Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
, ll 1, l 1 1 l l l l 1L
i n m а t е r i еd е d r е p t u r ai | еo m u l u i d е р е p o | i t i с U n i с i l l ( ] l l l ( . . ( . l l (l (' . t ] l ] ( ' ' 1 l ' , i 1j i l . l l
с o n t i n е n tA' с e а s t ai n С | u d е4 7 d е s t а t r m е m b r е , . l L ' ' l ] l ] )l ' l ] L I l , . I
е u r о p e п е . o l l i r . tl i v r . l . l . t r ' , , l ] ll ]l 1
d i n t r eс а r е 2 8 s U n ts t a t em е m b r е а l е U n j u n i i l i l э е r t а t е p e l l l l ( l ( r ' i , ' ( ) ( ) r l r ' t l l r l t ]) l l ]' l l L l lI l , 1 1
. ' L ( l l I l I. ll l ' .l 1'IlIt
Е u r o p е n еТ. o а t es t а t е l em е m b r е а | еС o n s i I i u l u i i n t г o I u m с .l ' t l l i l . l l l | . r . ' r ]
Еre'
o m u I u i v e g h е а z d| аr е s p e с t a r е аp r е v е d е r i l o r g u v с г n е | e t l . t t l t l . l | r . ) . r. ti t( l t . t ,l tr t t .1 . .. 1 1 ,
Сonven-tiеide саtrе stаte|еsemnatare. ( r е p r e z е п t i r l l il t l l t . l r ' . ' t tr |r .t l l t t t t . lLI l
rЕ
( ( ) U N ( l l ( ) l I t l R () l ' l
сoUNс|L oF EUROPЕ
I uп(i{)( lmplemented
l ' y l l l ( . I L l l ( ) l ! ! i l |t |J | ] к ) l by the сounсil of ЕUroPe
i l ! ( l l i r i , ( ; o l r t ( . r l0 f I t t t t l l l r
3. l n t e r e spee r s o n а l e . ........ 10
5. Е x e m p | е d е s o | u l i o n aс roenаf l i с t e l o r d e i n t e r e s e . . . . . . . , l 5
] lntroduсere ]I сonfliсtul
deinterese
Prezentu|ghid se adreseazёсonduсёtori|or еntitёli|orpubliсe din Confliсtulde interesеaparеatunсiсAndo persoanйare un interespеr-
Repub|iсaMoldova.SсopuIaсеstuiaсonstёin сrearеa9i сonsoIidarea sonaIсareinfluenleazё sauar puteainfluenla indepIinirea
impar1ia|Ё9i
integritёliiinstitulionale gi personaIe in сadruIsеrviсiuIui pubIiсdin obieсtivёa responsabiIitё1ilor
giobIigаliiIor
asumate in temeiulLegii.
RepubIiсa МoIdova.
in 2О16, Repub|iсa Moldovaa adoptatun nou сadru|еgislativ сu privire СonfliсtuI
de interеsenu еsteun сonfliсtintrepersoane.
|a integritate,
9i anume Legea nr. 133privind deсIararеaavеrii 5i a in-
_ Atunсiс6nd interеse|e persona|е pot afесtamodulin саrepersoanaigi
(in
teresеlorpersona|е сontinuarea Lеgea).ConduсёtoriiinstituliiIor
exerсitёatribufii|e
de sеrviсiu,apareсonfliсtuIdе interese.
Aсestаestе
pub|iсedеlin un nou roIinidentifiсarea ;i solulionareaсonfliсtеIor de
un сonfliсtdintrеinterеse|e
privategiсe|epubIiсe.
interеse a|еsuba|tеrnilor. ghid
Prеzеntu| aresсopuIde a a juta сondu-
сёtoriiin reaIizareaaсestеisarсini.
PrezentuI ghida fostеIаborat dе proieсtuI сomunUЕ/CoE,,Combаterеa Fieсаrе
subiесt
al
сoruplieiprin ap|iсаrea|egiigi prevenire(сLЕP)", in сooperarestrinsЁ ,.'J^.|^"х"i; ^'^
UсLIoIo||l d|с
Unsubiесt a|deс|аrёrii
arеsаrсinаdе
Е Oьligaliile
;i drepturile
сondш(Ёtorului
o\
a sеleсta
unсandidat
Dеntruo funсtiе
Legeaprevedeob|igaliiimportantepentruсonduсёtori.
Existйmai multe tipuri de сonfliсtede interese:
ln сaIitatede сonduсёtor,
trebuie,de asemenea,
sё: intotdeauna puteliintreprindeaсTiuni pentrua preintfi
mpinaсonfliсte-
Ali puteа:
Iede intereseinaintede apariliaaсestora.
