ECONOMIA MIXT

Economia este o tiin a comportamentului uman, care are drept scop identificarea
modului eficient de utilizare a resurselor. Este o tiin socio-uman care studiaz viaa
economic n ntreaga sa complexitate.
n funcie de modul de satisfacere a nevoilor umane, economia a mbrcat dou forme:
economia natural;
economia de schimb.
Economia natural - este acea form de organizare a activitii economice n care
bunurile obinute sunt destinate consumului propriu. Mai trziu, odat cu apariia trocului a
aprut i economia de schimb.
Economia de schimb - acea form de organizare a activitii economice bazat pe
schimbul de mrfuri. Agenii economici produc bunuri/ presteaz servicii n scopul vnzrii
lor pe pia.
Trsturile economiei de schimb:
specializarea agenilor economici pe diferite domenii de activitate;
autonomia i independena agenilor economici ( agenii economici au drept de
decizie asupra bunurilor pe care le dein );
activitatea economic se desfoar n jurul pieei( piaa este locul de ntalnire a
cererii cu oferta, este locul de desfacere a schimbului);
monetarizarea economiei( rolul banilor n economie);
tranzaciile ntre agenii economici sunt bilaterale( vnztor- cumprtor);
bunurile economice mbrac forma de marf.
Sistemul economiei de schimb funcioneaz sub trei forme:
Economia de comand ( centralizat);
Economia de pia;
Economia mixt.

Sistemul economiei de comand - model teoretic fundamentat ca o reacie ideologic

la unele disfuncionaliti ale economiei de schimb. Acest model se caracterizeaz prin:
-

orientarea activitilor agenilor economici n mod centralizat i obligatoriu;

deciziile economice sunt date de un centru unic - statul, deci sunt centralizate;

instrumentul principal de intervenie a statului este planul unic;

este o economie birocratizat deoarece dispune de un mare aparat de stat

caracterizat printr-un stil de munc formalist;

-

este o economie ineficient deoarece bunurile nu sunt produse n raport cu

cererea existent, productorii realiznd bunuri decise de planificatori.

Economia de comand este ntlnit n ri precum Cuba, China, Coreea de Nord.
Economia de pia reprezint o modalitate complex i deosebit de eficient de
realizare a activitii economice, adic de transformare a resurselor n bunuri i servicii
necesare satisfacerii nevoilor.
n condiiile actuale, pentru funcionarea eficient a economiei de pia trebuie
respectate urmtoarele rele condiii:
-

piaa este cadrul general prin care se stabilete: ce s se produc?, cum s se

produc?, ct s se produc?, pentru cine?, n condiiile libertii de aciune a agenilor

economici;
-

deciziile sunt luate n mod liber de agenii economici;

concurena ntre agenii economici i obinerea unui profit ct mai mare

reprezint obiectivul i criteriul esenial pentru asigurarea eficienei economice;

-

formarea liber a preurilor;

pluralismul formelor de proprietate( predomin proprietatea privat).

Economia mixt - tipul de economie caracteristic economiei contemporane. El

reprezint o mixtur, o combinaie ntre economia de pia i economia de comand.
Dintotdeauna libertile economice au fost considerate eseniale pentru exercitarea
libertilor publice. Dar libertatea comerului, a industriei, libertatea pieei n general,

controversele pe aceast tem, au scos n eviden necesitatea de a preciza rolul statului n

economie, deoarece s-a constatat c libertatea pieei si neintervenia statului, pe lang alte
inconveniente, nu favorizeaz exerciiul libertilor publice, ba mai mult creeaz riscul golirii
lor de coninut. Astfel putem afirma c statul este implicat n economia de pia indirect nca
de la nceputurile ei, prin crearea cadrului instituional i legislativ de funcionare a activitii
economice.
Adam Smith considera c n afar de funciile reglatoare, statul trebuie s construiasc
infrastructuri care s ncurajeze iniiativa privat i s se ocupe de educaia copiilor aparinnd
categoriilor defavorizate. Se pot da i alte exemple, care sunt acceptate chiar de economiti de
orientare liberal:
o existena randamentelor de cretere, in cadrul anumitor activiti, conduce la
constituirea monopolurilor naturale care de multe ori nu sunt respectate de concuren.
Intervenia coercitiv a statului este justificat, n particular, de naionalizarea monopolurilor
naturale si la tarifarea costului marginal;
o existena de bunuri materiale i de servicii colective indivizibile, fac imposibil
excluderea prin pre. Intervenia statului este n aceste condiii, necesar pentru producerea de
servicii pe care niciun productor privat nu este n msur s le ofere;
o existena efectelor externe conduce la ctiguri sau pierderi care nu au n mod
deosebit o legtura cu piaa. Intervenia statului, aici, este legitim; el poate, spre exemplu, s
mpiedice prin reglementri, pe productorii de efecte externe negative s suprime aceste
efecte.
Rolul statului n economie
Implicarea direct a statului n activitatea economic este necesar n msura n care
prghiile de autoreglare n funcionarea sistemului o cer, n completarea mecanismelor
specifice ale pieei i folosind cu predilecie prghiile economice i financiare. Acesta este un
punct de vedere teoretic. Complexitatea economiei i tendinele actuale ale globalizrii implic
o analiz mai profund a rolului i locului statului in economie.
Cu toat tendina manifestat spre globalizarea economiei actuale, societatea
contemporan se prezint sub o multitudine de forme concrete, iar economiile rilor sunt att
de diferite unele de altele ncat cu greu s-ar putea gsi dou economii identice. Diferenele

