SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

Sistemul de
Management al Parte a unui sistem al societii care, n domeniul siguranei,
Siguranei definete un proces care permite identificarea i raionalizarea riscurilor
asociate cu activitile dintr-o organizaie. Acest sistem se bazeaz pe
existena unei structuri specifice de organizare i pe planificarea de
activiti, rspundere, formaliti, proceduri, procese i resurse capabile s
dezvolte, ndeplineasc, reexamineze i menine politica pentru siguran a
respectivei organizaii.
Legea 55/2006 prezint cerinele pentru adoptarea unui SMS pentru
asigurarea nfiinrii i meninerii unui grad de ajutorare a procesului de
siguran a transportului feroviar, n scopul obinerii de servicii de transport
sigure i de ncredere.
Scopul principal al unui SMS este acela de a asigura gestionarea sigur a
operaiunilor unui gestionar de infrastructura feroviara pentru a respecta
cerinele generale ale articolului 4 din Directiva privind sigurana feroviar, n
care sunt prezentate conceptul general de mbuntire continu, o abordare
sistemic i repartizarea responsabilitilor.
Un SMS, mpreun cu conceptul de sisteme de management, este orientat spre
procese i cuprinde, n cazul gestionarilor de infrastructur, descrierea
proceselor i a procedurilor legate de siguran, toate fiind capabile de audituri
independente.
Abordarea sistemic sau orientat spre procese este recunoscut ca fiind o
modalitate a statelor membre de a dezvolta i mbunti sigurana feroviar.
Sistemul de management al siguranei adoptat este n conformitate cu
prevederile Directivei 2004/49/CE (Directiva privind siguranta feroviara) i
este astfel conceput , nct s permit corecta i deplina materializare a politicii
i asigurarea c este n conformitate cu normele de siguran interne descrise n
articolul 8 i anexa II i cu cerinele de siguran descrise n STI, precum i c
sunt aplicate prile relevante din MSC.
Misiunea CN CF CFR SA este, n primul rnd, cea de a-i asuma rolul de
Gestionar al Infrastructurii de ci ferate naional, conform HG 581/2008,
documentul care reglemeneteaz niinarea i relaiile cu Statul.
Cerinele sistemului de gestiune al siguranei
Sistemul de Gestiune al Siguranei trebuie s fie probat n toate prile sale
pertinente i s descrie n special repartizarea rspunderilor n rndul
organizaiei gestionarului infrastructurii sau al societii feroviare. Trebuie
menionat cum garanteaz direcia un control la toate nivelele, cum se
garanteaz participarea la toate nivelele de personal al respectivilor
reprezentani i n ce mod se garanteaz mbuntirea constant a sistemului
de gestiune al siguranei.

1
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

Contextul normativ de referin

Cerinele i activitile SMS prevzute de Cerine ale standardului ISO 9001 folosite
Legea 55:2006 i integrate n SMI pentru a rspunde Legii 55:2006 n documentaia
SMI

Politica pentru siguran 5.3 Politica pentru calitate.

Rspundere, competene i procuri pentru 5.5 Rspundere, autoritate i comunicare
siguran 5.2 Atenia focalizat ctre client
Distribuie documente 4.2 Cerine cu privire la documentaie
Implicarea resurselor 6.2 Resurse umane
Definirea obiectivelor i planificarea 5.4 Planificare
iniiativelor pentru siguran 7 Realizarea produsului.
-
Riscuri:
a. Identificare i evaluare
b. Strategii de minimizare
c. Raportare, cercetare i
analiza accidentelor i
pericolelor.
Competene,pregtire, actualizare i 6.2 Resurse umane
supervizarea resurselor
Monitorizare intern: strngerea i analiza 8 Msurri, analiz i mbuntire
datelor de siguran
Verificri ale inspeciilor interne a SMSF 8.2.2 Audituri interne
Aciuni de corectare: definiie, aprobare, 8.5 mbuntire
ndeplinire i monitorizare

2
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

Certificare: act prin care o terta parte independenta declara ca un anume

produs, persoana, sistem, este in conformitate cu o anumita norma

Integrarea sistemului se Sistem: ansamblu de elemente

refera la aspectele de corelate intre ele si care
siguranta pentru: interactioneaza
Mediu
Angajati Integrare: fuziunea si
Circulatie uniunea cerintelor si
elementelor egale si/sau
similare apartinand mai
Siguranta: eliberarea de multor norme
riscuri inacceptabile de Management: activitati
daune functionale aduse coordonate pentru tinerea
persoanelor si bunurilor, in sub control a unei
cele trei aspecte luate in organizatii.
considerare

