Ragoz Alexandra Otilia-rise

PROIECT -MASURILE DE COMBATERE CORONAVIRUS-

1. Efectele non medicale ale pandemiei asupra Europei (limitare de drepturi
pentru cetateni , posibilitate de deplasare , inchidere granite , efectele
economice cat si asupra societatii)
Covid-19 - Parlamentul European va vota propunerea de a opri „zborurile
fantomă” şi va adopta măsuri pentru investiţii în răspunsul la coronavirus
Consiliul European1 a convenit vineri (20 martie) să renunțe la normele UE „să-l
folosească sau să-l piardă” care obligă companiile aeriene să îndeplinească cel puțin 80%
din sloturile de decolare și debarcare ale aeroportului într-un an calendaristic. Statele
membre doresc ca regulile să pună pe gheață mai mult decât a sugerat Comisia.
Ambasadorii au decis astăzi mai devreme să acorde președinției croate a
Consiliului un mandat pentru a negocia un acord final cu Parlamentul European 2și cu
Comisia cât mai curând posibil.Parlamentul European va dezbate şi supune votului, în
sesiunea de joi, condusă de la Bruxelles, propunerea de a opri „zborurile fantomă”
cauzate de pandemia de Covid-19 şi va adopta măsuri pentru investiţii în răspunsul la
coronavirus. Legislativul european îşi exercită atribuţiile esenţiale prin proceduri
extraordinare de vot la distanţă pentru a aproba măsurile UE urgente de combatere a
pandemiei.Parlamentul3 va dezbate şi va vota cu privire la suspendarea temporară a
normelor UE privind sloturile orare, pentru a opri zborurile goale cauzate de pandemia
Covid-19.
Normele aeroportuare obligă companiile aeriene să exploateze cel puţin 80% din
sloturile lor de decolare şi de aterizare, dacă nu doresc să le piardă în sezonul următor
(începând cu luna octombrie 2020). Acest lucru a împins mulţi transportatori aerieni să
opereze zboruri goale de la sfârşitul lunii ianuarie, când virusul a început să se
răspândească în întreaga lume.
Aşa-numitele „zboruri fantomă” au un cost economic şi de mediu ridicat şi, prin
urmare, PE s-a angajat să pună capăt acestei practici cât mai curând posibil. PE va vota
1
Sam Morgan , EURACTIV “ EU Council joins fight to bust coronavirus ‘ghost flights’” disponibil
la :https://www.euractiv.com/section/aviation/news/eu-council-joins-fight-to-bust-coronavirus-ghost-flights/ din
data 20 mar. 2020 , (accesat la 25.03.2020)
2
Patricia Marinescu ,” Covid-19 - Parlamentul European va vota propunerea de a opri „zborurile fantomă” şi va
adopta măsuri pentru investiţii în răspunsul la coronavirus” https://www.news.ro/politic-extern/covid-19-
parlamentul-european-va-vota-propunerea-de-a-opri-zborurile-fantoma-si-va-adopta-masuri-pentru-investitii-in-
raspunsul-la-coronavirus-1922403925002020031519314969 din25.03.2020, (accesat la26.03.2020)
3
Ibidem.
cu privire la suspendarea temporară a regimului „foloseşti sau pierzi”, la mai puţin de
două săptămâni de la depunerea propunerii de către Comisie. Această regulă a fost deja
suspendată temporar de mai multe ori, de exemplu în 2009, ca răspuns la criza
economică şi la impactul acesteia asupra transportatorilor aerieni.
În vederea adoptării rapide a revizuirii temporare a normelor, Comisia pentru
transporturi a solicitat utilizarea procedurii de urgenţă în temeiul articolului 163 din
Regulamentul de procedură, astfel încât propunerea să poată fi votată direct în plen.
Consiliul a convenit asupra poziţiei sale la 20 martie, modificând normele pentru a
permite renunţarea la regula „foloseşti sau pierzi” până la 24 octombrie 2020 (în
propunerea Comisiei4 termenul era de 30 iunie 2020).
Deputaţii urmează să dea undă verde pentru a canaliza fonduri UE în valoare de
37 miliarde de euro pentru a sprijini cetăţenii, regiunile şi ţările care luptă împotriva
pandemiei Covid-19.
PE va aproba extinderea Fondului de solidaritate al UE (FSUE) pentru a acoperi
urgenţele în domeniul sănătăţii publice, punând la dispoziţie până la 800 de milioane de
euro în 2020.
Modificările vor permite ca: nivelul plăţilor în avans pentru toate tipurile de
dezastre să fie majorat la 25% din contribuţia prevăzută de FSUE, limitată la maximum
100 milioane de euro; nivelul total al creditelor pentru avansurile FSUE din bugetul
anual să fie majorat de la 50 milioane de euro la 100 milioane de euro; operaţiunile
eligibile să fie extinse pentru a include acordarea de sprijin într-o situaţie de urgenţă
majoră în domeniul sănătăţii publice, inclusiv asistenţă medicală, precum şi măsuri de
prevenire, monitorizare sau control al răspândirii bolilor.

