ALEGERI 2016 /Valorile occidentale i crizele /Alegeri prezideniale n SUA /Efectul alegerilor americane

asupra lumii (How american elections impacted the world) Dan PAVEL

Rezultatul alegerilor prezideniale americane din 2016 a bulversat cea mai puternic democraie din lume i
ridic grave provocri i ameninri de securitate pentru sistemul relaiilor internaionale. Dincolo de campania
electoral, n parte similar celor anterioare, dar i att de diferit, alegerea lui Donald Trump drept cel de-al 45-lea
President of the United States of America este un moment de cumpn n istoria secolului XXI.

Este simptomatic c alegerile prezideniale din 2016 i surprinztorul triumf electoral al lui Donald Trump au
relansat discuia despre sistemul electoral, natura democra- iei, oportunitatea reformei constituionale.

Victoria lui Donald Trump i desemnarea membrilor cabinetului su au ntrit verdictul specialitilor i temerile
unor categorii largi ale electoratului privind atrofierea anumitor dimensiuni democratice ale sistemului politic de peste
Ocean.

Lipsa marii viziuni strategice alternative privind locul i rolul Americii n lume arat c Trump & Company nu au
n minte reconstrucia, ci mai degrab deconstruc- ia instituional, dac nu chiar demolarea sistemului politic existent.
Primul obiectiv distrus de noul preedinte a fost Trans-Pacific Partnership (TPP). Noua construcie instituional era
bazat pe principiile liberului schimb, urmrea crearea unei zone enorme de coprosperitate pentru cele dousprezece
state fondatoare, promovarea creterii economice, investiii uriae, crearea de noi locuri de munc, ntrirea inovaiei,
prosperitii i competitivitii, ridicarea standardelor de via, reducerea srciei, good governance, reglementarea
instituional a disputelor.

FACTORI DE INFLUEN A MERSULUI ECONOMIEI UNIUNII EUROPENE

5.4.1 Incertitudinile generate de politica comercial a SUA i Marii Britanii

Dup cum a anunat deja, noua administraie din Statele Unite preconizeaz ample schimbri ale orientrilor
sale n domeniul politicilor macroeconomice, politicilor comerciale, ca i al politicilor viznd imigraia, afacerile externe i
mediul, precum i n nsi natura participrii sale la activitatea organizaiilor i instituiilor multilaterale. Semnalele pe
care le-a transmis pn acum noua administraie SUA sub preedinia lui Donald Trump sugereaz o schimbare major
de paradigm n politica comercial american, dinspre globalizare nspre protecionism i izolaionism. O astfel de
schimbare radical n orientarea politicii comerciale americane ar putea echivala cu perturbarea profund a actualei
ordini mondiale bazate pe principii liberale stabilit printr-un parteneriat americano-european dup cel de-al Doilea
