acestora vor fi puse la dispoziia presei exclusiv prin intermediul
magistrailor desemnai de conducerea instanei sau parchetului i n condiiile
stabilite prin Regulament.
Art. 25: Magistraii sunt liberi s formeze asociaii profesionale sau alte
organizaii avnd ca scop reprezentarea intereselor proprii, promovarea pregtirii
profesionale i protejarea statutului lor, pot adera la asociaii profesionale locale,
naionale sau internaionale i pot participa la reuniunile acestora.
n nici una dintre acestea situaii ns, magistraii nu trebuie s accepte
responsabiliti, nici s se angajeze n activiti care ar putea afecta negativ
desfurarea activitii profesionale sau care, prin natura, modul de finanare ori
modalitatea de aciune ar putea, n orice form, s impieteze asupra ndeplinirii
cu corectitudine, imparialitate i n termenele legale a ndatoririlor profesionale.
Capitolul VI: ACTIVITI INCOMPATIBILE CU CALITATEA DE MAGISTRAT
Art. 26: Magistraii nu pot cumula aceast calitate cu nici o alt funcie public
sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Chiar n
acest caz ns, magistrailor le este interzis desfurarea oricror activiti din
62
care ar obine avantaje de orice natur, ei sau rudele lor apropiate, dac acestea
le-ar putea afecta imparialitatea sau ar putea aduce atingere statutului lor de
magistrat ori ar putea crea aparena unei asemenea afectri a imparialitii.
Art. 27: Judectorilor i procurorilor, le este interzis exercitarea, direct sau prin
persoane interpuse, a activitilor de comer, precum i participarea la conducerea
unor societi comerciale sau civile ori a regiilor autonome. De asemenea, le este
interzis participarea la administrarea unor asemenea societi sau regii
autonome.
Art. 28 : Magistrailor le este interzis s solicite sau s accepte, direct sau
indirect, pentru ei sau pentru alii, daruri sau promisiuni de daruri, favoruri sau
mprumuturi, n exercitarea sau n vederea exercitrii atribuiilor profesionale.
n exercitarea sau n vederea exercitrii profesiei, magistraii pot primi
cri juridice oferite de autorii sau editorii lor, invitaii la activiti cu caracter
profesional, burse n aceleai condiii ca i ceilali participani.
Magistrailor le este interzis participarea direct sau prin persoane
interpuse la jocurile de tip piramidal, jocuri de noroc sau sisteme de investiii
pentru care nu este asigurat transparena fondurilor n condiiile legii.
Art. 29: Magistraii care doresc s prseasc corpul magistrailor au obligaia de
a aduce imediat la cunotina conductorului instanei sau parchetului decizia lor,
n vederea ndeplinirii formalitilor necesare pentru eliberarea din funcie. Ei nu
pot desfura alte activiti, incompatibile cu funcia de magistrat, pn la
ndeplinirea formalitilor necesare pentru eliberarea din funcie.
Art. 30: Magistraii sunt datori s depun n condiiile i la termenele prevzute
de lege declaraia de avere.
Capitolul VII: DISPOZIII SPECIALE PENTRU MAGISTRAII PROCURORI

Art. 31: Magistraii procurori i desfoar activitatea potrivit principiilor
legalitii, imparialitii i controlului ierarhic.
ANEXE
63
n exercitarea funciei lor, magistraii procurori trebuie s dea dovad de

imparialitate, orientndu-i ntreaga activitate spre descoperirea adevrului.
Procurorii sunt obligai s administreze toate probele necesare
descoperirii adevrului att cele n favoarea acuzrii ct i a aprrii. Ei sunt
obligai s asigure respectarea prezumiei de nevinovie a nvinuiilor i
inculpailor.
Art. 32: Procurorii au ndatorirea de a ndeplini cu celeritate i corectitudine
dispoziiile date, conform legii, de superiorii ierarhici.
Art. 33: Magistraii procurori sunt obligai s se abin de a interveni n secretul
deliberrii i de a face aprecieri cu privire la hotrrile judectoreti, n afara
celor cuprinse n motivarea cilor de atac exercitate n condiiile legii.
PROIECTUL CODULUI DEONTOLOGIC AL FUNCIONARILOR

PUBLICI DIN ROMNIA
CAPITOLUL I: DOMENIUL DE APLICARE I PRINCIPII GENERALE
Domeniul de aplicare
Art. 1. - (1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare
cod de conduit, reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor
publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt
obligatorii pentru funcionarii publici, precum i pentru persoanele care ocup
temporar o funcie public, din cadrul autoritilor i instituiilor publice.
Obiective
Art. 2. - Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea
calitii serviciului public, o bun administrare n realizarea interesului public,
64
precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din

administraia public, prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor
raporturi sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt
a prestigiului instituiei funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit
s se atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii
publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de
alt parte.
Principii generale
Art. 3. - Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor
publici sunt urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici
au ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
b) prioritatea interesului public, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a considera interesul public mai presus dect interesul personal, n
exercitarea funciei publice;
c) asigurarea egalitii de tratament a cetenilor n faa autoritilor i instituiilor
publice, principiu conform cruia funcionarii publici au ndatorirea de a aplica
acelai regim juridic n situaii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform cruia funcionarii publici au obligaia de
a ndeplini atribuiile de serviciu cu responsabilitate, competen, eficien,
corectitudine i contiinciozitate;
e) imparialitatea i independena, principiu conform cruia funcionarii publici
sunt obligai s aib o atitudine obiectiv, neutr fa de orice interes politic,
economic, religios sau de alt natur, n exercitarea funciei publice;
f) integritatea moral, principiu conform cruia funcionarilor publici le este
interzis s solicite sau s accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alii,
vreun avantaj ori beneficiu n considerarea funciei publice pe care o dein sau s
abuzeze n vreun fel de aceast funcie;
ANEXE
65
g) libertatea gndirii i a exprimrii, principiu conform cruia funcionarii publici

pot s-i exprime i s-i fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept i
a bunelor moravuri;
h) cinstea i corectitudinea, principiu conform cruia n exercitarea funciei
publice i n ndeplinirea atribuiilor de serviciu funcionarii publici trebuie s fie
de bun-credin;
i) deschiderea i transparena, principiu conform cruia activitile desfurate de
funcionarii publici n exercitarea funciei lor sunt publice i pot fi supuse
monitorizrii cetenilor.
Termeni
Art. 4. - n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii
nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici;
b) funcie public - ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de
autoritatea sau instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii
competenelor sale;
c) interes public - acel interes care implic garantarea i respectarea de ctre
instituiile i autoritile publice a drepturilor, libertilor i intereselor legitime
ale cetenilor, recunoscute de Constituie, legislaia intern i tratatele
internaionale la care Romnia este parte;
d) interes personal - orice avantaj material sau de alt natur, urmrit ori obinut,
n mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alii, de ctre funcionarii
publici prin folosirea reputaiei, influenei, facilitilor, relaiilor, informaiilor la
care au acces, ca urmare a exercitrii funciei publice;
e) conflict de interese - acea situaie sau mprejurare n care interesul personal,
direct ori indirect, al funcionarului public contravine interesului public, astfel
nct afecteaz sau ar putea afecta independena i imparialitatea sa n luarea
deciziilor ori ndeplinirea la timp i cu obiectivitate a ndatoririlor care i revin n
exercitarea funciei publice deinute;
f) informaie de interes public - orice informaie care privete activitile sau care
rezult din activitile unei autoriti publice ori instituii publice, indiferent de
suportul ei;
66
g) informaie cu privire la date personale - orice informaie privind o persoan

identificat sau identificabil.
CAPITOLUL II: NORME GENERALE DE CONDUIT PROFESIONAL A
FUNCIONARILOR PUBLICI
Asigurarea unui serviciu public de calitate
Art. 5. - (1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de
calitate n beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la
transpunerea lor n practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor i ale
instituiilor publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un
comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii,
transparena administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n
integritatea, imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
Loialitatea fa de Constituie i lege
Art. 6. - (1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s
respecte Constituia, legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a
dispoziiilor legale, n conformitate cu atribuiile care le revin, cu respectarea
eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind
restrngerea exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.
Loialitatea fa de autoritile i instituiile publice
Art. 7. - (1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a
se abine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau
intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
ANEXE
67
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu

activitatea autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu
politicile i strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau
individual;
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de
soluionare i n care autoritatea sau instituia public n care i desfoar
activitatea are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele
prevzute de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac
aceast dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze
imaginea sau drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale
persoanelor fizice sau juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea
promovrii de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii
ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de
serviciu, pentru o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd
alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea
documentelor care conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei
alte autoriti ori instituii publice, este permis numai cu acordul conductorului
autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public respectiv i
desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de
la obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public
celor interesai, n condiiile legii.
Libertatea opiniilor
Art. 8. - (1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au
obligaia de a respecta demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea
dialogului cu promovarea intereselor autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea.
68
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea

opiniilor i de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de
popularitate. n exprimarea opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o
atitudine conciliant i s evite generarea conflictelor datorate schimbului de
preri.
Activitatea public
Art. 9. - (1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre
funcionarii publici desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau
instituiei publice, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice,
n calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare
ncredinat de conductorul autoritii ori instituiei publice n care i desfoar
activitatea.
(3) n cazul n care nu sunt desemnai n acest sens, funcionarii publici pot
participa la activiti sau dezbateri publice, avnd obligaia de a face cunoscut
faptul c opinia exprimat nu reprezint punctul de vedere oficial al autoritii ori
instituiei publice n cadrul creia i desfoar activitatea.
Activitatea politic
Art. 10. - n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice
care fac donaii ori sponsorizri partidelor politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte
inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor
acestora.
ANEXE
69
Folosirea imaginii proprii

Art. 11. - n considerarea funciei publice deinute, funcionarilor publici le este
interzis s permit utilizarea numelui sau imaginii proprii n aciuni publicitare
pentru promovarea unei activiti comerciale, precum i n scopuri electorale.
Cadrul relaiilor n exercitarea funciei publice
Art. 12. - (1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice
n care i desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice,
funcionarii publici sunt obligai s aib un comportament bazat pe respect, buncredin, corectitudine i amabilitate.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i
demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n
exercitarea funciei publice, prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat
pentru rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici
au obligaia s respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a
autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de
situaii de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind
naionalitatea, convingerile religioase i politice, starea material, sntatea,
vrsta, sexul sau alte aspecte.
(4) Pentru realizarea unor raporturi sociale i profesionale care s asigure
demnitatea persoanelor, eficiena activitii, precum i creterea calitii
serviciului public, se recomand respectarea normelor de conduit prevzute la
alin. (1)-(3) i de ctre celelalte subiecte ale acestor raporturi.
70
Conduita n cadrul relaiilor internaionale

Art. 13. - (1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public
n cadrul unor organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine,
seminarii i alte activiti cu caracter internaional au obligaia s promoveze o
imagine favorabil rii i autoritii sau instituiei publice pe care o reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s
exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit
corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i
obiceiurilor rii gazd.
Interdicia privind acceptarea cadourilor, serviciilor i avantajelor
Art. 14. - Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri,
servicii, favoruri, invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal,
familiei, prinilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri
sau de natur politic, care le pot influena imparialitatea n exercitarea funciilor
publice deinute ori pot constitui o recompens n raport cu aceste funcii.
Participarea la procesul de luare a deciziilor
Art. 15. - (1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s
acioneze conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n
mod fundamentat i imparial.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre
autoritatea sau instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i
ndeplinirea atribuiilor n mod privilegiat.
Obiectivitate n evaluare
Art. 16. - (1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere,
funcionarii publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu
ANEXE
71
privire la dezvoltarea carierei n funcia public pentru funcionarii publici din

subordine.
(2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu
obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul
din subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri,
numiri sau eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale,
excluznd orice form de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s
defavorizeze accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii,
de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art. 3.
Folosirea prerogativelor de putere public
Art. 17. - (1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri
dect cele prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor
de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control,
funcionarilor publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje
n interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor
persoane.
(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o
dein sau relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a
influena anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite
msuri.
(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se
nscrie n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze
acest lucru, promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea resurselor publice

Art. 18. - (1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii
publice i private a statului i a unitilor administrativ-teritoriale, s evite
producerea oricrui prejudiciu, acionnd n orice situaie ca un bun proprietar.
72
(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i

bunurile aparinnd autoritii sau instituiei publice numai pentru desfurarea
activitilor aferente funciei publice deinute.
(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care
le revin, folosirea util i eficient a banilor publici, n conformitate cu
prevederile legale.
(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti publicistice n interes personal
sau activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica
autoritii sau a instituiei publice pentru realizarea acestora.
Limitarea participrii la achiziii, concesionri sau nchirieri
Art. 19. - (1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n
proprietatea privat a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, supus
vnzrii n condiiile legii, cu excepia urmtoarelor cazuri:
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de
serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii
bunului respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la
care persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii
sau nchirierii unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la
bunurile proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativteritoriale, supuse operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte
condiii dect cele prevzute de lege.
CAPITOLUL III: COORDONAREA I CONTROLUL APLICRII NORMELOR
DE CONDUIT PROFESIONAL
ANEXE
73
Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici

Art. 20. - (1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz i
controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit,
exercitnd urmtoarele atribuii:
a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice,
a prevederilor prezentului cod de conduit;
b) primete petiii i sesizri privind nclcarea prevederilor prezentului cod de
conduit;
c) formuleaz recomandri de soluionare a cazurilor cu care a fost sesizat;
d) elaboreaz studii i cercetri privind respectarea prevederilor prezentului cod
de conduit;
e) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i
aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate
influena derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul
autoritilor i instituiilor publice.
Sesizarea
Art. 21. - (1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate fi sesizat de orice
persoan cu privire la:
a) nclcarea prevederilor prezentului cod de conduit de ctre un funcionar
public;
b) constrngerea sau ameninarea exercitat asupra unui funcionar public pentru
a-l determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice
necorespunztor.
(2) Sesizarea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nu exclude sesizarea
comisiei de disciplin competente potrivit legii.
(3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n nici un fel pentru
sesizarea cu bun-credin a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau a
comisiei de disciplin competente, n condiiile legii.
74
(4) Agenia Naional a Funcionarilor Publici va verifica actele i faptele pentru

care a fost sesizat, cu respectarea confidenialitii privind identitatea persoanei
care a fcut sesizarea.
(5) Sesizrile naintate Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici vor fi
centralizate ntr-o baz de date necesar pentru:
a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit
profesional;
b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit
profesional;
c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a
prevederilor legale.
Soluionarea sesizrii
Art. 22. - (1) Rezultatele activitii de cercetare se consemneaz ntr-un raport,
pe baza cruia Agenia Naional a Funcionarilor Publici va formula o
recomandare ctre autoritatea sau instituia public respectiv cu privire la modul
de soluionare a situaiei cu care a fost sesizat.
(2) Recomandarea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici va fi comunicat:
a) funcionarului public sau persoanei care a formulat sesizarea;
b) funcionarului public care face obiectul sesizrii;
c) conductorului autoritii sau instituiei publice n care funcionarul public care
face obiectul sesizrii i desfoar activitatea.
(3) n termen de 30 de zile lucrtoare de la data soluionrii, autoritile i
instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici modul de soluionare a msurilor prevzute n recomandare.
(4) n cazul n care n situaia sesizat sunt implicai conductorul autoritii sau
instituiei publice ori adjuncii acestuia, recomandarea Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici va fi transmis i structurii ierarhic superioare instituiei
sau autoritii publice ori, dup caz, primului-ministru.
Publicitatea cazurilor sesizate
ANEXE
75
Art. 23. - (1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al

funcionarilor publici, care se ntocmete de Agenia Naional a Funcionarilor
Publici i se prezint Guvernului, trebuie s cuprind i urmtoarele date:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de
conduit profesional;
b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de
conduit moral i profesional;
c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit;
d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub
presiunea factorului politic;
e) recomandrile propuse;
f) autoritile sau instituiile publice care nu au respectat recomandrile.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n raportul anual,
n mod detaliat, unele cazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia
public.
CAPITOLUL IV: DISPOZIII FINALE
Rspunderea
Art. 24. - (1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage
rspunderea disciplinar a funcionarilor publici, n condiiile legii.
(2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor
prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n
condiiile legii.
(3) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unor
infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile
legii.
(4) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele
svrite cu nclcarea normelor de conduit profesional, creeaz prejudicii
persoanelor fizice sau juridice.
Armonizarea regulamentelor interne de organizare i funcionare
76
Art. 25. - n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi,

autoritile i instituiile publice vor armoniza regulamentele interne de organizare
i funcionare sau codurile de conduit specifice, potrivit dispoziiilor prezentului
cod de conduit, n funcie de domeniul lor de activitate.
Asigurarea publicitii
Art. 26. - Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din
cadrul autoritilor i instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i
de a afia codul de conduit la sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un
loc vizibil.
Intrarea n vigoare
Art. 27. - Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
ANEXE
77
CODUL DEONTOLOGIC AL AVOCAILOR DIN UNIUNEA

EUROPEAN
Editor: CCBE, Rue de Trves 45 - B-1040 Bruxelles - Belgia - Tel +32 (0)2 234
65 10 - Fax +32 (0)2 234 65 11/12 - E-mail: ccbe@ccbe.org - www.ccbe.org
Consiliul Barourilor din Uniunea European
Reprezentnd avocaii din Europa
Prezentul Cod deontologic al avocailor din Uniunea European a fost
adoptat iniial n cadrul sesiunii plenare a CCBE desfurat pe data de 28
octombrie 1988, i modificat ulterior n cadrul sesiunilor plenare ale CCBE din
data de 28 noiembrie 1998 i, respectiv, 6 decembrie 2002.
Editor : CCBE
Rue des Trves, 45 - B-1040 Bruxelles
Tel. : +32 (0)2 234 65 10 - Fax : +32 (0)2 234 65 11/12
E-mail : ccbe@ccbe.org - http://www.ccbe.org
1. Preambul
1.1. Rolul avocatului n societate
ntr-o societate bazat pe respectul fa de lege, avocatul joac un rol
deosebit. ndatoririle sale nu ncep i nu se termin o dat cu ndeplinirea cu bun
credin a ceea ce a fost instruit s fac, att ct i permite legea. Avocatul trebuie
s serveasc interesele justiiei, precum i pe acelea ale celor care i-au ncredinat
afirmarea i aprarea drepturilor i libertilor lor, iar datoria sa nu este numai
aceea de a pleda cauza clientului su, ci i de a fi sftuitorul acestuia. Prin
urmare, rolul avocatului impune o varietate de obligaii legale i morale (uneori
acestea prnd s vin n conflict unele cu altele) fa de: client; instane i
celelalte autoriti n faa crora avocatul pledeaz cauza clientului su n numele
acestuia; profesiunea juridic n general i de fiecare coleg de breasl n
particular; public, pentru care existena unei profesii independente, unite prin
respectarea legilor elaborate de profesia nsi, constituie un instrument esenial
de salvgardare a drepturilor omului fa de autoritatea statului i alte interese ale
societii.
78
1.2. Caracterul regulilor de conduit profesional

1.2.1. Regulile de conduit profesional sunt elaborate din proprie iniiativ de
cei asupra crora se aplic, pentru a asigura ndeplinirea corespunztoare de ctre
avocat a funciei sale, care este recunoscut ca fiind esenial n toate societile
civilizate. Nerespectarea acestor reguli de ctre avocat trebuie ca, n cele din
urm, s aib drept consecin aplicarea de sanciuni disciplinare.
1.2.2. Regulile particulare ale fiecrui barou sau societi de drept izvorsc din
propriile tradiii ale acestora din urm. Ele sunt adaptate la organizarea i sfera
de activitate a profesiunii ntr-un anumit stat membru i la procedurile judiciare i
administrative, precum i la legislaia acestuia. Nu este nici posibil i nici
dezirabil ca acestea s fie scoase din context i nici de a ncerca s li se acorde
aplicare general regulilor care n mod inerent nu pot avea o astfel de aplicare.
Cu toate acestea, regulile particulare ale fiecrui barou sau societi de drept se
bazeaz pe aceleai valori i n cele mai multe cazuri prezint o temelie comun.
1.3. Scopul Codului
1.3.1. Integrarea continu a Uniunii Europene i a Zonei Economice Europene
(ZEE) i frecvena crescut a activitilor transfrontiere ale avocailor n cadrul
Zonei Economice Europene au impus, n interes public, necesitatea formulrii
unor reglementri comune, care s se aplice tuturor avocailor din Zona
Economic European, indiferent de baroul sau societatea ai crei membri sunt,
n ceea ce privete practica lor transfrontier. Scopul specific al acestor
reglementri comune este acela de a diminua dificultile generate de aplicarea
dublei deontologii, aa cum este definit de articolul 4 al Directivei
Comunitii Europene nr. 77/249 din data de 22 martie 1977.
1.3.2. Organizaiile care reprezint avocatura n CCBE propun ca reglementrile
formulate n articolele ce urmeaz s fie recunoscute n prezent ca expresie a
consensului tuturor barourilor i societilor de drept din Uniunea European i
din Zona Economic European, s fie adoptate ca reglementri aplicabile ct
ANEXE
79
mai curnd cu putin, n conformitate cu procedurile naionale sau ale ZEE

referitoare la activitile transfrontiere ale avocatului n cadrul Uniunii Europene
i al ZEE; s fie avute n vedere la elaborarea tuturor normelor deontologice sau
profesionale naionale, n vederea armonizrii progresive a acestora. n
continuare, ele i exprim dorina ca normele naionale deontologice sau
profesionale s fie interpretate i aplicate ori de cte ori este posibil ntr-o
manier conform cu prevederile prezentului cod. Dup ce reglementrile
prezentului cod au fost adoptate ca norme aplicabile n privina activitilor
transfrontiere, avocaii vor avea obligaia de a respecta normele baroului sau ale
societii de drept din care fac parte, n msura n care acestea sunt n
conformitate cu prevederile prezentului cod.
1.4. Aria de aplicare ratione personae
Reglementrile de mai jos se aplic avocailor din Uniunea European i
din ZEE, dup cum sunt definii de Directiva 77/249 din data de 22 martie1977.
1.5. Aria de aplicare ratione materiae
Fr a prejudicia armonizarea progresiv a normelor deontologice sau de
practic profesional care se aplic numai ntr-un stat membru, prevederile de
mai jos se vor aplica activitilor transfrontiere ale avocailor din cadrul Uniunii
Europene i a ZEE. Prin activiti transfrontiere se neleg urmtoarele:
(a) toate contactele profesionale cu avocai din statele membre n afar de cei din
propria ar;
(b) activitile profesionale ale unui avocat ntr-unul din statele membre n afar
de propria sa ar, indiferent dac avocatul este prezent fizic n statul respectiv
sau nu.
1.6. Definiii
Conform prezentului cod:
80
Prin "stat membru de origine" se nelege statul membru din baroul

