Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tipologii Statul Bunastarii PDF
Tipologii Statul Bunastarii PDF
Acest capitol are dou obiective. Primul pune n eviden valoarea comparaiilor
transnaionale n analiza politicilor sociale. Nu ne vom limita doar la o descriere
comparat ci la ceea ce rezult din compararea alternativelor, ca posibile combinaii
care pot fi luate ca model. Acest prim obiectiv conduce la cel de-al doilea, care se
concretizeaz n a furniza informaii complete pentru nelegerea deplin a sistemelor
bunstrii din o parte a rilor lumii. Ambele obiective arat experiene, tendine i
procese internaionale.
Descrierea, doar din punct de vedere al evoluiei, ar lsa n afar aspecte legate de
eficacitate, caracteristic a unui sistem, ce ar putea s fie mult diferit n sistemul
bunstrii al altor ri, mai ales dac judecm n termeni de meninerea veniturilor,
suport social sau de reducere a diferenelor economice i a celor sociale.
53
piee a muncii flexibile). Sunt diferite variante care ofer diverse perspective asupra
contextului globalizrii i a relaiei acestuia cu statele bunstrii.
Ideile care urmeaz caracterizeaz ri care sunt descrise ca state ale bunstrii, dar
implicaiile unei asemenea prezentri pot fi uneori neclare, mai ales atunci cnd
diferenele ce apar ntre acestea sunt la fel de importante ca oricare dintre asemnri.
Pentru o analiz comparat, este important a nu impune o definiie exhaustiv nc de
la nceput, deoarece, concluziile, inevitabil, se pot desprinde foarte uor din aceasta.
54
Dar, totui ar fi util o definiie de lucru. Aceasta ar fi tocmai rspunsul la ntrebarea
ce se nelege prin statul bunstrii?
Mishra (1990) argumenteaz c un acord pentru ocuparea deplin trebuie s fie vzut
ca o component central a statului bunstrii. Una dintre cele mai eficace ci de
reducere a srciei (dac aceasta este considerat un obiectiv al bunstrii) este de a se
facilita accesul la contribuia pentru omaj. Mai mult acolo unde asigurrile sociale
reprezint trstura esenial a bunstrii, este dificil de vzut cum beneficiile pot fi
meninute la un nivel rezonabil fr a afecta ocuparea deplin (prin aceasta
asigurndu-se un raport supraunitar ntre contributori i beneficiari). ns, treptat, s-a
renunat la aceast caracteristic a statului bunstrii i din cauza faptului c micrile
generale privind politicile de ocupare deplin sunt prezente ntr-un numr de ri din
ce n ce mai mic. n acest sens este deja clar care trebuie s fie direcia schimbrii iar
politicienii s gseasc un nou termen pentru tipul de stat pe care vor s-l guverneze.
Multe definiii date ocuprii depline exclud, n general, femeile cu salarii mici sau
cele care lucreaz cu un program redus avndu-se n vedere o eventual cstorie a
acestora n urma creia bunstarea va fi asigurat de so.
55
n acest context, putem spune c cele ce vor fi prezentate n acest capitol examineaz
tipuri de state ale bunstrii n funcie de care putem grupa majoritatea rilor
europene2.
ntr-o prim parte sunt descrise instrumentele pe care rile vest europene le utilizeaz
n producerea bunstrii. Centrarea se face pe cele cinci direcii (cum sunt: sistemul
de pensii i beneficii pentru urmai, ngrijirea sntii i transferuri n caz de
mbolnvire sau dizabilitate, sistemul suporturilor familiale, sfera asistenei sociale i
susinerea omerilor) i pe problemele asociate acestora. n a doua parte vom prezenta
modele ale statelor bunstrii.
Esena celor trei instrumente este legat de furnizarea veniturilor prin transfer iar rolul
lor este diferit atunci cnd caracterizm un anumit tip de stat al bunstrii. Testarea
mijloacelor presupune contabilizarea tuturor veniturilor familiale astfel c beneficiile
2
Cu referire, n special, la rile din cadrul OCDE
56
apar sub forma veniturilor care, de regul, sunt mult mai mici dect cele provenite
din sistemul asigurrilor sociale sau a celor universale. Corelarea beneficiilor cu
nevoile permite micorarea cheltuielilor sociale publice ns costurile administrative
ale sistemului sunt mult mai mari comparativ cu cele ale sistemului beneficiilor
universale. Beneficiile obinute ca urmare a testrii nevoilor nu au o acoperire
complet n rndul populaiei, o parte a acesteia nu accede la ele fie datorit
ignoranei fie datorit stigmei percepute dup controlul riguros al veniturilor
familiei. Sistemul asigurrilor sociale are, de asemenea, probleme legate de acoperire.
