Raport de Activitate MDRAP 2015

RAPORT DE ACTIVITATE
pentru anul 2015
Bucureti, 2016
Cuprins
LIST DE ABREVIERI 4
1. PREZENTARE GENERAL 6
2. PROGRAME GESTIONATE DE MDRAP 7
2.1. PROGRAME EUROPENE 2007-2013 7

2.1.1. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL REGIO 2007-2013 (POR) 7
2.1.2. PROGRAME DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN 2007-2013 12
2.1.3. Programul Operaional DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE - PODCA 2007-2013 19
2.2. PROGRAME EUROPENE 2014-2020 23

2.2.1. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL REGIO 2014-2020 (POR) 23
2.2.2. PROGRAME DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN 2014-2020 25
2.2.3. PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV - POCA 2014 2020 32
2.2.4. PROGRAMUL OPERAIONAL INIIATIVA PENTRU IMM-URI POIIMM 2014-2020 34
2.3. PROGRAME PHARE 34
2.4. PROGRAME GUVERNAMENTALE 35

2.4.1. Programul Naional de Dezvoltare Local (PNDL) 35
2.4.2. Programul de finanare a construciilor de locuine sociale 36
2.4.3. Programul de finanare a construciilor de locuine sociale destinate chiriailor evacuai din
locuinele retrocedate fotilor proprietari 36
2.4.4. Programul de economisire i creditare n sistem colectiv pentru domeniul locativ 37
2.4.5. Programul de sprijinire a construciilor de locuine proprietate personal 37
2.4.6. Programul naional multianual privind creterea performanei energetice a blocurilor de
locuine 37
2.4.7. Reabilitarea termic a cldirilor de locuit cu finanare prin credite bancare cu garanie
guvernamental 38
2.4.8. Proiectul mbuntirea eficienei energetice n gospodriile i comunitile cu venituri reduse
din Romnia 38
2.4.9. Programul "Termoficare 2006-2020 cldur i confort", componenta de reabilitare a sistemelor
centralizate de alimentare cu energie termic 39
2.4.10. Coordonarea Programului naional de construcii de interes public sau social 40
2.4.11. Microbuze colare 41
3. DEZVOLTARE REGIONAL, DEZVOLTARE TERITORIAL, INFRASTRUCTUR 42
3.1. POLITICI, STRATEGII I PROIECTE 42

3.1.1. Strategii i acte normative 42
3.1.2. Baze de date i platforme informatice 43
3.1.3. Proiecte finanate din fonduri nerambursabile 43
3.1.4. Noi propuneri de proiecte cu finanare nerambursabil 47
3.1.5. Reprezentarea Romniei la nivel european n domeniul Coeziunii Teritoriale, Planificrii
Teritoriale i Dezvoltrii Urbane. Programul ESPON. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD) 47
3.2. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM 48
3.3. Construcii: programe de aciuni, reglementri tehnice i atestri 51

3.3.1. Consolidarea blocurilor de locuine expertizate i ncadrate n clasa I de risc seismic 51
3.3.2. Reglementri tehnice 51
3.3.3. Performana energetic a cldirilor 54
2
3.3.4. Produse pentru construcii 56
3.3.5. Agremente i standarde tehnice n construcii 57
3.3.6. Atestarea specialitilor pentru profesii reglementate n construcii 58
3.3.7. PROIECTUL Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, a
staiilor de tratare a apei potabile i staiilor de epurare a apelor uzate n localitile cu o populaie
de pn la 50.000 de locuitori 59
4. ADMINISTRAIE PUBLIC 61
4.1. REFORMA ADMINISTRATIV 61

4.1.1. Simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetenilor: 61
4.1.2. Consolidarea cadrului pentru implementarea sistemelor i instrumentelor de management al
calitii n administraia public; 61
4.1.3. Reforma resurselor umane din administraia public 61
4.1.4. Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014-2020 (SCAP 2014-2020) 62
4.1.5. Codificarea legislaiei n domeniul administraiei publice 63
4.1.6. Sprijinirea administraiei publice locale prin mbuntirea cadrului legal i facilitarea aplicrii
corecte i unitare a acestuia 63
4.2. DESCENTRALIZARE 64
4.3. POLITICI FISCALE I BUGETARE LOCALE 65
4.4. PROGRAMUL DE COOPERARE ELVEIANO-ROMN 67
4.5. PREMIUL EUROPEAN PENTRU ENERGIE (EEA) / FONDUL PENTRU ACIUNI N DOMENIUL
MANAGEMENTULUI ENERGIEI DURABILE (SEAF) 67
5. ANTICORUPIE 69
3
LIST DE ABREVIERI
AA Autoritatea de Audit
ACP - Autoritatea de Certificare i Plat
ACR Asociaia Comunelor din Romnia
ADR Agenie de Dezvoltare Regional
AM / ACM Autoritate de Management / Autoritate Comun de Management
AMR Asociaia Municipiilor din Romnia
AN-Autoritate Naional
ANAP- Autoritatea Naional de Achiziii Publice
ANFP - Agenia Naional a Funcionarilor Publici
ANRMAP - Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice
ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilit i Publice
AP Ax prioritar / Arie prioritar
CCR Curtea de Conturi a Romniei
BMN - Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre 2007-2013
BRCT - Birou Regional pentru Cooperare Transfrontalier
CE - Comisia European
CEGD - Comitetului European pentru Democraie i Guvernan
CM / CCM Comitet de Monitorizare / Comitet Comun de Monitorizare
CM POR - Comitetul de Monitorizare a Programului Operaional Regional
CNCISCAP - Comitetul naional pentru coordonarea implementrii Strategiei pentru consolidarea
administraiei publice
CP / CCP Comitet Comun de Programare
DAMPCTE- Direcia AM Programe de Cooperare Teritorial European
DGPE- Direcia General Programe Europene
DLAF Departamentul pentru Lupta Antifraud
EEA - Premiului European pentru Energie
ENPI - Instrumentul European de Vecintate i Parteneriat
FEDR - Fondul European de Dezvoltare Regional
FSE - Fondul Social European
FC Fondul de Coeziune
FEP Fondul European pentru Pescuit
HURO - Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia
HUSKROUA - Programul de Cooperare Transfrontaliera ENPI Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina 2007-
2013
INA - Institutul Naional de Administraie
IPA - Instrumentul de Asisten pentru Preaderare
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
MFE Ministerul Fondurilor Europene
NC - Not de Constatare
OI Organism Intermediar
OLAF - Oficiul European de Lupt Antifraud
OMDRAP Ordinul ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice
OUG Ordonan de Urgen a Guvernului Romniei
PALG - Planul anual de lucru a Guvernului Romniei
PATN - Planul de amenajare a teritoriului naional
PHARE (Pologne et Hongrie - Aide Restructuration Economique) - program de asisten
economic acordat rilor din Centrul i Estul Europei, candidate la aderarea la Uniunea
European
PHARE CBC (Cross-Border Cooperation) Programul Phare-Cooperare Transfrontalier (PHARE-CT),
activ n perioada 1997-2007, gestionat de MDRAP
PHARE-CES Programul Phare-Coeziune Economic i Social, activ n perioada 1997-2007,
gestionat de MDRAP
4
PCTE Programe de Cooperare Teritorial European
PNR - Planul Naional de Reforme
POAT - Programul Operaional Asisten Tehnic
POC- Program Operaional Comun
POCA - Programul Operaional Capacitate Administrativ
POCTE- Programe Operaionale de Cooperare Teritoriala European
PODCA Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
POR / Regio - Programul Operaional Regional
PVC - Proces Verbal de Constatare
ROBG - Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria
ROSE - Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia-Republica Serbia
ROUAMD - Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova
SC-Secretariatul Comun
SCAP - Strategia pentru consolidarea administraiei publice
SDTR - Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei
SEE - Programul de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei
SM- Stat Membru
SMC- Sistem de Management i Control
SNL - Strategia Naional a Locuirii
STC - Secretariatul Tehnic Comun
SUERD Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii
UANPE- Unitatea Autoritii Naionale pentru Programe Europene
UAT Unitate administrativ-teritorial
UCVAP - Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice
UE Uniunea European
URBACT - Programul pentru Reeaua de Dezvoltare Urban URBACT
5
1. PREZENTARE GENERAL
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP) funcioneaz n subordinea
Guvernului Romniei, ca instituie de specialitate a administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic.
MDRAP realizeaz, mpreun cu ministerele de resort, politica guvernamental n urmtoarele

domenii de activitate:
dezvoltare regional;
cooperare transfrontalier, transnaional i interregional;
coeziune i dezvoltare teritorial;
amenajarea teritoriului, urbanism;
reabilitarea termic a cldirilor, gestiune i dezvoltare imobiliar-edilitar;
lucrri publice, locuine;
construcii - disciplina n construcii, reglementri, atestri tehnico-profesionale,
cadastru i publicitate imobiliar;
administraie public central i local;
descentralizare, reform i reorganizare administrativ-teritorial;
fiscalitate i finane publice regionale i locale;
dialogul cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale; dezvoltarea
serviciilor publice comunitare;
ajutor de stat acordat de autoritile administraiei publice locale;
parcuri industriale;
gestiunea funciei publice;
programarea, coordonarea, monitorizarea i controlul utilizrii asistenei financiare
nerambursabile acordate Romniei de ctre Uniunea European pentru programele din
domeniile sale de activitate.
n aceste domenii, MDRAP gestioneaz peste 30 de programe finan ate din fonduri europene
i naionale: Regio - Programul Operaional Regional (POR) 2007-2013 i 2014-2020, PODCA
- Programul Operaional pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013 ,
POCA - Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020 , programe de
cooperare teritorial european, programe PHARE - Coeziune economic i social i
Cooperare transfrontalier, programe pentru dezvoltare teritorial, construirea de
locuine, reabilitarea termic a blocurilor de locuit, dezvoltarea infrastructurii rurale (ap,
canal, drumuri) .a.
Prin intermediul acestor programe MDRAP definete i implementeaz cadrul strategic i

legislativ pentru dezvoltarea regional i teritorial echilibrat a Romniei, contribuie la
realizarea obiectivelor europene i naionale n ceea ce privete coeziunea economic i
social a teritoriului naional, sprijin investiiile n domeniile sale de activitate i contribuie
la mbuntirea calitii serviciilor publice furnizate cetenilor.
MDRAP a fost nfiinat pe 22 decembrie 2012, prin OUG nr.96/2012, prin reorganizarea
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT), astfel: domeniul turism a fost preluat
de Autoritatea Naional pentru Turism iar MDRAP a preluat domeniul administraie public,
cu structurile i instituiile aferente, de la fostul Minister al Administraiei Publice i
Internelor. n prezent, MDRAP funcioneaz n baza HG nr. 1/2013, cu modificrile i
completrile ulterioare.
6 / 70
2. PROGRAME GESTIONATE DE MDRAP
2.1. PROGRAME EUROPENE 2007-2013
n anul 2015, MDRAP a asigurat managementul financiar i tehnic pentru urmtoarele

programe cofinanate din fonduri europene, n perioada de programare 2007-2013:
A.Programul Operaional Regional 2007-2013, cofinanat din FEDR;

B.Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013 (PODCA),
cofinanat din FSE;
C.11 Programe de Cooperare Teritorial European 2007-2013;
D.Programele Phare CES i Phare Cooperare Transfrontalier.
Principala preocupare privind programele din generaia 2007-2013 a fost accelerarea

procesului de contractare i creterea ratei de absorbie a fondurilor, prin simplificarea
procedurilor de evaluare, selecie i contractare a proiectelor i de efectuare a plilor. n
acest scop, au fost luate o serie de msuri concrete:
- fondurile pentru rambursrile/plile interne in cadrul POR au fost asigurate din
veniturile din privatizare, aadar independent de transferul sumelor de la Comisia
European (prin Hotrri de Guvern lunare).
- mecanismul de decontare introdus n aprilie 2013 a fost utilizat cu precdere de
beneficiari n implementarea proiectelor, reducndu-se semnificativ presiunea pe bugetele
acestora.
Alturi de alte msuri specifice fiecrui program n parte, acestea au condus la creterea
ratei de absorbie.
2.1.1. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL REGIO 2007-2013 (POR)

Obiective: sprijinirea dezvoltrii economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial a
tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea
dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a
infrastructurii de baz. Autoritatea de Management a Programului (AM POR) funcioneaz n
cadrul MDRAP.
Stadiul implementrii
Buget alocat FEDR: 3,966 miliarde de euro, conform Deciziei CE - C(2013) 9772/2013.
Rata de contractare: 116,27%.
4.675 contracte de finanare semnate de la lansarea programului, n valoare de 4,611
miliarde euro (FEDR).
Pli ctre beneficiari: 3,356 miliarde euro, din care FEDR i prefinanare acordat n valoare
de 2,921 miliarde euro, adic 73,65% din alocarea FEDR pentru perioada 2007-2013.
Rata de absorbie: 63,92% din alocarea FEDR, cumulat de la nceputul perioadei de
programare 2007-2013, reprezentnd 2,535 miliarde euro rambursai de CE.
Suma FEDR realizat de AM POR i nedeclarat nc la data de 31.12.2015 este n valoare de
351 milioane de euro. Astfel, gradul de absorbie crete la procentul de 72,77% din valoarea
total alocat n cadrul POR.
Msuri specifice pentru creterea ratei de absorbie

Termenele de verificare a cererilor de rambursare/plat la nivelul OI/AM au fost reduse, n
vederea transferului cu celeritate a sumelor ctre beneficiari.
7 / 70
Vizitele pe teren au fost intensificate, pentru a se identifica eventualele blocaje n
implementarea proiectelor.
Beneficiarii au fost sprijinii n obinerea de mprumuturi din Trezorerie prin ntocmirea de
Notificri pentru confirmarea valorii cofinanrii din sursele beneficiarului rmas de plat la
data solicitrii precum i pentru confirmarea valorii coreciilor financiare aplicate
proiectelor.
Coreciile financiare au fost suportate din bugetul de stat pentru beneficiarii ale cror
contracte de achiziie public au avut viza UCVAP i ANRMAP.
Rezultate obinute n 2015

116,27% rata de contractare, fa de 114,75% n anul 2014.
Cretere cu 8,79% a ratei de absorbie.
Cretere cu 15,86% din valoarea alocat pentru ntreaga perioad de programare a ratei
plilor interne din fonduri externe nerambursabile ctre beneficiari: efortul financiar al
Guvernului pentru Regio n anul 2015 s-a ridicat la 2.566.000.000 lei, fa de 2.172.520.290
lei mprumuturile aferente anului 2014.
2.353 de cereri de rambursare i prefinanare verificate i autorizate, n valoare de 882,74
milioane lei; prin aplicarea mecanismului decontrii, au fost verificate i autorizate 3.292
cereri de plat n valoare de 2.028,32 milioane lei.
La nivelul AM POR au fost nregistrate cele mai multe cereri de plat din tot sistemul de
gestionare a proiectelor finanate din instrumentele structurale.
Arhivarea electronic, prin scanare, a 4.397 de contracte i a 60.000 de alte documente
elaborate n cadrul Regio (cereri de finanaare, cereri de prefinan are, cereri de rambursare,
cereri de plat, documente de achiziii publice, dosare administrative i de verificare,
rapoarte de evaluare i rapoarte tehnice de progres), pentru a se asigura accesul facil la
arhiva programului i pentru a diminua termenele de procesare a cererilor de
rambursare/plat i a actelor adiionale.
3.295 de proiecte finalizate, n valoare de 1.657,19 milioane de euro (FEDR autorizat).
Dinamica principalilor indicatori ai REGIO n anul 2015

Dinamica (%)
Stadiu la Stadiu la
Nr. Indicator (u.m.) Dec 2015/ dec
31.12.2014 31.12.2015
2014
Drumuri judeene/centuri
1 ocolitoare/strzi urbane 2.929 2.929 100,00%
reabilitate/modernizate (km.)
2 Locuri de munc nou create (nr.) 25.237 25.270 100,13%
3 Microntreprinderi sprijinite (nr.) 2.211 2.133 96,47%
Centre sociale
4 218 234 107,34%
reabilitate/modernizate/echipate
Uniti de nvmnt
5 485 509 104,95%
reabilitate/echipate
6 Uniti mobile-situaii de urgen 1.108 1.124 101,44%
Contractarea proiectelor
170 de contracte de finanare pentru proiecte depuse pe axele prioritare 1-5, ncheiate n
sem. I 2015, n valoare solicitat de 911,72 milioane lei (FEDR+BS).
ncheierea activitii de contractare axele 1-5, POR 2007-2013.
arhivarea proiectelor evaluate i contractate n cadrul POR 2007-2013, axele 1-5.
Autorizarea plilor
5.018 de cereri de rambursare i de prefinanare nregistrate, din care:
2.353 de cereri de rambursare i prefinanare , n valoare de 973.685.938 lei, procesate i
avizate,
8 / 70
2.335 de cereri de rambursare aferente cererilor de plat, n valoare de 1.522,3 milioane
lei, verificate i autorizate,
3.292 de cereri de plat n valoare de 2.028,32 mil. lei, verificate i autorizate,
2.625 de proceduri de achiziii verificate, din care 2.278 declarate conforme,
132 de solicitri de plat transmise n baza OUG 14/2013, n valoare de 94 mil lei, din care pt
84 de solicitri au fost efectuate pli n valoare de 40 mil lei, restul de 48 nendeplinind
condiiile de plat,
16 rapoarte de analiz pentru plata proiectelor afectate de corecii financiare pentru care
exist hotrri judectoreti definitive,
pregtirea a 3 misiuni de audit efectuate de Autoritatea de Audit,
pregtire documente i pdv pentru misiunile de verificare la faa locului efectuate de ACP,
85 de contestaii/plngeri prealabile privind declararea unor cheltuieli neeligibile,
soluionate,
pregtirea nchiderii POR 2007-2013 elaborarea cadrului legislativ: HG privind nchiderea
programelor operaionale finanate n 2007-2013 prin FEDR, FC i FEP; stabilirea calendarului.
Monitorizarea proiectelor
5.089 proiecte cu finanare FEDR monitorizate, astfel:
Nr.Total
Nr.crt Regiune de Axa 1 Axa 2 Axa 3 Axa 4 Axa 5
proiecte
1 Nord Est 679 92 31 121 381 54
2 Sud Est 569 100 18 131 264 56
Sud
758 62 19 157 493 27
3 Muntenia
4 Sud Vest 566 94 22 122 287 41
5 Vest 430 83 21 96 215 15
6 Nord Vest 713 123 14 130 426 20
7 Centru 491 69 20 106 261 35
Bucuresti
378 61 19 38 249 11
8 Ilfov
9 OIT 505 505
5089 684 164 901 2576 764
9.500 de rapoarte de proiecte analizate,
36 de rapoarte de monitorizare ale OI-urilor, analizate si aprobate,
196 de vizite pe teren;
1.983 de acte adiionale analizate si propuse spre aprobare, din care 380 au avut ca scop
prelungirea duratei contractelor de finantare,
29 de ntlniri cu reprezentani ai beneficiarilor/ organismelor intermediare / POS Mediu/
MFE;
145 de contracte de finanare propuse spre reziliere;
762 de rapoarte de vizit efectuate de ctre OI, analizate pentru confirmarea ndeplinirii
obiectivelor i indicatorilor proiectelor.
Nereguli i contestaii
MDRAP, n calitate de Autoritate de Management, efectueaz verificrile tehnice i financiare
ale proiectelor finanate din fonduri structurale privind legalitatea, regularitatea i
conformitatea, n scopul identificrii i sancionrii neregulilor, prin recuperarea sumelor
pltite necuvenit din asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de UE.
477 de contestaii soluionate, din 516 nregistrate,
77 de rspunsuri la solicitri de informaii privind formularea de contestaii de ctre
beneficiari, conform prevederilor OG nr. 14/2013.
9 / 70
Analiza, elaborarea i avizarea documentaiei pentru urmatoarele tipuri de documente
elaborate de UGNFE:
- notificarea suspiciunilor de neregul (298); notificarea suspiciunilor de fraud (178);
descoperirea unor creane bugetare pentru proiectele verificate, n urma finalizrii verificrii
neregulilor prin Not de Constatare sau Proces Verbal de Constatare NC/PVC (162);
recuperarea integral a unor creane bugetare (177) i recuperarea parial (63); alerte de
neregul invalidate (144); contestaii mpotriva NC/PVC (129); decizii privind soluionarea
contestaiei (162); informare ACP cu privire la emiterea Procesului Verbal de stabilire a
creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzilor datorate (123), recuperarea integral
a dobnzilor stabilite prin PVD (132).
Analiz i pregtire documente/statistici solicitate n cadrul misiunilor de audit.
Analiz nereguli solicitat de DLAF (rapoarte introduse n sistemul de raportare electronic
AFIS IMS pe baza notelor de control DLAF).
Verificare declaraie final Regio 2015 (conciliere cu ACP).
Conciliere trimestrial rapoarte nereguli Phare.
Actualizarea permanent a Registrului neregulilor.
4 Rapoarte Trimestriale de Nereguli: 286 cazuri noi raportate i 421 cazuri vechi actualizate;
Raportarea electronic trimestrial a neregulilor n sistemele de raportare (modulele
furnizate de Comisie).
Elaborarea Manualului Evaluarea riscului de fraud i aplicarea propor ionat a msurilor
antifraud pentru Programul Operaional Regional
Constatare i stabilire nereguli

a fost nregistrat un numr de 431 de sesizri din care 191 suspiciuni de fraud. Din totalul
acestor sesizri, 55 sunt formulate n urma recomandrilor AA, consemnate n rapoarte de
audit.
Pn la 31.12.2015, au fost finalizate 238 sesizri, astfel:
- 55 suspiciuni de fraud transmise DNA/DLAF, din care pentru 1 proiect s-a constatat i
neeligibilitatea ntregii finanri acordate;
- 45 suspiciuni de fraud neconfirmate + 6 sesizri returnate;
- 48 suspiciuni de neregul confirmate i finalizate cu constatare de cheltuieli
neeligibile/corecii financiare/reduceri procentuale, din care pentru 4 proiecte s-a constatat
i neeligibilitatea ntregii finanri acordate;
- 65 suspiciuni de nereguli neconfirmate + 19 sesizri returnate;
La sesizrile nregistrate n anul 2015 se adaug 71 de sesizri nregistrate la sfritul anului
2014 i care au fost finalizate n acest an, respectiv 20 suspiciuni de fraud transmise
DNA/DLAF i 4 suspiciuni de fraud neconfirmate i 47 suspiciuni de nereguli confirmate.
n total, numrul sesizrilor la care s-au finalizat verificrile n anul 2015 este de 309.
*Nici o sesizare nu are termenul legal de soluionare depit.
Not
Se constat o cretere cu cca. 1/3 a numrului de sesizri fa de anul 2014 431 n 2015,
fa de 331 n 2014, n timp ce numrul suspiciunilor soluionate este aproximativ egal, 309 n
2015, fa de 315 n 2014, ns pentru 28 sesizri au fost dispuse msuri de
suspendare/prelungire a perioadei de verificare, pentru finalizare fiind solicitate expertize
tehnico-financiare.
Totodat se constat i o cretere important a numrului de suspiciuni de fraud (att ca
numr de sesizri - 191, fa de 33 n 2014, ct i ca numr de suspiciuni transmise DNA/DLAF
75 transmise n anul 2015, fa de 8 transmise n 2014).
Evaluarea programului
realizarea studiilor de evaluare de impact cuprinse n planul de evaluare pentru perioada
2013-2015 (martie-iunie 2015):
- Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, DMI
1.1;
DMI 3.2 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale;
10 / 70
DMI 3.4 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formarea profesional continu;
DMI 5.2 Crearea/dezvoltarea/modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea
durabil a resurselor naturale cu potenial turistic i pentru creterea calitii serviciilor
turistice;
DMI 3.1 Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sntate i DMI
3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii n
situaii de urgen;
DMI 4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor cu importan regional
i local i DMI 4.2 Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea
pentru noi activiti;
DMI 5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural i
crearea/modernizarea infrastructurilor conexe i DMI 5.3 Promovarea potenialului turistic
i crearea infrastructurii necesare pentru creterea atractivitii Romniei ca destinaie
turistic.
2 proiecte pentru dezvoltarea capacitii de evaluare a AM i OI POR.
Asisten tehnic i relaia cu OI

91 de cereri de rambursare, n valoare de 90.945.938 lei (52 - DMI 6.1 i 39 - DMI 6.2),
53 de acte adiionale/decizii de modificare, 99 notificri, 10 vizite de verificare la faa
locului, la toate ageniile de dezvoltare:
51 de proceduri de atribuire verificate, pentru care s-au emis note de
conformitate/neconformitate,
53 de acte adiionale/decizii de modificare,
99 de notificri,
10 vizite de verificare la faa locului, la toate ageniile de dezvoltare,
51 de proceduri de atribuire verificate, pentru care s-au emis note de
-conformitate/neconformitate.
30 de contracte de servicii/furnizare de bunuri gestionate n cadrul SAT ROI, semnate n 2015,
prin proceduri de atribuire (DMI 6.1 20 + DMI 6.2 10),
39 de contracte de servicii/furnizare de bunuri implementate/n curs de implementare (DMI
6.1 25 + DMI 6.2 14),
7 proceduri de atribuire n curs de pregatire/desfurare (DMI 6.1 6 + DMI 6.2 1),
modificarea cadrului de rambursare a cheltuielilor specifice AM POR (ordin de cheltuieli
eligibile, Strategie de Asisten Tehnic, decizie de finanare a activitilor AM POR), in
vederea includerii cheltuielilor de personal efectuate cu angajaii MDRAP AM POR,
Alte studii i rapoarte, evenimente:

Raportul Anual de Implementare a POR 2007-2013 pentru anul 2014;
Raportul anual privind schemele de ajutor de stat/de minimis aflate n implementare;
Contribuie la elaborarea i implementarea Planului Naional de Reform 2015 i a
Recomandrilor specifice de ar 2015 ;
Contribuie la elaborarea bazei de date REGAS-cumulul ajutorului de stat.
proiecte de asisten tehnic: Monitorizarea efectelor POR 2007-2013 asupra mediului
RAMBOLL.
evenimente: edinele CMPOR 2007-2013.
Aciuni de promovare i de sprijinire a beneficiarilor