cruia face parte avocatul respectiv;
Prin "stat membru - gazd" se nelege oricare alt stat membru n care un
avocat desfoar activiti transfrontiere;
Prin "autoritatea competent" se nelege organizaia /organizaiile sau
autoritatea/autoritile profesional/e dintr-un stat membru responsabil/e pentru
elaborarea normelor de conduit profesional i pentru administrarea disciplinei
n rndurile avocailor.
2. Principii generale
2.1. Independena
2.1.1. Multiplele obligaii pe care le are un avocat impun ca acesta s fie absolut
independent, s nu fie supus nici unei influene, mai ales cea generat de interese
personale sau de presiunile din afar. O astfel de independen este la fel de
necesar pentru ncrederea n procesul de justiie ca i imparialitatea
judectorului. Prin urmare, avocatul trebuie s evite orice subminare a
independenei sale i s aib grij s nu fac nici un compromis de la standardele
sale profesionale pentru a face pe placul clientului su, al instanei sau terilor.
2.1.2. Independena este necesar att n chestiunile necontencioase ct i n
cadrul litigiilor. Consultana oferit de un avocat clientului su nu are valoare
dac este acordat doar pentru a intra n graiile acestuia din urm, pentru a servi
propriilor interese ale avocatului sau ca reacie la presiunile din afar.
2.2. ncrederea i integritatea personal
Relaiile bazate pe ncredere pot exista doar cu condiia ca onoarea,
cinstea i integritatea personal a avocatului sunt fr repro. Pentru avocat,
aceste virtui tradiionale constituie ndatoriri profesionale.
2.3. Confidenialitatea
ANEXE
81
2.3.1. Prin nsi natura profesiei sale, avocatului i sunt comunicate de ctre
client lucruri pe care acesta din urm nu le-ar spune nimnui; avocatului i se
comunic aceste informaii n baza ncrederii pe care clientul o are n el. Fr
certitudinea c se respect confidenialitatea, nu poate exista ncredere. Prin
urmare, confidenialitatea este un drept i o obligaie major i fundamental a
avocatului. Obligaia avocatului de a pstra confidenialitatea servete intereselor
administrrii justiiei precum i intereselor clientului. De aceea, avocatul are
dreptul la protecie special din partea statului.
8
2.3.2. Avocatul va pstra confidenialitatea tuturor informaiilor care i sunt aduse
la cunotin pe parcursul desfurrii activitii sale profesionale.
2.3.3. Obligaia pstrrii confidenialitii nu este limitat n timp.
2.3.4. Avocatul va cere asociailor si i personalului, precum i tuturor
persoanelor angajate de acesta ca pe perioada ct acord servicii juridice s se
conformeze aceleiai obligaii de pstrare a confidenialitii.
2.4. Respectarea reglementrilor altor barouri i societi de drept
n conformitate cu legislaia Uniunii Europene i ZEE, un avocat din alt
stat membru va fi obligat s se conformeze reglementrilor baroului sau societii
de drept din statul membru-gazd i are obligaia de a se informa asupra
reglementrilor care l vor afecta n exercitarea oricrei activiti specifice.
Organizaiile membre ale CCBE au obligaia de a depune codurile de conduit la
secretariatul CCBE, astfel nct orice avocat s poat obine un exemplar al
codului n vigoare de la secretariat.
2.5. Activiti incompatibile
2.5.1. Pentru a-i exercita atribuiile cu independena cuvenit i ntr-o manier
care s corespund responsabilitii sale de administrare a justiiei, avocatului i
este interzis desfurarea anumitor activiti.
82
2.5.2. Avocatul care reprezint sau apr un client n cadrul procedurilor legale
sau n faa autoritilor publice ntr-un stat membru-gazd va trebui s se
conformeze reglementrilor referitoare la activiti incompatibile care se aplic
avocailor din statul membru-gazd.
2.5.3. Avocatul stabilit ntr-un stat membru-gazd n care dorete s participe
direct la activiti comerciale sau la alte activiti care nu sunt direct legate de
avocatur se va conforma legislaiei referitoare la activiti interzise sau
incompatibile care se aplic avocailor din respectivul stat membru.
2.6. Publicitatea personal
2.6.1. Avocatul are dreptul de a informa publicul asupra serviciilor pe care le
ofer, cu condiia ca informaiile s fie exacte i s nu induc n eroare i s
respecte obligaia de confidenialitate i alte valori fundamentale ale profesiei
sale.
2.6.2. Publicitatea personal pe care i-o face un avocat n orice mijloc de
informare n mas, precum: presa scris, radio, televiziune sau comunicaii
comerciale electronice va fi permis n msura n care aceasta ndeplinete
condiiile prevzute de punctul 2.6.1.
9
2.7. Interesul clientului
Avnd ndatorirea de a respecta toate normele de drept i de conduit
profesional, avocatul trebuie s acioneze ntotdeauna n interesul clientului su
i trebuie s pun aceste interese mai presus de interesele personale sau de cele
ale colegilor si de breasl.
2.8. Limitarea rspunderii juridice a avocatului fa de clientul su
n limitele prevzute de legislaia statului membru de origine i a statului
membru-gazd, avocatul poate s-i limiteze rspunderea juridic fa de clientul
su, n conformitate cu prevederile Codului deontologic cruia i se conformeaz.
ANEXE
83
3. Relaiile cu clienii
3.1. Acceptarea i rezilierea instruciunilor
3.1.1. Avocatul va administra un caz al unei pri numai n baza instruciunilor
sale. Totui, acesta poate aciona ntr-o cauz n care a primit instruciuni de la un
alt avocat care lucreaz el nsui pentru acea parte sau n situaia n care cauza i-a
fost repartizat de o autoritate competent. Avocatul trebuie s depun eforturi
rezonabile pentru a stabili identitatea, competena i autoritatea persoanei sau
organismului care i d instruciuni, n situaia n care anumite mprejurri arat
c identitatea i autoritatea sunt incerte.
3.1.2.
Avocatul
va
consilia
reprezenta
clientul
cu
promptitudine,
contiinciozitate i diligen. Acesta i va asuma responsabilitatea personal

pentru punerea n aplicare a instruciunilor care i-au fost date. El va ine clientul
la curent n legtur cu progresul cauzei ce i-a fost ncredinat.
3.1.3. Avocatul nu va prelua un caz pe care tie sau ar trebui s tie c nu are
competena s l rezolve, fr a coopera cu un avocat care are aceast
competen. Avocatul nu va accepta instruciuni dac nu le poate ndeplini cu
promptitudine, datorit altor lucrri urgente.
3.1.4. Avocatul nu poate s-i exercite dreptul de a se retrage dintr-o cauz ntr-o
manier sau n mprejurrile n care clientul nu poate s-i gseasc un alt avocat
n timp util pentru a preveni prejudiciul suferit.
3.2. Conflictul de interese
3.2.1. Avocatul nu poate consilia, reprezenta sau aciona n numele a doi sau mai
muli clieni din aceeai cauz dac exist un conflict sau un risc crescut de
conflict ntre interesele acelor clieni.
10
3.2.2. Avocatul trebuie s nceteze s acioneze n numele ambilor clieni atunci
cnd apare un conflict de interese ntre acei clieni i, de asemenea, ori de cte
84
ori exist riscul de nclcare a confidenialitii sau atunci cnd independena sa

poate fi afectat.
3.2.3. Avocatul trebuie s se abin s acioneze n numele unui client nou dac
exist riscul de nclcare a confidenialitii informaiilor ncredinate avocatului
de un fost client sau dac informaiile pe care le deine avocatul referitoare la
afacerile fostului client i confer un avantaj necuvenit noului client.
3.2.4. Acolo unde avocaii i exercit profesia n asociaii, paragrafele 3.2.1 3.2.3 de mai sus se vor aplica asociaiei i tuturor membrilor acesteia.
3.3. Pactum de quota litis
3.3.1. Avocatul nu are dreptul s ncheie un pactum de quota litis.
3.3.2. Prin pactum de quota litis se nelege un acord ntre avocat i clientul su
ncheiat nainte de soluionarea definitiv a unei cauze n care clientul su este
parte, conform cruia clientul se angajeaz s plteasc avocatului o parte din
rezultatul final, fie c este vorba despre o sum de bani sau de un beneficiu
obinut de client, n momentul soluionrii cauzei.
3.3.3. Un pactum de quota litis nu include acordul conform cruia onorariul va fi
calculat proporional cu valoarea cauzei soluionate de avocat, dac acesta se
ncadreaz n baremul onorariilor aprobat oficial sau sub controlul autoritii
competente care are jurisdicie asupra avocatului.
3.4. Reglementarea onorariilor
3.4.1. Onorariul ncasat de avocat va fi comunicat n totalitate clientului i va fi
echitabil i rezonabil.
3.4.2. Exceptnd cazurile n care exist un acord contrar ncheiat ntre avocat i
clientul su, onorariile ncasate de avocat vor fi reglementate n conformitate cu
prevederile aplicabile membrilor baroului sau societii de drept al crui membru
ANEXE
85
este. Dac avocatul este membru a mai multor barouri sau societi de drept,
prevederile aplicate vor fi cele care au cea mai strns legtur cu contractul
ncheiat ntre avocat i clientul su.
3.5. Acontul
Dac avocatul solicit achitarea unui acont din onorariul su i/sau rambursarea
unor cheltuieli, aceast sum nu trebuie s depeasc o sum rezonabil din
valoarea estimat a onorariilor i rambursrilor respective. n cazul n care nu se
face plata acontului, avocatul poate renuna la cauz sau poate refuza s o preia
dar numai n condiiile paragrafului 3.1.4 de mai sus.
11
3.6. mprirea onorariilor cu persoane care nu sunt avocai
3.6.1. n conformitate cu cele ce urmeaz, avocatul nu poate mpri onorariul
su cu o persoan care nu este avocat, cu excepia situaiilor cnd este permis o
asociere ntre avocat i alt persoan de ctre legislaia statului membru al crui
cetean este avocatul.
3.6.2. Prevederile paragrafului 3.6.1 de mai sus nu vor mpiedica un avocat s
plteasc un onorariu, comision sau alt tip de compensaie motenitorilor unui
avocat decedat sau pensionat n legtur cu preluarea firmei de avocatur a
avocatului decedat sau pensionat.
3.7. Soluionarea eficient a cauzelor din punctul de vedere al costurilor i
utilitatea asistenei juridice
3.7.1. n orice situaie, avocatul trebuie s fac tot ce-i st n putin pentru a
obine soluionarea cea mai eficient a cauzelor din punctul de vedere al
costurilor i s l consilieze pe client la etapele corespunztoare cu privire la
oportunitatea de a ncerca s ajung la o nelegere i/sau de a apela la o metod
alternativ de soluionare a disputei.
86
3.7.2. Avocatul l va informa pe clientul su asupra utilitii asistenei juridice,

acolo unde este cazul.
3.8. Fondurile clienilor
3.8.1. n situaia n care, n orice moment al exercitrii profesiei lor, avocaii
ajung n posesia unor fonduri n numele clienilor lor sau al terilor (numite de
aici nainte fondurile clienilor), sunt obligatorii urmtoarele aciuni:
3.8.1.1. Fondurile clienilor vor fi ntotdeauna pstrate ntr-un cont bancar sau al
unei instituii similare aflat sub supervizarea autoritii publice i toate fondurile
clienilor primite de un avocat vor fi vrsate n astfel de conturi, cu condiia c
clientul nu consimte explicit sau implicit ca s se efectueze alte tranzacii cu
aceste fonduri.
3.8.1.2. Orice cont n care sunt pstrate fondurile clientului pe numele avocatului
trebuie s specifice n titlu sau desemnare c fondurile sunt pstrate n numele
clientului sau clienilor avocailor.
3.8.1.3. Orice cont sau conturi n care fondurile clientului sunt pstrate pe
numele avocatului trebuie ntotdeauna s dein o sum care nu este mai mic
dect suma total a fondurilor clientului deinute de avocat.
3.8.1.4. Toate fondurile vor fi pltite clienilor imediat sau n condiiile pe care le
dispune clientul.
3.8.1.5. Plile efectuate din fondurile clientului n numele unui client ctre orice
alt persoan, inclusiv:
a) plile efectuate ctre sau n numele unui client din fondurile deinute n
numele altui client;
b) plata onorariilor avocatului,
vor fi interzise, cu excepia cazurilor cnd acestea sunt permise de lege sau sunt
dispuse de ctre instan i au aprobarea expres sau implicit a clientului pentru
care se efectueaz plata.
ANEXE
87
3.8.1.6. Avocatul va ine o eviden complet i exact, care va fi pus la

dispoziia fiecrui client, la cerere, eviden ce va arta toate operaiile efectuate
cu fondurile clientului i care va face distincia dintre fondurile clientului i alte
fonduri deinute de avocat.
3.8.1.7. Autoritile competente din toate statele membre trebuie s aib
autoritatea de a examina i investiga n regim de confidenialitate registrele
financiare ale fondurilor clienilor avocatului, pentru a verifica dac sunt
respectate reglementrile n vigoare i pentru a impune sanciuni asupra
avocailor care nu se conformeaz cu acele reglementri.
3.8.2. n conformitate cu cele de mai jos, i fr a prejudicia reglementrile
prevzute de paragraful 3.8.1 de mai sus, avocatul care deine fondurile clientului
pe durata exercitrii avocaturii n oricare stat membru trebuie s se conformeze
cu prevederile referitoare la pstrarea i contabilitatea fondurilor clienilor, care
se aplic de ctre autoritile competente ale statului membru-gazd.
3.8.3. Avocatul care practic avocatura sau acord servicii ntr-un stat membrugazd poate, cu acordul autoritilor competente din statul de origine i din statulgazd, s se conformeze cerinelor impuse de statul-gazd, fiind scutit s se
conformeze cerinelor statului membru de origine. n aceast situaie, acesta va
ntreprinde demersurile necesare pentru a-i informa clienii asupra faptului c el
se conformeaz prevederilor n vigoare ale statului membru-gazd.
3.9. Indemnizaia de asigurarea profesional
3.9.1. Avocaii vor fi permanent asigurai mpotriva reclamaiilor bazate pe
neglijen n serviciu ntr-o msur rezonabil, innd cont de caracterul i
extinderea riscurilor la care poate fi expus un avocat n timpul exercitrii
atribuiilor profesionale.
3.9.2. Cnd avocatul acord servicii sau practic avocatura ntr-un stat membrugazd, se aplic urmtoarele:
88
3.9.2.1. Avocatul se va conforma tuturor reglementrilor privind obligaia sa de a

se asigura pentru rspundere profesional n calitate de avocat n vigoare n statul
membru de origine.
3.9.2.2. Avocatul care are astfel obligaia s se asigure n statul su de origine i
care acord servicii sau practic avocatura n oricare alt stat membru-gazd va
depune toate eforturile pentru a obine asigurare n condiiile prevzute de statul
su de origine, extins asupra serviciilor pe care le acord sau activitii pe care o
desfoar ntr-un stat membru-gazd.
3.9.2.3. Avocatul care nu va obine asigurarea prevzut de paragraful 3.9.2.2 de
mai sus sau care nu are obligaia de a se asigura n statul su de origine i care
acord servicii sau practic avocatura ntr-un stat membru-gazd va obine, n
msura posibilitilor, asigurare pentru rspundere profesional n calitate de
avocat pe durata ct acioneaz n numele clienilor si n statul membru-gazd
respectiv, cel puin n condiii egale celor prevzute pentru avocaii din statul de
origine.
3.9.2.4. n msura n care un avocat nu poate obine asigurarea prevzut de
reglementrile de mai sus, acesta i va informa clienii asupra acestui aspect.
3.9.2.5. Avocatul care practic avocatura sau acord servicii ntr-un stat
membru-gazd poate, cu acordul autoritilor competente din statul de origine i
din statul membru-gazd, s se conformeze prevederilor privind asigurarea n
vigoare n statul-gazd, fiind excluse condiiile de asigurare impuse de ara sa de
origine. n aceast situaie, acesta va face demersuri rezonabile pentru a-i
informa clienii c este asigurat n conformitate cu prevederile n vigoare n
statul-gazd.
ANEXE
89
4. Relaiile cu instanele
4.1. Regulile de conduit aplicabile n instan
Avocatul care se nfieaz n instan sau particip la o cauz n instan
ntr-un stat membru trebuie s se conformeze regulilor de conduit aplicate n
instana respectiv.
4.2. Desfurarea corect a procedurilor
Avocatul trebuie ntotdeauna s acorde atenia cuvenit desfurrii
corecte a procedurilor n instan. De exemplu, el nu trebuie s ia legtura cu
judectorul fr ca mai nainte s l informeze pe avocatul prii adverse despre
aceasta sau s nainteze judectorului probe, nscrisuri sau documente fr a le
comunica n timp util avocatului prii adverse, cu excepia situaiei n care
asemenea aciuni sunt permise de reglementrile de procedur relevante. n
msura n care legea permite, avocatul nu trebuie s divulge sau s depun n
instan nici un fel de propuneri de negociere a cauzei fcute de cealalt parte sau
de avocatul acesteia, fr consimmntul expres al avocatului prii adverse.
4.3. Conduita n instan
Avocatul, cu respectul i politeea cuvenit fa de instan, va apra
interesele clientului su n mod onorabil i fr team, fr a ine seama de
propriile sale interese sau de consecinele pe care le va suporta el sau orice alt
persoan.
4.4. Informaiile false sau de natur s induc n eroare
Avocatul nu va furniza instanei n nici o situaie, cu bun tiin,
informaii false sau de natur s induc n eroare.
90
4.5. Relaiile cu arbitrii etc

Prevederile care reglementeaz relaiile avocatului cu instanele se aplic
de asemenea relaiilor acestuia cu arbitrii i cu orice alt persoan care exercit o
funcie juridic sau cvasi-juridic, chiar i atunci cnd acestea sunt ocazionale.
5. Relaiile dintre avocai
5.1. Spiritul de breasl
5.1.1. Spiritul de breasl necesit relaii bazate pe ncredere i colaborare ntre
avocai, n beneficiul clienilor lor i pentru a se evita disputele inutile i alte
tipuri de comportament pgubitoare pentru reputaia profesiei. Cu toate acestea,
spiritul de breasl nu poate niciodat justifica punerea intereselor profesiei mai
presus de cele ale clienilor.
5.1.2. Avocatul trebuie s recunoasc pe toi avocaii din statele membre ca fiind
colegi de breasl i s dea dovad de corectitudine i politee fa de acetia.
5.2. Colaborarea dintre avocaii din state membre diferite
5.2.1. Este de datoria avocatului care este abordat de un coleg dintr-un alt stat
membru s nu accepte instruciuni ntr-o cauz pe care acesta nu are competena
s o preia. n asemenea caz, acesta trebuie s fie gata s-i asiste colegul s
obin informaiile necesare pentru a putea s dea instruciuni unui avocat care
are competena de a acorda serviciile solicitate.
5.2.2. n cazul n care un avocat dintr-un stat membru colaboreaz cu un avocat
din alt stat membru, ambii au obligaia general de a ine seama de diferenele
care pot exista ntre sistemele de drept respective i ntre organizaiile
profesionale, competenele i obligaiile avocailor din statele membre respective.
ANEXE
91
5.3. Corespondena ntre avocai

5.3.1. Dac un avocat care expediaz o comunicare unui avocat din alt stat
membru dorete ca aceasta s rmn confidenial sau fr alte consecine,
acesta va trebui s i exprime expres dorina n momentul n care comunic
documentul.
5.3.2. Dac destinatarul comunicrii nu poate asigura comunicrii statutul de
confidenialitate sau fr alte consecine, acesta trebuie s returneze comunicarea
expeditorului, fr a dezvlui coninutul acesteia altor persoane.
15
5.4. Onorarii pentru recomandare
5.4.1. Avocatul nu poate pretinde sau accepta de la alt avocat sau de la orice alt
persoan onorariu, comision sau orice fel de compensaie pentru c a recomandat
acel avocat unui client.
5.4.2. Avocatul nu poate plti nici unei persoane un onorariu, comision sau orice
alt fel de compensaie pentru c acea persoan l-a recomandat unui client.
5.5. Comunicarea cu prile adverse
Avocatul nu va comunica direct n legtur cu o anumit cauz cu nici o persoan
despre care acesta are cunotin c va fi reprezentat sau aprat n acea cauz
de ctre un alt avocat, fr consimmntul avocatului respectiv (i l va informa
pe avocatul respectiv asupra tuturor acestor comunicri).
5.6. (Abrogat prin decizia sesiunii plenare a CCBE din Dublin, din data de 6
decembrie 2002)
5.7. Responsabilitatea pentru onorarii
n relaiile profesionale dintre membrii barourilor din state membre diferite, n
cazul n care avocatul nu se limiteaz doar la a recomanda un alt avocat sau de a
i-l prezenta clientului, ci ncredineaz unui omolog de-al su o anumit cauz sau
solicit consultan de la acesta, avocatul este responsabil personal, chiar dac
clientul su este insolvabil, s achite onorariile, costurile i cheltuielile datorate
omologului strin. Totui, avocaii n cauz pot stabili, la nceputul relaiilor
dintre ei, nelegeri speciale referitoare la acest aspect. Mai mult dect att,
92
avocatul care d instruciuni poate, n orice moment, s-i limiteze

responsabilitatea personal pentru suma onorariilor, costurilor i cheltuielilor
datorate avocatului strin nainte de notificarea acestuia cu privire la
nerecunoaterea responsabilitii pe viitor.
5.8. Formarea tinerilor avocai
Pentru a spori ncrederea i colaborarea ntre avocaii din diferite state membre,
n beneficiul clienilor, exist necesitatea stimulrii unei mai bune cunoateri a
legislaiei i procedurilor din diferite state membre. De aceea, atunci cnd se are
n vedere necesitatea de a asigura o bun pregtire a avocailor tineri, avocaii
trebuie s in cont de necesitatea de a asigura instruire pentru tinerii avocai din
alte state membre.
5.9. Disputele ntre avocai din state membre diferite
5.9.1. Dac un avocat consider c un coleg de-al su din alt stat membru a
nclcat vreo regul de conduit profesional, cel dinti va aduce aceast
problem n atenia colegului si.
5.9.2. Dac apare o disput de natur personal sau profesional ntre avocai din
state membre diferite, acetia, n msura posibilului, trebuie mai nti s ncerce
s soluioneze disputa pe cale amiabil.
5.9.3. Avocatul nu va iniia nici o form de procedur mpotriva unui coleg de-al
su din alt stat membru n cauze prevzute de articolele 5.9.1 sau 5.9.2 de mai
sus fr a informa mai nti barourile sau societile de drept ale crei membri
sunt ambii, n scopul de a le da barourilor sau societilor de drept respective
posibilitatea de a asista la soluionarea disputei.
ANEXE
93
Recomandarea no. R (2000) 10 a Comitetului de Minitri ai statelor

membre privind codurile de conduit pentru funcionarii publici
Adoptat de Comitetul de Minitri pe data de 11 mai 2000 la a 106-a sesiune a sa

Comitetul de Minitri, n conformitate cu articolul 15.b din Statutul Consiliului
Europei,
Considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o unitate mai mare
ntre membrii si;
Considernd c administraiile publice joac un rol esenial n societile
democratice i c ele trebuie s aib la dispoziie un personal corespunztor
pentru a ndeplini n mod corespunztor sarcinile care i sunt ncredinate;
Considernd c funcionarii publici sunt elementul cheie al administraiei
publice, c au ndatoriri i obligaii specifice i c trebuie s posede calificrile
necesare i s dispun de un cadru juridic i material corespunztor pentru a
putea s se achite de sarcinile ce le revin ntr-un mod adecvat;
Avnd convingerea cci corupia reprezint o ameninare serioas la
adresa statului de drept, a democraiei, a drepturilor omului, a echitii i justiiei
sociale; c ea mpiedic dezvoltarea economic, pune n pericol stabilitatea
instituiilor democratice i a fundamentelor morale ale societii;
Avnd n vedere recomandrile Conferinelor a 19-a
i a 21-a a
minitrilor europeni ai jstiiei (La Valetta, 1994 i respectiv Praga, 1997);

Avnd n vedere Programul de aciune mpotriva corupiei adoptat de
Comitetul de Minitri n 1996;
Avnd n vedere Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei nr. R(81) 19 privind accesul la informaiile deinute de autoritile
publice;
94
Avnd n vedere Recomandarea Comitetului de Minitri al Consiliului

Europei nr. R(2000) 6 privind statutul funcionarilor publici din Europa;
Conform Declaraiei finale i a Planului de aciuni adoptat de efii de stat
i de guvern din Consiliul Europei la cea de a 2-a ntlnire la nivel nalt care a
avut loc la Strasbourg, n zilele de 10 i 11 octombrie 1997;
Reamintind n acest context importana participrii statelor ne-membre la
activitile Consiliului Europei privind corupia i salutnd contribuia lor
valoroas la implementarea Programului de aciuni mpotriva corupiei;
Avnd n vedere Rezoluia (97) 24 referitoare la cele 20 de principii
directoare n lupta mpotriva corupiei;
Avnd n vedere Rezoluiile (98) 7 i (99) 5 privind aprobarea i respectiv
adoptarea Acordului parial lrgit care stabilete Grupul statelor mpotriva
corupiei GRECO, instituie care are ca scop sporirea capacitii membrilor si
de a lupta mpotriva corupiei prin vegherea la punerea n aplicare a
angajamentelor lor n acest domeniu;
Avnd convingerea c sensibilizarea opiniei publice i promovarea
valorilor etice constituie mijloace importante pentru prevenirea corupiei;
Recomand guvernelor statelor membre s promoveze, respectnd
legislaia naional i principiile care guverneaz administraia public, adoptarea
unor coduri naionale de conduit pentru funcionarii publici inspirndu-se din
Codul model de conduit pentru funcionarii publici anexat la prezenta
Recomandare; i
nsrcineaz Grupul statelor mpotriva corupiei - GRECO de a urmri
punerea n aplicare a acestei Recomandri.
ANEXE
95
Anexa la Recomandarea nr. R (2000)

COD MODEL DE CONDUIT PENTRU FUNCIONARII PUBLICI
Interpretare i aplicare
Articolul 1
1. Prezentul cod se aplic tuturor funcionarilor publici.
2. Pentru obiectivul acestui cod, termenul de funcionar public nseamn orice
persoan aflat n serviciul unei autoriti publice.
3. Dispoziiile prezentului cod pot fi de asemenea aplicate oricrei persoane n
serviciul unor instituii private care presteaz servicii publice.
4. Dispoziiile prezentului cod nu includ pe reprezentanii publici alei, membrii
guvernului i nici pe persoanele care exercit funcii juridice.
Articolul 2
1. Din momentul intrrii n vigoare a prezentului cod, administraia public are
datoria de a informa funcionarii publici asupra dispoziiilor acestuia.
2. Acest cod va face parte din condiiile de munc ale funcionarilor publici din
momentul n care ei au confirmat c au luat cunostin de acesta.
3. Fiecare funcionar public este dator s ia toate msurile necesare pentru a fi
n conformitate cu dispoziiile prezentului cod.
96
Articolul 3 Obiectul codului

