UNIUNEA EUROPEAN

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE AMPOSDRU

Fondul Social European POSDRU 2007-2013

Instrumente Structurale 2007-2013

GUVERNUL ROMNIEI MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE O.I.P.O.S.D.R.U. NORDVEST

Investete n oameni ! Proiect cofinanat din FONDUL SOCIAL EUROPEAN prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Axa prioritar 3 ,,Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Domeniul major de intervenie 3.2 Formarea i sprijinirea pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii Numrul de identificare al contractului: POSDRU/81/3.2/S/55652 Titlul proiectului: Pregtire, instruire, educare n vederea asimilrii de procese tehnologice inovative, mbuntirea practicilor manageriale i a proteciei mediului n sectoarele calde Beneficiar: Universitatea Tehnic din Cluj-Napoca

SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SECURITII I SNTII OCUPAIONALE (SMSSO)

(toate modulele)

Prof.univ.dr.ing. Mircea BEJAN Universitatea Tehnic din Cluj Napoca

cuprins
1. Introducere
1

2. Specificaia OHSAS 18001 i ghidul su de implementare, OHSAS 18002 4

2.1. Generaliti 4 2.2 Scurt istoric al OHSAS 18001 6 2.3. Politica de SSO 6 2.4 Planificarea 7 2.5 Implementare i funcionare 8 2.6 Verificare i aciuni corective 10 2.7 Analiza managementului 11

3. Etapele implementrii SMSSO

12 3.1 Primele aciuni destinate implementrii SMSSO 12 3.2 Elaborarea sistemului de management al SSO 13 3.3 Beneficiile OHSAS 18001 14

4. Necesitatea i importana SMSSO

16 4.1 Politica privind tranziia la SR OHSAS 18001:2008 17 4.2 Avantajele certificrii Sistemului de Management al Sntii i Securitii Ocupaionale 18

5. Concluzii Bibliografie

19 21

Sistemul de management al Securitii i Sntii Ocupaionale (SMSSO)

1. Introducere
Prin prisma sistemului de management, legislaia SSM (securitate i sntate n munc, ulterior - 2004, SSO securitate i sntate ocupaional) trebuie s realizeze o bun securitate, o bun sntate i n final, o bun afacere. Prin esena sa, legislaia SSO are un caracter preventiv, menirea ei fiind prentmpinarea producerii accidentelor de munc i/sau a mbolnvirilor profesionale. Reglementrile legale n domeniu sunt astfel stabilite nct s apere viaa, sntatea i integritatea corporal ale celor care particip la procesul de producie. n cadrul mortalitii globale, sursele OIM stabilesc c accidentele i bolile profesionale constituie 25 %, locul doi n clasamentul prezentat n figura 1.

34%
35% 35%

30% 30%

25%

Mortalitatea global
21%

25%

datorat accidentelor i bolilor profesionale

15%

20%

15%

(sursa OIM)
accidente

10%

5%

5%

cancer boli cronice respiratorii

0%

boli cardio vasculare alte boli

Fig. 1 Cauzele mortalitii globale

Costurile prevenirii accidentelor i bolilor implic: costuri cu realizarea msurilor tehnice de protecie a muncii (mijloacele de producie i mediul de munc); costuri cu realizarea msurilor organizatorice de protecie a muncii (referitoare la executant i sarcina de munc); costuri cu realizarea msurilor igienico-sanitare; cheltuieli ctre bugetul asigurrilor sociale de stat; tipul condiiilor de munc; fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. n general, dicionarele stabilesc: MANAGEMENT s.n. Activitatea i arta de a conduce. 2. Ansamblul activitilor de organizare, de conducere i de gestiune a ntreprinderilor. 3. tiina i tehnica organizrii i conducerii unei ntreprinderi. [Pr.: me-nigi-ment] Cuv. engl. Figura 2 prezint, sintetic, esena activitii de management. Noiunea de sistem de management al SSO este intrat recent n legislaia romneasc n domeniu, dar se bucur de o experien de peste 10 ani n ri dezvoltate cum sunt Marea Britanie, Germania, Australia, Japonia etc. Pe plan internaional exist o bogat literatur de specialitate n acest domeniu (cri, brouri, ghiduri de implementare, ghiduri de bun practic i chiar site-uri internet).

Managementul
EVOLUIE
activiti de
organizare conducere tiina organizrii i conducerii
ansam blu sistem ic de concepte, teorii, legi, tehnici, metode, modele, reguli

SCOP
decizii optime
proiectarea reglare a proceselor economice decizii optime
organizatorice de conducere tiinifice reglare a proceselor de
colectare sistematizare generalizare experiente de vrf cercetare proprie

