Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Diplomatia Arta Negocierii PDF
Diplomatia Arta Negocierii PDF
internationala
Cuprins:
actualitatea.
i 1939 nu a existat o adevrat destindere. n acelai timp, sub influena Ligii Naiunilor i, mai
trziu, a Organizaiei Naiunilor Unite, guvernele au luat obiceiul de a ncredina organizaiilor
internaionale servicii publice cu caracter administrativ, cultural, juridic sau social, ale cror
detalii nu interesau pe diplomaii de profesie. Astfel, au aprut, n paralel cu statele, o multitudine
de organisme, de administraii sau de grupri naionale de tehnicieni de toate categoriile, care se
ntlneau pentru a cuta soluii marilor probleme aparinnd uneori unei pri importante a
umanitii. n acest fel, un numr crescnd de persoane strine profesiei de diplomat s-au vzut
implicate n viaa internaional. Contactele care au luat astfel natere au fost foarte importante
pentru recunoaterea internaional a activitii diplomailor de profesie, marginalizai adeseori de
guverne care recurgeau la demagogie i la atitudine agresiv.
Datorit rapiditii mijloacelor de comunicaie, efii de guverne i minitrii lor de externe
nu ezit s se deplaseze personal pentru a purta,la cellalt capt al lumii, negocieri considerate de
importan
evenimentele evolueaz uneori mai repede dect imaginaia oamenilor care le-au declanat. Mai
repede sau cu totul diferit, neateptat. Atunci cnd se analizeaz o parte a vieii internaionale
care se desfoar public, unii sunt tentai s cread c rolul diplomailor de profesie s-a ncheiat.
Or, lucrurile nu stau deloc aa. Mai nti, trebuie subliniat c asemenea conferine nu intereseaz
dect cteva mari capitale. n marea majoritate a capitalelor, asemenea
reuniuni nu se in
niciodat. Pe de alt parte, n acele cteva orae n care au loc conferine la cel mai nalt nivel,
aceste conferine nu ocup prim-planul scenei dect cteva zile. n tot acest timp, efii de misiune
trec n mod firesc pe planul doi. Acetia, n timpul pregtirii conferinei ns, au jucat un rol
important, activitatea de culise este ncredinat n bun parte membrilor misiunilor diplomatice
care au fost antrenai n lucrrile pregtitoare i care au relaii extinse la faa locului. Deseori,
acetia sunt nsrcinai s continue definitivarea i s controleze ndeplinirea acordurilor
convenite. Practica conferinelor nu schimb cu nimic activitatea de rutin a misiunilor. Acestea
le confer un plus de sarcini, dar nu le diminueaz responsabilitatea.
Meseria de diplomat
Obiectul diplomaiei l constituie, prin folosirea metodelor panice i a practicii
concilierii, strngerea legturilor unei ri cu altele din diferite zone geografice, dezvoltarea
raporturilor amicale cu rile neutre, precum i menionerea relaiilor cu guvernele ostile. n
6
ndeplinirea acestei sarcini imense care este consolidarea pcii, aciunea efilor de misiuni
diplomatice se poate caracteriza prin patru termeni: reprezentare, protejare, informare, negociere.
Noiunea de reprezentare constituie elementul primordial. Ambasadorul reprezint
guvernul rii sale n faa autoritile/statului n care este trimis. El este investit cu autoritatea
necesar de a vorbi n numele guvernului su, ceea ce constituie baza oricrei negocieri.
nsrcinat s primeasc i s transmit comunicrile pe care le schimb cele dou guverne, eful
de misiune diplomatic este intermediarul permanent i sigur al raporturilor ntre state, ca surs
oficial i nsrcinat s prezinte orice informaii referitoare la ara sa.
Conduita public, precum i viaa particular a ambasadorului i a misiunii sale trebuie s
fie ireproabile. Conduita moral a diplomailor ar trebui s constituie un criteriu esenial al
seleciei i afectrii lor. Un stat care, cu bun tiin, este reprezentat de o persoan care nu merit
respect, nu se respect pe sine.
n sfrit, fiecare guvern trebuie s acorde personalului pe care l trimite n exterior s-l
reprezinte mijloacele necesare pentru a oferi autoritilor ct i populaiei locale cea mai bun
imagine posibil despre ara lor.
Ambasadorii trebuie s poat organiza aciuni protocolare ori de cte ori interesele,
circumstanele o impun, ei avnd n aceast privin responsabiliti deosebite. Astfel,
diplomailor le va fi uor s se ntlneasc cu autoritile mai importante ale rii lor de reedin,
precum i cu colegii lor strini. n acelai timp, este necesar s se stabileasc contacte cu
notabilitile locale, reticente i dificil de contactat cteodat, ceea ce presupune abilitate i tact.
Relaiile personale care se pot crea cu acest prilej vor fi ntotdeauna dintre cele mai
preioase pentru evoluia, de care ambasadorul este responsabil, al bunelor relaii dintre cele dou
state.Oricare aciune care tinde s influeneze pe ci indirecte politica intern a rii de reedin,
ca i ncercarea de a culege pe ci disimulate informaii secrete constituie o abatere grav a
ndatoririlor membrilor misiunii diplomatice. Guvernul rii de reedin are dreptul s expulzeze
diplomaii care recurg la asemenea practici.
n timpul discuiilor, ambasadorul trebuie n permanen s pun de acord punctele de
vedere ale guvernului su cu acelea ale guvernului pe lng care este acreditat. Aceasta este
negocierea care const n gsirea de soluii, pe cale amiabil, diplomatic, de acorduri
tranzacionale i onorabile. Negocierea este una di sarcinile cele mai pasionante i, uneori, dintre
cele mai ingrate i mai decepionante ale meseriei de diplomat.
7
n aceast parte a activitii sale, eful de misiune trebuie s dea dovad, n acelai timp,
de discernmnt i de
imaginaia nu spre dezbateri polemice (polemica fiind o form a lenevirii spiritului i prelungirea
sa nu este niciodat constructiv), ci spre cutarea unor soluii negociabile, echitabile i panice.
Totodat, diplomatul trebuie s aib o fire curioas: acela care nu se intereseaz de
particularitile rii n care triete i ale rilor vecine, care nu le viziteaz, nu poate s-i fac
bine meseria. El trebuie s aib un spirit cosmopolit, adic s fie capabil s manifeste n mod
obiectiv interes i simpatie fa de persoane i afaceri din ri strine, chiar dac acestea sunt total
diferite de acelea din ara sa.
Diplomatul trebuie s fie un lingvist. Se constat c pretutindeni "limbile strine pot fi
nvate de oameni mediu dotai dac ei consider c merit efortul Nici o persoan nu ar
trebui s aleag cariera diplomatic dac nu se simte n stare s fac acest efort simplu i
esenial"1
O alt calitate esenial a diplomatului este sociabilitatea. Societatea diplomatic este un
mediu restrns, nchis, supus unor reguli stricte, dei nescrise. Diplomaii care activeaz ntr-un
loc se vor putea ntlni ulterior n alte pri, n timpul carierei. Procedeele bune sau rele care vor
fi marcat relaiile lor nu vor putea s aib repercursiuni asupra noilor lor raporturi i s nu
influenele asupra ducerii la bun sfrit a problemelor de interes naional care le-au fost
ncredinate.
i aceasta nu este totul. "Ceea ce este de trei ori necesar unui diplomat -scrie Martenseste tactul. "Tactul presupune respectarea convenienelor pe care numai un spirit mediocru le
poate dispreui".
II. ETICHETA
"Regulile de conduit" sau "regulile de comportare" la care se refer eticheta contribuie la
buna desfurare a relaiilor din societate, n general, i la o desfurare normal a activitii
diplomatice n special. Subliniem importana cunoaterii i aplicrii acestor reguli de ctre fiecare
diplomat, dat fiind c necunoaterea sau ignorarea lor pot duce, uneori, la interpretri eronate, la
complicaii politice care depesc sfera relaiilor strict personale ale celor n cauz. Pe bun
11
dreptate, nu se pot concepe relaii, ntre state fr contactul uman necesar i, n cadrul acestui
contact, fr respectarea unor reguli de etichet.
Este lesne de neles ct de mare trebuie s fie atenia noastr fa de aceste reguli, a cror
necunoatere poate fi considerat, n ultim instan, o lips de competen profesional a unei
persoane chemate s reprezinte interesele statului nostru pe planul relaiilor externe.
