AE Comer i globalizare

Nr. 17 Aprilie 2005

IMPACTUL MONDIALIZRII ASUPRA COMERULUI
INTERNAIONAL
(The Mondialization Impact on the International Trade)

Prof. univ. dr. Ion Stegroiu
Universitatea Valahia Trgovite
stegaroiuion@yahoo.com

Rezumat

Campania de protest mpotriva
globalizrii dovedete o nelinite a opiniei
publice care, din mai multe puncte de
vedere, nu este total nefondat. Este vorba
de mize politice care, din pcate, i pun
amprenta asupra mizelor economice. Deci
se poate vorbi de un decalaj ntre
globalizarea economic i cea politic,
aceasta din urm fiind devansat de prima.
Aspectele sunt multiple: securitatea
alimentar, mediul, normele de munc etc.,
dar cele mai elocvente sunt cele legate de
eficacitatea economic i de alocarea
resurselor. Din aceast perspectiv,
consideraiile teoretice ale prezentului raport
privesc:
- mondializarea i consecinele sale
asupra comerului internaional;
- mondializarea i relaiile economice
internaionale.
Dei mondializarea poate fi
judecat prin prisma promisiunilor
nerespectate, noi ne declarm optimiti i
avem n vedere deviza Bncii Mondiale,
la care Stiglitz a fost prim-vicepreedinte:
Visul nostru este o lume fr srcie.

Cuvinte cheie

Mondializare;
Globalizare;
OMC;
FMI;
Relaii economice internaionale;
Guvernare mondial;
Comer internaional.
Abstract

The protest campaign against
globalization proves a public, general
anxiety that, thinking deeply, is not
entirely unjustified. Its about political
interests that, unfortunately, have an
influence on the economic ones.
Therefore, one can speak about a
discrepancy between the economic
globalization and the political one, the
latter being in advance. There are many
aspects: alimentary security, environment,
work standards, but the most illustrative
are those in connection with the economic
efficiency and the resource sharing.
From this point of view the present
presentation refers to:
- mondialization and its consequences
in the international trade;
- mondialization and international
economic relations.
Although mondialization can be
criticized because of the broken promises,
we want to be optimistic thinking of the
slogan said by World Bank Prime
Minister, Stiglitz, Our dream is a world
without poor people.

Keywords

Mondialization;
Globalization;
WTO;
FMI;
International economic relations;
Global government;
International trade.




AE


Amfiteatru Economic
1. Mondializarea i consecinele sale
n comerul internaional

Procesul de mondializare a avut
drept consecin transformarea radical a
vieii economice. Acest proces este fr
precedent: generalizarea economiei de
pia, creterea produciei, a produciei i
a nevoilor, circulaia informaiilor,
produselor, a oamenilor i a capitalurilor,
implementarea de sisteme tehnice din ce
n ce mai performante, creterea cantitii
de deeuri etc. Inegalitile n societate se
adncesc. Echilibrul planetei este
ameninat.
La nceput de mileniu trei, lumea
contemporan prezint schimbri
eseniale i contraste care prevestesc
ridicarea economiei umane pe noi trepte
ale evoluiei sale. (Popescu, 1998)
Procesul mondializrii nu este nou,
el nu constituie o ruptur n evoluia
secular a economiei. Dezvoltarea
interdependenelor ntre economiile
naionale ale planetei nu este nou n
natura sa, ci prin intensitatea sa. Astfel,
este necesar, din punct de vedere al
cunoaterii coninutului mondializrii, o
prezentare, pe scurt, a principalelor faze
ale procesului de derulare a acesteia.
(Turunc, 2001)
1870 1914 perioada de
revoluie politic nsoit de o dezvoltare
industrial accelerat, provocnd avntul
unei generaii liberale marcat de
ncrederea n virtuile dreptii, ale pieei
libere i ale vieii parlamentare.
Dezvoltarea industrial are drept
consecin expansiunea schimburilor
comerciale internaionale. Fenomenul de
dezvoltare a produciilor industriale,
dincolo de ara de origine, se amplific;
diviziunea internaional a muncii ncepe
s se instituioneze nu numai din punct de
vedere politic, financiar sau comercial,
dar i din punct de vedere a unei logici de
producie.
1915 1945 perioada celor
dou rzboaie mondiale care genereaz o
stagnare n dezvoltarea internaionalizrii;
1945 1989 perioada de
expansiune puternic a internaionalizrii,
marcat de cteva momente cheie:
a) poziia de lider al Statelor Unite
ale Americii i afirmarea ntreprinderilor
nord-americane pe pieele internaionale
pe calea investiiilor directe. Fluxurile de
investiii ale SUA se orienteaz, pentru
nceput, spre continentul american i
ntr-o msur limitat spre Europa.
Perioada 1945-1970 este cunoscut
sub numele de cei treizeci ani glorioi
pentru creterea economic puternic.
Anii 70 se caracterizeaz printr-o
difuzie a dezvoltrii economice. Foarte
multe ri reuesc s se integreze n
procesul internaionalizrii, rezultatul
fiind o sporire cantitativ a fenomenului,
acompaniat de o difereniere mereu lrgit
a modalitilor strategice de dezvoltare a
acestui proces: procentul de investiii
directe n strintate (IDE) este de 4-5%
din PIBul mondial, urmnd ca spre
finele deceniului al noulea s ating i 7%
(Dunning, 1992). Germania, Japonia i
SUA sunt principalii furnizori ai
investiiilor directe n strintate.
1990 prezent
Anul 1989 constituie un moment
istoric pentru Europa i nu numai, moment
care a bulversat relaiile economice
internaionale. Crearea pieei unice europene
a impulsionat internaionalizarea productiv.
Un exemplu n acest sens este extinderea
procesului de internaionalizare a sectoarelor
de servicii. Procesul dereglementrii
internaionale are ca rezultat abolirea barierelor
tehnice i a politicilor care segmentau piaa
mondial a serviciilor, n special n
sectoarele bancar, finane, asigurri,
telecomunicaii, transporturi. Principalii
factori care au determinat aceast schimbare
sunt: liberalizarea general a economiilor i
noile tehnologii informaionale. Mijloacele
de telecomunicaii i informaia
constituie, n acelai timp, fora motrice i
AE Comer i globalizare

