2017

LUAREA I DAREA DE MIT

DREPT PENAL PARTE SPECIALA
Cuprins

1. Introducere
2. Luarea de mit - Noul Cod penal n raport cu legea penal anterioar
3. Darea de mit -Noul Cod penal n raport cu legea penal anterioar
4. Bibliografie

1
 1. Introducere

n sens larg, corupia este abatere de la moralitate, de la cinste, de la datorie. Ca expresie a relaiei
dintre autoriti i ceteni, corupia reprezint folosirea discreionar a poziiei sau a funciei, prin
recurgerea la mijloace ilicite sau ilegale, n scopul obinerii unor interese personale sau de grup.

Pentru ca o fapt de corupie s constituie infraciune i, prin urmare sa fie supus sanciunilor
penale, trebuie s ntruneasc elementele prevzute de legea penal.1

2. Luarea de mit - Noul Cod penal n raport cu legea penal anterioar2

Infraciunile de corupie, cuprinse n Capitolul I al Titlului V, au fost elaborate avnd n vedere,

pe de o parte, reglementarea acestor fapte n Codul penal anterior, iar, pe de alt parte, dispoziiile
din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie3.

Reglementarea propus n noul Cod penal a avut n vedere analizarea legislaiei statelor europene.
Astfel, au fost analizate prevederile privind infraciunile de corupie prezente n urmtoarele acte
normative: Codul penal german, Codul penal finlandez, Codul penal suedez, Codul penal
portughez, Codul penal estonian, Codul penal provizoriu al provinciei Kosovo, elaborat de ctre
Misiunea de Administraie Interimar a Organizaiei Naiunilor Unite n Kosovo
(UNMIK/REG/2003/25 Official Gazette 6 July 2003).

De asemenea, pentru redactarea textelor au fost avute n vedere i urmtoarele instrumente

internaionale: Convenia penal privind corupia, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1999,
ratificat de Romnia prin Legea nr. 27/20024, Protocolului adiional la Convenia penal a
Consiliului Europei privind corupia, ratificat de Romnia prin Legea nr. 260/20045 , Decizia-
cadru nr. 2003/568/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind combaterea corupiei n sectorul
privat6.

1
http://www.pna.ro/fapta_coruptie.xhtml
2
A se vedea Expunerea de motive privind Proiectul Legii privind Codul penal, pe www.just.ro.
3
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, publicat n M. Of. nr. 219
din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
4
Legea nr. 27/2002 pentru ratificarea Conveniei penale privind corupia, adoptat la Strasbourg la 27 ianuarie 1999,
publicat n M. Of. nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
5
Legea nr. 260/2004 pentru ratificarea Protocolului adiional la Convenia penal a Consiliului Europei privind
corupia, adoptat la Strasbourg la 15 mai 2003, publicat n M. Of. nr. 612 din 7 iulie 2004.
6
Publicat n JOUE seria L nr. 192 din 31 iulie 2003.

2
n ceea ce privete infraciunea de luare de mit, se poate observa c, potrivit prevederilor art. 289
C. pen., luarea de mit este definit ca fiind fapta funcionarului public care, direct sau indirect,
pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primete bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accept
promisiunea unor astfel de foloase, n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori
ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu
ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri, spre deosebire de reglementarea anterioar (art.
254 C. pen. anterior), care definete fapta de luare de mit prin raportare la scop [() n scopul
de a ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de
serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri].

Astfel, forma propus n noul Cod penal este mai larg, acoperind toate situaiile n care o persoan
ia mit n legtur cu ndeplinirea, nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act
privitor la ndatoririle sale de serviciu sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor
ndatoriri. Modificarea s-a realizat pentru a permite renunarea la distincia anterioar dintre luarea
de mit i primirea de foloase necuvenite, distincie care nu fcea dect s creeze dificulti n plan
probator atunci cnd nelegerea a avut loc nainte de efectuarea actului, dar bunurile s-au remis
ulterior. Art. 289 C. pen. conine deci reglementarea prevzut n art. 254 (luarea de mit) i cea
regsit n art. 256 C. pen. anterior (primirea de foloase necuvenite).

Mai mult dect att, art. 289 C. pen. sancioneaz orice fel de acceptare a unei sume de bani sau
de alte foloase, tacit sau expres, astfel nct, dei nerespingerea primirii unei sume de bani ori
alte foloase nu este prezent n art. 289, persoana creia i se ofer bani va comite infraciunea de
luare de mit, dac acceptarea este tacit.

Mai trebuie adugat faptul c noul Cod penal prevede n mod explicit c primirea folosului
necuvenit se poate face i n beneficiul unei alte persoane dect funcionarul mituit primete
(...) pentru sine sau pentru altul ipotez care nu era explicit reglementat n legea anterioar.

