Curtea Internaional de Justiie

1. Scurt istoric. Curtea Internaional de Justiie a fost creat n 1920, sub forma
Curii Permanente de Justiie Internaional, care a primit, n 1946, denumirea actual. Ideea
unei jurisdicii internaionale permanente dateaz ns de la Conferina de la Haga din 1907,
cnd s-a propus crearea unui astfel de tribunal pentru judecarea problemelor internaionale.
Propunerea nu s-a materializat imediat, dar n 1920, n baza art. 14 al Pactului Ligii
Naiunilor, Consiliul Ligii a numit un comitet consultativ de juriti pentru elaborarea unui
proiect de statut al unei Curi Permanente de Justiie Internaional. Proiectul, inspirat i din
propunerile formulate la Haga n 1907, prevedea o jurisdicie obligatorie a Curii, dar opoziia
statelor a dus la formula de compromis a clauzei opionale privind jurisdicia. Statutul a intrat
n vigoare n 1921, iar Curtea a nceput s funcionaze n 1922.
Dup cel de al doilea rzboi mondial, iniiatorii ONU au urmrit s dezvolte rolul
organului jurisdicional ce urma a fi creat i s-l integreze mai strns n sistemul organizaiei.
S-a hotrt astfel crearea Curii Internaionale de Justiie (CIJ) ca organ judiciar principal al
ONU (art. 92 din Cart) i considerarea statutului su ca anex a Cartei ONU, ca parte
integrant a acesteia.
Capitolul XIV al Cartei ONU, consacrat Curii Internaionale de Justiie, dispune c
toi membrii Naiunilor Unite sunt ipso facto pri la statutul acesteia (art. 93 alin. 1). Statele
nemembre ONU pot deveni pri la Statut n condiii determinate n fiecare caz de Adunarea
General, la recomandarea Consiliului de Securitate (art. 93 alin. 2). Conform statutului su,
C.I.J. nu este doar organul judiciar al ONU, ci al ntregii comuniti internaionale, n sensul
c accesul la jurisdicia sa este deschis chiar i statelor care nu sunt membre ONU i nici pri
la Statutul C.I.J. Aceste state vor putea sesiza Curtea, n condiiile stabilite de Consiliul de
Securitate, ,,sub rezerva dispoziiilor speciale cuprinse n tratatele n vigoare(art. 35, din
Statutul CIJ).

2. Principiul caracterului facultativ al jurisdiciei C.I.J. Pornindu-se de la

competena tribunalelor interne, n 1920, Comitetul consultativ de juriti nsrcinat cu
redactarea proiectului de statut al Curii Permanente de Justiie Internaional a avut n vedere
ca jurisdicia acestei instituii s fie obligatorie pentru orice diferende juridice dintre statele
membre. Opoziia marilor puteri Frana, Italia i Marea Britanie nu a permis adoptarea
unei astfel de propuneri. O nou tentativ n acest sens s-a nregistrat n 1945, n timpul
Conferinei de la San Francisco, mai ales ca urmare a iniiativelor rilor latino-americane
care, la acea dat reprezentau o proporie important a statelor membre fondatoare ale ONU.

n urma opoziiei SUA i URSS, s-a ajuns la o formul mai flexibil cuprins n art.
36 al Statutului C.I.J. Aliniatul 1 al acestui articol stabilete c intr n competena C.I.J.
,,toate cauzele pe care i le supun prile iar aliniatul 2, circumscrie categoriile de diferende
de ordin juridic n legtur cu care statele pri la statut vor putea s declare c recunosc ca
obligatorie jurisdicia Curii ,,n raport cu orice alt stat care accept aceeai obligaie. Cu alte
cuvinte, statele nu sunt supuse jurisdiciei Curii privind un litigiu dat dect n msura n care
au consimit la aceasta. Deci, potrivit deplinei liberti de voin a prilor n soluionarea
diferendelor internaionale, jurisdicia C.I.J. se bazeaz pe consimmntul statelor pri la
litigiul cu care este sesizat.

1
 Curtea Internaional de Justiie

3. Structura Curii. La analiza structurii C.I.J. distingem trei elemente: judectorii

permaneni, judectorii ad-hoc i camerele Curii.