rezult n primul rnd din nivelul dezvoltrii economice, structura de ramur, de proprietate,
sensul evoluiei pe traiectoria progresului general i nu n ultimul rnd i corelat cu acestea, de
poziia diferit a statului, ca principal component a puterii publice n societate, respectiv n
economie, circumstana sesizat i de George Soros Dezvoltarea unei economii globale nu a
mers n paralel cu dezvoltarea unei societi globale. Celula de baz a vieii sociale i politice
rmne statul naional. Prin urmare, analiza rolului statului pe baza exemplului unei ri sau
grup de ri are ca rezultat concluzii, aprecieri i recomandri care n niciun caz nu pot fi
extrapolate, orice generalizare a concluziilor fiind sortit eecului dac acestea nu in cont de
condiiile specifice fiecrei ri.
Responsabilitatea statului n ceea ce privete economia, a crescut pe masur ce
sistemele economice au evoluat spre economia mixt. Avnd n vedere, c economia mixt
face complementari doi factori, n mod tradiionali ostili: statul i piaa, ntre acetia este o
problem extrem de delicat, o politic economic prost aleas este nsoit de dezechilibre
economice, distorsiuni n mecanismul pieei, tulburri sociale.
Rolul statului este de a defini parcursul general al economiei pe care o reprezint, de a
trasa liniile marcante ale dezvoltrii acesteia. Statul trebuie s aib drepturi, dar i obligaii i
responsabiliti.
Experiena istoric demonstreaz c acolo unde libera iniiativ nu d rezultate, din
punctul de vedere al interesului colectivitii, se impune dezvoltarea controlat a sectorului, iar
acolo unde conducerea centralizat a neglijat realizarea intereselor individuale, se impune
liberalizarea activitilor economice. Se creeaz, n acest fel, un tip nou de economie, numit
economie mixt, n care se mbin elemente de economie liber care rmn preponderente
cu elemente de economie controlat care sunt absolut necesare n anumite sectoare
economice.
Astzi ne dm seama c este imposibil, chiar i pentru cele mai autorizate conduceri
politice, de a avea sub control toate aspectele i laturile activitii economice. Mai devreme sau
mai trziu, un asemenea mecanism de alocare centralizat a resurselor pune n contradicie
eficiena economic performant permis de o economie liber, concurenial cu eficiena
procesului de alocare global a factorilor de producie, interesul individual cu interesul general
al colectivitii.