Nr. 17 Aprilie 2005
rezultatul actualului proces de mondializare
(Turunc, 2001).

Noua faz a procesului de
mondializare sub influena a doi factori:
dominaia pieei i NTIC noua
tehnologie de informaie i de
comunicare, se caracterizeaz:
printr-o integrare mai puternic a
structurilor de producie din diferite ri;
printr-o amplificare a finanrii
economiilor;
printr-o cretere a ponderii
sectorului teriar;
printr-o accelerare general a
ritmului schimbrii.
Se poate vorbi de un adevrat
proces de creare a unui sistem n reea a
tuturor activitilor economice care se
concretizeaz n dezvoltarea schimburilor
de bunuri i simboluri (moned,
informaie), investiii directe n strintate
(IDE), firme transnaionale etc.
Paradoxul timpurilor pe care le
trim este acela al decalajului spectaculos
ntre o mondializare a economiei foarte
avansate i o mondializare a politicului i
a culturii, mult n urma economicului.
Acest decalaj pune n discuie problema
statului naiune care, n actualele
condiii, i vede puterile sale afectate prin
creterea puterii noilor actori de pe pia
(firmele multinaionale). Mondializarea
impune regndirea conceptului de stat
naiune i rolul acestuia n societatea
mondial. Aceasta presupune reconsiderarea
tuturor instituiilor, nu numai la nivel
mondial, dar i la nivel naional, local,
familial i chiar personal.
Reducionismul statelor semnatare
a acordurilor OMC are urmtoarea
semnificaie: statele nu mai sunt n
msur s guverneze ara n sensul grijei
de a apra interesul general al propriilor
lor popoare. Ele sunt obligate s
favorizeze dezvoltarea unei piee libere de
orice obstacol, o pia creia i este
subordonat politica lor naional.
Aceast alegere trebuie neleas n sensul
c diviziunea i specializarea planetar a
muncii determin interdependena statelor.
Problema care se pune este a punerii de
acord a dreptului internaional al
concurenei, cu dreptul concurenei intern.
Exemplul cel mai concludent este cel al
faptului c nu exist o lege antitrust
precum cea din Statele Unite ale Americii
(Sherman Act). Refuzul majoritii
statelor membre OMC de a trata serios
problema clauzei sociale creaz un
dumping social planetar. De asemenea,
refuzul de a trata clauza monetar
deformeaz jocul concurenial la nivel
mondial i acelai raionament poate fi
pstrat i pentru mediu. Acestea constituie
dereglementri care aduc atingere
egalitii, echitii i loialitii necesare
pentru ca relaiile economice s fie
acceptabile pe termen lung. Ori raportul
ntre dreptul intern i cel internaional nu
mpiedic cu nimic abuzuri de putere i de
dependen economic.

