Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Bucureti, sector 2, Maina de pine nr. 41, bloc OD 55, sc. A, ap. 33
Tel/fax: 021 687 50 87, tel: 0745 04 93 40
GHID
PENTRU PROIECTAREA SI
IMPLEMENTAREA UNUI SISTEM
INTEGRAT DE MANAGEMENT
CALITATE-MEDIU-SANATATE SI
SECURITATE IN MUNCA
(intr-o organizatie din domeniul consultantei)
Elaborat:
Dr. Ing. Cristinel RONCEA
Ing. Irinel Luminita RONCEA
Ing. Ferdinand SARBU
2004 - QM CONSULTING
1. CONSIDERATII PRELIMINARE
Sistemul de management al calitatii conform ISO 9001:2000 ajuta organizatia sa:
creasca probabilitatea de a indeplini cerintele impuse si deci satisfacerea clientului si/sau alte
parti interesate;
Implementarea unui sistem de management de mediu conform ISO 14001:1996 permite unei
organizati:
s identifice aspectele de mediu care rezult din activitile , produsele sau serviciile sale
pentru a evalua impactul semnificativ asupra mediului;
s stabileasc o structur i unul sau mai multe programe pentru a pune n practic politica i
pentru a i atinge obiectivele de mediu fixate;
Introducerea unui sistem de management de mediu poate ajuta o organizaie s ofere ncredere
prilor interesate referitor la faptul c:
2004 - QM CONSULTING
face cunoscut partilor interesate eforturile planificate privind conformitatea cu OHSAS 18001
Orice organizaie se gndeste s mai reduc din costurile i deranjul cerute de implementarea
separat a celor trei sisteme de management celebre astzi. Ideea cea mai la ndemn n aceast
privin este implementarea dintr-odat a celor trei sisteme printr-un proiect intitulat integrat
sistem de management " sau perescurtat SMI. Integrarea celor trei sisteme reduce costurile i
duratele cu consultana, implementarea i certificarea, pentru c n loc s faci de trei ori cte unul,
faci odat trei.
Sistemul integrat de management se construiete pornind de la sistemul de management al
calitii, cel mai deschis altoirilor, diverselor stiluri de abordare i mai de management" dintre
2004 - QM CONSULTING
mai puine proceduri i audituri, ceea ce se traduce n mai puine zile-angajat "blocate" cu scrierea
i auditarea proceselor, cu alte cuvinte;
mai puine complicaii; cu ct este mai integrat, sistemul este mai complet, deci mai aproape
de modul real n care funcioneaz organizaia; oamenii nu lucreaz "pe sisteme": o or pentru
managementul calitii, una pentru managementul de mediu, una pentru managementul sntii
i securitii n munc, o alta pentru management financiar, al riscului s.a.m.d., la nivelul
operaional se lucreaz integrat de cnd lumea, o mai mult flexibilitate, deci adaptabilitate,
rspuns mai prompt la cerinele n schimbare ale clienilor, pieei, autoritilor; ntr-o lume n care
ctig cine se adapteaz primul acesta este un atu vital pentru orice organizaie;
mai puin tensiune i risip, pentru c dispar barierele artificiale introduse de cele 3 sisteme.
Pentru a stabili, concepe i documenta un sistem de management integrat este necesar sa:
pentru fiecare dintre procesele unitare - care se regsesc la toate cele trei sisteme elaborm
cte o singur procedur de sistem; procedurile de sistem, astfel elaborate, pot fi, apoi detaliate
n proceduri operaionale, instruciuni de lucru;
nu pierdem din vedere c, dei, din cele trei documente, numai ISO 9001:2000 este construit
pe principil abordare bazata pe proces, totui, managementul se realizeaz prin
managementul proceselor; astfel nct introducem n proceduri i elementele specifice
procesului: date de intrare, rezultate (date de ieire), indicatori de performan, PDCA,
furnizor/ client, proprietar de proces;
proprietarii, acionarii;
angajaii, personalul;
14001:2000
18001:1999
Produsul
Produsul intenionat,
destinat unui client
Produs neintenionat,
performana de mediu
(impacturi asupra
mediului)
Produsul
neintenionat
accident", boal
profesional" (riscuri)
Cauza produsului
Procesele
Aspecte de mediu
Factori de risc.
Clienti, proprietari,
angajati
Comunitate, guvern,
Angajati/sindicate,
proprietari, vecini, firme angajator/proprietari,
de asigurri, investitori, guvern
furnizori, clieni etc.
Cerinele
Legale, reglementare,
proprii
Legale, reglementare,
proprii
Neconformitatea =
abaterea de la cerinele
privind
S M.C / produsul
SMM / performana de
mediu
SMSS M. / performana
de SSM.