Sesiuni de instruire
154 de participani din AM POR i OI POR i 421 de participani din cadrul organismelor
beneficiare la sesiunile de instruire pentru prevenirea situa iilor de fraud, incompatibilitate,
conflicte de interese i nereguli;
353 de participani din AM i OI la sesiuni de instruire cu tema Planificare i Programare 2014-
2020, Analiza cost beneficiu i proiectele generatoare de profit, Monitorizarea i verificarea
implementrii proiectelor de construcii, legislaie privind calitatea n construc ii, Achizi ii
11 / 70
publice lucrri, Ajutor de stat, Audit, Managementul riscului, Evaluare la nivel de program,
Reglementri eropene pentru perioada 2014- 2020,
65 de zile de asisten pentru realizarea ghidurilor aplicantului, evaluare de program i
monitorizare,
60 de participani la 6 vizite de studii n Portugalia i Irlanda,
300 de participani din instituiile beneficiare la sesiuni de instruire cu tema Implementarea
proiectelor,
Rspunsuri la solicitri de informaii - Punctul de informare al MDRAP
Activiti de informare i comunicare
10 ediii ale emisiunii TV eu.ROMNIA, produse i difuzate pe canalul TV Antena 3,
15 fillere difuzate n luna noiembrie 2015: 188 de difuzri, 1.696 de TRP (target rating
points) atinse, pe 3 staii TV de tiri: Romnia TV, Realitatea TV i Antena 3.
43.200 de exemplare ale Revistei Regio, cu frecven lunar n limba romn, respectiv
trimestrial n limba englez - editat, tiprit i distribuit la peste 70 de instituii din ar.
n total au fost realizate 12 numere n limba romn i 4 numere n limba englez,
350 de exemplare broura Regio impact asupra dezvoltrii regionale,
2.000 de exemplare broura DLRC Dezvoltarea Local plasat sub Responsabilitatea
Comunitii,
2.000 de exemplare pliant POR 2014-2020,
2.000 de exemplare broura Programul Operaional Regional 2014-2020,
150 de exemplare broura 7 ani de implementare evaluarea Programului Operaional
Regional 2007-2013 (prezentarea rezultatelor evalurii intermediare a POR 2007-2013),
5.000 de exemplare carte de colorat Construiete cu Toma (pentru copii ntre 5 i 9 ani),
200 de exemplare broura Dac n-ar fi, nu s-ar povesti (prezentarea activitilor inovative
de promovare a POR derulate de AM i OI-uri),
2.000 de exemplare Pliant de promovare POR 2014-2020,
3.000 de exemplare Semn de carte magnetic,
3.000 de exemplare broura Regio carte de vizit. Proiecte de succes cu finanare Regio,
broura Regio impact asupra dezvoltrii regionale (conine concluziile studiilor de
cercetare bazate pe metoda analizei contrafactuale pentru DMI 3.2, 3.4, 4.3 i 5.2, precum i
lecii nvate i recomandri pentru POR 2014-2020),
brour privind Rezultatele studiilor de evaluare a impactului POR 2007-2013,
peste 37.000 like-uri la pagina de Facebook Regio,
peste 600 de participani la 20 de evenimente - jurnaliti, beneficiari, experi de
comunicare din OI i AM POR, experi n programare i contractare din cadrul AM POR.
1.300.000 de vizitatori ai site-ului web al programului, www.inforegio.ro.
1 raport de cercetare pentru evaluarea msurilor de informare i publicitate desfurate prin
Planul de Comunicare POR 2007-2013 i 1 raport de cercetare cantitativ (sondaj public
general). Rapoartele au artat c, la nivel naional, Regio se bucur de un nivel ridicat de
notorietate, mai mult de 4 din 10 persoane intervievate declarnd c au auzit i au ncredere
n acest program
evenimente: Conferina Raportul anual de implementare, ntlniri comunicatori.
2.1.2. PROGRAME DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN 2007-2013
2.1.2.a. Programe de cooperare teritorial european 2007-2013

pentru care Romnia este Autoritate de Management/Autoritate
Comun de Management
Rezultate obinute
Pn la finalul anului 2015, au fost semnate, n total, 563 de contracte de finanare, n
valoare de aprox. 2,17 miliarde lei, dintre care 28 de contracte de finanare n anul 2015.
Astfel, s-a ajuns la o rat a contractrii pe aceste programe de 125%.
12 / 70
Situaia contractrilor defalcat pe cele 4 Autoriti (Comune) de Management:
2007-2015 2015
Autoriti de
Management Contracte Contracte Contracte Contracte
finanare cofinanare finanare cofinanare
AM ROBG # 224 258 9 01
eur 291.089.200 32.601.327 2.365.533 1.005.709
AM ROSR # 118 118 17 17
eur 54.461.309 4.914.190 7.226.384 652.056
ACM ROUAMD # 151 45 1 14
eur 127.941.489 537.361 1.000.000 375.279
ACM BMN # 70 12 1 7
eur 31.381.320 70.190 950.112 42.876
Autorizarea plilor
n anul 2015 au fost autorizate la plat 712 cereri de plat/rambursare, n valoare de 77,03
mil. euro;
Au fost verificate 180 de proceduri de achiziii publice;
Au fost pregtite 6 misiuni de audit efectuate de AA pentru PCT RO-BG, RO-SE, RO-UA-MD i
Bazinul Mrii Negre i 8 misiuni de verificare efectuate de ACP pentru PCT RO-BG i RO-SE,
Au fost avizate 130 de contracte i 70 de acte adiionale,
Au fost revizuite 6 proceduri de lucru pentru PCT RO-BG, RO-SE i RO-UA-MD, au fost
elaborate 4 proceduri de lucru pentru PCT RO-BG i RO-SE,
A fost pregtit o misiune de audit pentru PCT RO-BG,
A fost elaborat proiectul OUG 29/19.08.2015 i norme metodologice,
Au fost transmise contribuii pentru Acordurile cadru cu Secretariatele Comune pentru
implementare, sistemul de management i control, ghidul aplicantului pt PCT RO-BG, RO-SE,
RO-HU.
Pli
Pn la finalul anului 2015, s-au efectuat pli ctre beneficiari (avansuri i rambursri din
fonduri europene nerambursabile) n valoare de aprox. 1,4 miliarde lei, dintre care aprox.
327 milioane lei n anul 2015. Valoarea plilor ctre beneficiari efectuate n anul 2015
reprezint 28% din valoarea total a plilor ctre beneficiari, cumulate pentru perioada
2007-2014.
Situaia plilor defalcat pe cele 4 Autoriti (Comune) de Management:

Autoriti de
Pli 2007-2015 Pli 2015
Management
eur 167.254.625 29.365.665

AM ROBG
% 81,13% 14,24%
eur 40.990.158 13.502.963
AM ROSR
% 77,17% 25,42%
eur 97.843.161 24.745.383
ACM ROUAMD
% 77,21% 19,53%
ACM BMN eur 21.788.521 5.185.998
1
In 2015 au fost semnate doar contracte de asisten tehnic, pentru care se semneaz un singur contract de
finanare care conine att finanarea nerambursabil, ct i co-finanarea de la bugetul de stat
13 / 70
% 77,49% 18,44%
La finalul anului 2015, absorbia fondurilor pentru Programul RO-BG, finanat din FEDR, este
de 75,05%, iar cea pentru Programul RO-SR, finanat din IPA, este de 66,85%. Se estimeaz c
rata de absorbie final pentru aceste programe va depi 90%.
Ponderea sumelor primite de la Comisia European pentru programele finanate din ENPI
este de 83,02% pentru Programul RO-UA-MD i de 81,74% pentru Programul BMN, astfel nct
ponderea sumelor primite de la Comisia European (CE) cumulat pentru cele patru programe
de cooperare pentru care MDRAP este Autoritate de Management/Autoritate Comun de
Management (AM/ACM) a ajuns la 80,57% din total alocri, anului 2015 corespunzndu-i un
procent de 14,53%.
Contestaii
n primul trim. din 2015, reorganizarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administra iei
Publice (MDRAP), prin HG nr. 100/10.02.2015 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 1/2013 privind organizarea i funcionarea MDRAP, a condus la nfiinarea
Unitii de Soluionare a Contestaiilor PCTE, iar procedura intern de lucru a fost modificat
i elaborat n conformitate cu specificul Programelor Opera ionale de Cooperare Teritorial
European (POCTE).
n 2015, au fost nregistrate 29 contesta ii (3 SEE, 8 ROSE, 3 PHARE, 14 ROBG i 1 BMN).
Din cele 29 de contestaii, 4 au fost soluionate prin decizii de admitere, iar 25 au fost
soluionate prin decizii de respingere.
2.1.2.a.1. Programul de Cooperare Transfrontalier ROMNIA-

BULGARIA 2007-2013
Msuri ntreprinse pentru implementarea eficient a Programului
Continuarea proiectelor nefinalizate.
Supracontractarea peste alocarea financiar disponibil la nivel de Program s-a finalizat la
nceputul anului 2015, msur ce a creat premisele creterii gradului final de absorb ie.
Creterea gradului de contientizare i responsabilizarea beneficiarilor.
Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor

Evenimente de informare i promovare:
Conferina anual a Programului, la Balcic, Bulgaria,
5 evenimente de informare pentru beneficiari,
15 ntlniri cu lideri de proiect i partenerii acestora privind implementarea proiectelor, n
Clrai, Constana, Ruse, Pleven,
2 actiuni pentru celebrarea Zilei Cooperarii Europene, la Giurgiu i Ruse
1 eveniment sub egida BORDER OBSTACLES. 25 YEARS OF INTERREG, la Giurgiu i la Ruse,
2 vizite la faa locului, la proiectul MIS 115Ruse, districtul Ruse, i la proiectul MIS 692
Craiova, jud. Dolj,
1 sesiune de informare pentru mass-media din Romania i Bulgaria, la sediul BRCT Calarai.
n mediul on-line, prin actualizarea permanent a site-ul Programului:
http://www.cbcromaniabulgaria.eu/ si a paginilor de Facebook i Twitter:
https://www.facebook.com/RomaniaBulgariaCbcProgramme i
https://twitter.com/ROBGProgramme/
prin transmiterea de mesaje ctre reeaua multiplicatorilor de informa ie european cu
privire la activitile desfurate/tirile privind PCT Ro-Bg 2007-2013.
2.1.2.a.2. Programul IPA de Cooperare Transfrontalier ROMNIA-

SERBIA 2007-2013
14 / 70
Pentru asigurarea unei rate superioare de absorbie i contractarea sumelor disponibile din
economii sau a celor recuperate n urma coreciilor financiare a fost actualizat
metodologia pentru contractarea proiectelor de pe lista de rezerv. Pn la sfritul lui
2015, au fost contractate de pe lista de rezerv 16 contracte, cu un buget total de 5
milioane euro, fonduri IPA.

Organizarea Ziua Cooperrii Europene (Veliko Gradite, Serbia), pe 25 septembrie 2015 (500
de participani din Romnia i Serbia).
Promovarea rezultatelor Programului i informarea beneficiarilor n mediul on-line, prin
actualizarea permanent a site-ul Programului: http://www.romania-serbia.net i a paginii de
Facebook a Programului.
2.1.2.a.3. Programul Operaional Comun ROMNIA-UCRAINA-

REPUBLICA MOLDOVA 2007-2013
Au fost transmise informri la CE cu privire la dificultile ntmpinate de beneficiarii din
Ucraina n implementarea proiectelor, ca urmare a situaiei politice din regiune.
CE a decis modificarea prevederilor regulamentului de implementare aplicabil programelor
ENPI, n sensul prelungirii perioadei de implementare a proiectelor peste data limit de 31
decembrie 2015, n situaii bine justificate. La propunerea AM-urilor, CE a aprobat prelungirea
duratei de implementare pentru mai multe proiecte aflate n aceast situaie (14 proiecte n
cadrul Programului RO-UA-Rep. Moldova).

n luna septembrie 2015 a fost organizat n Parc Aventura de la Gura Humorului, Ziua
Cooperrii Europene - peste 200 de participani, elevi i profesori din cele trei ri. A fost
difuzat un film documentar de 60 de minute prin care sunt promovate rezultatele
programului.
Promovare permanent prin web-site-ul programului www.ro-ua-md.net , newsletter-ul
trimestrial adresat organizaiilor potenial interesate de Program, paginile de web ale BRCT
Iai i Suceava, participarea cu prezentri la diverse evenimente organizate de teri n
Romnia, Ucraina sau R. Moldova.
2.1.2.a.4. Programul Operaional Comun BAZINUL MRII NEGRE 2007-

2013
Au fost transmise informri la CE cu privire la dificultile ntmpinate de beneficiarii din
Ucraina n implementarea proiectelor, ca urmare a situaiei politice din regiune. CE a decis
modificarea prevederilor regulamentului de implementare aplicabil programelor ENPI, n
sensul prelungirii perioadei de implementare a proiectelor peste data limit de 31 decembrie
2015, n situaii bine justificate. La propunerea AM-urilor, CE a aprobat prelungirea duratei de
implementare pentru mai multe proiecte aflate n aceast situaie (3 proiecte n cadrul
Programului Bazinul Mrii Negre).

Newsletter-ul Programului Bazinul Mrii Negre 2007-2013, cu rezultatele obinute n cadrul
proiectelor contractate n cadrul primului apel de propuneri i finalizate. n Bazinul Mrii
Negre, proiectele au contribuit la:
meninerea i dezvoltarea tradiiilor culturale i a patrimoniului medieval
minimizarea degradrii mediului
15 / 70
mbuntirea competitivitii IMM-urilor regionale i performanelor lor pe pie ele
internaionale
intensificarea cooperrii ntre actorii regionali.
Broura anual a programului - 41 de proiecte contractate n cel de-al doilea apel de
proiecte. Broura a fost diseminat n cele 8 ri participante n program.
Fiele informative despre proiectele implementate n cadrul programului - publicate att pe
pagina de Facebook ct i pe pagina de web. Diverse alte informaii utile i practice legate
de progresul obinut n implementare i exemple de bune practici au fost publicate pe
website i diseminate prin intermediul reelei de socializare Facebook.
Noul website al Programului. Noua versiune conine i o hart interactiv care prezint
informaii complete despre activitatea fiecrui proiect finanat de program, partenerii i
rile implicate.
2.1.2.b. Programe de cooperare teritorial european 2007-2013

pentru care Romnia este Autoritate Naional
Au fost semnate, n total, 887 de contracte de cofinanare, n valoare de aproximativ
20.389.567 euro, dintre care 54 de contracte de cofinanare n anul 2015.
Situaia contractrilor defalcat pe cele 6 Autoriti Naionale

2007-2014 Anul 2015
Autoriti Naionale Contracte cofinanare/acte
Contracte cofinanare
adiionale
AN Ungaria-Romnia # 511 33
2007-2013 euro 14.516.000 250.785
AN Ungaria-Slovacia- # 47 12
Romania-Ucraina euro 300.730
2007-2013 71.828,31
AN Sud-Estul Europei # 152 4
euro 3.430. 887 58.087,02
AN INTERREG IVC # 81 2
euro 1.524.774 29.551
AN URBACT II # 42 3
euro 183.043,47 23.881,40
# NA NA
AN INTERACT II* euro NA NA
*Programul operaional INTERACT 2007-2013 nu lanseaz apeluri de proiecte, avnd ca
obiectiv strategic general creterea eficienei i eficacitii programelor i proiectelor de
cooperare teritorial n perioada 2007-2013, prin realizarea de conferine, seminarii, grupuri
de lucru, studii, baze de date destinate structurilor implicate n managementul i
implementarea programelor de cooperare teritorial european.
Pn n prezent, n cadrul acestor aceste programe s-au efectuat pli ctre beneficiari
(avansuri i rambursri din fonduri europene nerambursabile) n valoare de aproximativ 14
milioane euro, dintre care peste 2,5 milioane euro n anul 2015. Astfel, valoarea plilor
ctre beneficiari efectuate n anul 2015 reprezint peste 18 % din valoarea total a plilor
ctre beneficiari cumulate pentru perioada 2007-2013 pentru aceste programe.
Situaia plilor defalcat pe cele 6 Autoriti Naionale

Autoriti Naionale Pli 2007-2014 Pli 2015
16 / 70
AN Ungaria-Romnia eur 8.052.865 1.573.034
% 55,50 % 11,24 %
AN Ungaria-Slovacia- eur 20.431 96. 936,92
Romania-Ucraina 2007-
% 6,79% 32,2%
2013
AN Sud-Estul Europei eur 1.919.009 716.133
% 55,93% 20,87%
AN INTERREG IVC eur 1.265.552,71 125.737
% 81% 13.14%
AN URBACT II eur 52.244 20.651,01
% 41.63% 16,46%
AN INTERACT II NA NA NA
2.1.2.b.1. Programul de Cooperare Transfrontalier UNGARIA-ROMNIA

2007-2013
Realizri obinute n 2015
AN HURO a rspuns la 10 proceduri scrise ale Comitetului de Monitorizare.
Aspecte specifice la care AN HURO a participat activ:
rspunsuri la Infograme primite de la Reprezentana UE a Romniei la Bruxelles privind stadiul
implementrii proiectelor care vizeaz construcia drumurilor transfrontaliere finanate n
cadrul Programului;
participarea la ntlniri interministeriale privind implementarea proiectelor prevzute n
Acordul privind drumurile transfrontaliere, semnat n anul 2014,
formularea de rspunsuri privind procesul de supracontractare n cadrul Programului de
cooperare transfrontalier UngariaRomnia: AN RO a propus responsabilizarea beneficiarilor
romni din cadrul proiectelor,
participarea la ntlnirile premergtoare semnrii Acordului privind interconectarea la
frontiera de stat romno-ungar a unei infrastructuri transfrontaliere de reea optic (semnat
la 7 mai 2015),
efectuarea de vizite de monitorizare la proiectele cu dificulti n implementare.
Implementarea programului la nivel naional

Aciuni de promovare si sprijinire a beneficiarilor- NA (activitate delegat BRECO),
Aciuni de verificare a eligibilitii beneficiarilor romani- nu s-au lansat apeluri de proiecte n
anul 2015 ,
Sprijinirea beneficiarilor romni participani (post semnare contracte de finantare) ,
Gestionare cofinantare nationala,
Transferul contribuiei naionale la AT a programului,
Management proiect AT: au fost efectuate pli din bugetul de Asisten Tehnic al
Programului n valoare de 604.231 Ron (20%) dintr-un buget de 3.081.160 Ron,
Verificarea bunei funcionri a sistemului de control de prim nivel,
Raportarea neregulilor,
Sprijinirea aciunilor de audit pe program i proiecte.
2.1.2.b.2. Programul de Cooperare Transnaional SUD-ESTUL EUROPEI

2007-2013
Realizri obinute n 2015
participarea la 2 ntlniri ale CM, ocazie cu care s-au susinut dou mandate naionale.
rspunsuri la aprox. 20 de proceduri scrise (care au vizat modificri ale proiectelor
obinuite, precum i ale proiectelor de AT).
17 / 70
Implementarea programului la nivel naional:
Aciuni de promovare si sprijinire a beneficiarilor,
Gestionarea cofinanrii naionale prin ncheierea de 5 contracte de cofinan are, a 4 acte
adiionale la acestea i aproximativ 360 de cereri de rambursare,
Sprijinirea beneficiarilor romni participani,
Transferul contributiei la AT a programului: NA n 2015 (contribuia la AT a fost virat integral,
ultima tran n anul 2013),
Managementul proiectului de AT: au fost efectuate pli din bugetul de Asisten Tehnic al
Programului n valoare de 112.256 Ron (17,70%) dintr-un buget de 634.057 Ron,
Verificarea bunei funcionri a sistemului de control de prim nivel,
Raportarea neregulilor,
Sprijinirea actiunilor de audit.
2.1.2.b.3. Programul pentru Reeaua de Dezvoltare Urban URBACT II

Au avut loc 3 ntlniri ale CM
Implementarea programului la nivel naional:

Sprijinirea beneficiarilor romni
Gestionarea cofinanrii naionale
Transferul contribuiei naionale la program:
Verificarea bunei funcionri a sistemului de control de prim nivel
Raportarea neregulilor
2.1.2.b.4. Programul de Cooperare Transfrontalier ENPI UNGARIA-

SLOVACIA-ROMNIA-UCRAINA 2007-2013
A avut loc edina anual a CCM

Sprijin pentru beneficiarii romni (post semnare contracte de finanare)
Gestionarea cofinanrii naionale: s-au ntocmit 12 contracte de cofinanare, 1 act
adiional i s-au procesat 18 cereri de rambursare; apeluri de proiecte
Verificarea bunei funcionri a sistemului de control de prim nivel : NA asigurarea se
realizeaz prin transmiterea ctre ACM a Descrierii Sistemului Naional de Control atunci cnd
exist schimbri n organizarea i funcionarea sistemului;
Raportarea neregulilor
Sprijinirea aciunilor de audit
2.1.2.b.5. Programul de Cooperare Interregional INTERREG IVC

Au avut loc 2 ntlniri ale CM.

Organizarea unui eveniment naional de diseminare a rezultatelor Programului Opera ional
INTERREG IV C i o Conferin de Lansare a noului Program INTERREG EUROPE 2014-2020;
Organizarea unui eveniment internaional dedicat diseminrii rezultatelor Programului
Operaional INTERREG IV C i identificrii potenialilor parteneri pentru participarea n
Programul INTERREG EUROPE 2014-2020
Aciuni de verificare a eligibilitii beneficiarilor romni N/A pentru acest program n
decursul anului 2015, pentru c nu s-a mai lansat nici un apel de proiecte.
Gestionare cofinanare naional: s-au procesat 2 acte adiionale la contracte de
cofinanare, n valoare de 29.551 euro i 59 de cereri de plat a cofinan rii n valoare
18 / 70
Management proiecte AT s-au trimis dou raportri ctre STC pentru a rambursa sumele
cheltuite pentru organizarea celor doua evenimente (valoare de 7.560 euro).
2.1.2.b.6. Programul de Cooperare Interregional INTERACT II


Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor (Punctele INTERACT) - Romnia nu este
beneficiar direct;
Aciuni de verificare a eligibilitii beneficiarilor romni -nu exist beneficiari din Romnia
(beneficiarii acestui program sunt Punctele INTERACT);
Verificarea bunei funcionri a sistemului de control de prim nivel : numr rapoarte de
audit CPN verificate - N/A pentru acest program, nu exista beneficiari din Romnia
(beneficiarii acestui program sunt Punctele INTERACT);
2.1.3. Programul Operaional DEZVOLTAREA CAPACITII

ADMINISTRATIVE - PODCA 2007-2013
Obiective: Programul urmrete s soluioneze probleme orizontale de management n
administraia public central i local, cu accent pe elementele cheie care ntresc
credibilitatea administraiei (n special procesul decizional, o mai bun reglementare
legislativ, responsabilizarea administraiei publice i eficacitatea organizaional) i s se
orienteze ctre mbuntirea procesului de descentralizare a furnizrii de servicii n anumite
sectoare prioritare (sntate, educaie, asisten social), mbuntirea calitii i a
eficienei serviciilor furnizate.
Bugetul FSE alocat PODCA 2007 2013 este de 208 milioane euro;
Rata de contractare la nivel de program: 117,23%;
Pli FSE ctre beneficiari (rambursare i prefinanare): 176,71 milioane euro,
reprezentnd 84,96% din sumele alocate pentru perioada 2007-2013;
Rata de absorbie: cumulat, de la nceputul perioadei de programare 2007-2013, CE a
rambursat 168,82 milioane euro i 16,73 milioane euro top-up, reprezentnd 89,21%
din alocarea FSE;
inta de absorbie pentru anul 2015 de 87,47% a fost depit, n procent de 14,26%;
n anul 2015, suma solicitat de la Comisia European a fost de 35,75 milioane euro
(din care 3,76 milioane euro reprezint top-up), n condiiile n care suma necesar de
solicitat pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor alocate PODCA era de 5,1
milioane euro.
La data de 30.12.2015:
erau finalizate 453 proiecte, n valoare de 243,68 milioane euro (contribuie FSE, la
cursul inforeuro din decembrie 2015);
declaraiile de cheltuieli aferente plilor efectuate n luna decembrie 2014, au fost
incluse n aplicaii de plat n anul 2015, avnd un cuantum de 11,49 milioane euro
(inclusiv top-up);
declaraii de cheltuieli transmise la ACP (FSE): 23,78 milioane euro, din care, pn
la sfritul anului 2015 au fost certificate i incluse n aplica ii de plat 24,27
milioane euro (inclusiv top-up), diferena fiind inclus n aplicaii de plat n anul
2016;
plile lunii decembrie (FSE), n valoare de 1,84 milioane euro, vor fi incluse n
declaraia de cheltuieli aferent lunii februarie 2016.
19 / 70
cuantumul fondurilor pltite de ctre CE a ajuns la 195,95 milioane euro
(prefinanare, rambursare FSE i top-up aferent), astfel PODCA a atins pragul de 95%
din alocarea FSE, prag pn la care CE ramburseaz fonduri.
rata plilor interne ctre beneficiari a crescut n anul 2015, de la 72,79% la data de
31 decembrie 2014 la 84,96% la data de 31 decembrie 2015 (pl i FSE prefinan ri i
rambursri fa de alocarea pe program). n paralel cu intensificarea procesului de
autorizare i plat a cererilor de rambursare au fost verificate 112 proceduri de
achiziii publice, dintre care 103 au fost conforme.
Nereguli i suspiciuni de neregul

Situaia suspiciunilor de neregul pe ani:
Numr suspiciuni de
Numr suspiciuni de abatere
An TOTAL
neregul (dup pli) intern/extern
(nainte de pli)
2010 19 0 19
2011 72 17 89
2012 243 108 351
2013 105 44 149
2014 59 10 69
2015 57 12 69
Total 555 191 746
Totalul creanelor bugetare nregistrate n cadrul PODCA, conform Registrului de debite,

este de 33.655.245,56 lei cheltuial afectat de neregul, din care 28.607.672,40 lei
contribuie UE i 5.047.573,16 lei contribuie naional. Debitele au fost recuperate n
proporie de aprox. 93,92%.
Contribuie naional
Valoarea cheltuielii afectate
AN Contribuie UE - lei la cheltuiala eligibil -
de neregul, din care:
lei
2010-
938.719,60 798.111,52 140.608,08
2011
2012 10.893.950,89 9.259.858,33 1.634.092,56
2013 9.879.481,05 8.399.096,68 1.480.384,37
2014 4.759.222,62 4.045.316,22 713.906,40
2015 7.183.871,40 6.105.289,65 1.078.581,75
TOTAL 33.655.245,56 28.607.672,40 5.047.573,16
Cuantumul cheltuielii afectate de neregul, cuprinznd i reducerile procentuale (nainte

de pli ctre beneficiar) aplicate n cadrul PODCA este de 48.680.365,80 lei, din care
41.317.339,34 lei contribuie UE i 7.363.026,46 lei contribu ie na ional (buget de stat +
buget local).
Valoarea cheltuielii Contribuia
Contribuie UE -
TOTAL afectate de neregula, naional (BS +
lei
din care: BL) - lei
Total creane
bugetare conform 33.655.245,56 28.607.672,40 5.047.573,16
Registrului debitelor
Valoare reduceri 15.025.120,24 12.709.666,94 2.315.453,30
20 / 70
procentuale
TOTAL 48.680.365,80 41.317.339,34 7.363.026,46
La 31 decembrie 2015, AM PODCA avea n lucru un numr de 26 de suspiciuni, din care: 11 n

lucru la DNA/Parchet, 3 suspiciuni de fraud la Departamentul pentru Lupta Antifraud, 2
suspiciuni de conflict de interese la Agenia Naional de Integritate, 8 suspiciuni de neregul
la Serviciul Constatare i Stabilire Nereguli PO DCA din cadrul Direc iei Constatare i Stabilire
Nereguli PO DCA, 1 suspiciune de neregul la Direcia General de Inspec ie Economico
Financiar din cadrul Ministerului Finanelor Publice i 1 suspiciune de neregul la ANRMAP.
Constatare i stabilire nereguli

A fost nregistrat un numr de 55 de sesizri din care 12 suspiciuni de fraud.
Pn la 31.12.2015, au fost finalizate 51 sesizri, astfel:
- 12 suspiciuni de fraud transmise DNA/DLAF,
- 3 suspiciuni de fraud neconfirmate,
- 36 suspiciuni finalizate cu constatare de cheltuieli neeligibile/corecii financiare,
- 4 suspiciuni de nereguli neconfirmate.
*Nici o sesizare nu are termenul legal de soluionare depit.
Msuri specifice pentru creterea ratei de absorbie

monitorizarea continu a implementrii PODCA;
intensificarea colaborrii cu Comisia European, Ministerul Fondurilor Europene,
Autoritatea de Audit, Autoritatea de Certificare i Plat;
sesiuni de informare i de formare a beneficiarilor;
43 de vizite de monitorizare la locul de desfurare a proiectelor i asisten
acordat beneficiarilor de ctre ofierii de proiect;
182 misiuni de verificare la faa locului i verificri ex-post, finalizate prin emiterea
unui numr de 30 rapoarte de verificare la faa locului i 152 rapoarte de verificare
ex-post;
monitorizarea lunar a graficelor de rambursare asumate de ctre beneficiarii PODCA
i atenionarea lunar a acestora, n vederea ndeplinirii obliga iilor contractuale, n
special n ceea ce privete respectarea termenelor de depunere a cererilor de
rambursare;
centralizarea i analiza lunar a stadiului activit ilor i achizi iilor realizate n cadrul
proiectelor, a explicaiilor aferente eventualelor ntrzieri nregistrate i a
activitilor planificate pentru urmtoarea perioad;
sprijin direct acordat beneficiarilor (help-desk/e-mail);
mbuntirea continu a prezentrii i coninutului informativ al site-ului AM PODCA,
prin postarea de materiale actualizate i de exemple de bune practici;
ntlniri i grupuri de lucru tematice/specifice, sesiuni de formare, organizarea de
evenimente de informare tip caravan pentru beneficiarii PODCA;
mbuntirea funcionrii sistemului informatic al AM PODCA, prin achizi ionarea de
echipamente de comunicaii i tehnologia informaiei;
monitorizarea proiectelor cu risc mare de neimplementare;
identificarea economiilor nregistrate din implementarea proiectelor finan ate,
conform prevederilor OUG nr. 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, i
utilizarea acestora pentru contractarea altor proiecte aflate n lista de rezerv.