Sunt doar cteva considerente pentru care nclinm s credem c nsuirea i respectarea
unor reguli de etichet -prezentate succint n paginile urmtoare- pot i trebuie s constituie o
sarcin de ordin profesional.
A.
B.
Salutul
Rspunsul la salut este obligatoriu: un gest contrar poate fi socotit ca lips de politee.
Este recomandabil ca brbatul cnd salut cu plria s o in de calot, nclinnd uor
capul i privind la persoana salutat. Dac minile i sunt ocupate, se accept salutul printr-o
simpl nclinare a capului.
n alte cazuri, salutul se face printr-o nclinare a capului. De obicei, femeia rspunde la
salut printr-o uoar nclinare a capului, arbornd uneori un surs.
n cazul ntlnirii cu o persoan cunoscut pe care nu doreti, totui, s-o salui, eschivarea
trebuie fcut cu tact.
Cnd este ntlnit o persoan care pare cunoscut, fr a o putea identifica imediat, este
preferabil, s fie salutat.
Persoanele care se afl ntr-o main salut primele persoanele cunoscute de pe strad, n
cazul n care au fost vzute.
Dac persoana cunoscut este mpreun cu mai muli prieteni, necunoscui celui care
salut, se salut tot grupul.
n timpul salutului se folosesc i formulele:"bun dimineaa, bun ziua sau bun seara".
La ntlnirile oficiale se pronun denumirea rangului: "bun ziua domnule director, ambasador,
ministru etc.".
Strngerea de mn poate interveni fie cnd persoanele care s-au salutat se opresc pentru
a sta de vorb sau a continua drumul mpreun,. fie cu ocazia prezentrii lor. n cazul strngerii
de mn rolurile sunt inversate: femeia este aceea care ntinde prima mna, persoana cea mai n
vrst celei mai tinere i persoana cu grad superior celei sau celor cu grad inferior. Pentru o
secund, cele dou persoane se privesc n ochi n momentul strngerii minii.
n toate mprejurrile, brbaii se scoal pentru a strnge mna interlocutorului; femeile,n
schimb, nu se ridic n picioare dect cnd este vorba de o persoan mult mai n vrsta sau pe
care dorete s-o onoreze n mod special.
Srutul minii continu nc s fie practicat n numeroase locuri sau mprejurri, fiind
13
considerat ca o form de curtoazie, mai ales cnd este vorba de femei n vrst sau cstorite, de
soii de nali demnitari etc.
Srutul minii se face ntr-o form politicoas, prin aplecarea corpului, iar n anumite
mprejurri este recomandabil s se simuleze gestul (n aer liber, de exemplu).
Este greit s se srute mna nmnuat.
De asemenea, este greit s se rezerve acest gest numai pentru unele din femeile care se
afl mpreun.
C.
Prezentrile
D.
Conversaia
Orice reuniune sau aciune protocolar, orict de atent ar fi pregtit, risc s devin
plictisitoare n lipsa unor conversaii interesante i utile. Pentru crearea unei atmosfere plcute,
gazda trebuie s se gndeasc la alegerea oaspeilor. astfel nct ntre acetia s existe anumite
puncte de contact, fie prin faptul c lucreaz n aceleai domenii de activitate sau n domenii care
au contingen ntre ele, fie prin formaia lor intelectual.
Organizarea acestor aciuni nu constituie un scop n sine. Ele trebuie s devin
instrumente de munc, s constituie un element principal al activitii diplomatice, o component
principal a muncii de informare i de relaii.
Arta conversaiei nu poate fi nsuit dup0 anumite formule. Pentru desfurarea unei
conversaii plcute i mai ales utile muncii de informare se cer o bun pregtire politic i
profesional, cunotine variate de cultur general, tact, atenie, politee i alte asemenea nsuiri
pe care diplomaii trebuie s le posede i care pot fi obinute printr-o munc struitoare,
permanent de pregtire multilateral.
n ceea ce privete atitudinea n timpul unei conversaii, de obicei se spune c nu este
frumos "s pari nici mai inteligent i nici mai instruit dect interlocutorul tu".
n timpul unei conversaii, lucrtorul politico-diplomatic trebuie s aib o atitudine
corect, ns degajat, s fie plcut n conversaie i s o canalizeze n problemele care l
intereseaz.
Desigur, respectul opiniei personale oblig pe oricine s asculte cu politee tezele
interlocutorului su. Aceasta nu nseamn ns c nu se poate interveni, ci este chiar
recomandabil s se intervin ns ntr-o form politicoas, dar ferm, n explicarea poziiilor
proprii atunci cnd ele sunt interpretate n mod eronat. Acest lucru trebuie fcut cu calm i tact,
astfel nct modul n care se susine o prere contrarie s nu se fa de pe o poziie de
superioritate ostentativ sau persiflare. Trebuie evitate ntreruperile partenerului cu exclamaii de
15
E.
Convorbirea telefonic
F.
Cnd se scap un tacm pe jos, se ridic, se pune pe marginea mesei i se cere altul.
n timpul mesei se vor evita zgomotele inutile i dizgraioase: sorbirea cu zgomot a
supelor sau a ciorbelor, ciocnirea tacmurilor, scobirea n dini etc.
Pieptnatul, pudrarea sau rujarea n timpul mesei nu sunt un semn de bun cretere.
Controlul inutei trebuie fcut naintea intrrii n sufragerie.
La mese se poate ura vecinilor "poft bun".
Supele i buturile se servesc de ctre osptar din partea dreapt, n timp ce restul felurilor
de mncare se servesc din partea stng.
Serviciul ncepe cu femeia care ocup locul de onoare la dreapta gazdei brbat, ultima
servit fiind gazda femeie; apoi se trece la brbai, ncepndu-se cu brbatul care ocup locul din
dreapta gazdei femeie i terminnd cu gazda brbat.
Semnalul de ncepere a mesei n d gazda femeie, invitnd oaspeii s serveasc. Brbatul
gazd invit oaspeii pentru servirea buturii.
Ridicarea de la mas va fi fcut la semnul dat de gazd femeie, dup ce s-a asigurat ns
c toi invitaii au terminat de mncat.
Toastul se rostete, de obicei, la desert. Sunt cazuri ns cnd acesta este rostit i la
nceputul mesei. ntr-o asemenea situaie trebuie s se asigure c butura alcoolic s fie deja
turnat n pahare. Nu se toasteaz cu buturi nealcoolice. Paharul cu care se toasteaz se ridic
pn la nivelul feei.
Dac n timpul toastului brbaii se ridic de pe scaune, femeile pot rmne jos. Ele se vor
ridica numai un toast oficial,mpreun cu brbaii.
Felul n care se mnnc unele alimente
Sandviurile mici se mnnc cu mna; cele mari se taie cu cuitul pe farfurioar.
Pentru a unge o felie de pine cu unt, se ia mai nti poria respectiv din untier i se
pune n farfurioara personal; de aici se ntinde cu cuitul pe bucica de pine aezat pe farfurie.
Dulceaa i mierea nu se servesc niciodat din vasul n care se afl, cu linguria
individual, ci cu lingura special de serviciu. Poria se pune pe farfurioar i de aici se ntinde pe
pine.
Plcinta cu brnz se mannc cu mna, cnd este de dimensiuni mici; n caz contrar, se
18
G.
Fumatul
suport fumul de igar. n asemenea mprejurri, ntrebarea "mi permitei s fumez?", mai ales
cnd este nsoit de gestul de a scoate igara din pachet sau a aprinde bricheta, este deplasat,
deoarece interlocutorului i va fi greu s rspund negativ. Abinerea de a fuma, n asemenea
situaii, este cea mai bun soluie.
De asemenea, trebuie avute n vedere i alte cteva reguli eseniale:
nu se vorbete cu igara sau pipa n colul gurii i nu se ine igara permanent n gur
pufind din ea;
nu se intr cu igara sau pipa aprins n locuina unde eti invitat sau n biroul
superiorilor n grad.
H.
inuta vestimentar
n activitatea lucrtorilor Ministerului Afacerilor Externe din central i din exterior inuta
vestimentar are o deosebit importan. Acetia trebuie s acorde o mare ateniei igienei
permanente,acurateei mbrcmintei i modului civilizat n care se iese n societate.
Regula de etichet vestimentar cere o mbrcminte corect, n plin armonie cu
conformaia corpului i mprejurrile n care este purtat. n aceasta const i adevrata elegan.