In cele ce urmeaz, prezentm sintetic aspecte de valorificat n documentele SMI pe care le-am
identificat prin analiza de text a celor trei documente de referin. Primele patru capitole - 0,1,2,3 ale documentelor de referin includ ndrumri, acolo nu gsim cerinte. Incepnd cu capitolul 4, cand
apar cerinele, analiza devine realmente de text, n sensul definit mai sus.
2004 - QM CONSULTING
factori pentru stabilirea s.m.c.: necesiti, obiective, produse specifice organizaiei, procesele
utilizate, mrimea i structura organizaiei;
la baza cerinelor stau principiile managementului calitii din ISO 9000 i ISO 9004 din
2000
mijloace: inere sub control impact (al activitilor/ produselor) asupra mediului; luare n
considerare propriile politic i obiective de mediu;
context: legislaie, tot mai strict, dezvoltare politici economice si a altor msuri viznd s
ncurajeze protecia mediului, creterea preocuprii prilor interesate pentru problemele
legate de mediu, inclusiv dezvoltarea durabil (sustainable development); tot aa cum
calitatea nu se realizeaz prin inspecii la final, nici analizele/ auditurile de mediu - evaluri
ale performanei de mediu post-factum nu pot singure furniza prezumia c performana
de mediu stabilit va fi continuu - zi de zi, la fiecare loc de munc - atins;
tot aa cum bun voina singur nu asigur obinerea unei performane optime, nici
ISO 14001 nu impune, ci ncurajeaz organizaiile s utilizeze cea mai bun tehnologie
disponibil, dac le d mna; sistemul de management de mediu furnizand aceast prezumie
prin sprijinirea organizaiilor s stabileasc i ating obiectivele de mediu i s
demonstreze aceast conformitate i altora;
2004 - QM CONSULTING
a fost conceput s fie compatibil cu celalte dou pentru a facilita integrarea SMC, SMM i
SMSSM;
Spre deosebire de sistemele de management al calitii dup ISO 9001 i de mediu dup ISO
14001, n domeniul sntii si securitii n munc responsabilitile i atribuiile funciilor
implicate sunt bine precizate n legislaia de profil.
Astfel, Normele Generale de Protecia Muncii prevd n Art. 11 care sunt obligaiile angajatorului
n domeniul securitii i sntii n munc (i nu sunt deloc puine!), iar n Art. 12 sunt prevzute
obligaiile i drepturile angajailor.
Comparat cu noul" ISO 9001:2000, standardul internaional de referin pentru SMC.,
managementul SSM descris n OHSAS 18001:1999, pare mai apropiat de asigurare dect de
management. Argumentul cronologic este imediat: OHSAS 18001:1999 a aprut nainte de
ISO9001:2000. Pe de alta parte:
n OHSAS 18001 nu apare nici mcar o singur dat cuvntul proces" (apar activiti",
operaii"), ceea ce subliniaz focalizarea mai degrab tehnologic dect managerial a
managementului SSM;
prevenirea polurii, cel puin respectarea legislaiei", care apar n politica de mediu/
SSM, presupun prevenirea, care este instrument fundamental pentru asigurarea calitii,
nu pentru management;
ca i la ediia a II-a a standardelor ISO 9000 (din 1994), cerinele OHSAS i ISO 14001 se
refer la asigurare, n vreme ce ndrumrile respective sunt mai manageriale (OHSAS
18002:2000, documentul de ndrumare pentru OHSAS 18001, se refer la proces); trecerea de
la ,,procedur"(procedeu) la proces este simbolic pentru diferena dintre asigurare i
management;
ISO 14001 i OHSAS 18001, nici mcar nu pomenesc de satisfacia vreunei pri
interesate (cu att mai puin de creterea continu a satisfaciei, care este apanajul
managementului); ele nc vorbesc de elemente (separate, deci) de sistem, nu de procese
interdependente, corelate;
2004 - QM CONSULTING
Clauza
-
ISO 14001:1996
Introducere
Domeniu de aplicare
Domeniu de aplicare
2
3
4
4.1
Referine normative
Termeni I definiii
Elementele SMSSM
Cerine generale
2
3
4
4.1
Referine normative
Definiii
Cerine ale SMM
Cerine generale
4.2
Politica de SSM
4.2
Politica de mediu
4.3
4.3.1
Planificare
Aspecte de mediu
4.3
4.3.1.