Fig. 2 Esena activitii de management

Experiena a artat c implementarea i meninerea corect a unui sistem de management al SSO aduce numeroase beneficii att angajatorului ct i angajailor. Astfel, ntr-un raport al Ageniei Europene pentru Securitate i Sntate realizat n urma unui studiu privind utilizarea sistemelor de management al SSO care a vizat 11 ntreprinderi din ri ale Uniunii Europene se arat c implementarea acestor sisteme a avut efecte pozitive n toate cazurile prezentate, concretizate prin reducerea numrului de accidente i mbolnviri profesionale. De asemenea, raportul subliniaz existena unui consens general asupra faptului c strategiile inovatoare de management sunt superioare abordrilor tradiionale i c acestea au prezentat o serie de avantaje importante printre care: uurina de a analiza n mod sistematic pericolele, riscurile i incidentele; o mai mare contientizare a pericolelor i riscurilor; mbuntirea transparenei proceselor interne; o mai bun comunicare ntre angajai;

 o mai puternic motivare i identificare a angajailor cu ntreprinderea; o perspectiv mai bine integrat a mediului de lucru; o mai bun msurare a performanelor SSO. O constatare interesant a raportului menionat este c au aprut o serie de deficiene privind comunicarea i ndeplinirea unor funciuni de SSO cu precdere n organizaiile n care participarea angajailor a fost voluntar, ceea ce a avut tendina s conduc la o implicare sczut din partea personalului. Exist chiar cazuri n care una din condiiile de eligibilitate impuse de beneficiar pentru ncheierea unor contracte a fost ca furnizorul s aib implementat un sistem de management al SSO, iar tendina este ca aceast practic s se extind n urmtorii ani. Ultima ediie a Normelor generale de protecie a muncii, ediia 2002, a adus o serie de modificri substaniale n ceea ce privete sarcinile i responsabilitile angajatorilor i angajailor n domeniul securitii i sntii n munc. Printre aceste modificri se numr i obligativitatea implementrii sistemului de management al SSO de ctre toi angajatorii care au n structur compartiment de protecia muncii, deci, n mod implicit, de ctre toi angajatorii cu mai mult de 50 de angajai (art.7-10 i 28). n contextul acestor prevederi ale Normelor generale de protecie a muncii, obligativitatea implementrii unui sistem de management al SSO nu trebuie privit ca o constrngere suplimentar impus angajatorului, ci ca un nou instrument pus la dispoziia acestuia n vederea atingerii obiectivelor propuse, att de securitate i sntate a muncii, ct i de productivitate i de competitivitate pe piaa intern i extern. Utilizat n mod corect, acest instrument poate i trebuie s constituie o investiie profitabil pentru angajator.

2. Specificaia OHSAS 18001 i ghidul su de implementare, OHSAS 18002

2.1 Generaliti
Seria de specificaii OHSAS 18000 a fost elaborat de British Standard Institution (BSI), autoritatea britanic n domeniul standardizrii. Seria cuprinde dou specificaii:

- OHSAS 18001:1999 Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Specificaie; - OHSAS 18002:2000 Sisteme de management al securitii i sntii n munc. Ghid de implementare. Dup cum se menioneaz n aceste documente, ele nu constituie standarde ci au numai rolul de ghidare n implementarea sistemelor de management de securitate i sntate ocupaional (SSO - n munc, SSM). OHSAS 18001:1999 i OHSAS 18002:2000 au fost elaborate pentru a rspunde cererii urgente a clienilor pentru un standard recunoscut n domeniul sistemelor de management al securitii i sntii n munc, destinat evalurii i certificrii acestor sisteme.

mbuntire continu
Analiz efectuat de management Politica OHSAS Planificare Verificare i aciune corectiv Implementare i funcionare

Fig. 3 Elementele unui management OHSAS de succes

Specificaia OHSAS 18001:1999 a fost elaborat astfel nct s fie compatibil cu ISO 9001:1994 (valabil la momentul realizrii specificaiei i nlocuit ulterior de ISO 9001:2000) i cu ISO 14001:1996, standarde ale sistemelor de management al calitii i, respectiv, mediului, n vederea facilitrii integrrii celor trei tipuri de sisteme de management. Aceast specificaie are la baz o serie de documente similare, dintre care cel mai important este standardul BS 8800:1996. Specificaia continu abordarea bazat de BS EN ISO 14001 prezentat n acest standard i propune un model a crui structur este aproape identic cu cea a unui

sistem de management de mediu realizat dup ISO 14001:1996. n plus, spre deosebire de BS 8800:1996, referenialul OHSAS 18001 poate fi utilizat n scopul evalurii i certificrii sistemelor de management al SSO. Referenialul prezint cerinele pentru un sistem de management al securitii i sntii n munc, oferind organizaiilor posibilitatea de a-i controla riscurile i de a-i mbunti performana n domeniul SSO. Nu se stabilesc criterii de performan specifice SSO i nici nu se ofer indicaii detaliate pentru proiectarea unui sistem de management al SSO. Specificaia OHSAS 18001:1999 stabilete principiile generale care ar trebui respectate de ctre o organizaie n vederea implementrii unui sistem de management al SSO, n timp ce specificaia OHSAS 18002:2000 reia i detaliaz aceste principii. Specificaia este aplicabil oricrei organizaii care dorete: a) s stabileasc un sistem de management al SSO pentru a elimina sau a minimiza riscurile la care sunt expui angajaii sau alte categorii de personal; b) s implementeze, menin i s mbunteasc continuu un sistem de management al SSO; c) s se asigure de propria conformitate cu politica de SSO declarat; d) s demonstreze aceast conformitate altor pri interesate; e) s certifice/nregistreze propriul sistem de management al SSO de ctre o organizaie extern; f) s realizeze o autodeterminare i declarare a conformitii cu aceast specificaie OHSAS. Modelul de sistem de management al SSM definit de OHSAS 18001:1999 este asemntor cu cel propus de BS 8800:1996 n varianta abordrii dup BS EN ISO 14001, cu diferena c analiza iniial nu mai apare ca element distinct, i cuprinde urmtoarele elemente (figura 3): Politica de SSO; Planificare; Implementare i funcionare; Verificare i aciuni corective; Analiza managementului. Fiecare din aceste elemente trebuie construite succesiv i trebuie supuse unui proces de mbuntire continu, astfel nct funcionarea sistemului s aib o evoluie ciclic, fiecare ciclu pornind de la un nivel superior celui precedent.