De asemenea, observm c este imposibil s funcioneze o economie bazat exclusiv

pe libera initiativ, care genereaz deosebiri uriase n distribuia bogaiei, n sensul c sunt
puini oameni care dein mare parte din bogaii i atunci sunt exagerat de bogai i muli
oameni care dein mic parte din bogaii i astfel ajung n pragul srciei.
Economia mixt este interpretarea cea mai realist, deoarece nu exist o economie
liber n stare pur, dup cum nu exist economie controlat n stare pur. ntreptrunderea
celor dou elemente de alocare a resurselor nu poate face abstracie de faptul c libera
iniiativ este cel mai puternic mijloc pentru a realiza interesul individual, de prosperitate a
fiecrui om, dar nici de faptul c, lsnd concurena s se desfoare liber, cstig de fapt nu
cel mai bun ci cel mai puternic.
n economia mixt statul intervine nu prin msuri administrative ca n cazul economiei
de comand, ci creeaz cadrul juridic n care actorii pot s-i promoveze propriile interese,
controlnd totodat o parte important a proceselor economice, prin sistemul de taxe i
impozite, prin adoptarea unor msuri de protecie social, prin acordarea de subvenii. Deci,
statul are o intervenie indirect i global prin politicile sale: politica monetar, politica
fiscal, politica bugetar, politica de credit, politica social, politica de preuri, de investiii.
n acest tip de economie, chiar intervenia statului se bazeaz pe studierea pieei, adic
a cererii, a ofertei, a preului ca prghie important n asigurarea echilibrului economic, a
balanei de pli.
Astfel, economia mixt contemporan constituie o mbinare organic a sectorului
privat cu sectorul de stat, a mecanismelor pieei cu reglementarea proceselor economice de
ctre stat, a micilor ntreprinderi cu marile corporaii, caracterizate prin tendine monopoliste i
oligopoliste, o mbinare a mecanismelor de difereniere social cu garaniile sociale.
Michel Albert, sublinia c nu se pot face delimitri clare ntre diferitele tipuri de
economie de pia, apreciind c n sistemul actual se pot defini dou mari modele de economie
de pia:
1. Modelul neo-american - specific S.U.A, Regatului Unit al Marii Britanii, Canada.
Acest model se caracterizeaz prin:
Intervenia redus a statului n economie( uneori prin intermediul sindicatelor);
Ponderea redus a sectorului public;

 Piaa are un rol dominant n circulaia bunurilor materiale i serviciilor de la

productor la consumator;
Preurile bunurilor economice sunt determinate de cerere i ofert;
Centrul deciziilor este ntreprinderea.
2. Modelul renan - reprezentat de economia Germaniei, dar regsindu-se i n Elveia,
Olanda, rile nordice, Japonia, se caracterizeaz prin:
Mecanismul economic se sprijin pe pia;
Intervenia mai puternic i mai concentrat a statului;
Fiscalitatea direct este prioritar;
Sistem de nvmnt mai egalitar;
Grad ridicat de protecie social.
Deoarece n economia mixt gradul de implicare a statului difer de la o ar la alta, n
continuare sunt analizate cteva modele economice reprezentative:
Economia Statelor Unite ale Americii se ncadreaz tipului economiilor anglo-saxone
i se definete printr-un amestec minimal al statului n activitatea economic. Sunt economiile
de piaa cele mai liberale i cele mai puin nclinate spre dirijism. Astfel de economii sunt
economii concureniale i flexibile, concurena constituind condiia funcionrii eficiente a
economiei.

n politica economic statul acord prioritate susinerii sectorului privat,

reglementrii proceselor economice prin mecanismul pieei.

O trstur specific a economiei S.U.A este o difereniere enorm a salariilor. Un
conductor de firm poate aveau un salariu de 110 ori mai mare dect un simplu funcionar al
acesteia.
Astfel, economia S.U.A este o economie mixt, dar care tinde spre o economie de pia
pur.
Economia Germaniei, aparinnd modelului renan i intitulat de obicei economia
social de pia, se caracterizeaz printr-o mbinare reuit ntre exigenele pieei cu
protecia social a populaiei, politica economic fiind plasat n spaiu ntre un liberalism

tradiional i un dirijism statal forat. Sectorul de stat n economie se ridic pn la 30 %.

Totodat n modelul german, spre deosebire de cel american, asistena medical i
nvmntul sunt gratuite. Un rol deosebit este acordat sistemului bancar, banca central
beneficiind de o autonomie deplin i servind drept mecanism de reglementare a activitii
economice.
Cu toate c statul are o intervenie activ, n sensul canalizrii i controlului activitii
tuturor membrilor societii pentru obinerea unui consens social, rolul pieei nu este diminuat.
Economia Norvegiei este caracterizat n general drept o economie mixt se
realizeaz o cooperare ntre sectorul privat i de stat cu angajamente reciproce, n vederea
satisfacerii unor cerine de ordin economico-social (repartiia echilibrat a veniturilor, asisten
social), statul ndeplinind un rol de stat protector. Extinderea majoritii industriilor
norvegiene a fost reglementat n mare parte de drepturile privind proprietatea privat i
sectorul privat. Cu toate acestea, unele activiti industriale sunt deinute sau administrate de
stat. Proprietatea statului i regularizarea sectorului privat fac ca economia norvegian s fie
clasificat drept un amestec de economie de pia i economie planificat. Administrarea de
ctre stat ia forma impozitrii, impunerii de taxe i acordrii de subvenii. Aceasta este
vizibil, de asemenea, n programele de autorizare i n reglementarea unor elemente ca
mediul de lucru, procedurile contabile, poluarea i produsele. n anii 90, proprietatea statului
asupra industriei a fost direcionat mai mult nspre investiiile pur financiare. Sectorul
industrial este n mare parte proprietate privat, dar statul este cel mai important deintor al
unora din cele mai mari corporaii norvegiene, ca Statoil sau Norsk Hydro. Statoil (compania
petrolifer norvegian deinut de stat) ocup o poziie dominant n industria exploatrii
zcmintelor submarine de petrol din Norvegia, precum i n industriile petro-chimic, de
rafinare i de comercializare a petrolului. Agricultura i piscicultura sunt deinute de
particulari, mai puin aproximativ 10 % din pdurile productive, care sunt proprietate a
statului. n cadrul sectorului bancar, exist bnci de stat pentru cele mai importante industrii
(agricultur, pescuit, industria grea), pentru municipaliti, pentru dezvoltarea regional,
pentru locuine i pentru educaie. Statul a fost i este un deintor important al unor staii
hidroelectrice i centrale electrice. Chiar dac statul are monopolul asupra cilor ferate i
serviciilor potale, companiile deinute de stat care au fost nfiinate n aceste sectoare