Rzboi Mondial , implicnd ameninri grave la adresa instituiilor, alianelor, acordurilor i angajamentelor
multilaterale inerente acestei ordini. Mai mult dect att, noua viziune asupra politicii comerciale americane, bazat pe
o abordare mercantilist-tranzacional a acordurilor comerciale internaionale i pe scepticism n privina liberalizrii
comerului, ar putea chiar semnala dezangajarea Statelor Unite de la rolul lor tradiional de pivot n modelarea ordinii
mondiale liberale. Promovarea unei strategii comerciale bazate pe izolaionism i protecionism exacerbat (conform
sloganului enunat America pe primul loc) ar duce n mod inevitabil la retorsiuni comerciale de ctre partenerii
comerciali ai Statelor Unite, sporind astfel n mod semnificativ probabilitatea unor adevrate rzboaie comerciale
(Ghibuiu, 2017). Or, aceste evoluii ar putea diminua att dinamica, ct i volumul comerului internaional,
mpiedicnd implicit creterea economic n plan mondial i prejudiciind n cele din urm toate economiile lumii. n plus,
o astfel de abordare conflictual vizavi de comer ar putea submina nsui sistemul comercial global ancorat n OMC,
cauznd dezintegrarea arhitecturii sale sub presiunea creterii inevitabile a noilor litigii comerciale supuse sistemului su
de reglementare a diferendelor, care este deja suprasolicitat, att sub aspect financiar, ct i al resurselor umane. n
cazul n care va fi pus n practic, acest nou curs al politicii comerciale americane va avea, fr ndoial, consecine
economice i geopolitice de mare anvergur la nivelul ntregii lumi, iar adevrata lor dimensiune nu poate fi anticipat
nc la ora actual. Dar chiar i n cazul n care doar unele dintre aceste noi orientri ar fi puse n aplicare, impactul
economic major ar urma s se manifeste pe termen lung. Este ns la fel de adevrat c gradul sporit de incertitudine ar
putea s cntreasc mult i n deciziile pe termen scurt privind comerul i investiiile. Spre exemplu, aceast
incertitudine ar putea declana retrageri masive de capital din economiile emergente/n dezvoltare cu piee de capital
deschise, precum Mexicul, Africa de Sud i Turcia, determinnd un val de refugiu al capitalului spre locaii sigure i
conducnd, implicit, la perturbaii majore pe pieele financiare internaionale (UN/DESA-UNCTAD, 2017). Pe de alt
parte, impunerea de ctre SUA a unor bariere tarifare ad-hoc unor parteneri comerciali importani, n spe Chinei i
Mexicului dup cum a lsat s se neleag n repetate rnduri noul preedinte al SUA ar fi contraproductiv i ar
reduce i mai mult creterea economic n plan global, mai ales dac astfel de aciuni ar declana msuri de retorsiune
care s-ar putea extinde i asupra altor ri. (pag.29-30)