2.2 Scurt istoric al OHSAS 18001

BS 8800:1996 este primul referenial publicat i a fost elaborat de ctre British Standards Institution (BSI) i intitulat: Guide to occupational health and safety management systems . Acesta a fost actualizat n 2004 i ulterior. Mai multe organisme naionale au elaborat standarde compatibile: SCC, OHRIS, AS-NZ 4801. Ca s nu apar confuzii rezultate din proliferarea a numeroase refereniale de sntate i securitate ocupaional, precum i pentru a facilita integrarea managementului acestui domeniu cu managementul de calitate (ISO 9001) i de mediu (ISO 14001), n anul 1999 a fost creat referenialul OHSAS 18001 (OHSAS = Occupational Health and Safety Assessment Series)1. n anul 2002 a fost publicat un ghid de implementare cunoscut sub denumirea de OHSAS 18002 acesta fiind construit prin efortul comun al BSI (Institutul Britanic de Standardizare) i al altor 13 instituii de standardizare. OHSAS 18001 este structurat similar cu un standard ISO, intenia BSI fiind aceea de a servi ca model pentru un standard internaional ISO. Cu toate acestea, a existat o opoziie internaional puternic la aceast idee, n principal din partea SUA. n anul 2001, Organizaia Internaional a Muncii (ILO) elaboreaz un set de recomandri similare cu OHSAS 18001, grupate n documentul ILO-OHS 2001. n anul 2005, American National Standards Institute i American Industrial Health Association au elaborat un standard diferit, ANSI/AIHA Z10, care este diferit ca structur de standardele ISO, dei compatibil cu ISO 9001 i ISO 14001. OHSAS 18001:1999 a fost tradus i publicat n mod oficial n limba romn n anul 2004, sub denumirea de Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale (SMSSO).

2.3 Politica OHSAS

1

n ceea ce priveste termenii generici, n niciunul din cele 2 standarde, respectiv SR OHSAS 18001:2008 i SR OHSAS 18002:2009, nu apare acronimul SSO. n preambulul naional de la SR OHSAS 18001:2009 s-a inclus urmtoarea explicaie: Acronimul OHSAS provine din limba englez, Occupational Health and Safety Assessment Series. n privina transparenei, Programul naional de standardizare este publicat pe siteul, http://www.asro.ro, i este actualizat periodic, indicndu-se i numrul comitetului tehnic, astfel nct orice factor interesat poate lua legtura direct cu expertul care gestioneaz comitetul i poate solicita participarea la edina n care se discut adoptarea unui anumit standard.

La nivelul organizaiei trebuie definit politica n domeniul SSO care s fie autorizat de ctre conducerea la cel mai nalt nivel, s stabileasc n mod clar obiectivele generale de SSO i s conin angajamentul de a mbunti performana n acest domeniu. Cerine pe care specificaia le prevede pentru politica SSO sunt: - s fie adecvat la tipul i volumul riscurilor pentru SSO prezente Analiza n organizaie; managementului - s conin un angajament pentru mbuntirea continu; - s conin un angajament pentru respectarea cel puin a legislaiei n vigoare n domeniul SSO i a altor Feed-back de la cerine la care msurarea performanei organizaia subscrie; Audit - s fie documentat, implementat i meninut; POLITICA - s fie comunicat POLITICA tuturor salariailor pentru ca acetia s fie contieni de propriile obligaii n domeniul SSO; - s fie disponibil prilor interesate; i Planificare - s fie analizat periodic pentru a se asigura c aceasta rmne relevant i adecvat organizaiei (figura 4).

2.4 Planificarea

Fig. 4 Politica OHSAS

Cerinele de planificare a sistemului de management al SSO vizeaz urmtoarele direcii principale: planificarea identificrii pericolelor, evalurii i controlului riscurilor; identificarea cerinele legale i de alt natur; stabilirea obiectivelor; elaborarea i meninerea unor programe de management al SSO. Procedurile pentru identificarea pericolelor i evaluarea i controlul riscurilor trebuie s cuprind activitile normale i speciale desfurate de ctre toate categoriile care au acces la locurile de munc, inclusiv Politica subcontractorii i vizitatorii, precum i facilitile de la locul de munc, indiferent dac au fost furnizate de ctre organizaie sau de ctre alte pri. Rezultatele evalurilor trebuie s se reflecte n obiectivele organizaiei performanei Audit n domeniul SSO. PLANIFICARE Specificaia recomand pentru identificarea pericolelor i evaluarea PLANIFICARE riscurilor utilizarea unei metodologii adecvate scopului i timpului alocat i care s aib mai mult un caracter proactiv dect reactiv.
Implementare i funcionare
Feed-back de la msurarea