A fi elegant nu nseamn preocuparea exclusiv pentru numrul i preul toaletelor, copierea
fidel a modei lansate de diferite case de specialitate, ci preocuparea pentru alegerea unor
materiale de bun calitate i o croial corespunztoare, capabile s rspund unor nevoi ct mai
22
Pe strad -prioritatea de trecere este urmtoarea: femeia trece naintea brbatului, cel
mai n vrst naintea celui mai tnr, gradul superior naintea celui inferior.
Iniiativa de a intra n discuie aparine femeii, celui mai n vrst sau mai mare n
grad (cu excepia cazurilor cnd sunt de comunicat probleme urgente i importante
pentru interlocutori).
n cazul unei deplasri cu maina, locul de onoare este la spate n dreapta banchetei,
dup care urmeaz cel din stnga, iar locul trei -n fa, lng ofer. n cazul cnd dou
femei i un brbat sau dou femei i doi brbai se afl mpreun, locul femeilor este
pe bancheta din spate, cea mai n vrst stnd la dreapta, iar a brbailor n fa.
Dac doi brbai nsoesc o femeie, cel mai n vrst sau superior n grad st pe
bancheta din spate, la stnga femeii, iar al doilea brbat n fa.
atmosfer propice dezvoltrii raporturilor dintre state. Aceste norme privesc n special formele
procedurale pe baza crora se organizeaz contactele dintre reprezentanii diferitelor state, la
diferite nivele; nerespectarea lor nu implic rspunderea de drept a statelor dar poate impieta
asupra evoluiei relaiilor dintre state.
Curtoazia internaional este principiul de baz al protocolului diplomatic i reprezint o
condiie necesar a relaiilor normale internaionale.
n condiiile vieii internaionale contemporane caracterizat prin voina i dreptul fiecrui
stat de a stabili cu celelalte state relaii bazate pe principiile fundamentale ale dreptului
internaional, cunoaterea i aplicarea cu strictee a normelor de protocol diplomatic sunt necesare
nu numai pentru manifestarea curtoaziei internaionale, ci i pentru c ele au o nsemntate
politic, semnificnd recunoaterea de facto a egalitii n drepturi a statelor, indiferent de
mrimea lor, de aezarea geografic sau regimul social-politic.
Orice nclcare a curtoaziei internaionale, a normelor de protocol poate fi interpretat
drept o atitudine politic de discriminare a reprezentanilor oficiali ai unui stat. Respectarea
acestor norme, aparent minore, formale, reflect n fapt stima, consideraia pe care reprezentanii
oficiali ai statelor trebuie s i-o acorde reciproc. Ignorarea lor poate conduce la interpretri
eronate i la apariia unor complicaii adesea cu caracter politic, care sunt nedorite i pot depi
sfera relaiilor strict personale.
n contextul relaiilor dintre persoanele oficial, regulile de conduit i comportare
civilizat contribuie, pe de o parte, la buna desfurare a activitii diplomatice, iar pe de alt
parte, asigur respectarea principiilor egalitii suverane a tuturor statelor.
Curtoazia internaional a aprut i s-a format n practica relaiilor internaionale pe baza
unor principii i necesiti de comunicare mai uoar ntre trimiii oficiali ai statelor. Normele de
protocol, stabilite n prezent, reglementeaz aproape toate activitile diplomatice.
n conformitate cu aceste norme se organizeaz i se desfoar vizitele oficiale i de
lucru ale efilor de state, efilor de guverne, minitrilor afacerilor externe, ale altor membri ai
guvernelor. Amploarea ceremoniilor care au loc, mai ales la vizitele efilor de state i guverne, se
stabilete de fiecare dat de ctre reprezentanii celor dou state, n conformitate cu practica i
reglementrile existente n statul primitor, dar i cu aplicarea strict a principiului reciprocitii.
n funcie de stadiul relaiilor bilaterale dintre statele respective, unele norme de protocol aplicate
la vizitele oficiale de nalt nivel pot fi mai solemne sau mai puin solemne, se poate asigura o
25
participare la un nivel mai ridicat sau mai sczut a persoanelor oficiale din ara primitpare. n
acest mod, protocolul unor activiti oficiale, diplomatice, poate reflecta stadiul relaiilor ditnre
cele dou state, protocolul fiind ntotdeauna subordonat scopurilor i sarcinilor politicii externe a
statelor.
Din raiuni de ordin practic, dar i de protocol, spre exemplu, la convorbirile oficiale
prilejuite de vizitele la cel mai nalt nivel sau la nivelul primului ministru, ara gazd asigur
prezena omologilor din delegaia oaspetelui, dar pot fi convocate i alte persoane care au
rspunderi n dezvoltarea relaiilor bilaterale.
Respectnd curtoazia internaional i n conformitate cu regulile protocolului diplomatic
se numesc efii misiunilor diplomatice -ambasadori extraordinari i plenipoteniari, trimiii sau
minitrii plenipoteniari, nsrcinaii cu afaceri acreditai pe lng ministerele afacerilor externe,
consulii generali, consulii, ataaii militari .a..m.d. n acest domeniu, Convenia cu privire la
relaiile diplomatice, ncheiat la Viena la 18 aprilie 1961* i Convenia cu privire la relaiile
consulare, ncheiat la Viena la 24 aprilie 1963*, statueaz anumite norme referitoare la
solicitarea agrementului petru eful misiunii diplomatice de la guvernul statului acreditar,
notificarea membrilor misiunii diplomatice la Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditar,
ordinea de precdere a efilor misiunilor diplomatice, dreptul de arborare a drapelului de stat pe
localurile misiunii, reedinei efului misiunii i pe mijloacele de transport ale acestuia,
privilegiile i imunitile de care se bucur agentul diplomatic n statul acreditar etc.
Alte norme legate de acreditarea efilor de misiune, prin care se manifest curtoazia
internaional -ntmpinarea ambasadorului la sosirea sa la post, prezentarea scrisorilor de
acreditare, vizitele protocolare pe care acesta urmeaz s le efectueze oficialitilor din statul
acreditat i altele- sunt stabilite, pe baza cutumei sau prin lege intern, de la stat la stat. Important
este ca aceste norme s fie aplicate ntocmai fiecrui ambasador. Orice nerespectare a regulilor
protocolare respective poate fi interpretat de ctre trimisul
oficiali ai unui stat strin implic reguli de curtoazie internaional. Astfel, ntmpinarea i
conducerea oricrei delegaii strine de nivel, care se deplaseaz ntr-o alt ar, se organizeaz,
ca principiu, la nivel corespunztor, de regul egal cu cel al efului delegaiei respective
(ministru, adjunct al ministrului, secretar de stat, subsecretar de stat, director n minister etc.).
Marcarea srbtorilor naionale ale unui stat ntr-un alt stat se realizeaz pornindu-se de la
respectul fa de suveranitatea acelui stat. Amploarea manifestrilor respective depinde ns de
stadiul relaiilor bilaterale, de reciprocitatea pe care cele dou state i-o asigur. Cu acest prilej,
se trimit telegrame de felicitare de ctre efii de state, de guverne, minitrii de externe, se pot
organiza adunri speciale cu participarea reprezentanilor opiniei publice, ai presei, la care eful
misiunii respective este invitat s ia cuvntul, alturi de o persoan oficial din ara de reedin a
ambasadorului. efului misiunii i se poate oferi posibilitatea s vorbeasc la posturile de radio i
televiziune. n aceste cuvntri se evoc att preocuprile pe plan intern i extern ale statului de
origine al ambasadorului, rezultatele obinute de poporul respectiv, ct i stadiul raporturilor
dintre cel dou popoare i state.
La aciunile protocolare organizate de misiunile diplomatice, cu aceste ocazii (recepii,
cocktailuri, conferine de pres), se asigur de ctre statul de reedin o participare
corespunztoare ca nivel, avndu-se n vedere att reciprocitatea ct i reflectarea stadiului de
dezvoltare a relaiilor bilaterale.
Curtoazia internaional se manifest i n situaii de excepie, cnd nceteaz din via o
personalitatea politic marcat -ef de stat n funcie, fost ef de stat, prim-ministru, ministru de
externe etc. De obicei, n asemenea situaii se trimit telegrame de condoleane la nivelul
corespunztor. Prezena unor delegaii de nivel la funeraliile personalitii respective, dac
autoritile din ara de origine a decedatului le organizeaz cu participare internaional, este o
dovad a aprecierii rolului pe care defunctul l-a avut n viaa internaional, n dezvoltarea
relaiilor bilaterale. n funcie de aprecierea acestui rol fiecare stat decide nivelul de participare la
funeralii i de semnare n cartea de condoleane pe care n mod obinuit misiunea diplomatic o
deschide. n cazuri excepionale, cnd defunctul este un ef de stat n funcie i relaiile cu acel
stat sunt deosebite, se declar chiar zile de doliu naional.