Ce face Comisia Europeană5 în contextul crizei provocate de coronavirus

Președinta Ursula von der Leyen a propus un set amplu de măsuri care:

1. Vor asigura o aprovizionare adecvată cu echipamente de protecție și materiale

medicale în toată Europa
2. Vor atenua efectele negative asupra nivelului de trai al populației și asupra
economiei, flexibilizând la maximum normele bugetare ale UE

4
Ibidem.
5
***, Comisia Europeana , “Ce face Comisia Europeană în contextul crizei provocate de coronavirus”, disponibil
la :https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/health/coronavirus-response/european-commissions-action-
coronavirus_ro,( accesat la 23.03.2020)
 3. Vor înființa o Inițiativă pentru investiții în răspunsul la coronavirus în valoare de
37 de miliarde EUR, pentru a furniza lichidități întreprinderilor mici și sectorului
asistenței medicale
4. Vor oferi statelor membre orientări coerente cu privire la măsurile la frontieră,
astfel încât să fie protejată sănătatea cetățenilor, dar să fie permisă libera
circulație a mărfurilor esențiale
5. Vor limita temporar călătoriile neesențiale către Uniunea Europeană
“Acum, prioritatea noastră este de a inversa tendința infectărilor, pentru a oferi
sistemelor noastre de sănătate și personalului medical timpul și spațiul necesar pentru a
se ocupa de cei care au nevoie de îngrijiri. Vrem să garantăm sănătatea și siguranța
tuturor cetățenilor noștri: să-i protejăm pe oameni împotriva răspândirii virusului, dar să
menținem fluxul de mărfuri. În acest scop, Comisia coordonează contacte zilnice între
miniștrii sănătății și miniștrii afacerilor interne ai statelor membre.”
Comisia a reunit o echipă de epidemiologi și virusologi 6 de renume care să
anticipeze evenimentele și să elaboreze orientări și strategii bazate pe date concrete
pentru Uniunea noastră.Guvernelor naționale li s-au oferit orientări cu privire la
măsurile la frontieră, pentru a garanta protejarea sănătății oamenilor, continuitatea
fluxului de bunuri și accesul personalului esențial la pacienți, unități medicale, fabrici și
magazine.
Suntem la începutul acestei crize. Comisia este pregătită să ia și alte măsuri, în
funcție de evoluția situației.În principal, Comisia are rolul de a sprijini statele membre în
soluționarea acestei crize, oferind recomandări de acțiuni comune.
Este important ca statele membre să nu adopte măsuri necoordonate sau chiar
contradictorii care să submineze, în cele din urmă, eforturile comune de combatere a
epidemiei. Prin urmare, sunt necesare măsuri de coordonare și recomandări în
domeniul sănătății publice, dar și al transporturilor, al controlului la frontiere, al pieței
interne și al comerțului.