Fig. 5 Planificarea SSO

Identificarea cerinelor legale i de alt natur trebuie s vizeze reglementrile legale n vigoare n domeniul SSO precum i orice alte reglementri care sunt aplicabile organizaiei i pe care aceasta trebuie s le respecte n mod voluntar sau obligatoriu. Pe baza rezultatelor identificrii pericolelor i evalurii riscurilor i lund n considerare cerinele legale i de alt natur, organizaia trebuie si stabileasc i s menin obiective documentate n domeniul SSO. Pentru realizarea acestor obiective, organizaia trebuie s elaboreze i s menin unul sau mai multe programe de management al SSO prin care s se stabileasc responsabilitile i nivelul de autoritate alocate n acest scop la fiecare nivel al organizaiei, precum i mijloacele i termenele de realizare a obiectivelor.

2.5 Implementare i funcionare

Cerinele privind implementarea i funcionarea se grupeaz pe urmtoarele direcii: structur i responsabilitate; instruire, contientizare i competen; consultare i comunicare; documentaie; controlul documentelor i al datelor; controlul operaional; aciuni pentru situaii de urgen i capacitate de rspuns. Detaliind cerinele standardului BS 8800 (abordarea dup BS EN ISO 14001) n privina structurii i responsabilitii, specificaia OHSAS 18001 pstreaz principiul responsabilitii principale n domeniul SSO a Planificare conducerii la cel mai nalt nivel i accentueaz ideea desemnrii unui membru al acestei conduceri ca reprezentant cu responsabiliti speciale n Feed-back de la msurarea implementarea i funcionarea corespunztoare a sistemului de management performanei al SSO. Audit IMPLEMENTARE I IMPLEMENTARE I Procedurile privind instruirea, contientizarea i competena au ca FUNCIONARE FUNCIONARE scop general asigurarea nivelului de instruire i competen necesar angajailor pentru ndeplinirea sarcinilor cu impact asupra SSO la locul de munc. Verificare i aciuni Specificaia cere organizaiei s elaboreze proceduri pentru a asigura corective comunicarea informaiilor utile n domeniul SSO la toate nivelurile sale, precum i prilor externe interesate. De asemenea, trebuie stabilite i
Fig. 6 Implementare i funcionare

documentate aspectele privind implicarea activ a angajailor n problemele de SSO ale organizaiei, att n mod direct ct i prin reprezentanii lor. n ceea ce privete documentaia sistemului de management al SSO, specificaia cere ca aceasta s fie meninut pe suport hrtie sau electronic i s asigure descrierea elementelor de baz ale sistemului i a legturilor dintre acestea. Asemenea standardului BS 8800:1996, specificaia subliniaz importana meninerii documentaiei la nivelul minim necesar pentru asigurarea unei eficiene corespunztoare. Pentru controlul documentelor i al datelor, organizaia trebuie s stabileasc proceduri prin care s se garanteze identificarea operativ a tuturor documentelor i datelor, actualizarea acestora, utilizarea doar a documentelor i datelor actuale i prevenirea utilizrii involuntare a unor documente i date scoase din uz. Procedurile privind controlul operaional vizeaz identificarea acelor operaii i activiti care prezint riscuri i pentru care este necesar aplicarea unor msuri de control. Specificaia cere stabilirea unor planuri pentru situaiile de urgen dar adaug i necesitatea elaborrii unor proceduri pentru identificarea capacitii de rspuns la astfel de situaii i pentru prevenirea i reducerea consecinelor care pot fi asociate acestor situaii. Planurile i procedurile pentru situaii de urgen trebuie analizate i verificate periodic prin exerciii practice vezi figura 6.

2.6 Verificare i aciuni corective

Cerinele pentru acest element al sistemului au n vedere: msurarea i monitorizarea performanei; accidentele, incidentele, neconformitile, Implementare i aciunile corective i preventive; nregistrrile i controlul nregistrrilor; funcionare auditul. Msurarea i monitorizarea performanei trebuie s conin att o component proactiv (care are efect asupra unui Feed-back de la msurarea alt lucru) ct i o performanei Audit component reactiv (care realizeaz/provoac o reacie; care utilizeaz o VERIFICARE I VERIFICARE I asemenea for). ACIUNI CORECTIVE Procedurile privindACIUNI CORECTIVE accidentele, incidentele i neconformitile trebuie s stabileasc aspectele referitoare la tratarea i investigarea acestor evenimente, luarea msurilor pentru Analiza reducerea consecinelor, iniierea i finalizarea aciunilor corective managementului precum i confirmarea i preventive, eficienei acestor aciuni. Procedurile pentru nregistrri i controlul nregistrrilor trebuie s permit identificarea, meninerea i disponibilitatea nregistrrilor n Fig. 7 Verificare i aciuni corective domeniul SSO i au rolul de a demonstra conformitatea sistemului implementat cu cerinele specificaiei. Specificaia cere efectuarea periodic

a auditrii sistemului de management al SSM i stabilirea n acest scop a unui program de audit i a unor proceduri.