Un loc deosebit n relaiile internaionale l ocup corespondena diplomatic.
n ntocmirea acesteia, care rmne ca document diplomatic, emitentul trebuie s
porneasc ntotdeauna de la sarcinile concrete, obiectivele pe care le urmrete n transpunerea n
27
via a politicii externe a statului su. Emitentul trebuie, de asemenea, s cunoasc importana
problemei pe care vrea s-o abordeze n documentul respectiv, istoria problemei, stadiul su de
soluionare, aspectele sale juridice. n funcia de aceste considerente, emitentul decide asupra
genului de document diplomatic: scrisoare personal, not-verbal, aide-mmoire, memorandum,
not semnat etc. Ele se deosebesc una de alt prin importan, destinaie, formulri protocolare.
Toate sunt oficiale, dei scrisoarea personal are caracteristicile unui document semioficial,
ntruct emit de la o persoan oficial -ambasador sau agent diplomatic- i orice activitate a
acestor persoane n ara n care sunt acreditate nu pot s aib caracter personal.
Emitentul corespondenei diplomatice trebuie s aprecieze cu grij i atenie pentru
fiecare caz n parte care gen de document diplomatic trebuie folosit. De asemenea, trebuie s se
aib n vedere c la o scrisoare personal se rspunde cu o scrisoare personal, la nota verbal
prin not varbal, la nota semnat printr-o not semnat .a.m.d.
Stilul corespondenei diplomatice trebuie s respecte principiul egalitii suverane a
statelor, s reflecte stima i consideraia reciproce ale emitentului i destinatarului. Curtoazia n
acest sens se manifest att n coninut ct i n forma de redactare a corespondenei. Ea trebuie
s fie clar, precis, concis, fluent, s respecte formulele consacrate de politee, s fie
dactilografiat pe hrtie corespunztoare i s aib aspect estetic.
Dei, n mod formal, fiecare stat are dreptul suveran de a folosi limba sa naional n
corespondena diplomatic, avndu-se n vedere dificultile ce pot apare pentru soluionarea
operativ a problemelor abordate, dar i curtoazia fa de autoritile statului crora li se
adreseaz corespondena, se folosete ataarea la documentul emis n limba naional a
expeditorului a unei traduceri n limba destinatarului. Ca element de curtoazie pe documentul
tradus se scrie "traducere neoficial", chiar dac aceasta a fost fcut de un specialist n limba
respectiv.
Pentru uurarea comunicrii n scris, unele ambasade convin cu Ministerul Afacerilor
Externe din ara de reedin ca, pe baz de reciprocitate, s se corespondeze fie numai n limba
naional, fie numai n limba rii de reedin. Adesea, cnd este vorba de limbi de circulaie
foarte restrns, se convine utilizarea unei tere limbi, de regul de circulaie internaional. O
situaie special apare n unele state unde limbi oficiale sunt dou sau trei (Canada, Elveia). n
aceste cazuri, folosirea exclusiv n corespondena diplomatic a unei singure limbi din cele
oficiale poate conduce la complicarea relaiilor bilaterale, existnd pericolul unei interpretri
28
nedorite cu caracter politic, de nerecunoatere de ctre agentul diplomatic a unei ordini interne
prestabilite i ca atare de nerespectarea unui principiu fundamental al relaiilor internaionale neamestecul n treburile interne.
Curtoazia, politeea, respectul reciproc ntre persoanele oficiale impune schimbul de
felicitri cu diverse prilejuri: Anul Nou, Pate, srbtori naionale, zilele de natere sau
promovarea n funcie a unei personaliti, iar n unele ri zilele de 1 mai, 8 martie. Forma cea
mai oficial de felicitare o constituie telegrama i se uziteaz mai ales pentru marcarea
srbtorilor naionale. Pentru felicitri cu prilejul aniversrile zilei de natere la personaliti de
cel mai nalt rang se folosesc: telegrama, scrisoarea personal; la nivel mai sczut se uziteaz, de
asemenea, pliante, ilustrate i cri de vizit. Acestea din urm sunt frecvent folosite pentru
felicitrile de anul nou, 1 mai, 8 martie.
Schimbul de felicitri se realizeaz avndu-se n vedere respectarea, n general, a
principiului reciprocitii,cnd este vorba de efii de state i guverne, de minitrii de externe. La
nivel egal sau aproximativ egal se folosete aceeai modalitate. De la funcie mai mare la funcie
mai mic se poate folosi cartea de vizit.
Crile de vizit, n activitatea diplomatic, sunt un instrument deosebit de util. Pe lng
folosirea lor obinuit, care faciliteaz reinerea exact a numelui i prenumelui, a funciei i
instituiei unde lucreaz posesorul, cartea de vizit n munca diplomatic poate s nlocuiasc pe
posesorul ei. Astfel, se obinuiete ca la sosirea la post a unui ef de misiune diplomatic, acesta
s fac o serie de vizite de prezentare unor demnitari din ara de reedin. n practica protocolar
a unor state se uziteaz efectuarea acestor vizite la un numr restrns de demnitari, celorlalte
oficaliti trimindu-li-se numai cte o carte de vizit cu meniunea p.p. (pentru prezentare),
scris cu creionul n colul din stnga jos al crii de vizit.
O form de curtoazie internaional, a respectului fa de ara de reedin o constituie
reacia misiunii diplomatice, a efilor acestora cu prilejul unor evenimente importante n viaa
politic a rii respective, n conformitate cu practica protocolar local: arborarea drapelului de
stat pe localul misiunii cnd se marcheaz evenimente ca ziua naional sau alte srbtori
naionale, sau coborrea lui n bern cnd se organizeaz funeralii de stat; adresarea de telegrame,
de felicitri sau de condoleane -n funcie de eveniment- de ctre eful de misiune efului de stat
sau de guvern, conform practicii locale; participarea la aciunile organizate de ara de reedin i
la care sunt invitai efii de misiune.
29
Dac politeea i curtoazia sunt specifice tuturor oamenilor bine educai, cu o cultur
solid, cu o sensibilitate capabil s aprecieze climatul n care se afl i care s-i modeleze
atitudinea, curtoazia internaional, protocolul sunt norme obligatorii n raporturile dintre
persoanele oficiale, fr de care comunicarea ntre ele nu se poate realiza normal, nu poate fi
creat ambiana dezvoltrii relaiilor panice, egale, democratice dintre state.
reprezentant este. Cum el nu dispune de nici o for coercitiv, cutuma i-a acordat din timpuri
imemoriale un anumit numr de privilegii i de imunitai destinate a-i garanta independena
necesar att ca persoan ct i bunurilor sale i a evita s se aduc vreo atingere demnitii
naiunii pe care o reprezint. Aceste privilegii i imuniti, consacrate de dreptul ginilor, au fost
codificate i completate prin Convenia de la Viena din 18 aprilie 1961, care ofer un cadru
juridic i un caracter contractual obligaiilor respective ale statelor i ale diplomailor aflai n
exerciiul funciunilor lor.
Articolele 29-39 din Convenia de la Viena enumer imunitile i privilegiile recunoscute
membrilor misiunilor diplomatice, care au ca obiect s permit exercitarea funciilor lor fr ca
autoritile locale s poat s le aduc ngrdiri. n contrapartid, ei au obligaii fa de statul
acreditar prevzute de articolul 41 din Convenia de la Viena.
n primul rnd, membrii misiunilor diplomatice au datoria de a respecta legile i
reglementrile statului acreditar i de a nu se amesteca n treburile sale interne. De asemenea,
localurile misiunilor nu trebuie utilizate n scopuri incompatibile cu regulile i obligaiile
activitii diplomatice. n sfrit, este precizat n articolul 42 al Conveniei c agenii diplomatici
nu trebuie s exercite profesii sau alte activiti remunerate n vederea obinerii unui ctig
personal pe teritoriul statului acreditar.
La rndul su, statul acreditar are obligaii precise stabilite de Convenia de la Viena
(art.25-27). El trebuie s acorde misiunii toate facilitile pentru ndeplinirea funciunilor sale el
trebuie, n mod special, s
circulaie. O rezerv exist totui pentru zonele unde accesul este reglementat sau interzis din
raiuni de securitate naional.