Finalitatea acestui cod const n stabilirea regulilor privind integritatea i conduita
pe care funcionarii publici trebuie s le respecte, n a-i ajuta s respecte aceste
norme i de a informa publicul asupra conduitei la care acesta este indreptit s
se atepte din partea funcionarilor publici.
Principii generale
Articolul 4
1. Funcionarul public trebuie s se achite de toate ndatoririle sale n respectul
legii, a prevederilor legale i a regulilor deontologice referitoare la funciile sale.
2. Funcionarul public acioneaz de o maniera politic neutr i astfel nct s
nu contracareze politicile, deciziile sau aciunile legitime ale autoritilor publice.
Articolul 5
1. Funcionarul public are datoria de a servi n mod loial autoritile naionale,
locale sau regionale constituite conform legii.
2. Funcionarul public este ndemnat s fie cinstit, imparial i eficient, s-i
ndeplineasc ndatoririle sale la cel mai nalt nivel de capacitate, cu competen,
echitate i nelegere, nelund n considerare dect interesul public i
circumstanele pertinente ale problemei.
3. Funcionarul public trebuie s fie curtenitor n relaia cu cetenii pe care i
servete, precum i n relaiile sale cu superiorii, colegii i subordonaii.
ANEXE
97
Articolul 6
n exercitarea funciilor sale, funcionarul public nu trebuie s acioneze
n mod arbitrar n detrimentul nici unei persoane, grup de persoane sau entiti,
oricare ar fi ele, i trebuie s in seama de drepturile, obligaiile i interesele
legitime ale celorlali.
Articolul 7
n procesul de luare a deciziilor, funcionarul public trebuie s acioneze
conform legii i s-i exercite puterea sa de discernmnt n mod imparial, innd
cont numai de circumstanele pertinente.
Articolul 8
1. Funcionarul public trebuie s evite ca interesele sale personale s intre n
conflict cu funciile sale publice. Cade n responsabilitatea sa s evite asemenea
conflicte, indiferent dac sunt reale, poteniale sau susceptibile de aprea ca atare.
2. n nici un caz, funcionarul public nu va accepta avantaje necuvenite prin
poziia sa oficial, n interes personal.
Articolul 9
Funcionarul public are ntotdeauna datoria de a se comporta astfel nct
s menin i s ntreasc ncrederea publicului n integritatea, imparialitatea i
eficacitatea autoritilor publice.
Articolul 10
Funcionarul public este rspunztor n fata superiorului su ierarhic, cu
excepia unor dispoziii contrare din legislaie.
98
Articolul 11
innd cont n mod echitabil de dreptul de acces la informaiile oficiale,
funcionarul public trebuie s trateze n mod adecvat, cu toat confidenialitatea
necesar, toate informaiile i documentele obinute n exercitarea sau cu ocazia
exercitrii funciilor sale.
Articolul 12 - Raportarea
1. Funcionarul public care consider c i se cere s acioneze ntr-un mod ilegal,
imoral sau contrar eticii, putnd s provoace nclcarea jurmntului sau care
vine n contradicie n oricare alt mod cu prezentul cod, trebuie s semnaleze
acest fapt conform legii.
2. Funcionarul public trebuie s semnaleze autoritilor competente, conform
legii, orice nclcare a prezentului cod de ctre ali funcionari publici despre care
el sau ea a aflat.
3. Funcionarul public care a semnalat autoritilor competente, conform legii, un
caz precum cel prevzut de mai sus, i care consider c rspunsul
nu este
satisfctor, poate s informeze despre acest lucru n scris pe eful rspunztor de

funcia public.
4. Atunci cnd un caz nu poate fi rezolvat de o manier acceptabil pentru
funcionarul n cauz prin procedurile i cile de recurs prevzute de legislaia
privind funcia public, funcionarul trebuie s urmeze instruciunile legale pe
care le-a primit.
5. Funcionarul public trebuie s semnaleze autoritilor competente orice
dovad, afirmaie sau bnuial de activitate ilegal sau criminal privind funcia
public despre care are cunotin n sau cu ocazia exercitrii atribuiilor sale.
Ancheta asupra faptelor raportate revine autoritilor competente.
ANEXE
99
5. Administraia public trebuie s vegheze ca funcionarul public care

semnaleaz un caz prevzut mai sus n baza unor bnuieli rezonabile i de
bun credin s nu sufere nici un prejudiciu.
Articolul 13 Conflictul de interese

1. Conflictul de interese se nate n situaia n care un funcionar public are un
interes personal de natur s influeneze sau s par a influena exercitarea
imparial i obiectiv a atribuiilor sale oficiale.
2. Interesul personal al funcionarului public cuprinde orice avantaj pentru el
nsui sau n favoarea familiei sale, a prinilor, prietenilor sau persoanelor
apropriate sau a persoanelor ori organizaiilor cu care acesta a avut relaii de
afaceri sau politice. El cuprinde de asemenea orice obligaie financiar sau civil
la care este constrns funcionarul public.
1. innd cont de faptul c funcionarul este singurul care poate s tie dac se
afl ntr-o astfel de situaie, exist obligaia personal s:
- fie atent la orice conflict de interese real sau potenial;
- ia msuri pentru a evita un asemenea conflict;
- informeze superiorul su ierarhic despre orice conflict de interese din momentul
in care a luat cunotin de acesta;
- se conformeze oricrei decizii finale care i pretinde s se retrag din situaia n
care gasete sau s renune la avantajul care se afl la originea conflictului.
2. Atunci cnd o se cere, funcionarul public trebuie s declare dac are sau nu
un conflict de interese.
3. Orice conflict de interese declarat de ctre un candidat la administraie sau la
un nou post n funcia public trebuie rezolvat nainte de numire.
100
Articolul 14 Declararea intereselor

Funcionarul public care ocup o poziie n care interesele sale personale
sau private ar putea fi afectate de ctre ndatoririle sale oficiale, trebuie s declare
conform legii, din momentul numirii sale, apoi la intervale regulate i atunci cnd
are loc orice schimbare a situaiei, care este natura i dimensiunea acestor
interese.
Articolul 15 Interese exterioare incompatibile
1. Funcionarul public nu are dreptul s se ocupe de nici o activitate sau
tranzacie i nici s ocupe vreun post sau funcie, remunerat sau nu,
incompatibil cu buna exercitare a atribuiilor sale publice sau care aduce
prejuduciu acestora. Atunci cnd nu-i este clar dac o activitate este compatibil,
acesta trebuie s cear prerea superiorului.
2. Sub rezerva legislaiei aplicabile, funcionarul public este dator s informeze
i s obin aprobarea angajatorului su n funcia public nainte de a exercita
anumite activiti, remunerate sau nu, sau de a accepta anumite posturi sau
funcii, oricare ar fi ele, n afara sau n cadrul funciei publice.
3. Funcionarul public trebuie s se conformeze oricrei obligaii legale de
declarare a afilierii sau apartenenei la organizaii susceptibile de a duna funciei
sale sau bunei practici a funciunilor sale ca agent public.
Articolul 16 Activitatea politic sau public
1. Supus condiiei respectrii drepturilor fundamentale i constituionale,
funcionarul public trebuie s vegheze ca participarea sa la activiti politice sau
implicarea sa n dezbateri publice sau politice s nu altereze ncrederea publicului
sau a celor care l-au angajat, referitor la capacitatea sa de a se achita de misiunea
sa cu imparialitate i loialitate.
ANEXE
101
2. n exercitarea funciilor sale, funcionarul public nu trebuie s ofere

posibilitatea de a fi utilizat n scopuri politice partizane.
3. Funcionarul public trebuie s se conformeze oricrei restricii impuse
conform legii anumitor categorii de funcionari publici n ceea ce privete
exercitarea unei activiti politice datorit poziiei lor sau naturii funciei lor.
Articolul 17 Protejarea vieii private a funcionarilor publici

Trebuie luate toate msurile necesare pentru ca viaa privat a
funcionarului public s fie repectat n mod corespunztor; n consecin,
declaraiile prevzute de prezentul cod trebuie s ramn confideniale, cu
exceptia unor dispoziii legale contrare.
Articolul 18 Cadouri
1. Funcionarul public nu trebuie nici s solicite nici s accepte cadouri,
favoruri, invitaii sau orice alt avantaj care i este destinat lui sau familiei sale,
prinilor sau prietenilor apropiai ori unor persoane sau organizaii cu care
funcionarul public are sau a avut relaii de afaceri sau politice, care pot influena
imparialitatea cu care acesta i exercit atribuiile sau pot constitui sau par a
constitui o recompens n raport cu funciile sale. Aceasta nu include protocolul
convenional i nici cadourile minore.
2.
Atunci cnd funcionarul public nu tie dac poate accepta un cadou sau o
ospitalitate, acesta trebuie s cear prerea superiorilor si ierarhici.

Articolul 19 Reacia la oferirea unor avantaje necuvenite
Dac funcionarul public se afl n situaia de a i se propune un avantaj
nedcuvenit, acesta trebuie s ia urmtoarele msuri astfel nct s-i asigure
protecia:
102
- s refuze avantajul necuvenit; nu este necesar s-l accepte n scopul de a-l

utiliza ca prob;
- s ncerce s identifice persoana care a fcut oferta;
- s evite contactele prelungite, cu toate c cunoaterea motivului ofertei ar putea
sa-o fie util ntr-o depoziie;
- n cazul n care cadoul nu poate fi nici refuzat nici napoiat expeditorului, el
trebuie pstrat, manipulndu-l ct mai puin posibil;
- s ncerce s aib martori, de exemplu colegi care lucreaz n apropiere;
- s redacteze detaliile relevante sau relatri scrise despre astfel de tentative, de
preferin ntr-un registru oficial;
- s semnaleze imediat ce este posibil aceast tentativ superiorului su ierarhic
sau direct autoritilor competente n materie de aplicare a legii;
-
s continue s lucreze normal, n special la lucrarea n legtur cu care a fost
oferit avantajul necuvenit.

Articolul 20 Vulnerabilitatea la influena altora
Funcionarul public nu trebuie s se lase pus sau s par c a fost pus
ntr-o situaie care s-l oblige s acorde n schimb o favoare unei persoane sau
unei entiti, oricare ar fi aceasta. De asemenea, comportamentul su, att public
ct i privat, nu trebuie s-l fac pe acesta vulnerabil la influena nepotrivita a
altuia.
Articolul 21 Abuzurile n funcia oficial
1. Funcionarul public nu trebuie s ofere avantaje legate n nici un mod de
situaia sa de funcionar public, att timp ct nu a fost autorizat n mod legal.
2. Funcionarul public nu trebuie s ncerce s influeneze n scopuri private nici
o persoan sau entitate oricare ar fi aceasta, inclusiv ali funcionari publici,
folosindu-se de poziia sa oficial, sau propunndu-le acestora avantaje personale.
ANEXE
103
Articolul 22 Informaii deinute de autoritile publice

1. innd cont de cadrul general al legislaiei naionale privind accesul la
informaiiile deinute de autoritile publice, funcionarul public nu va comunica
informaii dect n conformitate cu reglementrile i exigenele aplicabile
autoritii angajatoare.
2. Funcionarul public trebuie s ia msurile corespunztoare pentru a garanta
securitatea i confidenialitatea informaiilor care sunt n responsabilitatea sa sau
despre care acesta are cunotin.
3. Funcionarul public nu trebuie s caute s aib acces la informaiile care nu-i
sunt atribuite. Funcionarului public nu-i este permis s utilizeze n mod
necorespunztor informaii pe care acesta le poate obine n cadrul sau cu ocazia
exercitrii funciilor sale.
4. De asemenea, funcionarul public nu trebuie s procedeze la reinerea de
informaii oficiale care pot fi sau vor deveni n mod legitim publice i nici s
difuzeze informaii despre care acesta tie sau are motive rezonabile s cread c
sunt inexacte sau neltoare.
Articolul 23 Resurse publice i oficiale
n exercitarea puterii sale discreionare, funcionarul public trebuie s
vegheze ca, pe de o parte, personalul i, pe de alt parte, bunurile, instalaiile,
serviciile i resursele financiare care i sunt ncredinate s fie administrate i
utilizate n mod eficient i economic. Acestea nu trebuie sa fie utilizate n scopuri
private, cu excepia cazurilor cnd exist autorizaie conform cu legea.
Articolul 24 Verificarea integritii
1. Funcionarul public care are responsabiliti n ceea ce privete recrutarea,
promovarea sau numirea trebuie s vegheze ca verificrile corespunztoare
privind integritatea candidatului s fi fost efectuate conform legii.
104
2. Dac, drept urmare a acestor verificri, nu este sigur modul n care s-a
procedat, acesta trebuie s cear sfaturi corespunztoare.
Articolul 25 Responsabilitatea superiorilor ierarhici
1. Funcionarul public nsrcinat cu controlul sau conducerea altor funcionari
publici trebuie s fac aceasta conform politicilor sau obiectivelor autoritii
publice de care acesta depinde. Acesta va trebui s rspund de actele i
omisiunile personalului sau de actele care sunt contrare acestor politici i
obiective, daca acesta nu a luat masurile pe care promptitudinea normal le
impune unei persoane n poziia sa pentru a mpiedeca astfel de acte sau omisiuni.
2. Funcionarul public nsrcinat cu controlul sau conducerea altor funcionari
publici trebuie s ia msurile necesare pentru a mpiedica personalul de a se
angaja n acte de corupie care au legtur cu serviciul lor. Aceste msuri pot fi:
s atrag atenia i s aplice legea i reglemantrile, s asigure o instruire
adecvat mpotriva corupiei, s fie ateni la dificultile financiare sau de alt
natur pe care le poate ntmpina personalul i s dea prin propriul comportament
un exemplu de integritate.
Articolul 26 - ncetarea funciilor publice
1. Funcionarul public nu are voie s profite n mod abuziv de funcia sa public
pentru a obine o posibilitate de angajare n afara funciei publice
2. Funcionarul public nu trebuie permit ca perspectiva unei alte angajri s-i
creeze un conflict de interese real, potenial sau susceptibil de a aprea ca atare.
Acesta trebuie s semnaleze imediat superiorului su ierarhic orice ofert de
angajare concret susceptibil de a crea un astfel de conflict.
3. n conformitate cu legea, n timpul unei perioade corespunztoare, fostul
funcionar public nu trebuie cu att mai mult s acioneze n favoarea nici unei
persoane sau entiti, oricare ar fi aceasta, ntr-o problem pentru care acesta a
intervenit n numele funciei publice sau pe care a consiliat-o i care ar putea s
procure un anumit avantaj pentru aceast persoan sau entitate.
ANEXE
105
4. Fostul funcionar public nu trebuie s utilizeze sau s divulge informaii

confideniale obinute de acesta n calitatea sa de funcionar public, cu excepia
situaiilor n care a fost autorizat() s fac aceasta conform legii.
5.
Funcionarul public trebuie s se conformeze tuturor regulilor stabilite n

conformitate cu legea aplicabil n ceea ce privete acceptarea unor
angajamente atunci cnd acesta nceteaz funcia public.
Articolul 27 Tratamentul aplicat fotilor funcionari publici

Funcionarul public nu trebuie s acorde fotilor funcionari publici un
tratament preferenial i nici acces privilegiat n cadrul administraiei.
Articolul 28 Respectarea Codului i sanciuni
1. Prezentul cod este publicat sub autoritatea ministrului sau efului funciei
publice. Funcionarul public este dator s se comporte conform codului i trebuie,
n consecin, s ia la cunotin dispoziiile i toate modificrile acestuia. Atunci
cnd acesta nu este sigur n ceea ce privete modul n care s procedeze, va trebui
s cear sfatul unei persoane competente.
2. n conformitate cu articolul 2, alineatul 2, dispoziiile prezentului cod fac parte
din contractul de angajare al funcionarului public. nclcarea lor poate duce la
sanciuni disciplinare.
3. Funcionarul public care negociaz condiiile de angajare ale altor funcionari
publici trebuie s includ n contract o dispoziie preciznd c prezentul cod
trebuie s fie respectat i c acesta face parte din aceste condiii.
4. St n sarcina funcionarului public nsrcinat cu controlul sau conducerea altor
funcionari publici s vegheze ca acetia din urm s respecte prezentul cod i s
ia sau s propun msuri disciplinare corespunztoare pentru a sanciona orice
nclcare a acestor dispoziii.
5. Administraia public va revizui la intervale regulate dispoziiile prezentului
cod.
106
COD DEONTOLOGIC
- MODEL SUA Introducere
Asociaia Naional pentru Administrarea Instanelor (NACM) recunoate
importana conduitei etice a membrilor si din domeniul administrrii justiiei.
Membrii NACM dein poziii publice de ncredere i sunt devotai celor mai
ridicate standarde de conduit. Membrii NACM se conformeaz acestor
standarde de conduit pentru a menine integritatea i independena justiiei.
Codul deontologic al NACM reflect eforturile noastre de a susine i spori
ncrederea public n autoritatea judectoreasc a guvernului nostru i
angajamentul nostru de a promova integritatea n cadrul asociaiei i profesiei
noastre. Membrii NACM subscriu la Codul deontologic prezentat n cele ce
urmeaz.
Articolul I. Abuzul de funcie i conflictul de interese
A. Membrii nu vor face i nici nu vor ncerca s fac uz de funciile lor oficiale
pentru a obine privilegii sau scutiri necuvenite, pentru ei sau pentru alte
persoane.
B. Membrii nu vor accepta, nu vor fi de acord s accepte, s sugereze sau s
pretind nici un fel de cadouri sau servicii pe baza unei nelegeri c astfel vor fi
influenate aciunile oficiale ale acestora.
C. Membrii vor adopta o asemenea conduit nct s nu fie afectai sau s nu
creeze aparena c sunt afectai subiectiv de relaia de rudenie, funcia sau
influena oricrei pri sau persoane.
ANEXE
107
D. Membrii nu vor pretinde nici un fel de compensaii sau onorarii n afar de

cele primite de la angajatorii lor pentru munca prestat pe parcursul perioadei ct
sunt angajai publici. Totui, membrii pot s obin o slujb suplimentar cu
condiia ca acest lucru s nu vin n conflict cu ndeplinirea atribuiilor lor
oficiale sau s nu ncalce prezentul cod.
E. Membrii vor folosi resursele, bunurile i fondurile aflate n administrarea lor
n mod judicios i numai n conformitate cu procedurile legale stabilite.
F. n ndeplinirea atribuiilor lor oficiale, membrii vor evita conflictele de
interese sau aparena existenei conflictelor de interese.
Articolul II. Confidenialitatea
A. Membrii nu vor divulga informaii confideniale nici unei persoane
neautorizate.
B. Membrii nu vor acorda consultan juridic dect dac n sarcinile lor de
serviciu este prevzut oficial acest lucru.
Articolul III. Activitatea politic
A. Membrii au libertatea de a participa la campanii politice sau pot activa n
organizaii politice n afara programului de lucru, cu condiia ca o asemenea
activitate s nu fac uz sau s creeze aparena c face uz de funcia oficial a
membrilor sau a instanei.
B. Pentru membrii care sunt alei ntr-o funcie oficial nu se aplic prevederea
de mai sus, n msura n care se tie c un asemenea membru, n calitate de
deintor al unei funcii n care va cuta s fie reales, se poate folosi de experiena
judiciara pe parcursul campaniei.
Articolul IV. ndeplinirea atribuiilor profesionale
A. Membrii trebuie s-i ndeplineasc ndatoririle fa de public n timp util, cu
imparialitate, diligen i amabilitate, respectnd cu strictee principiile coninute
de prezentul cod.
108
B. n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, membrii nu vor practica discriminarea

i nici nu vor da dovad, prin cuvinte sau atitudine, de subiectivism sau
prejudeci pe criterii de ras, culoare, religie, origine etnic, sex sau alte grupuri
protejate de lege, fa de personalul instanei sau fa de public.
C. Membrii vor pune n aplicare sau vor ndeplini n alt mod orice dispoziie sau
ordin emis legal de instan i nu-i vor depi atribuiile dect pentru a ndeplini
alte ndatoriri prevzute de funcia lor.
D. Membrii vor promova normele etice prevzute de prezentul cod i vor raporta
autoritilor competente orice atitudine nepotrivit a oricrei persoane.
E. Membrii vor susine i apra independena ramurii judiciare a guvernului. De
asemenea, membrii vor apra interesul i justiia public a tuturor persoanelor.
F. Membrii vor respecta Constituia, legile i reglementrile legale ale Statelor
Unite i a tuturor celorlalte guverne n slujba crora lucreaz i nu vor fi nicicnd
parte la nclcarea acestora.
G. Membrii vor promova dezvoltarea i mbuntirea administrrii profesionale
a instanelor, prin perfecionarea aptitudinilor lor profesionale i prin susinerea
cercetrii i dezvoltrii din domeniu.
H. Membrii vor evita orice activitate care ar afecta n mod negativ funcia lor sau
instana n care i desfoar activitatea.
I. Membrii vor raporta de ndat autoritilor competente orice ncercare de a-i
determina s ncalce aceste standarde.
ANEXE
109
3. Materiale de referin distribuite participanilor

a. Lista materialelor distribuite participanilor
Regulamentul de ordine interioar al instanelor i parchetelor (disponibil

numai n limba romn)
Legea nr. 567/2004 privind statutul grefierului (disponibil numai n limba

romn)
Recomandarea 2000(10) a Consiliului Europei privind codurile de conduit
pentru funcionarii publici.
110
Modelul SUA al Codului de conduit pentru personalul instanelor
PROIECTUL CODULUI DEONTOLOGIC AL GREFIERULUI28

Motto: Rolul unui cod deontologic este acela de a forma conduite, de
a nfia ce nseamn onoare i respect n profesie. A-i respecta
profesia nseamn a te respecta pe tine nsui, respectndu-i pe
ceilali. De aceea, orice cod deontologic se adreseaz n primul rnd
omului i contiinei lui, iar acceptarea lui trebuie s fie liber
consimit.
CODUL DEONTOLOGIC AL GREFIERULUI DIN ROMNIA

- Proiect I. Preambul
Art. 1. Conduita etic a personalului instanei este esenial pentru calitatea
justiiei din Romnia, pentru transparena, spiritul de rspundere, corectitudinea,
integritatea i independena acesteia i pentru a dobndi ncrederea publicului n
sistemul de justiie.
Art. 2. Scopul acestui cod const n precizarea regulilor privind integritatea
moral a grefierului i conduita pe care acesta trebuie s o aib, precum i
informarea publicului asupra comportamentului la care acesta este ndreptit s
se atepte din partea grefierului.
Art. 3. Prezentul cod se aplic grefierilor i celorlalte categorii de personal
auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng
acestea.
28
Versiunea naintat Ministerului Justiiei n mai 2004.
ANEXE
111
II. Prestigiul justiiei

Art. 4. Conduita etic a grefierului este esenial pentru nfptuirea justiiei n
Romnia i pentru dobndirea i meninerea ncrederii publicului n autoritatea
judectoreasc.
Art. 5. Grefierul are obligaia de a contribui la aprarea prestigiului justiiei.
III. Profesionalismul
Art. 6. Grefierul trebuie s contientizeze importana activitii i rolul profesiei
sale n nfptuirea justiiei.
El trebuie s-i ndeplineasc atribuiile cu seriozitate i responsabilitate.
Art. 7. Grefierul trebuie s dea dovad de o bun pregtire profesional i s
manifeste o preocupare permanent pentru perfecionarea acesteia.
Art. 8. Grefierul trebuie s serveasc n mod loial autoritatea judectoreasc,
punnd mai presus de orice interesul public i s-i ndeplineasc ndatoririle cu
bun-credin.
IV. Confidenialitatea
Art. 9. Grefierul are obligaia de a nu dezvlui sau folosi pentru alte scopuri
dect cele legate de exercitarea profesiei, informaiile obinute pe parcursul
desfurrii activitii profesionale.
Art. 10. Obligaia de confidenialitate incumb grefierului i dup ncetarea
calitii de angajat al instanei de judect sau parchetului.
Art. 11. Grefierul trebuie s se abin de la orice ncercare de a obine date sau
informaii pe care nu este ndreptit s le cunoasc.
112
V. Imparialitatea
Art. 12. n exercitarea atribuiilor sale, grefierul trebuie s fie obiectiv i s
respecte fr nici o discriminare drepturile i garaniile procesuale ale tuturor
prilor.
Art. 13. Grefierul are ndatorirea de a se abine ori de cte ori se afl ntr-unul
din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.
VI. Abuzul n funcie i conflictul de interese
Art. 14. Grefierul trebuie s se abin de la orice atitudine care l-ar putea face
vulnerabil la influene, n ndeplinirea atribuiilor sale de serviciu.
Art. 15. Grefierului nu i este permis folosirea calitii oficiale pentru obinerea
de privilegii, pentru sine sau pentru altul, n afara cadrului legal.
Art. 16. Grefierul nu va accepta sau pretinde cadouri sau servicii, care ar fi de
natur s afecteze imparialitatea acestuia n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu.
Art. 17. Grefierul nu va ncheia, personal sau prin persoane interpuse, contracte
cu instanele judectoreti sau parchetele de pe lng acestea pentru furnizarea de
servicii, materiale, echipamente i nu va fi implict, dect n condiiile legii, n
negocierea unor astfel de contracte.
VII. Atitudinea n profesie i n afara acesteia