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4
4.4.1
Planificare
Planificarea pentru
identificarea
pericolelor, evaluarea
riscurilor i controlul
riscurilor
Prevederi legale i alte
cerine
Obiective
Program(e) de
management al SSM
Implementare i
funcionare
Structur i
responsabilitate
Clauza
0
0.1
0.2
0.3
0.4
1
1.1
1.2
2
3
4
4.1
5.5
5.5.1
5.1
5.3
8.5
5.4
5.2
7.2.1
7.2.2
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.4
4.4.1
Prevederi legale i
alte cerine
Obiective generale i
obiective specifice
Program(e) de
management al mediu
Implementare i
funcionare
Structur i
responsabilitate
5.2
7.2.1
5.4.1
5.4.2
8.5.1
7
7.1
5
5.1
5.5.1
5.5.2
4.4.2
Instruire, contientizare
i competen
2004 - QM CONSULTING
4.4.2
Instruire,
contientizare i
competen
6
6.1
6.2
6.2.1
6.3
6.4
6.2.2
ISO 9001:2000
Introducere
Generalitati
Abordarea procesuala
Relatia cu ISO 9004
Compatibilitatea cu alte
sisteme de management
Domeniu de aplicare
Generalitati
Aplicare
Referine normative
Definiii
SMC
Cerinte generale
Responsabilitate, autoritate si
comunicare
Responsabilitate si autoritate
Angajamentul conducerii
Politica referitoare la calitate
Imbunatatire
Pplanificare
Orientarea catre client
Determinarea cerintelor ref. la
produs
Analiza cerintelor ref. la
produs
Orientarea catre client
Det. cerintelor ref. la produs
Obiectivele calitatii
Planificarea SMC
Imbunatatire continua
Realizarea produsului
Planif. realizarii produsului
Responsabilitatea
managementului
Angajamentul conducerii
Responsabilitate si autoritate
Reprezentantul
managementului
Managementul resurselor
Asigurarea resurselor
Resurse umane
Generalitati
Infrastructura
Mediu de lucru
Competenta, constientizare si
instruire
4.4.5
4.4.6
Controlul documentelor
i datelor
Control operaional
Clauza
4.4.3
ISO 14001:1996
Comunicare
4.4.4.
Documentaia SMM
4.4.5
4.4.6
Controlul
documentelor
Control operaional
Clauza
5.5.3
7.2.3
4.2
4.2.1
4.2.2
4.2.3
7.
7.1
7.2
7.2.1
7.2.2
7.3
7.3.1
7.3.2
7.3.3
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.5
7.5.1
7.5.2
4.4.7
4.5
4.5.1
4.4.7
4.5
4.5.1
7.5.3
7.5.4
7.5.5
8.3
8
7.6
8.1
8.2
8.2.1
8.2.3
8.2.4
8.4
2004 - QM CONSULTING
ISO 9001:2000
Comunicare interna
Comunicarea cu clientul
Cerinte referitoare la
documentatie
Generaliti
Manualul calitatii
Controlul documentelor
Realizarea produsului
Planif. realizrii produsului
Procese ref. la relaia cu
clientul
Det. cerinelor ref. la produs
Analiza cerinelor ref. la
produs
Proiectare i dezvoltare
Planificarea proiectrii i
dezv.
Elemente de intrare ale
proiectrii i dezvoltrii
Elemente de ieire ale
proiectrii i dezvoltrii
Analiza proiectrii i
dezvoltrii
Verificarea proiectrii i dezv.
Validarea proiectrii i dezv.
Controlul modificrilor n
proiectare i dezvoltarii
Aprovizionare
Procesul de aprovizionare
Informaii pentru
aprovizionare
Verificarea produsului
aprovizionat
Producie i furnizare de
servicii
Controlul produciei i al
furnizrii serviciului
Validarea proceselor de
producie i de furnizare de
servicii
Identificare i trasabilitate
Proprietatea clientului
Pstrarea produsului
Controlul produsului
neconform
Masurare, analiza si
imbunatatire
Controlul DMM
Generalitati
Monitorizare si masurare
Satisfactia clientului
Monitorizarea si masurarea
proceselor
Monitorizarea si masurarea
produsului
Analiza datelor
10
4.5.3
4.5.4
4.6
Clauza
4.5.2
ISO 14001:1996
Neconformitate,
aciune corectiv i
aciune preventiv
Clauza
8.3
8.5.2
8.5.3
4.5.3
Inregistrri
4.2.4
4.5.4
4.6
Auditul SMM
Analiza efectuat de
conducere
8.2.2
5.6
5.6.1
5.6.2
Anexa A
si B
-
Corespondenta cu
ISO 14001 SI ISO
9001
Bibliografie
Vezi OHSAS 18002
Anexa B
Corespondenta cu
ISO 9001
Anexa C
Anexa A
Bibliografie
Gdid pentru utilizare
si specificatie
5.6.3
Anexa A
-
ISO 9001:2000
Controlul produsului
neconform
Aciuni corective
Actiuni preventive
Controlul nregistrrilor
Audituri interne
Analiza efectuat de
management
Generalitati
Elemente de intrare ale
analizei
Elemente de iesire ale analizei
Corespondenta cu ISO 14001
Bibliografie
-
n organizarea unui sistem de management a calitii bine structurat i eficace, accentul trebuie s se
pun pe identificarea problemelor din domeniul calitii actuale sau poteniale i pe implementarea
aciunilor preventive sau corective.