2.7 Analiza managementului

Conducerea la cel mai nalt nivel trebuie s realizeze la intervale de timp determinate analize ale sistemului de management al SSO pentru a determina msura n care acesta este adecvat i eficient. Procesul de analiz a managementului trebuie s vizeze modificri ale politicii, obiectivelor sau a altor elemente ale sistemului, pe baza rezultatelor auditurilor de sistem. Verificare i aciuni corective
Factori interni Factori externi

ANALIZA ANALIZA MANAGEMENTULUI MANAGEMENTULUI

Politica

Fig. 8 Analiza managementului

OHSAS 18002:2000 nu aduce cerine suplimentare fa de OHSAS 18001 avnd doar rolul de a detalia i a clarifica o serie de aspecte privind cerinele specificaiei. n cadrul acestui ghid de implementare cerinele specificaiei sunt descrise sub form de proces, pentru fiecare cerin fiind prezentate: a) textul integral al cerinei din OHSAS 18001; b) scopul cerinei; c) datele de intrare tipice; d) descrierea procesului prin care trebuie realizat cerina respectiv; e) datele de ieire tipice. Aceast modalitate de descriere prezint dou avantaje majore: pe de o parte permite nelegerea funciilor elementului descris, iar pe de alt parte permite formarea unei imagini precise privind fluxurile informaionale care

se stabilesc ntre diferitele elemente ale sistemului. Prin aceast modalitate de descriere se faciliteaz n mare msur proiectarea sistemului, dar i nelegerea modului su de funcionare de ctre toi factorii responsabili de meninerea acestui sistem.

3. Etapele implementrii SMSSO

3.1 Primele aciuni destinate implementrii SMSSO n
cadrul unei societi, constau n: - nominalizarea echipei de lucru; - prezentarea specificaiei alese ca referenial i a ghidului su de implementare; - stabilirea necesitii realizrii analizei iniiale, ca etap premergtoare elaborrii sistemului, - identificarea locurilor de munc; - planificarea realizrii analizei iniiale. Obiectivele analizei iniiale. Principalele obiective ale analizei iniiale sunt: identificarea cerinelor legislative de SSM aplicabile societii; aprecierea conformitii cu prevederile legislaiei de SSM; identificarea riscurilor specifice activitilor desfurate. Concluziile analizei iniiale. n urma realizrii analizei iniiale, au fost identificate o serie de msuri corective/preventive pentru asigurarea conformitii cu legislaia i a fost stabilit nivelul de securitate pentru fiecare loc de munc analizat. De asemenea, pe baza fielor din metoda INCDPM, s-a stabilit nivelul de conformitate din punct de vedere al cerinelor de SSO care vizeaz managementul societii. Spre exemplu: Aspectele pozitive nregistrate n cursul analizei iniiale se refer la: - asigurarea dotrilor social sanitare; - asigurarea echipamentelor individuale de protecie i de lucru; - efectuarea periodic a determinrilor de noxe; - instruirea angajailor n domeniul SSO; - ntreinerea echipamentelor tehnice, conform specificaiilor productorului;

- ntreinerea, eficiena i operarea instalaiilor de exhaustare la parametrii nominali; - asigurarea microclimatului din interiorul spaiilor de lucru pe perioada rece. Aspectele care necesit mbuntire sunt: existena unor probleme punctuale n organizarea unor locuri de munc; cazuri izolate de neutilizare a echipamentului individual de protecie (exemplu, antifoane); semnalizarea de securitate i/sau sntate la locurile de munc; remedierea unei tubulaturi de la instalaia de exhaustare a unui echipament tehnic; completarea dotrii cu truse de prim ajutor, conform Ordinului 427/14.06.2002; instruirea angajailor privind acordarea primului ajutor; elaborarea unor instruciuni proprii de securitate a muncii pentru activitatea de birou.

3.2 Elaborarea sistemului de management al SSO.

Principalele aciuni ce se deruleaz n aceast etap sunt: nominalizarea prin decizie a reprezentantului desemnat al conducerii pentru managementul SSO; documentarea cerinelor legislative de SSO; formularea obiectivelor generale de SSO ale societii, n corelare cu obiectivele din domeniul calitii, proteciei mediului i cu cele privind productivitatea; formularea declaraiei de politic n domeniul SSO. Structura de baz a documentaiei sistemului cuprinde: - manualul sistemului de management al SSO, cu descrierea general a componentelor sistemului; - procedurile de sistem, care detaliaz fiecare component a sistemului, cu precizarea responsabilitilor i a fluxului informaional; - formulare pentru nregistrarea, pstrarea i transmiterea informaiilor n cadrul sistemului