Art. 18. Grefierul trebuie s manifeste aplecare, druire i devotament pentru
profesia aleas.
ANEXE
113
Art. 19. Grefierul trebuie s se abin de la desfurarea de activiti

extraprofesionale, de natur a afecta ndeplinirea obligaiilor de serviciu sau
prestigiul justiiei.
Art. 20. Grefierul trebuie s dea dovad de moderaie, respectiv s nu i
manifeste, n nici o mprejurare, nemulumirea fa de persoanele cu care intr n
contact n calitate oficial.
Art. 21. Grefierul trebuie s fie respectuos, calm, amabil i lipsit de arogan n
relaiile cu justiiabilii, judectorii, procurorii, avocaii, colegii, precum i cu
orice alt persoan.
Art. 22. Grefierul i poate exprima, numai n cadru oficial, opinii cu privire la
legalitatea i temeinicia actelor ntocmite de instana de judect sau parchetul
unde lucreaz, precum i la probitatea profesional i moral a judectorilor,
procurorilor i colegilor si. El are ns ndatorirea de a informa dendat
conducerea instanei sau parchetului cu privire la orice conduit care ar putea
aduce atingere prestigiului justiiei.
Art. 23. Grefierul trebuie s aib o inut ngrijit i decent, evitnd
extravaganele.
Art. 24. Grefierul trebuie s protejeze i s foloseasc conform destinaiei lor
obiectele care i-au fost ncredinate n vederea exercitrii profesiei.
Art. 25. Grefierul nu va recomanda persoanelor interesate, nominal, avocai,
experi, notari, executori judectoreti sau orice alte persoane care exercit
activiti n legtur cu actul de justiie.
Art. 26. Grefierul nu i va folosi cunotinele juridice ntr-un mod n care s
creeze prejudicii imaginii justiiei.
114
VIII. Dispoziii finale

Art. 27. nclcarea dispoziiilor prezentului cod atrage rspunderea disciplinar a
grefierilor i a celuilalt personal auxiliar de specialitate din instanele
judectoreti i parchete, n condiiile legii.
ANEXE
115
Regulamentul de ordine interioar al instanelor i parchetelor

(extrase)
CAPITOLUL II: Dispoziii privind conducerea instanelor, atribuiile

judectorilor i ale personalului auxiliar de specialitate, de specialitate
informatic, economic, administrativ
i de serviciu
SECIUNEA a V-a
Dispoziii privind activitatea compartimentelor auxiliare
ale instanelor judectoreti
1. Dispoziii generale
Art. 38. - (1) La judectorii, tribunale, tribunale specializate i curi de apel
funcioneaz personal auxiliar de specialitate, de specialitate informatic,
economic, administrativ i de serviciu.
(2) Toate instanele au cte o gref, o registratur, o arhiv, o bibliotec i un
birou de informare i relaii publice.
(3) Curile de apel i tribunalele au i cte un compartiment economico-financiar
i administrativ, condus de un manager economic.
(4) Biroul "Personal" funcioneaz integrat compartimentului economico-financiar
i administrativ.
(5) Compartimentul economico-financiar i administrativ din cadrul curilor de
apel i tribunalelor asigur activitatea economic, financiar i administrativ a
instanelor la care funcioneaz. Pentru tribunalele specializate i judectorii
aceast activitate este asigurat de departamentul economico-financiar i
administrativ de la tribunalul la care sunt arondate. Curile de apel au i un
compartiment de documentare i un compartiment de informatizare juridic,
structuri ce pot fi nfiinate i la nivelul tribunalelor, tribunalelor specializate i
judectoriilor.
116
Art. 39. - (1) Grefa, registratura i arhiva efectueaz operaiuni privind primirea,
nregistrarea i expedierea corespondenei, ndosarierea actelor, pstrarea
registrelor, precum i alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare bunei desfurri
a activitii instanelor.
(2) Personalul este repartizat pe secii i compartimente de activitate de ctre
preedintele instanei, potrivit nevoilor acestora, iar n cadrul seciei, de
preedintele seciei.
Art. 40. - Compartimentul economico-financiar i administrativ are ca atribuii
principale efectuarea operaiunilor financiar-contabile, evidena bunurilor,
asigurarea condiiilor materiale pentru desfurarea activitii instanelor i
gospodrirea localurilor.
Art. 41. - Serviciul de documentare ine evidena legislaiei, a jurisprudenei,
precum i gestiunea bibliotecii.
Art. 42. - Personalul auxiliar de specialitate, de specialitate informatic,
economic, administrativ i de serviciu este angajat n condiiile legii, pe baz de
examen sau concurs, i se numete de ctre preedintele curii de apel n a crei
circumscripie urmeaz s funcioneze.
Art. 43. - (1) Activitatea personalului auxiliar de specialitate, de specialitate
informatic, economic, administrativ i de serviciu este supus controlului
ierarhic.
(2) Atribuiile fiecrui salariat din compartimentele auxiliare ale instanelor sunt
cuprinse n fia postului.
Art. 44. - (1) Personalul auxiliar de specialitate, de specialitate informatic,
economic, administrativ i de serviciu este obligat s respecte programul de
lucru, s efectueze lucrrile n termenele stabilite, s ndeplineasc toate
ndatoririle ce i revin potrivit legii i regulamentelor.
(2) Prezentarea la serviciu dup orele de program, prsirea locului de munc n
timpul programului de activitate, precum i nvoirile care nu depesc durata unei
ANEXE
117
zile de munc se aprob de preedintele instanei sau de nlocuitorul acestuia, cu

consultarea primului-grefier sau, dup caz, a grefierului-ef; la tribunale i curile
de apel, cu ncuviinarea preedintelui, nvoirile de la program pot fi acordate i
de preedinii de secii sau judectorii responsabili de compartimente.
economic, administrativ i de serviciu trebuie s respecte secretul cu privire la
informaiile obinute n cursul ndeplinirii ndatoririlor lor i care nu sunt
accesibile publicului.
(2) Personalul acestor compartimente trebuie s ndeplineasc ndatoririle de
serviciu fr prtinire, s se manifeste calm, demn i politicos cu prile din
proces, cu martorii, avocaii i alte persoane cu care intr n contact n calitate
oficial.
(3) Atunci cnd apreciaz c nu au competena i nici ncuviinarea s rezolve
anumite cereri, salariaii le vor aduce, de ndat, la cunotin primului-grefier
sau, dup caz, grefierului-ef, cu excepia personalului economico-administrativ,
care va sesiza managerul economic.
Art. 46. - Activitatea personalului auxiliar de specialitate, de specialitate
informatic, economic, administrativ i de serviciu se desfoar sub coordonarea
i controlul preedintelui instanei.
Art. 47. - Coordonarea i controlul pot fi efectuate i de vicepreedinte i
membrii colegiului de conducere al instanei, potrivit repartizrii sarcinilor
stabilite n cadrul colegiului de conducere.
Art. 48. - Persoanele cu atribuii de control verific, cel puin o dat pe lun,
efectuarea la timp i de calitate a lucrrilor i consemneaz constatrile i
propunerile n registrul de control, prezentndu-le preedintelui instanei n
termen de 10 zile de la efectuarea controlului.
118
2. Grefa
Art. 49. - Preedintele instanei va stabili, prin ordin de serviciu, atribuiile
concrete pentru fiecare grefier i grefier-dactilograf, n raport cu pregtirea
profesional i experiena acestora.
Art. 50. - La instanele n cadrul crora exist secii maritime i fluviale,
preedintele va desemna un grefier pentru efectuarea tuturor lucrrilor de arhiv,
gref i de punere n executare a hotrrilor penale i civile pronunate n cadrul
competenei seciei, precum i ale acelora privind litigiile de drept comun n
legtur cu activitatea de transport maritim i fluvial.
Art. 51. - La edinele de judecat, grefierii sunt obligai s aib inuta
vestimentar corespunztoare.
Art. 52. - (1) Preedintele curii de apel va desemna, prin decizie, primul-grefier
sau grefierul ef al curii de apel i instanelor din circumscripia acesteia, n
condiiile legii; primul-grefier i grefierul-ef nu particip, de regul, n edine
de judecat.
(2) Preedintele instanei va desemna prin ordin de serviciu anual:
a) componena nominal a compartimentelor instanei, dup consultarea
colectivului;
b) atribuiile ce revin fiecrui salariat din aceste compartimente;
c) salariatul care coordoneaz compartimentul respectiv, dac este cazul.
Art. 53. - (1) Primii-grefieri ai curilor de apel, ai tribunalelor i tribunalelor
specializate au urmtoarele atribuii:
a) coordoneaz i controleaz activitatea personalului auxiliar de specialitate, att
al instanei la care funcioneaz, ct i al instanelor din circumscripie;
b) coordoneaz i urmresc uniformizarea nregistrrilor statistice n colaborare
cu departamentul de specialitate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii;
c) asigur evidena, pstrarea i manipularea datelor i documentelor ce nu sunt
destinate publicitii i verific modul n care se asigur securitatea lucrrilor;
ANEXE
119
d) ntocmesc i contrasemneaz corespondena cu caracter administrativ a curii

de apel, tribunalului i tribunalului specializat;
e) in orice alte registre speciale prevzute de lege pentru instana la care
funcioneaz;
f) aduc la ndeplinire msurile stabilite pentru asigurarea pazei sediului instanei,
securitii bunurilor, pazei contra incendiilor i proteciei muncii;
g) verific modul n care se respect regulile de acces al publicului n incinta
instanei;
h) ntocmesc acte de constatare a neregulilor evideniate n activitatea
personalului auxiliar controlat i sesizeaz preedintele instanei pentru luarea
msurilor corespunztoare;
i) urmresc respectarea de ctre personalul auxiliar al instanelor a unor raporturi
corespunztoare cu publicul i avocaii;
j) ndrum i verific evidena i gestiunea bibliotecii;
k) in evidena concediilor personalului;
l) in evidena amenzilor judiciare i a cheltuielilor judiciare acordate din oficiu,
potrivit legii;
m) ndeplinesc, n limita funciei, orice alte atribuii de serviciu date de
preedintele curii de apel sau al tribunalului, dup caz.
(2) Primii-grefieri ai curilor de apel in registrele privind controlul averilor,
privind confirmarea i autorizarea interceptrii i nregistrrii convorbirilor
telefonice, evidena dosarelor privind accesul la propriul dosar i deconspirarea
securitii ca poliie politic; de asemenea in evidenele privind notarii publici,
executorii judectoreti, traductorii i nregistrarea persoanelor juridice potrivit
legii.
(3) Primii-grefieri ai tribunalelor in registrele privind persoanele juridice,
registrele privind confirmarea i autorizarea interceptrii i nregistrrii
convorbirilor telefonice, precum i registrele privind partidele politice i alte
formaiuni politice.
Art. 54. - (1) n lipsa primului-grefier al curii de apel, al tribunalului sau al
tribunalului specializat, unul dintre grefierii efi de secie, desemnat de
preedintele instanei, l va nlocui n toate atribuiile sale.
120
(2) La judectorie grefierul-ef poate fi nlocuit de unul dintre grefieri, desemnat

de ctre preedintele instanei.
Art. 55. - Grefierul ef de secie are urmtoarele atribuii:
a) supravegheaz i verific lucrrile ntocmite de personalul auxiliar al seciei;
b) ajut preedintele de secie la repartizarea aleatorie a cauzelor;
c) ine evidena privind taxele judiciare de timbru i timbrul judiciar;
d) ine evidena soluiilor pronunate privind recuzarea i abinerea;
e) propune preedintelui de secie repartizarea grefierilor n edinele de judecat;
f) urmrete redactarea n termen a hotrrilor ntocmite n concept de ctre
judectorii seciei; ine registrul de eviden a redactrii hotrrilor seciei i
pstreaz mapele de hotrri;
g) verific dosarele seciei nainte de trimiterea lor altor organe judiciare sau
autoriti, cu respectarea dispoziiilor regulamentare;
h) particip, conform programrii, la edinele de judecat ca grefier de edin;
i) ntocmete situaiile lunare cu prezena zilnic a salariailor seciei, pe care le
trimite serviciului de contabilitate, i se ngrijete de aprovizionarea seciei cu
materialele necesare;
j) gestioneaz titlurile de valoare i obiectele ce servesc ca mijloc de prob n
cauzele aflate pe rolul seciei;
k) verific i semneaz pentru conformitate copiile legalizate i certificatele
ntocmite; aceast atribuie poate fi delegat unui alt grefier, prin dispoziie a
preedintelui instanei;
l) ndeplinete, n limitele funciei, i alte sarcini de serviciu date de preedintele
seciei sau de preedintele ori vicepreedintele instanei;
m) ine registrele de eviden a propunerilor de arestare preventiv soluionate n
cursul urmririi penale i n cursul judecii, registrul de eviden a sesizrilor
privind efectuarea percheziiilor, registrul de eviden a sesizrilor privind
prelungirea arestrii preventive, cu posibilitatea delegrii acestor atribuii unui alt
grefier;
n) ine registrul privind evidena practicii instanelor de control judiciar, n care
nregistreaz toate dosarele sosite din recurs sau apel; aceast atribuie poate fi
delegat unui alt grefier, prin dispoziie a preedintelui instanei;
ANEXE
121
o) verific modul de completare i pstrare a evidenelor seciei.

Art. 56. - Grefierul ef al judectoriei are urmtoarele atribuii:
a) ntocmete situaiile lunare cu prezena zilnic a salariailor, pe care le trimite
serviciului de contabilitate; ncaseaz i pltete drepturile salariale ale
personalului judectoriei; gestioneaz bunurile instanei, titlurile de valoare i
obiectele ce servesc ca mijloc de prob n cauzele aflate pe rol;
b) se ngrijete de buna desfurare a activitii gospodreti i de aprovizionarea
instanei cu materialele necesare;
c) aduce la ndeplinire msurile stabilite pentru asigurarea pazei sediului instanei,
securitatea bunurilor, paza contra incendiilor i protecia muncii; verific modul
n care se respect regulile de acces al publicului n incinta instanei;
d) asigur evidena, pstrarea i manipularea datelor i documentelor ce nu sunt
destinate publicitii i verific modul cum se asigur securitatea lucrrilor, cu
respectarea normelor legale privind informaiile clasificate;
e) ntocmete i contrasemneaz corespondena cu caracter administrativ a
judectoriei; organizeaz i urmrete redactarea n termen a hotrrilor ntocmite
n concept de judectorii instanei;
f) propune preedintelui judectoriei repartizarea grefierilor n edinele de
judecat;
g) ine registrul de eviden a redactrii hotrrilor instanei i pstreaz mapele
de hotrri;
h) verific dosarele seciei nainte de trimiterea lor altor organe judiciare sau
autoriti, cu respectarea dispoziiilor regulamentare; la instanele cu un volum
mare de activitate va putea fi delegat un alt grefier care s ndeplineasc aceste
sarcini;
i) ine registrele privind evidena confirmrii i autorizrii interceptrii i
nregistrrii convorbirilor telefonice, precum i a percheziiilor;
j) are n pstrare dosarele administrative i biblioteca instanei;
k) ntocmete lucrrile de statistic judiciar ale judectoriei;
l) ndeplinete, n limitele funciei, orice alte sarcini de serviciu date de
preedintele instanei.
Art. 57. - (1) Grefierul de edin are urmtoarele atribuii:
122
a) completeaz condica edinelor de judecat n care se trec dosarele din edina

respectiv, n ordinea nscris n lista cauzelor, cu urmtoarele meniuni: numrul
curent, numele i prenumele prilor, numrul dosarului i obiectul cauzei;
b) particip la edinele de judecat, ndeplinind toate atribuiile ce i revin n
baza dispoziiilor legale sau regulamentare, executnd orice alte nsrcinri din
dispoziia i sub controlul preedintelui completului de judecat;
c) ntocmete actele de procedur dispuse de ctre judector; completeaz
borderourile i pred corespondena pentru expediere;
d) comunic hotrrile judectoreti n termenul prevzut de lege;
e) execut, n limitele funciei sale, i alte sarcini de serviciu date de conducerea
instanei, inclusiv redactarea dup concept a hotrrilor judectoreti.
(2) Grefierul debutant particip la edinele de judecat dup nsuirea
cunotinelor necesare pentru ndeplinirea acestei activiti.
Art. 58. - Grefierul delegat la compartimentul de executri silite are urmtoarele
atribuii:
a) nregistreaz n registrul general de eviden cererile de ncuviinare a
executrii silite i ntocmete opisul alfabetic dup numele creditorului i al
debitorului;
b) particip n calitate de grefier de edin la cauzele privind ncuviinarea
executrii silite;
c) elibereaz ncheierile pronunate de judectorul-delegat reprezentanilor
birourilor executorilor judectoreti;
d) asigur pstrarea n bun stare a dosarelor i registrelor;
e) ndeplinete orice alte atribuii stabilite de judectorul-delegat sau preedintele
instanei.
Art. 59. - Grefierul delegat la biroul executri contravenionale are urmtoarele
atribuii:
a) efectueaz nregistrrile corespunztoare n registrele de punere n executare a
hotrrilor judectoreti prin care s-au aplicat sanciuni contravenionale;
ANEXE
123
b) ntocmete i expediaz n termen mandatele de executare a sanciunii

contravenionale cu munc n folosul comunitii, cu respectarea dispoziiilor
legale, fr adugiri, modificri sau tersturi n text;
c) comunic organelor financiare i organelor de poliie msurile dispuse prin
hotrrile judectoreti;
d) asigur pstrarea n bune condiii a dosarelor i registrelor;
e) ntocmete corespondena referitoare la aceast activitate, sub ndrumarea
judectorului-delegat, i rspunde de expedierea ei;
f) particip la edinele de judecat, n calitate de grefier de edin, conform
dispoziiilor preedintelui instanei;
g) ndeplinete orice alte atribuii dispuse de preedintele instanei.
Art. 60. - Grefierul delegat la persoane juridice ndeplinete urmtoarele
atribuii:
a) nregistreaz cererile formulate pentru acordarea personalitii juridice
asociaiilor, fundaiilor, sindicatelor i altor persoane juridice de drept privat fr
scop patrimonial, pentru modificarea actelor constitutive, i orice alte cereri
privind acte sau fapte supuse nscrierii n registrele speciale de eviden a
persoanelor juridice. Cererilor de nregistrare a modificrilor actelor constitutive
li se va atribui un numr de dosar distinct de cel iniial;
b) ntocmete, pstreaz i completeaz registrul general de dosare, opisul
alfabetic, condica edinelor de judecat i registrul special al asociaiilor i
fundaiilor, federaiilor, persoanelor juridice strine, sindicatelor sau alte registre
speciale, dup caz;
c) efectueaz nscrierea n registrele prevzute n legi speciale a persoanelor
juridice, conform legii;
d) opereaz meniunile privind modificarea actului constitutiv sau a statutului,
dizolvarea, lichidarea i radierea persoanei juridice;
e) elibereaz, la cerere, reprezentantului persoanei juridice sau mandatarului
acesteia certificatul de nscriere, care va cuprinde: denumirea persoanei juridice,
sediul acesteia, durata de funcionare i data nscrierii n registrul special i alte
certificate, n condiiile legii;
f) asigur efectuarea formalitilor de publicitate privind lichidarea persoanelor
juridice, potrivit legii;
124
g) comunic Ministerului Justiiei copii de pe hotrrile judectoreti privind

constituirea, modificarea i ncetarea oricrei asociaii, fundaii sau federaii,
precum i de pe nscrisurile doveditoare, n termen de 3 zile de la data rmnerii
irevocabile a fiecrei hotrri judectoreti;
h) comunic organului financiar local n a crui raz teritorial se afl sediul
persoanei juridice ncheierea prin care s-a dispus nscrierea persoanei juridice, cu
menionarea numrului de nscriere n registrul asociaiilor i fundaiilor;
i) asigur arhivarea n condiii corespunztoare a registrelor i dosarelor;
j) ndeplinete, n limitele funciei, orice alte atribuii stabilite n sarcina sa de
preedintele instanei sau judectorul-delegat, n condiiile prevzute de lege.
Art. 61. - Grefierul delegat la organul financiar local are urmtoarele atribuii:
a) nregistreaz cererile formulate pentru acordarea personalitii juridice
asociaiilor de proprietari sau privind modificrile referitoare la statut ori actul
constitutiv;
b) ntocmete, completeaz i pstreaz: registrul general de dosare, opisul
alfabetic, condica edinelor de judecat i registrul special al asociaiilor de
proprietari;
c) ntocmete citaiile i toate celelalte acte de procedur dispuse de judectoruldelegat; comunic ncheierile ctre peteni i Ministerul Public, urmrind
rmnerea definitiv a ncheierilor pronunate, dup care pred organului
financiar exemplarul nr. 2 al actelor depuse de solicitant;
d) particip la edinele de judecat la termenele stabilite pentru soluionarea
cererilor de nregistrare formulate de asociaiile de proprietari;
e) asigur pstrarea n bune condiii a registrelor i dosarelor;
f) ndeplinete, n limitele funciei, orice alte atribuii stabilite n sarcina sa de
judectorul-delegat sau preedintele instanei.
Art. 62. - Grefierul-dactilograf are urmtoarele atribuii:
a) redacteaz hotrrile judectoreti i alte lucrri repartizate de conducerea
instanei;
b) ndeplinete atribuiile prevzute n art. 57 alin. (1) cnd este desemnat s
participe la edinele de judecat;
ANEXE
125
c) nscrie n josul hotrrii componena completului de judecat al instanei a

crei hotrre a fost supus controlului judiciar, precum i meniuni privitoare la
iniialele judectorului redactor, iniialele grefierului-dactilograf, data redactrii,
numrul de exemplare.
Art. 63. - (1) Grefierul-statistician realizeaz activitatea de statistic judiciar i
are urmtoarele atribuii:
a) efectueaz nregistrrile de statistic judiciar, ntocmete periodic drile de
seam statistice i completeaz fiele inculpailor;
b) exploateaz aplicaia de statistic judiciar, colabornd, sub acest aspect, cu
grefierul-analist programator ori cu inspectorul sau referentul de specialitate informatician;
c) grefierul-statistician de la tribunal verific i ndrum personalul de la
judectorii, care nregistreaz i centralizeaz datele statistice;
d) efectueaz i transmite lucrrile de statistic judiciar dispuse de Consiliul
Superior al Magistraturii, precum i orice alte situaii statistice solicitate de
preedintele curii de apel sau de preedintele tribunalului;
e) are n pstrare drile de seam statistice, fiele inculpailor, pe care le
ndosariaz, anual, n mape speciale i le conserv potrivit legii;
f) colaboreaz cu comisiile de statistic, n vederea alctuirii i predrii
buletinelor statistice, precum i n legtur cu alte activiti specifice;
g) ndeplinete i alte atribuii stabilite de preedintele instanei.
(2) Activitatea desfurat de grefierul-statistician i de personalul de la
judectorii care execut lucrrile de statistic judiciar este coordonat de primulgrefier, respectiv grefierul-ef.
Art. 64. - Grefierul analist programator cu studii superioare, referentul de
specialitate sau inspectorul de specialitate informatician are urmtoarele atribuii:
a) particip la partea de analiz i implementare a aplicaiilor informatice privind
activitatea instanelor;
b)
asigur
exploatarea
programelor
informatice
la
nivelul
instanelor
judectoreti, instalnd produsele informatice i controlnd periodic respectarea,

de ctre operatorii de aplicaie, a instruciunilor de utilizare;
126
c) coordoneaz i controleaz activitatea de informatic juridic la instanele din

circumscripia celei la care funcioneaz;
d) asigur iniierea personalului instanei n exploatarea aplicaiilor;
e) realizeaz i alte aplicaii la nivelul instanelor judectoreti, care sunt
solicitate;
f) supravegheaz modul de utilizare a tehnicii de calcul i ia msurile necesare
pentru asigurarea bunei funcionri a acesteia.
Art. 65. - Grefierul-analist programator cu studii medii are urmtoarele atribuii:
a) particip la partea de analiz i implementare a aplicaiilor privind activitatea
instanelor;
b) asigur exploatarea programelor de informatizare la nivelul instanelor
judectoreti;
c) ndeplinete orice alte activiti stabilite de preedintele instanei.
Art. 66. - Grefierul-documentarist are urmtoarele atribuii:
a) ine evidena legislaiei, jurisprudenei i doctrinei;
b) informeaz periodic preedintele instanei cu privire la necesarul de carte sau
de alte publicaii;
c) ine evidena i gestiunea bibliotecii;
d) ntocmete, la cererea conducerii instanei, lucrri privind modificrile
legislative.
Art. 67. - (1) Preedintele instanei poate desemna, dintre grefierii cu studii
superioare juridice, grefierul cu atribuii privind calculul taxelor judiciare de
timbru i al timbrului judiciar.
(2) Activitatea acestuia este coordonat de judectorul de serviciu sau, dup caz,
de un alt judector desemnat de preedintele instanei.
Art. 68. - (1) Inspectorul de specialitate sau referentul de la Biroul "Personal",
care i desfoar activitatea la curile de apel i tribunale, are urmtoarele
atribuii:
ANEXE
127
a) completeaz i ine la zi carnetele de munc pentru toi salariaii curii de apel