a) Judectorii permaneni. Curtea este un corp de 15 magistrai, alei indiferent de

cetenia lor, dintre persoanele care se bucur de cea mai nalt consideraie moral i care
reunesc condiiile cerute pentru exercitarea n rile lor de origine a celor mai nalte funcii
judiciare, ori care sunt juriti avnd o competen recunoscut n domeniul dreptului
internaional (art. 2 din Statutul Curii). Judectorii C.I.J. se aleg pe termene de 9 ani i pot fi
realei. Independena i competena lor notorie n materie de drept internaional sunt cele dou
trsturi ce caracterizeaz statutul judectorilor C.I.J. La fiecare trei ani se aleg cinci noi
magistrai, sau se rennoiete mandatul unora dintre cei alei anterior. Cei 15 magistrai care
compun Curtea vor trebui s aib cetenii diferite, iar prin alegerea lor, va trebui ,,s fie
asigurat reprezentarea marilor forme de civilizaie i principalele sisteme juridice ale lumii
(art. 9 din Statutul C.I.J.; s.n.).
Alegerea judectorilor C.I.J. se face de ctre Consiliul de Securitate i Adunarea
General a O.N.U., de pe o list de candidai ntocmit de Secretarul General, la propunerea
statelor membre ONU. Vor fi considerai alei candidaii care au obinut majoritatea absolut
a voturilor att n Adunarea General ct i n Consiliul de Securitate. n alegerea
judectorilor, att n cazul C.P.J.I. ct i al C.I.J., s-a pus un accent deosebit pe independena
judectorilor, unul din factorii care contribuie la asigurarea acesteia fiind perioada relativ
lung pentru care sunt alei, ca i faptul c nici unul din ei nu poate fi revocat prin votul
unanim al celorlali 14.
De asemenea, membrii Curii nu pot exercita funciile de reprezentant, consilier sau
avocat n nici o cauz i nu pot participa la soluionarea unei cauze n care au intervenit
anterior ca reprezentani, consilieri sau avocai (art. 17 din Statut). Ei se bucur de privilegiile
i imunitile necesare pentru exercitarea funciilor lor.
Limbile oficiale sunt engleza i franceza.

b) Judectorii ad-hoc. Orice stat parte la un diferend supus Curii poate s numeasc,
pentru soluionarea acelui diferend, un judector ad-hoc, dac nici unul din cei 15 judectori
nu este cetean al su. Judectorii ad-hoc sunt deci special desemnai pentru un litigiu bine
determinat. Misiunea lor nceteaz odat cu ncheierea procesului care a ocazionat numirea
lor.
Prin numirea de judectori ad-hoc se urmrete garantarea unei bune administrri a
justiiei i asigurarea egalitii prilor. Judectorii ad-hoc vor avea aceleai drepturi ca i
ceilali judectori, dar numai pentru diferendul la a crui judecare particip.

c) Camerele Curii. n conformitate cu art. 26 din Statut, Curtea poate oricnd s

constituie una sau mai multe camere, alctuite din trei sau mai muli judectori, pentru
examinarea anumitor cauze cum ar fi, de exemplu, ,,conflicte de munc ori cauze privind
tranzitul i comunicaiile.

2
 Curtea Internaional de Justiie

n afar de aceasta, pentru a soluiona o anumit cauz ce prezint un interes

particular, Curtea poate, de asemenea, s instituie ad-hoc, la cererea prilor, o camer de
judecat mai restrns format din 3-5 judectori. Numrul judectorilor unei astfel de camere
va fi fixat de Curte, cu asentimentul prilor.

Art. 29 al Statutului Curii mai prevede formarea anual a unei Camere compuse din 5
judectori care s ,,dezbat i s soluioneze cauzele care se preteaz unei proceduri sumare.
Aceast Camer urmeaz, deci, s soluioneze litigii de mai mic importan. Pentru a urgenta
rezolvarea cauzelor ce sunt supuse acestei camere, odat cu formarea sa, sunt desemnai i ali
doi judectori care s nlocuiasc judectorii care ,,s-ar gsi n imposibilitate de a participa la
edin.

4. Competena contencioas. Jurisdicia C.I.J. Competena contencioas a Curii

Internaionale de Justiie poate fi privit din dou puncte de vedere: al subiectelor de drept
internaional care se pot prezenta n faa sa ratione personae - i al diferendelor care i se
supun ratione materiae.

a) Competena ratione personae. Potrivit art. 34 alin. 1 al Statutului C.I.J., ,,Numai

statele pot fi pri n cauzele supuse Curii. Deci numai statele, ca subiecte primare de drept
internaional, au calitatea de a se prezenta n faa Curii. Potrivit art. 35 alin. 2, Consiliul de
Securitate poate stabili condiiile accesului la Curte i pentru statele care nu sunt nici membre
ONU i nici pri la Statutul C.I.J.
Persoanele fizice sau juridice nu au acces la jurisdicia C.I.J. Interesele acestora,
implicate ntr-un diferend, pot fi susinute n faa Curii, de statele lor naionale, prin
intermediul proteciei diplomatice. De asemenea, organizaiile internaionale nu se pot nfia
n calitate de pri n faa Curii. Ele pot fi ns autorizate de Adunarea General a ONU s
cear Curii avize consultative i pot oferi, la cererea acesteia, informaii privind problemele
pe care ea le examineaz.