Coronavirus7: Europa intenționează închiderea completă a frontierei în lupta

antivirus. Coronavirus. Închiderea frontierelor produce îngrijorare la nivelul UE
în legătură cu libera circulație a mărfurilor
Comisia Europeană a chemat luni statele membre ale Uniunii Europene să asigure
libera circulaţie a bunurilor în interiorul frontierelor interne ale UE, în pofida
6
Ibidem.
7
***,BBC News ,“Coronavirus: Europe plans full border closure in virus battle” , disponibil
la :https://www.bbc.com/news/world-europe-51918596 , accesat la 24.03.2020.
controalelor destinate să lupte împotriva epidemiei de coronavirus, şi să să desemneze
căi prioritare pentru transportul de mărfuri. Președintele Franței, Emmanuel Macron a
condamnat însă măsurile unilaterale de control frontalier introduse de unele state
membre ale Uniunii Europene.
Scopul este de a proteja sănătatea cetăţenilor, de a asigura tratamentul adecvat
al persoanelor care trebuie să călătorească şi de a menţine disponibilitatea bunurilor şi
serviciilor esenţiale, arată Comisia într-un comunicat, după o reuniune a miniştrilor de
interne desfăşurată prin videoconferinţă şi la care comisarii Kyriakides şi Johansson au
prezentat orientările executivului UE.
„Măsurile noastre de a împiedica răspândirea pandemiei de COVID-19 8vor fi
eficiente doar dacă ne coordonăm la nivel european. Trebuie să luăm măsuri
excepţionale pentru a proteja sănătatea cetăţenilor noştri. Dar să ne asigurăm că
bunurile şi serviciile esenţiale continuă să circule pe piaţa internă. Aceasta este singura
modalitate de a preveni lipsa de echipamente medicale sau de alimente. Nu este vorba
doar despre o problemă economică: Piaţa noastră unică este un instrument cheie al
solidarităţii europene. Sunt în discuţie cu toate statele membre pentru a înfrunta
împreună, ca o Uniune, această provocare”, a declarat preşedinta Comisiei Europene,
Ursula von der Leyen.
Orientările stabilesc principii pentru o abordare integrată a gestionarii
frontierelor cu scopul de a proteja sănătatea, menţinând în acelaşi timp integritatea
pieţei interne.
Măsuri propuse de Comisia Europeană

Astfel, persoanele identificate ca prezentând un risc de răspândire a COVID-19 ar

trebui sa aibă acces la asistenţă medicală adecvată, fie în ţara de sosire, fie în ţara de
plecare, iar acest lucru ar trebui coordonat între cele două state.
Este posibil ca orice persoană care intră pe teritoriul naţional să fie supusă unor
controale sanitare fără introducerea formală a controalelor la frontierele interne.
Diferenţa dintre controalele sanitare normale şi controalele la frontieră constă în
posibilitatea de a refuza accesul persoanelor individuale. Persoanelor bolnave nu ar
trebui să li se refuze intrarea, ci să li se acorde acces la asistenţă medicală.

8
Ibidem.
 Statele membre pot reintroduce controalele la frontierele interne din motive de
politici publice, care, în situaţii extrem de grave, pot include sănătatea publică. Astfel de
controale la frontieră ar trebui organizate pentru a preveni apariţia unui număr mare de
oameni într-un singur loc (de exemplu, cozile), mărind astfel posibilitatea răspândirii
virusului. Statele membre ar trebui să se coordoneze pentru a efectua controale
medicale doar de o parte a frontierei.
Toate controalele la frontieră ar trebui să se aplice proporţional şi ţinând cont de
sănătatea oamenilor. Statele membre trebuie să primească întotdeauna cetăţenii şi
rezidenţii proprii şi ar trebui să faciliteze tranzitul altor cetăţeni şi rezidenţi ai UE care se
întorc acasă. Cu toate acestea, statele membre pot lua măsuri precum impunerea unei
perioade de autoizolare, în cazul în care aceste cerinţe corespund cu cele adresate
cetăţenilor lor.
Statele membre 9ar trebui să faciliteze trecerea graniţei pentru lucrătorii
transfrontalieri, în special, dar nu limitat la cei care lucrează în sectorul sănătăţii şi al
industriei alimentare, precum şi pentru alte servicii esenţiale (de exemplu, îngrijirea
copiilor, persoanelor în vârstă, personalul critic pentru utilităţi).
În ce priveşte asigurarea fluxului de bunuri şi servicii esenţiale, Comisia aminteşte
că libera circulaţie este fundamentală pentru menţinerea disponibilităţii mărfurilor.
Acest lucru este deosebit de important pentru cele esenţiale, cum ar fi proviziile de
alimente, inclusiv efectivele de animale, echipamentele medicale vitale, precum şi cele
de protecţie.
La un nivel mai general, măsurile de control nu ar trebui să provoace perturbări
grave ale lanţurilor de aprovizionare, ale serviciilor esenţiale de interes general şi ale
economiilor naţionale, respectiv a economiei UE în ansamblu. Statele membre ar trebui
să desemneze culoare prioritare pentru transportul de mărfuri (de exemplu, prin
'culoare verzi').