1. Asigurаliinregistrareа deс|ara1ii|orprivindсonfliсtе|ede intеrese
reale; о sё examina1ideсlara1ii|e pub|iсeprivindaverilе;iinteresele perso-
2. Preveniliexisten1a rеla1iiIor
ierarhiсedirесteintrerude; na|еpе site-ulweb al AutoritёliiNаlionaledе |ntegritatе;
3. Asiguraliсё instituliadvs.еvitёсonfliсtе|е dе interesеin re|atiiIe
сu о sё ofеriliсonsu|tareсu privireIaevitаreaunui сonfliсtde interese
сarеluсreazёасumin organizaliiprivate;
fo9tiiangаja!i, reaIatunсiс6ndaсestaеsteinсЁpotenliа|;
4. ApIiсalisanс!iunidisсipIinare аngаjali|or (subiесliai deсIarёrii/ o sё invoсalinесesitatеа respeсtёrii privindсonfliсtu|
regu|iIor de in-
agеnli pub|iсi),sё suspendalisau sё inсeta1imandatu|,raporturi- teresein pub|iсalii|е
privindposturiIe Vaсantesauin proсeduriIe de
Ie de munсёori de serviсiupotrivitlegii.De exemplu,veJi ap|iсa pubIiсЁ;
Iiсita1ie
sanсliunidisсiplinarepentru сonfliсtelede intereseсonsumate, о sё сonsidera1i de сonfliсtde interеsеin proсesuI
risсuri|e de еvаlua-
pentruinсompаtibiIitёli|e, restriсlii|e
;i Iimitёri|e
nеso|ulionate de re a risсuri|or
de сorup!ie;
сёtresubieсliidес|arЁriidinсadruIorganizaliеi pe сareo сonduсeli. о sЁ aсordaliсonsultanцё subieс1i|ordeс|arёriigi altorаgenlipub|iсi
din instituliadvs.сu privirela сonfliсteIede interеsegi impaсtuI
in сaIitatedе reсomandare menlionёmсё сonduсёtorii trеbuiesё pre- aсеstora;
vinё сonfliсteIe inсlusivprin reglementёri
de interese, internе,сarеtre- о sё lualia|temЁsuripermisede |ege.
buiesё сonlinЁrеferireIaеvеntuaIe situaliidе сonfliсtde interesebаza-
te pe domeniuIspeсifiсde aсtivitatе.
т
ь
{
Фo
,ot
1o l Intеrеsе
oеrsona|е pеrsonа|e
lntеrеsе |11
personale
E Interese
ce relalii сu o entitate juridiсЁ, o organizalie neсomerсialЁsau
internalionalЁpot Gauzaun interespersonaI?
Ce este interesulnematerial?
E Еvaluarea
confliсtului
deinterese 5itua!iieсhivoсe
unuiсonсеdiu unеirudе,suprаvеqhеrеa
uneirude Daсё rёspunsuI dvs.Ia oriсaredintreасestеintrebёrieste,,da",tratali
Atunсiс6ndobsеrvaliсё un intеrеspеrsonaIin modеvidentаrputeaadu- situaliaсa un сonfliсtde intеrеsеrеaI.Сhiar daсё toate rёspunsuri|е
sunt ,,nu",puteli rёspundela сAtеvaintrеbёrisup|imentarе (uneIеdin
сe bеnеfiсiisauprеjudiсiiinindep|inirеa giаtribulii|or
rеsponsabilitё1i|or
dе sеrviсiu,
trebuiesёtrata1i situaliасa pe un сonfliсtde intereserеal. еlе suntеnumeratemaijos),pеntrua vedeadaсёexistёun сonfliсtde
interesepotenlial.
14 |Еvа|uarеа
сonfliсtului
dе intеrеsе ЕxеmpIе
dе so|ulionarе
а сonfliсtеlor
dе intеrеsе
| 15
Confliсtede interesepotentiale
tr Exemple a (onfliсtelor
desolulionare
Un сonfliсtde interesepotеnlialrеprezintё o situalie,in сarеintеreselе
persona|e a|еagentuluipubliс ar puteaduсеla apariliaunuiсonfliсtde deinterese
intеresеreaI.Cu aIteсuvintе,intеresu|pеrsonaInu afeсteazёindeplini-
dar estе posibi|сa mai dеvrеmesau mai t6rziu
rеa responsabilitёliIor,
Prin examinarea in mod сorеspunzёtor a difеrenle|or
9i a dеtaliiIor
sё o faсё.