b) Competena ratione materiae. Potrivit art. 36 alin. 1 din Statutul C.I.J., n

competena sa intr dou categorii de cauze: a) cele pe care i le supun prile; b) ,,toate
chestiunile prevzute n mod special n Carta Naiunilor Unite sau n tratatele i conveniile n
vigoare.

c) Exprimarea consimmntului. n virtutea libertii de voin a statelor n

soluionarea diferendelor internaionale, declanarea jurisdiciei C.I.J. se bazeaz pe
consimmntul statelor pri la litigiul cu care este sesizat. Exprimarea acestui
consimmnt poate avea loc a priori, deci nainte i indiferent de existena vreunui diferend,
sau a posteriori, deci n cazul i pentru soluionarea unui anumit diferend.

Acceptarea a priori se poate face prin dou modaliti distincte:

- Printr-o declaraie unilateral, denumit i ,,clauz facultativ, care se depune la
Secretarul General al ONU i care conine obligaia unui stat de a supune jurisdiciei Curii
toate diferendele juridice care ar apare n raporturile cu un alt stat, care accept aceeai
obligaie. O asemenea declaraie se poate da i necondiionat.

3
 Curtea Internaional de Justiie

Ea poate privi fie i numai o perioad de timp determinat. n multe cazuri, aceste declaraii
sunt afectate de rezerve prin care statele identific i sustrag anumite categorii de litigii de sub
jurisdicia Curii, cum ar fi, de exemplu, cele privind probleme care in de ,,competena
exclusiv a statelor, ,,aprarea naional, ,,integritatea teritorial sau evenimente petrecute
anterior unei anumite date.

- Acceptarea a priori a jurisdiciei C.I.J. mai poate s rezulte din anumite tratate
bilaterale sau multilaterale, privind soluionarea panic a diferendelor, care stabilesc
competena C.I.J. Mai poate exista i situaia, mult mai frecvent ntlnit n practica
convenional mai recent, n care statele pri la un tratat, avnd ca obiect un anumit
domeniu al cooperrii dintre ele, includ n cuprinsul acestuia o clauz compromisorie, prin
care accept s supun jurisdiciei C.I.J. eventualele diferende aprute ntre ele n cursul
aplicrii tratatului respectiv.

Acceptarea jurisdiciei Curii a posteriori, deci dup apariia ntre dou state a unui
diferend, se face printr-un acord special care intervine ntre aceste state. Acordul poart
denumirea de compromis i n cuprinsul lui statele stabilesc obiectul diferendului, respectiv
problemele asupra crora doresc s se pronune Curtea.

d) Dreptul aplicabil. Curtea statueaz n temeiul art. 38 al statutului su, ale crui
dispoziii constituie, n acelai timp, o enumerare oficial a izvoarelor de drept internaional:
- conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc reguli recunoscute
n mod expres de statele n litigiu
- cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale, acceptat ca drept
- principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate
- sub rezerva dispoziiilor articolului 59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai
calificai specialiti n drept internaional ai diferitelor naiuni, care prile sunt de acord,
Curtea are dreptul de a soluiona o cauz ex aequo et bono (art. 38 alin. 2), aplicnd deci
echitatea. n concluzie, C.I.J. trebuie s judece litigiile ce-i sunt supuse aplicnd dreptul
internaional.

e) Procedura. Spre deosebire de arbitraj, unde statele pri la un diferend au un cuvnt

de spus n stabilirea regulilor de procedur, n conformitate cu prevederile art. 30 al statutului
su, Curtea este autorizat s-i elaboreze propriile sale reguli de procedur. Aceste reguli
sunt expuse n capitolul III al Statutului i n Regulamentul su de funcionare (titlul III,
Seciunea c., art. 38-72), supus revizuirilor periodice. Actualul Regulament al C.I.J. a fost
adoptat, n urma mai multor revizuiri, n anul 1978.
Desfurarea procesului n faa Curii este astfel conceput nct s permit prilor s-
i prezinte toate argumentele, de drept i de fapt, s asigure contradictorialitatea, n urma
creia toate problemele pe care le ridic spea s poat fi clarificate. Procedura admite, ca faze
distincte, administrarea de probe scrise (memorii, contra-memorii; rspuns, contra-rspuns) i
dezbateri orale.