Certificarea integrata a sistemelor de Management pentru mediu, siguranta

muncii si calitatea in dezvoltarea si distribuirea activitatilor de:
Managementul circulaiei trenurilor finalizat prin sigurana activitii
Managementul circulaiei trenurilor finalizat prin sigurana activitii
feroviare
feroviare
Intreinerea infrastructurii feroviare finalizat prin sigurana
Intreinerea infrastructurii feroviare finalizat prin sigurana
circulaiei trenurilor i a activitii feroviare
circulaiei trenurilor i a activitii feroviare

3
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

Contextul sistemului de management este controlarea tuturor

proceselor, fcnd referire la standardele ISO 9001 pentru calitate, ISO
14001 pentru mediu i OHSAS 18001 pentru sigurana muncii.
In Sistemul Feroviar Calitatea este in mod substantial caracterizata de
aspectele de siguranta care reprezinta factorul distinctiv al performantei
Siguranta este valoarea asupra careia trebuie focalizata intregul
Management
Modelul ISO 9001 este baza comun care strbate normele de referin a mediului i
siguranei n munc, meninnd pe un acelai nivel de importan unele cerine
eseniale precum controlul documentaiei, audit, etc.
Sistemul nu nlocuiete, ci completeaz si i nsuete ansamblul existent de reguli
(ROF, RI), standarde, proceduri si practici consolidate reglementate de activitatea
feroviara(Regulamente, instrucii CFR, etc.), chiar daca nu sunt expres prezentate in
manuale si proceduri

4
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

SMI este unic, integrat, divizat pe mai multe nivele de

responsabilitate / operativitate
Reprezinta:
Referinta pentru tinerea sub control a proceselor de siguranta
modelul propus

referine

Sisteme de management al calitii. Principii fundamentale i

SR EN ISO 9000:2006
vocabular.
SR EN ISO 9001:2008 Sisteme de management al calitii. Cerine
SR EN ISO 14001:2005 Sisteme de Management de Mediu - Specificaii i ghid de utilizare
Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale-
SR OHSAS: 8001:2008
Cerine
Ghid pentru auditarea sistemelor de management al calitii i
SR EN ISO 19011: 2003
mediului
ROF Regulament de organizare i funcionare
RI Regulament intern
Organigrama
Legea nr. 55/ 2006 Legea siguranei feroviare
Privind aprobarea normelor ptr. acordarea licenei de transport feroviar
OMT 535/2007 i a cerificatelor de siguran n vederea efecturii serviciilor de
transport pe cile ferate din Romnia