2. Relaiile economice internaionale
i globalizarea

Sistemul de relaii economice
internaionale la nceput de mileniu trei
este contestat de guverne datorit
incapacitii acestora de a preveni i
gestiona crize, pe de o parte i a unei mari
pri a opiniei publice care contest
reprezentativitatea i legitimitatea
organizaiilor instituionale (Siroen,
2002), pe de alta.
Relaiile economice internaionale
ale cror studiu ne permite identificarea
situaiilor de convergen de a izola
sursele de conflict i de a gsi
rspunsurile cele mai pacifiste i cele mai
eficace, sunt analizate din perspectiva
dezbaterilor care au loc privind:
a) globalizarea;
b) organizarea actual a relaiilor
economice internaionale;
c) guvernarea mondial.
AE


Amfiteatru Economic
a) Dezbaterile privind globalizarea
Exist o puternic bipolarizare a
acestei dezbateri: adepii globalizrii
aprofundate care s-au ntlnit de exemplu,
la Davos sau New York, pe de o parte i
adversarii mondializrii liberale care s-au
ntreinut de exemplu la Porto Alegre n
Brazilia. Aceast polarizare la dou
extreme nu corespunde realitii (Siroen,
2002). Cei pro pot avea divergene
profunde privind reglementrile care
trebuie s nsoeasc procesul de
globalizare. Cei anti motenesc
ideologii foarte diverse (cretin-social,
marxist, naionalist, ecologist), acetia
fiind incapabili de a propune o alternativ
de guvernarea mondial. Dezbaterile
privind organizarea pune n discuie
pertinena temei relaiilor economice
internaionale, Globalul se opune
internaionalului, n sensul c
globalizarea ne apropie de momentul n
care piaa mondial ar integra pieele
naionale (Siroen, 2002).
Relaiile economice internaionale
trec prin criz. Lumea nu a atins acel
nivel de integrare comercial i de
mobilitate care s amenine actualul
sistem al teritoriilor i al frontierelor. La
nceput de mileniu trei, migraia
populaiei este redus, iar formarea unei
piee mondiale a muncii este un obiectiv
ndeprtat de realizat (Frankel, 2000).
Investitorii continu s prefere
plasamentele naionale (Taylor, 1996).
Consumatorii sunt mult mai mult
interesai de produsele locale. S-a lansat
un concept nou care s reflecte acest
lucru, home bias, adic o reinere
naional.

b) Dezbaterile privind organizarea actual
a relaiilor economice internaionale
Globalizarea este susinut de un
proces de creare a unui sistem de relaii
economice internaionale ce presupune o
instituionalizare strns legat de
guvernele statelor membre, i care trebuie
s respecte reglementrile organizaiilor
respective. De exemplu, reglementrile
OMC prevd anumite msuri de
condamnare a rilor membre n caz de
nerespectare a normelor stabilite. Aceasta
nu nseamn c nu exist un anumit grad
de autonomie.
Sistemul de relaii economice
internaionale este foarte fragil datorit
unor cauze diverse (Siroen, 2002):
- Eficacitatea interveniilor organizaiilor
este foarte des pus n discuie, avnd n
vedere mai multe evenimente cum a fost
criza financiar asiatic. De multe ori
organizaiile internaionale i-au dovedit
incapacitatea de a gestiona crizele izbucnite.
- Guvernele, ele nsele, i-au
manifestat de nenumrate ori insatisfacia:
pe de o parte rile n curs de dezvoltare
critic planurile de ajustare structural ale
FMI i ale Bncii Mondiale i deplng
parcimonia reducerilor de datorii; pe de alt
parte, rile industriale regret lipsa de
transparen a organizaiilor internaionale,
birocraia lor, incapacitatea lor de a preveni
crizele. Aceste critici sunt din ce n ce mai
frecvente, exemplul cel mai concludent fiind
Joseph Stiglitz care si-a pus intrebarea: de
ce a devenit globalizarea un lucru att de
controversat? (Stiglitz, 2004). Se
precizeaz c Stiglitz a avut responsabiliti
importante n diverse organizaii (Stiglitz,
2002).
- Guvernele ntmpin din ce n ce mai
multe dificulti pentru a gsi acorduri care
sunt, n mod necesar, compromisuri.
Rezolvarea marilor probleme a rmas nc
amnat: mediul, anumite epidemii (SIDA),
raritatea crescnd a apei, srcia, folosirea
muncii copiilor etc.
c) Dezbaterile privind guvernana
mondial
Omenirea este contient c se afl
n plin criz a relaiilor economice
internaionale. Reforma sistemului de
relaii economice internaionale este la
ordinea zilei. La nivel declarativ se
vorbete de noua arhitectur financiar
AE Comer i globalizare