sau, dup caz, ai tribunalului, tribunalului specializat i judectoriilor din
circumscripia tribunalului;
b) ntocmete, conduce i nregistreaz la inspectoratul de munc registrele de
eviden a salariailor, n condiiile legii;
c) efectueaz lucrrile privind ncadrarea, promovarea i ncetarea activitii
pentru personalul numit de preedintele curii de apel;
d) completeaz i nainteaz dosarele de pensie pentru toi salariaii curii de apel
sau, dup caz, tribunalului, tribunalului specializat i judectoriilor din
circumscripia tribunalului;
e) ntreine i actualizeaz permanent baza de date informatizat privind
personalul de la instanele din raza teritorial a curii de apel sau, dup caz, a
tribunalului, tribunalului specializat i judectoriilor din circumscripia acestuia i
asigur meninerea legturii, prin sistemul informatizat, cu direciile de
specialitate din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii i Ministerului
Justiiei; pentru aspectele de ordin tehnic este asistat de ctre informatician;
f) execut, n limitele funciei, i alte sarcini date de preedintele curii de apel
sau de preedintele tribunalului.
(2) Biroul "Personal" de la nivelul curii de apel coordoneaz activitatea
birourilor similare ale tribunalelor din circumscripia curii de apel i realizeaz o
eviden centralizat.
Art. 69. - Agentul procedural are urmtoarele atribuii:
a) comunic actele procedurale, cu respectarea termenelor prevzute de lege,
persoanelor din localitatea unde se afl sediul instanei, depunnd, cel mai trziu
a doua zi, dovezile de nmnare; pentru cazuri urgente i cnd dotarea instanelor
permite, comunicarea actelor de procedur se va putea efectua i n alte localiti;
b) ndeplinete sarcinile stabilite de preedintele instanei i serviciul de curier,
primind i prednd, n aceeai zi, corespondena pentru destinatarii din localitate.
Art. 70. - Aprodul are urmtoarele atribuii:
a) efectueaz, n edinele de judecat, strigarea prilor, martorilor, experilor i
a celorlalte persoane chemate la instan i ndeplinete dispoziiile date de
preedintele completului de judecat;
128
b) ndeplinete unele dintre atribuiile compartimentelor auxiliare (arhiv,

registratur), stabilite de preedintele instanei, cum ar fi: ataarea actelor de
procedur la dosare, reaezarea dosarelor n arhiv, supravegherea persoanelor
care consult dosarele i asigurarea transportului dosarelor la diferite
compartimente;
c) ajut la pstrarea ordinii i cureniei n localul instanei.
3. Arhiva i registratura
Art. 71. - (1) La instanele cu volum mare de activitate pot funciona o
registratur general i cte o registratur i o arhiv pentru fiecare secie.
(2) Din dispoziia preedintelui instanei se pot organiza arhive distincte pentru
completele specializate.
Art. 72. - Personalul repartizat la registratura general are urmtoarele atribuii:
a) primete, nregistreaz i repartizeaz seciilor i celorlalte compartimente
actele de sesizare ale instanei, dosarele altor instane i restul corespondenei;
b) expediaz dosarele soluionate i corespondena;
c) orice alte atribuii primite din dispoziia preedintelui.
Art. 73. - (1) La registratura general se ntocmesc i se pstreaz:
a) registre generale pentru nregistrarea actelor de sesizare, a dosarelor primite n
apel, a dosarelor primite n recurs, a actelor de procedur i a corespondenei;
b) borderouri pentru expedierea prin pot i condici de predare a dosarelor,
actelor de procedur i a restului corespondenei.
(2) n cazul existenei evidenelor computerizate, se pot ntocmi i pstra i
evidene pe suport de hrtie, prin listarea periodic a nregistrrilor i legarea lor
ntr-un registru.
Art. 74. - Personalul repartizat la registratura i arhiva instanei sau ale seciilor
acestora are urmtoarele atribuii:
a) primete i nregistreaz dosarele intrate, ine evidena acestora i a circulaiei
lor;
ANEXE
129
b) ntocmete conceptele pentru citarea prilor, ntocmete citaiile pentru primul

termen i urmrete expedierea acestora;
c) pune dosarele la dispoziia publicului, potrivit art. 95 din prezentul
regulament;
d) pregtete dosarele pentru edinele de judecat i asigur circulaia acestora n
cadrul instanei, precum i trimiterea lor la alte organe judiciare;
e) informeaz persoanele care au calitatea de parte ori sunt mputernicite de
acestea, conform legii, asupra datelor solicitate din dosarele n care sunt direct
interesate;
f) la judectorii, nainteaz instanelor superioare dosarele n care s-a declarat
apel sau recurs, iar la secii, le pred la registratura general pentru naintare;
g) asigur pstrarea n bun stare a dosarelor, registrelor i condicilor;
h) pstreaz, pe ani, dosarele soluionate, mapele de hotrri, registrele i
condicile de edin;
i) ndeplinete, n limitele funciei, i alte sarcini stabilite de preedintele instanei
sau seciei.
Art. 75. - Unul dintre salariai, desemnat de preedintele instanei prin ordin de
serviciu, coordoneaz ntreaga activitate de arhiv i registratur.
4. Compartimentul economico-financiar i administrativ
Art. 76. - Managerul economic are urmtoarele atribuii:
a) conduce compartimentul economico-financiar i administrativ al instanelor n
cadrul cror funcioneaz;
b) rspunde pentru gestiunea economico-financiar a instanelor n cadrul creia
funcioneaz;
c) ndeplinete pe baza delegrii primite din partea ordonatorilor de credite toate
atribuiile acestora prevzute de lege;
d) rspunde de utilizarea creditelor bugetare i realizarea veniturilor, folosirea cu
eficien a sumelor primite de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de
stat sau bugetele fondurilor speciale, de integritatea bunurilor ncredinate
instanei, de organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a
130
situaiilor financiare asupra strii patrimoniului aflat n administrare i a execuiei

bugetare;
e) coordoneaz activitatea de administrare a sediilor instanelor i ia msuri
pentru asigurarea condiiilor materiale n vederea desfurrii corespunztoare a
activitii acestora;
f) elaboreaz programul pentru activitatea economic i administrativ a
instanelor, n vederea realizrii sarcinilor curente i de perspectiv;
g) ia msuri pentru elaborarea i fundamentarea temelor de proiectare pentru
lucrrile de reparaii curente i capitale ale sediilor i obiectivelor de investiii;
h) urmrete i rspunde de realizarea lucrrilor de reparaii i a obiectivelor de
investiii;
i)
organizeaz
inerea
evidenei
tuturor
imobilelor
din
proprietatea
administrarea instanelor, precum i a celorlalte bunuri aflate n patrimoniul

acestora;
j) rspunde de organizarea controlului financiar-preventiv;
k) informeaz Direcia de specialitate din Ministerul Justiiei cu privire la
deficienele constatate de organele de control ale statului;
l) ndeplinete orice alte sarcini n domeniul su de activitate, date de preedintele
tribunalului sau curii de apel, precum i cele transmise de ctre minister.
Art. 77. - eful Serviciului contabil ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) solicit fondurile necesare desfurrii activitii i asigur repartizarea lor la
instane;
b) desemneaz lucrtorul care ndeplinete atribuiile de casier, de ncasare i
plat a drepturilor salariale pentru salariaii curii de apel, tribunalului,
tribunalului specializat i judectoriilor;
c) urmrete respectarea dispoziiilor legale privind plata salariilor i recuperarea
sumelor ncasate necuvenit de salariaii instanelor;
d) controleaz operaiunile patrimoniale, exactitatea operaiunilor contabile i
financiare din activitatea curent, precum i modul de efectuare a inventarierilor;
e) comunic compartimentului specializat din Ministerul Justiiei date i
informaii privind necesarul de credite, execuia bugetar, ntocmirea balanelor
financiare, a drilor de seam contabile i alte situaii solicitate;
ANEXE
131
f) verific situaia lucrrilor privind investiiile, reparaiile curente i capitale

efectuate, n vederea nscrierii acestora n limitele indicatorilor aprobai;
g) coordoneaz i rspunde de buna organizare i desfurare a activitii
financiar-contabile de la biroul local de expertize tehnice judiciare;
h) execut, n limitele funciei sale, i alte atribuii prevzute de lege i de alte
acte normative sau date de preedintele curii de apel, preedintele tribunalului ori
managerul economic.
Art. 78. - Personalul pentru activiti administrative are urmtoarele atribuii:
a) ntocmete documentaia pentru achiziiile publice, serviciile i lucrrile
necesare desfurrii activitii instanelor;
b) asigur aprovizionarea cu materiale de ntreinere i uz gospodresc, mijloace
fixe i obiecte de inventar sau alte bunuri necesare desfurrii optime a activitii
instanelor;
c) asigur ntreinerea i funcionarea cldirilor, instalaiilor tehnico-sanitare i de
nclzire, a celorlalte mijloace fixe i obiecte de inventar din dotare;
d) asigur aprovizionarea cu carburani, lubrifiani i piese de schimb pentru
autoturismele din dotarea instanelor i urmrete decontarea consumurilor;
e) asigur ordinea, curenia i paza bunurilor n sediile instanelor;
f) ntreprinde msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor, precum i pentru
nlturarea consecinelor unor calamiti;
g) execut orice alte sarcini date de ctre conducerea instanelor.
Art. 79. - Personalul cu activitate financiar-contabil are urmtoarele atribuii:
a) efectueaz lucrrile pentru elaborarea i fundamentarea bugetului anual de
venituri i cheltuieli i pentru deschiderea de credite lunare;
b) efectueaz repartizarea creditelor deschise, pe articole i alineate, pentru
curtea de apel i instanele din circumscripie, urmrind ncadrarea cheltuielilor n
limitele stabilite;
c) organizeaz i efectueaz operaiile contabile privind evidena patrimoniului,
activitatea de administrare i inventariere a acestuia, casarea i declasarea
mijloacelor fixe i a altor bunuri materiale;
d) asigur evidena contabil pentru activitatea desfurat de instane i
ntocmete drile de seam contabile trimestriale i anuale;
132
e) efectueaz lucrrile legate de statele de funcii, transformrile i transferurile

de posturi i opereaz modificrile intervenite n privina salariilor i a celorlalte
drepturi bneti;
f) asigur calculul i plata salariilor, a cheltuielilor de delegare-detaare, a
avansurilor spre decontare, a garaniilor gestionare i altele, urmrind justificarea
i decontarea lor n termen;
g) urmrete execuia i decontarea lucrrilor de investiii, reparaii capitale sau
curente, pe baza situaiilor de lucrri prezentate de constructori;
h) execut orice alte sarcini date de ctre preedintele curii de apel, preedintele
tribunalului, managerul economic sau eful compartimentului financiar-contabil.
Art. 80. - La fiecare curte de apel se ncadreaz un inginer constructor, care
ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) asigur legtura dintre conducerea curii de apel i instanele din circumscripie
cu proiectanii, executanii i diriginii de antier, n ceea ce privete proiectarea,
execuia lucrrilor de reparaii curente, reparaii capitale i de investiii;
b) reprezint conducerea instanelor din raza teritorial a curii de apel n
raporturile cu reprezentanii instituiilor avizatoare, n probleme de investiii,
consolidri, reparaii capitale i curente, inclusiv cu cei ai Ministerului Justiiei,
scop n care obine avize, autorizaii de construcie, precum i rennoirea acestora
potrivit sarcinilor ce revin beneficiarului, potrivit legii;
c) asigur informarea tehnic periodic a preedintelui curii de apel, a
dispecerului responsabil pentru zona respectiv de la direcia de specialitate din
Ministerul Justiiei, a managerului economic, precum i a conducerilor instanelor
din raza teritorial a curii de apel;
d) asigur controlul tehnic periodic al imobilelor din raza teritorial a curii de
apel i dispune, de la caz la caz, msurile necesare pentru prevenirea i
remedierea problemelor tehnice constatate att n cazul construciilor, ct i al
instalaiilor aferente;
e) ine evidena patrimoniului, a situaiei juridice a construciilor din raza
teritorial a curii de apel i a modului de utilizare a terenurilor aferente;
f) ntocmete, verific i ine la zi cartea tehnic a construciilor i a instalaiilor
aferente, din raza teritorial a curilor de apel, precum i fia tehnic a acestora;
ANEXE
133
g) particip, alturi de efii Serviciului contabil de la curtea de apel i tribunale,

la fundamentarea necesarului lunar de credite, la repartizarea lunar a creditelor
alocate pe obiective i categorii de lucrri; face propuneri pentru bugetul anual,
privind construirea i reparaiile imobilelor;
h) face parte din comisia de casare a mijloacelor fixe;
i) face parte din comisia de aplicare i urmrire a msurilor de protecie a muncii
n cadrul instanelor i pe antiere;
j) ntocmete sau particip la ntocmirea documentaiilor necesare solicitrii de
oferte pentru lucrri de reparaii curente la imobilele aflate pe raza teritorial a
curii de apel;
k) verific ntocmirea ofertelor prezentate din punct de vedere al corectitudinii lor
i solicit, dac este cazul, completrile necesare;
l) face parte din colectivul de analiz i adjudecare a ofertelor de execuie pentru
lucrrile de reparaii curente, capitale i investiii, dup caz;
m) face parte, n calitate de specialist desemnat din partea beneficiarului, din
comisiile de licitaie pentru execuia lucrrilor de investiii, consolidare i
reparaii capitale la sediile instanelor de pe raza teritorial a curii de apel;
n) verific i aprob documentaiile tehnico-economice, fr obligativitatea de a
obine acordul prealabil al Ministerului Justiiei, n limita valorii stabilite de
acesta;
o) verific, analizeaz, solicit completri sau restituie, dac este cazul, pentru
refacere, documentaiile tehnico-economice ce urmeaz a fi transmise la
Ministerul Justiiei, n vederea verificrii i avizrii lor;
p) verific situaia stadiilor fizice aferente lucrrilor de investiii, consolidri,
reparaii capitale i curente la toate imobilele n execuie de pe raza teritorial a
curii de apel, n vederea respectrii termenelor din graficul de execuie aprobat i
a calitii lucrrilor executate, i transmite lunar aceast situaie dispecerului de
zon;
q) asigur controlul periodic, ca reprezentant al beneficiarului, asupra activitii
diriginilor de antier, privitor la derularea lucrrilor n curs de execuie;
r) face parte, n calitate de reprezentant al beneficiarului, din comisiile de
recepie a lucrrilor i de recepie final a obiectivelor ce se realizeaz pe raza
teritorial a curii de apel i particip efectiv la verificarea modului de ntocmire a
134
crilor tehnice ale construciilor, a completrilor ulterioare, precum i a modului

de utilizare a construciilor, ulterior recepiei.
5. Biroul de informare i relaii publice
Art. 81. - (1) Biroul de informare i relaii publice este organizat i funcioneaz
conform normelor specifice prevzute n Legea nr. 544/2001 privind liberul
acces la informaiile de interes public i n Ordonana Guvernului nr. 27/2002
privind reglementarea activitii de soluionare a petiiilor, aprobat i modificat
prin Legea nr. 233/2002.
(2) Biroul de informare i relaii publice asigur legturile instanei cu publicul i
cu mijloacele de comunicare n mas, n vederea realizrii transparenei activitii
judiciare, n condiiile legii.
(3) Totodat asigur activitatea de soluionare n termen a petiiilor formulate, n
condiiile legii, sub coordonarea preedintelui instanei sau a unui judector
desemnat de acesta.
Art. 82. - (1) Biroul de informare i relaii publice este condus de un judector
desemnat de preedintele instanei, care ndeplinete i rolul de purttor de
cuvnt; biroul este compus, de regul, din consilierul pentru informaii publice i
un grefier desemnat de preedintele instanei.
(2) Programul zilnic al Biroului de informare i relaii publice coincide cu
programul de lucru al instanei, ntr-o zi pe sptmn fiind obligatorie stabilirea
unor ore de funcionare i dup-amiaza, dup ncheierea programului de lucru al
instanei.
Art. 83. - (1) Conductorul Biroului de informare i relaii publice are
urmtoarele atribuii:
a) conduce i coordoneaz activitatea Biroului de informare i relaii publice;
b) organizeaz activitatea de furnizare pe loc a informaiilor, atunci cnd acest
lucru este posibil;
c) analizeaz cererile de furnizare a informaiilor publice i dispune cu privire la
caracterul acestora - comunicate din oficiu, furnizabile la cerere sau exceptate de
ANEXE
135
la liberul acces - i ia msuri pentru rezolvarea solicitrilor conform normelor

legale n vigoare i transmiterea rspunsului ctre solicitant, n termenul legal;
d) asigur ndeplinirea obligaiei legale de furnizare din oficiu a informaiilor
prevzute de lege, prin afiare n locuri vizibile la sediul instanei, prin crearea de
nscrisuri care s cuprind aceste informaii, disponibile la punctul de informaredocumentare din cadrul biroului i prin publicare i actualizare pe pagina de
Internet a instanei;
e) analizeaz petiiile nregistrate i dispune cu privire la modul de soluionare, de
redactare a rspunsului, conexare sau clasare, sub coordonarea preedintelui
instanei;
f) repartizeaz petiiile compartimentului de specialitate, n funcie de obiectul
acestora, pentru a asigura soluionarea lor i trimiterea rspunsului n termenul
legal;
g) identific tirile difuzate de mass-media local i naional, care au un impact
negativ asupra activitii i imaginii instanei sau judectorilor i celuilalt personal
care funcioneaz la aceasta, verific veridicitatea informaiilor i asigur, dup
caz, informarea corect a opiniei publice sau exprim poziia instanei fa de
problemele semnalate;
h) redacteaz, la nevoie, declaraii de pres i particip la interviuri, furniznd
informaiile supuse liberului acces al publicului, n scopul unei informri corecte
i complete a opiniei publice;
i) ndeplinete i alte dispoziii ale preedintelui instanei, conform legii i
regulamentului.
(2) n exercitarea acestor atribuii conductorul Biroului de informare i relaii
publice este ajutat de consilierul pentru informaii publice.
Art. 84. - (1) Purttorul de cuvnt al instanei are dreptul de a consulta orice
document sau dosar aflat la instan, avnd obligaia de a respecta secretul de
serviciu i de a proteja informaiile confideniale de care ia cunotin.
Preedintele instanei va asigura mijloacele necesare ndeplinirii atribuiilor
specifice.
(2) Dreptul la liberul acces la informaii privind activitatea judiciar poate fi
restrns, n condiiile legii, atunci cnd aceasta se face n interesul moralitii, al
ordinii publice ori al securitii naionale sau cnd interesele minorilor ori
136
protecia vieii private a prilor n proces o impun. Acest drept poate fi restrns
i atunci cnd, n mprejurri speciale, instana apreciaz c publicitatea ar fi de
natur s aduc atingere intereselor justiiei.
Art. 85. - Grefierul din cadrul Biroului de informare i relaii publice are
a) primete i nregistreaz cererile de furnizare a informaiilor publice;
b) primete i nregistreaz petiiile adresate instanei n acest domeniu;
c) prezint conductorului biroului, zilnic, petiiile i cererile nregistrate;
d) transmite ctre compartimentele de specialitate solicitrile de informaii i
petiiile, spre soluionare;
e) urmrete soluionarea la timp a solicitrilor i petiiilor i aduce la cunotin
conductorului biroului orice problem ivit n derularea normal a activitii;
f) comunic rspunsurile ctre petiionari i solicitani;
g) redacteaz i pune la dispoziie publicului nscrisurile cu informaiile care se
comunic din oficiu, precum i formularele pentru solicitrile de informaii
publice i pentru reclamaiile administrative;
h) furnizeaz pe loc, atunci cnd este posibil, informaiile publice solicitate;
i) face meniunile n registrul de petiii i n registrul pentru nregistrarea cererilor
i rspunsurilor privind accesul la informaiile publice;
j) pstreaz n mape separate petiiile i cererile, precum i rspunsurile date
acestora;
k) ndeplinete i alte dispoziii ale conductorului biroului, conform legii i
regulamentului.
CAPITOLUL III: Desfurarea activitii administrativ-judiciare a instanelor
SECIUNEA I
Raporturile de serviciu cu publicul
Art. 90. - (1) Personalul instanelor este obligat s ndeplineasc toate ndatoririle
care i revin potrivit legii i regulamentelor.
ANEXE
137
(2) Pentru promovarea aciunilor, depunerea cererilor i actelor sau obinerea de

informaii, persoanele interesate se pot adresa, dup caz, preedintelui instanei
sau nlocuitorului acestuia, preedintelui de secie, judectorului-delegat ori
personalului de la registratur i arhiv.
(3) n incinta instanei, n locuri vizibile pentru public, vor fi afiate regulile de
conduit pe care trebuie s le respecte acesta, precum i ndrumri ctre
compartimentele care au relaii cu publicul.
(4) La aceste compartimente se vor pune la dispoziia publicului materialele
informative ajuttoare pentru o mai bun adresabilitate.
(5) Preedintele instanei, cu avizul colegiului de conducere, va desemna, dac se
impune, prin rotaie unul sau mai muli judectori de serviciu care ndeplinesc
a) primesc actele de sesizare a instanei i verific dac sunt ndeplinite cerinele
prevzute de normele procedurale;
b) iau msurile necesare n scopul pregtirii judecii, astfel nct s se asigure
soluionarea fr ntrziere a aciunilor i cererilor primite.
(6) Numrul judectorilor de serviciu desemnai ntr-o zi va fi astfel stabilit nct
s asigure fluena normal a activitii de primire a cererilor. Acetia nu vor
desfura alte activiti la compartimentul registratur, n afara primirii cererilor
de chemare n judecat principale, accesorii ori incidentale.
(7) Arhiva i registratura vor fi deschise zilnic pentru public minimum patru ore,
ntre orele 9,00 - 13:00.
Art. 91. - (1) Programul de lucru la instane este de 8 ore zilnic, timp de 5 zile
pe sptmn; programul ncepe de regul la ora 8,00 i se ncheie la ora 16,00.
(2) Programarea n edinele de judecat a judectorilor se face n raport de
necesitile instanei, asigurndu-se acestora i timpul necesar pregtirii
profesionale.
Art. 92 - (1) edinele de judecat vor ncepe, de regul, la ora 8,30, putnd fi
fixate i edine succesive, iar n cazuri justificate i dup-amiaza.
(2) Ora de chemare a prilor n faa instanei se va fixa n funcie de programarea
edinelor de judecat.
138
(3) n caz de amnare a judecrii cauzei, atunci cnd prile convin, instana va
putea fixa o or de strigare a dosarelor pentru termenul urmtor.
Art. 93. - Purtarea ecusonului, n incinta instanei, este obligatorie pentru
personalul auxiliar de specialitate, de specialitate informatic, economic,
administrativ i de serviciu.
Art. 94. - (1) Accesul publicului este permis:
a) n incinta instanelor, pe timpul programului de lucru, n locurile permise;
b) n slile de edin, cu 30 de minute nainte de deschiderea edinelor de
judecat;
c) n birourile unde i desfoar activitatea persoanele la care se refer art. 82,
n timpul orelor de primire, iar la arhiv i registratur, n cadrul programului
stabilit.
(2) Programul edinelor de judecat i cel de primire a publicului, precum i cel
de acces la arhiv i registratur se aduc la cunotin prin afiare la loc vizibil.
(3) Este interzis accesul altor persoane dect lucrtorii instanelor n alte birouri i
la alte ore dect cele stabilite, precum i n incinta instanei dup terminarea
programului de lucru.
Art. 95. - (1) Scoaterea din incinta instanelor a dosarelor, actelor i lucrrilor, n
afara cazurilor prevzute de lege i de prezentul regulament, este interzis.
(2) Dosarele i registrele instanei privitoare la activitatea de judecat sunt publice
i pot fi consultate de orice persoan solicitant care justific un interes legitim,
precum i de ziaritii acreditai, cu respectarea ordinii i msurilor de asigurare a
integritii documentelor. Cererea, cu datele de identificare a solicitantului, se va
depune la dosarul cauzei. Ea va fi aprobat de salariatul care coordoneaz
activitatea compartimentului arhiv, innd seama de prioritile impuse de buna
desfurare a procesului n cauza respectiv.
(3) Dosarul va fi studiat numai n arhiv, dup identificarea i notarea numelui i
prenumelui solicitantului, verificndu-se actul de identitate, procura i delegaia,
precum i integritatea dosarului la restituire.
ANEXE
139
(4) Au prioritate de consultare a dosarului cauzei procurorul, prile, experii i

interpreii desemnai n cauz, avocaii sau reprezentanii prilor.
(5) Dosarele ale cror cauze au fost sau sunt judecate n edin secret, precum
i cele privind autorizarea efecturii percheziiilor i confirmarea i autorizarea
interceptrilor i nregistrrilor convorbirilor telefonice pot fi consultate numai de
ctre persoanele artate la alineatul precedent, n condiiile legii; n acelai mod
vor fi soluionate i cererile privind documentele i evidenele speciale ale
instanei care presupun confidenialitate.
(6) Eliberarea copiilor dup documentele aflate la dosare urmeaz n mod
corespunztor regulile prevzute la alineatele precedente.
SECIUNEA a III-a
Activitatea n timpul edinei de judecat
Art. 101. - (1) Grefierul va fi prezent n sala de edin cu jumtate de or
nainte de nceperea edinei de judecat, pentru a pune la dispoziie dosarele spre
consultare. Acesta se ngrijete de ataarea la dosare a ultimelor acte de
procedur sau a corespondenei sosite la registratur.
(2) Dup nceperea edinei de judecat, procurorul, prile, reprezentanii sau
avocaii acestora pot studia dosarele numai cu ncuviinarea preedintelui de
complet, dup o prealabil verificare a identitii i calitii.
(3) Grefierul de edin asigur prezena la u a aprodului sau, dup caz, verific
buna funcionare a instalaiilor de nregistrare i amplificare, pentru apelul
persoanelor chemate n faa instanei de judecat.
(4) Grefierul de edin anun publicului din sal intrarea judectorilor.
(5) edina este prezidat de judectorul cu funcia cea mai nalt, potrivit legii.
Dac nici un judector nu are atribuii de conducere, edina va fi prezidat de
judectorul desemnat de preedintele instanei sau, dup caz, de preedintele
seciei.
(6) Accesul publicului n sala de edin poate fi limitat numai n cazurile i n
condiiile prevzute de lege.
(7) Filmarea, fotografierea sau nregistrarea n incinta instanei sau n slile de
edin se face numai cu acordul conductorului Biroului de Informare i Relaii
Publice, respectiv al preedintelui de complet, care poate stabili limitele n care
140
s se desfoare aceste activiti. n vederea aducerii la cunotin publicului,