ROMNIA N PROCESUL DEZVOLTRII ECONOMICE DURABILE OBIECTIVE DE DEZVOLTARE SUSTENABIL N

PERIOADA 2015-2020

ROLUL SUA N PARTENERIATUL TRANSATLANTIC PENTRU COMER I INVESTIII

Din analizele prezentate n capitolul anterior se remarc faptul c relaiile comerciale bilateriale dintre SUA i UE
sunt dintre cele mai intense la nivel mondial, acestea reprezentnd peste 30% din comerul mondial. Cea mai mare
parte a exporturilor UE se ndrept ctre SUA (16,5% din total), iar 11,5% din importurile UE provin din SUA. De
asemenea, aceeai intensitate a relaiilor se remarc i n domeniul investiiilor. Eurostat a publicat date conform crora
la finele anului 2013 cele mai multe ISD ale UE au fost realizate n America de Nord, i n special n SUA cu 1.686
mld.EUR, reprezentnd 34% din stocurile totale deinute de UE la nivel mondial. n acelai timp, SUA sunt de departe cel
mai mare investitor n UE cu 1.652 mld.EUR, reprezentnd 44% din ISD realizate n spaiul comunitar. UE i SUA sunt cei
mai mari investitori reciproci. Se poate afirma astfel c investiiile bilaterale directe, care prin natura lor constituie un
angajament pe termen lung, constituie fora motrice a relaiilor comerciale transatlantice. Acest lucru este ntrit de
faptul c schimburile comerciale ntre societile-mam i filialele din UE i SUA reprezint peste o treime din totalul
comerului transatlantic. Estimrile indic faptul c firmele din UE i SUA care opereaz pe teritoriul celuilalt partener
asigur locuri de munc pentru peste 14 milioane de persoane. SUA i UE domin economia mondial. Conform datelor
publicate de instituiile financiare internaionale, n 2013, PIB-ul cumulat al celor doi parteneri strategici a reprezentat
jumtate din PIB-ul mondial1 . Ponderea acestora n comerul mondial cu bunuri a fost n acelai an un sfert din total,
fr a ine cont de schimburile intracomunitare2 . Totodat, SUA i UE au deinut mpreun 64% din stocul de investiii
strine directe (ISD) generate la nivel mondial i 51% din stocul de ISD receptate n 20133 . Parteneriatul economic SUA-
UE constituie cea mai vast i integrat relaie economic la nivel mondial. UE reprezint cel mai important partener
comercial al SUA (17% din totalul schimburilor comerciale cu bunuri ale acestora). UE este cea mai nsemnat surs i
destinaie pentru ISD provenind din/ndreptate ctre SUA. Acelai rol l joac i SUA pentru UE. SUA reprezint de
asemenea principalul partener al UE n sfera tiinei i cercetrii. Evoluiile politice din ultimii ani, mai ales dup
izbucnirea crizei din Ucraina, au determinat SUA i UE s i consolideze periodic parteneriatul i s elaboreze noi planuri
de aciune. n ultimii ani, UE a jucat un rol din ce n ce mai important n meninerea securitii europene i
internaionale. SUA mpreun cu UE joac un rol esenial n stabilitatea zonei transatlantice, dar i a celei internaionale.
Dup ieirea din criza financiar i economic din 2008-2009, ambele puteri au avut de a face cu noi provocri: SUA i-au
vzut ameninat poziia de lider al economiei mondiale, prin ntrirea coaliiilor rilor emergente (BRICS, ASEAN etc.),
iar UE a fost nevoit s se concentreze asupra soluionrii crizei din zona euro. n noiembrie 2011, n cadrul summitului
UE-SUA, au fost stabilite punctele planului de aciune, prin care s-a dorit reafirmarea parteneriatului puternic dintre SUA
i UE. Att SUA, ct i UE au contientizat dificultile pe care le traversa economia mondial i pericolul agravrii
instabilitii financiare, astfel s-au angajat s colaboreze pentru relansarea creterii economice i pentru sporirea
numrului locurilor de munc. n iunie 2013, statele membre ale UE au fost de acord i au nsrcinat Comisia European
pentru lansarea negocierilor privind ncheierea Parteneriatului Transatlantic pentru Comer i Investiii (Transatlantic
Trade and Investment Partnership, TTIP). Decizia privind lansarea negocierilor a fost susinut n mare parte de
dificultile redresrii economice de dup criza din 2008-2009 i stagnarea negocierilor comerciale multilaterale din
cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Agenda de dezvoltare de la Doha 1 . Ideea central a TTIP este eliminarea
barierelor n relaiile bilaterale SUA-UE care ar putea s afecteze competitivitatea corporaiilor transnaionale europene
i americane i ar determina reorientarea lanurilor de producie i fluxurile comerciale spre alte zone ale lumii. SUA i