Referitor la art. 289 alin. (2) C. pen., precizm c este incriminat luarea de mit cnd este svrit
de ctre o persoan care exercit o profesie de interes public [cu referire la art. 175 alin. (2)], dar
numai n ipoteza comiterii acestei fapte n scopul de a nu ndeplini, a ntrzia ndeplinirea unui act
privitor la ndatoririle sale legale sau n scopul de a nu face un act contrar acestor ndatoriri. Prin
aceast dispoziie se rezolv mult controversata problem dac notarul public, executorul
judectoresc sau alte persoane care execut o funcie de interes public, pentru care este necesar o

3
abilitare special a autoritilor publice, poate fi sau nu autor al lurii de mit. n cazul acestor
persoane nu se pune problema de a lua mit pentru a face un act conform ndatoririlor lor, dat fiind
c pentru aceste acte persoanele n cauz i stabilesc un onorariu.

De asemenea, art. 308 C. pen. sancioneaz infraciunea de luare de mit, dac a fost svrit de
o alt persoan dect cele artate n art. 175 (deci fapta de luare de mit svrit de alte persoane
dect funcionarii), limitele speciale ale pedepsei reducndu-se cu o treime. n aceast categorie
sunt inclui, spre exemplu, profesorii, medicii etc.

Pentru realizarea n condiii mai bune a preveniei generale, n cazul normei de incriminare a lurii
de mit, s-a prevzut n noua reglementare ca pedeaps complementar interzicerea exercitrii
dreptului de a ocupa o funcie public sau de a exercita profesia sau activitatea n executarea creia
a svrit fapta.

n noua reglementare s-a renunat la o parte din variantele agravate prevzute n reglementarea
anterioar n legile speciale (art. 9 din Legea nr. 78/2000), pe cnd altele au fost reformulate (art.
7 din Legea nr. 78/2000).

3. Darea de mit -Noul Cod penal n raport cu legea penal anterioar7

Aparent, infraciunea de dare de mit are o reglementare aproape identic n noua reglementare
cu cea din Codul penal anterior. Datorit faptului c aciunile incriminate se raporteaz ns la
condiiile de svrire ale infraciunii de luare de mit, elementele de difereniere prezentate la
infraciunea de luare de mit sunt n principiu valabile i n analiza comparativ a reglementrii
drii de mit. Astfel, promisiunea, oferirea sau darea nu mai sunt condiionate de scopul de a
ndeplini, a nu ndeplini ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu
sau n scopul de a face un act contrar acestor ndatoriri, ci se svresc n legtur cu ndeplinirea,
nendeplinirea, urgentarea ori ntrzierea ndeplinirii unui act privitor la ndatoririle sale de serviciu
sau n legtur cu ndeplinirea unui act contrar acestor ndatoriri.

Ca o consecin a acestei modificri legislative, n noua reglementare se incrimineaz i fapta

celui care ofer un folos funcionarului public dup ndeplinirea actului, n semn de mulumire
pentru activitatea desfurat, fapt care n reglementarea anterioar nu era incriminat.

7
A se vedea Expunerea de motive privind Proiectul Legii privind Codul penal, pe ww w.just.ro.

4
 Mai trebuie adugat faptul c noul Cod penal prevede n mod explicit c darea folosului
necuvenit se poate face i n beneficiul unei alte persoane dect funcionarul mituit, ipotez care
nu era explicit reglementat n legea anterioar.

O modificare fa de legislaia anterioar survine i n ceea ce privete prevederea referitoare la

restituirea foloaselor n cazul n care mituitorul denun fapta. Dac n reglementare anterioar
foloasele erau restituite n cazul denunului, indiferent de momentul n care erau date, n noul Cod
penal se prevede faptul c banii, valorile sau orice alte bunuri date se restituie persoanei care le-a
dat, dac acestea au fost date dup efectuarea denunului. Dac foloasele sunt date anterior
denunului, denuntorul beneficiaz de cauza de nepedepsire, dar nu i de prevederea privind
restituirea foloaselor, care se vor confisca n acest din urm caz.

n noua reglementare s-a renunat la variantele agravate prevzute n reglementarea anterioar

n legile speciale (art. 7 i art. 9 din Legea nr. 78/2000).

Bibliografie

DOBRINOIU Vasile, colectiv, Noul Cod penal comentat din 28-feb-2014, Universul
Juridic
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie,
publicat n M. Of. nr. 219 din 18 mai 2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
Legea nr. 27/2002 pentru ratificarea Conveniei penale privind corupia, adoptat la
Strasbourg la 27 ianuarie 1999, publicat n M. Of. nr. 65 din 30 ianuarie 2002.
Legea nr. 260/2004 pentru ratificarea Protocolului adiional la Convenia penal a
Consiliului Europei privind corupia, adoptat la Strasbourg la 15 mai 2003, publicat n M.
Of. nr. 612 din 7 iulie 2004.
Publicat n JOUE seria L nr. 192 din 31 iulie 2003.

Expunerea de motive privind Proiectul Legii privind Codul penal, pe

www.just.ro.
http://www.pna.ro/fapta_coruptie.xhtml