5
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

Pentru aprobarea normelor privind acordarea autorizaiilor de

OMT 101/2008 siguran administratorului/gestionarilor de infrastructur feroviar
din Romnia.
privind siguranta cailor ferate comunitare si de modificare a
Directivei 95/18/CE a Consiliului privind acordarea de licente
Directiva 2004/49/Ce a
ntreprinderilor feroviare si a Directivei 2001/14/CE privind
Parlamentului European si
repartizarea capacitatilor de infrastructura feroviara si perceperea de
a Consiliului din 29. 04.04
tarife pentru utilizarea infrastructurii feroviare si certificarea
sigurantei
publicate de Agenia
Criterii de evaluare pentru ntreprinderile feroviare i gestionarii de
Feroviar European (ERA)
infrastructur
31/05/2007
Terminologie n documentele sistemului de management integrat se utilizeaz
terminologia
totalitatea subsistemelor pentru zone structurale i operaionale,
privind interoperabilitatea sistemului de transport feroviar
sistem feroviar convenional din Romnia cu sistemul de transport feroviar
convenional transeuropean precum i gestionarea i exploatarea
sistemului ca ntreg;
orice organism sau orice agent economic care are ca obiect
administratorul
principal de activitate administrarea i ntreinerea infrastructurii
infrastructurii
feroviare, privind transportul pe cile ferate romane
orice agent economic cu capital de stat sau privata crui activitate
principala consta n efectuarea de prestaii de transport de marfa
operator de
i/sau de cltori pe calea ferat, traciunea fiind asigurata n
transport feroviar
mod obligatoriu de acest agent economic. Acest termen include,
de asemenea, i agenii economici care asigura numai traciunea;
specificaie
specificaia care se refer la un subsistem sau parte a unui
tehnica pentru
subsistem, cu scopul de a satisface cerinele eseniale i de a
interoperabilitate,
asigura interoperabilitatea la nivelul sistemelor de transport
denumita n
feroviar transeuropean de mare viteza i convenional;
continuare S.T.I.
nivelurile de sigurana care trebuie cel puin atinse de diferite
obiective de
pri ale sistemului feroviar, cum ar fi sistemul feroviar
sigurana
convenional, sistemul feroviar de mare viteza, tunelurile
comune,
feroviare lungi sau liniile utilizate exclusiv pentru transportul de
denumite n
mrfuri, precum i de sistem ca ntreg, exprimate n criterii de
continuare O.S.C.
acceptare a riscurilor;
metode de
sigurana metodele ce trebuie elaborate pentru descrierea modului de
comune, evaluare a nivelurilor de sigurana, realizrii obiectivelor de
denumite n sigurana i a conformitii cu alte cerine de sigurana;
continuare M.S.C.
autoritate de organismul naional rspunztor de sarcinile referitoare la
sigurana sigurana feroviara n conformitate cu prezenta lege sau orice
organism naional cruia Romnia i un stat membru al Uniunii
Europene i-au ncredinat aceste sarcini pentru a asigura un
regim de sigurana unificat pentru infrastructurile specializate
6
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

transfrontaliere;

toate normele cuprinznd cerine de sigurana feroviara impuse

norme naionale
la nivel naional n Romnia i aplicabile la mai mult de un
de sigurana
operator de transport feroviar, indiferent de organismul emitent;
sistem de organizarea i aranjamentele stabilite de un administrator de
management al infrastructura sau de un operator de transport feroviar pentru a
siguranei asigura administrarea sigura a operaiunilor sale;
investigator o persoana responsabil de organizarea, conducerea i controlul
principal desfurrii unei investigaii;
investigator persoana care desfoar activitatea de investigare;
un eveniment neprevzut, nedorit sau neintenionat ori un lan specific
de asemenea evenimente, care are consecine duntoare. Accidentele
accident se mpart n urmtoarele categorii distincte: coliziuni, deraieri,
accidente la treceri de nivel, accidentri ale persoanelor produse de
materialul rulant n micare, incendii i altele;
orice coliziune sau deraiere de trenuri, ducnd la decesul a cel puin o
persoana sau la vtmarea grava a 5 sau mai multe persoane ori
accident grav producnd pagube importante ale materialului rulant, infrastructurii
sau mediului i orice alt accident similar cu un impact evident asupra
reglementrii siguranei feroviare sau asupra gestionrii siguranei;
pagubele care pot fi evaluate imediat de organismul de investigare la
pagube importante
un total de cel puin 2 milioane euro;
orice eveniment, altul dect un accident sau un accident grav, asociat
incident
cu exploatarea trenurilor i afectnd sigurana n exploatare;

un proces desfurat n scopul prevenirii accidentelor i incidentelor,

care include strngerea i analizarea informaiilor, stabilirea condiiilor,
investigaie
inclusiv determinarea cauzelor i, dac este cazul, emiterea unor
recomandri de sigurana;
aciuni, omisiuni, evenimente sau condiii ori o combinaie a acestora,
cauze
care au dus la accident sau incident;
Agenia Feroviara agenia Uniunii Europene pentru sigurana feroviara i
European interoperabilitate;
orice componenta elementara, grup de componente, subansamblu sau
ansamblu complet de echipamente ncorporate ori destinate
constitueni de incorporrii ntr-un subsistem de care depinde, direct sau indirect,
interoperabilitate interoperabilitatea sistemului feroviar de mare viteza ori convenional,.
Conceptul de constituent acoper att obiectele corporale, cat i cele
incorporale, cum ar fi programele de calculator.
orice sistem de transport pe sine, altul dect metroul i tramvaiul,
sistem feroviar
destinat transportului public local, exclusiv n perimetrul unei
urban
localiti.