UE, prin interconectarea pieelor acestora, ar putea s reechilibreze avansul statelor emergente i s-i revitalizele
exporturile, prin creterea schimburilor bilaterale. n argumentaia acordului este subliniat faptul ca TTIP ar fi cel mai
ieftin pachet de stimulare economic ce se poate imagina. Pentru UE, acordul este perceput ca un instrument de
susinere i impulsionare a relansrii economice, cu toate c afecteaz conceptul de pia unic, unul dintre pilonii
proiectului european. n opinia experilor internaionali, crearea unei zone de comer liber SUAUE ar putea schimba
configuraia politic i economic a lumii pentru muli ani nainte. TTIP ar urma s duc la crearea uneia dintre cele mai
mari zone de liber schimb din lume cu 800 de milioane de locuitori. Acordul ar urma s includ 50% din producia
industrial mondial, 30% din comerul internaional i 20% din investiiile strine directe. Avnd n vedere conjunctura
actual, n care att economiile SUA, ct i cele ale rilor UE se strduiesc s depeasc o perioad de relansare lent
dup criza financiar prelungit din 2008-2009, crearea acestui spaiu de liber schimb transatlantic n viitorul apropiat
poate duce la dinamizarea ambelor economii. Surplusul realizat de economia SUA s-ar putea ridica la 95 mld.USD anual
sau 655 EUR venituri suplimentare pentru fiecare familie din SUA. Aceste beneficii ar avea costuri foarte mici, deoarece
ele ar fi rezultatul eliminrii taxelor vamale, reglementrilor inutile i normelor birocratice ce ngreunez efectuarea
schimburilor comerciale transatlantice. Pe de alt parte, se evideniaz diminuarea ponderilor SUA i ale altor ri
(precum Japonia) n schimburile comerciale ale UE cu restul lumii, n paralel cu majorarea ponderii unor economii
emergente (mai ales China i Rusia). Implementarea TTIP ar determina impulsionarea comerului UE-SUA. De asemenea,
ar stimula creterea economic att n SUA, ct si n UE, ambele confruntate cu o conjunctur economic nefavorabil
pe plan intern, iar pe plan extern cu mutarea treptat dar ferm, a centrului de greutate dinspre rile dezvoltate ctre
economiile emergente. Prin eliminarea obstacolelor din calea comerului, TTIP va impulsiona creterea economic,
crearea locurilor de munc i reducerea preurilor. Argumentele prezentate n susinerea acordului arat i faptul c dei
taxele vamale ntre SUA i UE sunt deja reduse (4% n medie), dimensiunea nsumat a economiilor SUA i UE i a
schimburilor reciproce ar determina ca eliminarea taxelor vamale s reprezinte un beneficiu substanial pentru creterea
economic. Eliminarea barierelor tarifare ar putea aduce economii reale pentru companii, ar duce la reducerea
preurilor i ar crea locuri de munc. Susinerea unei birocraii inutile poate echivala cu impunerea unor taxe de 10-20%
la preul mrfurilor. Cele opt runde de negocieri care s-au desfurat pn n martie 2015 la Washington i Bruxelles vor
continua, experii europeni estimnd ncheirea acestora pn la finele anului 2015. Tratatul va trebui apoi sa fie validat
de cele 28 de state membre i votat de Parlamentul European. n cadrul anului 2015 se au n vedere reuniuni sectoriale
care s duc la progrese substaniale n toate domeniile de negociere: accesul la piee, (taxe vamale, servicii i achiziii
publice); aspecte legate de reglementare (ce acoper elemente att pe orizontal, ct i sectoriale; mbuntirea
reglementrilor existente i o mai bun coordonare n momentul elaborrii) i norme (facilitarea comerului, politica din
domeniul concurenei, ntreprinderile de stat, msurile destinate protejrii, favorizrii i stimulrii industriilor i actorilor
economici naionali, materiile prime i energia, ntreprinderile mici i mijlocii i transparena). Toate aceste negocieri se
desfoar n contextul realizrii unor studii de impact. Cu toate acestea, este posibil ca rezultatul acestor negocieri s
nu se ridice totui la nivelul ateptrilor generate de aceste studii. In plus, dezacordurile dintre cele dou entiti sunt
numeroase i ncetinesc negocierile. n consecin, ansele semnrii tratului pn la sfritul anului 2015 sunt mult prea
optimiste. Progresul negocierilor va depinde n mare parte de noul comisar pentru comer al UE i de restabilirea
ncrederii n TTIP la nivelul populaiei i diferitelor organizaii din capitalele europene.(pag 3-6)