Beneficiile sunt legate de o anumit perioad de nregistrare a contribuiilor (de
exemplu pentru beneficiile de omaj sau pentru pensie) i sunt limitate la o anumit
perioad de timp (beneficiile de omaj).
57
2.1.2. Modele ale statelor bunstrii. Convergen sau diversitate
rile membre ale OCDE difer considerabil n ceea ce privete mix-ul producerii
bunstrii( redistribuire) prin sistemul asigurrilor sociale, testarea mijloacelor i
beneficiile universale. De asemenea, diferenele apar i n ceea ce privete existena
fondurilor private de acumulare, n dimensiunea cheltuielilor sociale publice, n
gradul de implementare a msurilor active pe piaa muncii i n aplicarea altor
instrumente (cum ar fi subvenionarea preurilor).
58
Aceast clasificare a fost deseori criticat deoarece multe dintre regimurile actuale ale
bunstrii include elemente din toate cele trei modele.
Ocuparea
State ale bunstrii State ale bunstrii
forei de munc
restrnse dar puternic
orientate spre intervenioniste:
omaj redus: Suedia, Norvegia,
Elveia, Japonia Austria.
Drepturi sociale
3
Gradul n care se poate obine un standard de via acceptabil independent de dinamica pieei.
59
- raportul public privat n sistemele de pensii (msura n care bunstarea
individual este determinat de sistemele publice de pensii, de cele ocupaionale sau
de cele private).
Procednd la analiza unor regimuri politice din OCDE ofer trei tipologii (respectiv
trei modele). Gruparea este determinat de o serie de factori sociali i politici:
prezena la guvernare a diferitelor partide politice de diferite orientri (cu influene
mai mici sau mai mari asupra sindicatelor i asupra muncitorilor), suportul electoral
pentru catolicismul conservator, i gradul de absolutism din istoria fiecrei ri.
n acelai an al apariiei tipologiei lui Esping Andersen, Ramesh Mishra ofer o alt
clasificare. Acesta consider statul clasic al bunstrii (keynesian) ca un regim
caracteristic perioadei care precede cea de-a doua criz mondial a petrolului, i, care,
a ncetat s funcioneze la parametrii normali, n perioada 1975 1980, divizndu-
se n dou regimuri distincte ale bunstrii: unul neoconservator i cellalt social
corporatist.
a) Regimul neoconservator, reprezentativ pentru guvernrile de dreapta. Se
abandoneaz preocuprile statului pentru meninerea ratei omajului
diminuat, ct i cele pentru prevenirea srciei sau pentru realizarea unui
nivel universal al minimului de trai, acestea fiind trecute n sarcina caritii
(Albert, 1994). Pe fondul slbirii puterii sindicale se accentueaz segmentarea
societii n sraci i bogai. Exemple: SUA i Marea Britanie.
b) Regimul social corporatist a pstrat preocuparea pentru ocuparea forei de
munc, pentru minimul de trai al tuturor cetenilor i pentru serviciile sociale
universaliste. Exemple: Suedia, Austria.
60
2.2. STRATEGII ALTERNATIVE DE POLITICI SOCIALE N CADRUL
STATELOR BUNSTRII
Statutul beneficiarilor Egalitate ntre ceteni Membrii asociaiilor Cei mai sraci (sprijin
profesionale financiar)
Exemple 1. decomodificare 1. sistemul naional de 1. privatizare
2. proprietate public asigurri 2. furnizori de bunuri
i control democratic 2. universalism 3. testarea nevoilor
3. discriminare 3. reorganizare
pozitiv administrativ
4. participare
61
Liberalismul pune accent pe individualism i pe libertatea individual. Libertatea
personal nseamn libertate de intervenie, pe fondul unei activiti tot mai reduse a
statului. Statul trebuie s asigure ordinea intern i extern i s stabileasc condiiile
pentru ca piaa s poat funciona liber.