Sistemul trebuie sa fie definit si documentat. Documentatia SMC oficializeaza sistemul si este
necesara pentru ca:
este o declaratie clara, concisa si demonstrabila pentru tot personalul din organizatie;
permite o usoara diseminare / distributie a informatiilor, deoarece acelasi mesaj sau set de
instructiuni ajunge la intreg personalul simultan;
2004 - QM CONSULTING
11
evaluarii eficacitatii,
documente care descriu cum se aplica SMC la un produs, proiect sau contract specific (planul
calitatii).
documente care furnizeaza dovezi obiective asupra desfasurarii activitatilor sau ale atingerii
rezultatelor (inregistrarile).
La documentarea SMC trebuie sa se mai tina seama si de faptul ca daca una sau mai multe cerine
ale ISO 9001:2000 nu pot fi aplicate datorit naturii unei organizaii i a produsului su, acestea pot
fi luate n considerare pentru excludere.
Atunci cnd se fac excluderi, declararea conformitii cu ISO 9001:2000 nu este acceptabil dect
dac aceste excluderi:
2004 - QM CONSULTING
12
un manual al calitii,
ISO 9001 :2000 cere sa existe proceduri documentate pentru sase activitati (nu sase proceduri) si
anume :
Controlul documentelor
Audituri interne
Controlul inregistrarilor
Actiuni corective
Actiuni preventive
Unele organizatii pot sa documennteze sase proceduri, altele pot grupa unele activitati intr-o singura
procedura (spre exemplu controlul documentelor si inregistrarilor, sau actiuni corective si
preventive), sau pot sa existe mai multe proceduri pentru o activitate (spre exemplu pentru auditul
SMC, auditul de proces, auditul de produs). Oricare din variantele de mai sus este acceptabila.
Procedurile pot fi documentate sau nu. Procedurile pot fi, spre exemplu:
manuale
de
echipamente,
fotografii,
modele de produse,
inregistrari video,
instructiuni
pentru
Procedurile trebuie sa contina minimul de informatii necesare, pentru a putea desfasura procesul
respectiv. Procedurile trebuie identificate si controlate din punct de vedere al reviziilor si difuzarii.
Documentaia Sistemului de Management de Mediu
Orice organizaie are un sistem general de management, pe baza cruia i ndeplinete
sarcinile pe care i le-a stabilit. Sistemul general de management poate include mai multe
componente: management al calitii; management de mediu; management al sntii i
securitii in munc; management financiar etc, ale cror elemente pot fi integrate, parial sau
total sau neintegrate.
Pentru asigurarea eficienei n rezolvarea problemelor de mediu, ar fi de dorit ca elementele
sistemului de management de mediu s fie proiectate i revizuite astfel nct s se integreze i s se
armonizeze n elementele sistemului de management existent.
Elementele sistemului de management de mediu care se pot integra sunt: politicile; alocarea
resurselor; organizarea i structurarea responsabilitilor; documentarea; controlul operaional;
sistemul de msurare si monitorizare; sistemele de susinere i informare; formarea i
dezvoltarea personalului; sistemul de apreciere i recompense; comunicarea; raportarea.
2004 - QM CONSULTING
13
documentaia prezint dovada: c ceva a fost stabilit; ce anume a fost stabilit; c sa realizat
n mod corespunztor ceea ce s-a stabilit.
prin stabilirea n scris a dispoziiilor se atinge un grad nalt de ordine i eficien pentru c sunt
evitate omisiunile i nelegerea greit.
n cazul unor litigii, documentaia reprezint i poate constitui dovezi ale respectrii
sarcinilor la nivelul organizaiei.
documentaie de referin i doveditoare specific produselor/proceselor, cu referire la mediu (informaii despre procese, standarde interne, specificaii tehnice pentru produse, informaii
despre legislaie, documente de verificare pentru efectuarea inspeciilor i ncercrilor
referitoare la mediu, dovezi ale verificrilor referitoare la produse/procese/factori de mediu,
date i informaii referitoare la mediu, programe de mediu, planuri de pregtire pentru situaii de
urgen,etc.).