Realizarea ultimei evaluri prevzute n Planul multianual de evaluare pentru PODCA (2007-
2013): Evaluarea performanelor n managementul i implementarea PODCA (finalizat la
sfritul primului trimestru din 2015);
21 / 70
Recomandrile evalurii au fost transpuse ntr-un plan de aciuni, aprobat n luna mai a anului
2015. Stadiul implementrii acestui plan de aciuni a fost prezentat n reuniunile Comitetului
de monitorizare a PODCA.
Controlul managerial intern

meninerea funcionalitii sistemului de management i control al PODCA i
monitorizarea gestionrii eficiente i eficace a fondurilor, prin:
reorganizarea substructurilor interne (cf. O.m.d.r.a.p. nr. 430/20.03.2015 i ROF al
DDCA),
aplicarea de proceduri pentru asigurarea corectitudinii i regularit ii cheltuielilor,
constituirea echipei de gestionare a riscurilor de control intern/managerial,
reevaluarea riscurilor i adoptarea unor msuri de control intern/ac iuni preventive
aferente riscurilor noi,
asigurarea capacitii administrative a AM PODCA,
formarea continu a personalului AM PODCA,
asigurarea suportului logistic i crearea de condiii optime de derulare a activit ii AM
PODCA,
asigurarea proceselor de informare i publicitate pentru PODCA.
Asisten tehnic
organizarea a 2 reuniuni CM PODCA 2007-2013;
sesiuni de formare pentru personalul AM PODCA, n rela ii publice i comunicare,
evaluator de proiecte, managementul performanei;
realizarea unui studiu al sistemului de indicatori ai PODCA pentru atingerea intelor de
program planificate;
achiziionare de servicii de arhivare i depozitare, echipamente de comunica ii i
tehnologia informaiei necesare ntreinerii, modernizrii i optimizrii sistemului
informatic al AM PODCA, alte produse i servicii necesare bunei desf urri a
activitii AM PODCA;
achiziionarea unei aplicaii informatice pentru gestiunea contabilit ii bugetare a AM
PODCA.

350 de participani la sesiuni de formare pentru beneficiari i poteniali beneficiari,
420 de participani la sesiuni de formare pentru beneficiari, pe teme ca management
de proiect, achiziii publice, indicatori;
308 particiani la campania de informare de tip caravan pentru beneficiarii i
potenialii beneficiari ai PODCA, n diferite localiti din regiunile Romniei (14
evenimente n 14 orae);
peste 200 de participani la primul eveniment anual de informare pentru beneficiari,
parteneri i poteniali beneficiari, la 12 martie 2015, dat la care a fost lansat i noul
Program Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020 (POCA);
165 de participani la evenimentul tip gal PODCA Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007-2013 - Inovaie n administraie, eficien
i performan - 8 decembrie 2015.
22 / 70
2.2. PROGRAME EUROPENE 2014-2020
n anul 2015, n paralel cu gestionarea programelor din genera ia 2007-2013, MDRAP a
continuat pregtirea programelor pe care le va gestiona n exerci iul financiar 2014-2020,
asigurnd managementul financiar i tehnic pentru urmtoarele programe cofinan ate din
fonduri europene, n perioada de programare 2014-2020:
A. Programul Operaional Regional 2014-2020 (Regio), cofinanat din FEDR;

B. Programul Operaional Capacitate Administrativ 2014-2020 (POCA), cofinan at din FSE;
C. 12 Programe de Cooperare Teritorial European 2014-2020.
2.2.1. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL REGIO 2014-2020

(POR)
n anul 2015, MDRAP a desfurat urmtoarele activiti de pregtire a Programului
Operaional Regional 2014-2020:
Planificare i contractare
Elaborarea POR 2014-2020 (versiuni preliminare ianuarie, aprilie, iunie) i aprobarea
oficial a POR 2014-2020 de ctre Comisia European (CE) n data de 23 iunie 2015;
Elaborarea i susinerea punctelor de vedere pregtite de partea romn ca rspuns la
comentariile transmise de serviciile specializate ale CE.
Organizarea i/sau participarea la ntlniri de lucru cu actori relevan i n domeniul dezvoltrii
regionale (ministere, ADR, structuri asociative ale autorit ilor locale, parteneri socio-
economici etc.).
Realizarea activitilor necesare pentru implementarea procesului de evaluare ex-ante a POR
2014-2020, inclusiv a procedurii SEA.
Modificarea POR 2014-2020 (axele prioritare 1 i 2) i transmiterea acestuia Comisiei
Europene spre aprobare;
Elaborarea Ghidului Solicitantului. Condiii Generale pentru accesarea fondurilor, i a
Ghidurilor Specifice, cu consultare public, astfel:
Buget alocat Obiectiv Lansare spre consultare
Denumire Ghid IP/CP FEDR+BS Specific public
(mil. euro) din PO (30 de zile calendaristice)
GHIDUL SOLICITANTULUI. I-a consultare: 05 mai 2015
CONDIII GENERALE PENTRU N/A N/A A II-a consultare: 14 iulie 2015
ACCESAREA FONDURILOR Aprobat oficial: 4 nov 2015
824,27, din care:
Ghidului Solicitantului. Axa Regiunea mai
I-a consultare: 1 august 2015
6.- mbuntirea dezv. 13,30
OS 6.1 A II-a consultare: 1320 nov
infrastructurii rutiere de Regiunile mai
2015
importan regional putin dezv.
810,97
Ghidul Solicitantului.
Prioritatea de investiie 2.1 245,00 OS 2.1a 1 august 2015
microintreprinderi
538,26, din care:
Regiunea mai
Ghidul Specific Prioritatii de
dezv. 99,36
investitie 3.1. Operatiunea A. OS 3.1-A 24 august 2015
Regiunile mai
Cladiri rezidentiale
putin dezv.
438,90
23 / 70
Buget alocat Obiectiv Lansare spre consultare
Denumire Ghid IP/CP FEDR+BS Specific public
(mil. euro) din PO (30 de zile calendaristice)
276,36, din care:
Ghidul Specific Prioritatii de
Regiunea mai
investitie 5.1. Conservarea,
dezv. 26,60
protejarea, promovarea i OS 5.1 24 august 2015
Regiunile mai
dezvoltarea patrimoniului
putin dezv.
natural i cultural
249,76
15 dec 2015 - ntlnire cu
Axa prioritar 4: Sprijinirea
1.386,86 reprezentanii municipiilor
dezvoltrii urbane durabile
reedin de jude
105,97, din care:
Axa prioritar 5:
Regiunea mai
mbuntirea mediului urban
dezv. 14,17
i conservarea, protecia i OS 5.2 13 noiembrie 2015
Regiunile mai
valorificarea durabil a
putin dezv.
patrimoniului cultural
91,80
Axa prioritar 7:
Diversificarea economiilor
99,34 OS 7.1 13 noiembrie 2015
locale prin dezvoltarea
durabil a turismului
OS 8.3
Axa prioritar 8: Dezvoltarea Grup Nu a putut fi publicat. Sunt
infrastructurii de sntate i vulnerabil condiionaliti ex ante de
sociale persoane ndeplinit de Ministerul Muncii
vrstnice2
ntrebrile beneficiarilor i rspunsurile AMPOR au fost publicate pe www.inforegio.ro.

Testarea aplicaiei electronice MySMIS.
Proiecte de asisten tehnic:
Strategie pentru finanarea i managementul transportului public urban BERD.
Planuri de Mobilitate pentru cei 7 poli de cretere, inclusiv Bucureti BERD.
Strategie pt. finanarea din fonduri structurale a investiiilor n eficiena energetic n
sectorul public din Romnia i iluminat public BERD.
Strategie de finanare pentru eficiena energetic n sectorul rezidenial BERD.
Instrumente financiare pentru dezvoltare urban n perioada 2014-2020 BEI.
Cadrul metodologic pentru implementarea activitilor de dezvoltare urban durabil Banca
Mondial.
Asisten tehnic i relaia cu OI

ncheierea Acordului-cadru de delegare ctre OI a atribuiilor privind implementarea POR
2014-2020,
Elaborarea documentelor aferente contractrii fondurilor n cadrul axei prioritare 12
Asisten Tehnic a POR 2014 2020 (instruciuni privind solicitarea finanrii, formele
standard de cerere de finanare, contract de finanare etc.),
Elaborarea manualelor de proceduri pentru activitile de asisten tehnic,
Participarea n implementarea contractului de consultan n cadrul cruia s-au realizat
planuri de mobilitate pentru cei 7 poli de cretere i Municipiul Bucureti (BERD).
Evenimente: edinele CMPOR 2014-2020, sesiuni de informare a beneficiarilor n cele 8
regiuni de dezvoltare,
2
Cf. comentariilor DG Regio pe criteriile de eligibilitate din CMPOR 06.11.2015, era necesar o mapare a
nevoilor. n data de 18.12.2015, AMPOR a trimis adres oficial ctre M Muncii pentru a clarifica necesitatea
acestei mapri. In data de 05.01.2016, la sediul MFE a avut loc o intalnire cu M. Muncii, POCU, AMPOR cu privire
la ghid, procedura si conditionalitati.
24 / 70
Autorizare program
Cadrul legislativ: contribuie la elaborarea HG 399/27.05.2015 privind regulile de eligibilitate
a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin FEDR, FSE i FC 2014-2020,
Elaborarea procedurilor interne de lucru.
Contribuie la elaborarea Ghidului general i a Ghidurilor specifice POR 2014-2020
Participarea la sesiuni de instruire pt urtilizarea sistemului ARACHNE pentru identificarea
riscurilor
Evaluarea programului
Planul multianual de evaluare 2014-2020
Nereguli
Elaborarea Manualului de Management al neregulilor pentru Programul Opera ional Regional
pentru perioada 2014-2020

Elaborarea Planului de Comunicare pentru POR 2014-2020,
Elaborarea Strategiei de Asisten Tehnic i a Planului de Instruire pentru POR 2014-2020.
2.2.2. PROGRAME DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN 2014-2020

Au fost aprobate de ctre CE toate cele 6 programe de cooperare transfrontalier
aferente perioadei 2014-2020, pentru care MDRAP ndeplinete rolul de AM, fiind printre
primele programe de cooperare de fiecare tip (FEDR, IPA II, ENI) aprobate la nivelul UE.
Pentru primele programe aprobate au fost lansate apeluri de proiecte, existnd deja
proiecte selectate aferente perioadei de programare 2014-2020. n paralel, n func ie de
stadiul fiecrui program n parte, au fost fcui pa ii necesari n vederea demarrii fr
ntrziere a implementrii acestor programe, inclusiv aciuni de promovare i sprijinire a
beneficiarilor.
2.2.2.a. Programe de cooperare teritorial 2014-2020 pentru care

Romnia este Autoritate de Management/ Autoritate Comun de
Management
2.2.2.a.1. Programul INTERREG V A ROMNIA-BULGARIA 2014-2020

Programul a fost aprobat n 12 februarie 2015, printre primele programe de cooperare
transfrontalier de la nivelul UE, fiind, de asemenea, al treilea program aprobat n Romnia
i primul program aprobat n Bulgaria.
A fost lansat ntreaga alocare disponibil pentru proiecte la nivelul Programului (202.800.783
Euro din FEDR).
Stadiu apeluri de proiecte:
Lansarea primului apel de proiecte (axele 1, 2 i 3)-26 martie 2015 (apelul este nchis);
Lansarea celui de-al doilea apel de proiecte (axele 4 i 5)-15 octombrie 2015. Termenul de
depunere-15 martie 2016;
Pentru proiectele soft din cadrul primului apel, selecia a avut loc n 15 octombrie 2015. Au
fost selectate 35 de proiecte, cu o valoare total de aproximativ 25 milioane euro (alocare
25 / 70
financiar disponibil, conform regulilor apelului de proiecte lansat, doar pentru 23 din
acestea).
Au fost elaborate procedurile de lucru la nivelul Programului.
A fost nfiinat Comitetul de Monitorizare (CM). Descrierea SMC a fost aprobat de CM n 2
iunie 2015.
Misiunea de audit a Autoritii de Audit de pe lng Curtea de Conturi este n derulare.

Au fost organizate 16 evenimente, cu 1.014 participani.
n 26 martie 2015 a avut loc Conferina de lansare oficial a Programului INTERREG V-A
Romania Bulgaria i lansarea primului apel de proiecte, organizat la Belogradchick, Bulgaria.
A fost organizat o caravan de informare pentru potenialii beneficiari, n cele 8 districte
eligibile din Bulgaria (Dobrich, Silistra, Ruse, Veliko Tarnovo, Pleven, Montana, Vratsa i
Vidin) i 7 judee din Romnia (Constana, Clrai, Giurgiu, Teleorman, Olt, Dolj i
Mehedini).
A fost iniiat realizarea unui nou site dedicat exclusiv acestui program:
www.interregrobg.eu.
2.2.2.a.2. Programul INTERREG V A ROMNIA-UNGARIA 2014-2020

A fost aprobat n 9 decembrie 2015.
A fost finalizat prima sesiune de selecie a personalului, 6 persoane au fost selectate i
confirmate la nivelul SC din cadrul BRECO (inclusiv eful SC).
A fost demarat activitatea de elaborare a procedurilor de lucru i a deciziei globale de
finanare a AM i a contractelor cu beneficiarii de AT.
A fost semnat Acordul-cadru de delegare a atribuiilor privind implementarea Programului
Interreg V-A Romnia-Ungaria ntre AM i BRECO, n calitate de SC.
A fost elaborat Descrierea Sistemului de Management i Control , s-a finalizat o prim
rund de consultri cu AN din Ungaria i direciile MDRAP.
A fost preluat sistemul dezvoltat de INTERACT (cu consultarea Comisiei Europene) -eMS- i
pus la dispoziia programelor CTE n mod gratuit. n prezent, sistemul se afl n faza de
testare de ctre personalul AM.
2.2.2.a.3. Programul INTERREG-IPA de Cooperare Transfrontalier

ROMNIA-SERBIA 2014-2020
A fost aprobat n 6 august 2015, printre primele programe IPA de cooperare transfrontalier
de la nivelul UE.
Dup aprobarea programului, au fost lansate urmtoarele apeluri de proiecte:
Primul apel pentru propuneri de proiecte pentru toate axele prioritare a fost lansat la 15
septembrie 2015, cu termen limit pentru depunere 1 februarie 2016. Suma lansat-
27.867.906 euro.
Primul apel pentru propuneri de proiecte strategice pentru toate axele prioritare: a fost
lansat la 15 septembrie 2015, cu termen limit pentru depunere 15 martie 2016. Suma
lansat- 22,471,874 euro.
Ghidul solicitantului aferent primului apel pentru propuneri de proiecte i Ghidul
solicitantului aferent primului apel pentru propuneri de proiecte strategice au fost supuse
consultrii att public, ct i intern, la nivelul structurilor de management i ale direc iilor
MDRAP.
A fost nfiinat CCM.
A fost preluat sistemul dezvoltat de INTERACT (cu consultarea CE) -eMS- i pus la dispoziia
programelor CTE, gratuit. n prezent, sistemul se afl n faza de testare de ctre personalul
AM.
26 / 70
Au fost organizate 4 forumuri pentru identificarea partenerilor transfrontalieri - fiecare
forum s-a adresat unei axe prioritare din cadrul Programului.
Au fost organizate evenimente de informare de tip Info-Days.
A fost organizat conferina de lansare oficial a Programului, precum i de lansare a
primului apel de propuneri de proiecte, la Timioara.
2.2.2.a.4. Programul Operaional Comun ROMNIA-REPUBLICA

MOLDOVA 2014-2020
A fost aprobat de CE n 17 decembrie 2015, aflndu-se n lista primelor programe ENI
adoptate.
Prin cele 4 obiective tematice vizate de Program (referitoare la educaie/cercetare,
cultur, accesibilitate i siguran i securitate) vor fi finanate proiecte selectate prin
apeluri de proiecte. 30% din alocarea ENI va fi utilizat pentru finanarea unor proiecte mari
de infrastructur, a cror list a fost aprobat de CE odat cu programul operaional. Aceste
4 proiecte vizeaz infrastructura de comunicaii, reabilitarea de puncte vamale, prevenirea
infracionalitii transfrontaliere, dezvoltarea infrastructurii SMURD, situaii de urgen.
n mai 2016 a avut loc primul Comitet Comun de Monitorizare.
Se estimeaz c misiunea de verificare a Autoritii de Audit de pe lng Curtea de Conturi
n vederea desemnrii AM va fi demarat n cursul lunii august 2016.
Procedura de achiziie pentru sistemul IT a fost realizat de ctre Secretariatul Tehnic
Comun, fiind finanat din Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova
2007-2013. Sistemul este n curs de dezvoltare.
Lansarea apelurilor este planificat pentru sfritul anului 2016. Lansarea trebuie
coordonat cu semnarea Acordului Financiar UE-Ucraina, care creeaz cadrul de
implementare n statul ter pentru care regulamentele UE nu sunt direct aplicabile. Pn n
prezent, CE a prezentat Statelor Membre un proiect de Acord Financiar, fa de care
Autoritile de Management din cadrul MDRAP au fcut o serie de propuneri care vizeaz
clarificarea rolului i responsabilitilor Autoritilor Naionale din statele tere n privina
implementrii programului n propria ar, identificarea i sancionarea neregulilor, respectiv
colaborarea cu Autoritatea de Management n acest sens, recuperarea creanelor datorate
Programului etc.
2.2.2.a.5. Programul Operaional Comun ROMNIA-UCRAINA 2014-

2020
POC Romnia-Ucraina 2014-2020 a fost aprobat de CE n 17 decembrie 2015, n lista primelor
programe de cooperare transfrontalier finanate din ENI de la nivelul UE.
Prin cele 4 obiective tematice vizate de Program (referitoare la educaie/cercetare, cultur,
accesibilitate i siguran i securitate) vor fi finanate proiecte selectate prin apeluri de
proiecte. 30% din alocarea ENI va fi utilizat pentru finanarea unor proiecte mari de
infrastructur, a cror list a fost aprobat de CE odat cu programul operaional. Aceste 4
proiecte vizeaz prevenirea infracionalitii transfrontaliere, dezvoltarea infrastructurii
SMURD, infrastructura n zona frontierei, prevenirea situaiilor de urgen.
Au fost solicitate desemnri de la instituiile incluse n programul operaional ca membri cu
drept de vot.
Se estimeaz c misiunea de audit a Autoritii de Audit de pe lng Curtea de Conturi va fi
demarat n cursul lunii august 2016.
Lansarea apelurilor este planificat pentru sfritul anului 2016. Lansarea trebuie
coordonat cu semnarea Acordului Financiar UE-R. Moldova, care creeaz cadrul de
implementare n statul ter pentru care regulamentele UE nu sunt direct aplicabile. Pn n
prezent, CE a prezentat Statelor Membre un proiect de Acord Financiar, fa de care
Autoritile de Management din cadrul MDRAP au fcut o serie de propuneri care vizeaz
clarificarea rolului i responsabilitilor Autoritilor Naionale din statele tere n privina
27 / 70
implementrii programului n propria ar, identificarea i sancionarea neregulilor, respectiv
colaborarea cu Autoritatea de Management n acest sens, recuperarea creanelor datorate
Programului etc.
Procedura de achiziie pentru sistemul IT a fost realizat de ctre Secretariatul Tehnic

Comun, fiind finanat din Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova
2007-2013. Sistemul este n curs de dezvoltare.
2.2.2.a.6. Programul Operaional Comun BAZINUL MRII NEGRE 2014-

2020
A fost aprobat de CE n 18 decembrie 2015, n lista primelor programe de cooperare
transfrontalier finanate din ENI de la nivelul UE.
A fost preluat sistemul dezvoltat de INTERACT (cu consultarea CE) -eMS.
2.2.2.b. Programe de Cooperare Teritorial European 2014-2020

pentru care Romnia este Autoritate Naional
2.2.2.b.1. Programul de Cooperare Transfrontalier ENI UNGARIA-

SLOVACIA-ROMNIA-UCRAINA 2014-2020
Programul a fost aprobat de CE n data de 17 decembrie 2015.
Au avut loc 3 ntruniri ale CP, susinerea a 4 mandate naionale, precum i 4 consultri ale
subgrupului naional.
Obinerea finanrii pentru obiectivele tematice de interes na ional: Romnia a obinut
finanarea obiectivelor tematice rezultate din consultrile la nivel naional.
Obinerea de beneficii financiare din program (AT pentru funcionarea structurilor na ionale
AN/PNC/CPN sau alte beneficii financiare): Romnia a reuit s obin decontarea
cheltuielilor de cazare aferente deplasrii la reuniunile comitetului de programare.
Participarea n structuri de gestionare program: Structurile de gestionare ale programului
sunt localizate n Ungaria. Romnia va sprijini angajarea de ceteni romni n structurile
comune ale programului.
Pregtirea legislaiei naionale privind gestionarea i utilizarea fondurilor externe
nerambursabile i a cofinanrii publice naionale, pentru obiectivul "Cooperare teritorial
european", n perioada 2014 2020 Ordonana nr. 29/2015, pus n vigoare de la
29.08.2015. AN a asigurat pentru departamentului de specialitate din minister, aspectele
tehnice specifice gestionrii cofinanrii naionale pe acest program
2.2.2.b.2. Programul Transnaional DUNREA

Programul a fost aprobat de CE n data de 20 august 2015.
Obinerea de beneficii financiare din program (AT pentru funcionarea structurilor naionale
AN/PNC/CPN sau alte beneficii financiare): Punctul National de Contact din Romnia- buget
de 754.136 euro, din care 75% FEDR i 25% cofinanare naional.
sunt localizate n Ungaria. Romnia a sprijinit angajarea de cet eni romni n structurile
comune ale programului i, n prezent, n cadrul Secretariatului Comun al PO Dunrea
lucreaz 3 manageri de proiect din ara noastr.
Aprobarea Acordul National de participare la program: Romnia a aprobat acordul de
participare n program n luna februarie 2015 i l-a transmis Autorit ii de Management.
AN a contribuit la elaborarea Ghidului Aplicantului aferent primului apel de proiecte.
AN a contribuit la elaborarea cadrului legislativ privind gestionarea i utilizarea fondurilor
externe nerambursabile i a cofinanrii publice naionale, pentru obiectivul "Cooperare
teritorial european", n perioada 2014 2020: Legea 29/2015
28 / 70
Au avut loc 3 ntlniri ale CP.
Conform deciziei CP, primul apel de propuneri de proiecte a fost structurat n doi pai
primul pas depunerea Expresiilor de Interes i al doilea pas depunerea aplica iei complete
(pentru proiectele care au obinut punctaj corespunztor n primul pas). Acest prim pas,
avnd o alocare de 76 milioane euro FEDR, s-a desf urat n perioada 23 sept.-03 nov. 2015 .
Au fost depuse 576 de propuneri de proiect, 97 dintre acestea avnd aplican i lideri din
Romnia i un total de 397 de proiecte cu aplican i romni (n care sunt implicate 699 de
instituii partenere din Romnia), ara noastr fiind astfel situat pe locul 2 ca numr de
proiecte depuse, dup Ungaria.
MDRAP, n calitate de AN i Punct Naional de Contact pentru acest program a sprijinit
structurile de management n procesul de analiz a eligibilitii partenerilor romni. A fost
verificat eligibilitatea Aplicanilor Lideri romni care au depus 97 de propuneri de
proiecte. Cel de-al doilea pas al primului apel de propuneri de proiecte este planificat s
nceap n lunile martie-aprilie 2016.
2.2.2.b.3. Programul de Cooperare INTERREG EUROPE 2014-2020