Pentru noua dreapt, cnd, explicaia major pentru creterea costurilor statului
bunstrii poate fi gsit n srcia grupurilor care vd i care sunt interesate continuu
n creterea cheltuielilor cu serviciile publice. Esena este de a reduce srcia
reducnd cheltuielile statului, diminund fiscalitatea i capacitarea indivizilor pentru
propria alegere n funcie doar de propriile venituri. Libertatea individului va fi astfel
n cretere iar statul i va diminua din obligaii.
Toate variantele politicii de dreapta, respectiv ale politicilor sociale corelate sprijin
proprietatea privat. Intervenia statului n sensul reducerii inegalitii economice este
total respins.
Iniial, dreapta era opus democraiei. Muli gnditori liberali au crezut c numai
deinerea unei proprieti confer drepturi politice, erau astfel exclui cei fr
proprieti i femeile. Conservatorismul respingea democraia considernd-o ca
distructiv pentru autoritatea grupurilor conductoare tradiionale. Diferenele
eseniale ntre aceste teorii politice sunt: pentru liberali politicile sociale pot susine
piaa iar pentru conservatori politicile sociale pot contribui la meninerea ordinii.
62
Organizaii de asigurare specializate s caute ofertani
privai de servicii (de exemplu: spitale) i s cumpere
aceste servicii (pentru ngrijirea sntii) diverse sfere ale
serviciilor sociale:
- extinderea
sistemului
privat de
sntate
- dezvoltarea
sistemului
privat de
Direct pensii
prin transferul - utilizarea
accentului de la capitalului
sectorul public spre privatizare privat n
cel privat sistemul
educaional
2. Piaa furnizor de bunuri publice (sau cvasi pia) exist acolo unde
furnizorii de servicii publice sunt subieci ai pieei;
- furnizorii au propriile venituri determinate de cererea, pentru aceste servicii, din
partea consumatorilor;
- unitile care opereaz cu succes atrag tot mai muli clieni (ceea ce presupune
venituri i cheltuieli mai mari);
- unitile nerentabile sunt asimilate de cele rentabile sau sunt nchise.
Marea Britanie, de exemplu, introduce aceste mecanisme pentru a acoperii cteva arii
de furnizare a serviciilor publice cu precdere n domeniile care acoper sntatea i
educaia. Intenia este de a oferi servicii eficiente pe fondul unor cheltuieli minime.
Cererea i oferta opereaz natural dar se afl sub incidena unui sistem de legi care
asigur funcionarea sistemului. De exemplu spitalelor publice nu le este permis
abandonarea misiunii pentru care au fost create (tratarea pacienilor) i transformarea
exclusiv n centre pentru profit dar sunt ncurajate pentru a dezvolta o activitate i o
funcionare conform legilor pieei. Aceste aciuni, specifice unitilor operaionale
semi independente nou create, necesit un management adecvat, impus chiar i de
propriul buget care trebuie administrat n condiii de competitivitate. Furnizorii de
63
servicii publice deruleaz astfel activiti ca i o firm privat iar produsul lor bunul
public s fie la cel mai bun pre posibil.
64
nevoile acelora care, prin mecanismele pieei, nu-i pot asigura singuri un standard de
via adecvat.
65
2.2.3. Abordri i strategii radicale
Strategii radicale
4
n viziunea lui Burden comodificarea reprezint procesul de distribuire prin vnzare la preul pieei.
Ideologia marxist consider procesul comodificrii este legat de relaia dintre producie i profit iar
bunurile i serviciile produse devin comoditi ce pot fi vndute. Pe de alt parte Esping Andersen
consider c att timp ct indivizii vor avea condiia de mrfuri (comoditi), ei vor fi concureni i, cu
ct competiia va fi mai mare, preul lor va fi mai mic.
66
2. Proprietatea public i controlul democratic reprezint principiul, n viziunea
radical, dup care trebuie conduse i controlate organizaiile care furnizeaz servicii
sociale. Radicalii consider c serviciile sociale nu pot fi distribuite de organizaii
birocratice i nici de instituii din sectorul privat.
3. Discriminarea pozitiv este legat de strategia de promovare a egalitii n
special n privina accesului pe piaa muncii sau la educaie a grupurilor minoritare.
4. mputernicire, termen care devine popular n spectrul politic al anilor 90. Este o
versiune a noului spirit n management care reflect ntrirea consensului n
scopurile organizaiilor. La nivelul politicilor sociale se urmrete reducerea i
eliminarea inegalitilor determinate de putere i de status. Sunt identificate grupuri
dezavantajate sistematic iar membrii acestora nu mai sunt vzui ca beneficiari
pasivi ai serviciilor sociale ci clieni care particip activ i contient la depirea strii
de criz.