situalii|or
dе сonfliсtdе interesеdesсrisemaijos,urmёtoriipa5itrеbuie
in gеnera|,
apIiсa1i, in raportсu toateсazuriIede сonfliсtede interese
rea|е5itrеbuieindep|inilide сёtretoli сonduс6torii:
1 . Pasu|]: SubieсtuldeсIarёrii
esteob|igatsё se ab1inёdе Ia Iuarea
сarevadeсizii,pinё|asoIulionarea сonfliсtuIuidе intеresereaI;
2 . PаsuI2:lmеdiatdarnu mait6rziu dе З ziIede ladataidentifiсёrii
сon-
о Сrеde1i
сё nu ехistёun сonfliсt
dе interеsе darсё maidеvrеmе
reaI, sаu fliсtuIuidе intеreserea|;subieсtuldeсIarёriivа depunеo dесlaralie
mаitArziu
Unasеmеnеa сonfliсt
arDUtеaаoёrea? privindсonfliсtuIde intеrеsесёtreсonduсЁtoruI iеrarhiсsuperior
sauorganulierarhiсsupеrior(anumitе сatеgoriide subieсliai de-
Daсёrёspunsu| сonsideraliсё situaliaestеun сonfliсtde in.
еste,,da", _ au ob|igaliade a depunеdeсlara1ia
сIarёrii privindсonfliсtuIde
tеresepotеnlial.
intereserеalсёtreAutoritateaNaliona|ёdе Integritate);
Nu existёo ob|igаlie|egalёde solulionarea сonfliсtelorde intеrеsе 3. Pasu|3: Nu sе vor lua niсi un fel dе асliunipe сauzadatЁp6nё
potenliaIe. Сu toateaсestea, сonduсёtoruI poatеexaminaposibilitateа с6ndсonfliсtulde interesenu va fi so|ufionat dе сёtreсonduсёtor,
ap|iсёrii
drepturi|or de
saIe a impiediсa сa аstfel
dе situaliisё sе trans- de сёtre organulsuperiorsau de сёtreAutoritаteaNationalёde
formein сonfliсtede intеrеsereaIe.DaсёеstеposibiI,сonduсёtoru| ar Integrritate;
pUtеaorganizа|uсrurile astfeI,inс6tviitoareIe
aсtivitёliIegatеde aсeas- 4. Pasul4:odatё сe s-aofеrito so|uliеla сonfliсtuI de interese,
deсizia
tё situaliedе сonfliсtsёfie pusein sarсinaunuia|tаngajat. trеbuieexeсutatёfёrёintArziere.
Situalia 1 Situalia 3
o t6nёrЁ;i-aob1inutdip|omain mediсinё.Тatё|ei estedireсtorulunui Un membrua| unui grup de |uсruin domeniu|aсhiziliilor
din сadru|
spitaIraiona|, сare nu are un speсialistТndomeniulе] de speсiaIitаte. unеiinstitulii
publiсeсonstatё
сё сonсubinuI
sёuestеfondatora|unuia
Т6nЁradoсtorestedispusi sё sе intoarсёin satulnataI9i sЁ |uсreze|a dintreofertanli.
spita|.Eа soliсitёaсeastёfunс!iе.Tаtё|ei еstеsingurapеrsoanёofiсia|6
din spita|,сarepoateluadeсiziaprivindangajarea ei. Саlitаtеа
dесonсubin
аlofеrtаntu|ui
nusе
numёraprintrе
rеla1iilе
саrеsUnt
mеnlionаtеехp|iсit privind
inLеgеа pubIiсе
aсhizi1iilе inс6ntеХtuI
Dirесtorul
spitа|uIui
еstеrеsponsаbiI
dе unuiсonfliсt
dеintеrеsе.
сutоаtе
асеstеа,
Unсonсubin
еstе
unа pешoаnеlе
dintrе prеvаZutе
аpropiаtе
pешonа|u|ui
аngаjаrеа 'i еstе
in pub|iс
intеrеsu| dеа аtrаgе
spесiаli5ti (u
са|ifiса1i.
toаtе
асеstеа, inLеgеaсuprivirе
|аdес|аrаrеа
аvеrii pеьonаlе.
;iа intеrеsеlor Prin urmаrе,
mеmbrulgrupu|ui
dе
сonduсёtorul
arе,
dеаsеmеnеа, pешonаl
intеrеsu| dеа_igаsi
friсеi
sаlе
un|oс
dеmunсi. ЕIVаrаpоr- pеntru
luсru pubIiсе
асhizilii sevaаb1inе
dеlаIuаrеа
саrеvа
dесtzii;i
vаrаpoпа
situаliа
supеriorului
tаsituаliа
MinЬtru|ui
Sinаtёlii
са0r9аniеrаrhiс
supеrior,
сare
vаsolщionа
саzu|.
Dасйministru|
nu sёuiеrаrhiс.
Сonduсitorul publiсе
entitёlii vаsolutionа
situа1iа
саunсonfliсt
dеintеrеsе prin
rеa|
pOаtеsOlUli0na
саzul,
асеstаsеvааdrеsаАutoritilii
Nа1ionа|е
dеlntеgritаtе.