Programul a fost aprobat de Comisia European n data de 11 iunie 2015.
AN a participat la o ntlnire a CM.
Obinerea de beneficii financiare din program (AT pentru funcionarea structurii naionale
PNC sau alte beneficii financiare); N/A pentru 2015 (s-a decis anterior c Punctul National de
Contact din Romnia va beneficia de un buget de 25.282 euro, din care 100% FEDR i 0%
cofinanare naional).
sunt localizate n Frana. n prezent, n cadrul Secretariatului Comun al PO lucreaz 1 ofi er
de comunicare din ara noastr. AN promoveaz posturile vacante att pe site-ul ministerului
ct i prin e-mail-uri trimise grupului de beneficiari romni.
AN a contribuit la conturarea prilor din Manualul programului, ce vizeaz structura i
eligibilitatea beneficiarilor, prin participarea la ultimul Comitet de Programare naintea
lansrii primului apel de proiecte.
european", n perioada 2014 2020 Ordonana nr. 29/2015, pus n vigoare de la
29.08.2015
Pentru evitarea pierderii alocrilor aferente anilor 2014 i 2015, n cadrul comitetelor de
programare s-a luat decizia de a lansa primul apel de proiecte imediat dup aprobarea
programului de ctre Comisia European. Astfel, n 31 martie 2015 s-a lansat, la nivel
european, campania de informare pentru prezentarea programului INTERREG EUROPE i
pregtirea primului apel de proiecte.
n luna iunie programul a fost aprobat, iar n perioada de 22 iunie - 31 iulie 2015 a fost
deschis primul apel de proiecte. n cadrul acestuia, s-a aplicat pentru toate cele 4 obiective
tematice, fondurile alocate reprezentnd o treime din total buget (112 milioane euro).
Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor: AN a susinut beneficiarii romni pe
ntreaga perioad a campaniei de informare (3 luni), oferind informaii i clarificri.
Gestionarea cofinanrii naionale: a fost lansat primul apel.
Transferul contribuiei la AT a programului: s-au fcut demersuri pentru plata contribuiei
naionale la program pentru anul 2014, 2015 i 2016 n valoare de 137.976 euro.
Managementul proiectului de AT de care a beneficiat n aceast perioad: s-au cheltuit
7.560 euro din bugetul de AT al Programului INTERREG IV C, n urma alocrii de fonduri pentru
organizarea de evenimente de promovare a programului INTERREG EUROPE i de diseminare a
rezultatelor programului INTERREG IV C si s-a fcut solicitarea de rambursare a acestor sume.
2.2.2.b.4. Programul de Cooperare URBACT III
29 / 70
Au avut loc 3 ntlniri ale Comitetului de Programare.
Punctul National URBACT din Romnia- buget de aprox. 40.000 euro anual, din care 100%
FEDR.
sunt localizate n Frana. n prezent, n cadrul Secretariatului Comun al PO URBACT lucreaz 1
ofier de comunicare din Romnia.
Legislaia privind gestionarea i utilizarea fondurilor externe nerambursabile i a cofinan rii
publice naionale, pentru obiectivul "Cooperare teritorial european", n perioada 2014
2020 s-a contribuit la ntocmirea Ordonanei nr. 29/2015, n vigoare de la 29.08.2015.
A fost lansat primul apel de Reele de Planificare a Aciunilor n perioada 30 martie 2015 16
iunie 2015.
Aciuni de promovare si sprijinire a beneficiarilor
Sprijinirea beneficiarilor romni participani (post semnare contracte de finanare),
Gestionarea cofinanrii naionale,
Transferul contribuiei la AT a programului: s-au fcut demersuri pentru plata contribuiei
naionale la program pentru anii 2014 i 2015.
Managementul proiectului de AT de care a beneficiat n aceast perioad: s-a analizat
oportunitatea prelurii Punctului Naional URBACT mpreun cu gestionarea bugetului aferent
de aproximativ 40.000 euro/an; astfel s-au nceput demersurile desemnrii PNU n cadrul
UNAPE.
Verificarea bunei funcionri a sistemului de control de prim nivel : numr rapoarte de
audit CPN verificate - nu s-au efectuat verificri pentru sistemul de control de prim nivel n
2015.
2.2.2.b.5. Programul INTERACT III

Programul a fost aprobat de Comisia European n data de 13 august 2015.
Au avut loc 3 ntlniri ale Comitetului de Programare.
Obinerea finanrii pentru obiectivele tematice de interes naional
Participarea n structuri de gestionare program
Aprobarea programului i Acordul Naional de participare la program
Legislaia privind gestionarea i utilizarea fondurilor externe nerambursabile i a cofinan rii
publice naionale, pentru obiectivul "Cooperare teritorial european", n perioada 2014
2020 s-a contribuit la ntocmirea Ordonanei nr. 29/2015, n vigoare de la 29.08.2015
AN a participat la o ntlnire ale CM.
2.2.2.b.6. Programul Operaional Comun MAREA NEAGR 2014-2020

Programul a fost aprobat de Comisia European n data de 18 decembrie 2015.
AN a participat la o ntlnire a Comitetului de Programare i a sus inut un mandat na ional.
Obinerea finanrii pentru obiectivele tematice de interes naional: Romnia a obinut
finanarea obiectivelor tematice rezultate din consultrile la nivel naional.
sunt localizate n Romnia. Romnia va sprijini angajarea de ceteni romni n structurile
comune ale programului.
Pregtirea legislaiei privind gestionarea i utilizarea fondurilor externe nerambursabile i a
cofinanrii publice naionale, pentru obiectivul "Cooperare teritorial european", n
perioada 2014 2020 Ordonana nr. 29/2015, n vigoare de la 29.08.2015.
2.2.2.b.7. Programul de Cooperare Transfrontalier ENI ROMNIA-

UCRAINA 2014-2020
A avut loc o ntrunire a Comitetului de Programare.
30 / 70
Obinerea finanrii pentru obiectivele tematice de interes naional: N/A 2015 (Romnia a
obinut finanarea obiectivelor tematice rezultate din consultrile la nivel na ional in 2014;
sunt localizate n Romnia. AN din Romnia particip, n calitate de membru, n cadrul CMe al
programului.
european", n perioada 2014 2020 - Ordonana nr. 29/2015, n vigoare de la 29.08.2015
2.2.2.b.8. Programul de Cooperare Transfrontalier ENI ROMNIA-

REPUBLICA MOLDOVA 2014-2020
A avut loc o ntrunire a Comitetului de Programare.
sunt localizate n Romnia. Autoritatea Naional din Romnia particip, n calitate de
membru, n cadrul CM al programului.
Pregtirea legislaiei privind gestionarea i utilizarea fondurilor externe nerambursabile i a
cofinanrii publice naionale, pentru obiectivul "Cooperare teritorial european", n
perioada 2014 2020 - Ordonana nr. 29/2015, n vigoare de la 29.08.2015
2.2.2.c. Nereguli si contestaii privind proiectele finanate prin

Programe de Cooperare Teritorial
n contextul pregtirii noii perioade de programare, legislaia comunitar s-a modificat, iar
aceste schimbri se vor reflecta n cadrul legislativ na ional. Astfel, pn n luna aprilie 2016,
Directiva CE 2014/24 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei 2004/18/CE
trebuie armonizat. n acest sens, reprezentaii MDRAP au formulat observaii i comentarii
cu privire la propunerea de act normativ de transpunere a prevederilor Directivei 24/2014 n
lege naional.
Participare n cadrul grupului de lucru constituit pentru modificarea OUG nr. 66/2011
privind modificrile i completrile la OUG nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i
sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a
fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i n cadrul grupului de lucru constituit pentru discutarea prevederilor protocolului
de colaborare interinstituional al MDRAP n calitate de AM i ANAP.
Analiza, elaborarea i avizarea documentaiei pentru notificri ACP privind: cazuri noi de
suspiciuni de neregul i suspiciuni de frauda (RO-BG-22, RO-SE-5, RO-UA-MD-6, HU-RO-5,
SEE-7, 6 cazuri noi pentru Programul de CTE Bazinul Marii Negre ),
descoperirea de creane bugetare pentru proiectele verificate, n urma emiterii NC/PVC (RO-
BG-14, RO-SE-8, RO-UA-MD 2, Programul de CTE Bazinul Marii Negre-3 HU-RO 3),
alerte de nereguli invalidate/clasate (RO-BG-4, RO-SE 1, RO-UA-MD-4, Programul de CTE
Bazinul Marii Negre 1).
Pregtirea i transmiterea documentelor solicitate pentru misiunea de audit RO-BG, RO-SE,
HU-RO, Ro-UA-MD).
Actualizarea permanent a Registrului neregulilor pentru fiecare PCTE n parte.
ntocmirea sintezei neregulilor solicitat de Autoritatea de Audit pentru programele CTE.
Rapoarte Trimestriale de Nereguli: 4 rapoarte transmise ACP aferente fiecarui trimestru (29
cazuri raportate pentru RO-BG,13 pentru RO-SE), 2 pentru RO-UA-MD, 6 raportri pentru SEE,
3 pentru programul INTERREG IVC i 2 pentru HU-RO, 6 pentru Programul de CTE Bazinul Marii
Negre, iar pentru PCTE HUSKROUA 1 caz de raportare .
31 / 70
Raportarea electronic a neregulilor: ncrcarea rapoartelor de nereguli n sistemele de
raportare a neregulilor (module furnizate de Comisie n acest scop), introducerea datelor
pentru cazurile de nereguli cu o valoare >10.000 Euro.
Elaborare Manual de Management al neregulilor - pentru Programul Interreg V-A Romnia-
Bulgaria, ediia I, respectiv revizia I
Elaborare Manual de Management al neregulilor - pentru Programul IPA de cooperare
transfrontaliera Romnia-Serbia pentru perioada 2014-2020.
2.2.2.d. Constatare i stabilire nereguli

Statistica sesizrilor nregistrate la nivelul Programelor de cooperare teritorial european pe
anul 2015:
1) Programul HURO:
- 5 sesizri finalizate, din care 1 sesizare transmis la DLAF i DNA;
- 1 sesizare n lucru.
2) Programul ROBG:
- 13 sesizri finalizate, din care 4 sesizri transmise la DLAF i DNA*;
- 6 sesizri n lucru.
* 1 sesizare clasat de ctre DNA.
3) Programul ROSE - 4 sesizri primite i finalizate.
4) Programul SEE:
- 5 sesizri finalizate, din care 1 sesizare transmis la DLAF i DNA;
5) Programul MAREA NEAGR:
- 6 sesizri finalizate;
- 1 sesizare n lucru.
7) Programul ROUAMD:
- 6 sesizri finalizate;
*Nicio sesizare nu are termenul legal de soluionare depit.
2.2.3. PROGRAMUL OPERAIONAL CAPACITATE ADMINISTRATIV - POCA

2014 2020
n perioada 2014-2020, succesorul programului PO DCA 2007-2013 este Programul Operaional
Capacitate Administrativ (POCA 2014-2020). n anul 2015 MDRAP a desfurat urmtoarele
activiti pentru derularea acestui program:
Msuri pentru aprobarea POCA

dialog permanent cu reprezentaii Comisiei Europene n vederea definitivrii POCA
2014 - 2020;
aprobarea POCA 2014-2020, de ctre Comisia European, n data de 25 februarie 2015,
prin Decizia cu nr.1290;
Msuri pentru implementarea POCA

lansarea oficial n data de 12 martie 2015;
recrutare de personal pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante;
situaia ocuprii posturilor la 31 decembrie 2015:
32 / 70
NUMR POSTURI OCUPATE TOTAL
Numr Numr
posturi Raport posturi
Inactive / Posturi
alocate Active active/alocate vacante
suspendate ocupate
(%)
79 72 89,54% 3 75 4
formarea personalului;
constituirea Comitetului de Monitorizare POCA (CM POCA) i organizarea a 2 reuniuni,
pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a CM, a metodologiei i
criteriilor de selecie a proiectelor;
elaborarea Planului de evaluare a POCA, ce cuprinde orientri cu privire la
principalele evaluri care urmeaz s fie efectuate, calendarul i datele necesare
pentru realizarea acestora i aprobarea acestuia de ctre CM POCA;
elaborarea i actualizarea periodic a calendarului orientativ al lansrilor;
pregtirea i lansarea oficial a dou cereri de proiecte non-competitive:
mai septembrie 2015, IP1/2015, n cadrul Obiectivului Specific (OS)1.1 al PO CA, n
valoare de 250 mil lei (aprox. 55,5 mil euro), cu impact asupra realizrii unor msuri
cu termen scurt 2014 2016 din Strategia pentru Consolidarea Administraiei Publice
(SCAP), anexa 3 i asupra ndeplinirii unor msuri din condiionaliti ex-ante
aplicabile altor programe operaionale (ex. POC, POCU i POIM);
noiembrie 2015 29 februarie 2016, IP2/2015, n cadrul OS 2.2, n valoare de 20
mil lei (aprox. 4,4 mil euro), cu impact asupra revizuirii cadrului na ional privind
transparena i datele deschise, standardele de control managerial intern i auditul
public.
analiza a 70 de fie de proiect depuse la AM POCA, n cadrul cererilor de proiecte
IP1/2015 i IP2/2015;
asisten continu pentru dezvoltarea fielor de proiect : ntlniri cu beneficiarii,
coresponden scris i telefonic;
evaluarea a 29 de cereri de finanare primite n cadrul IP1/2015;
pregtirea i lansarea n consultare public a ghidurilor solicitantului pentru:
o IP3/2015, n cadrul OS 1.1 al POCA, ce vizeaz managementul calit ii i al
performanei, simplificarea procedurilor administrative pentru cet eni i
mediul de afaceri;
o CP1/2015, n cadrul OS 2.2 al POCA - etic, integritate, i anticorup ie la
nivelul autoritilor i instituiilor publice;
o CP2/2015, n cadrul OS 1.1 al POCA - creterea capacit ii ONG-urilor i a
partenerilor sociali de a formula politici publice alternative.
colectarea i analiza feedback-ului primit, consolidarea ghidurilor i pregtirea
documentelor necesare pentru lansarea oficial a apelurilor de proiecte CP1/2015 i
CP2/2015;
elaborarea i publicarea pe site-ul www.fonduriadministratie.ro a celor mai frecvente
ntrebri;
oferirea de sprijin potenialilor beneficiari prin intermediul amdca@podca.ro;
elaborarea proiectului de Plan de Comunicare pentru POCA 2014 2020;
continuarea dezvoltrii sistemului informatic (SIPOCA) destinat nregistrrii i stocrii
n format electronic a datelor referitoare la fiecare opera iune, necesare pentru
monitorizare, evaluare, gestiune financiar, verificare i audit, inclusiv datele privind
participanii la operaiuni;
Dezvoltarea sistemului de management i control
33 / 70
Proiectarea atribuiilor i structurilor organizatorice pentru gestionarea i controlul POCA,
prin:
adoptarea Regulamentului de organizare, n baza atribuiilor principale stabilite n
proiectul de HG nr. 398/2015 de coordonare, precum i a consultrii cu alte structuri
suport din cadrul MDRAP;
identificarea rolurilor personalului alocat, n raport cu func iunile specifice autorit ii
de management;
actualizarea fielor posturilor;
identificarea activitilor procedurabile, a interdependenelor dintre acestea i a
relaiilor externe pentru ndeplinirea funciei de management,
proiectarea sistemului de proceduri i instruciuni aplicabil POCA i repartizarea
sarcinilor interne n vederea elaborrii i adoptrii acestora;
instruirea personalului privind mediul intern i elaborarea procedurilor;
elaborarea/adoptarea procedurilor i instruciunilor aferente activit ilor identificate
pentru gestionarea i controlul POCA; la 31.12.2015 erau 15 proceduri aprobate
(48,39%) n raport cu numrul total proiectat de 31 de proceduri aplicabile;
analiza necesitilor de adoptare protocoale/acorduri/alte tipuri de n elegeri
interinstituionale i elaborarea tabloului general cu propuneri de actualizare a
protocoalelor cu aplicabilitate 2014-2020; n acest context, la data de 21.09.2015 a
fost semnat la nivelul MDRAP Acordul de colaborare CNCD-MMFPSPV-MADR-MDRAP-MFE,
n contextul implementrii fondurilor europene alocate Romniei n perioada 2014-
2020, pentru aplicarea condiionalitilor ex-ante din domeniile: antidiscriminare,
egalitate de anse i dizabilitate.
Controlul managerial intern

identificarea, evaluarea i prioritizarea riscurilor de fraud i stabilirea
msurilor/controalelor noi antifraud pentru asigurarea unui management eficient al
fondurilor alocate POCA n perioada de programare 2014-2020. n acest sens, au fost
adoptate:
Declaraia de politic antifraud nr. 981-O asumat de eful AM POCA la data de
26.05.2015;
Nota nr. 972-O/26.05.2015 privind rezultatele i concluziile evalurii riscurilor de
fraud la nivelul AM POCA 2014-2020 i anexele acesteia:
- Anexa 1: Zonele de risc i controalele recomandate pentru reducerea riscurilor ;
- Anexa 2: Sinteza evalurii riscurilor de fraud cu specificarea
controalelor/msurilor antifraud la nivelul AM POCA 2014-2020.
Asisten tehnic
organizarea a 2 reuniuni CM PODCA 2007-2013,
organizarea a 2 reuniuni CM POCA 2014-2020;
realizare de analize pentru fundamentarea documentelor aferente perioadei de
programare 2014-2020, lot I i II;
consultan pentru DDCA privind abordarea principiilor orizontale la nivelul POCA 2014
2020.
2.2.4. PROGRAMUL OPERAIONAL INIIATIVA PENTRU IMM-URI POIIMM

2014-2020
Elaborarea Programului Operaional Iniiativa pentru IMM-uri POIIMM, adoptat de Comisia
European pe 29 martie 2016.
34 / 70
2.3. PROGRAME PHARE
Gestionarea neregulilor pentru programele Phare-Coeziune Economic i Social (CES) i
Phare-Cooperare Transfrontalier
Verificarea i actualizarea declaraiilor finale ale programelor, la solicitarea ACP.
Pregtirea materialelor solicitate de Autoritatea de Audit.
Verificarea situaiei DLAF (80 de proiecte Phare, actualizare semestrial).
Pregtirea materialelor sintez pentru nchiderea programelor Phare (nereguli pe
programe i regiuni/BRCT-uri).
Conciliere ACP-MDRAP cu privire la sumele raportate ca nereguli n fiecare trimestru al
anului 2015 (dup aprobarea raportului trimestrial de ctre ACP si transmiterea
acestuia la DLAF.
4 Rapoarte Trimestriale de Nereguli transmise ACP (3 cazuri noi raportate n anul 2015
i 36 cazuri vechi actualizate).
Constatare i stabilire nereguli:
1 sesizare primit i finalizat.
2.4. PROGRAME GUVERNAMENTALE
2.4.1. Programul Naional de Dezvoltare Local (PNDL)

Prezentare: Programul funcioneaz conform OUG 28/2013 i comaseaz toate obiectivele
care vizeaz infrastructura local, asigurnd o strategie integrat i unitar de dezvoltare a
Romniei, respectnd n acelai timp i obligaiile asumate de ara noastr fa de Uniunea
European i instituiile financiare internaionale. Beneficiarii acestui program sunt
comunele, municipiile, oraele i judeele.
Programul este structurat pe 3 subprograme:

Modernizarea satului romnesc;
Regenerarea urban a municipiilor i oraelor;
Infrastructur la nivel judeean.
Obiectivele de investiii care pot fi finanate n cadrul acestui program trebuie s vizeze unul
din realizarea/extinderea/reabilitarea/modernizarea i/sau dotarea n urmtoarele domenii
specifice:
sisteme de alimentare cu ap i staii de tratare a apei;
sisteme de canalizare i staii de epurare a apelor uzate;
uniti de nvmnt preuniversitar;
uniti sanitare;
drumuri publice clasificate i ncadrate, n conformitate cu prevederile legale n
vigoare, ca drumuri judeene, drumuri de interes local, respectiv drumuri comunale
i/sau drumuri publice din interiorul localitilor;
poduri, podee sau puni pietonale;
obiective culturale de interes local, respectiv biblioteci, muzee, centre culturale
multifuncionale, teatre;
platforme de gunoi;
piee publice, comerciale, trguri, oboare, dup caz;
baze sportive;
sedii ale instituiilor publice ale autoritilor administraiei publice locale, precum i a
instituiilor publice din subordinea acestora;
infrastructura turistic dezvoltat de autoritile publice locale ca instrument de
punere n valoare a potenialului turistic local.
35 / 70
Obiective:
finalizarea unui numr ct mai mare de investiii ncepute n anii anteriori;
atingerea intelor asumate de Romnia fa de instituiile financiare interna ionale.
Date sintetice:
3565 obiective incluse la finanare n perioada 2015-2018;
371 obiective de investiii finalizate n 2015;
15,42 miliarde lei - total credit de angajament;
2,75 miliarde lei - total credite bugetare;
2.437.559.000 lei (89 % execuie bugetar) - total decontat n anul 2015, din care
24.040.000 lei suma aferent contractelor de finan are ncheiate n anul 2014,
2.413.519.000 lei aferent contractelor de finanare 2015-2018
2.4.2. Programul de finanare a construciilor de locuine sociale

Prezentare: programul este reglementat de Legea nr. 114/1996.
Obiective:
Finanarea lucrrilor de construcii-montaj pentru obiectivele de locuin e sociale
cuprinse n program i aflate n diferite stadii de execuie;
Finalizarea obiectivelor cu termen de punere n funciune n anul 2015 302
apartamente.
Date sintetice:
50 milioane lei - fondurile alocate programului iniial, reduse ulterior la 26 milioane
lei, ca urmare a decontrilor foarte reduse;
22.007.000 lei - sumele decontate de la bugetul de stat pn la finele anului 2015;
1.743 uniti locative cuprinse i finanate n program;
133 uniti locative puse n funciune pn la data de 31.12.2015.
2.4.3. Programul de finanare a construciilor de locuine sociale

destinate chiriailor evacuai din locuinele retrocedate fotilor
proprietari
Prezentare: programul este reglementat de OUG nr. 74/2007.
Obiective:
Continuarea programului n vederea asigurrii, la nivel local, a unui fond de locuine
sociale destinate chiriailor evacuai sau care urmeaz a fi evacuai din locuinele
retrocedate fotilor proprietari, n acele uniti administrativ teritoriale unde s-au
nregistrat astfel de cereri i finalizarea, pn la sfritul anului 2015 a unui numr de
461 apartamente.
Activiti realizate pe parcursul anului 2015 n vederea atingerii obiectivelor
Elaborarea, aprobarea i derularea, pentru anul 2015, a programului de finanare a
construciilor de locuine sociale destinate chiriailor evacuai;
n programul pe anul 2015 au fost incluse la finanare 4 obiective noi, cu un total de
188 apartamente;
Elaborarea, aprobarea i transmiterea n teritoriu a contractelor de finanare
ncheiate ntre M.D.R.A.P. i unitile administrativ-teritoriale pentru obiectivele din
programul pe anul 2015 i a listelor de finanare aferente;
Monitorizarea i urmrirea realizrii lucrrilor de construcii-montaj pentru realizarea
unui ritm susinut de execuie, corelat cu fondurile alocate de la bugetul de stat,
pentru obiectivele de investiii aflate n diferite stadii de execuie;
36 / 70
Urmrirea punerii n funciune a obiectivelor de ctre consiliile locale, n conformitate
cu termenele contractelor de lucrri ncheiate de acestea cu antreprenorii generali i
a programului anual aprobat de minister;
ntocmirea de rspunsuri la: adresele transmise de unitile administrativ teritoriale, a
petiiilor, precum i a interpelrilor.
Date sintetice:
La nceputul anului 2015 fondurile alocate programului au avut o valoare de
25.000.000 lei, dar la sfritul anului 2015, datorit decontrilor foarte reduse,
fondurile alocate Programului au fost reduse pn la valoarea de 16.000.000 lei.
Sumele decontate de la bugetul de stat pn la finele anului 2015 au fost de 8.487.000
lei.
n anul 2015, n program au fost cuprinse i finanate 891 unit i locative, fiind puse n
funciune pn la data de 31.12.2015, 25 uniti locative.
2.4.4. Programul de economisire i creditare n sistem colectiv pentru

domeniul locativ
Prezentare:
Programul este reglementat de OUG nr.99/2006.
Obiective: Acordarea primelor de stat pentru contractele de economisire-creditare ncheiate
n anul 2014.
Alocaii bugetare: 179.775.000 lei.
Rezultate obinute:
n anul 2015 s-au acordat prime de stat pentru anul 2014 unui numr de peste 338.419
de beneficiari care au ncheiat contracte de economisire-creditare cu cele dou
instituii financiar bancare: B.C.R. Banca pentru Locuine i Raiffeisen Banca pentru
Locuine.
Din fondurile alocate programului, pentru anul 2015, s-a decontat un procent de
aproximativ 82% din prima de stat aferent anului de economisire 2014.
2.4.5. Programul de sprijinire a construciilor de locuine proprietate

personal
Prezentare: Programul este reglementat de OUG nr. 51/2006.
Obiective: Acordarea subveniilor ctre beneficiarii locuinelor construite n condiiile
prevederilor OUG nr. 51/2006, n baza solicitrilor consiliilor locale.
Alocaii bugetare: 138.000 lei.
Rezultate obinute:
n anul 2015, au fost decontate subvenii n sum de 138.000 lei pentru 3 locuine finalizate.
2.4.6. Programul naional multianual privind creterea performanei

energetice a blocurilor de locuine
Prezentare: Programul este reglementat de OUG nr.18/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Obiective:
- Finalizarea lucrrilor privind creterea performanei energetice a blocurilor de locuine
pentru care au fost demarate lucrrile de execuie n anii anteriori;
- Demararea lucrrilor la noi obiective, dup nscrierea acestora n program.
Rezultate obinute:
La nceputul anului 2015 fondurile alocate programului au avut o valoare de
50.000.000 lei, dar la sfritul anului 2015, datorit decontrilor foarte reduse,
fondurile pentru Programul naional au fost reduse pn la suma de 24.000.000 lei.
37 / 70
Fondurile decontate de la bugetul de stat la sfritul anului au fost n cuantum de
17.205.000 lei.
Numrul total de blocuri de locuine incluse n Programul na ional pe anul 2015 a fost
de 788, din care 657 obiective n continuare i 131 obiective noi (blocuri de locuine).
Au fost finanate 149 blocuri de locuine cu 4.608 apartamente.
Au fost finalizate 36 blocuri de locuine cu 875 apartamente.
2.4.7. Reabilitarea termic a cldirilor de locuit cu finanare prin

credite bancare cu garanie guvernamental
Prezentare: Programul este reglementat de OUG nr.69/2010, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Obiective: Facilitarea accesului asociaiilor de proprietari i a proprietarilor locuinelor
unifamiliale, la contractarea de credite bancare acordate de instituii de credit, cu garanie
guvernamental i cu dobnda subvenionat pentru executarea lucrrilor de intervenie
privind reabilitarea termic a cldirilor de locuit.
Rezultate obinute:
Fondurile alocate i decontate n anul 2015 pentru plata dobnzii subvenionate au avut o
valoare de 250.000 lei, s-au efectuat pli la dobnda subvenionat la cele 14 credite n
plata in anul 2015, fiind decontat dobnd n valoare de 37.100 lei.
2.4.8. Proiectul mbuntirea eficienei energetice n gospodriile i