Statele Unite au avut mereu un regim aparte sau au stat altfel atunci cnd au
reprezentat un element al unei analize comparate a statelor bunstrii. Din punct de
vedere european a fost deseori tratat ca ara ntrziat ce are un sistem naional de
producere a bunstrii ntrziat sau, nu de puine ori, un caz deviant atunci cnd se
vorbea de politicile sociale pe care le promoveaz. Absena unui sistem centralizat de
producere a bunstrii i a unei sfere puternice a beneficiilor universale pe structura
relaiilor complexe ntre politicile federale i cele guvernamentale i a mix-ului
corporatism-filantropie-public pune sub semnul ntrebri termenul stat al bunstrii
i utilizarea lui n acest context.
5
Joc de cuvinte prin analogie cu welfare (bunstare), workfare protecia lucrtorilor, bunstarea
muncitorilor.
67
viitorul bunstrii. ns referine se fac deseori la modelul american i, mai cu
seam, la implicaiile sale n dezvoltarea modelului britanic i a altor modele
europene ale bunstrii.
Rezidualismul6 american este ilustrat prin programele care nu fac parte din cadrul larg
al politicilor sociale. Cu excepia ctorva state, nu exist sistem public de asigurri de
sntate sau beneficii pentru maternitate, nu exist programe publice pentru beneficii
destinate copiilor i nici un plan naional de sntate care s acopere ntreaga
populaie.
6
Modelul politicilor sociale reziduale pornete de la ideea c statul trebuie s intervin n a proteja
indivizii doar dup ce ei nii, sau familia acestora, au epuizat toate posibilitile de a contracara
vicisitudinile pieei; ajutorul guvernamental trebuie s fie temporar i limitat.
68
iar venitul lunar pe durata mbolnvirii este acoperit din cheltuieli suplimentare.
Statele Unite nu dezvolt sistemul public de asigurri obligatorii de sntate pe baz
de contribuii, programele de ajutor medical, care acoper persoanele cu venituri mici
i sracii, se deruleaz n sistem de testare a mijloacelor. n contrast, sistemul privat
de asigurri medicale este n continu dezvoltare.
rile scandinave formeaz cel de-al doilea grup al statelor bunstrii n care Suedia
poate servi ca exemplu. ncepnd cu o tradiie ampl n sprijinul social de tip liberal
evoluia acestor state ctre statul modern al bunstrii a fost dominat de guvernri
social democrate7. Modelul social democrat suedez este caracteristic. Sub umbrela
sloganului casa oamenilor, principiul de baz al modelului se refer la includerea
ntregii populaii ntr-un sistem n care, indiferent de necesiti, ntreaga populaie s
fie susinut i s se bucure de beneficiile proteciei sociale. Aciunile se grupeaz,
astfel, n jurului scopul principal care contureaz ansamblul politicilor sociale:
eradicarea srciei, promovarea solidaritii i egalitii. Filosofia este aceea c o
naiune mic poate face fa competiiei internaionale numai prin resursele sale
umane. Iar productivitatea optim este obinut doar dac statul se asigur c att
individul ct i familia acestuia ajung la un nivel adecvat al bunstrii.
7
Esping Andersen and John Micklewright: Welfare States Models in OECD Countries: An Analysis
for the Debate in Central and Eastern Europe, 1991.
8
Pensiile universale (flat rate pensions) sunt beneficii pltite n rat fix, fr legtur cu veniturile
anterioare, sunt finanate dintr-un fond constituit din contribuii fixe; contribuiile nu sunt o precondiie
a beneficiului.