aceste prevederi se afieaz n loc vizibil.
(8) edina de judecat poate fi suspendat pentru motive justificate. Durata
suspendrii va fi anunat i afiat pe ua slii de edin, prin grija grefierului.
(9) Apelul prilor i al celorlalte persoane citate se face, obligatoriu, la ua slii
de edin, de un aprod sau, prin instalaia de amplificare, de grefierul de edin.
(10) Dup strigarea cauzei i apelul prilor, grefierul de edin face oral
referatul cauzei, prezentnd pe scurt obiectul pricinii i stadiul n care se afl
judecata acesteia, comunic modul n care s-a ndeplinit procedura de citare a
persoanelor chemate la proces i dac s-au ndeplinit celelalte msuri dispuse de
instan la termenele anterioare.
(11) Cauzele care se amn, fr discuii, vor putea fi strigate, la nceputul
edinei, n ordinea listei, dac toate prile legal citate sunt prezente i cer
amnarea sau dac n cauz s-a solicitat judecata n lips.
(12) La cererea prilor instana va putea lsa cauza la urm, fixnd o anumit
or cnd dosarul va fi strigat din nou.
(13) n cazul n care nici una dintre pri nu se prezint la strigarea cauzei,
dosarul va fi lsat la sfritul edinei cnd, dup o nou strigare, n ordinea
listei, se va proceda conform dispoziiilor legale. Pentru motive temeinice,
preedintele completului poate dispune luarea cauzelor ntr-o alt ordine dect cea
nscris pe lista de edin.
(14) Cererile sau actele depuse n timpul edinei vor fi datate, vizate i semnate
de preedintele completului de judecat.
(15) n cursul edinei de judecat grefierul va consemna n caietul de note:
numrul dosarului, poziia acestuia pe lista de edin, susinerile orale din timpul
edinei, depunerile de cereri i acte n condiiile alin. (14), msurile dispuse de
instan, precum i toate celelalte aspecte din desfurarea procesului.
(16) Notele vor fi vizate de preedintele completului de judecat, care, n
prealabil, va verifica coninutul acestora i va urmri ataarea listei de edin la
caietul de note.
(17) Caietul de note va fi numerotat i sigilat; acesta se va depune la arhiva
instanei unde se va pstra timp de 3 ani, socotii de la data ultimelor note
nscrise.
ANEXE
141
(18) n cazul n care desfurarea edinei de judecat se nregistreaz cu mijloace

tehnice, suportul nregistrrii se va pstra, n arhiva instanei, timp de 3 ani,
socotii de la data efecturii ultimelor nregistrri.
(19) n cazul amnrii judecii cauzei, la fixarea noului termen i a orei de
prezentare la instan, se va ine seama de programarea i ncrctura edinelor
de judecat.
(20) Dac instana rmne n pronunare, preedintele completului anun n
edin ziua i eventual ora stabilit pentru pronunarea rezultatului deliberrii.
(21) Membrii completului vor reine, cu ocazia judecrii cauzelor, deficienele
constatate n activitatea instanei sau a altor organe i le vor aduce la cunotin
preedintelui instanei n vederea lurii msurilor corespunztoare, prin nscrierea
n registrul de control.
CAPITOLUL IV: Angajarea, promovarea n funcie i rspunderea
disciplinar a personalului auxiliar de specialitate
informatic,economic, administrativ i de serviciu
SECIUNEA a III-a
Rspunderea disciplinar a personalului auxiliar de specialitate,
de specialitate informatic, economic, administrativ i de serviciu
economic, administrativ i de serviciu rspunde disciplinar pentru abaterile de la
ndatoririle de serviciu, precum i pentru comportrile care duneaz intereselor
serviciului sau prestigiului justiiei.
(2) Sunt abateri disciplinare:
a) ntrzierea sistematic n efectuarea lucrrilor;
b) absenele nemotivate de la serviciu, precum i nclcarea dispoziiilor din
prezentul regulament referitoare la respectarea programului de lucru;
c) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri privind satisfacerea
intereselor lor, ale membrilor familiei sau ale altor persoane;
d) atitudini ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu;
e) nerespectarea confidenialitii lucrrilor care au acest caracter;
f) manifestrile care aduc atingere demnitii sau probitii profesionale;
142
g) refuzul nejustificat de a ndeplini ndatoririle prevzute de lege, de prezentul

regulament i atribuiile stabilite de preedinii instanelor;
h) neglijena grav sau neglijene repetate n rezolvarea lucrrilor;
i) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege.
(3) Sanciunile disciplinare ce se pot aplica personalului auxiliar de specialitate,
de specialitate informatic, economic, administrativ i de serviciu n raport cu
gravitatea abaterilor sunt:
a) avertismentul scris;
b) reducerea salariului de baz sau, dup caz, reducerea indemnizaiei de
conducere pe o durat de 1-3 luni, cu 5-10%;
c) suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate
depi 10 zile lucrtoare;
d) retrogradarea n gradul profesional sau treapta profesional n cadrul aceleiai
profesii, pe o durat ce nu poate depi 60 de zile;
e) desfacerea disciplinar a contractului de munc.
(4) Sanciunile disciplinare se aplic de preedintele curii de apel.
(5) Sanciunile prevzute la alin. (3) lit. a) i b) pot fi aplicate i de preedintele
judectoriei la care funcioneaz persoana respectiv, iar sanciunile prevzute la
alin. (3) lit. a), b), c) i d) pot fi aplicate i de preedintele tribunalului sau
tribunalului specializat.
(6) n cazul n care exist indiciile svririi unei abateri disciplinare, preedintele
instanei, competent s aplice sanciunea, va dispune cercetarea prealabil.
Cercetarea prealabil este obligatorie n toate cazurile n care un judector
sesizeaz preedintele instanei unde funcioneaz cu privire la svrirea unei
abateri disciplinare de ctre un membru al personalului auxiliar.
(7) Cercetarea prealabil se efectueaz de ctre un judector-inspector sau de un
alt judector desemnat de preedintele instanei.
(8) n vederea desfurrii cercetrii disciplinare prealabile, salariatul va fi
convocat n scris de persoana mputernicit de ctre preedintele instanei,
competent s aplice sanciunea, pentru a fi audiat.
(9) Neprezentarea salariatului la convocarea fcut n condiiile prevzute mai sus
nu mpiedic finalizarea cercetrii prealabile.
ANEXE
143
Art. 160. - n cursul cercetrii prealabile salariatul are dreptul s formuleze i s

susin aprrile n favoarea sa i s propun probele pe care le consider
necesare; salariatul are dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un
reprezentant al sindicatului al crui membru este.
Art. 161. - (1) Aplicarea sanciunii disciplinare se face printr-o decizie emis n
form scris, n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin
despre svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai trziu de 1 an de la data
svririi faptei.
(2) Decizia de sancionare se motiveaz i se comunic salariatului n cel mult 5
zile calendaristice de la data emiterii i produce efecte de la data comunicrii.
(3) Comunicarea se face personal salariatului, cu semntur de primire, ori, n
caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina
indicat de acesta.
(4) Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti
competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii.
(5) Managerii economici, informaticienii, personalul de specialitate din activitatea
financiar-contabil i din birourile locale pentru expertize judiciare, tehnice i
contabile, n calitate de funcionari publici, pot fi sancionai n condiiile Legii
nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare.
144
Legea nr. 567 din 2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate
al instanelor judectoreti i al parchetelor
de pe lng acestea (extrase)
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1. - n nfptuirea actului de justiie, munca personalului auxiliar de
specialitate constituie un sprijin pentru magistrai, competena i ndeplinirea
corect a sarcinilor ce revin acestei categorii de personal jucnd un rol important
n buna desfurare a ntregii activiti a instanelor judectoreti i a parchetelor
de pe lng acestea.
Art.
2.
Personalul
auxiliar
de
specialitate
funcioneaz
cadrul
compartimentelor auxiliare de specialitate ale instanelor judectoreti i

parchetelor de pe lng acestea, organizate potrivit art. 106-108 din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar.
Art. 3. - (1) Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea este format din: grefieri, grefieri statisticieni,
grefieri documentariti, grefieri arhivari, informaticieni, registratori.
(2) Corpul grefierilor este alctuit din grefieri cu studii superioare i grefieri cu
studii medii.
(3) Sunt conexe personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i
al parchetelor de pe lng acestea funciile de agent procedural i aprod.
Art. 4. - Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea, prevzut la art. 3, este obligat ca, prin ntreaga
sa activitate, s respecte drepturile i libertile persoanelor, precum i egalitatea
lor n faa legii i s asigure un tratament juridic nediscriminatoriu tuturor
participanilor la procedurile judiciare, indiferent de calitatea acestora, s respecte
normele deontologice ale profesiei i s participe la formarea profesional
continu.
ANEXE
145
SECIUNEA a 3-a
Suspendarea din funcie a personalului auxiliar de specialitate
al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea
parchetelor de pe lng acestea este suspendat din funcie n urmtoarele cazuri:
a) cnd a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa;
b) cnd sufer de o boal psihic, care l mpiedic s i exercite funcia n mod
corespunztor;
c) cnd svrete o abatere disciplinar grav, n condiiile art. 88.
(2) Suspendarea din funcie se dispune de preedintele curii de apel sau, dup
caz, de procurorul general al parchetului de pe lng aceasta, n a crui
circumscripie teritorial i desfoar activitatea persoana n cauz.
(3) n perioada suspendrii din funcie, potrivit alin. (1) lit. a) i c), celui
suspendat nu i se pltesc drepturile salariale. Aceast perioad nu constituie
vechime n munc i n specialitate.
Art. 49. - (1) n cazul prevzut la art. 48 alin. (1) lit. a), preedintele curii de
apel sau, dup caz, procurorul general al parchetului de pe lng aceasta
comunic de ndat persoanei n cauz i conducerii instanei sau parchetului unde
aceasta funcioneaz hotrrea prin care s-a dispus suspendarea din funcie.
(2) Dac se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale,
achitarea sau ncetarea procesului penal fa de persoana n cauz, suspendarea
din funcie nceteaz, iar aceasta este repus n situaia anterioar, i se pltesc
drepturile bneti de care a fost lipsit pe perioada suspendrii din funcie i i se
recunoate vechimea n munc i n specialitate pentru aceast perioad.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic n mod corespunztor i n cazul prevzut la art.
48 alin. (1) lit. c), dac se constat nevinovia persoanei n cauz.
Art. 50. - (1) n cazul prevzut la art. 48 alin. (1) lit. b), boala psihic se
constat printr-o expertiz de specialitate, la sesizarea preedintelui instanei sau,
dup caz, a conductorului parchetului, iar suspendarea din funcie se dispune pe
perioada recomandat de comisia medical de specialitate.
146
(2) Dup expirarea perioadei prevzute la alin. (1), preedintele curii de apel
sau, dup caz, procurorul general al parchetului de pe lng aceasta, pe baza unei
noi expertize, poate hotr ncetarea suspendrii i repunerea n funcie a
persoanei n cauz, prelungirea acesteia sau, dac boala este ireversibil, o
elibereaz din funcie.
(3) n perioada suspendrii, persoanei n cauz i se pltesc drepturile de asigurri
sociale pentru boal, potrivit legii.
Art. 51. - Decizia de suspendare din funcie poate fi contestat la tribunalul de
munc i asigurri sociale n a crui circumscripie teritorial i are domiciliul
reclamantul.
CAPITOLUL VI: Drepturile i ndatoririle personalului auxiliar

de specialitate al instanelor judectoreti
i al parchetelor de pe lng acestea
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Art. 59. - Stabilirea drepturilor i ndatoririlor personalului auxiliar se face
inndu-se seama de locul i rolul acestuia n desfurarea activitii de justiie, de
rspunderea i complexitatea fiecrei funcii, de interdiciile i incompatibilitile
prevzute de lege pentru persoanele care sunt ncadrate n instituiile publice.
SECIUNEA a 2-a
Drepturile personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea
Art. 60. - (1) Pentru activitatea desfurat, personalul auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea are dreptul la o
salarizare stabilit n raport cu nivelul instanei sau parchetului, cu funcia
ANEXE
147
deinut, cu vechimea n munc i n specialitate, precum i cu alte criterii

prevzute de lege.
(2) Informaticienii cu funcii de execuie i funcii de conducere beneficiaz de
prevederile privind salarizarea i celelalte drepturi corespunztoare grefierilor cu
studii superioare cu funcii de execuie i de conducere.
(3) Personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor
de pe lng acestea beneficiaz de salarii de baz, spor de vechime, prime i de
alte drepturi salariale, n condiiile legii.
(4) Salarizarea personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i
al parchetelor de pe lng acestea se stabilete prin lege special.
parchetelor de pe lng acestea este liber s se asocieze ori s adere la organizaii
sindicale,
precum
la
organizaii
profesionale, locale, naionale sau
internaionale, n scopul aprrii intereselor sale profesionale, sociale i

economice.
Art. 62. - (1) Personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea i este recunoscut dreptul la grev, n condiiile
legii, cu respectarea principiilor continuitii i al celeritii activitii de justiie.
(2) n timpul grevei se vor asigura serviciile eseniale, nu mai puin de o treime
din activitatea normal, asigurndu-se participarea grefierilor la edinele de
judecat sau, dup caz, la activitile de urmrire penal pentru soluionarea
cauzelor cu arestai n materie penal i n alte materii, pentru cauzele privind
obligaiile de ntreinere de orice fel, asigurarea dovezilor, soluionarea cererilor
de ordonan preedinial, precum i n alte cauze considerate urgente, potrivit
legii, sau apreciate ca atare de ctre instan.
parchetelor de pe lng acestea are dreptul de a-i perfeciona n mod continuu
pregtirea profesional.
(2) Pe perioada n care personalul auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea urmeaz forme de perfecionare
148
profesional, beneficiaz de drepturile salariale cuvenite, n situaia n care

acestea sunt:
a) organizate la iniiativa ori n interesul instanei sau parchetului la care este
ncadrat;
b) urmate la iniiativa personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, cu acordul preedintelui curii
de apel sau al procurorului general al parchetului de pe lng aceasta, n a cror
circumscripie teritorial funcioneaz;
c) organizate de coala Naional de Grefieri, de centrele zonale de formare
continu, n condiiile legii, sau de alte instituii specializate din ar sau din
strintate.
(3) n cazul n care formarea i perfecionarea profesional, n formele prevzute
la alin. (2), se organizeaz n afara localitii n care i are sediul instana sau
parchetul, personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea beneficiaz de drepturile de delegare, n condiiile
art. 57.
(4) Pentru acoperirea cheltuielilor programelor de formare i perfecionare
profesional a personalului auxiliar de specialitate, organizate n condiiile alin.
(2) lit. a) i c), curile de apel i parchetele de pe lng acestea, precum i, dup
caz, nalta Curte de Casaie i Justiie, Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie i Parchetul Naional Anticorupie au obligaia s prevad n
bugetul anual propriu sumele necesare pentru cheltuielile respective.
Art. 64. - Instanele i parchetele au obligaia s asigure personalului auxiliar de
specialitate condiii normale de munc i igien, de natur s le asigure sntatea
i integritatea fizic i psihic.
parchetelor de pe lng acestea beneficiaz anual de un concediu de odihn pltit
de 30 de zile lucrtoare.
(2) n perioada concediului de odihn personalul auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea beneficiaz, o
ANEXE
149
singur dat pe an, de transport gratuit dus-ntors ntre localitatea de domiciliu i

localitatea din ar n care i petrece concediul de odihn.
(3) Condiiile de efectuare i de plat a concediului de odihn se stabilesc prin
regulament aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii, n condiiile Legii nr.
53/2003 - Codul muncii, cu modificrile ulterioare, i ale Ordonanei de urgen
a Guvernului nr. 123/2003 privind creterile salariale ce se vor acorda
personalului din sectorul bugetar, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 164/2004, cu completrile ulterioare.
parchetelor de pe lng acestea are dreptul la concedii fr plat, pentru studii sau
pentru alte evenimente, n condiii stabilite prin regulamentul prevzut la art. 65
alin. (3).
de pe lng acestea are dreptul la concedii medicale, potrivit legislaiei n
vigoare.
parchetelor de pe lng acestea, n activitate sau pensionari, precum i soul/soia
i copiii aflai n ntreinerea acestuia beneficiaz n mod gratuit de asisten
medical, medicamente i proteze, n condiiile respectrii dispoziiilor legale
privind plata contribuiei la asigurrile sociale de sntate.
(2) Condiiile de acordare n mod gratuit a asistenei medicale, a medicamentelor
i protezelor sunt stabilite prin hotrre a Guvernului.
Art. 69. - (1) Personalul auxiliar de specialitate cu o vechime continu n justiie
de 25 de ani nainte de data pensionrii sau a eliberrii din funcie pentru motive
neimputabile beneficiaz de o indemnizaie egal cu trei salarii de baz de
ncadrare lunare brute, care se impoziteaz potrivit legii.
(2) Indemnizaia prevzut la alin. (1) se acord o singur dat n decursul
activitii de personal auxiliar de specialitate i se nregistreaz n dosarul
personal, potrivit legii.
(3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic i n cazul decesului personalului auxiliar
de specialitate aflat n activitate. n acest caz indemnizaia se acord soului sau,
150
dup caz, soiei i copiilor care se aflau n ntreinerea persoanei n cauz la data
decesului.
Art. 70. - Grefierii cu studii superioare juridice beneficiaz de vechime n
specialitate juridic, pentru perioada n care desfoar aceast activitate.
parchetelor de pe lng acestea, n activitate, cu o vechime de 25 de ani i,
respectiv, 20 de ani, poate fi distins cu Diploma Meritul judiciar clasele II i III,
prevzut de Legea nr. 303/2004, pentru merite deosebite n activitate,
respectarea n mod exemplar a ndatoririlor de serviciu i obinerea n decursul
ntregii activiti numai a calificativului "foarte bine".
(2) Modalitatea de propunere i condiiile concrete pentru acordarea Diplomei
Meritul judiciar clasele II i III se stabilesc prin regulament aprobat de Consiliul
Superior al Magistraturii.
Art. 72. - Grefierii de edin au dreptul la asigurarea n mod gratuit a inutei
vestimentare corespunztoare instanei la care funcioneaz, potrivit legii.
Art. 73. - Pe lng drepturile prevzute de prezenta lege, personalul auxiliar de
specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea
beneficiaz i de alte drepturi prevzute de legislaia muncii i de legislaia
asigurrilor sociale.
Art. 74. - (1) Activitatea personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea este evaluat anual de ctre
conductorul instanei judectoreti sau al parchetului de pe lng aceasta n care
i desfoar activitatea, prin acordarea calificativelor "foarte bine", "bine",
"satisfctor" i "nesatisfctor".
(2) Evalurile i calificativele anuale se pstreaz la dosarul profesional personal.
(3)
cazul
informaticienilor,
evaluarea
se
realizeaz
cu
sprijinul
compartimentului de specialitate informatic din cadrul Ministerului Justiiei sau,

dup caz, din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, al Parchetului de pe lng
ANEXE
151
nalta Curte de Casaie i Justiie ori din cadrul Parchetului Naional Anticorupie
i se semneaz att de preedintele curii de apel sau de procurorul general al
parchetului de pe lng aceast instan, ct i de ctre eful compartimentului
informatic din cadrul Ministerului Justiiei, respectiv al naltei Curi de Casaie i
Justiie, al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau al
Parchetului Naional Anticorupie.
Art. 75. - (1) Evoluia activitii personalului de la intrarea n justiie i pn la
ncetarea funciei se consemneaz n fia profesional aprobat de Consiliul
Superior al Magistraturii, aflat la dosarele profesionale care se ntocmesc i se
pstreaz de curtea de apel sau parchetul de pe lng aceast instan, n a crui
circumscripie teritorial i desfoar activitatea ori, dup caz, la nalta Curte de
Casaie i Justiie, la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau
la Parchetul Naional Anticorupie.
(2) Datele coninute n dosarul profesional sunt confideniale, n condiiile
prevzute de lege.
de pe lng acestea are acces la propriul dosar profesional i poate obine copii
ale actelor existente n dosar.
SECIUNEA a 3-a
ndatoririle personalului auxiliar de specialitate al instanelor
parchetelor de pe lng acestea are obligaia s i ndeplineasc ndatoririle de
serviciu cu profesionalism, imparialitate i celeritate, n conformitate cu legea, i
s se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau
juridice ori prestigiului justiiei.
Art. 77. - (1) Funcia de grefier este incompatibil cu orice alte funcii publice
sau private, cu excepia funciilor didactice din nvmnt, n condiiile legii.
(2) Grefierilor le este interzis:
a) s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
152
b) s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt

natur;
c) s aib calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere,
administrare ori de control la societi civile, societi comerciale, inclusiv la
bnci sau la alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii
naionale, societi naionale sau regii autonome;
d) s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic.
(3) Prin derogare de la regula prevzut la alin. (2) lit. c), grefierii pot fi
acionari sau asociai ca urmare a legii privind privatizarea n mas.
parchetelor de pe lng acestea este obligat s pstreze secretul profesional,
confidenialitatea n legtur cu faptele i informaiile despre care ia cunotin n
exercitarea funciei, cu privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupra
unor cauze cu care a fost sesizat parchetul.
(2) Personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al
parchetelor de pe lng acestea nu i este permis s comenteze sau s justifice n
pres ori n emisiuni audiovizuale hotrrile sau soluiile date n dosarele despre
care a luat cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu.
parchetelor de pe lng acestea este obligat s respecte programul de lucru i s
rezolve lucrrile n termenele stabilite.
parchetelor de pe lng acestea este obligat s aib, n timpul edinelor de
judecat, inuta vestimentar corespunztoare instanei la care funcioneaz.
(2) inuta vestimentar se stabilete prin hotrre a Guvernului i se asigur
potrivit art. 72.
parchetelor de pe lng acestea este obligat s prezinte, n condiiile i la
termenele prevzute de lege, declaraia de avere i declaraia de interes.
ANEXE
153
CAPITOLUL VII
Rspunderea personalului auxiliar de specialitate al instanelor
parchetelor de pe lng acestea rspunde civil, disciplinar, administrativ i penal,
dup caz, n condiiile legii.
parchetelor de pe lng acestea rspunde disciplinar pentru abaterile de la
ndatoririle de serviciu, precum i pentru comportrile care duneaz intereselor
serviciului sau prestigiului justiiei.
Art. 84. - Constituie abateri disciplinare:
a) ntrzierea nejustificat n efectuarea lucrrilor;
b) absenele nemotivate de la serviciu, precum i nclcarea dispoziiilor din
regulamentele privind organizarea i funcionarea instanelor judectoreti i a
parchetelor de pe lng acestea, referitoare la programul de lucru;
c) interveniile sau struinele pentru soluionarea unor cereri privind satisfacerea
unor interese personale, ale membrilor familiilor lui sau ale altor persoane,
precum i orice ale imixtiuni n activitatea judectorilor sau a procurorilor;
d) atitudinile ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de
judectori i procurori, fa de colegi, avocai, experi, martori, justiiabili sau
orice alt persoan cu care intr n relaii;
e) nerespectarea confidenialitii lucrrilor care au acest caracter;
f) nerespectarea dispoziiilor legale care reglementeaz modul de comunicare fa
de tere persoane a datelor i informaiilor referitoare la activitatea instanelor
judectoreti;
g) manifestri care aduc atingere demnitii sau probitii profesionale;
h) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire ce i revine potrivit legii i
regulamentelor privind organizarea i funcionarea instanelor judectoreti i a
parchetelor de pe lng acestea ori alte atribuii stabilite de conductorii
instanelor judectoreti sau ai parchetelor de pe lng acestea;
i) neglijena grav ori neglijene repetate n rezolvarea lucrrilor;
154
j) nclcarea incompatibilitilor i a interdiciilor prevzute de lege;