comunitile cu venituri reduse din Romnia
Prezentare: Avnd n vedere Planul de Aciune al Programului de ar 2010-2012, semnat de
Guvernul Romniei i PNUD, MDRAP i PNUD au semnat Documentul de proiect mbuntirea
eficienei energetice n gospodriile i comunitile cu venituri reduse din Romnia(20 iunie
2011). Acesta a fost aprobat de Secretariatul Fondului Global de Mediu care a delegat ca
autoriti de implementare MDRAP i UNDP. Proiectul a fost prelungit n cursul anului 2015
pn la data de 15 iunie 2016.
n conformitate cu Documentul proiectului, Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice i
Asociaia Auditorilor Energetici pentru Cldiri sunt parteneri la nivel naional. Consultanii
internaionali angajai de UNDP pentru elaborarea documentului de proiect au stabilit ca
parteneri la nivel local urmtoarele uniti administrativ-teritoriale: Clan, Petrila, Petroani,
Vulcan (Judeul Hunedoara) i Calafat, Craiova (Judeul Dolj).
Obiective:
Finalizarea recepiei serviciilor contractate de MDRAP prin proiect;
Prelungirea proiectului cu 1 an de la 15 iunie 2015 la 15 iunie 2016, pentru atingerea
obiectivelor;
Demararea i finalizarea de ctre UNDP a procedurilor de achizitii pentru
achiziionarea, serviciilor i furnizarea produselor necesare bunei desf urri a
activitilor prevzute n proiect;
Demararea lucrrilor la noi obiective, dup nscrierea acestora n program.
Activiti realizate:
Finalizarea recepiei serviciilor contractate de MDRAP prin proiect;
Obinerea acordului din partea GEF - finanatorului proiectului privind prelungirea
proiectului cu 1 an de la 15 iunie 2015 la 15 iunie 2016, pentru atingerea obiectivelor;
ncheierea unui numr de 3 contracte, unul de furnizare i 2 de prestari servicii.
Furnizarea catre un numar de 4 beneficiari a materialelor necesare reabilitarii termice
la obiective sociale.
38 / 70
Desfurarea competiiei Eficiena energetic ncepe la nivel local n februarie
2015, organizat de PNUD. Concursul a fost organizat pentru primriile din jude ele
care erau partenere n proiect respectiv Dolj i Hunedoara.
Organizarea a 4 grupuri de lucru, la care au participat numai 2 dintre cele 3 ministere
(MDRAP, MMAP) si UNDP, pentru stabilirea modalitilor de realizare a Registrului
electronic al cladirilor reabilitate termic din Romnia, care va fi un sistem informatic
ce va gestiona o baz de date despre cladirile din Romnia reabilitate termic, date din
certificatul de eficien energetic al cldirii necesare MDRAP i administra iilor
publice locale. Acest sistem informatic va putea fi ulterior accesat de ctre Ministerul
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice cu privire la gestionarea
de ctre acestia a numrului i a distribuiei persoanelor cu venituri reduse, i
Ministerul Mediului, Apelor i Pdurilor pentru monitorizarea intelor de reducere a
emisiilor de gaze cu efect de ser aferente consumurilor energetice din cldiri,
permind astfel abordri integrate conform cerinelor europene i contribuind
semnificativ la fundamentarea politicilor publice i a procesului decizional la nivel
ministerial, n ceea ce privete ndeprtarea barierelor pentru implementarea
msurilor de eficien energetic n rndul gospodriilor i comunitilor srace din
Romnia acionnd pentru reducerea srciei energetice. Proiectul va aciona la
nivel naional i local, adresndu-se nevoilor de eficien energetic, pentru
dezvoltarea de msuri de politici corespunztoare.
Organizarea mpreun cu UNDP a celei de-a 8 a ntlniri a Comitetului Na ional de
Coordonare al proiectului la care au participat alturi de cei 2 parteneri n proiect i
reprezentani ai Ministerului Mediului, Apelor i Pdurilor, Asocia iei Auditorilor
Energetici pentru Cldiri din Romnia precum i reprezentai ai celor ase
municipaliti din judeele Dolj i Hunedoara: Calafat, Clan, Craiova, Petrila,
Petroani, Vulcan i reprezentai ai Centrului Regional UNDP Istanbul i ai
finanatorilor Fondul Global de Mediu.
Identificarea a 2 obiective de investiii n Craiova i Petrosani pentru a fi folosite ca
proiecte pilot dup reabilitarea celor 2 cldiri cu cele dou materiale identificate i
sprijinite n cadrul proiectului, Mopatel i Izomioria din economiile realizate n
cadrul bugetului proiectului.
Reabilitarea termic a 7 cldiri sociale n cele 2 judee beneficiare Dolj i Hunedoara;
Instalarea unor centrale termice n cldiri sociale din Dolj i Hunedoara.
Achizitionarea i predarea termosistemului pe baz de vat mineral bazaltic
beneficiarilor din cele 2 judee n vederea reabilitrii cldirilor sociale propuse.
Instruirea unui numar de 200 de persoane in vederea accesarii platformei informatice
create prin proiect.
Rezultate obinute:
1 serviciu de proiectare contractat,
1 aplicaie software achiziionat,
1 nume de domeniu achiziionat: www.registrucladiri.ro,
Furnizarea ctre un numr de 4 uniti administrativ-teritoriale a termosistemului
necesar reabilitrii cu vat mineral bazaltic a cldirilor sociale propuse,
Instruirea unui numr de 200 de persoane cu privire la aplicaia creat.
2.4.9. Programul "Termoficare 2006-2020 cldur i confort",

componenta de reabilitare a sistemelor centralizate de alimentare cu
energie termic
Prezentare: Programul este reglementat de HG nr.462/2006.
Obiective:
39 / 70
Asigurarea de la bugetul de stat a surselor de finanare pentru plata cofinanrii n
cuantum de pn la 70% din valoarea investiiilor realizate n cadrul programului de
ctre autoritile locale;
Continuarea programului n vederea asigurrii modernizrii, retehnologizrii i
dezvoltrii sistemelor centralizate de alimentare cu energie termic a localitilor.
Alocaii bugetare: 75.000.000 lei;
Rezultate obinute:
n anul 2015, prin program au fost finanate investiii n 16 uniti administrativ-
teritoriale.
Repartizarea de la bugetul de stat a unei sume totale de 56.848.000 lei, aprobat prin
OMDRAP nr. 292/2015 i OMDRAP nr. 1982/2015, necesar finanrii lucrrilor de
investiii n completarea fondurilor alocate din bugetele locale.
2.4.10. Coordonarea Programului naional de construcii de interes

public sau social
Prezentare: Programul naional de constructii de interes public sau social se realizeaz de
catre MDDRAP, prin Compania Nationala de Investiii "C.N.I." - S.A., societate pe ac iuni aflat
sub autoritatea MDRAP.
Realizarea obiectivelor de investiii de natura celor care se execut n cadrul Programului
naional de construcii de interes public sau social este facultativ.
Programul este compus din urmtoarele subprograme:
a) Subprogramul "Sli de sport";
b) Subprogramul "Bazine de not";
c) Subprogramul "Complexuri sportive";
d) Subprogramul "Aezminte culturale";
e) Subprogramul "Instituii de nvmnt superior de stat";
f) Subprogramul "Patinoare artificiale";
g) Subprogramul "Uniti sanitare din mediul urban";
h) Subprogramul "Sli de cinema";
i) Subprogramul "Lucrri n prim urgen";
j) Subprogramul "Reabilitare blocuri de locuine situate n localiti din zone defavorizate".
n cadrul programului se pot realiza i alte obiective de interes public sau social n domeniul
construciilor care se aprob prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administratiei
publice, n condiiile legii.
Finanarea programului
bugetul de stat prin bugetul MDRAP
bugetul autoritilor publice locale beneficiare ale programului
credite interne, credite externe garantate de stat sau cu garanie guvernamental, n
condiiile legii
alte surse legal constituite.
Prin excepie, finanarea Subprogramului "Lucrri n prim urgen " se realizeaz din venituri
proprii ale MDRAP, constituite potrivit prevederilor art. 40 din Legea nr. 10/1995 privind
calitatea n constructii, cu modificrile ulterioare, de la bugetul de stat, n limita fondurilor
aprobate anual cu aceasta destinaie n bugetul MDRAP, precum i din alte surse de finan are
legal constituite.
Obiectivele programului
Prin Programul naional de construcii de interes public sau social se pot finan a urmtoarele
categorii de servicii i lucrri: expertizare tehnic/ expertizare energetic/
proiectare/construcii noi/ reabilitare/ consolidare/ extindere/ modernizare / finalizare
structuri ncepute cu aceeai destinaie/dotare.
40 / 70
n scopul prevenirii i atenurii efectelor riscurilor naturale cauzate de cutremure de pmnt,
inundaii, alunecri de teren, tasari i/sau prbuiri de teren, se pot finan a urmtoarele
categorii de servicii i lucrri:
a) expertizare tehnic, proiectare, execuie construcii noi, reconstruc ia imobilelor afectate
de cutremure de pmnt, inundaii, alunecri de teren, tasri i/sau prbuiri de teren;
b) expertizare tehnic, proiectare i execuia lucrrilor care constau n:
consolidarea/repararea elementelor structurale i, dup caz, a elementelor nestructurale ale
construciei i/sau introducerea unor elemente structurale suplimentare, demolri par iale,
lucrri de mbuntire a terenului de fundare, reabilitri la constructii i instala iile
aferente, reparaii capitale.
Construciile noi care se execut n cadrul subprogramelor se realizeaz pe baza proiectelor
puse la dispoziie de Compania Naional de Investiii "C.N.I." - S.A. i aprobate de MDRAP, pe
baza proiectelor puse la dispoziie de beneficiari.
Buget alocat 2015:

71.889.000 lei (venituri proprii MDRAP)
390.750.000 lei (buget de stat)
Total 462.639.000 lei
Rezultate obinute:
n anul 2015, prin program au fost aprobate prin ordin al ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice indicatorii tehnico economici pentru un numr de
274 obiective de investiii cu o valoare total de 1.381.300.034,00 lei.
Sume decontate n 2015:
o 8.673.233 lei (din venituri proprii MDRAP),
o 390.750.000 (buget),
o Total 399.423.233 lei.
Prin OMDRAP 2055/21.12.2015 au fost cuprinse 178 de obiective de investiii n lista
sintez din care 23 obiective sunt n execuie (restul obiectivelor fiind n diverse stadii
de promovare).
n anul 2015 prin subprogramul lucrri n prim urgen au fost recepionate 20 de
obiective.
2.4.11. Microbuze colare

Activitate:
Participarea la procedura de achiziie i repartizare a microbuzelor colare destinate
transportului elevilor.
Rezultate principale:
n 2015 au fost livrate ctre unitile administrativ-teritoriale 1300 microbuze 16+1,
100 autobuze 28+2, 65 microbuze destinate transportului sportivilor din cluburile
sportive scolare i 2 autocare 50+1.
n cadrul proiectelor implementate n anul 2015 finanate din fonduri europene au fost
derulate contracte n valoare de 35.389.884,12 lei. La nivelul contractelor derulate n
cursul anului 2015, au fost efectuate pli n 2015 n valoare de 21.988.020,83 lei.
41 / 70
3. DEZVOLTARE REGIONAL, DEZVOLTARE TERITORIAL,
INFRASTRUCTUR
3.1. POLITICI, STRATEGII I PROIECTE
MDRAP are ca obiective strategice n domeniu s asigure:
cadrul strategic de dezvoltare la nivel naional prin elaborarea i monitorizarea
politicilor publice i strategiilor necesare atingerii obiectivelor de coeziune i
competitivitate teritorial;
date i analize, evaluarea impactului teritorial i monitorizarea politicilor publice n
vederea fundamentrii deciziilor i prioritizrii investiiilor la nivel na ional, regional
i local.
Principalele activiti derulate i rezultate obinute se refer la o serie de strategii i
acte normative n domeniu, baze de date i platforme informatice i proiecte
finanate cu atragerea de fonduri europene nerambursabile.
3.1.1. Strategii i acte normative

Strategia de dezvoltare teritorial a Romniei (SDTR), prevzut n Legea nr. 350/2001
privind amenajarea teritoriului i urbanismul cu modificrile i completrile ulterioare, n
PNR i n PALG. Etape parcurse: definitivarea proiectului strategiei; consultarea institu iilor
relevante, procedura de transparen decizional.
Strategia Naional a Locuirii (SNL) - etape parcurse: fundamentarea strategiei, n baza
Raportului de consultan n domeniul locuirii realizat de ctre Banca Mondial n cadrul
acordului de prestri servicii.
Modificarea Planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea a IV a - Reeaua de
localiti - PATN este stabilit n conformitate cu Legea nr. 351/2000, iar revizuirea sa n
Programul legislativ al Guvernului i n PALG. Etape parcurse: finalizarea proiectului de lege
i realizarea procedurii de transparen decizional.
Strategia de dezvoltare teritorial durabil a zonei transfrontalier Romania Bulgaria
Strategia integrat de dezvoltare a Deltei Dunrii - etape parcurse: finalizarea strategiei i
derularea procedurii de evaluare strategic de mediu.
Elaborarea Strategiei pe termen lung pentru mobilizarea investi iilor n renovarea stocului de
cldiri rezideniale i comerciale, att publice ct i private, existente la nivel na ional -
prevzute n Directiva nr. 20012/27/UE privind eficiena energetic.
Revizuirea Strategiei privind serviciile comunitare de utilitate public, aprobate prin HG
nr. 246/2006 (recomandare formulat i de Curtea de Conturi - raport ANRSC decembrie
2013). Stadiu: pentru a finana elaborarea unei noi strategii n domeniu din fonduri europene,
a fost elaborat o Fi de proiect, ce va fi depus la AM POCA.
Legea serviciului de transport public de cltori:
Necesitate: corelarea i armonizarea prevederilor proiectului cu prevederile Legii nr.
51/2006, republicat, modificat i completat prin OUG nr. 13/2008, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 204/2012; corelarea i armonizarea prevederilor proiectului cu
prevederile Ordonanei nr. 27/2011 privind transporturile rutiere i ale Regulamentului (CE)
nr. 1370/2007; proiectul se nscrie n procesul de revizuire i actualizare a legilor speciale
aferente fiecrui serviciu din sfera serviciilor comunitare de utiliti publice i de aliniere a
acestora la prevederile Legii nr. 51/2006, republicat.
Etape parcurse: finalizarea proiectului de lege i a procedurii de transparen decizional.
Modificarea anexelor la Hotrrea Guvernului nr. 540/2000 privind aprobarea ncadrrii n
categorii funcionale a drumurilor publice i a drumurilor de utilitate privat deschise
circulaiei publice - etape parcurse: procedura privind transparena decizional, procedura de
consultare a structurilor asociative ale administraiei publice locale.
42 / 70
Modificarea Legii nr. 230/2007 privind nfiinarea, organizarea i func ionarea asocia iilor
de proprietari, msur prevzut n Programul Legislativ al Guvernului. Etape parcurse:
finalizarea proiectului, realizarea procedurii de transparen decizional i consultarea
structurilor asociative ale administraiei publice locale.
3.1.2. Baze de date i platforme informatice

utilizarea bazei de date a SDTR pentru fundamentarea propunerilor;
finalizarea bazei de date teritoriale comune pentru zona transfrontalier Romania
Bulgaria;
mbuntirea platformei informatice de comunicare pentru implementarea SUERD;
baza de date privind proiectele finanate de MDRAP din bugetul de stat prin DGDRI i
CNI
integrarea datelor privind obiectivele de investiii finan ate de MDRAP cu solicitri i
indicatori teritoriali.
Exploatarea i mentenana sistemului informatic Monitorizare SCUP privind Serviciile

Comunitare de Utiliti Publice (SCUP)
Necesitate: n conformitate cu prevederile HG nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei
naionale privind accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utiliti publice i a
obligaiilor asumate prin contratul de finanare (post-implementare proiectului Dezvoltarea
unui sistem de monitorizare a indicatorilor de performan n domeniul serviciilor comunitare
de utiliti publice).
Rezultate: date privind stadiul serviciilor comunitare de utiliti publice pentru semestrului II
2014 i semestrul I 2015; asigurarea de asisten pentru solu ionarea a 149 solicitri venite
din partea utilizatorilor; gradul de completare la nivel na ional a fost de 25% pentru
semestrul II 2014 (n cretere cu 8% fa de raportarea anterioar), respectiv 36% pentru
semestrul I 2015 (n cretere cu 11% fa de raportarea anterioar i 19% fa a de prima
perioad); furnizarea de rapoarte ce conin indicatorii de performan la nivel na ional;
iniierea procedurilor pentru publicarea datelor colectate prin intermediul sistemului
informatic, pe site-ul instituiei i pe data.gov.ro iniiativa Open Data.
3.1.3. Proiecte finanate din fonduri nerambursabile

n acest domeniu, au fost atrase fonduri europene pentru proiecte ce au contribuit la
consolidarea capacitii MDRAP de a asigura funcia de planificare teritorial la nivel
naional.
Observator Teritorial sistem informaional integrat n sprijinul politicilor publice de

dezvoltare teritorial
Prezentare:
dezvoltarea unui sistem integrat de observare a teritoriului na ional, n vederea
mbuntirii activitilor specifice domeniilor de amenajare a teritoriului, urbanism,
locuire i dezvoltare regional;
realizarea aplicaiei informatice Observator teritorial (proiect finalizat).
Date sintetice:
buget alocat iniial: 7.388.000 lei;
buget modificat (conform act adiional): 3.753.286,50 lei (cu TVA), 3.034.854,92 lei
(fr TVA);
buget utilizat: 3.359.753 lei
sursa de finanare nerambursabil: Fondul Social European prin Programul Opera ional
Dezvoltarea Capacitii Administrative 2007 2013
implementare: februarie 2012 noiembrie 2015.
43 / 70
aplicaia informatic Observator teritorial disponibil pe site-ul
https://observator.mdrap.ro,
baz de date cu indicatori statistici utilizai n domeniul dezvoltrii teritoriale
protocol de compatibilitate i partajare de informaii
plan de dezvoltare i extindere la nivel naional
proiect pilot realizat
activiti de informare i publicitate: o conferin interna ional, anun uri de pres,
brouri, pliante.
SPATIAL - Strategie comun de dezvoltare teritorial a zonei transfrontaliere Romnia-

Bulgaria
Prezentare:
elaborarea unei strategii comune pentru zona transfrontalier i a elementelor suport
pentru facilitarea implementrii acesteia.
Date sintetice:
buget: 4.151.147,26 euro din care 1.102.457,08 euro contribuie MDRAP;
sursa de finanare nerambursabil: FEDR prin Programul de Cooperare Transfrontalier
Romnia Bulgaria 2007-2013;
implementare: februarie 2012 - august 2015.
Strategia comun de dezvoltare teritorial durabil a zonei transfrontaliere Romnia-
Bulgaria care stabilete viziunea privind dezvoltarea spaial integrat a ariei
transfrontaliere i asigur cadrul comun de dezvoltare pentru atingerea obiectivelor
de coeziune i de competitivitate;
Baza de date teritorial comun operaional, un set comun de indicatori i un fond
cartografic pentru aria transfrontalier;
Metodologie comun de planificare teritorial;
Analiza i diagnoza situaiei curente n zona transfrontalier;
Implementarea a 2 proiecte pilot integrate: elaborarea schemei regionale de
dezvoltare spaial a districtului Pleven; Hub cultural i turistic de-a lungul coridorului
TEN-T 9 - Veliko Tarnovo
Implementarea a 5 proiecte pilot sectoriale n domeniul economic - competitivitate,
educaie - dezvoltarea resurselor umane, agricultur -mbuntiri funciare, transport
i turism:
o Cretere economic de-a lungul ariei transfrontaliere,
o mbuntirea abilitilor i a competenelor prin training i afaceri,
o Crearea unei baze de date pentru mbuntiri funciare de-a lungul ariei
transfrontaliere,
o Valorificarea peisajelor n cadrul ariei transfrontaliere,
o Elaborare studiu de prefezabilitate pentru obiectivul de investiii construcia
celui de-al treilea pod peste fluviul Dunrea ntre Romnia i Bulgaria.
Brand regional promovat la nivel european pentru aria comun transfrontalier
Romnia-Bulgaria.
Finalizarea proiectului Platform pentru dezvoltare urban durabil i integrat

Prezentare:
creterea capacitii de planificare urban pentru oraele mici i mijlocii prin
elaborarea de elaborarea ghiduri i metodologii i activiti de formare profesional.
Date sintetice:
bugetul alocat 4.816.275 lei;
buget modificat (confrom act adiional): 4.744.275 lei;
buget utilizat: 2.005.330 lei;
sursa de finanare nerambursabil: FSE prin PODCA 2007 2013;
44 / 70
implementare: septembrie 2012 - noiembrie 2015.
finalizarea instrumentelor de planificare urban (i a brourilor de prezentare): ghid
privind politici urbane integrate, metodologie de intervenie pentru anumite tipuri de
teritorii, ghid metodologic pentru proiecte implementate n parteneriat public-privat;
finalizarea Programului naional de instruire privind elaborarea i implementarea de
politici urbane integrate: 316 funcionari publici i personal contractual participan i;
politici urbane intergrate realizate pentru 5 orae pilot: Brad, Caracal, Gherla,
Murfatlar, Roiorii de Vede.
Platforma informatic de comunicare pentru implementarea SUERD la nivel naional

Date sintetice:
Buget: 839.900,00 lei,
Buget utilizat: 361.123,67 lei (include TVA).
Sursa de finanare nerambursabil: Fondul European de Dezvoltare Regional prin
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice 2007 2013
Platforma informatic de comunicare (http://suerd.mdrap.ro), o baz de date care
cuprinde elemente relevante pentru implementarea SUERD: proiecte, institu ii,
persoane, axe prioritare.
Strategie integrat de dezvoltare durabil a Deltei Dunrii i implementarea acesteia

printr-o Investiie Teritorial Integrat
Date sintetice:
Buget: 13.104.003,23 lei,
Buget utilizat: 12.987.003,96 lei.
Programul Operaional Asisten Tehnic 2007 2013
Scop: susinerea procesului de programare post 2014 prin elaborarea unei strategii
pentru Delta Dunrii i a documentelor necesare utilizrii la nivel naional a
Investiiilor Teritoriale Integrate.
Perioada de implementare: iunie 2013 - decembrie 2015.
Rezultate principale: realizarea, cu sprijinul Bncii Mondiale, a urmtoarelor livrabile:
Raportul de diagnostic pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii;
Raportul privind viziunea de dezvoltare a regiunii Deltei Dunrii;
Raportul privind analiza de nevoi sectoriale pe teritoriul Deltei Dunrii;
Strategia integrat de dezvoltare durabil a Deltei Dunrii;
Propunerea de ITI pentru Delta Dunrii;
Planul de aciuni al Strategiei integrate de dezvoltare durabil a Deltei Dunrii;
Raportul privind evaluarea strategic de mediu (ESM);
Raportul final privind consultrile publice;
Raportul privind cadrul metodologic naional pentru definirea i implementarea ITI,
incluznd i aranjamentele instituionale.
au fost realizate aciuni de promovare ale proiectului: patru ateliere de lucru pentru
discutarea cu autoritile locale i prile interesate din regiune a documentelor
elaborate n cadrul proiectului, tiprirea unei brouri de popularizare a Strategiei de
dezvoltare durabil a Deltei Dunrii ntr-un numr de 1.500 de exemplare, conferin e
de diseminare a rezultatelor proiectului.
Coordonarea i selecia eficient i transparent a proiectelor de infrastructur

finanate din instrumente structurale i de la bugetul de stat pentru perioada 2014-2020
Prezentare: Obiectivul specific al proiectului este de a asigura asisten a i instrumentele
adecvate necesare MDRAP n procesul de coordonare i implementare a proiectelor de
45 / 70
infrastructur finanate din programe europene i programe guvernamentale, cu scopul de a
implementa eficient i eficace instrumentele structurale i de a contribui la pregtirea
pentru urmtoarea perioad de programare 2014-2020.
Scopul proiectului vizeaz, n principal, analiza modului n care investiiile finan ate prin
fonduri de la bugetul de stat de ctre Direcia General Dezvoltare Regional i Infrastructur
a MDRAP pot fi complementare i mai bine corelate cu investiiile finan ate din fonduri
europene (prin intermediul diferitelor programe operaionale) i cu investiiile finan ate de la
bugetul de stat de ctre alte ministere i agenii naionale, pentru a ncuraja sinergii, un
impact mai mare al tuturor investiiilor i o dezvoltare durabil a Romniei.
Perioada de implementare a contractului de finanare: aprilie 2014 noiembrie 2015
Date sintetice:
Buget iniial: 15.090.051,75 lei,
Buget modificat (act adiional): 14.870.465,95 lei;
Buget utilizat:14.125.161,74 lei;
Programul Operaional Asisten Tehnic 2007 2013
Raport final privind analiza strategiilor de investiii n domeniul infrastructurii, inclusiv
modalitile prin care se pot mbunti coordonarea i corelarea lor.
Raport final privind strategia de prioritizare a investiiilor finan ate din bugetul de
stat, conform criteriilor de selecie armonizate cu cele aplicabile n cadrul proiectelor
finanate din fonduri UE
Raport final privind criterii de prioritizare a proiectelor de dezvoltare a infrastructurii
locale, n conformitate cu planurile de dezvoltare regional i n scopul asigurrii unei
dezvoltri sustenabile a Romniei.
Raport final privind listele de proiecte cu domentaii tehnico-economice, analizate i
prioritizate pe baza unor criterii clare i identificarea proiectelor care ar putea fi
finanate din fonduri structurale.
Raport final privind noi tehnologii i standarde care s contribuie la dezvoltarea unor
proiecte de infrastructur de o calitate mai bun i cu o durat de via mai lung.
Raport final privind elemente cheie pentru strategia naional de locuire;
Raport final privind analiza modului n care dezvoltarea de locuine i infrastructur
social cu fonduri de la bugetul de stat ar putea fi complementare investi ilor fcute
cu fonduri UE;
Raport final privind modele de selecie propuse i mecanisme de prioritizare pentru
proiecte de infrastructur de locuine i social finanate de MDRAP.
Alte rezultate ale activitii de consultan:
- hri cu prioritizarea proiectelor de drumuri comunale i infrastructur social;
- baza de date GIS utilizat de ctre Banca Mondial pentru analiza i prioritizarea
investiiilor privind drumurile judeene;
- exemplu de prioritizare a proiectelor finanate n cadrul Programului Na ional de Dezvoltare
Local Ap - Canal pentru judeul Constana;
- prioritizarea proiectelor finanate n cadrul Programului Na ional de Dezvoltare Local din
portofoliul existent de 3.950 de proiecte, fiele de lucru cu pa ii urma i pentru prioritizarea
proiectelor;
- baza de date cu necesarul de investiii pe fiecare jude n funcie de tipul de drum i de
nevoia de reabilitare/modernizare;
- calculul la nivelul fiecrui jude privind necesitile de reabilitare/modernizare a drumurilor
judeene i costul acestor investiii (necesar de investitii privind DJ-uri pentru fiecare jude
n parte);
- referitor la criteriile de prioritizare Banca Mondial a realizat suplimentar fa de livrabilele
stabilite n cadrul Acordului de consultan 3 Ghiduri de investitii privind apa i apa uzat,
drumuri judeene i drumuri comunale i infrastructura social , instrumente care pot fi
utilizate la nivel naional i local de ctre decideni Aceste criterii au fost folosite pentru
46 / 70
elaborarea unor ghiduri de investiie pentru diferitele categorii de infrastructur public.
Ghidurile de investiii au fost ncarcate pe Google Earth pentru a eviden ia corelarea la
nivelul teritorilului a investiiilor.
Ghidul de Investiii pentru Drumuri Judeene ofer consiliilor judeene un model de
elaborare a unui plan de investiii pentru reabilitarea/modernizarea drumurilor jude ene pe
care le administreaz, inclusiv estimarea bugetului i criterii obiective pentru prioritizarea
investiiilor n drumuri judeene (datele de trafic, populaia deservit pe kilometru,
conexiunea la oportuniti, conexiunea la infrastructur major). Autorit ile locale pot fi
folosi ghidul i pentru a identifica poteniale alte proiecte de reabilitare/modernizare a
infrastructurii de drumuri judeene.
Ghidul de Investiii pentru Drumuri Comunale i Infrastructur Social se adreseaz n
primul rnd comunelor din Romnia, pentru identificarea domeniilor prioritare pentru
investiii i realizarea unui pachet integrat de investiii n aceste domenii - ghidul fiind gndit
ca un instrument care poate ajuta la luare decizilor.
Ghidul de Investiii pentru Infrastructura de Ap-Canal se adreseaz tuturor actorilor care
fac investiii n acest tip de infrastructur companiile regionale de ap, consiliile jude ene,
autoritile publice locale, companiile private i ali actori relevani/implicai n derularea
programelor de investiii naionale. Sectorul ap-canal este foarte complex i identificarea
unor proiecte prioritare este dificil. Acest ghid permite o gndire mai eficient a acestui tip
de investiii.
3.1.4. Noi propuneri de proiecte cu finanare nerambursabil

coala alternativa pentru o via mai bun : propunere elaborat la solicitarea
Cabinetului Primului Ministru sarcin comun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii tiin ifice.
Propunerea de proiect a fost elaborat n parteneriat cu MEC i propus pentru finan are din
Fondurile Norvegiene. Proiectul a fost aprobat i va fi finan at n cadrul Programului Poverty
Alleviation. Este n curs de derulare procedura de precontractare iar implementarea va fi
demarat n cursul anului 2016.
Planificare spaial maritim transfrontalier la Marea Neagr: Romnia-Bulgaria:

propunerea de proiect a fost depus pentru finanare la Comisia European (proiectul a fost
aprobat i a fost finalizat procedura de contractare n august 2015)
Accelerarea dezvoltrii serviciilor comunitare de utilit i publice: propunerea de proiect

vizeaz accesarea fondurilor disponibile prin POCA. Se ateapt deschiderea perioadei de
depunere a fielor de idei de proiecte.
3.1.5. Reprezentarea Romniei la nivel european n domeniul