69
Principiul pensiilor universale n Suedia reflect o asigurare pentru garantarea
venitului minim de baz al cetenilor, dar presupune doar o nlocuire minimal a
venitului avut anterior pe piaa muncii. De exemplu n anii 50 acesta era de 20,7 %
din venitul mediu; pentru o familie de vrstnici venitul universal se dubla iar ulterior,
dup o testare a nevoilor putea ajunge la 57%. Pentru o familie cu ctiguri de nivel
mediu pensia universal furniza un venit garantat de baz. Pentru cei cu salarii mai
mari discrepana ntre cele dou tipuri venituri (anterior i dup retragere) este foarte
mare. Rezultatul l-a constituit dezvoltarea rapid a fondurilor private de pensii care au
marcat creterea veniturilor vrstnicilor. Dezvoltarea fondurilor private determin
creterea presiunii ce se exercit asupra sistemului public universalist. Micarea social
democrat s-a temut c evoluia planurilor private i a celor ocupaionale va putea
afecta principiul solidaritii i universalismului ceea ce va afecta, ulterior, rezervele
publice. Ca urmare n 1959 s-a creat, i s-a adugat primului, un al doilea sistem
care prin care veniturile erau corelate cu istoria ocuprii. Astfel, pentru o pensie
complet, sunt necesari 30 de ani de activitate (comparativ cu 40 n SUA i 45 de ani
n Germania), iar pensia este calculat n funcie de cei mai buni 15 ani.9 Pentru a
susine i pentru a dezvolta economiile naionale s-a optat ca sistemul secundar de
pensii s funcioneze pe principiul fondurilor de acumulare10 mai curnd dect pe
principiul finanrii PAYG.
Pentru a evita dualitatea ntre cei care se calific pentru pensiile corelate cu veniturile
anterioare i cei care se calific pentru pensii universale se introduce o procedur
guvernamental care s-ar putea numi testare pentru transfer. Prin aceste beneficii de
transfer prin testare se garanteaz un venit suplimentar acelor care au un nivel sczut
de alte beneficii. Acestea se disting evident de beneficiile ca urmare a testrii
veniturilor n sensul c eligibilitatea depinde, n primul rnd, de evaluarea adecvat a
beneficiilor sociale. Rezultatul este c, dup retragere, fiecruia i este garantat un
venit de nlocuire, sub forma unei pensii minime, egal cu 75% din pensia medie
integral.
9
Beneficiile pentru ngrijirea sntii, pentru accidente i cele de omaj devin, din 1960, de asemenea
corelate cu veniturile i contribuiile devin, de asemenea, obligatorii.
10 Scheme organizate pe baz de contribuii care formeaz un fond independent din care beneficiile se
ntorc membrilor contributori.
70
n primul rnd, exist o serie de mecanisme de suport (maternale i paternale) care s
asigure un nivel ridicat de participare a femeilor pe piaa muncii. Pe durata primului
an de maternitate prinii beneficiaz de un sprijin material ce acoper 90% din
venitul anterior. Acesta este suportat din fondul asigurrilor de sntate, din care 9,5%
reprezint contribuii ale angajatorilor. Apare un contrast cu celelalte ri, ca de
exemplu Germania, unde angajatorii trebuie s contribuie direct la suportul maternal.
n al doilea rnd, managementul pieei muncii este mai activ dect n oricare dintre
rile OECD i a promovat o politic de ocupare deplin explicit. Suedia, dup cel
de-al doilea Rzboi Mondial i pn la nceputul anilor 2000, se putea luda cu cea
mai mic rat a omajului, performan obinut cu cheltuieli bugetare ridicate care
inteau domenii precum pensiile, mobilitatea forei de munc, protecia omerilor i
crearea locurilor de munc. Se poate meniona chiar c n Suedia, referitor la politicile
active de pe piaa muncii, a funcionat teoria din psihologia social a morcovului i
bului. Morcovul reprezenta, pentru participanii pe piaa muncii, beneficii
generoase alturi de promisiunea creterii calitii vieii de munc. Bul reprezenta
riscul pierderii beneficiilor de omaj pentru cei care refuzau recalificarea sau diversele
msuri alternative pentru ocupare.
71
determinat ca n perioada 1960 1970 sistemele de asigurri sociale s sufere o serie
de modificri. Rezultatul la constituit un tip de stat al bunstrii aflat pe linia
extremelor reprezentate de Statele Unite i de Suedia. Acest model are, implicit,
ncorporat principiul minimum de baz alturi de un sistem de asisten social
care, mai curnd, se bazeaz pe testarea mijloacelor dect pe promovarea drepturilor
sociale.
n Germania beneficiile pentru copii au constituit unele din puinele drepturi sociale
cu caracter universal. Nivelul lor a fost mereu sub cel suedez. Chiar n perioada de
glorie a statului bunstrii (n 1985, de exemplu) rata alocaiilor familiale atingea
jumtate din valoarea beneficiului furnizat n Suedia. O serie de alte beneficii de
protecie social din sistemul german sunt incluse n subsistemele de asigurri sociale
mpotriva omajului.