Articolul 47 al Conveniei prevede interdicia unor msuri discriminatorii ntre state. El
admite totui ca nediscriminatoriu dreptul statului acreditar de a aplica restrictiv o dispoziie
determinat, pentru c ea este n acelai mod aplicat misiunii sale de statul acreditant, ca i
practica urmat de unele state de a se face beneficiarele, prim cutum sau pe cale de acord, ale
unui tratament reciproc mai favorabil dect l cer dispoziiile Conveniei. n fine, statul acreditar
trebuie s asigure securitatea localurilor misiunii, s evite ca linitea acesteia s fie tulburat sau
s-i fie afectat demnitatea (art.22).
B. Privilegii i imuniti
31
b) acest privilegiu ncepe n ziua n care eful de misiune a intrat pe teritoriul rii unde a fost
acreditat, dac misiunea sa a fost anunat. El dureaz pe tot timpul misiunii sale, pn cnd
va prsi teritoriul statului de reedin, chiar dac a fost nlocuit. Inviolabilitatea persist i
n situaia ruperii relaiilor diplomatice i chiar a strii de rzboi. Dac eful misiunii nlocuit
se stabilete n ara n care i-a exercitat funciile, el nu poate continua s beneficieze de
inviolabilitate dup ce i-a ncheiat misiunea.
c) inviolabilitatea acoper toate persoanele care fac parte din personalul oficial sau neoficial al
misiunii, sub rezerva articolului 39 paragraful 2 al Conveniei de la Viena.
Convenia de la Viena distinge anumite categorii de personal. eful misiunii i personalul
su diplomatic, nelegnd i membrii de familie ai agenilor diplomatici (art.37-1), beneficiaz
de toate imunitile enumerate n articolele 29-36 ale Conveniei. Numele acestor persoane
figureaz pe lista diplomatic care este stabilit n fiecare Capital, de Serviciul de Protocol pe
baza indicaiilor furnizate de fiecare misiune.
Imuniti sunt, de asemenea, recunoscute i altor membri ai misiunii, fie c este vorba de
personalul administrativ i tehnic (art.37-2 i 38-1), de personalul de serviciu care nu are
naionalitatea statului de reedin (art.27-3 i 38-2) sau de personalul de serviciu particular al
misiunii (art.37-4 i 38-2).
d) aceste imuniti se extind asupra bunurilor personale ale diplomailor, reedinei, vehiculelor
i documentelor acestora corespondena lor trebuie s fie liber i inviolabil. Statele acord,
n general, automobilele diplomailor plci speciale care permit poliiei s-i deosebeasc de
ceilali posesori de automobile.
Articolul 27 al Conveniei de la Viena garanteaz comunicarea liber a misiunilor prin
toate mijloacele adecvate.Ea condiioneaz totui instalarea de posturi emitoare de radio, de
asentimentul statului acreditar.
Corespondena diplomatic, definit n sensul cel mai larg, este declarat inviolabil.
Dreptul la liber circulaie a valizelor diplomatice, care nu trebuie nici decchise, nici reinute, este
recunoscut fr rezerve. Se precizeaz c valizele nu pot conine dect documente diplomatice i
obiecte destinate uzului oficial. Imunitile curierilor sunt recunoscute i sunt precizate
documentele pe care acetia trebuie s le dein, precum i dreptul statelor i misiunilor
diplomatice de a recurge la curieri ad-hoc. Totodat, este confirmat dreptul statelor de a
ncredina curierul diplomatic comandanilor de aeronave civile i de a prelua, direct i liber, de la
33
membrilor si.
Arhivele diplomatice se bucur, de asemenea, de aceeai inviolabilitate ca i sediul
misiunii i reedina, chiar n cazul ruperii relaiilor diplomatice.
Imunitatea de jurisdicie
Convenia de la Viena definete (art.31) imunitatea civil i penal a agenilor
diplomatici. Aceasta este o garanie indispensabil pentru ca diplomaii s poat promova n
deplin libertate i independen interesele statului acreditant. Dei au obligaia s respecte legile
rii unde sunt acreditai, diplomaii nu pot fi chemai n justiie dect de guvernul sau de
tribunalele rii lor.
Aceast imunitate nu are ca scop s sustrag pe diplomai aciunii justiiei ci de a retrage
ntreaga competen de la magistraii locali pentru a o transfera dac este cazul, la cei ai statului
trimitor.
Convenia de la Viena, n articolul su 38, limiteaz imunitile de jurisdicie ale
membrilor personalului care au naionalitatea statului acreditar numai la actele oficiale ndeplinite
n exercitarea funciilor lor.
a) Jurisdicia penal
Imunitatea de jurisdicie penal sa fost ntotdeauna recunoscut (Frana nu a admis
niciodat ca agenii si diplomatici s fie, n materie penal, urmrii n justiie de tribunale
strine). Diplomatul nu poate renuna la ea ntruct nu are dreptul de a lsa s se aduc atingere
independenei statului pe care-l reprezint. ntruct imunitatea este acordat agentului diplomatic
n interesul guvernului rii sale, numai acesta din urm poate s renune la ea.
Imnunitatea de jurisdicie penal este total atta timp ct agentul diplomatic strin se afl
pe teritoriul statului pe lng este acreditat.
Imnunitatea de jurisdicie fa de tribunalele statului acreditar nu nseamn c diplomatul
strin este absolvit de rspundere pentru infraciunile pe care le-ar putea comite.
Un agent diplomatic trebuie ntr-adevr s respecte legislaia rii unde este acreditat dar
35
nu poate fi tras la rspundere dect de autoritile din propria ar. Guvernul statului acreditar
poate deci s solicite pe cale diplomatic aplicarea pedepsei prevzute de lege. Aceast imunitate
de jurisdicie funcioneaz chiar dac agentul diplomatic este vinovat de o infraciune contra
statului pe lng care este acreditat. Acest stat nu-l poate aresta i nici judeca prin tribunalele
proprii.
Dac infraciunile comise de agentul diplomatic sunt de mic importan, este la
latitudinea guvernului statului acreditar s fac plngere pe cale diplomatic.
Un agent diplomatic nu poate fi obligat s compar ca martor n faa unei jurisdicii a a
statului acreditar. I se poate cere s-i trimit mrturia n scris, dar dac refuz, nu exist mijloc
de a-l constrnge n acest sens.
Organul de anchet trebuie s se deplaseze la sediul misiunii diplomatice pentru a primi
mrturiile.
Imunitatea de jurisdicie penal se aplic i personalului administrativ i tehnic al misiunii
i membrilor lui de familie.
Convenia de la Viena (art.32) prevede c statul acreditant poate renuna la imunitatea de
jurisdicie a membrilor familiilor agenilor diplomatici, a membrilor personalului administrativ i
tehnic al misiunilor, precum i a familiilor lor, a membrilor personalului de serviciu. ns
Convenia precizeaz c aceast renunare trebuie s fie ntotdeauna expres .
Personalul de serviciu beneficiaz de imunitai numai pentru actele ndeplinite n
exercitarea funciilor sale.
n art.37-4 al Conveniei de la Viena se precizeaz c personalul de serviciu particular al
membrilor misiunii care nu sunt resortisani ai statului acreditar, sunt scutii de impozite i taxe
pe salarii, dar nu beneficiaz de privilegii i imuniti dect n msura admis de acesta din
urm. Totui, se prevede c acest stat va trebui s-i exercite jurisdicia sa de asemenea manier
nct s nu mpiedice n mod excesiv ndeplinirea funciilor misiunii.
Dac misiunea are un agent diplomatic de naionalitatea statului acreditar sau dac acesta
locuiete permanent n statul respectiv el nu beneficiaz dect de imunitatea de jurisdicie i de
inviolabilitate pentru actele ndeplinite n exercitarea funciunilor sale.Pentru ceilali membri ai
personalului misiunilor i personalul de serviciu particular care se gsesc n aceleai raporturi fa
de statul,acreditar, ei nu beneficiaz dect de privilegiile i imunitile care le sunt recunoscute de
statul respectiv. ns se precizeaz c acesta nu va exercita asupra lor jurisdicia sa dect de o
36
Jurisdicia civil
37
38
DIPLOMATIC PRACTICATE
N ROMNIA
Primirea efilor de misiune
1. Misiunea diplomatic este rugat s comunice Ministerului Afacerilor Externe, n timp util,
data sosirii, mijlocul de transport i punctul de intrare n Romnia a noului ef de misiune
pentru a fi ntmpinat conform uzanelor diplomatice.