k) omisiunea grav de a-i ndeplini atribuiile ce i revin potrivit legii;
l) nerespectarea prevederilor cuprinse n Codul deontologic al personalului
auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng
acestea.
Art. 85. - (1) Sanciunile disciplinare care se pot aplica personalului auxiliar de
specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, n
raport cu gravitatea abaterilor, sunt:
a) avertismentul;
b) reducerea cu 5-15% a salariului i/sau a indemnizaiei de conducere, pe o
durat de 1-3 luni;
c) retrogradarea n gradul profesional sau treapta profesional n cadrul aceleiai
funcii, pe o durat de 1-3 luni;
d) revocarea din funcia de conducere ocupat;
e) mutarea disciplinar la o alt instan sau parchet din circumscripia teritorial
a aceleiai curi de apel sau, dup caz, a aceluiai parchet de pe lng curtea de
apel, pe o durat de 1-3 luni;
f) excluderea din profesie.
(2) n cazul nerespectrii prevederilor cuprinse n Codul deontologic al
personalului auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti i al parchetelor de
pe lng acestea, conductorul instanei sau al parchetului care aplic sanciunea
poate dispune ca, pe lng sanciunea disciplinar aplicat, acesta s urmeze
cursuri de deontologie a profesiei organizate de coala Naional de Grefieri.
Art. 86. - (1) Sanciunea prevzut la art. 85 alin. (1) lit. a) se aplic de
conductorul instanei sau al parchetului n cadrul cruia i desfoar activitatea
cel sancionat.
(2) Sanciunile prevzute la art. 85 alin. (1) lit. b)-f) se aplic de ctre
preedintele curii de apel sau de procurorul general al parchetului de pe lng
aceasta, n a crui circumscripie teritorial i desfoar activitatea cel
sancionat.
ANEXE
155
Art. 87. - (1) n cazul n care exist indiciile svririi unei abateri disciplinare,
conductorii instanelor judectoreti sau ai parchetelor de pe lng acestea,
prevzui la art. 86, vor dispune efectuarea cercetrii prealabile.
(2) Cercetarea prealabil este obligatorie n toate cazurile i se poate efectua prin
judectorii inspectori ai curilor de apel ori, dup caz, prin procurorii inspectori
din cadrul curilor de apel sau al parchetelor de pe lng acestea ori printr-un alt
judector sau procuror desemnat de conductorul curii de apel ori al parchetului
de pe lng aceasta i se finalizeaz printr-un act de constatare.
(3) Pentru abaterile disciplinare sesizate n cadrul naltei Curi de Casaie i
Justiie, al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau, dup
caz, al Parchetului Naional Anticorupie, cercetarea prealabil prevzut la alin.
(2) se efectueaz de judectorii desemnai de colegiul de conducere al naltei
Curi de Casaie i Justiie ori, dup caz, de procurorii inspectori din cadrul
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau al Parchetului
Naional Anticorupie.
(4) n cadrul cercetrii prealabile se vor stabili faptele i urmrile acestora,
mprejurrile n care au fost svrite, existena sau inexistena vinoviei,
precum i orice date concludente.
(5) Citarea i ascultarea persoanei n cauz i verificarea aprrilor acesteia sunt
obligatorii.
(6) Refuzul persoanei cercetate de a face declaraii sau de a se prezenta la
cercetri se constat prin proces-verbal i nu mpiedic finalizarea cercetrii.
Art. 88. - (1) Pe perioada cercetrii prealabile, conductorul curii de apel sau al
parchetului de pe lng aceasta va putea dispune, n raport cu gravitatea faptei,
suspendarea din funcie a persoanei n cauz.
(2) Persoana cercetat poate contesta aceast msur n termen de 30 de zile de la
data comunicrii, la tribunalul de munc i asigurri sociale n a crui
circumscripie teritorial i are domiciliul.
Art. 89. - (1) Sanciunile disciplinare se aplic n termen de 30 de zile de la data
nregistrrii actului de constatare la cabinetul conductorului instanei sau al
parchetului competent s aplice sanciunea, dar nu mai trziu de un an de la data
svririi abaterii disciplinare.
156
(2) Sanciunile disciplinare se aplic prin decizie emis n form scris, n

termenul prevzut la alin. (1), i se comunic persoanei sancionate n cel mult 5
zile de la data emiterii; decizia produce efecte de la data comunicrii.
(3) Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu:
a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinar;
b) precizarea prevederilor din actele normative n vigoare care au fost nclcate
de cel sancionat;
c) motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de cel sancionat n
timpul cercetrii disciplinare prealabile ori motivele pentru care persoana nu a
fost citat sau ascultat;
d) temeiul de drept n baza cruia se aplic sanciunea disciplinar;
e) termenul n care sanciunea disciplinar poate fi contestat;
f) instana competent la care sanciunea disciplinar poate fi contestat.
(4) Decizia de sancionare poate fi contestat n termen de 30 de zile de la
comunicare, la tribunalul de munc i asigurri sociale n a crui circumscripie
teritorial i are domiciliul contestatorul.
(5) Contestaia formulat potrivit alin. (4) nu suspend executarea. La cererea
contestatorului, tribunalul poate dispune suspendarea executrii.
ANEXE
157
Codul deontologic pentru personalul auxiliar al instanei Model SUA

Introducere
Deinerea unei funcii publice n cadrul sistemului judectoresc constituie
o nalt responsabilitate public justificat de ncrederea pe care cetenii o
investesc n integritatea funcionarilor i angajailor din ramura judectoreasc.
Prin urmare, angajaii din instane, pe deplin credincioi responsabilitii pe care
o au, se vor supune unor standarde nalte de conduit, astfel nct s poate fi
meninut integritatea i independena instanelor. Personalul auxiliar al
instanelor va duce la ndeplinire toate sarcinile prevzute de lege i va pune
loialitatea fa de principiile coninute de prezentul cod mai presus de loialitatea
fa de persoane sau pri. Personalul auxiliar al instanelor va apra Constituia,
legile i reglementrile Statelor Unite, ale statului ___X___ i toate prevederile
prezentului cod i nu va lua parte la nclcarea acestora. Personalul auxiliar al
instanelor se va conforma standardelor prevzute de prezentul cod i va face
eforturi pentru a informa asupra nclcrilor acestora, n orice situaie ar putea s
apar.
Incidena
1) Fiecare jurisdicie trebuie s determine cu precizie care sunt angajaii asupra
crora se aplic prezentul cod. Codul trebuie s se aplice tuturor angajailor care
sunt implicai direct sau indirect n operaiile instanelor. Funciile pe care le
sugerm ar trebui s includ: grefieri, funcionari care in evidena sentinelor,
personalul care se ocup de procesarea datelor, executori judectoreti i secretari
juridici, precum i administratorii de instan i personalul aflat n subordinea
acestora. Aceast enumerare are doar caracter ilustrativ i nu implic faptul c ar
trebui omise alte categorii de funcionari ai instanelor. De exemplu, dac
administratorii instanei au relaii cu publicul sau au autoritatea de a achiziiona
materiale pentru instan, atunci prezentul cod ar trebui s se aplice i acestora.
2) Prezentul cod nu are destinaia de a se aplica grefierilor de edin, care
trebuie s se conformeze unor standarde mai exigente, i nici dactilografilor
/stenografilor de edin, care se conformeaz Codului de conduit profesional
al Asociaiei Naionale a Stenografilor.
158
3) Termenul "angajat al instanei," cuprinde sub incidena sa i pe acei angajai ai

instanei care sunt administratori de instan.
4) Termenul "administrator de instan," cuprinde sub incidena sa pe toi
angajaii instanelor care au responsabiliti importante de supervizare. Fiecare
jurisdicie va trebui s identifice n mod specific pe acei angajai ai instanei care
funcioneaz n calitate de administratori n cadrul sistemului judectoresc.
Seciunea 1: Abuzul de funcie
A) Nici un angajat al instanei nu va face sau nu va ncerca s fac uz de poziia
sa oficial pentru a obine beneficii sau scutiri necuvenite, pentru sine sau pentru
alt persoan.
B) Nici un angajat al instanei nu va primi, pretinde sau accepta s primeasc nici
un fel de cadou, favoare sau orice alte bunuri de valoare n baza unei nelegeri,
fie explicit sau implicit, c, prin aceasta vor fi influenate aciunile, deciziile
sau sentinele unui angajat al instanei. Cadourile care nu ncalc prezenta
prevedere privind abuzul de funcie sunt prezentate n seciunea 3, sub-seciunea
B.6
C) Nici un angajat al instanei nu va face discriminri prin acordarea de favoruri
speciale anumitor persoane, fie c este contra plat sau nu, i nici nu va aciona n
aa fel nct s fie sau s par afectat n mod nepotrivit de relaii de rudenie,
poziie sau de influena unei pri sau persoane.
D) Nici un angajat al instanei nu va pretinde sau accepta nici un fel de onorariu
sau compensaie, n afar de cea primit de acesta n calitatea sa oficial, pentru
consultan sau asisten acordat pe durata angajrii sale n calitate de funcionar
al instanei.
E) Fiecare angajat al instanei va folosi resursele, bunurile .i fondurile aflate sub
controlul autoritii judectoreti n mod judicios i numai n conformitate cu
procedurile legale i reglementrile n vigoare.
F) Fiecare angajat al instanei va raporta imediat autoritii corespunztoare orice
ncercare de a-l determina s ncalce oricare dintre standardele prevzute mai sus.
ANEXE
159
Seciunea 2: Confidenialitatea
A) Nici un angajat al instanei nu va divulga nici unei persoane neautorizate,
pentru nici un motiv, nici o informaie confidenial aflat pe durata angajrii sale
sau dobndit prin divulgarea neautorizat a acesteia de ctre alt persoan.
B) Informaiile confideniale includ, dar nu se limiteaz la, urmtoarele:
informaii referitoare la cauzele aflate pe rolul instanei care nu fac nc obiectul
informaiilor de interes public sau informaii legate de rezultatul activitii
oricrui judector, grefier de instan, avocat sau a oricrui alt angajat, inclusiv
dar nu limitat la: nsemnri, documente, discuii i memorandumuri.
C) Informaiile confideniale care sunt accesibile anumitor persoane n
conformitate cu legea, regulamentul de ordine interioar sau cu politica
administrativ a instanei vor fi furnizate numai de ctre persoanele autorizate n
acest sens.
D) Orice angajat al instanei va raporta informaiile confideniale autoritii
competente, atunci cnd angajatul consider n mod rezonabil c aceste informaii
sunt sau pot constitui dovada unei nclcri a legii sau a conduitei etice. Asupra
nici unui angajat al instanei nu se vor aplica msuri disciplinare pentru
divulgarea unor astfel de informaii confideniale autoritii competente.
E) Administratorii de instan trebuie s i instruiasc personalul asupra
informaiilor care sunt confideniale i, acolo unde este cazul, s desemneze
materialele care sunt confideniale.
F) Angajailor instanei nu li se va interzice s rspund la ntrebrile legate de
procedurile instanei, ns acestora nu le este permis s acorde consultan
juridic. Procedurile standard ale instanei, precum modalitatea de depunere a
unui apel sau de iniiere a unei aciuni de importan minor, vor trebui rezumate
n scris i puse la dispoziia justiiabililor. Toate solicitrile mijloacelor de
informare n mas vor trebui naintate angajatului instanei desemnat n acest
scop.
G) Nici un angajat al instanei nu va iniia sau reproduce comunicri ex parte de
la justiiabili, martori sau avocai ctre judectori, jurai sau orice alte persoane.
160
H) Un fost angajat al instanei nu trebuie s divulge informaii confideniale

atunci cnd divulgarea acestora de ctre un angajat actual al instanei constituie o
nclcare a confidenialitii.
Seciunea 3: Conflictul de interese
A) n ndeplinirea responsabilitilor sale profesionale, orice angajat al instanei
va evita conflictele de interese, aa cum sunt definite mai jos. Chiar dac nu
implic un abuz de funcie, conflictul de interese care implic un angajat al
instanei poate submina grav ncrederea comunitii n sistemul judectoresc. De
aceea, oricrui angajat al instanei i se cere s dea dovad de diligen prin
informarea asupra conflictelor de interese, prin raportarea conflictelor de interese
autoritilor desemnate i prin eliminarea conflictelor de interese atunci cnd
acestea apar.
1) Conflictul de interese exist atunci cnd obiectivismul sau imparialitatea
angajatului instanei n ndeplinirea sarcinilor sale profesionale sunt influenate
sau pot prea n mod rezonabil c sunt afectate ori atunci cnd angajatul instanei
sau un membru apropiat al familiei acestuia, dup cum sunt definii mai jos, sau o
companie, va beneficia de profituri financiare ca urmare a poziiei deinute de
ctre angajat n cadrul sistemului judectoresc.
2) Nu exist conflict de interese dac un beneficiu sau dezavantaj l afecteaz pe
angajat, n calitate de membru al profesiei sale, a unei companii sau unui grup, n
aceeai msur ca i pe ceilali membri ai unei profesii, companii sau grup care
nu dein o poziie n cadrul sistemului judectoresc.
3) Pentru scopurile prezentului cod, termenul de "membru apropiat al familiei"
va cuprinde urmtoarele grade de rudenie, fie c sunt rude prin alian, de snge
sau prin adopie: soul/soia, copiii aflai n ntreinere, fraii, surorile, prinii,
bunicii, nepoii, socrii, cumnaii, cumnatele, ginerii, nurorile, prinii vitregi,
copiii vitregi, fraii i surorile vitrege; fraii uterini i consangvini.
ANEXE
161
B) Activiti interzise:
1) Nici un angajat al instanei nu va ncheia contracte cu sistemul judectoresc
pentru servicii, materiale, echipament, leasing sau nchiriere, n afara contractului
de angajare referitor la funcia angajatului, pentru a asista un membru apropiat al
familiei sale la ncheierea unui contract cu sistemul judectoresc ntr-o manier
care nu este accesibil nici unei alte pri interesate.
2) Nici un angajat al instanei nu va primi sume de bani sau alte compensaii
pentru reprezentarea, acordarea de asisten sau consultan prilor angajate n
tranzacii sau implicate n procedurile instanei.
3) Nici un angajat al instanei nu va participa la luarea nici unei decizii de afaceri
care implic o parte cu care angajatul instanei sau un membru apropiat al familiei
sale se afl n negocieri de angajare.
4) Nici un fost angajat al instanei nu se va angaja n tranzacii i nici nu va
reprezenta alte persoane n tranzacii sau proceduri ale sistemului judectoresc
timp de un an de la ncheierea contractului de munc sau n orice alt problem
dac angajatul a fost implicat substanial, sau n orice alte tranzacii cu poziii pe
care acesta le-a deinut n trecut.
5) Nici un angajat al instanei nu va angaja, pleda n favoarea sau recomanda
pentru angajare, cu bun tiin, nici un membru apropiat al familiei sale.
6) Nici un angajat al instanei nu va pretinde, primi sau accepta s primeasc
daruri, credite, gratuiti, reduceri, favoruri, ospitalitate sau servicii n
mprejurrile n care se poate presupune n mod rezonabil c scopul major al
donatorului este acela de a influena angajatul instanei n exercitarea
responsabilitilor sale oficiale.
a) Nici una dintre prevederile prezentei seciuni nu i va interzice unui angajat al
instanei s accepte un premiu oficial acordat ca recunoatere a serviciilor sale.
b) Nici una dintre prevederile prezentei seciuni nu i va interzice unui angajat al
instanei s accepte un credit comercial rezonabil care a fost acordat ca parte a
operaiunilor obinuite ale activitii creditorului.
162
c) Nici una dintre prevederile prezentei seciuni nu i va interzice unei persoane

s dea un cadou unui grup de angajai, precum angajaii unui birou sau ai unui
departament din cadrul sistemului judectoresc, cu condiia ca valoarea cadoului
i mprejurrile n care acesta este fcut sunt de aa natur nct nu se presupune
n mod rezonabil c acel cadou ar influena angajaii n ndeplinirea atribuiilor lor
oficiale sau c o asemenea influen constituia scopul donatorului, i cu condiia
ca orice angajat care primete asemenea cadou s-l raporteze imediat superiorului
su ierarhic, care va fi responsabil pentru distribuirea adecvat a acestuia.
Cadourile primite cu nelegerea c acestea vor influena aciunile, deciziile sau
hotrrile oficiale ale angajatului vor fi interzise, acestea fiind considerate abuz
de funcie, conform seciunii 1, sub-seciunea B.
d) Nici una dintre prevederile prezentei seciuni nu i va interzice unei persoane
sau unui grup s ofere un cadou cu valoare istoric sau alt valoare simbolic ce
se face n beneficiul sistemului judectoresc, cu condiia ca un asemenea cadou s
fie primit n numele sistemului judectoresc de ctre autoritatea desemnat n
acest sens.
C) Pentru a asigura conformitatea cu standardele de mai sus, orice angajat al
instanei care are autoritatea de a ncheia sau aproba contracte n numele
sistemului judectoresc va completa o declaraie a veniturilor i o va depune la
autoritatea competent la nceputul angajrii sale n funcia respectiv, n fiecare
an pe durata angajrii i la ncheierea contractului de munc. O astfel de
declaraie va cuprinde toate sursele aranjamentelor contractuale pentru venitul
personal, inclusiv investiiile i proprietatea imobiliar, profitul total din afaceri i
partea din profit care i revine angajatului instanei, soului-soiei acestuia sau
copiilor aflai n ntreinere i va respecta directivele stabilite de autoritatea
desemnat.
D) Fiecare poziie de angajat cu norm ntreag n cadrul sistemului judectoresc
trebuie s constituie angajamentul de baz al angajatului. Angajarea n afara
instanei este permis numai dac ndeplinete urmtoarele criterii:
1) Angajarea n afara instanei nu se face n cadrul unei entiti care apare n mod
regulat n instan sau care desfoar afaceri cu sistemul judectoresc i nu i
ANEXE
163
impune angajatului instanei s ia legtura n mod frecvent cu avocaii care apar

frecvent n instan;
2) Sarcinile de serviciu din afara instanei pot fi ndeplinite n afara orelor de
program i nu sunt incompatibile cu ndeplinirea sarcinilor i responsabilitilor
profesionale din instan ale angajatului;
3) Angajarea n afara instanei nu necesit practicarea profesiei juridice;
4) Angajarea n afara instanei nu oblig sau determin angajatul instanei s
divulge informaii confideniale dobndite n timpul i datorit sarcinilor oficiale
ale acestuia n instan;
5) Angajarea n afara instanei nu se va face n cadrul ramurilor judiciare,
executive sau legislative ale guvernului fr aprobarea n scris dat de ambii
angajatori;
6) Acolo unde exist sau poate prea n mod rezonabil c exist un conflict de
interese ori n situaia n care angajarea n afara instanei se reflect n mod
negativ asupra integritii instanei, angajaii vor informa autoritatea desemnat
competent nainte de a accepta o angajare suplimentar.
Seciunea 4: Activitatea politic
A) Fiecare angajat al instanei are dreptul la vot, deoarece angajatul poate opta i
are libertatea de a lua parte n mod activ la campanii politice n afara programului
de lucru. O asemenea activitate include, dar nu se limiteaz la, calitatea de
membru i deinerea unei poziii n cadrul unui partid politic, desfurarea de
campanii pentru anumii candidai n cadrul alegerilor partizane prin pregtirea de
discursuri i contribuii financiare sau voluntariat pentru anumii candidai,
partide politice sau pentru alte grupuri angajate n activiti politice. Angajatul
instanei care decide s ia parte la activitatea politic n afara orelor de program
nu va face uz de poziia sau titlul su n cadrul sistemului judectoresc n
activitile sale politice.
B) Cu excepia angajailor instanei care obin funcia pe care o dein prin
intermediul alegerilor, nici un angajat al instanei nu va fi candidat i nici nu va
164
deine o funcie partizan electiv. Aplicndu-se aceeai excepie, angajatul

instanei care i declar intenia de a candida pentru o poziie partizan, i va lua
concediu fr plat pe durata completrii procedurii de nominalizare. Dac este
ales, angajatul instanei va trebui s demisioneze. Angajatul instanei poate fi
candidat la o funcie nepartizan fr s demisioneze din funcia pe care o deine
n instan, cu condiia ca angajatul s se conformeze prevederilor prezentului cod
referitoare la ndeplinirea atribuiilor, la conflictele de interese etc.
C) Nici un angajat al instanei nu se va angaja n nici o activitate politic n
timpul orelor de serviciu sau pe durata ct folosete mijloace de transport sau
echipamentul guvernamental sau pe proprietatea instanei. Activitatea politic
include dar nu se limiteaz la, urmtoarele:
1) Distribuirea i afiarea de materiale publicitare, insigne, afie, simboluri de
campanie sau alte articole de publicitate politic n numele oricrui partid,
comitet, agenie sau candidat la o funcie politic;
2) Folosirea autoritii sau poziiei oficiale, direct sau indirect, pentru a influena
sau pentru a ncerca influenarea altui angajat din cadrul sistemului judectoresc
s devin membru al unei organizaii politice sau s ia parte la activiti politice;
3) Colectarea de semnturi pentru o candidatur politic;
4) Solicitarea sau primirea de fonduri n scopuri politice.
D) Nici un angajat al instanei nu va face discriminri n favoarea sau n
defavoarea unui angajat sau solicitant al unei funcii n instan n funcie de
contribuiile politice sau activitile politice permise.
Seciunea 5: ndeplinirea atribuiilor
A) Orice angajat al instanei va depune n mod constant eforturi pentru s-i
ndeplini atribuiile oficiale n mod corespunztor i cu diligen. Pe durata
programului de lucru, orice angajat al instanei i va dedica ntreaga energie
problemelor i responsabilitilor funciei pe care o deine.
B) Orice angajat al instanei i va ndeplini responsabilitile de funcionar public
n modul cel mai politicos i amabil cu putin.
ANEXE
165
C) Orice angajat al instanei i va actualiza sau obine licenele i certificatele de

angajare care sunt prevzute de lege sau de ctre regulamentul de ordine
interioar al instanei.
D) Nici un angajat al instanei nu va modifica, falsifica, distruge, deforma,
antedata sau omite s nregistreze intrrile prevzute n oricare din registrele care
se afl sub controlul acestuia. Aceast prevedere nu interzice modificarea sau
efectuarea de tersturi n registre sau documente pe baza unei decizii a instanei.
E) n ndeplinirea atribuiilor sale profesionale n instan, nici un angajat al
instanei nu va face discriminri i nici nu va da dovad de prtinire sau
prejudeci, prin limbaj sau conduit, pe criterii de ras, religie, origine etnic,
sex, orientare sexual sau afiliere politic.
F) Nici un angajat al instanei nu va acorda consultan juridic i nici nu va
recomanda nominal anumii avocai.
G) Nici un angajat al instanei nu va refuza s pun n aplicare sau s
ndeplineasc un ordin sau o reglementare a instanei, emise n limitele legii, i
nici nu va depi acea autoritate. Nici unui angajat al instanei nu i se va impune
s ndeplineasc alte atribuii n afara celor prevzute de fia postului.
H) Orice angajat al instanei va informa imediat autoritatea competent asupra
nclcrilor prezentului cod.
I) Angajaii instanei care sunt studeni la drept, avocai sau membri ai altor
grupuri profesionale vor respecta de asemenea obligaiile profesionale prevzute
de aceste funcii.
Seciunea 6: Administratorii de instan
A) Periodic, administratorii de instan se vor perfeciona profesional.
B) Administratorii de instan vor cere angajailor aflai sub ndrumarea i
controlul lor s respecte standardele etice prevzute de prezentul cod.
166
C) Administratorii de instan i vor ndeplini responsabilitile administrative cu

diligen, vor menine competena profesional n administrarea instanei i vor
facilita ndeplinirea atribuiilor de ctre ceilali angajai ai instanei.
D) Administratorii de instan vor lua msuri legate de orice manifestri de
conduit lipsit de etic ce le sunt aduse la cunotin, iniiind msurile
disciplinare corespunztoare mpotriva angajatului care s-a fcut vinovat de o
asemenea conduit i informnd autoritile competente asupra oricror dovezi de
conduit lipsit de etic din partea judectorilor sau avocailor.
E) Administratorii de instan nu vor aciona ca lideri i nici nu vor deine funcii
n organizaii politice, nu vor pregti discursuri pentru nici o organizaie politic
i nici nu vor susine public vreun un candidat la o funcie politic.
ANEXE
167
4. Comentarii asupra proiectului Codului deontologic

naintate Consiliului Superior al Magistraturii
A. COMENTARII ABA/CEELI LA PROIECTUL CODULUI