4
 Curtea Internaional de Justiie

Este un sistem suplu, care permind combinarea procedurii scrise cu cea oral i expunerile
n contradictoriu urmrete s asigure o deplin egalitate ntre pledani. n cursul
desfurrii procesului, dac consider necesar, Curtea poate decide efectuarea unor anchete
sau expertize.

f) Hotrrea. Soluionarea unui diferend supus C.I.J. se ncheie prin adoptarea unei
hotrri. Soluia este aceea pentru care opteaz majoritatea judectorilor prezeni. n cazul
unei mpriri egale ntre voturile judectorilor, va decide votul (poziia) Preedintelui Curii.
Motivarea opiniilor separate ale judectorilor aflai n minoritate, fa de cei care au
decis soluia adoptat de Curte, se anexeaz la hotrrea Curii, conform unei tradiii preluat
din sistemul englez (common law). Acestea exprim punctul de vedere al judectorilor care,
dei au mprtit poziia majoritii judectorilor ce au determinat soluia, consider c au de
adugat anumite argumente proprii ori c soluia se bazeaz pe un raionament diferit de acela
prezentat n motivarea hotrrii.
Hotrrea C.I.J. este definitiv i obligatorie. Ea se bucur de autoritatea lucrului
judecat. Hotrrea nu este opozabil dect prilor n litigiu i numai pentru cauza pe care o
soluioneaz (art. 59 din Statutul C.I.J.).
Caracterul obligatoriu al hotrrilor C.I.J. este ntrit de o alt prevedere a Cartei,
conform creia o parte la un diferend poate sesiza Consiliul de Securitate dac cealalt parte
nu-i execut ,,obligaiile ce-i revin n temeiul unei hotrri a Curii.
Cu toate c hotrrea Curii are caracter obligatoriu i definitiv, art. 60 al Statutului
C.I.J. admite interpretarea acesteia de ctre Curte la cererea oricreia dintre pri, atunci
cnd exist o contestaie asupra ,,nelesului sau a ntinderii dispoziiilor hotrrii.

5. Competena consultativ a C.I.J. Pe lng faptul de a da hotrri ca o instan

judiciar, Curtea este mputernicit s emit i avize consultative, care pot fi cerute pentru
orice problem juridic de Adunarea General sau de Consiliul de Securitate. Cu autorizarea
Adunrii Generale, mai pot solicita avize consultative i alte organe O.N.U. (Consiliul
Economic i Social, Consiliul de Tutel etc.) ca i instituiile specializate, ,,n probleme
juriidce care privesc sfera lor de activitate.
Curtea poate s dea asemenea avize, dar poate i s refuze acestea, pentru motive
ntemeiate.
Statele nu pot s cear avizul consultativ al Curii. Cu toate acestea, atunci cnd avizul
solicitat Curii privete relaii ntre state, acestea, prevalndu-se de art. 31 al Statutului Curii,
i pot asigura susinerea intereselor proprii prin desemnarea de judectori ad-hoc.
Avizele consultative ale C.I.J. nu au caracter obligatoriu. Autoritatea juridic ce le
este ns atribuit a impus respectarea lor. Opinia Curii, exprimat ntr-un aviz consultativ,
este obligatorie numai n cazurile n care organul care a cerut-o a acceptat aceasta, n
prealabil. Astfel, avizul are un ,,caracter de persuasiune i nu unul obligatoriu.

5
 Curtea Internaional de Justiie

6. C.I.J. i actele organelor politice ale O.N.U. n legtur cu rolul Curii, ca organ
judiciar internaional, n ultima vreme, n doctrin, s-a pus problema dac n-ar fi posibil i de
dorit s se exercite un control al legalitii actelor organelor politice din sistemul O.N.U., mai
ales ale Consiliului de Securitate, de ctre Curtea Internaional de Justiie.

Cel mai adesea, activitatea C.I.J. este evaluat lundu-se n considerare criteriul
cantitii: cte cauze a judecat, cte decizii sau avize consultative a dat. n plus, datorit
rzboiului rece, ea a traversat o perioad de activitate redus. Cu toate slbiciunile sale, ca
organ judiciar permanent, competent n reglementarea diferendelor internaionale, Curtea
reprezint un prim pas pozitiv spre instaurarea unui regim de drept ntre state. Ea a rezolvat o
serie de diferende importante i a prevenit mai multe conflicte armate. De asemenea, a
contribuit la dezvoltarea dreptului internaional n toate domeniile n care a fost implicat.
Multe din deciziile sale, n probleme ca subiectele dreptului internaional, drepturile i
obligaiile statelor, rspunderea i, n special, decolonizarea, platoul continental i frontierele
terestre sau maritime, au influenat considerabil conduita statelor, interpretarea normelor
dreptului internaional i dezvoltarea sa progresiv.

Bibliografie:
Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional. Introducere n dreptul internaional public.
Editura All Beck, Ediia a III-a, 2003;
www.icj-cij.org
Conf. univ. dr. Bianca Selejan-Guan, Lector univ. dr. Laura-Maria Crciunean, Drept
internaional public. Suport de curs, Editura Universitii Lucian Blaga din Sibiu,
2009.