2. La sosirea la post, efii de misiune sunt salutai n Bucureti, la gar sau aeroport, n numele
ministrului afacerilor externe, de directorul Protocolului sau de adjunctul acestuia.
3. Dac sosirea/plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminic, srbtori
sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup orele 22.00 sau nainte de orele
08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al Direciei Protocol.
4. n ziua i ora fixate pentru audiena la ministrul afacerilor externe sau la secretarul de stat,
eful de misiune este ateptat i prezentat ministrului de directorul Protocolului.
Cu acest prilej, ministrul afacerilor externe sau secretarul de stat are o convorbire cu eful de
misiune. eful de misiune nmneaz ministrului afacerilor externe sau secretarului de stat
copiile scrisorilor de acreditare i ale scrisorilor de rechemare a predecesorului su, n cazul
n care acesta nu le-a depus la plecare.
5. Directorul Protocolului informeaz pe eful de misiune de data i ora fixate pentru audiena la
preedintele Romniei n vederea prezentrii scrisorilor de acreditare.
eful de misiune comunic n prealabil directorului Protocolului numele colaboratorilor si cu
grad diplomatic care urmeaz s-l nsoeasc la ceremonia depunerii scrisorilor de acreditare;
numrul acestora poate fi de 1-3 persoane.
6. Numirea unui nsrcinat cu afaceri a.i., va fi comunicat ministrului afacerilor externe al rii
acreditare printr-o scrisoare sau telegram, de ctre ministrul afacerilor externe al rii
acreditante.
1.
n ziua fixat pentru depunerea scrisorilor de acreditare, directorul Direciei Protocol din
urmai de colaboratorii ambasadorului, intr n Sala Unirii i se opresc la 4-5 pai n faa
preedintelui Romniei.
Sunt prezeni ministrul afacerilor externe sau un secretar de stat i un consilier
42
6.
8.
ia rmas bun de la ambasador. Ambasadorul i colaboratorii si ies din palat i se ndreapt spre
maini.
De aceast dat, autoturismul oficial n care se afl ambasadorul are arborat fanionul
naional al rii respective (pe aripa din fa dreapta).
10.
Romniei fie personal de ctre efii de misiune fie de succesorii acestora, odat cu depunerea
scrisorilor lor de acreditare;
b) Scrisorile de rechemare ale nsrcinailor cu afaceri titulari se depun ministrului afacerilor
externe, fie de ei personal, fie de succesori, odat cu scrisorile lor de cabinet.
c) efii de misiune care prsesc definitiv Romnia sunt salutai la plecare, la gar sau la
aeroport, de directorul Protoclului Ministerului Afacerilor de Externe sau de adjunctul
acestuia.
d) Dac sosirea/plecarea efului de misiune are loc n zilele de smbt sau duminic, srbtori
sau alte zile n care oficial nu se lucreaz precum i dup orele 22.00 sau nainte de orele
08.00, acesta va fi salutat de un funcionar al Direciei Protocol.
e) Plecarea definitiv a efului de misiune se notific de ctre respectiva misiune prin Not
Verbal n care se menioneaz data plecrii definitive, dorina efecturii unor vizite de rmas
bun (la preedintele rii, primul mlinistru i ministrul afacerilor externe) de a cror perfectare
se ocup MAE -Direcia Protocol.
f) La plecarea definitiv a unui ambasador/ef de misiune, un membru al Conducerii Ministerul
Afacerilor Externe (ministrul de extgerne sau un secretar de stat) ofer un dejun/dineu n
onoarea respectivului ef de misiune i se avanseaz propuneri Preediniei Romniei pentru
conferirea ordinului "Steaua Romniei" ntr-un grad ce depinde de durata misiunii i de
contribuia respectivului ef de misiune la dezvoltarea relaiilor bilaterale.
a) n ziua i la ora fixate pentru depunerea scrisorii de cabinet, nsrcinatul cu afaceri tutular
vine la Ministerul Afacerilor Externe unde este primit de directorul Protocolului cruia i
nmneaz, ntr-o scurt ntrevedere, copia scrisorii de cabinet. Imediat dup aceast
ntrevedere, directorul Protocolului l conduce la cabinetul ministrului/secretarului de stat.
b) nsrcinatul cu afaceri titular nmneaz ministrului afacerilor externe/secretarului de stat
scrisoarea de cabinet pentru numirea sa i pe aceea de rechemare a predecesorului su, n
cazul c acesta nu a depus-o nainte de plecare. Cu aceast ocazie are loc o scurt convorbire.
c) Tinuta pentru audiena la ministrul afacerilor externe/secretarul de stat a nsrcinatului cu
afaceri titular, pentru depunerea scrisorilor de cabinet, este costum de culoare nchis.
46
corpus unitar. Diferitele sale componente le revin atribuii, ndatoriri i responsabiliti specifice,
dar, totodat, i o serie de obligaii comune, valabile pentru ntregul personal.
Nici un angajat din serviciul diplomatic nu are dreptul s critice n public politica
guvernului. Responsabilitatea pentru orientarea politicii revine guvernului - confirmat n mod
democratic, iar personalul serviciului diplomatic are obligaia s o aplice n mod riguros.
Eventualele divergene de convingeri sau opinii personale ce pot aprea se discut cu ministrul
afacerilor externe, membru al guvernului. n cazul persistenei lor, soluia const n demisia din
corpul diplomatic.
Statutul Corpului Diplomatic i Consular al Romniei prevede obligaia imperativ,
potrivit creia membrii serviciului diplomatic "nu pot face parte din partide politice sau alte
organizaii cu caracter politic, nu se vor implica n activitile partidelor i organizaiilor politice
i nu se vor situa pe poziiile acestora".
n acest cadru legal i, totodat, pe baza regulilor rezultate din practica altor state,
personalul din serviciul diplomatic al Romniei are urmtoarele obligaii concrete:
a) s dovedeasc loialitate necondiionat i onestitate fa de ar, Constituie, Preedinte i
guvern i s acioneze cu perseveren i rspundere pentru realizarea politicii externe a
statului romn;
b) s apere interesele statului romn i ale cetenilor romni n ara de reedin;
c) s apere interesele statului romn i reglementrile specifice activitii n serviciul extern, s
pstreze confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau
cunotin n exercitarea funciei;
d) s nu fac declaraii care ar putea prejudicia relaiile Romniei cu ara de reedin sau cu alte
state ori organizaii internaionale sau care ar putea crea Guvernului Romniei dificulti n
realizarea politicii sale externe;
e) s nu se angajeze, s nu fac promisiuni i s nu exprime poziii neautorizate, care ar putea
implica sau angaja Guvernul Romniei;
f) s nu se angajeze n activiti care ar intra n conflict cu ndatoririle i responsabilitile
oficiale;
g) s respecte legile statului pe teritoriul cruia i desfoar activitatea i s nu se lase implicat
n activiti care ar reprezenta un amestec n treburile interne ale statului respectiv, fa de
organizaiile internaionale la care Romnia particip, s aib o comportare conform cu
obligaiile care rezult din statutul acestora pentru statele membre;
50
Orice folosire, n alt scop dect cel legal, a curierului diplomatic i a altor
faciliti privind corespondena constituie un abuz, care poate crea complicaii
n relaiile cu statul acreditar.
parlamentara a crescut treptat, prin numeroasele misiuni parlamentare si retelele de asociatii din
care parlamentele nationale fac parte.
Stabilirea statutului deputatilor si senatorilor porneste de la necesitatea asigurarii
independentei acestora in exercitarea functiilor parlamentare. Din punct de vedere politic,
mandatul parlamentar reprezinta o conventie intre alegatori si cei cre aspira la dobandirea
mandatului1. Manifestarea parlamentarului se face atat la nivelul grupului parlamentar din care
face parte, al comisiei parlamentare sau la diferitele intalniri cu reprezentanti ai altor parlamente,
grupuri si comisii parlamentare si neparlamentare. Asa cum am mai precizat, parlamentarii sunt
reprezentanti ai poporului, fiind legitimati prin fiecare alegator in parte. Diplomatia parlamentara
este o diplomatie directa, o realitate care isi cauta propriile instrumente, stil si rezultate.