Coeziunii Teritoriale, Planificrii Teritoriale i Dezvoltrii Urbane.
Programul ESPON. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (SUERD)
Pregtirea participrii Romniei la reuniunea secretarilor de stat din domeniul dezvoltrii
regionale din statele din grupul Visegrad 4+4 (Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia +Romnia,
Bulgaria, Serbia i Ucraina).
Participarea Romniei la implementarea Programului ESPON Reeaua european de

observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale, conform Acordului de implementare a
Programului ESPON.
aprobarea de ctre Comisia European a programului ESPON 2020 (transmis ctre
Comisia European de autoritatea de management - Ministerul Dezvoltrii Durabile i
Infrastructurii din Marele Ducat al Luxemburgului);
47 / 70
n total, prin programul ESPON 2013 au fost finan ate 13 proiecte cu parteneri din
Romnia (din care unul cu 2 parteneri romni), valoarea contractat de partenerii din
Romnia ridicndu-se la 813.217 euro;
n anul 2015 au fost rambursate cheltuieli ale partenerilor romni n valoare de
173.691 euro;
selectarea reprezentanilor Romniei n Comitetul de evaluare a planului de ac iune
anual i a propunerii de operaiune unic finanat din programul ESPON 2020.
Participarea Romniei la implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea

Dunrii
Necesitate: Asigurarea coordonrii din perspectiva planificrii strategice a implementrii la
nivel naional a Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii - coordonarea Ariei
prioritare 3 (AP3): Promovarea turismului, culturii i rela iilor inter-umane, din cadrul
Strategiei Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii
mbuntirea mecanismului de coordonare;
creterea numrului de proiecte care adreseaz domenii aferente AP3 (n cadrul
ultimului apel de proiecte aferent facilitii de finanare START i TAF, gestionat de
Primria Viena, ca i coordonator al AP10 Capacitate administrativ, din 651
propuneri de proiect depuse, 300 au fost depuse n cadrul AP3 cel mai mare numr
de proiecte depuse pentru o arie prioritar);
organizarea evenimentelor aferente AP3:
2 reuniuni ale grupului de coordonare;
Danube Floating Conference (15-17 iunie 2015);
Forumul anual SUERD (2 workshop-uri i 2 ateliere de lucru),
auditul activitilor finanate prin grantul acordat de catre Comisia European;
finalizarea materialelor de promovare SUERD.
3.2. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM

Obiective i rezultate obinute:
Elaborarea de proiecte de acte normative

Normele de aplicare la Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i
urbanismul, cu consultare public i a structurilor asociative - Ordin de ministru n curs
de promovare,
proiect finanat din fonduri europene pentru introducerea sistemelor de e-guvernare
n domeniul urbanismului i autorizrii construciilor, inclusiv standardizarea
informaiilor spaiale din cadrul documentaiilor de urbanism, n raport cu Directiva
Inspire - n curs de implementare,
Proiectul de ordin comun privind aprobarea Metodologiei de analiz a potenialului
turistic al teritoriului, n baza prevederilor art. 9 din OUG nr.142/2008 privind
aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a VIII-a zone cu
resurse turistice - proiectul de ordin a fost transmis ctre MECRMA,
participare la proiectul de lege pentru modificarea Legii nr. 351/2001 pentru
aprobarea seciunii IV din PATN Reeaua de localiti,
Elaborare PDV - raport la Comisia de Administraie Public i Amenajarea Teritoriului
din cadrul Camerei Deputailor nr. Plx nr.144/2014 i Plx nr.238/20145 pentru Legea
185/2013 privind amplasarea i autorizarea mijloacelor de publicitate,
Transpunerea prevederilor directivelor europene privind serviciile i calificrile

participare la grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de OG de modificare a
Legii nr. 200/2004, promovat de Ministerul Educatiei Nationale, urmand ca dupa
48 / 70
aprobarea Ordonanei s fie elaborate i promovate modificrile necesare legisla iei
privind profesia de arhitect (legea 184 i HG norme de aplicare) precum i
regulamentul Registrului Urbanitilor din Romnia privind acordarea dreptului de
semntur n domeniul urbanismului,
proiectul de modificare a legii 184-2001 privind organizarea i exercitarea profesiei de
arhitect,
Participare n Grupul de lucru coordonat de ctre MT pentru elaborarea proiectului de
lege privind instalarea infrastructurii pentru combustibili alternativi pentru
implementarea prevederilor Directivei 2014/94/UE privind instalarea infrastructurii
pentru combustibili alternativi.
Avizarea documentaiilor de urbanism i de amenajarea teritoriului conf. L 350/2001 i

asigurarea funcionrii Secretariatului Comisiei Naionale de Dezvoltare Teritorial, conform
Legii nr. 350/2001:
Analiz de conformitate administrativ i tehnic i eliberarea avizelor pentru
documentaii de urbanism pentru 32 de localiti din 22 de judee;
Organizarea a 4 edine ale Comisiei Naionale de Dezvoltare Teritorial.
Asigurarea Secretariatului tehnic al Comisiei Centrale de verificare a documenta iilor

ntocmite conform HG nr.834/1991, pe baza creia MDRAP emite certificate de atestare a
dreptului de proprietate asupra terenurilor pentru societ ile comerciale din domeniul su de
activitate.
Implementarea Programului anual pentru elaborarea i/sau actualizarea Planurilor
Urbanistice Generale i a Regulamentelor Locale de Urbanism n anul 2015:
Aprobarea programului;
36 de contracte ncheiate cu consiliile judeene, 16 Acte adiionale;
580 de UAT incluse n program;
Sum decontat - 26.929.919,04 lei.
Participare n cadrul Consiliului Tehnico-Economic al MDRAP: analizarea documentaiilor
la faza SF sau DALI.
Participarea n comisii i grupuri de lucru organizate de alte institu ii : analiza
documentaiilor i participare la:
edinele Comisiei tehnice de amenajarea teritoriului i de urbanism, din cadrul CJ
Ilfov,
Comisia de avizare a studiilor de prefezabilitate, fezabilitate sau a proiectelor tehnice
privind dezvoltarea turismului, pentru practicarea schiului i a altor sporturi de iarn,
realizate de ctre administraiile publice locale nfiinat de Autoritatea Na ional
pentru Turism 2 edine,
ntlnirile grupurilor de lucru interinstitutionale special constituite, n conformitate cu
prevederile HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de
mediu pentru planuri i programe;
edinele Consiliului Superior al Registrului Urbanistilor din Romania
ntlnirile grupurilor de lucru constituite n conformitate cu prevederile Ordinului nr.
405/2010 privind constituirea i funcionarea Comisiei de analiz tehnic la nivel
central;
elaborarea analizei de impact a reglementarilor (Regulatory Impact Assesment) cu
privire la locuirea social - proiect al cancelariei primului ministru, cu Banca Mondial
i la reuniunile de lucru cu factorii interesai organizate de cancelaria primului
ministru - autoriti locale, direcii de asisten social, organizaii de profil.
Monitorizarea implementrii Planului de amenajare a teritoriului na ional seciunea
riscuri naturale, aprobat prin Legea 575/2001:
Asigurarea secretariatului CTS 1 pentru domeniile riscuri i hazarduri naturale i
planificare teritorial,
49 / 70
Sprijinirea IGSU n vederea realizrii evalurii naionale a riscurilor prin proiectul de
asisten tehnic Sprijin pentru ndeplinirea condiionalitii ex-ante 5.1 evaluarea
riscurilor la nivel naional (RO-RISK).
Reprezentarea MDRAP n reuniuni i grupuri de lucru de la nivel european i naional :
Grupul de lucru dezvoltare urban Urban Development Group (UDG), i cel de
coeziune teritorial Network of Territorial Cohesion Contact Points (NTCCP),
coordonate de statele care asigur Preedinia Consiliului European;
Grupul de Experi n Mobilitate Urban de la nivelul Comisiei Europene analiz
documente i formulare elemente de poziie;
reuniunile directorilor generali i ale minitrilor la Riga i Luxemburg, organizate de
ctre preedintia leton i, respectiv, luxemburghez a UE;
reuniunile Comitetului pentru Politici de Dezvoltare Regional i ale grupurilor de
lucru aferente din cadrul OECD, Paris, Frana.
Valorificarea activelor aflate n administrarea MDRAP prin dezvoltarea de proiecte pilot
de dezvoltare regional-urban
Asigurarea secretariatului Colectivului de coordonare i supervizare pentru atribuirea
contractului de concesiune de lucrri publice pentru dezvoltarea proiectului de
dezvoltare regional Alexeni,
Coresponden i reuniuni tehnice cu reprezentanii Statului Major al For elor Aeriere
cu privire la utilizarea aeroportului pentru anternament militar.
Implementarea proiectului Consolidarea capacitii de planificare spa ial,
precondiie pentru dezvoltarea urban, derulat ntre MDRAP i Banca Internaional
pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) : demersuri pentru rambursarea TVA ului aferent
proiectului.
Implementarea proiectului pilot de regenerare urban n cartierul Ferentari, n cadrul
cooperrii dintre Frana i Romnia: analiz urbanistic, videoconferine cu experii
francezi, reuniuni tehnice i de coordonare, reuniune cu reprezentantii primariei Parisului i
ANRU in vederea definirii actiunilor comune.
Sprijin de specialitate pentru:
implementarea proiectelor finanate cu fonduri europene, din domeniul planificrii i
dezvoltrii urbane i teritoriale,
elaborarea Planurilor de mobilitate urban pentru aglomera ia Bucure ti-Ilfov i
pentru polii de cretere.
participarea la elaborarea materialului aferent dezvoltrii urbane n Romnia n
contextul procesului de pregtire a Conferinei Habitat III de la Nairobi- Kenya,
organizarea i derularea Conferintei europene privind planurile de mobiliate urbana
durabila, in parteneriat cu comisia europeana DG Move,
organizare n parteneriat cu reprezentanta Comisiei Europene la Bucuresti, sub
patronajul comisarului european pentru politici regionale, a Festivalului i Conferintei
de dezvoltare urbana Urban Fest.
50 / 70
3.3. Construcii: programe de aciuni, reglementri tehnice i atestri
3.3.1. Consolidarea blocurilor de locuine expertizate i ncadrate n

clasa I de risc seismic
Prezentare:
Reducerea riscului seismic al construciilor constituie o aciune complex, de interes
naional, n contextul atenurii efectelor unui poten ial dezastru provocat de
cutremure i cuprinde msuri de intervenie la construciile existente care prezint
niveluri insuficiente de protecie la aciuni seismice, degradri sau avarieri n urma
unor aciuni seismice.
Programul de aciuni pe anul 2015 privind proiectarea i execu ia lucrrilor de
consolidare pentru reducerea riscului seismic la cldirile de locuit multietajate,
ncadrate n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public a fost aprobat prin
HG nr. 227/2015. Programul include 67 cldiri de locuit multietajate, ncadrate prin
raport de expertiz tehnic n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public, n
vederea execuiei lucrrilor de intervenie i a elaborrii proiectrii lucrrilor de
intervenie, grupate astfel:
o 25 cldiri de locuit multietajate pentru execuia lucrrilor de interven ie, din
care:
municipiul Bucureti: 20 cldiri de locuit;
judeul Prahova, municipiul Cmpina: 1 cldire de locuit;
judeul Tulcea, municipiul Tulcea: 2 cldiri de locuit;
judeul Covasna, municipiul Sfntu Gheorghe: 1 cldire de locuit;
judeul Constana, ora Hrova: 1 cldire de locuit.
o 42 cldiri de locuit multietajate pentru elaborarea documenta iei tehnico-
economice, din care:
municipiul Bucureti: 28 cldiri de locuit;
judeul Bacu, municipiul Bacu: 5 cldiri de locuit;
judeul Prahova, municipiul Ploieti: 7 cldiri de locuit;
judeul Suceava, municipiul Suceava: 1 cldire de locuit;
judeul Mure, municipiul Trgu Mure: 1 cldire de locuit.
Rezultate obinute:
Pn la finele anului 2015 au fost finalizate lucrrile de intervenie la cldirea de
locuit situat n oraul Hrova, judeul Constana.
Prin Legea bugetului de stat pe anul 2015 a fost alocat suma de 5.000.000 lei, din
care a fost decontat suma de 1.265.000 lei, reprezentnd transferuri solicitate de
autoritile administraiei publice locale.
3.3.2. Reglementri tehnice

Prezentare i obiective: MDRAP, n calitate de autoritate de reglementare n domeniul
construciilor, are sarcina asigurrii cadrului tehnic normativ i reglementativ corespunztor
componentelor sistemului calitii n construcii, privind:
reducerea riscului seismic al cldirilor noi / existente;
ridicarea nivelului de siguran al construciilor la aciuni climatice;
creterea performanei energetice a cldirilor prin reducerea pierderilor de cldur la
nivelul anvelopei i eficientizarea instalaiilor /echipamentelor aferente acestora;
creterea calitii produselor de construcii;
reabilitarea fondului construit;
51 / 70
utilizarea surselor regenerabile de energie la cldirile noi / existente;
mbuntirea terenurilor de fundare a construciilor;
promovarea de soluii arhitecturale prietenoase cu mediu / cu consumuri reduse de
energie;
creterea securitii la incendiu a construciilor;
reducerea nivelului de zgomot n cldiri i zone urbane noi/existente;
creterea accesibilitii cldirilor i a spaiului urban pentru persoanele cu handicap;
implementarea de soluii moderne de protecie a construciilor mpotriva
coroziunii/agenilor patogeni;
promovarea de metode complexe de investigare / urmririi comportrii n timp a
construciilor.
Reglementrile tehnice constituie principala component a sistemului calitii n construc ii,
cuprinznd, pn la 31 decembrie 2015, un numr de 778 coduri, normative, ghiduri,
specificaii tehnice, metodologii, publicate n Monitorul Oficial al Romniei i/sau n
Buletinul Construciilor, structurate astfel:
Numr reglementri
Domeniul tehnice la data de 31
decembrie 2015
Structuri, aciuni fundaii 232
Cerine funcionale 64
Performan energetic i instalaii 138
Securitate la incendiu 19
Altele 325
TOTAL 778
Reglementrile tehnice promovate se adreseaz, n principal, proiectanilor, investitorilor,

antreprenorilor din construcii i reglementeaz urmtoarele domenii:
proiectarea seismic a construciilor;
proiectarea geotehnic i proiectarea fundaiilor;
instalaii pentru cldiri;
securitatea la incendiu;
protecia elementelor de construcii mpotriva agenilor agresivi;
proceduri pentru inspecii tehnice a unor staii/echipamente in domeniul
construciilor.
Rezultate:
Principale reglementri tehnice promovate n 2015:
Nr. Ordin MDRAP Publicat n MO pI
Indicativ Denumire
de aprobare: nr.
Ghid privind proiectarea i execuia
GP 079-2014 consolidrii structurilor n cadre din 775/20.04.2015 356bis/25.05.2015
beton armat cu perei turnai in situ.
Ghid privind reabilitarea conductelor
GP 127-2014 2.359/26.11.2014 2bis/05.01.2015
pentru transportul apei.
GP 129-2014 Ghid privind proiectarea geotehnic. 2.597/ 29.12.2014 95bis/05.02.2015
Specificaie tehnic privind protecia
elementelor de construcii din lemn
ST 049-2014 mpotriva agenilor agresivi. Cerine, 713/03.04.2015 318 / 11.05.2015
criterii de performan i msuri de
prevenire i combatere.
52 / 70
Specificaie tehnic privind cerinele
tehnice pentru echiparea cilor de trafic
ST 052-2014 774/20.04.2015 354bis/22.05.2015
rutier cu dispozitive de reducere a
zgomotului.
Ghid pentru calculul i proiectarea la
aciunea seismic a structurilor metalice
GP 128-2014 393/13.03.2015 214bis/31.03.2015
de tip rafturi pentru prezentare i
depozitare n spaii comerciale.
Normativ pentru evaluarea in-situ a
NP 137-2014 rezistenei betonului din construciile 2.395/02.12.2014 6bis/06.01.2015
existente
Normativ privind securitatea la incendiu a
P 118/3-2015 construciilor. Partea a III a. P 118/3- 364/09.03.2015 243 bis/09.04.2015
2015
Indrumar privind mentenan
echipamentelortehnologice aflate n
NE 003-2015 363bis/26.05.2015
exploatare, pentru asigurearea calitii 819/27.04.2015
lucrrilor de de construcii.
Procedur pentru inspecia tehnic a
staiilor pentru producerea agregatelor
PCC 018-2015 962/15.05.2015 459bis/25.06.2015
minerale pentru betoane i lucrri de
drumuri.
staiilor pentru prepararea mixturilor
PCC 019-2015 91/02.06.2015 485bis/2.07.2015
asfaltice pentru lucrri de drumuri i
aeroporturi.
PCC 020-2015 71/29.05.2015 485bis/2.07.2015
staiilor pentru prepararea betoanelor.
echipamentelor pentru debitarea,
PCC 021-2015 91/02.06.2015 485bis/2.07.2015
ndreptarea i fasonarea barelor de oel
beton folosite n construcii.
echipamentelor pentru punerea n opera
PCC 022-2015 821/27.04.2015 354bis/22.05.2015
a mixturilor asfaltice la lucrri de
drumuri i aeroporturi.
PCC 023-2015 echipamentelor pentru transportul i 986/19.05.2015 459bis/25.06.2015
punerea n opera a betonului.
echipamentelor tehnologice pentru
executarea, profilarea i finisarea
PCC 024-2015 164/12.06.2015 501bis/08.07.2015
lucrrilor de pmnt specific la drumuri,
aeroporturi i fundaii special.
Normativ privind proiectarea, execuia

i exploatarea instalaiilor sanitare 830bis /
I9-2015 818/ 06.10.2015
aferente cldirilor. (Revizuire i comasare 06.11.2015
normativele I9-1994 i I9/1-1996)
Ghid de bun practic pentru
GEx 011-2015 proiectarea instalaiilor de 819/ 06.10.2015 834bis/ 09.11.2015
ventilare/climatizare n cldiri
Ghid privind utilizarea surselor
Gex 13-2015 regenerabile de energie la cldirile noi i 825/ 07.10.2015 826bis/ 05.11.2015
existente
53 / 70
Ghid pentru proiectarea i executarea
instalaiilor de canalizare a apelor
P 96-2015 meteorice n cldiri civile, social- 832/ 08.10.2015 841bis/ 06.11.2015
culturale i industriale. (Revizure
Reglementarea tehnic P 96-1996)
Ghid de bun practic pentru
GEx 12-2015 proiectarea instalaiilor de 833/ 08.10.2015 833bis/ 09.11.2015
iluminat/protecie n cldiri
Normativ pentru proiectarea,
executarea i exploatarea instalaiilor de
I 13-2015 nclzire central (revizuire i comasare 845/ 12.10.2015 897bis/ 02.12.2015
normativele I 13-2002 i I 13/1-2002)
Sunt n curs de promovare urmtoarele documente tehnice:

o Normativ de securitate la incendiu a construciilor. Partea I-a Construcii.
Indicativ P 118/1 : 2015.Proiectul de reglementare tehnic a fost transmis spre
promovare la MDRAP de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen
i are ca scop revizuirea Normativului de siguran la foc a construciilor,
indicativ P118 99, n vederea alinierii la normele europene privind
respectarea cerinei fundamentale de securitate la incendiu a construciilor.
o Normativ privind proiectarea, execuia i recepia subansamblurilor
nestructurale realizate n sisteme de plci subiri pentru montaj uscat. Partea
a II-a: recepia lucrrilor de montaj i finisare. Proiectul de reglementare
tehnic a fost transmis spre promovare la MDRAP de ctre Asociaia
Productorilor de Materiale de Construcii din Romnia i are ca scop
reglementarea fazei de recepie a lucrrilor de montaj i finisare a
subansamblurilor nestructurale realizate n sisteme de plci subiri pentru
montaj uscat. Prevederile Legii 10/1995 privind calitatea n construc ii nu mai
corespundeau situaiei reale, din cauza perioadei de timp care a trecut de la
data publicrii, drept pentru care s-a impus intervenia legislativ n vederea
actualizrii acestora. Legea nr. 177/2015 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii a fost publicat n Monitorul
Oficial nr. 484/02.07.2015.
A fost demarat elaborarea proiectului de HG privind modificarea i completarea

Hotrrii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea con inutului cadru al
documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii
i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri
de intervenii i a Ordinului nr. 863/2008 pentru aprobarea Instruciunilor de aplicare a
unor prevederi din HG nr. 28/2008.
3.3.3. Performana energetic a cldirilor