7
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

capacitatea de infrastructur necesar pentru a permite circulaia unui

Tras
tren ntre dou puncte ale reelei, n cursul unei perioade determinate
repartizarea capacitii de infrastructur feroviar de ctre gestionarul
Alocare
infrastructurii
Capacitate de posibilitatea de programare a traselor solicitate pentru un segment de
infrastructur infrastructur pe o anumit perioad
sistemul de date care definesc toate micrile programate ale trenurilor
Grafic de circulaie i ale materialului rulant pe infrastructura respectiv, pe perioada de
valabilitate a acestui grafic
document acordat unui OTF de ctre AFER prin care se atest c poate
Licena de
efectua servicii de transport feroviar, inclusiv operaiuni de manevr
transport feroviar
feroviar;
document prin care se atest c un OTF, deintor al licenei, poate s
Certificat de
execute un tip de serviciu de transport feroviar pe anumite secii de
siguran
circulaie ale cilor ferate din Romnia i cu un anumit material rulant;
document care confirm acceptarea dispoziiilor adoptate de
Autorizaia de administratorul de infrastructur feroviar pentru ndeplinirea
siguran cerinelor specifice necesare garantrii siguranei infrastructurii
feroviare la nivelul proiectrii, ntreinerii i exploatrii
mediul nconjurtor n care funcioneaz o organizaie , care include :
Mediu apa , aerul , solul , resursele naturale flora , flora , fauna , oamenii i
relaiile dintre acestea
element al activitilor , produselor sau serviciilor unei organizaii
Aspect de mediu
care poate interaciona cu mediul
Impact asupra orice modificare a mediului , duntoare sau benefic , care rezult
mediului total sau parial din aspectele de mediu ale organizaiei

el general de mediu , n concordan cu politica de mediu pe care o

Obiectiv de mediu
organizaie i-l propune s-l ating

Performan de rezultate msurabile ale managementului aspectelor de mediu dintr-o

mediu organizaie
cerin detaliat de performan , aplicabil organizaiei sau unei
int de mediu pri a organizaiei , care rezult din obiectivele de mediu i care
trebuie stabilit i ndeplinit pentru atingerea acestor obiective
Indicator al
expresie specific ce furnizeaz informaii despre performana de
performanei de
mediu a organizaiei
mediu
eveniment nedorit care conduce la moarte , mbolnvire , rnire
Accident
daun sau alt pierdere
surs sau situaie cu un potenial de a produce o vtmare , n
Pericol termeni de rnire sau mbolnvire , daun adus proprietii , daun
adus mediului de lucru , sau o combinaie a acestora
eveniment care a generat un accident sau care a avut potenialul de a
Incident
conduce la un accident
condiii i factori care afecteaz starea de sntate a angajailor ,
Securitate i
personalului temporar angajat , personalului subcontractant ,
sntate n munc
vizitatorilor i a oricrei alte persoane afectate la locul de munc
8
 SISTEM DE MANAGEMENT -PREZENTARE

combinaie a probabilitii i consecinei producerii unui anumit

Risc
eveniment periculos
proces global de estimare a mrimii riscului i de decizie asupra
Evaluare risc
faptului c riscul este sau nu este tolerabil
risc , care a fost redus la un nivel care poate fi suportat de organizaie,
Risc tolerabil
avnd n vedere obligaiile sale legale i propria politic
Securitate absena unui risc neacceptabil de vtmare

Documentaie

Manual
Cerinte standard, Manual
legale, alte
cerinte

Proceduri

Metodologii operative,
Reglementri, Programe,
Regulamente, Instructii

Inregistrarile garanteaza aplicarea

Procedurilor si Metodologiilor
Inregistrari

Documente interne :
Manual de management integrat;
Proceduri Generale;Procedurile de Proces;Procedurile operaionale/ specifice;
Instruciuni de lucru;
Formulare.
ROF, RI, fie post, Politica Organizaiei, Obiective;
Matricea documentelor SMI este prezentat n anexa II la manual
Documente externe :
Caiete de sarcini, prescripii tehnice, standarde, reglementri naionale i internaionale
aplicabile Instrucii CFR, Regulamente, etc;
Documente privind cadrul legal ca: Legi, Hotrri de guvern, Ordonane, Ordonane
de urgen, ordine ale ministrului, etc.
Brasov, 22.01.2010 Elaborat: Mihaela Metter