Implementarea sistemului de management al SSO are ca obiectiv prioritar formarea unei echipe de auditori interni de SSO (conform prevederilor cap.VIII din NGPM). Rolul acestor auditori n cadrul sistemului este deosebit de important, deoarece prin auditarea intern a sistemului de management se verific dac aspectele stabilite n etapa de planificare sunt puse n practic i dac acestea permit atingerea obiectivelor propuse. Alte aciuni ce se desfoar n aceast etap sunt: afiarea declaraiei de politic i a obiectivelor SSO; comunicarea politicii i obiectivelor SSO ctre partenerii unitii; derularea unei campanii de informare a angajailor privind politica i obiectivele de SSO ale societii. Un aspect important ce se urmrete n aceast etap const n popularizarea n rndul angajailor a avantajelor implementrii i meninerii unui sistem de management de SSO: uurina de a analiza n mod sistematic pericolele, riscurile i incidentele; o mai mare contientizare a pericolelor i riscurilor specifice fiecrei activiti; o mai bun comunicare ntre angajai; o mai puternic motivare i identificare a angajailor cu societatea; ncurajarea angajailor de a participa activ la rezolvarea problemelor legate de SSO; o msurare mai bun a performanelor SSO; perspectiva unor avantaje de ordin financiar pentru societate; mbuntirea imaginii de pia a societii. Pericolele care pot apare n faza de implementare i funcionare a sistemului, n cadrul oricrei societi, pot fi: insuficienta nelegere a rolului i responsabilitilor angajatului n cadrul sistemului; deficiene de comunicare intern, constnd n ntreruperi n circuitul de transmitere al informaiei, calitatea necorespunztoare a informaiei sau frecvena necorespunztoare a comunicrii;

 estimare necorespunztoare a resurselor necesare pentru atingerea unui obiectiv; stabilirea unor obiective prea ambiioase n raport cu resursele societii. Evitarea sau combaterea acestor pericole se poate face avnd n vedere cteva recomandri: instruirea corespunztoare a angajailor cu privire la msurile de SSO i rolul i responsabilitile pe care acetia le au n cadrul sistemului; realizarea periodic a auditului intern de SSO, cu cele dou componente ale sale: auditul de sistem de management i auditul de conformitate cu legislaia; analiza managementului SSO cu o periodicitate suficient (de regul, anual).

3.3 Beneficiile OHSAS 18001

n mediul de lucru din zilele noastre, implementarea corect i sistematic a OHSAS 18001 este un fapt relevant pentru conformitatea sistemului de management respectiv cu prevederile standardului, n orice organizatie/companie, indiferent c domeniul de aciune al acesteia este acela al serviciilor, al industriei extractive, construciilor, transporturilor sau domeniul sectoarelor calde. Implementarea OHSAS asigur: Conformitatea sistemului cu politica declarat a managementului n domeniul Sntii i Securitii Ocupaionale; Implementarea, meninerea i continua mbuntire a SMSSO; Reducerea incidentelor de munc i a bolilor profesionale; Reducerea costurilor asociate cu incidentele i bolile profesionale;

Evoluie

CONCEPT

OBIECTIVE

Preindustrial Revoluia industrial Rzboi II mondial Postbelic Japonia Postbelic ceilali Controlul calitii Asigurarea calitii Calitatea total

Produse de calitate, Nu conteaz efortul i costurile implicate Producie de mas, indiferent de calitate Calitate = Producie de mas Producie mare, rapid indiferent de costuri Calitate = Eficien + Timp Produse bine fcute de la bun nceput Produse cu ct mai multe cu att mai bine Produse fr defecte Tehnici de inspecie a produciei Prevenirea apariiei defectelor pe tot parcursul procesului de producie Satisfacere permanent, complet a ateptrilor clienilor interni i externi Eficacitate producie

Produs unic Satisfacia muncii bine fcute Satisfacerea cererii de produse Beneficii maxime Garantarea unei cantit mari de i produse la timp Costuri minime prin calitate Competitivitate Satisfacerea cererii mari Satisfacerea standardelor tehnice Atingerea standardelor de calitate, a bunelor practici Satisfacere clieni interni, externi Competitivitate mbuntire continu

Fig. 9 Evoluia activitii de management

mbuntirea performanelor companiei prin aplicarea n practic a politicilor i procedurilor SMSSO; Conformitatea cu prevederile legislaiei n vigoare; Reducerea riscurilor de amenzi, penaliti legale i procese n instan; mbuntirea imaginii organizaiei/companiei prin demonstrarea existenei unui angajament al managementului de top pentru administrarea corect i minimizarea riscurilor de incidente i boli profesionale; Certificarea OHSAS 18001 este dovada respectrii cerinelor legislative privind sntatea i securitatea ocupaional.

4. Necesitatea i importana SMSSO

Managementul sntii i securitii ocupaionale este veriga lips n elaborarea i implementarea sistemelor integrate de management: calitate, securitate ocupaional/n munc, mediu conform noilor tendine i cerine la nivel european i internaional.