Obiective: mbuntirea eficienei energetice reprezint unul din elementele prioritare ale
strategiei energetice a Romniei, avnd n vedere contribu ia major la realizarea siguran ei
n alimentarea consumatorilor, n asigurarea dezvoltrii durabile i competitivit ii, la
economisirea resurselor de energie i la reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser.
Creterea performanei energetice a cldirilor constituie aciune de interes na ional n
contextul reducerii consumului de energie la utilizatorii finali, cu efecte benefice privind:
- reducerea costurilor de ntreinere cu nclzirea;
- prevenirea schimbrilor climatice prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
- reducerea consumului de combustibili convenionali, resurs natural disponibil limitat i
poluant;
- ameliorarea aspectului urbanistic al localitilor.
54 / 70
Rezultate: n anul 2015 au fost ntreprinse urmtoarele aciuni:
Participare la elaborarea Planului Naional de Aciuni privind Eficien a Energetic
seciunea cldiri, aprobat prin HG nr. 122/2015: centralizarea datelor, elaborarea i
transmiterea Raportului privind progresul nregistrat n ndeplinirea obiectivelor
naionale de economii de energie prevzute n Planul Naional de Aciune n Domeniul
Eficienei Energetice pentru seciunea cldiri. Economia de energie calculat pentru
cldirile incluse n programele naionale de eficien energetic prevzute prin plan
este urmtoarea:
prin Programul naional finanat potrivit prevederilor OUG nr. 18/2009 privind
creterea performanei energetice a blocurilor de locuine:
Economia de energie calculat
Energie primar
mii tep
[kWh/an]
922.964.843 79,36
prin Programele locale finanate potrivit prevederilor art. II din OUG nr. 63/2012
pentru modificarea i completarea OUG nr. 18/2009 privind creterea performan ei
energetice a blocurilor de locuine (din datele transmise de ctre autorit ile
administraiei publice locale pn la 31.12.2014), n cadrul crora au fost finalizate
lucrri de intervenie la cca. 210 blocuri de locuine, reprezentnd 9.626
apartamente:
Economia de energie calculat
Energie primar
mii tep
[kWh/an]
34.688.254 2,98
Participarea, cu consultarea specialitilor MFP i ANRE Departamentul pentru
Eficien Energetic, la elaborarea unui model de contract de eficien energetic n
cldiri pentru utilizarea unui mecanism de finanare prin implicarea Companiilor de
Servicii Energetice de tip ESCO;
Completarea cadrului legislativ pentru reabilitarea termic a blocurilor de locuin e cu
Legea nr. 180/30 iunie 2015 de modificare i completare a OUG nr. 18/2009, cu
prevederi referitoare la aplicabilitatea actului normativ la toate cldirile construite
dup proiecte elaborate pn n anul 1990 i executarea lucrrilor la instala ia de
distribuie a agentului termic - nclzire i ap cald de consum, parte comun,
inclusiv montarea de robinete cu cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor
din subsol/canal termic;
Pentru renovarea anual a 3% din suprafaa total util a cldirilor inventariate
deinute i ocupate de autoritile administraiei publice centrale prevzut de Legea
nr. 121/2014 privind eficiena energetic care transpune Directiva 2012/27/UE, a fost
promovat Ordinul MDRAP nr. 263/30.06.2015 privind inventarierea cldirilor nclzite
i/sau rcite, deinute i ocupate de administra ia public central, cu o suprafa
total util cuprins ntre 250 mp i 500 mp i punerea inventarului la dispozi ia
publicului; Ordinul a fost notificat Comisiei Europene prin intermediul bazei de date
cuprinznd msurile naionale de transpunere a Directivei 2012/27/UE;
n procesul de implementare a prevederilor Legii nr. 121/2014 privind eficiena
energetic, cu referire la rolul de exemplu al cldirilor administraiei publice centrale
n renovarea anual a 3% din suprafaa total util a cldirilor inventariate de inute i
ocupate de acestea, a fost promovat Ordinul MDRAP nr. 2008/2015 privind aprobarea
Instruciunii pentru aplicarea unitar a prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr.
121/2014 privind eficiena energetic; Ordinul a fost notificat Comisiei Europene prin
intermediul bazei de date cuprinznd msurile naionale de transpunere a Directivei
2012/27/UE;
55 / 70
Participare n grupul de lucru tehnic, coordonat de Ministerul Energiei, ntreprinderilor
Mici i Mijlocii i Mediului de Afaceri, pentru transpunerea n legislaia naional a unor
prevederi din Directiva 2012/27/UE, indicate de ctre Comisia European ca fiind
netranspuse aviz motivat n cauza 2014/0367;
Elaborarea Studiului privind evaluarea potenialului de punere n aplicare a
termoficrii i rcirii centralizate eficiente la nivelul unitilor administrativ-
teritoriale prevzut la art. 14 alin. (1) din Legea nr. 121/2014, inclus n raportul
complex naintat la 31 decembrie 2015 de Ministrul Energiei, Comisiei Europene;
n aplicarea prevederilor art. 5 din Directiva 2010/31/UE privind performan a
energetic a cldirilor i n scopul utilizrii eficiente a fondurilor utilizate pentru
creterea performanei energetice a cldirilor, au fost transmise Comisiei Europene
completri la Raportul cu privire la calculul nivelului optim care determin cel mai
redus cost al executrii lucrrilor de reabilitare termic pe durata normat de
funcionare a cldirii.
Participarea n cadrul proiectelor:
o Aciuni Concertate III pentru implementarea Directivei 2010/31/UE privind
performana energetic a cldirilor (EPBD recast) - CA EPBD III (Contract de
grant nr. IEE/CA/10/002/S12.588732);
o Aciuni Concertate IV pentru implementarea Directivei 2010/31/UE privind
performana energetic a cldirilor - CA IV_EPBD (Contract de grant nr.
692447);
o Build Up Skills Quali-Shell - Schema de calificare a for ei de munc n
construcii pentru eficientizarea energetic a cldirilor (Contract de grant nr.
IEE/12/BWI/344/SI2.659731), n cadrul cruia au fost elaborate standarde
ocupaionale pentru calificarea montatorilor de tmplrie termoizolant i a
termosistemelor care pot fi aplicate pe faadele cldirilor (parte opac), n
scopul creterii calitii execuiei lucrrilor de izolare termic a cldirilor;
o ENERFUND Instrument de monitorizare a progresului reabilitrii termice a
cldirilor (Contract de grant nr. 695873).
3.3.4. Produse pentru construcii

Obiective: asigurarea cadrului tehnic normativ i opera ional necesar liberei circula ii a
produselor pentru construcii n Spaiul Economic European, cu respectarea cerin elor de
calitate ale construciilor, stabilite de fiecare stat membru n func ie de condi iile specifice
geo-climatice i de siguran.
Rezultate obinute:
La 1 iulie 2013 a intrat n vigoare Regulamentul (UE) nr. 305/2011 privind
comercializarea produselor pentru construcii, care a abrogat Directiva 89/106/CEE. n
vederea implementrii prevederilor Regulamentului (UE) nr. 305/2011, au fost
elaborate i promovate prin ordin comun MDRAP-MAI, procedurile privind desemnarea
organismelor de evaluare i verificare a constanei performan ei i a organismelor de
evaluare tehnic european a produselor pentru construcii.
Procedura privind desemnarea organismelor de evaluare tehnic european a
produselor pentru construcii a fost modificat avndu-se n vedere prevederile art. 40
din Regulamentul (EU) nr. 305/2011 al Parlamentului European i al Consiliului din 9
martie 2011 de stabilire a unor condiii armonizate pentru comercializarea produselor
pentru construcii i de abrogare a Directivei nr. 89/106/CEE a Consiliului, care las la
latitudinea statelor membre decizia de a se baza sau nu pe acreditare n momentul
desemnrii OET-ului n vederea notificrii. Astfel, ordinul MDRAP pentru modificarea i
completarea procedurii susmenionate a avut n vedere, n principal, ca desemnarea n
scopul notificrii ctre Comisia European a organismelor de evaluare tehnic
european a produselor pentru construcii s nu mai fie bazat pe acreditare ci pe o
evaluare realizat de comisiile de evaluare constituite n cadrul autorit ii de
56 / 70
notificare. Ordinul nr. 374/2015 pentru modificarea i completarea Procedurii privind
desemnarea organismelor de evaluare tehnic european a produselor pentru
construcii, aprobat prin OMDRAP/MAI nr. 2142/91/2013 a fost publicat n Monitorul
Oficial nr. 699 din 16.09.2015.
n conformitate cu prevederile art. 10 al Regulamentului (UE) nr. 305/2011, a fost fost
organizat i s-a asigurat funcionarea Punctului de informare despre produse pentru
construcii, prin care au fost transmise rspunsuri la 48 de ntrebri/peti ii referitoare
la condiiile aplicabile punerii pe pia i utilizrii n Romnia a produselor pentru
construcii.
n aplicarea prevederilor art. 3 alin. (3) din OG nr. 20/2010 privind stabilirea unor
msuri pentru aplicarea unitar a legislaiei U.E. care armonizeaz condi iile de
comercializare a produselor, a fost aprobat cu OMDRAP nr. 1157/2015, Lista
cuprinznd indicativele de referin ale standardelor romne care transpun standarde
europene armonizate din domeniul produselor pentru construcii, prevzute n
comunicarea C 378 din 13.11.2015 a Comisiei Europene cu privire la standardele
armonizate pentru produse pentru construcii.
3.3.5. Agremente i standarde tehnice n construcii

Agremente n construcii
Rezultate obinute: n cursul anului 2015, au fost analizate n comisiile tehnice de
specialitate i avizate 1.046 agremente tehnice privind produse pentru construcii din
urmtoarele domenii:
Nr. de agremente
Domenii
tehnice
Elemente structurale i de fundaii, elemente de nchidere,
compartimentare, perei nestructurali, tmplrie si vitraje, protecii
la foc, termotehnic, acustic, protecii hidrofuge i nvelitori, 441
finisaje, protecii anticorosive i speciale, tencuieli, placaje i
pardoseli
Produse, procedee i echipamente pentru instalaii aferente
construciilor de: nclzire, climatizare, ventilaii, sanitare, gaze, 481
electrice, domotic
Drumuri, poduri rutiere, porturi i aeroporturi 124
Standarde tehnice n construcii

Rezultate obinute: pentru a veni n sprijinul proiectanilor n construcii i a asigura
referenialele tehnice necesare certificrii de conformitate a produselor de construc ii pentru
aplicarea marcajului CE, a fost continuat suportul tehnic i financiar pentru elaborarea i
adoptarea versiunilor naionale ale standardelor europene din domeniu . Astfel, n prezent
este n curs de promovare achiziia de servicii pentru elaborarea versiunii romne a unor
standarde europene din domeniul construciilor - Programul 1/2015 care cuprinde un nr.
total de 184 de standarde i este structurat astfel:
Nr.
Program 1/2015
standarde
ANEXA 1 - Standarde europene aflate sub incidena Regulamentului nr.
35
305/2011 privind introducerea pe pia a produselor pentru construcii
ANEXA 2 - Standarde europene privind proiectarea structurilor (eurocoduri) 1
ANEXA 3 - Standarde europene aflate sub incidena Directivei 2010/31/UE
16
privind eficiena energetic a cldirilor
ANEXA 4 - Standarde europene privind aplicaii generale pentru cldiri 68
57 / 70
ANEXA 5 - Standarde europene de referin pentru reglementri tehnice 50
ANEXA 6 Standarde europene privind instalaii electrice n construc ii pentru
14
protecia mpotriva trsnetului
Pn n prezent, cu sprijinul MDRAP, au fost adoptate versiunile na ionale pentru un numr

total de 1.605 standarde europene din domeniul construciilor.
3.3.6. Atestarea specialitilor pentru profesii reglementate n

construcii
Obiective: atestarea tehnico-profesional a specialitilor cu activitate n construc ii pentru
profesiile reglementate: expert tehnic cu calitatea, verificator de proiecte de construc ii,
responsabil tehnic cu execuia, auditor energetic pentru cldiri.
Conform Hotrrii Guvernului nr.1/2013, n realizarea funciei de autoritate de stat,
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice organizeaz i asigur funcionarea
sistemului de atestare tehnico-profesional a specialitilor cu activitate n construcii:
verificatori de proiecte, responsabili tehnici cu execuia, experi tehnici, precum i auditori
energetici pentru cldiri.
n baza prevederilor Legii nr.10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile
ulterioare, i a actelor subsecvente acesteia, respectiv ale HG nr.925/1995 pentru aprobarea
Regulamentului de verificare i expertizare tehnic de calitate a proiectelor, a execuiei
lucrrilor i a construciilor i ale Ordinului MLPTL nr.777/2003 pentru aprobarea
reglementrii tehnice ndrumtor pentru atestarea tehnico-profesional a specialitilor cu
activitate n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare, specialitii cu activitate
n construcii pot fi atestai pentru urmtoarele competene: verificatori de proiecte de
construcii, responsabili tehnici cu execuia i experi tehnici cu calitatea.
n baza prevederilor Legii nr.372/2005 privind performana energetic a cldirilor,
republicat, cu modificarile si completarile ulterioare i ale Ordinului MDRT nr. 2 237/2010
pentru aprobarea "Regulamentului privind atestarea auditorilor energetici pentru cldiri", cu
modificrile i completrile ulterioare, specialitii n construcii pot fi atestai ca auditori
energetici pentru cldiri.
Rezultate obinute:
a fost demarat i finalizat notificarea privind utilizarea de ctre MDRAP a
instrumentelor de prelucrare a datelor cu caracter personal la Autoritatea Naional
de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal n conformitate cu
prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile
ulterioare.
ca urmare, a fost actualizat Procedura operaional de atestare tehnico-profesional
a specialitilor cu activitate n construcii.
organizarea n anul 2015 a examenelor de atestare tehnico-profesional a candidailor,
prin contracte de colaborare ncheiate ntre MDRAP i membrii Comisiilor tehnice de
examinare n baza Legii nr.78/2014 privind reglementarea activitii de voluntariat n
Romnia,
actualizarea lunar a bazei de date a specialitilor cu activitate n construcii atestai
ce au solicitat i obinut prelungirea vizei de valabilitate a legitimaiei i postarea
lunar, pe site-ul ministerului, a registrului electronic al specialitilor cu activitate n
construcii atestai, actualizat.
organizarea examenelor de atestare tehnico-profesional a candidailor pentru
calitatea de auditor energetic pentru cldiri i expert tehnic cu calitatea n sesiunea
noiembrie decembrie 2015.
58 / 70
redactarea rspunsurilor la corespondena primit de la persoane fizice/juridice,
precum i instituii ale aparatului administrativ central/local (tribunale, judectorii,
primrii, consilii judeene).
prin publicarea n Monitorul Oficial al Romniei nr.484 din 2 iulie 2015 a Legii nr.
177/2015 privind modificarea i completarea Legii nr.10/1995 privind calitatea n
construcii, MDRAP are obligaia transmiterii ctre Inspectoratului de Stat n
Construcii, a listei specialitilor cu activitate n construcii atestai pentru
competena de responsabil tehnic cu execuia i matca (in copie, conform cu
originalul) aferent certificatelor de atestare tehnico-profesional emise pe numele
acestora.
3.3.7. PROIECTUL Sistem integrat de reabilitare a sistemelor de

alimentare cu ap i canalizare, a staiilor de tratare a apei potabile i
staiilor de epurare a apelor uzate n localitile cu o populaie de
pn la 50.000 de locuitori
Prezentare: Proiectul se deruleaz conform prevederilor Acordului-Cadru de mprumut
dintre Romnia i Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei, semnat la 2 februarie 2007 la
Bucureti i la 9 februarie 2007 la Paris, pentru finanarea primei faze a proiectului, ratificat
prin Legea nr. 224 din 4 iulie 2007 cu modificrile i completrile ulterioare.
Obiective:
- Conformarea la cerinele Directivei 98/83/CEE privind calitatea apei destinate consumului
uman i ale Directivei 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate oreneti, modificat prin
Directiva 98/15/CEE;
- Combaterea polurii transfrontaliere, prin dezvoltarea infrastructurii de mediu (staii de
epurare a apelor uzate i sisteme de canalizare) n bazinele hidrografice: Criuri, Some -
Tisa, Mure, Olt, Prut, Siret, Jiu, Arge - Vedea, Buzu Ialomia, Dunre, Brzava-Timi-
Cerna-Bistra ncepnd cu zona amonte a acestora i Bazinul Hidrografic Dobrogea Litoral al
Mrii Negre;
- mbuntirea calitii apei potabile furnizate populaiei, inclusiv n localitile unde
aceasta prezint neconformiti majore;
- Asigurarea alimentrii continue cu ap potabil de calitate a localitilor incluse n proiect;
- Micorarea pierderilor n reea, scderea consumului de energie i reactivi chimici
utilizai la tratarea apei, ceea ce va conduce la reducerea costului apei potabile furnizate i
facturate consumatorilor;
- Reducerea polurii solului i a apelor subterane, reducerea polurii apelor de suprafa
receptoare.
Activiti:
Lucrrile Proiectului vizeaz modernizarea, reabilitarea i extinderea sistemelor de
distribuie a apei potabile, staiilor de tratare a apei, sistemelor de canalizare i a staiilor de
epurare a apelor uzate, precum i construirea de instalaii noi n 74 de localiti cu mai puin
de 50.000 de locuitori din 20 judee ale rii.
Principalele categorii de lucrri sunt:
Ap potabil:
Reabilitarea/extinderea/construirea de noi reele de distribuie a apei potabile;
Reabilitarea/construirea de staii de tratare a apei potabile i/sau a surselor de ap
potabil.
Ape uzate:
Reabilitarea/extinderea/construirea de noi reele de canalizare;
Reabilitarea/construirea de staii de epurare a apelor uzate.
Buget:
Pentru implementarea proiectului, n anul 2015 au fost asigurate surse de finanare
dup cum urmeaz:
59 / 70
Total alocaii 2015: 115.00.000 lei.
Rezultate obinute:
Din totalul de 74 de subproiecte:
o subproiecte recepionate 47
o subproiecte aflate n execuie 26
o subproiecte aflate n procedura de achiziii public 1
Raportri semestriale i trimestriale ctre Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei
(BDCE), conform prevederilor Acordului-Cadru de mprumut, i Ministerul Finanelor
Publice - pentru fiecare subproiect: fie de identificare, tabele centralizatoare, tabele
cu graficele de execuie, costurile / surse de finanare, evaluarea costurilor/tipuri de
proceduri de achiziie, costurile contractelor pentru elaborarea documentaiilor de
achiziii publice, valorile contractelor de dirigenie de antier, valorile contractelor de
proiectare-execuie, costurile i plile pe fiecare subproiect.
Participri la reuniuni de lucru:
o n data de 13 ianuarie 2015 la edina cu noul manager de ar pentru Romnia,
al Bncii de Dezvoltare a Consiliului Europei,
o prezentarea i susinerea documentelor elaborate de MDRAP, n edinele
Comisiei Tehnico-Economice nr. 2 din cadrul C.N.I.-S.A., elaborarea i
susinerea rapoartelor de analiz a completrilor la proiectul tehnic i ale
documentaiilor tehnico-economice pentru proiecte i subproiecte n 44 de
localiti din 19 judee;
Elaborarea proiectului de HG i Ordine de Ministru pentru documentaia iniial
necesar pentru amendarea Acordului-Cadru de mprumut dintre Romnia i Banca de
Dezvoltare a Consiliului Europei, semnat la 2 februarie 2007 la Bucureti i la 9
februarie 2007 la Paris, pentru finanarea primei faze a Proiectului "Sistem integrat de
reabilitare a sistemelor de alimentare cu ap i canalizare, a staiilor de tratare a
apei potabile i staiilor de epurare a apelor uzate n localitile cu o populaie
de pn la 50.000 locuitori" - perioada de implementare a Proiectului s fie extins
pn la data de 30 decembrie 2016.
Elaborarea Ordinelor de Ministru pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici
pentru 5 subproiecte din 4 judee.
ntlniri de analiz a stadiului implementrii Proiectului la sediul CNI S.A.
mpreun cu reprezentanii UAT, Antreprenorilor, Proiectanilor i diriginii de antier
pentru 14 subproiecte aflate n faza de execuie, din 6 judee.
edine de lucru comune la sediul MDRAP sau al Ageniei de implementare C.N.I.
S.A. cu reprezentanii UAT privind clarificri referitoare la elaborarea studiilor de
fezabilitate, proiecte tehnice, note de lucrri suplimentare, note de renunare,
Deplasri n teritoriu, la beneficiarii finali ai investiiilor - Unitile Administrativ
Teritoriale, Consiliile Judeene, Regiile de ap din teritoriu.
60 / 70
4. ADMINISTRAIE PUBLIC
MDRAP este autoritatea responsabil de realizarea politicilor guvernamentale n domeniul
administraiei publice. MDRAP iniiaz, promoveaz, faciliteaz implementarea i
monitorizeaz msurile strategice de reform a administraiei publice din Romnia, implicnd
partenerii din administraia public, mediul academic, sectorul privat i societatea civil i
utiliznd experiena i bunele practici din alte state, pentru mbuntirea calitii serviciilor
publice furnizate cetenilor.
n cadrul ministerului, competenele i responsabilitile n domeniu sunt structurate pe trei
arii majore de activitate: 1) reforma administraiei publice, 2) descentralizarea administraiei
publice i 3) politici fiscale i bugetare locale, parcuri industriale.
4.1. REFORMA ADMINISTRATIV
4.1.1. Simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetenilor:

elaborarea Analizei nevoilor i obiectivelor n termeni de simplificare de
simplificare i raionalizare a procedurilor administrative pentru cet eni:
finalizat n august 2015, n cadrul unui contract de prestare de servicii de
consultan, finanat din axa de asisten tehnic a PO DCA 2007-2013.
elaborarea proiectului Planului integrat pentru simplificarea i raionalizarea
procedurilor administrative aplicabile cetenilor: proiectul planului de aciuni a
fost elaborat la nivelul MDRAP i a fost supus consultrii Grupului de lucru tematic
debirocratizare i simplificare din cadrul CNCISCAP.
4.1.2. Consolidarea cadrului pentru implementarea sistemelor i

instrumentelor de management al calitii n administraia public;
elaborarea Analizei situaiei actuale n ceea ce privete evaluarea nevoilor pr ilor
interesate i utilizarea sistemelor i instrumentelor de management al calit ii n
autoritile i instituiile publice din Romnia (condiionalitate ex-ante): finalizat
n iunie 2015, n cadrul unui contract de prestare de servicii de consultan , finan at
din axa de asisten tehnic a PO DCA 2007-2013.
elaborarea Proiectului Planului de aciuni pentru implementarea etapizat a
managementului calitii n autoritile i instituiile publice din Romnia -
proiectul planului de aciuni a fost elaborat la nivel DRAP, pe baza concluziilor analizei
ante-menionate i a fost supus consultrii Grupului de lucru tematic managementul
calitii i servicii publice din cadrul CNCISCAP, fiind organizate, pn n prezent,
patru reuniuni de lucru. Proiectul va fi definitivat, cu sprijinul Grupului de lucru
tematic i aprobat n cadrul CNCISCAP pn la finalul lunii februarie 2016.
4.1.3. Reforma resurselor umane din administraia public

Reforma are loc n corelare cu prevederile Strategiei pentru consolidarea administra iei
publice 2014-2020 (n colaborare cu ANFP).
4.1.3.1. Consolidarea cadrului strategic pentru reforma funciei publice:
elaborarea Proiectului Strategiei privind funcia public 2016 2020
(condiionalitate ex-ante): n lucru, urmeaz a fi definitivat n anul 2016. Proiectul are
n vedere n principal: clarificarea rolurilor i responsabilit ilor asociate fiecrei
categorii de personal din autoriti i instituii publice; elaborarea i implementarea
cadrelor de competene pentru funcii publice care s fie introduse n sistemul
funciei publice, n etape, n toate procesele relevante; realizarea sistemului na ional
de eviden a ocuprii n administraia public (care s includ: funcionarii publici,
personalul contractual din administraia public, funciile care n momentul de fa nu
61 / 70
sunt inventariate nici de ctre Inspecia Muncii i nici de ctre ANFP (parlamentari,
aleii locali, secretari de stat i subsecretari de stat, alte funcii de demnitate
public).
elaborarea Proiectului Strategiei privind formarea profesional 2016 2020
(condiionalitate ex-ante): n lucru, urmeaz a fi definitivat n anul 2016. Proiectul are
n vedere n principal: dezvoltarea i implementarea de programe de formare
profesional destinate unor grupuri-int pe domenii prioritare/strategice din
administraia public; stabilirea de standarde de calitate pentru oferta de formare i
diversificarea acesteia n vederea acoperirii necesarului de formare n toate domeniile
de interes pentru administraia public.
4.1.3.2. Consolidarea cadrului legislativ pentru reforma funciei publice:
modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind statutul func ionarilor publici
proiect n lucru;
4.1.3.3. Consolidarea cadrului organizaional/instituional pentru reforma resurselor
umane din administraia public:
renfiinarea Institutului Naional de Administraie ca instituie public n subordinea
MDRAP responsabil de asigurarea formrii continue n administra ia public: a fost
elaborat proiectul de act normativ, operaionalizarea institutului urmnd a fi realizat
n anul 2016.
4.1.4. Strategia pentru consolidarea administraiei publice 2014-2020

(SCAP 2014-2020)
MDRAP a elaborat, mpreun cu Cancelaria Primului Ministru, SCAP 2014-2020, aprobat prin
HG nr. 909/2014 i este co-responsabil de coordonarea implementrii acesteia, precum i de
ndeplinirea criteriilor n responsabilitatea MDRAP din cadrul condiionalit ii ex-ante. n anul
2014 s-a constituit Comitetul Naional pentru Coordonarea Implementrii Strategiei pentru
Consolidarea Administraiei Publice (CNCISCAP). Principalele activiti derulate n acest sens
au vizat:
4.1.4.1. Consolidarea cadrului instituional i procedural pentru implementarea i
monitorizarea SCAP 2014-2020:
Contribuie la elaborarea Regulamentului de organizare i funcionare a CNCISCAP
(aprobat la nceputul anului 2015);
Contribuie la elaborarea Metodologiei detaliate de monitorizare i evaluare a
strategiei (aprobat n reuniunea CNCISCAP din 13 martie 2015);
Monitorizarea aciunilor din cadrul SCAP 2014-2020 n responsabilitatea MDRAP i
transmiterea de rapoarte ctre secretariatul tehnic al CNCISCAP (martie, iunie,
octombrie 2015);
Organizarea de reuniuni ale grupurilor de lucru tematice coordonate de ctre MDRAP
i participarea la reuniunile grupurilor de lucru tematice coordonate de ctre
Cancelaria Primului-Ministru/Secretariatul General al Guvernului.
4.1.4.2. ndeplinirea subcriteriilor condiionalitii ex-ante pe domeniul administra ie public
n responsabilitatea MDRAP 5 subcriterii, din care:
2 subcriterii sun ndeplinite: Analiza situaiei actuale n ceea ce prive te evaluarea
nevoilor prilor interesate i utilizarea sistemelor i instrumentelor de management
al calitii n autoritile i instituiile publice din Romnia i Analiza nevoilor i
obiectivelor de simplificare i raionalizare a procedurilor administrative pentru
ceteni, analize realizate n colaborare cu DDCA (finalizate n iulie 2015, respectiv
august 2015);
2 subcriterii sunt n curs de ndeplinire: Planul de aciuni pentru implementarea
etapizat a managementului calitii n autorit ile i institu iile publice din Romnia
i Planul integrat pentru simplificarea i raionalizarea procedurilor administrative
aplicabile cetenilor, cu termen estimat de finalizare trim. I 2016;
62 / 70
1 criteriu, care vizeaz monitorizarea Planului integrat pentru simplificarea i
raionalizarea procedurilor administrative aplicabile cetenilor, este condiionat de
definitivarea i aprobarea Planului.
4.1.5. Codificarea legislaiei n domeniul administraiei publice