Atunci cnd exist documentaie pentru alte sisteme de management implementate n organizaie,
documentaia SMM poate fi integrat n documentaia existent, sau poate s constituie o
documentaie separat, cu respectarea compatibilitii cu sistemele existente.
Nivelul de detaliere al documentaiei SMM ar trebui s asigure:
descrierea
elementelor
eseniale
De remarcat ca standardul ISO 14001 nu cere explicit un manual de management de mediu. Dar cum
se va prezenta organizaia, unde i va documenta politica de mediu, obiectivele de mediu,
responsabilitile referitoare la mediu, unde se vor descrie elementele SMM, care va fi instrumentul de
marketing cu care se vor semnala prilor interesate preocuprile referitoare la protecia
mediului i la performana de mediu ale organizaiei?. Raspunsul (sustinut si de practica) este
desigur, ntr-un manual.
Acesta poate fi un manual de management de mediu de sine stttor, sau un manual de management
integrat calitate-mediu-securitate n funcie de specificul i de interesele organizaiei
2004 - QM CONSULTING
14
2004 - QM CONSULTING
15
documente de referinta;
date de intrare;
descrierea activitatilor, descriptiv sau prin diagrama flux; cerine (cerine speciale pentru
fluxul de activitate descris, atunci cnd este cazul - referitor la calitate, mediu, securitate,
etc.); mod de acionare n cazul abaterilor (fa de descrierea fluxului de activitate - atunci
cnd este cazul);
date de iesire;
nregistrri;
anexe (care dau modele pentru formularele tip pe care se vor face nregistrrile ce sunt
introduse de procedura sau instruciunea respectiv).
fie toxicologice pentru produsele fabricate dar i pentru produsele aprovizionate (de la
furnizori);
Ca urmare a derulrii proceselor din organizaie rezult nu numai lucruri materiale (produse
intenionate sau neintenionate), ci i informaii sub form de nregistrri.
Inregistrrile constituie dovezi privind activitile derulate. Formularele, stabilite de procedurile
i instruciunile SMM, odat completate devin nregistrri; acestea nu sunt modificabile.
2004 - QM CONSULTING
16
descrie elementele de baz ale sistemului de management precum si legturile dintre acestea;
Este important ca documentaia s fie la un nivel minim pentru asigurarea eficacitatii i eficienei.
Referenialul OHSAS 18001 este cel mai recent aprut dintre referenialele celor trei (deocamdat!)
sisteme de management calitate - de mediu - SSM, aa nct poate beneficia din plin de experienta
acestora, inclusiv pentru elaborarea manualului. Foarte util se dovedete i n acest caz standardul
ISO/TR 10013:2001, adaptndu-se, bineneles, la cerinele OHSAS.
Suplimentar fa de cerinele ISO/TR 10013 este posibil a fi introdus un capitol cu legislatia si
reglementarile aplicabile domeniului SSM, pe care organizaia este obligat sau se angajeaz s le
respecte. Se vor lista n acest capitol toate actele normative - legi, hotrri de Guvern, decrete,
ordonane, relevante pentru sntatea i securitatea n munc i care au aplicabilitate naional. De
exemplu: Legea proteciei muncii, Codul Muncii, Legea privind unele msuri de protecie a
persoanelor ncadrate n munc etc.
De altfel, cerina 4.3.2 a OHSAS 18001 cere n mod explicit s existe o procedur pentru
identificarea cerinelor legale i de alt natur.
In anexele la manualul sistemului de MSSM este recomandabil s se includ informaii referitoare
la structura documentaiei sistemului de management SSM, normele specifice de securitate a
muncii precum i alte reglementri aplicabile pentru domeniul de activitate al organizaiei,
standardele de securitate a muncii
In textul referenialului OHSAS 18001 nu apare termenul "procedur documentat" cu care ISO
9001:2000 ne-a obinuit; OHSAS 18001 a aprut nainte de noua ediie a ISO 9001, dar se ateapt
deja o revizuire a lui pentru a realiza o aliniere mai apropriata la cerinele ISO 9001:2000.
Pn la apariia acestei revizuiri a lui OHSAS 18001, s ncercm s identificm n textul
referenialului cte proceduri trebuie s scriem (chiar dac nu scrie "procedur documentat").
Gsim astfel 10 proceduri, ca si la ISO 14001:
2004 - QM CONSULTING
17
2004 - QM CONSULTING
18