DEONTOLOGIC AL PERSONALULUI AUXILIAR DE SPECIALITATE
AL INSTANELOR JUDECTORETI I AL PARCHETELOR DE PE
LNG ACESTEA (versiunea transmis la CSM la data de 5 martie 2005)
n calitate de iniiator al acestui proiect, Asocaia Baroului American
(ABA/CEELI) sprijin demersul CSM de adoptare a Codului deontologic al
personalului auxiliar de specialitate, apreciind n mod deosebit utilitatea
existenei unei astfel de reglementri n contextual actual al procesului de
reformare a sistemului judectoresc i al mbuntirii imaginii actului de justiie
n general.
Precizm faptul c primul proiect al unui astfel de cod a fost elaborat la
propunerea ABA/CEELI, n perioada septembrie 2003 februarie 2004, de ctre
un grup de lucru aprobat prin ordin al ministrului justiiei. Din acest grup de
lucru au fcut parte reprezentani ai mai multor direcii din Ministerul Justiiei,
formatori ai colii Naionale de Grefieri, magistrai de la instanele judectoreti
din Bucureti i de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,
grefieri de la instanele din Bucureti, un reprezentant al sindicatului grefierilor,
un reprezentant al Baroului Bucureti, un reprezentant al Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici i reprezentani ai ABA/CEELI.
n procesul de elaborare a coninutului codului, dezbaterile grupului au
avut n vedere att actele normative naionale n materia deontologiei profesionale
(Codul deontologic al magistrailor din Romnia, Codul de conduit al
funcionarilor publici din Romnia), ct i reglementrile internaionale similare
(Recomandarea 2000(10) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind
codurile de conduit pentru funcionarii publici, Codul de conduit al avocailor
din Uniunea European, Codul deontologic al personalului auxiliar al instanei model SUA, Codul deontologic elaborat de Asociaia Naional pentru
168
Administrarea Instanelor model SUA), precum i comentariile oferite de

experii americani (domnii Markus B. Zimmer, administrator n cadrul instanelor
federale din Statele Unite i Don Cullen, fost preedinte al Asociaiei Naionale a
Conductorilor de Instane).
n perioada februarie mai 2004, acest proiect a fost comunicat tuturor
instanelor judectoreti din ar, precum i Direciei Organizare, Resurse Umane
i Statistic Judiciar din Ministerul Justiiei, Institutului Naional al Magistraturii
i a fost publicat pe pagina de internet a colii, n vederea formulrii de
observaii i propuneri.
Totodat, observaiile prezentate mai jos, obinute cu ocazia organizrii
de ctre ABA/CEELI, n parteneriat cu coala Naional de Grefieri, a unei serii
de 10 seminarii avnd ca tem aspecte teoretice i practice privind deontologia
profesiei de grefier, se fundamenteaz n egal msur pe sugestiile i
propunerile venite din partea grefierilor care funcioneaz n instanele
judectoreti din raza teritorial a curilor de apel din Craiova, Oradea,
Timioara, Braov, Trgu Mure, Alba Iulia, Cluj, Bucureti i pe cele ale celor
cursanilor SNG, promoia 2004-2005.
n continuare, prezentm observaiile cu caracter general i pe cele
punctuale care vizeaz coninutul actualului proiect:
OBSERVAII GENERALE:
n acord cu opinia participanilor exprimat cu ocazia seminariilor organizate
pe tema deontologiei profesiei de grefier, propunem introducerea n cod a unei

dispoziii care s reglementeze desfurarea activitilor cu caracter politic de
ctre personalul auxiliar de specialitate;
De asemenea, sugerm introducerea n cod, dup modelul SUA, a unei
dispoziii care s reglementeze reacia i procedura de urmat de ctre personalul

auxiliar atunci cnd se afl n situaia n care i sunt oferite cadouri cu ocazia
exercitrii atribuiilor de serviciu;
ANEXE
169
Alt dispoziie ce ar trebui reglementat n cod este cea privitoare la
respectarea vieii private;
De asemenea, suntem n asentimentul practicienilor c se impune extinderea
ariei reglementrilor i pentru comportamentul grefierului n timpul edinei de

judecat;
Semnalm cu aceast ocazie i faptul c, n actuala reglementare, nu se
regsesc dispoziii referitoare la obligaia grefierului de a respecta jurmntul

profesional;
OBSERVAII PUNCTUALE:
Pentru coninutul art. 1 sugerm pstrarea formulrii astfel cum a fost
redactat n proiectul iniial: Conduita etic a personalului auxiliar al instanei

este esenial pentru calitatea justiiei din Romnia, pentru transparena, spiritul
de rspundere, corectitudinea, integritatea i independena acesteia i pentru a
dobndi ncrederea publicului n sistemul de justiie;
Art. 3 care precizeaz categoriile de personal auxiliar crora li se aplic
prevederile prezentului cod, nu este corelat cu coninutul art. 3 din Legea nr.
567/2004. n consecin, sugerm completarea acestui articol astfel: Prezentul
cod se aplic urmtoarelor categorii de personal auxiliar de specialitate: grefieri,
grefieri statisticieni, grefieri documentariti, grefieri arhivari, informaticieni i
registratori;
n formularea art. 6 sugerm nlocuirea verbului a dovedi cu a manifesta
i eliminarea termenului de celeritate. n coninutul aceluiai articol,

formularea care ar putea aduce prejudicii justiiabililor este susceptibil de
multiple interpretri;
Cu privire la coninutul art. 8 alin. 1, opinm pentru eliminarea expresiei
...punnd mai presus de orice interesul public;
Coninutul art. 8 alin. 2 ar trebui reformulat astfel: Personalul auxiliar de
specialitate are ndatorirea de a colabora n mod eficient la nfptuirea actului de

justiie;
La capitolul IV, Confidenialitatea (art. 9-11), ar trebui menionate n mod
expres, dup modelul SUA, care sunt categoriile de informaii confideniale;

totodat ar fi util de precizat durata n timp a unei astfel de obligaii ce incumb
grefierului.
170
Art.12 alin. 2 conine formularea defectuoas vreo prejudecat legat de
rasa, sexul, religia () unei persoane;

Art. 13 care prevede obligaia personalului auxiliar de specialitate de a se
abine ori de cte ori se afl ntr-unul din cazurile de incompatibilitate prevzute
de lege, ar putea fi eliminat, coninutul su regsindu-se n art. 84 lit.j din Legea
nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specilitate;
La art. 14 sugerm inserarea expresiei n ndeplinirea ndatoririlor de
serviciu la nceputul articolului, n loc de finalul acestuia;
Art. 19 este n contradicie cu art.77 din Statutul grefierilor, ntruct prin
art.19 din cod se interzice grefierului s desfoare numai acele activiti
extraprofesionale de natur a afecta ndeplinirea obligaiilor de serviciu sau
prestigiul justiiei, pe cnd statutul interzice orice activitate extraprofesional, cu
excepia nvmntului universitar (de menionat c participanii sunt n favoarea
formulrii din cod). n consecin, opinm pentru eliminarea expresiei () de
natur a afecta ndeplinirea obligaiilor de serviciu sau prestigiul justiiei.
Precizm c aceast opinie a fost puternic susinut de majoritatea participanilor
la seminariile organizate pe tema codului deontologic al grefierului;
Apreciem c dispoziiile art. 21 alin. 2 nu sunt pertinente unei astfel de
reglementri i sugerm eliminarea lor;
Propunem introducerea alineatului 2 al art. 21 cu urmtorul coninut,
corelativ obligaiei prevzute n art. 21 alin. 1: Personalul auxiliar de
specialitate este ndreptit la o atitudine de respect i apreciere din partea
magistrailor, justiiabililor precum i din partea oricror persoane cu care intr
n contact n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu;
Apreciem, de asemenea, c art. 22 alin. 2 ar trebui reformulat n sensul de a
se conferi grefierului dreptul, iar nu obligaia, de a informa conducerea instanei
sau parchetului cu privire la orice conduit care ar putea aduce atingere
prestigiului justiiei. Totodat, ca urmare a discuiilor avute cu ocazia
seminariilor pe tema deontologiei profesionale, grefierii au sugerat faptul c ar
trebui s se precizeze expres ce se nelege prin sintagma conducerea instanei;
n ciuda unei judicioase i atente analize a articolului 22 alin. 5 apreciem c
acesta rmne neclar i confuz, dispoziiile lui, astfel cum sunt n prezent
formulate, conducnd la imposibilitatea interpretrii i aplicrii lor (comentariu
identic cu cel facut pe marginea dispoziiilor cuprinse n proiectul Codul
deontologic al magistrailor art. 21 alin. 2);
ANEXE
171
Ne ntrebm, de asemenea, care este sensul n contextul art. 22 alin. 6 al

sintagmei relaii corecte, insistnd asupra faptului c toi termenii utilizai n
cod trebuie s aib un neles clar i nesusceptibil de interpretri (acelai
comentariu i cu privire la dispoziiile art. 22 alin.1 din proiectul Codului
deontologic al magistrailor).
Ana-Maria Andronic
i
Luminia Nicolae
ABA/CEELI
B. COMENTARII ABA/CEELI LA PROIECTUL CODULUI

DEONTOLOGIC AL PERSONALULUI AUXILIAR DE SPECIALITATE
AL INSTANELOR JUDECTORETI I AL PARCHETELOR DE PE
LNG ACESTEA (versiunea transmis la CSM la data de 4 aprilie 2005)
4 aprilie 2005
Astfel cum am menionat i n comentariile formulate pe marginea
Codului deontologic al magistrailor, ABA/CEELI multumete redactorilor
Codului deontologic al personalului auxiliar pentru luarea n consideraie a
sugestiilor i recomandrilor CEELI ce au fost transmise Consiliului Superior al
Magistraturii n luna martie 2005.
Comentariile ABA/CEELI la ultima versiune, din data de 4.04.2005, a
Codului deontologic al personalului auxiliar al instanelor judectoreti i
parchetelor de pe lng acestea, sunt urmtoarele:
1. n textul art. 6, propunem ndreptarea erorii materiale din competene n
competen;
2. Considerm c, n art. 11 alin. 2, formularea personalul auxiliar de
specialitate nu trebuie s manifeste, n nici un mod, influene legate de ras,
sex, religie, etc. nu este corect din punct de vedere literar. n conscin,
propunem reformularea acestui aliniat dup cum urmeaz: n activitatea
profesional, personalul auxiliar de specialitate trebuie s aib o atitudine
echidistant, fr influene legate de ras, sex, religie, etc.;
172
3. Opinm, de asemenea, astfel cum am sugerat i n comentariile anterioare,

pentru eliminarea art. 12, acesta gsindu-i locul n Regulamentul de ordine
interioar;
4. Insistm asupra eliminrii din textul art. 19 a sintagmei de natur a afecta
ndeplinirea obligaiilor de serviciu sau prestigiul justiiei i asupra
reformulrii acestui articol. Precizm c o astfel de reglementare adaug la lege,
fiind diferit de cea prevzut n art. 77 alin. 1 i 2 din Legea nr. 567/2004
privind statutul personalului auxiliar de specialitate i dnd natere la interpretri
i confuzii n aplicarea sa. n consecin, propunem reformularea art. 19 astfel:
Personalul auxiliar de specialitate trebuie s se abin de la desfurarea de
activiti extraprofesionale, n condiiile legii;
5. Apreciem c alineatul 4 al art. 22 este neclar si confuz, acesta necesitnd o
reformulare mai clar; nu negm c pe fond prevederile ar putea fi oportune, ns
ambiguitatea exprimrii ne ndeprteaz de la sensul acestei dispoziii;
6. Sugerm, de asemenea, eliminarea alineatului 3 al art. 21, acesta fcnd
obiectul unei reglementri de ordine interioar, iar nu al unui cod deontologic;
7. Dat fiind ambiguitatea formulrii, propunem eliminarea alineatului 5 al art.
22. Menionm c un text similar exista anterior i n Codul deontologic al
magistrailor (articolul 21 alin. 2, versiunea 8 martie 2005) ns, urmare a
ntlnirii de la sediul CSM, a fost eliminat.
ntocmit:
Ana Maria Andronic
i
Luminia Nicolae
ABA/CEELI
ANEXE
173
5. Codul deontologic al grefierului29
Motto: Rolul unui cod deontologic este acela de a forma

conduite, de a nfia ce nseamn onoare i respect n profesie. A-i
respecta profesia nseamn a te respecta pe tine nsui, respectndu-i
pe ceilali. De aceea, orice cod deontologic se adreseaz n primul
rnd omului i contiinei lui, iar acceptarea lui trebuie s fie liber
consimit.
CODUL DEONTOLOGIC AL PERSONALULUI AUXILIAR DE

SPECIALITATE AL INSTANELOR JUDECTORETI I AL
PARCHETELOR DE PE LNG ACESTEA
I. Dispoziii generale
Art. 1. Conduita etic a personalului auxiliar de specialitate al instanelor
judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea este esenial pentru calitatea
justiiei din Romnia, pentru transparena, imparialitatea i independena actului
de justiie.
Art. 2. Scopul acestui cod const n stabilirea regulilor privind integritatea
moral a personalului auxiliar de specialitate i conduita pe care acesta trebuie s
o aib, precum i informarea publicului asupra comportamentului la care este
ndreptit s se atepte din partea acestei categorii de personal al instanelor i
parchetelor.
Art. 3. Prezentul cod se aplic grefierilor, grefierilor statisticieni, grefierilor
documentariti, grefierilor arhivari, informaticienilor i registratorilor din cadrul
instanelor judectoreti i parchetelor de pe lng acestea.
29
Versiunea final publicat n Monitorul Oficial pe data de 6 mai 2005.
174
II. Prestigiul justiiei

Art. 4. Prin ntreaga sa conduit, personalul auxiliar de specialitate al instanelor
i parchetelor trebuie s contribuie la respectarea supremaiei legii, la asigurarea
transparenei i a ncrederii ceteanului n autoritatea judectoreasc.
Art. 5. Personalul auxiliar de specialitate are obligaia de a contribui la aprarea
prestigiului justiiei.
III. Profesionalismul
Art. 6. n exercitarea profesiei, personalul auxiliar de specialitate trebuie s
manifeste competen, imparialitate i celeritate, fiind obligat s se abin de la
orice fapt care ar putea aduce prejudicii justiiabililor ori prestigiului justiiei.
Art. 7. (1) Personalul auxiliar de specialitate trebuie s dea dovad de o bun
pregtire profesional i s manifeste o preocupare permanent pentru
perfecionarea acesteia.
(2) Personalul auxiliar de specialitate trebuie s-i ndeplineasc atribuiile cu
seriozitate i responsabilitate.
Art. 8. Personalul auxiliar de specialitate trebuie s serveasc n mod loial
autoritatea judectoreasc i s-i ndeplineasc ndatoririle cu bun-credin.
IV. Confidenialitatea
Art. 9. Personalul auxiliar de specialitate are obligaia de a nu dezvlui sau folosi
pentru alte scopuri dect cele legate de exercitarea profesiei, informaiile obinute
pe parcursul desfurrii activitii profesionale.
Art. 10. Personalul auxiliar de specialitate trebuie s se abin de la orice
ncercare de a obine date sau informaii pe care nu este ndreptit s le
cunoasc.
ANEXE
175
V. Imparialitatea
Art. 11. (1) n exercitarea atribuiilor sale, personalul auxiliar de specialitate
trebuie s fie obiectiv i s respecte fr nici o discriminare drepturile i
garaniile procesuale ale tuturor prilor.
(2) n activitatea profesional, personalul auxiliar de specialitate trebuie s aib o
atitudine echidistant, fr influene legate de ras, sex, relige, naionalitate,
precum i de statutul socio-economic, politic i cultural al unei persoane.
Art. 12. Personalul auxiliar de specialitate are ndatorirea de a se abine ori de
cte ori se afl ntr-unul din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.
VI. Abuzul n funcie i conflictul de interese
Art. 13. n ndeplinirea atribuiilor sale de serviciu, personalul auxiliar de
specialitate trebuie s se abin de la orice atitudine care l-ar putea face vulnerabil
la influene.
Art. 14. Personalului auxiliar de specialitate i este interzis folosirea calitii
oficiale pentru obinerea de privilegii sau avantaje pentru sine sau pentru altul.
Art. 15. n ndeplinirea ndatoririlor profesionale, personalul auxiliar de
specialitate nu poate pretinde sau primi cadouri ori servicii.
Art. 16. Personalul auxiliar de specialitate nu va ncheia, personal sau prin
persoane interpuse, ori ca mandatar, contracte cu instanele judectoreti sau
parchetele de pe lng acestea pentru furnizarea de servicii, materiale,
echipamente.
VII. Atitudinea n profesie i n afara acesteia
Art. 17. Personalul auxiliar de specialitate trebuie s dea dovad de moderaie i
s nu i manifeste nemulumirea fa de persoanele cu care intr n contact n
calitate oficial.
176
Art. 18. Personalul auxiliar de specialitate trebuie s fie respectuos, calm, amabil
i lipsit de arogan n relaiile cu justiiabilii, judectorii, procurorii, avocaii,
colegii, precum i cu orice alt persoan.
Art. 19. (1) Personalului auxiliar de specialitate i este interzis s exprime opinii
cu privire la legalitatea i temeinicia actelor ntocmite de instana de judecat sau
parchetul unde lucreaz.
(2) Personalul auxiliar de specialitate trebuie s informeze conducerea instanei
sau parchetului cu privire la orice conduit care ar putea aduce atingere
prestigiului justiiei.
(3) Personalului auxiliar de specialitate nu-i este permis s comenteze sau s
justifice n pres ori n emisiuni audiovizuale hotrrile sau soluiile date n
dosarele despre care a luat cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu ori cu
privire la procese aflate n curs de desfurare sau asupra unor cauze cu care a
fost sesizat parchetul.
(4) Personalului auxiliar de specialitate nu-i este permis s se foloseasc de actele
pe care le ndeplinete n exercitarea atribuiilor de serviciu pentru a-i exprima
convingerile politice.
(5) Relaiile personalului auxiliar cu judectorii, procurorii i colegii trebuie s
fie bazate pe respect i bun credin. Acesta nu-i poate exprima prerea cu
privire la probitatea profesional i moral a judectorilor, procurorilor sau a
altor colegi.
Art. 20. Personalul auxiliar de specialitate trebuie s aib o inut ngrijit i
decent, evitnd extravaganele. n edinele de judecat, acesta trebuie s poarte
inuta vestimentar corespunztoare, potrivit legii.
Art. 21. Personalul auxiliar de specialitate trebuie s protejeze i s foloseasc
conform destinaiei lor bunurile care i-au fost ncredinate n vederea exercitrii
profesiei.
ANEXE
177
Art. 22. Personalul auxiliar de specialitate nu va recomanda persoanelor

interesate, nominal, avocai, experi, notari, executori judectoreti sau orice alte
persoane care exercit activiti n legtur cu actul de justiie.
Art. 23. Personalului auxiliar de specialitate nu i este permis s acorde
consultaii juridice.
VIII. Dispoziii finale
Art. 24. nclcarea dispoziiilor prezentului Cod atrage rspunderea disciplinar a
grefierilor i a celuilalt personal auxiliar de specialitate din instanele
judectoreti i parchete.
6. Rezultatele evalurii seriei de zece seminarii

1. Cum apreciai, din punct de vedere organizatoric, acest seminar?
FOARTE UTIL 100%
Comentarii:
-
seminarul a fost foarte bine organizat att din punctul de vedere al

materialelor distribuite, al locului de desfurare ct i a condiiilor
oferite;
timpul alocat acestui seminar a fost folosit ntr-un mod eficient, astfel
nct au putut fi dezbtute toate studiile de caz i s-au tras concluzii;
seminarul a fost foarte bine structurat deoarece au fost discutate probleme

concrete, care sunt foarte utile pentru noi ca viitori grefieri;
ne aflm la nceputul profesiei noastre i nu ne-am confruntat niciodat cu

astfel de situaii; seminarul este bine organizat i ne pune n diferite
situaii cum ar trebui s ne comportm, ce ar trebui i ce nu ar trebui s
facem; nu am fi cunoscut unele aspecte dac nu ar fi fost organizat acest
seminar;
un seminar pe o astfel de tem ne determin s facem o evaluare a

propriei atitudini, ne pune n situaii cu care nu ne-am confruntat nicicnd
178
sau, dimpotriv, cu situaii pe care le-am ntlnit n activitatea noastr, i

s facem o analiz a modului n care am reacionat, prin comparaie;
organizarea seminarului a fost impecabil.
2. Cum apreciai seminarul din punctul de vedere al metodei de predare?
FOARTE UTIL 100%
Comentarii:
-
din punctul de vedere al metodei de predare, cred c seminarul i-a atins

scopul: acela de a demonstra c toate ideile exprimate de ctre
participani pe parcursul dezbaterii celor 5 studii de caz conteaz;
moderatorii au ncercat din rsputeri s clarifice fiecare situaie care a

generat discuii, ct mai detaliat cu putin i pe baza unor situaii
concrete;
maniera de predare a fost foarte bine structurat; moderatorii au ncercat

s-i ajute pe participani ct mai mult cu putin i s-i ncurajeze s-i
exprime punctele de vedere;
maniera interactiv a dezbaterilor a fost alegerea cea mai potrivit,

deoarece a dat posibilitatea fiecruia dintre noi s-i exprime prerile;
3. Apreciai c acest seminar a fost util pentru activitatea dumneavoastr?

FOARTE UTIL 100%
Comentarii:
-
n urma acestui seminar am contientizat mult mai mult importana

activitii grefierilor din punct de vedere etic i comportamental; voi
folosi cunotinele dobndite n cadrul seminarului n activitatea mea
cotidian;
acest seminar m va ajuta cu siguran n activitatea mea, deoarece vor

aprea situaii dintre cele discutate aici i multe altele; voi urma cu
siguran multe dintre sugestiile i ndrumrile oferite de organizatorii
ANEXE
179
seminarului pentru c, n acest fel, voi fi capabil s fac fa oricrei

situaii;
-
da, deoarece unele aspecte nu mi erau clare nainte de a participa la acest

seminar i, cu aceast ocazie, cele mai multe dintre acestea au fost
lmurite;
a fost util deoarece ne-a oferit posibilitatea s aprofundm normele

deontologice; cred c un grefier eficient trebuie, mai nti de toate, s tie
cum s se comporte, deoarece atitudinea sa dicteaz atitudinea
superiorilor si i a justiiabililor fa de acesta.
4) Ct de utile apreciai c au fost materialele de curs?

FOARTE UTILE 97%
Comentarii:
-
au fost utile pentru studierea aprofundat a legislaiei din domeniul

deontologiei profesionale;
am fost cu adevrat impresionat de rigoarea cu care au fost pregtite

materialele i de modul de prezentare a acestora.
5) Ct de utile vi s-au prut discuiile din cadrul grupurilor?

FOARTE UTILE 100%
Comentarii:
-
faptul c ne-am consultat asupra aspectelor controversate a dus la

dispariia oricror dileme i, de asemenea, ne-a ajutat s cunoatem mai
bine modul nostru de a gndi, aciona i, de asemenea, diferite practici n
acelai tip de situaii; lucrul pe grupe este benefic pentru rezultatele
obinute;
foarte utile; seminarul a abordat aspecte care apar n practic, situaii cu

care ne vom confrunta cu siguran n activitatea noastr; faptul c
discuiile s-au purtat pe grupe a conferit seminarului interactivitate i
dinamism;
180
discuiile pe grupe au fost utile datorit faptului c au fost interactive i,

n acelai timp, au dus la o mai bun nelegere a unor noiuni i situaii;
metoda grupurilor de lucru duce la o omogenizare temporar a opiniilor

i la compromisuri minore; acesta este un lucru bun, deoarece nvm
s-i ascultm pe ceilali i s reflectm asupra a diferite opinii, dup care
le acceptm sau le respingem.
6). Au reuit moderatorii seminarului (formatorii) s menin gradul de

motivare al participanilor la un nivel nalt?
DA 100 %
7) Toate sarcinile au fost clar explicate?
DA 100 %
8). A fost foarte dificil s parcurgei toate documentele n timpul cursului?
DA 100 %
9) Comunicarea cu moderatorii pe parcursul seminarului a fost bun?
DA 100 %
10) Ai prefera un seminar mai interactiv?

DA 30 %
NU 70 %
Comentarii:
-
cred c un seminar mai interactiv ne-ar speria puin, deoarece nu

suntem obinuii cu o astfel de form de pregtire;
ANEXE
181
seminarul a avut un rol activ n discutarea aspectelor teoretice i practice

referitoare la Codul deontologic; absolut fiecare grefier ar trebui s
cunoasc aceste aspecte, pentru a le respecta cu corectitudine i
profesionalism;
poate seminarul ar trebui s abordeze situaii de fapt mai concrete, care

nu apar foarte adesea n practic; n asemenea caz, dac am fi pui n faa
unor situaii pe care nu le-am prevzut n nici un fel, discuiile ar putea fi
mult mai animate;
a prefera ca un asemenea seminar s fie organizat pentru viitorii grefieri

i judectori, pentru a se stabili mai clar relaia dintre judectori i
grefieri.
11) Apreciai c seminarul a fost deosebit de interesant i util:

DA 100 %
12). Tema seminarului este foarte util pentru grefieri:
DA 100 %
13). Voi folosi cunotinele dobndite pe parcursul seminarului n exercitarea
atribuiilor de serviciu:
DA 100 %
182

Codul Deontologic Al Grefierului PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Codul Deontologic Al Grefierului PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CODUL DEONTOLOGIC AL GREFIERULUI

Inovaie i provocare n sistemul judiciar romnesc

R apo rt final asup ra C o du lu i deo n to lo g ic al g r efier u lu i i a s e r ie i

Calde mulumiri echipei CEELI/Romnia care a contribuit la pregtirea i

A. Proiectul Codului deontologic al grefierului

C. Compilaie cuprinznd comentarii i recomandri

Recomandarea nr. R (2000) 10 a Comitetului de Minitri

Din perspectiva cadrului legislativ din ce n ce mai complex din Romnia,

Vezi publicaia separat a CEELI Codul deontologic al magistrailor aspecte teoretice i

concizie) pentru a facilita nelegerea i aplicarea codului, imediat ce va fi

Trebuie s menionm c acest cod este printre primele, dac nu chiar