Coronavirus în Italia: 74.386 de cazuri, 7.503 de deces

Medic italian10 tratând un pacient cu COVID-19 într-un spital din Roma

9
Ibidem.
10
***, Radio Europa Liberă, disponibil la : https://romania.europalibera.org/a/coronavirus-%C3%AEn-italia-74-386-
de-cazuri-7-503-de-decese/30509407.html accesat la:27.03.2020
 Medic italian tratând un pacient cu COVID-19 într-un spital din Roma
În Italia, de la începutul epidemiei de coronavirus, 74.386 de persoane au
contractat virusul Sars-CoV-2, cu 5.210 persoane mai multe decât ieri, scrie Corriere
della Sera.
Dintre aceștia, 7.503 au murit (cu 683 mai mulți decât marți, o creștere ușor mai
mică decât ieri, când s-au înregistrat 743 de decese) și 9.362 s-au vindecat (cu 1.036 mai
mulți decât ieri, când s-au înregistrat doar 894 de vindecări).
În prezent, subiecții pozitivi sunt 57.521 (ieri au fost 54.030; numărul se ridică la 74.386
dacă sunt luați în calcul și cei decedați și cei vindecați).

Datele au fost furnizate de Protecția Civilă.

În acest moment, sunt 23.112 de pacienți spitalizați cu simptome, 3.489 în
terapie intensivă (cu 93 mai mulți decât ieri, când creșterea a fost cu 192 de persoane),
în timp ce 30.920 sunt în izolare la domiciliu.

Bibliografie - Resurse Online

a. Sam Morgan , EURACTIV “ EU Council joins fight to bust coronavirus ‘ghost

flights’” disponibil la :
https://www.euractiv.com/section/aviation/news/eu-council-joins-fight-to-
bust-coronavirus-ghost-flights/ din data 20 mar. 2020 , (accesat la
25.03.2020)
b. Patricia Marinescu ,” Covid-19 - Parlamentul European va vota propunerea
de a opri „zborurile fantomă” şi va adopta măsuri pentru investiţii în
răspunsul la coronavirus” https://www.news.ro/politic-extern/covid-19-
 parlamentul-european-va-vota-propunerea-de-a-opri-zborurile-fantoma-si-
va-adopta-masuri-pentru-investitii-in-raspunsul-la-coronavirus-
1922403925002020031519314969 din25.03.2020
c. ***, Comisia Europeana , “Ce face Comisia Europeană în contextul crizei
provocate de coronavirus”, disponibil la: https://ec.europa.eu/info/live-
work-travel-eu/health/coronavirus-response/european-commissions-
action-coronavirus_ro
d. ***,BBC News ,“Coronavirus: Europe plans full border closure in virus
battle” , disponibil la : https://www.bbc.com/news/world-europe-
51918596
e. ***, Radio Europa Liberă, disponibil la :
https://romania.europalibera.org/a/coronavirus-%C3%AEn-italia-74-386-
de-cazuri-7-503-de-decese/30509407.html