In toate tarile europene, la fel ca si in lume, numarul initiativelor parlamentare a crescut
foarte mult, o data cu implicarea parlamentelor nationale in cadrul unor adunari parlamentare
internationale. Astfel, tendinta parlamentelor este de a se implica tot mai mult in politica externa,
domeniu considerat a fi privilegiul guvernului, mai ales ca asteptarile electoratului sunt foarte
mari cand vine vorba de a putea influenta intr-un fel actiunile executivului. Nevoia contactelor
intre parlamentari a dus la o crestere a numarului de initiative in acest sens, mai ales ca sintagma
cooperare parlamentara a fost usor inlocuita cu diplomatia parlamentara. Obiectivul acesteia
din urma ar fi tocmai lansarea unor initiative care sa poata influenta luarea de decizii politice de
catre executiv, inlesnind astfel adoptarea unor solutii practice.
Sunt cateva trasaturi ale diplomatiei parlamentare care, bine administrate, pot da
consistenta rezultatelor immediate: tonul direct al discutiilor, aparent nepregatit, care creeaza o
stare de normalitate greu de acceptat in cadrul diplomatiei clasice; abordarea unei probleme
dificil de rezolvat pe calea cunoscuta a diplomatiei clasice, uneori chiar admonestarea
partenerului, fara riscul de a da nastere unui incident diplomatic, poate cel mult unul mediatic. De
asemenea, expunerea unor stari de fapt care nu au o legatura directa cu subiectul in discutie poate
crea o imagine de ansamblu a relatiilor dintre parteneri, dintre comunitatea pe care o reprezinta
diplomatul parlamentar si reprezentantul statului partener2. Se stie ca legaturile personale de
prietenie dintre parlamentarii statelor duc la crearea unor curente de lobby.
In mod traditional, parlamentele au mentinut intotdeauna legaturi intre ele, sub forma de
1
Ion Deleanu, Drept constitutional si institutii politice, vol.I, Bucuresti, 1996, p.15;
Gheorghe Rizescu, Diplomatia parlamentara. Rolul ei in solutionarea problemelor internationale, Bucuresti, Ed.
Lumina Lex, 2000, p.95;
2
55
vizite, invitatii si diferite misiuni de observarela care participau mai ales reprezentantii adunarilor
nationale. Membrii obisnuiti ai parlamentelor nu erau insa angajati oficial in asemenea contacte,
aceasta pana in 1889, cand doi membri ai parlamentelor din Marea Britanie si Franta ( William
Randal Cremer, respectiv Frederic Passy ) au intrunit o conferinta inter-parlamentara la Paris,
la care au participat noua tari. Astazi, Uniunea Inter-Parlamentara3 (Inter-Parliamentary Union IPU) are in componenta sa 144 de parlamente nationale, fiind singura organizatie care reprezinta
ramura legislativa a statelor la nivel global. De-a lungul secolului, IPU a fost martora diferitelor
schimbari institutionale care au avut loc in toata lumea, devenind un adevarat forum de dezbateri
in contextul unei culturi
3
4
Uniunea a fost creata in 1889 si este astazi o organizatie internationala cu renume, avand sediul la Geneva;
Gheorghe Rizescu, op.cit., p.187;
56
teorie, lectura acestora ar reduce la zero efectul de surpriza, din moment ce toti profesionistii
negocierii cunosc toate scenariile posibile; n practica insa, intervin i alti factori cum ar fi
experienta i autoritatea n materie. Negociatorii se folosesc, asadar, de nestiinta partenerului, de
lipsa de experienta sau de teama acestuia.
Stratagema, oricare ar fi ea, tinde sa destabilizeze, iar negociatorul manipulator incalca
regula increderii reciproce admisa ca norma minimala n uzantele negocierii. Chiar daca se alege
cu un castig ce semnifica pierderea partenerului, viitorul relatiei cu acesta va fi compromis sau
cel putin va suferi o serioasa degradare. Pagubele s-ar putea manifesta i n planul bunei reputatii
a omului de afaceri, carereprezinta un capital insemnat n comertul international.
Specialistii detecteaza trei cauze de natura psihologica care ii incita pe negociatori sa-si
manipuleze partenerii de afaceri:
teama de esec, lipsa de incredere n sine, un echilibru emotional precar;
lipsa de incredere n oameni, o imagine negativa despre protagoniostii tranzactiei, o tendinta
spre egocentrism ce pot duce la convingerea ca esti singura persoana n stare sa ia o decizie i
singura care stie ce este bine;
o inclinatie spre "combinatii" i confuzie ce este caracteristica pentru individul care doreste sa
reuseasca fara a-si dezvalui propriile contradictii.
Se cuvine sa mentionam faptul ca n negocierile n care miza este mare i conflictele de
interese sunt complexe manuirea abila a stratagemelor contribuie decisiv la succesul n afaceri.
Corectitudinea negociatorului, precum i alte trasaturi de personalitate vor decide pana unde se
poate merge cu manipularea intr-o afacere, fiecare fixandu-si propriile limite
Elaborarea stratagemelor, alegerea momentului aplicarii lor i modul de aplicare sunt
elemente ce conditioneaza prin feed-back continutul motivatiilor negociatorului ce le initiaza,
chiar daca stratagemele sunt considerate doar simple instrumente de satisfacere a motivatiilor.
In cele ce urmeaza vom prezenta cateva din stratagemele cel mai frecvent utilizate de
negociatori, acestea fiind destinate n special sa provoace reflectii privind dejucare lor.
Stratagema folosirii unui reprezentant. Din punct de vedere tactic n cadrul acestei
stratageme se aplica principiul fundamental care asigura succesul negocierilor, i anume acela al
pregatirii lor temeinice prin cunoasterea intentiilor partenerului i intocmirea bancii de date
minime necesare. Nu este un principiu fara incarcatura morala deoarece aceasta tactica nu
58
inca un aspect i anume acela al consecintelor de multe ori imprevizibile. Se utilizeaza tactica
dominarii discutiilor, tehnica lansarii unor cereri exagerate.
Stratagema "resemnarii" este uneori aplicata de negociatorii experimentati i dotati
nativ. Este o combinatie de rabdare, autocontrol i putina arta teatrala. Ea consta n in a-ti
convinge partenerul ca ai cedat i respectiv ai renuntat la lupta, n timp ce de fapt pastrezi
controlul situatiei. n cadrul acestei stratageme se poate utiliza tactica pasagera, tehnica actorului
i tehnica falselor concesii.
Stratagema "renuntarii" este o alta forma a celei precedente. Este o variatiune pe aceasi
tema, numai ca de data aceasta renuntarea este asociata cu o renuntare la negociere, ca fiind fara
obiect. Renuntarea trebuie anuntata atunci cand partenerul este, teoretic, n posesia succesului.
Spectrul pierderii acestuia il va face sa accepte o negociere n termeni noi. tehnica utilizata n
aceasta situatie este tehnica sensurilor ascunse.
Stratagema "presiunii timpului", desi banala, are mult succes. n acest caz se
procedeaza la intocmirea unei agende de lucru i a unui program, astfel ca problema problema
principala sa fie sub presiunea expirarii timpului alocat procesului de negociere. Stratagema este
recomandabila n special cu parteneri din tarile cu clima calda, care n general nu au notiunea
timpului afectat unor negocieri. Ca aspect negativ s-a observat n multe cazuri n care a fost
folosita aceasta stratagema, desi s-au incheiat, rezultatele lor nu au fost respectate i aceasta
datorita deciziilor pripite luate de catre una din parti.
Desigur ca stratagemele prezentate nu epuizeaza multitudinea cazurilor intalnite n
practica n diverse domenii - juridic, arta, politic etc. n comertul international acestea au sfere de
aplicabilitate limitate, iar caracterul lor pare, cel putin la prima vedere discutabil.
al omului n procesul socializrii sale. ntre procesul comunicrii i societatea, respectiv existena
uman exist o relaie de strns dependen i interaciune; comunicarea joac un rol major n
viaa cotidian a fiecrei persoane , indiferent de gradul de complexitate al activitilor pe care
acesta le desfoar.
n contextul globalizrii mediului social , diplomatic , de afaceri , care impune ca oamenii
s-i desfoare o activitate eficient n cadrul diferitelor culturi, comunicarea devine un proces
deosebit de complex datorit variabilitii i ntreptrunderii diferitelor caracteristici culturale.