Nr. 17 Aprilie 2005
internaional, sau de guvernarea
mondial. Dar, din pcate, nu se pune
accent pe aspectul fundamental al
problemei, ci se precizeaz, doar funciile
i responsabilitile organizaiilor
internaionale i necesitatea ameliorrii
coordonrii lor.
Foarte multe ntrebri ateapt
rspuns: (Siroen, 2002)
- de ce organizaiile internaionale
trebuie s se specializeze sau dimpotriv,
s acopere ansamblul de ntrebri legate
de competena principal?
- de ce FMI trebuie s se limiteze la
finanarea balanelor de pli sau s
asigure funciile de mprumutator n
ultim instan?
- este necesar omogenizarea puterii
de replic a organizaiilor internaionale
care se abat de la reglementrile
organizaiei respective?
- trebuie s existe o procedur de
reglementare a diferendelor OMC i, de
aici, necesitatea unei Curi Supreme
Mondiale?
- reeaua de organizaii internaionale
trebuie coordonat de o instituie
suprem? Un condominium de naiuni ar
avea inconvenientul de a exclude
numeroase ri? Este nevoie de un
consiliu de securitate economic?

3. Concluzii

Mondializarea a bulversat peisajul
economic, dar implicaiile sale n-au fost
nc integrate n reflexiile actorilor vieii
economice, a celor care decid
comportamentul firmelor pe pia.
Mondializarea constituie o realitate
n care noi trim, dar aceast realitate
genereaz interogaii eseniale care nu pot
rmne fr rspuns (Gurunc, 2002). Cum
pot fi repartizate echitabil rezultatele
acestei mondializri? Deschiderea
economiilor, multiplicarea schimburilor,
accelerarea progresului tehnic au generat
creterea economic. Inegalitile cresc
ntre ri i se genereaz o polarizare a
bogiei, ntre regiuni i ntre indivizi,
care atinge niveluri neobinuite (PNUD,
2000).
S-a vorbit de decalajul existent
ntre globalizarea economic i cea
politic. Mondializarea politic nc se
construiete. Peste tot unde exist riscul
aplicrii legii celui mai puternic, unde
interesele private sunt naintea celor
generale, unde obinerea de profit pe
termen scurt afecteaz justiia social i
denatureaz mediul, statele trebuie s
defineasc regulile jocului. Astfel, statele
trebuie s construiasc o arhitectur
internaional de organizare. Instituiile
ONU, precum i altele ca OMC, FMI,
Banca Mondial, OIT trebuie restructurate
i ntrite astfel nct s se realizeze noi
solidariti ntre oameni i ri, ceea ce ar
crea o nou interdependen ntre popoare, o
comunitate de destine (Gurunc, 2002).
Omenirea are nevoie de o repartiie
mai armonioas i echilibrat a resurselor.
rile n curs de dezvoltare trebuie s fie
mai bine integrate n economia mondial.
Mondializarea este o ans de care trebuie
s profitm. Ea este o realitate
promitoare pe care noi o putem adapta
n beneficiul umanitii n ansamblul su.
Stiglitz a reuit s identifice un paradox al
globalizrii, acela de a fi, n acelai timp,
i speran i deziluzie. Analiznd rolul pe
care l-au jucat FMI i Banca Mondial, el
ajungnd s afirme Globalizarea nu este
nici bun, nici rea (Stiglitz, 2004).






AE


Amfiteatru Economic
Bibliografie

1. Albu, A.D. Cooperarea economic internaional. Bucureti, Editura Expert,
1995
2. Dumitrescu, S. Bal, A. Economie mondial. Bucureti, Editura Economic,
1999
3. Dunning, J.H. Multinational Entreprises and the Global Economy. Alderschot,
Edward Elgar,1992
4. Dupriez, P., Ost, C. Lconomie en mouvement. Bruxelles, De Boeck, 1996
5. Frenkel, J. Globalisation of the Economy. NBER working paper no.7858, august
2000
6. Manzagol, C. La Mondialisation. Armand Colin, 2003
7. Popescu, C., Ciucur, D., Babeanu, M., Popescu, I. Echilibrul naintrii.
Bucureti, Editura Eficient, 1998
8. Redslob, A. Monde, Regions, Nations: Intrications et perspectives a laube du
troisieme Millenaire. Paris, Pantheon Assas, 2001
9. Rujan, O., Pargaru, I. Economie internaional. Bucureti, Editura Economic,
2004
10. Siroen, J.M. Relations conomiques internationales. Breal, Rosny CEDEX,
2002
11. Stiglitz, J. Globalizare sperane i deziluzii. Bucureti, Editura Economic,
2004
12. Stiglitz, J. La grande desilusion. Fayard, 2002
13. Suta, N., Miron, D., Suta-Selejan, S. Comer internaional i politici comerciale
contemporane. Bucureti, Editura Eficient, 1997
14. Taylor, A. International capital mobility in history: the savings-investment
relationship. NBER working paper no.5743, September, 1996
15. *** Rapport sur la sant dans le monde. 2000