PARTICIPAREA SUA I A UE N ALTE PARTERIATE COMERCIALE I INVESTIIONALE INTERNAIONALE

1. Parteneriatul Trans-Pacific (TPP) 1. Acordul economic i comercial cuprinztor UE -

2. Zona de liber-schimb Asia-Pacific (FTAAP) Canada (CETA) 2. Acordul cuprinztor de investiii UE -
R.P.Chinez.
3. Acordul UE - ASEAN. 5. Acordul de partneriat economic, cooperare si
cooperare politica UE-Mexic. 6. Acordul de liber-schimb
4. Acordul de liber-schimb i Parteneriatul economic UE - India.
UE - Japonia.
7. Acordul comercial UE - Mercosur.

8. Acordul de asociere UE-America Centrala

9. Acordul de asociere UE - Comunitatea Andin.(pag6-7)

CONCLUZII

La nivelul economiei mondiale, se evideniaz o serie de regrupri sub forma unor aliane i coaliii ale puterii
economice cu mize importante constnd n n finane, prosperitate, supremaie sau, n unele cazuri, supravieuire. In
aceste condiii, TTIP reprezint cel mai amplu acord de acest fel negociat n prezent la nivel mondial, innd cont att de
dimensiunile economiilor SUA i UE, ct i nivelul cooperrii n domeniile schimburilor comerciale i al investiiilor
directe. SUA reprezint aliatul cel mai apropiat al UE. Cei doi parteneri coopereaz ndeaproape, se consult cu privire la
prioritile internaionale i colaboreaz permanent n vederea promovrii, n cadrul forumurilor multilaterale, a
intereselor lor.(pag 8)

COOPERAREA UE-SUA N PREZENT

Cu toate c UE i SUA au stabilit relaii diplomatice nc din 1953, numai n noiembrie 1990 a fost pentru prima
dat formalizat cooperarea prin Transatlantic Declaration. Din decembrie 1995, Noua Agend Transatlantic (New
Transatlantic Agenda NTA) a furnizat cadrul relaiei. Ambiioasa agend a cooperrii dintre UE i SUA este n prezent
continuat prin intermediul unui dialog intens, constant. Acest dialog are loc la diferite niveluri, de la summit-urile
anuale ale liderilor europeni i americani pn la munca tehnic de la nivelul experilor din diverse domenii i sectoare
de activitate. n cadrul NTA i n linia Parteneriatului Economic Transatlantic (Transatlantic Economic Partnership TEP)
lansat n anul 1998, Consiliul Economic Transatlantic1 (Transatlantic Economic Council TEC) a fost creat n 2007 pentru
a duce mai departe eforturile de stimulare a economiei transatlantice. Sub umbrela TEC, un grup de lucru la nivel nalt
privind locurile de munc i creterea a fost stabilit la Summit-ul UE-SUA 2011, nsrcinat cu identificarea politicilor i
msurilor pentru stimularea comerului UE-SUA i a investiiilor pentru sprijinirea crerii de locuri de munc, a creterii
economice i a competitivitii internaionale. Raportul final al acestui grup de lucru, cu concluziile i recomandrile sale
elaborate, a fost produs la data de 12 februarie 2013. Pe 14 iunie 2013, Consiliul Uniunii Europene a adoptat directive de
negociere pentru un Parteneriat de Comer Transatlantic i Investiii (Transatlantic Trade and Investment Partnership
TTIP) cu Statele Unite ale Americii. mpreun, UE i SUA au cea mai extins relaie de comer bilateral i investiii din
lume, de aproximativ 31% din comerul mondial i peste 49% din PIBul mondial. n conformitate cu personalitatea
politic i legal n evoluie a UE, exist o cooperare activ n multiple sectoare: justiie i afaceri interne, energie i
securitate energetic, mediu, tiin i tehnologie, educaie i instruire. n anii receni, dezvoltarea unor contacte mai
informale i operaionale ad hoc a permis nelegerea mai detaliat a prioritilor i politicilor, ca i o depistare timpurie
a eventualelor probleme. UE i SUA au continuat s lucreze mpreun n domeniul managementului crizelor (civile i
militare) i al prevenirii conflictelor. n martie 2008, ambele pri au agreat un plan de lucru asupra managementului
crizelor i prevenirii conflictelor, stabilindu-se pai concrei pentru operaionalizarea cooperrii ntr-o serie de domenii,
cu elemente specifice privind prevenirea conflictelor i avertizarea lor timpurie. n mai 2011, UE i SUA au formalizat un
acord permind civililor americani s participe la operaiile CSDP1 ale UE. O strns cooperare continu n eforturile de
stabilizare, ca de exemplu n zona Balcanilor.
 La ora actual, UE i SUA
colaboreaz ndeaproape pentru
sprijinirea reformelor democratice
n nordul Africii, Orientul Mijlociu,
Vecintatea Estic a UE i Balcanii,
ca i pentru confruntarea multor
provocri specifice precum Iran i
Siria. UE i SUA au nceput de
asemenea s i intensifice
cooperarea pentru a promova
pacea, prosperitatea i drepturile
omului n regiunea Asia-Pacific.
Att UE ct i SUA ntmpin n
prezent probleme economice
interne i presiuni concureniale
din partea economiilor
emergente, avnd nevoie de noi
surse de cretere economic.