Implementarea sistemelor de management n conformitate cu standardul OHSAS 18001:2008 vine n completarea sistemului organizatoric existent la nivelul organizaiilor i favorizeaz aplicarea sistematic a legislaiei de securitate i sntate ocupaional, realiznd integrarea acestui domeniu n managementul general al unitii. OHSAS 18001:2008 precizeaz cerinele pentru un sistem de management al sntii i securitii ocupaionale (SSO), pentru ca organizaia s-i poat gestiona riscurile SSO i s-i mbunteasc performanele. Se reamintete c cerinele OHSAS se pot aplica oricrei organizaii care dorete: s stabileasc un sistem de management SSO pentru a elimina sau a minimiza riscurile pentru angajai sau alte pri interesate care pot fi expuse riscurilor SSO asociate cu activitile pe care le desfoar; s implementeze, menin i mbunteasc un sistem de management SSO; s asigure respectarea legilor i reglementrilor referitoare la SSO; s obin certificarea sistemului su de management SSO de ctre un organism extern acreditat. Organizaiile care doresc un control mai bun asupra riscurilor profesionale cu care se confrunt, gsesc n referenialul OHSAS 18001 un model de lucru, care are n plus avantajul de a fi fost gndit pentru a completa sistemele de management al calitii i respectiv de mediu deja existente. Prin implementarea unui sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, o organizaie poate controla i gestiona mai bine riscurile profesionale (accidente, incidente i boli profesionale, respectiv boli legate de profesie) i mbuntirea considerabil a performanelor profesionale. Certificarea n conformitate cu referenialul OHSAS 18001 se adreseaz tuturor organizaiilor, dar n primul rnd celor cu riscuri crescute. Angajamentul managementului la cel mai nalt nivel pentru securitatea i sntatea lucrtorilor va deveni n scurt timp un element cheie n procesul de departajare a concurenei pentru o pia dat. Certificarea n acest domeniu este de natur s dea angajailor i partenerilor externi garania preocuprii unitii/firmei/organizaiei pentru obinerea calitii maxime n condiii de riscuri minime. n elaborarea i implementarea unui sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, se urmeaz traseul: analiza (identificarea riscurilor de sntate i securitate n munc i a msurilor de control necesare); b) elaborarea documentaiei (manualul, proceduri operaionale, de urgen, formulare);
a)

c) d) e) f) g)

instruirea personalului implicat n implementarea OHSAS 18001; implementarea sistemului OHSAS 18001; audit de precertificare; asisten n relaia cu organismul de certificare; asisten la auditul de certificare.

4.1 Politica privind tranziia la SR OHSAS 18001:2008

n Romnia, ca de altfel n ntreaga Uniune European, exist numeroase cerine referitoare la sntatea i securitatea ocupaional care se aplic potenialelor efecte vtmtoare legate de activitatea n munc. Standardul OHSAS este aplicabil oricrei organizaii care dorete: stabileasc un sistem de management OHSAS pentru a elimina sau minimaliza riscurile pentru angajai i alte pri interesate care ar putea fi expuse la pericolele OHSAS asociate cu activitile sale; s implementeze, s menin i s mbunteasc n mod continuu un sistem de management OHSAS; s se asigure de propria conformitate cu politica OHSAS declarat; s demonstreze conformitatea cu acest standard prin obinerea certificrii OHSAS. Noua revizie a OHSAS 18001 a fost publicat pe plan internaional n anul 2007, sub forma standardului BS OHSAS 18001:2007, astfel c standardul SR OHSAS 18001:2008 adoptat n ara noastr nlocuiete documentul OHSAS 18001:2004 Standardul SR OHSAS 18001:2008 Sisteme de management al sntii i securitii ocupaionale. Cerine, a fost elaborat astfel nct s fie compatibil cu standardele pentru sistemele de management al calitii i al mediului, pentru a facilita integrarea sistemelor de management al calitii, mediului i al sntii i securitii ocupaionale de ctre organizaii, n cazul n care se dorete acest lucru. Pentru organizaiile deja certificate n conformitate cu prevederile OHSAS 18001 sau cele ce se afl n perioada final a obinerii certificrii, a fost stabilit o perioad de tranziie de 2 ani, respectiv pn la 1 iulie 2010, n scopul de a acorda suficient timp pentru alinierea sistemelor de management la noile cerine. OHSAS 18001 este acum un standard i nu un document ca n ediia anterioar i cuprinde numeroase modificri: sntii i se acord o mai mare importan, s-au definit termeni noi i s-au revizuit termenii anteriori,
s

dintre care unii au implicaii deosebite n ceea ce privete interpretarea (exemple: risc tolerabil a fost nlocuit cu risc acceptabil; accident este inclus n incident; pericol nu se mai refer i la dauna adus proprietii sau dauna adus mediului de lucru .a).

4.2 Avantajele certificrii Sistemului de Management al Sntii i Securitii Ocupaionale

Avantaje externe mbuntirea modului de percepere a organizaiei de ctre membrii societii. Percepia ct mai favorabil din partea consumatorilor, un avantaj deosebit de important ntr-o societate de consum tot mai competitiv. Creterea competitivitii pe piaa naional :i internaional. mbuntirea relaiilor cu partenerii de afaceri i organismul de certificare. mbuntirea relaiilor cu toate autoritile competente din domeniul securitii i sntii n munc. Avantaje interne Crearea unui cadru unic i coerent pentru eliminarea pericolelor i riscurilor. Realizarea unui control mai eficient asupra factorilor de risc de accidentare i/sau mbolnvire profesional. Identificarea pericolelor i evaluarea riscurilor profesionale. Atingerea unei stri de securitate i sntate n munc prin eliminarea i/sau reducerea cauzelor poteniale de accidentare i mbolnvire profesional. mbuntirea condiiilor de munc pentru angajai. Implementarea de msuri care s asigure mbuntirea ulterioar a sistemului. Crearea unui sistem de munc cu riscuri sczute de accidentare i/sau mbolnvire profesional. Obinerea unor performane superioare din partea angajailor. mbuntirea comunicrii cu i dintre angajai. mbuntirea mediului de munc i a relaiilor interumane la locul de munc.

 Contientizarea personalului cu privire la valoarea pe care organizaia o acord capitalului su uman. Fidelizarea personalului prin creterea ncrederii acordate.