Aa cum am prezentat n lucrarea noastr nevoia unei comunicri efective i eficiente nu
are un caracter de noutate, aceasta fiind recunoscut nc de secole; n ceea ce ne privete dorim
s atenionm, s tragem chiar un semnal de alarm asupra pericolului ce amenin o societate n
care comunicarea interuman nu este apreciat la adevrata ei valoare . Necunoaterea
principiilor fundamentale ale comunicrii , ignorarea rolului i sensului acesteia vor conduce la
deteriorarea sistemului valorilor morale la nivel macrosocial.
Acesta este un motiv pentru care subscriem la opinia unor specialiti care consider c
teoria comunicrii interumane trebuie s figureze n planurile didactice ale tuturor instituiilor de
nvmnt i educaie.
Din multitudinea principiilor, rolurilor, regulilor comunicrii prezentate pe larg n
prezenta lucrare dorim s ne oprim aici asupra unui singur aspect : am expus n lucrarea aceasta
ideea c a ti s asculi este cea mai puin eficient ndemnare n comunicare, astfel c vom
prezenta cteva recomandri pentru mrirea eficienei acestui comportament : nu-i exprima
opinia pn nu oferi interlocutorului ansa de a i-o exprima pe a sa; urmrete n convorbire
ideea care st la baza faptelor relatate; nu anticipa ce dorete s comunice partenerul; ascult n
aparen chiar i cnd se discut lucruri care nu intereseaz sau sunt aberante; pune ntrebri de
clarificare chiar dac nu e cazul pentru a proba c asculi cu atenie; consider c orice
interlocutor e demn de a fi ascultat; nu grbi s nu ntrerupe niciodat pe vorbitor.
Trecnd la un alt concept analizat n lucrarea de fa negocierea, consideram c pe
msur ce viaa social economic i politic contemporan devine tot mai complex, pe msur
ce relaiile i activitile pe care oamenii le desfoar devin tot mai diversificate , negocierea
ncepe s se impun drept unul din cele mai preioase atribute ale vieii cotidiene.
Chiar dac nu contientizm acest lucru n via omul este un negociator continuu . Zilnic
individul se implic ntr-o confruntare cu motivaiile i interesele semenilor, ale societii i chiar
64
trebuie s aib n vedere o serie de elemente, adic mprejurrile specifice n care are loc
negocierea , scopul urmrit i mijloacele de care se dispune, aciunile partenerului de negociere,
tehnicile filante , dozarea i elaborarea acestora.
O tactic eficient trebuie conceput n aa fel nct s in cont de subiectele asupra
crora urmeaz s se exercite presiune, de gradul de intensitate a presiunii exercitate, de
argumentele ce vor fi aduse, de eventualele contrargumente , de ordinea de abordare a
problemelor ce urmeaz a fi negociate.
n situaia n care negociatorul caut s ajung la o nelegere comun cu partenerii, adic
utilizeaz un ansamblu de tactici ctre o nelegere comun, cteva concluzii ce ar putea fi
desprinse analiznd acest ansamblu prezentat n lucrarea noastr ar putea fi : referitor la tactica
ntreruperilor , este foarte important s se tie cnd s se fac o pauz, cum s se fac i cum s se
renceap negocierea pentru a nu rata ocazia materializrii unor avantaje deja ctigate; utilizarea
tacticii Dar dac? ntr-un moment avansat al negocierii poate avea ca rezultat
compromiterea cooperrii i a progresului realizat; tactica confesiunii este cu siguran o
modalitate bun pentru ctigarea simpatiei ns poate fi dezastruoas dac partenerul nu
urmrete o nelegere comun ci doar avantajul propriu; rbdarea este una din cele mai preioase
caliti a negociatorului de succes: este unicul mod de ptrundere a problemei, de obinere a unor
rezultate ca obinerea de informaii , separarea dorinelor de realitate, conducerea la noi concesii
din partea prilor, etc.
Oprindu-ne la o alt situaie , la aceea n care negociatorul adopt tactici care s satisfac
ambele pri ns insist asupra propriului avantaj dorim s precizam c aceasta nu nseamn
negociere n dezavantajul celorlali; nseamn gsirea celor mai bune soluii pentru negociator
astfel nct satisfacia pentru partener s fie maxim posibil.
n acest sens am prezentat cteva tactici utilizabile , n legtur cu care dorim s
formulm cteva concluzii. Tactica lipsei de mputernicire poate avea efecte pozitive (vezi
capitolul 3.4.) , ns va deranja i interfera cu durata negocierilor, cu modul n care partenerii vor
face concesii, mai ales dac acetia descoper c este vorba de o tactic deliberat; pe de alt
parte o astfel de tactic poate fi foarte uor combtut dac partenerii clarifica poziiile nc
nainte de nceperea tratativelor. Referitor la tactica lansrii unor cereri exagerate se recomand
ca toate cererile pe care le consideram exagerate din punctul nostru de vedere i n funcie de
informaiile de care dispunem s fie respinse, iar negocierile amnate i reluate dup o sever
66
documentare.
Un alt aspect ar fi faptul c folosirea neraional a unei tactici cum este Ai putea mai
mult dect att poate conduce la o fals economie, negociatorul vnztor nvnd repede c ar fi
mai bine s plece de la preuri mai mari pentru a avea la ce s renune mai trziu.
Tactica tcerii utilizeaz acest comportament drept un instrument de aciune, fie pentru a
provoca un moment de criz, fie pentru a iei dintr-un moment de criz. Rbdarea de a atepta
reaciile partenerului la afirmaiile, propunerile, ofertele proprii, inhibarea dorinei de a vorbi sunt
eseniale pentru reuita negocierii; tactica tcerii nu poate fi desprit de tiina sau chiar arta de
a asculta.
Referitor la cea de a treia modalitate de negociere prezentat, cea ctre o confruntare
direct, dorim s precizam ca negociatorii care o utilizeaz trebuie s in cont nainte de a trece
la aciune de pericolele ce pot apare afectarea bunstrii celorlali, pierderea posibilitii de a
mai face afaceri cu ei, provocarea unei confruntri dure care poate duce la eec. Asemenea
pericole, gravitatea lor, ne determin s considerm aceast modalitate de negociere mpreun cu
tacticile proprii drept amatoare. Partea raional a acestui stil de negociere ( exist situaii cnd
prile nu se vor mai ntlni din nou pentru a negocia , deci nu sunt preocupate de formarea unei
relaii pe termen lung sau cnd una din pri e mult mai puternic dect celalalt) nu este o scuz
pentru a face apel la metode rzboinice deoarece se poate adopta i stilul n avantaj propriu.
Consideram c se poate ncheia o afacere bun, poate chiar cea mai bun, i fr a risca o
confruntare.
Totui, chiar dac un negociator profesionist nu va cuta confruntarea i o va evita, va fi
pregtit pentru aceasta n scopul contracarrii aciunilor unui rzboinic. Pentru contracararea
acestor aciuni pot fi luate o serie de msuri specifice pentru fiecare aciune n parte sau pot fi
luate o serie de msuri cu caracter general .
Dintre msurile specifice recomandm: evitarea ntrebrilor introductive pentru a nu
permite rzboinicului s se situeze pe o poziie de for, agresiv, dominatoare; neantrenarea n
ntrebrile provocatoare; neacceptarea ca rzboinicul s conduc negocierile; protestarea la
nivelul cel mai nalt n cazul unui fait acompli ; prevederea tuturor lipsurilor prin includerea n
contract a o serie de nelegeri i proceduri pentru a nu permite utilizarea tacticii de invocare a
neglijenei; documentarea perfect chiar i prin lansarea de ntrebri pentru a nu cdea n capcana
tacticii dezinformrii; pstrarea calmului, eventual amnarea negocierilor n cazul n care
67
68
BAIRD, W. JOHN:
DINU, MIHAI
DUPOND, C
FICEAC, BOGDAN
MARIN, GEORGE:
PISTOL, GHEORGHE:
POPA, IOAN:
PRUTIANU, STEFAN
PUIU, ALEXANDRU:
RAIFFO, HOWARD:
SCOTT, BILL:
VOICULESCU, DAN:
Deleanu, Ion, Drept constitutional si institutii politice, Ed. Europa Nova, Bucuresti, 1996;
Rizescu, Gheorghe, Diplomatia parlamentara. Rolul ei in solutionarea problemelor internationale,
Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2000;
Alte surse:
www.assembly-weu.org/en/documents/sessions_ordinaires/rpt/2000
www.eag.org.uk
www.grberridge.co.uk/dip_comp_9
70