beneficiaz de o oarecare autonomie n administrare, ceea ce implic o expunere tot mai mare
la presiunile concurenei. Implicarea statului n industria norvegian scade treptat, economia
aliniindu-se la procesele de dereglementare i privatizare care au loc peste tot n lumea
industrializat.
Modelul chinez, este un model aparte al economiei de pia contemporane datorat
restructurrii vechiului sistem socialist. Procesul dezvoltrii presupune, n opinia adepilor
acestui model, o distrugere creatoare care a permis nfptuirea tranziiei, nu prin adncirea
crizei structurale motenite, ci prin atenuarea sa nc din start, n condiiile asigurrii
stabilitaii i creterii.
Unii observatori descriu sistemul economic actual al Chinei ca fiind un "capitalism de
stat", alii (inclusiv liderii chinezi) l numesc un "socialism de pia". De fapt, China are un tip
de economie mixt.
Impresionantele realizri economice ale Chinei din ultimele trei decenii sunt n
principal rezultatul reformei radicale a sistemului economic. Dac la nceputurile reformei
aproape c nu existau firme private, acestea au acum o pondere de 60% din totalul produciei
din China. Dar forma de proprietate este doar una din dimensiunile unui sistem economic. n
China, acest sistem a suferit modificri drastice i din alte puncte de vedere. Procesele de
decizie privind consumul i producia au fost n mare parte descentralizate i transferate
gospodriilor individuale, respectiv companiilor; stimulentele economice, pieele libere,
competiia i internaionalizarea au nlocuit ntr-o pondere considerabil trsturi precum:
planificarea centralizat, dirijismul administrativ i monopolurile.
n general, putem afirma despre reforma din China c este una din cele mai gritoare
exemplificri ale leciei istorice conform creia desctuarea iniiativei private tinde s dea un
avnt semnificativ dezvoltrii economice.
Avnd, aadar, in vedere, aspectele economice ale acestor state puternice, precum i
reuita lor pe plan mondial, se poate afirma c statul ndeplinete un rol de catalizator al
dezvoltrii.
Economiile de pia sunt economii mixte, deoarece n progresul general de funcionare
i dezvoltare a economiei naionale particip i statul.
Economia mixt (n care statul i piaa liber au roluri aproximativ egale n reglarea
economiei) se plaseaz ntre dou variante extreme:

economia de pia pur bazat pe mecanismele pieei n care actorii i urmresc

propriile interese i n care statul are o intervenie extrem de limitat;

-

economia de comand sau centralizat sau planificat bazat pe intervenia

puternic a statului n economie.

Paul Samuelson afirma: a face s funcioneze o economie modern fr a recurge la
cele dou jumti: piaa i statul, concomitent, este ca i cum ai ncerca s aplauzi cu o
singur mn.
Cele dou sisteme economice (sistemul economiei de pia i sistemul economiei de
comand) nu se regsesc n form pur, economia de pia contemporan avnd elemente din
ambele sisteme, formnd n acest fel economia mixt.
n concluzie, se poate afirma cu certitudine ca economia mixt este modelul ce st la
baza unei dezvoltri durabile i de asemenea la baza tipurilor de economie modern. Acest
aspect nu se regsete doar n teorie, ci este susinut de amploarea economic pe care au
cunoscut-o diversele state care au apelat la acest tip de economie mixt.