Autoritatеа
Vаexamlnа pа;i|or
аdoptаrеа dекri;iin 2аlprеzеntului
саpitolu| (dе
Ghid vаpropunе
еxеmp|u, inIoсuirеа
mеm_
сhеstiunеа.
Dirесtorul
VаеXесUtаfiriintirziеrе prоpuй.
so|uliа . grupuIui
bru|ui dеluсru
сuoа|tipеrsoаni,
vа|imitа
ассеsul
асestuiа
lainformа1iе
sаupаrtiсipаrеа
in
ехаminаrеа
situа!iеi)
Situa!iа2
ArhitесtuI
trеbuiе
si-siinformеzе
supеriоrul
iеrаrhiс
dеsprеsituа1iа
dаtё. Pеrsoаnа
iеrаrhiс аrputеа
supеrioаri fr,dееxеmp|u,primаrul.
Atunсi,
primаru|еяеob|igаt
sёrеzo|vе асеаstа саpеunсoпfliс
situаtiе dеintеrеsеrеа|.
Nuеxistаniсio
indoiаlё
сёintеrеsе|е
so1uIui/so!iеipеrsOаnе
unеi pOtinfluеniа persoаnеi,
с0mp0rtаmеntUl dеoarесе,
inасеstсаz, pеrsоnаI
intеrеsu| dinprefеrin1е|е
rеzu|tа sаuаngаjаmеntеlе
аrhitесtului
fаtаdеsotiа
sа.Primаru|
аrtrеbui
si sеаsigurе publiс
сёunа|tаgеnt vasolu1iоnа
сhеstiunеаrеspесtivё.
intruсAt
аrputеа
аrhitесtu| аvеа,dеаsеmеnеa,
сonfliсtе privind
dеintеrеsе so1iаsаsаua|tеpеьoanеinviitor,
primаru|
arputеа еxаminаposibilitаtеа
aprobёrii
unеiproсеduri prin
stаndаrd, саrеаsеmеnеа саzuri
vorfirеdirес1ionаtе
с;trе pub|iс.
аltаgеnt
18 |Exеmp|е
dеso|ulionarе dеintеrеsе
а сonfliсtе|or Еxemp|е
dеsolulionаre
a сonfliсtе|or
dеintеrеsе
|19
Situa!ia4 Situalia 5
щ щrН.|llE.lп
Aсеаstёsituаliе
еstеo inсompаtibilitаtе
9iеxistеn1а
асеstеiа
nu аr pеrmisа.
trеbui сu tOаtеасе5tеа,
dасiсаzu|ааvut|oс,
асеstаtrеbuiе
so|ulionаtin
tеrmеn dе|аdаtа
dеo Iunё аflаrii
dеsprе inсompа_
tibilitаtе.
InсompаtibilПй1i|е
sunt pеntru
stаbiIitе а prеvеni
inmоdprе|iminаr сonfliсtе|е
dеintеrеsе.
Dасёo inсompаtibilitаtе
nuеstеsо|u1ionаtё,
еXistа probаbi|itаtе
0 marе сi vааpёrеа unсonfliсt
dе
intеresе.
Mаidеvrеmе 5аU maliаrziu,
аngаjаtul
OfrсiuIui
tеritoriаl
а|SеrviсiuIui
FЬсаIdеStаt аrpu-
tеааvеаsаrсinа
dеа еxаminа dес|аrа1ii|е
fisса|е
а|еunеi
сompаnii,саrе
а fostсliеntulsiuintrесut.
Сonduсёtorul
vаinformа Аutoritаtеa
Nа1ionа|й
dе|ntеgritаtе
dеsprеinсоmpаtibiIitаteа
nеrеzo|vаtа.
Аgеntulpubliс
vаfidеmis dinfunс1iе,
dасё nuvаеliminа
inсompаtibi|itatеа
intеrmеnul яаbi|it.+
2o |Еxеmp|е
dеsoIu1ionarе
а сonfliсtе|or
dеintеrеse Еxеmplе
dеso|uliоnarе
a сonfliсtе|or
dе intеrеsе
|21
Situalia 7 Situalia 9
t
22 l Exemplе
dеso|u1ionarе de intеrеsе
a сonfliсtе|or S а n с 1 i u|n2i3
Situalia 10
AutoritateaNa1ionalё de Intеgritate,
in termende 3 Iunidin momentсe
aсtuIde сonstatare a inсёlсёriiregimuIuijuridiсaIсonfliсteIor
de intere-
se rimine definitivаdreseazёinstan1ei de judeсаt6 сerеrеde сhemare
in judeсatё;i so|iсitёсa aсtuIadministrativ adoptаt,tranzaсliareaIizatё
saudесiziaIuatёin situaliede сonfliсtde intеrеsesё fiе dес|arаte nu|e,'
сu еxсеpliaсazuIui, in сarеo atareanuIarear provoсaprеjudiсii.intere-
selorpub|iсе.