Prin soluiile legislative propuse n proiectul Codului Administrativ se urmrete, n principal,
asigurarea unei terminologii unitare n domeniul administraiei publice, reglementarea
unitar a legislaiei-cadru, mbuntirea, clarificarea i simplificarea anumitor prevederi
legale n vigoare, eficientizarea activitii autoritilor administraiei publice i acoperirea
situaiilor de vid legislativ din domeniu.
Domeniile care fac obiectul de reglementare al proiectului Codului Administrativ sunt:
administraia public central; prefectul, instituia prefectului i serviciile publice
deconcentrate; administraia public local; statutul funcionarilor publici i statutul juridic
aplicabil personalului contractual din administraia public; exercitarea dreptului de
proprietate public i privat a statului i a unitilor administrativ-teritoriale; rspunderea
administrativ; serviciile publice. Proiectul codific integral 18 acte normative relevante
pentru domeniile menionate.
n cursul anului 2015 au avut loc 22 reuniuni ale Grupului de lucru pentru elaborarea
proiectului de Codul Administrativ, a fost elaborat proiectul Hotrrii Guvernului pentru
aprobarea Tezelor prealabile ale Codului Administrativ i au fost parcurse primele etape din
procesul de avizare a actului normativ. Proiectul Codului Administrativ va fi definitivat i
naintat spre dezbatere i adoptare de ctre Parlamentul Romniei pn la finalul lunii
septembrie 2016.
4.1.6. Sprijinirea administraiei publice locale prin mbunt irea

cadrului legal i facilitarea aplicrii corecte i unitare a acestuia
4.1.6.1. Elaborarea de propuneri de modificare a unor acte normative relevante n
domeniul administraiei publice:
Legea administraiei publice locale nr.215/2001 - principalele propuneri vizeaz:
eficientizarea activitii autoritilor deliberative, clarificarea rspunderii juridice
aferente procesului decizional, reconsiderarea rolului i importanei primarului,
revizuirea organelor de conducere ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar,
mbuntirea i simplificarea prevederilor referitoare la actul administrativ, revizuirea
statutului viceprimarului;
Furnizarea de soluii legislative pentru situaia special ntlnit la nivelul unor
uniti administrativ-teritoriale, generat de existena unui vid de putere
determinat de dizolvarea autoritilor deliberative (consilii locale/jude ene), de
imposibilitatea exercitrii mandatului de ctre autorit ile executive (primari), la care
se adaug i vacana funciei de secretar - a fost reglementat situa ia prin care este
desemnat o persoan care s ocupe temporar funcia de secretar, acesta ndeplinind,
totodat, i calitatea de ordonator principal de credite;
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici , menionat anterior - n
aceast perioad au fost analizate mpreun cu Agenia Na ional a Func ionarilor
Publici o serie de prevederi privind funcia public i variante de reglementare
(prevederile sunt detaliate la obiectivul IV.2);
Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali - principalele propuneri vizeaz:
revizuirea prevederilor legale referitoare la alegerea, exercitarea, suspendarea i
ncetarea mandatului primarului i a preedintelui consiliului jude ean, respectiv al
consilierului local/judeean.
4.1.6.2. Sprijinirea autoritilor administraiei publice locale n aplicarea corect i
unitar a prevederilor legale i ndeplinirea atribuiilor ce le sunt conferite prin lege:
La cererea reprezentanilor administraiei publice locale, au fost formulate puncte de vedere
cu privire la: eficientizarea activitii autoritilor administraiei publice locale; regimul
incompatibilitilor/conflictelor de interese aplicabile aleilor locali;cadrul juridic aplicabil
63 / 70
minoritilor naionale din perspectiva drepturilor i obligaiilor autorit ilor administra iei
publice locale; aplicarea prevederilor OUG nr. 55/2014 pentru reglementarea unor msuri
privind administraia public local.
4.1.6.3. Susinerea actelor normative n Parlamentul Romniei i formularea de puncte
de vedere cu privire la propuneri legislative i proiecte de acte normative pe domeniul
administraie public.
4.2. DESCENTRALIZARE
Obiective i rezultate
4.2.1. Asigurarea coordonrii tehnice a procesului de descentralizare
Msuri de reglementare: proiectul Strategiei Generale de Descentralizare, proiectul de
modificare a Hotrrii Guvernului nr. 139/2008 privind aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii-cadru a descentralizrii nr. 195/2006;
Acordarea de asisten tehnic i realizarea de msuri de monitorizare a stadiului
procesului de descentralizare realizat de ministerele implicate.
4.2.2. Elaborarea direciilor strategice/msurilor privind continuarea reformei

administrativ teritoriale
MDRAP a fost beneficiarul proiectului Reforma administrativ-teritorial, mai mult eficien
n administraia local din Romnia, cod SMIS 32602, co-finan at din FSE prin PODCA 2007-
2013. Valoarea proiectului a fost de 7.804.025,00 lei, fr TVA, durata de implementare fiind
de 43 de luni (21.03.2012-21.10.2015). Proiectul s-a derulat n parteneriat cu AID i INC -
DCUDTD URBAN INCERC.
Rezultate:
studiu privind contextul european actual n ceea ce prive te organizarea administrativ-
teritorial,
analiz comprehensiv a organizrii i funcionrii administra iei publice din Romnia,
pe cele dou paliere - central i local,
definirea opiunilor de reorganizare administrativ-teritorial,
elaborarea planurilor de aciune pentru implementarea/opera ionalizarea op iunilor de
reform cu accent pe msuri de ordin legislativ, instituional i de management,
dezbateri publice privind opiunile de reorganizare administrativ-teritorial
identificate.
4.2.3. Elaborarea de proiecte de acte normative:

proiectul de lege de organizare administrativ a teritoriului Romniei;
proiectul de lege privind reglementarea condiiilor de transmitere fr plat a bunurilor
aparinnd domeniului privat al statului;
proiectul de lege pentru modificare a Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate
public, cu modificrile i completrile ulterioare.
4.2.4. Verificarea documentaiilor elaborate de ctre unit ile administrativ-teritoriale

referitoare la atestarea domeniului public al acestora:
analizate documentaiile i un numr de 126 de proiecte de hotrri ale Guvernului;
ndrumate autoritile administraiei publice locale, n vederea ntocmirii corecte a
documentaiilor privind inventarierea bunurilor care aparin domeniului public local,
prin formularea rspunsurilor n urma a solicitrii acestora;
elaborate o serie de puncte de vedere cu privire la proiecte de hotrri al guvernului
referitoare la trecerea unor bunuri din domeniul public al statului n domeniul public al
unitilor administrativ-teritoriale.
4.2.5. Participarea la implementarea unora dintre msurile propuse prin SCAP 2014 -2020
64 / 70
Anumite msuri SCAP 2014-2020 pot fi ndeplinite prin derularea de proiecte cu cofinan are
european nerambursabil. MDRAP a demarat atragerea de fonduri europene prin POCA 2014-
2020 pentru proiectul Consolidarea cadrului pentru creterea calit ii serviciilor publice i
pentru sprijinirea dezvoltrii la nivel local. Proiectul astfel propus a avut o valoare total
estimat de 43.294.275,00 lei fr i urmeaz a se implementa pe o perioad de 36 de luni n
parteneriat cu coala Naional de Studii Politice i Administrative (S.N.S.P.A.).
Fia de proiect i cererea de finanare au fost depuse, proiectul se afl n etapa de
contractare.
4.2.7. Asigurarea sustenabilitii proiectelor finanate prin fonduri structurale

Asigurarea sustenabilitii proiectelor cofinanate din PODCA, finalizate, al cror beneficiar a
fost MAI, prin Unitatea Central pentru Reforma Administra iei Publice, fiind vizate
urmtoarele proiecte:
Proiectul Asociaiile de dezvoltare intercomunitar - instrument pentru furnizarea n
comun, n condiii de calitate i eficacitate, a serviciilor publice locale( 2.792.398 lei),
Proiectul Administratorul public factor de succes pentru un management eficient la
nivel local (2.535.374 lei).
4.3. POLITICI FISCALE I BUGETARE LOCALE

Obiectiv
Promovarea msurilor de consolidarea capacitii administrative i financiare a
unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale.
Aciunile i rezultatele MDRAP n anul 2015

4.3.1. Elaborarea de acte normative pentru susinerea financiar a unit ilor
administrativ-teritoriale:
HG nr. 412/03.06.2015 privind alocarea unei sume de 2.000.000 lei pentru municipiul
Satu Mare, din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului;
HG nr. 413/03.06.2015 privind alocarea sumei de 25.837 lei pentru achitarea
sentinelor judectoreti, pentru un numr de 10 unit i administrativ-teritoriale, din
Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului;
HG nr. 955/09.12.2015 privind alocarea sumei de 1.150/000 lei, pentru reabilitarea a
dou coli, din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului;
HG nr. 995/23.12.2015 privind alocarea sumei de 296.080.620 lei pentru achitarea
unor arierate, sentine judectoreti, pentru furnizare energiei termice n sezonul
rece, pentru asigurarea cheltuielilor curente si de capital din unele
uniti/subdiviziuni administrativ-teritoriale (cmine pentru persoane vrstnice i
sedii primrie);
HG nr. 638/19.08.2015 - 41 judee - 300.000.000 lei - pentru finanarea cheltuielilor
privind drumurile judeene i comunal;
HG 911/03.11.2015 - 41 judee - 500.000.000 lei - pentru finanarea cheltuielilor
privind drumurile judeene i comunale;
instituirea unui mecanism de contractare de mprumuturi de ctre autorit ile
administraiei publice locale, de la MFP;
adoptarea OUG nr. 27/2015 pentru completarea OUG nr. 83/2014 privind salarizarea
personalului pltit din fonduri publice n anul 2015, precum i alte msuri n domeniul
cheltuielilor publice i pentru stabilirea unor msuri bugetare, conform creia
salariilor din instituiile publice locale pot fi majorate cu pn la 12% de ctre
ordonatorii principali de credite;
adoptarea OUG nr. 41/2015 pentru modificarea i completarea unor acte normative,
precum i pentru reglementarea unor msuri bugetare: s-a eliminat plafonul de
cheltuieli de personal, prevzut n OUG nr. 63/2010, la nivelul unit ilor administrativ-
teritoriale, pentru a se putea acorda majorarea salarial de pn la 12% prevzut n
65 / 70
OUG nr. 27/2015; s-a dat posibilitatea suplimentrii numrului de posturi la nivelul
UAT-urilor care implementeaz proiecte finanate din fonduri europene
nerambursabile i care i-au asumat ca indicatori de sustenabilitate post
implementare, nfiinarea unor posturi;
msuri de cretere a capacitii financiare a unit ilor administrativ-teritoriale:
elaborarea de acte normative pentru ca autorit ile administra iei publice locale s
poat contracta mprumuturi pentru a acoperi cofinanarea aferent proiectelor
derulate n cadrul programelor europene i a programelor na ionale, precum i pentru
achitarea coreciilor financiare: OUG nr. 2/2015, OUG nr. 46/2015. condi iile
avantajoase de acordare a mprumuturilor au permis autorit ilor administra iei
publice locale s dispun de sumele necesare cofinanrii proiectelor aflate n
implementare i, implicit, au asigurat continuitatea executrii lucrrilor de ctre
operatorii economici beneficiari ai procedurilor de achiziii publice.
4.3.2. Elaborarea de acte normative n domeniul politicilor fiscal bugetare, cu impact

asupra activitii organelor fiscale locale
Participare la elaborarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificrile i
completrile ulterioare
Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedur fiscal, cu modificrile i completrile
ulterioare
Elaborarea OMDRAP nr. 2068/22.12.2015 privind aprobarea unor formulare tipizate
pentru activitatea de stabilire a impozitelor si taxelor locale, de ctre organele fiscale
locale
4.3.3. Analizarea i centralizarea unor situaii n domeniul fiscal-bugetar : situaii privind
numrul maxim de posturi pe fiecare unitate administrativ-teritorial, precum i cheltuielile
de personal de la nivelul acestora disponibile pe www.dpfbl.mdrap.ro.
4.3.4. Realizarea de analize i simulri privind sistemul de echilibrare a bugetelor locale
pentru identificarea unor criterii care s conduc la mbunt irea modului de redistribuire a
fondurilor alocate de la bugetul de stat.
4.3.4. Asigurarea aplicrii unitare a legislaiei n domeniul fiscal bugetar de ctre
autoritile administraiei publice locale, prin:
informarea unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale cu privire la modificri
legislative cu impact asupra activitii acestora;
ndrumarea i sprijinirea autoritilor administraiei publice centrale i locale
acestora n aplicarea corect i unitar a prevederilor legale n domeniul fiscal-
bugetar, prin formularea de rspunsuri la petiii, ntrebri i interpelri, puncte de
vedere i alte lucrri diverse.
4.3.5. Parcuri industriale:
analiza a 9 documentaii pentru acordarea titlului de parc industrial pentru: Parcul
Industrial Snandrei, judeul Timi (10,5 ha), Parcul Industrial Petre ti, judeul Satu
Mare (11,8 ha), Parcul Industrial Cmpia Turzii, judeul Cluj (5,49 ha), Parcul Industrial
Oradea III, judeul Bihor (17,89 ha), Parcul Industrial Craiova, judeul Dolj (24,13 ha),
Parcul Industrial Ocna Mure, judeul Alba (25,67 ha), Parcul Industrial Brazi, judeul
Prahova (17,04 ha), Parcul Industrial Miroslava, judeul Ia i (46,44 ha), Parcul
industrial Oradea II, judeul Bihor (83,50 ha);
sprijin de specialitate pentru cele 26 solicitri de consultan n domeniul legisla iei
aplicabile parcurilor industriale;
monitorizarea activitii din parcurile industriale, pentru a se urmri atingerea
obiectivelor de dezvoltare;
activiti de promovare a parcurilor industriale, prin participarea la o serie de
evenimente.
relaia cu autoritile administraiei publice i asociaii reprezentative
Rezultate
66 / 70
70 de parcuri industriale constituite potrivit legii (declarate prin hotrri ale
Guvernului sau cu titlu, acordat prin ordin al ministrului);
2.853,83 ha - suprafaa total a parcurilor industriale;
46 de parcuri industriale care ofer suprafee amenajate;
1.067 de operatori economici din parcurile industriale:;
53.020 de salariai.
4.4. PROGRAMUL DE COOPERARE ELVEIANO-ROMN

Programul de Cooperare Elveiano-Romn vizeaz reducerea disparitilor economice i
sociale n cadrul UE extinse. MDRAP este organism intermediar pentru Aria de concentrare 4:
mbuntirea mediului nconjurtor.
Obiective 2015
Contribuia pentru managementul Energiei durabile n orae, prin: mbuntirea
infrastructurii oreneti, mbuntirea capacitii instituionale i creterea
contientizrii asupra eficienei energetice i a energiei regenerabile, pentru
creterea standardelor de via, promovarea dezvoltrii economice i furnizarea unui
rspuns la schimbrile climatice (finanarea se adreseaz la 4 UAT, stabilite n baza
unei evaluri de candidaturi: Arad, Braov, Cluj-Napoca i Suceava);
Sprijinirea procesului de modernizare n domeniul transportului public (beneficiar:
Societatea Metrorex).
Rezultate
Au fost semnate acordurile de proiect i de implementare pentru 9 proiecte n valoare
de 42.573.142 CHF (beneficiari: Municipiul Arad, Municipiul Suceava, Municipiul Cluj-
Napoca i Municipiul Braov);
A fost aprobat pentru finanare propunerea final de proiect: Studiu de pre-
fezabilitate i studiu de fezabilitate pentru construcia Liniei 4 de metrou: Lac
Struleti Gara Progresu, tronsonul Gara de Nord Gara Progresu". Propunerea final
de proiect finaneaz servicii de proiectare, asisten i consultan de specialitate
aferente realizrii urmtoarelor:
o Studiu de pre-fezabilitate (SPF) pentru construcia Liniei 4 de metrou: Lac
Struleti Gara Progresu, tronsonul Gara de Nord Gara Progresu;
o Studiu multimodal de transport pentru Bucureti;
o Studiu de siguran privind creterea potenial a traficului;
o Studiu de fezabilitate (SF) pentru construcia Liniei 4 de metrou: Lac Struleti
Gara Progresu, tronsonul Gara de Nord Gara Progresu.
Documentaia de atribuire pentru proiectul aprobat a fost analizat la nivelul
Organismului Intermediar MDRAP i transmis partenerilor elveieni.
A avut loc o prim rund de discuii cu reprezentanii JASPERS pentru definitivarea
termenilor de referin pentru documentaia de atribuire.
4.5. PREMIUL EUROPEAN PENTRU ENERGIE (EEA) / FONDUL PENTRU

ACIUNI N DOMENIUL MANAGEMENTULUI ENERGIEI DURABILE (SEAF)
Fondurile neangajate, n sum de aproximativ 8,7 milioane CHF, vor fi utilizate pentru:
4.5.1. Instituionalizarea EEA (Premiul European pentru Energie - European Energy Award)
certificarea, n Romnia, a unei organizaii naionale care s implementeze conceptul EEA la
nivelul ntregii ri. EEA este un program constituit la nivel european care sus in comunit ile
s contribuie la politica energetic durabil, prin planificarea i realizarea obiectivelor
politicii energetice, n contextul schimbrilor climatice.
Rezultate:
67 / 70
acord de proiect semnat n aprilie 2015, cu un buget aferent de 350.000 CHF;
29 invitaii de participare au fost stransmise i s-au primit 4 dosare de candidaturi.
4.5.2. Implementarea Fondului pentru aciuni n domeniul managementului energiei
durabile (SEAF):
Proiectul vizeaz:
stimularea UAT de a se certifica de ctre organizaia naional nfiinat pentru
instituionalizarea la nivelul Romniei a conceptului EEA;
finanarea unor proiecte mici, n comunitile srace.
Bugetul aferent acestui subprogram este de 8.350.968 CHF.
Obiective de finanare:
activiti de integrare EEA (care presupun iniierea unor ora e suplimentare din
Romnia la EEA, crescnd astfel numrul de "Ora e Energie" la nivel na ional i ac iuni
bonus pentru oraele energie existente n Romnia) i
aciuni privind energia durabil (proiecte mici), n comuniti (orae) din regiunile
srace/subdezvoltate.
A fost realizat conceptul privind evenimentul/conferina de lansare a SEAF i transmis
partenerilor elveieni. Semnarea Acordului de Proiect pentru SEAF i lansarea proiectului sunt
estimate a se derula n anul 2016.
68 / 70
ANTICORUPIE
Obiective 2015
accelerarea implementrii Strategiei Naionale Anticorupie (SNA) la nivelul MDRAP i
al structurilor din subordine/ sub autoritatea MDRAP,
promovarea integritii la nivelul administraiei publice locale ,
sprijinirea activitii Secretariatului tehnic al SNA din cadrul Ministerului Justiiei n
ceea ce privete monitorizarea implementrii Strategiei Naionale Anticorupie (SNA).
Pentru realizarea obiectivelor propuse, DEIBG a utilizat, n principal, fonduri europene

nerambursabile, implementnd n acest scop 4 proiecte care au urmrit implementarea i
monitorizarea SNA la nivelul MDRAP i al structurilor din subordinea/ sub autoritatea MDRAP, pe
de o parte, i la nivelul administraiei publice locale pe de alt parte:
1.Abordare strategic n domeniul anticorupiei la nivelul MDRAP, cod SMIS 40031,
2.Dezvoltarea unui mecanism de monitorizare a implementrii aciunilor anticorupie din
cadrul SNA 2012 2015 la nivelul administraiei publice locale, precum i promovarea
acestuia n vederea cunoaterii de ctre toate instituiile implicate, cod SMIS 40606,
3.Politici anticorupie pentru cetean, ntr-o administraie responsabil (PACAR) , cod
SMIS 40449,
4.Sistem integrat de management al activitilor de investiii, control i integritate n
cadrul MDRAP, cod SMIS 38550.
Rezultate:
Toate cele patru proiecte au fost finalizate cu succes n 2015, fiind elaborate i aprobate:
- Strategia pentru Integritate la nivelul MDRAP i a structurilor din subordinea/ sub autoritatea
MDRAP pentru perioada 2015-2020, cu participarea reprezentan ilor MDRAP, ai structurilor din
subordinea/ sub autoritatea MDRAP, ai societii civile i ai administra iei publice locale din cele
8 regiuni de dezvoltare ale Romniei - aprobat prin OMDRAP nr. 728/2015 i publicat n MO nr.
330 bis/14.05.2015.
- metodologia de evaluare a riscurilor i vulnerabilitilor la corup ie la nivelul MDRAP - 4
ateliere de lucru cu reprezentani ai MDRAP, ai Direciei Generale Anticorup ie din Ministerului
Afacerilor Interne i ai Secretariatului Tehnic al SNA din Ministerul Justiiei.
- chestionar de evaluare a cunotinelor personalului MDRAP privind activitatea consilierului
de etic (10 ntrebri cu diferite variante de rspuns, completat de 76,64% din numrul de
angajai). Concluzii: la nivelul MDRAP, instituia consilierului de etic este un actor solid
reprezentat n cultura organizaional.
- Codul de etic a personalului MDRAP,
- un sistem informatic integrat de management al activit ilor de investi ii publice, alctuit
din 10 module: gestiune achiziii, contracte, subcontractani, proiecte i programe, buget,
fluxuri de lucru, comunicare i management al documentelor, raportare, administrare i
securitate, audit.
Educaie anticorupie
4 sesiuni de instruire interne (47 persoane) pe tema Implementarea metodologiei de
evaluare a riscurilor i vulnerabilitilor la corupie la nivelul MDRAP,
2 sesiuni de instruire pe tema Implementarea SNA la nivel instituional pentru
angajaii din cadrul ANL,
instruirea i certificarea a 4 experi anticorupie din cadrul Serviciului Anticorup ie al
MDRAP,
3 sesiuni de instruire n domeniul implementrii sistemului de control
intern/managerial pentru 75 membri ai Grupurilor de Aciune Anticorupie la nivelul
judeelor;
69 / 70
5 sesiuni de instruire n domeniul achiziii publice i management financiar pentru 128
membri ai Grupurilor de Aciune Anticorupie de la nivelul judeelor.
Prevenirea corupiei i promovarea integritii la nivelul administraiei publice locale

consultan direct i indirect pentru 469 UAT pentru implementarea msurilor din
Strategia Naional Anticorupie 2012-2015;
31 de reuniuni pentru acordarea de asisten tehnic, la sediul a 30 de UAT.
Sprijinirea monitorizrii implementrii SNA 2012 - 2015 la nivelul administraiei publice

locale
30 de misiuni tematice de evaluare a stadiului de implementare a SNA 2012-2015, la 5
consilii judeene, 12 municipii, 5 orae, 8 comune. Temele de evaluare au fost: codul de
etic/ deontologic/ de conduit, regimul incompatibilitilor i transparen a decizional.
Rapoartele de evaluare au fost transmise Secretariatului Tehnic al SNA din cadrul MJ n
vederea concilierii cu instituiile evaluate.
inventar (baz de date) privind indicatorii de evaluare a msurilor preventive
anticorupie, pe baza documentelor transmise de ctre UAT n perioada 2012-2015;
centralizarea tuturor raportrilor transmise de reprezentanii administraiei publice
locale n perioada 2012-2015 i realizarea Raportului de monitorizare privind stadiul i
impactul implementrii SNA pentru anul 2014, i situaia implementrii n anii 2012, 2013,
2014;
1500 de documente retiprite, pentru administraia public local: Ghidul pentru
dezvoltarea planurilor sectoriale de aciune pentru implementarea la nivelul
administraiei publice locale a SNA 2012 2015 (750 ex.) i Metodologia de monitorizare
a implementrii aciunilor anticorupie din cadrul SNA 2012 2015 la nivelul
administraiei publice locale (750 ex.). Documentele au fost transmise Ministerului
Justiiei i autoritilor administraiei publice locale.
Promovare i informare
26 de reuniuni ale Grupurilor de Aciune Anticorupie n 26 de judee, pentru
evaluarea modului de implementare a prevederilor SNA 2012 2015 i a Planului Na ional
de Aciune.
9 decembrie 2015, de Ziua Internaional Anticorupie - conferina Integritatea n
utilizarea fondurilor publice.
2 reuniuni ale Platformei de cooperare a administraiei publice locale (50 de
reprezentani ai structurilor asociative ale autoritilor administra iei publice locale.
Rezultatele activitilor MDRAP la nivel local se regsesc n Raportul de monitorizare a

stadiului implementrii Strategiei Naionale Anticorupie la nivelul unit ilor administrativ
teritoriale raportoare pentru anul 2015 (R4), care poate fi consultat n site-ul MDRAP.
70 / 70

Raport de Activitate MDRAP 2015

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Activitate MDRAP 2015

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT DE ACTIVITATE

pentru anul 2015

2. PROGRAME GESTIONATE DE MDRAP 7

2.1. PROGRAME EUROPENE 2007-2013 7

2.2. PROGRAME EUROPENE 2014-2020 23

2.3. PROGRAME PHARE 34

2.4. PROGRAME GUVERNAMENTALE 35

3. DEZVOLTARE REGIONAL, DEZVOLTARE TERITORIAL, INFRASTRUCTUR 42

3.1. POLITICI, STRATEGII I PROIECTE 42

3.2. AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM 48

3.3. Construcii: programe de aciuni, reglementri tehnice i atestri 51

4.1. REFORMA ADMINISTRATIV 61

4.3. POLITICI FISCALE I BUGETARE LOCALE 65

4.4. PROGRAMUL DE COOPERARE ELVEIANO-ROMN 67

MDRAP realizeaz, mpreun cu ministerele de resort, politica guvernamental n urmtoarele

Prin intermediul acestor programe MDRAP definete i implementeaz cadrul strategic i

n anul 2015, MDRAP a asigurat managementul financiar i tehnic pentru urmtoarele

A.Programul Operaional Regional 2007-2013, cofinanat din FEDR;

Principala preocupare privind programele din generaia 2007-2013 a fost accelerarea

2.1.1. PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL REGIO 2007-2013 (POR)

Msuri specifice pentru creterea ratei de absorbie

Rezultate obinute n 2015

Dinamica principalilor indicatori ai REGIO n anul 2015

Constatare i stabilire nereguli

Asisten tehnic i relaia cu OI

Alte studii i rapoarte, evenimente:

Aciuni de promovare i de sprijinire a beneficiarilor

2.1.2. PROGRAME DE COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN 2007-2013

2.1.2.a. Programe de cooperare teritorial european 2007-2013

Situaia plilor defalcat pe cele 4 Autoriti (Comune) de Management:

eur 167.254.625 29.365.665

2.1.2.a.1. Programul de Cooperare Transfrontalier ROMNIA-

Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor

2.1.2.a.2. Programul IPA de Cooperare Transfrontalier ROMNIA-

Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor

2.1.2.a.3. Programul Operaional Comun ROMNIA-UCRAINA-

Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor

2.1.2.a.4. Programul Operaional Comun BAZINUL MRII NEGRE 2007-

Aciuni de promovare i sprijinire a beneficiarilor

2.1.2.b. Programe de cooperare teritorial european 2007-2013

Situaia contractrilor defalcat pe cele 6 Autoriti Naionale

Situaia plilor defalcat pe cele 6 Autoriti Naionale

2.1.2.b.1. Programul de Cooperare Transfrontalier UNGARIA-ROMNIA

Implementarea programului la nivel naional

2.1.2.b.2. Programul de Cooperare Transnaional SUD-ESTUL EUROPEI

2.1.2.b.3. Programul pentru Reeaua de Dezvoltare Urban URBACT II

Implementarea programului la nivel naional:

2.1.2.b.4. Programul de Cooperare Transfrontalier ENPI UNGARIA-

Implementarea programului la nivel naional

2.1.2.b.5. Programul de Cooperare Interregional INTERREG IVC

Implementarea programului la nivel naional

2.1.2.b.6. Programul de Cooperare Interregional INTERACT II

Implementarea programului la nivel naional

2.1.3. Programul Operaional DEZVOLTAREA CAPACITII

Nereguli i suspiciuni de neregul

Totalul creanelor bugetare nregistrate n cadrul PODCA, conform Registrului de debite,

Cuantumul cheltuielii afectate de neregul, cuprinznd i reducerile procentuale (nainte

La 31 decembrie 2015, AM PODCA avea n lucru un numr de 26 de suspiciuni, din care: 11 n

Constatare i stabilire nereguli

Msuri specifice pentru creterea ratei de absorbie

Rezultate obinute n 2015

Controlul managerial intern

Aciuni de promovare i de sprijinire a beneficiarilor

A. Programul Operaional Regional 2014-2020 (Regio), cofinanat din FEDR;