Rata brut de nlocuire pentru un singur pensionar n Germania (cu o pensie integral)
este 55% pentru un angajat cu salariul mediu i scade la 40% pentru o persoan cu
salariul dublu fa de primul (rata de nlocuire tinde s scad pe msur ce salariile
depesc nivelul mediu pe economie aceasta reprezint tendina de relativ
nivelare a veniturilor din transfer dup retragere). n Suedia scderea este de la 80
la 60 de procente iar n Statele Unite de la 40% la 27%. n consecin, pentru cei cu
venituri mari sistemul german promoveaz un nivel mai bun de nlocuire a veniturilor
comparativ cu America, dar evident mai sczut dect cel din Suedia.
72
finaneaz o parte din costurile ngrijirii sntii i, de asemenea, ramburseaz
angajatorilor o parte din valoarea beneficiilor de boal pe care ei le suport.
* * *
n concluzie prezentm sintetic aspecte comparate privind cele trei modele (tabelul
2.2. ).
73
Tabelul Nr.2.2. : Caracteristici eseniale ale modelelor statului bunstrii
Centrndu-ne doar pe diferenele ntre cele trei modele putem pierde din vedere
aspecte eseniale ale asemnrilor i ale tendinelor convergente. nc din 1960 Suedia
demareaz o micare n direcia Germaniei n sensul c dezvolt cel de-al doilea pilon,
al pensiilor ocupaionale, conferindu-i mai mult putere financiar dect sistemului
universal. Modelul german a avut tentative repetate n inserarea venitului de baz
garantat, dezvoltnd, pe de o parte, parial, schemele de asisten social i, pe de alt
parte, introducnd, parial, faciliti minime n sfera pensiilor i a omajului, dup
modelul scandinav. Chiar dac modelul american debuteaz cu Actul Securitii
Sociale din 1935 treptat se observ influene germane n sfera asigurrilor obligatorii,
iar mai trziu ntre 1960 i 1970 apare o micare ctre modelul suedez prin
accentuarea importanei conceptului de cetenie social n special n asistena
medical garantat vrstnicilor i sracilor dar i prin crearea programului de pensii
suplimentare pentru suport.
Aa cum s-au dezvoltat statele bunstrii putem spune c, n dinamica lor, gsim
elemente comune tuturor. Cnd nevoile i munca sunt invocate ca baz pentru
74
modelul american nu nseamn c celelalte modele nu aplic principiul nevoi pentru
furnizarea unor servicii sociale
Dezbaterea pro i contra privind asigurrile private este complex. n primul rnd,
sectorul public exist, n parte, deoarece sectorul privat nu poate furniza o asigurare
adecvat a tuturor indivizilor mpotriva riscurilor (venituri mici la btrnee,
mbolnvire, omaj etc.); aici exist ceea n literatura economic este menionat ca
eecul pieei. Aceasta presupune c nu ar putea exista o pia exclusiv privat
pentru toate tipurile de situaii asigurabile sau c asigurrile private pot fi incapabile
s evalueze riscurile i atunci se impune necesitatea ptrunderii pe pia a sectorului
public ceea ce, de fapt, reprezint argumentul clasic n favoarea asigurrilor sociale.
Dezbaterea public privat, nu este simpl. Pe de o parte argumentele referitoare la
eficacitatea acumulrilor private susin segmentul privat, iar pe de alt parte, aspectele
legate de echitate, nclin balana ctre sectorul public. n al doilea rnd cauzalitatea
ntre sectorul public i cel privat poate duce n direcii opuse. Diminuarea sectorului
public determin creterea cererii pentru alternativele private. Cel mai bine ilustrat
este contrastul ntre Suedia i Statele Unite. Sistemul suedez al bunstrii,
comprehensiv i generos exercit o presiune asupra sistemului privat. Acesta, chiar
dac exist, este slab dezvoltat i limitat , practic, doar la un segment mic al planurilor
ocupaionale de pensii dar care nu au o semnificaie financiar real. n Statele Unite
exist un puternic sector privat al asigurrilor de sntate i aproape o industrie a
asigurrilor pentru pensii. Argumentele favorabile dimensiunii apreciabile a sectorului
asigurrilor private sunt legate de eficiena pieei americane. De aceea, datorit
eficacitii de apreciat a sistemului privat de pensii i datorit gradului mare de
acoperire a sistemului asigurrilor private de sntate, dezvoltarea sectorului public al
asigurrilor sociale nu este convenabil, cel puin din prisma calculelor de eficien.
75