3. RELAIA COMERCIAL I DE INVESTIII

1 Comparaiile de mai jos reflect proporia de mai dimensiuni a relaiei dintre cele dou mari puteri UE i SUA.

Investiiile totale ale SUA n UE sunt de trei ori mai mari dect cele fcute n Asia.

Investiiile UE n SUA sunt aproximativ de 8 ori mai mari dect investiiile UE n India i China laolalt.

Investiiile UE i SUA reprezint motorul real al relaiei transatlantice, contribuind la cretere i ocupare de ambele
pri ale Atlanticului. Se estimeaz c o treime din comerul derulat peste Atlantic const de fapt n transferurile intra-
companii.

Relaia transatlantic definete de asemenea configuraia economiei globale n ansamblul su. Fie UE fie SUA
reprezint cel mai important partener de comer i investiii al multor ri din economia mondial.

Economiile UE i SUA (mpreun) nsumeaz aproximativ jumtate din ntregul PIB mondial i aproximativ o treime din
fluxurile comerciale mondiale. Date fiind tarifele medii sczute (sub 3%), cheia utilizrii depline a acestui potenial este
eliminarea barierelor netarifare. Acestea constau n principal n procedurile vamale i restriciile de reglementare de
dincolo de frontiere. Barierele netarifare provin din sistemele de reglementare divergente (n special definiiile
standardelor), dar i din msurile viznd anumite aspecte ale securitii sau ale proteciei consumatorului. Potrivit
United States Mission to the European Union (vezi useu.usmission.gov/ttip.html), redm n continuare alte date
relevante ce ntregesc dimensiunea relaiilor comerciale i de investiii dintre UE i SUA.

5 milioane de locuri de munc au fost create n UE prin exporturile n SUA din anul 2008.

Comerul transatlantic a reprezentat 30% din PIB-ul global al anului 2012.

 SUA au exportat n UE produse agricole n valoare de 9,9 miliarde dolari n 2012.

62% din investiiile strine directe n SUA provin direct din UE.(pag 17-19)

Romnia i negocierile comerciale UE SUA - schi pentru o poziie de ar (8pag) Autor: Cristian Ghinea

Contextul negocierilor

Transparena negocierilor

Cine export n America i cine ctig?

Protecia investiiilor clciul lui Ahile pentru TTIP?

SUA i UE pun bazele unui nou sistem de drept al investiiilor?

De ce criticii ISDS din Romnia ar trebui s susin TTIP?

Alte interese specifice pentru Romnia n TTIP

Impactul economical Parteneriatului Transatlantic pentruComer i Investiii(TTIP) asupra Romniei(22pag)

Relaia comercial Romnia-SUA: contextul economic actual

Structura barierelor tarifare i non-tarifare(Tabelul 5. Bariere non-tarifare n UE i SUA)

Modelarea economic a acordului TTIP: cadru general, parametri i efecte spill-over

Impactul economic al TTIP