5. Concluzii
Un Sistem de Management al Sntii i Securitii Ocupaionale (SMSSO) specific procesele pentru continua mbuntire a performanelor organizaiei/companiei n ceea ce privete sntatea i securitatea muncii, i n acelai timp, conformitatea acestora cu legislaia n vigoare. Acest Sistem de Management al SSO poate fi perfect integrat n planul de afacere general specific organizaiei/companiei. Standardul OHSAS 18001 recomand/ofer direcia clar ctre un Sistem de Management al Sntii i Securitii Ocupaionale. Deci OHSAS 18001 este un standard internaional privind Sistemul de Management al Sntii i Securitii Ocupaionale, ce ofer acele msuri necesare pentru controlul riscurilor n domeniul sntii i securitii muncii i pentru mbuntirea performanelor n acest domeniu.

RELAIONARE elemente
MANAGEMENT

sistem de munc
Achizi ie, montare, utilizare, ntreinere

PROIECTAREA I ORGANIZAREA SISTEMULUI DE MUNC

Instruire

Elaborare, comunicare

EXECUTANT
Control
reducere accidente, mbolnviri

SARCINI DE MUNC

MEDIU DE MUNC

MIJLOACE DE PRODUCIE

reducerea riscurilor de expunere

- tehnologie; materii prime;

-utilaje

Fig. 10 Relaionare elemente sistem de munc, n cadrul managementului SSO

OHSAS 18001 este un document pentru audit/certificare, nu o cerin legal sau un ghid de implementare. OHSAS 18001 este un standard internaional care precizeaz cerinele pentru un sistem de management al sntii i securitii ocupaionale, pentru ca o societate s-i poat gestiona (reduce) riscurile sntii i securitii ocupaionale i s-i mbunteasc performanele manageriale (OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series - Sntate i Securitate n Munc din seria de evaluare). OHSAS 18001 se aplic societilor a cror activitate presupune riscuri de sntate i securitate ocupaional i vor s-i motiveze angajaii i s-i reduc cheltuielile determinate de eventuale accidente de munc sau mbolnviri profesionale. Trebuie remarcat faptul c acest standard nu face specificri ale criteriilor de performan, nici nu prevede specificaii detaliate pentru proiectarea unui Sistem de Management. n schimb, sistemul este orientat ctre reducerea i prevenirea accidentelor de munc, precum i a

accidentelor urmate de pierderi de viei, pierderi de resurse i consum de timp. OHSAS 18001 a fost dezvoltat pentru a fi compatibil cu standardele pentru Sisteme de Management de Calitate (ISO 9001) i Mediu (ISO 14001). Este ceea ce s-a urmrit, ca orice organizaie/companie care i dezvolt propriul Sistem de Management conform unuia dintre standardele de mai sus, s poat implementa foarte uor i prevederile celorlalte dou standarde ntr-un sistem integrat. Ca i standardele ISO pentru Calitate i Mediu, i standardul pentru Sntate i Securitate Ocupaional se bazeaz, n funcionarea sa, pe integrarea proceselor n bucla Plan-Do-Check-Act (Planific-DeruleazControleaz-Acioneaz), punnd un accent deosebit pe mbuntirea continu.

BIBLIOGRAFIE
[1] * * * Legea securitii i sntii n munc nr.319/2006. [2] * * * Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006 aprobate prin HG 1425/2006 cu completrile i modificrile ulterioare. [3] * * * OHSAS 18001:1999 Occupational health and safety management systems Specification, British Standard Institution, 1999. [4] * * * OHSAS 18001:1999 Amendment 1:2002, Occupational health and safety management systems Specification, British Standard Institution, 2002. [5] * * * OHSAS 18002:2000 Occupational health and safety management systems Guidelines for the implementation of OHSAS 18001, British Standard Institution, 2000. [6] * * * OHSAS 18002:2000 Amendment 1:2002, Occupational health and safety management systems Guidelines for the implementation of OHSAS 18001, British Standard Institution, 2002. [7] * * * The Use of Occupational Safety and Health Management Systems n the Member States of the European Union, Experiences at company level, European Agency for Safety and Health at Work, 2002. [8] * * * www.protectiamuncii.ro site-ul Punctului Focal Romnia al Ageniei Europene pentru Securitate i Sntate n Munc. [9] * * * Revista STANDARDIZAREA colecia anilor 2005-2011.

[10] * * * Directiva european 89/391/CE directiva cadru. [11] * * * Directiva european 98/37/CE evaluarea riscurilor asociate lucrului cu maini. [12] * * * Standardul EN ISO 12100. [13] * * * Standardul EN1050 - transpus n EN ISO 14121. [14] * * * Standardul BS 8800. [15] * * * www.inspectmun.ro [16] * * * www.mmssf.ro [17] * * * www.ms.ro [18] * * * www.asro.ro [19] * * * Prevenirea riscurilor n activitile de mentenan (editor, Mircea BEJAN), ISBN 968-606-543-174-4, Editura MEGA, Cluj Napoca, 2011. [20] * * * Evaluarea riscurilor (editor, Mircea BEJAN), ISBN 978-973662-395-0 ; ISBN 978-973-1868-41-7, Editura UTPRES Cluj Napoca, 2008, Editura MEGA, Cluj Napoca, 2008. [