TEMA 1. SUBIECT 3.

NextGenerationEU

Comisia Europeană, în cadrul Planului de redresare pentru Europa - NextGenerationEU, a

elaborat un plan, de transformare a economiilor și societăților și de a reconstrui Europa în așa fel încât
să aducă beneficii tuturor. Ca proiecție, viziunea europeană asupra viitorului a îmbrățișat cinci direcții.
Prima „Europă” are titulatura de verde. Pentru asta 30 % din bugetul UE va fi cheltuit pentru
combaterea schimbărilor climatice - de asemenea, se pune accentul pe protecția biodiversității și pe
aspectele legate de gen.
În acest sens ca preocupări cu caracter general s-a vizat reducerea amprentei de carbon. Cu
două eșalonări cronologice. Prima care ar atinge anul 2030 și care vizează reducerea emisiilor de gaze cu
efect de seră cu 55%. Cu referire la toate sectoarele, industrie, agricultură, transport, energie.
Altă categorie a fost fixată și proiectată în sensul ajutării statelor UE de a utiliza energia curată.
Acest tip de energie provenind din surse regenerabile sigure și cu un cost redus. Tehnologia verde și cea
digitală permițând dezvoltarea și modernizarea orașelor europene. Astfel încât să se dispună de sisteme
de încălzire și iluminat eficiente din punct de vedere energetic și de sisteme inovatoare de alimentare cu
apă și de tratare și eliminare a deșeurilor.
Transportul durabil e un alt segment vizat de ceea ce presupune viitorul îmbunătățit în ceea ce
privește calitatea vieții. Infrastructura pentru bicicliști și investiția în transportul public, nave și aeronave
mari cu emisii 0 și tranziția către mașinile electrice sunt principalele măsuri care se impun în viitorul
apropiat.
Protejarea mediului înconjurător. Un aspect important și concret în acest sens este Legea
Europeană a Climei (publicată în Monitorul Oficial la 09 iulie 2021 și intrată în vigoare în 29 iulie 2021) .
Unul dintre obiectivele acestei legi este: „Ensure that the transition to climate neutrality is irreversible”.
Este o direcție legiferată și reprezintă o rigoare care exclude probabilitatea. Protejarea mediului e chiar
modul de viață al unei Europe viitoare. Fondurile din NextGenerationEU contribuie la realizarea
obiectivului ambițios pe care l-a propus, acela de a transforma Europa în primul continent neutru din
punctul de vedere al impactului asupra climei, până în 2050.
Natură și biodiversitate. Promovarea unei economii forestiere mai durabilă, inclusiv
ecoturismul, pentru asigurarea că populația locală nu rămâne în urmă. În același timp, lansarea unui
plan de refacere a naturii pentru ecosistemele și zonele umede care s-au degradat de-a lungul anilor.

Sursa: https://environment.ec.europa.eu/strategy/biodiversity-strategy-2030/3-billion-trees_en

1 of 5
1
 Pentru a putea reuși în demersul european de protejare a mediului și atingerea obiectivelor
climatice și, în același timp, îmbunătățirea sănătății și calității vieții tuturor europenilor, o altă
perspectivă e cea a consumului sustenabil. În acest sens se va impulsiona îmbunătățirea gestionării
deșeurilor și economia circulară. Prin reciclarea materialelor începând cu cele textile și plastice până la
baterii și mașini. La 11.03. 2020 la Bruxelles, în cadrul Comunicării Comisiei către Parlamentul
European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, s-a adus la
cunoștință Planul de acțiune privind economia circulară pentru o Europă mai curată și mai competitivă.
Din textul planului demn de reținut, ca element de relativă noutate pentru România, referirea la așa-
zisele orașe inteligente și mai departe orașe verzi: „ Inițiativa europeană privind dezvoltarea urbană,
Inițiativa Orașe inteligente - o provocare și Inițiativa privind promovarea economiei circulare în orașe și
regiuni, aflate în stadiu de propunere, vor constitui un sprijin esențial pentru orașe. Economia circulară
se va număra printre domeniile prioritare ale Acordului privind orașele verzi.”
„Strategia de la fermă la consumator” este unul dintre pilonii Pactului verde european, care
caută să le ofere tuturor europenilor acces la alimente sigure și hrănitoare, produse durabile, la prețuri
accesibile.
Cea de a doua direcție se referă la o Uniune digitală.
Tehnologie este evident viziunea viitorului . Așa că următorii ani vor forma deceniul digital al Europei.
Astfel cu NextGenerationEU:

 se va putea conecta oriunde în UE folosind tehnologia 5G și banda largă ultrarapidă

 Se va primi o identitate digitală (e-ID), care vă va facilita accesul la serviciile publice online și va
oferi mai mult control asupra datelor personale
 orașele vor deveni mai inteligente și mai eficiente
 cumpărăturile online vor fi mai sigure
 inteligența artificială va ajuta la combaterea schimbărilor climatice și îmbunătățirea asistenței
medicale, transporturile și educația.

O Uniune sănătoasă. Cea de a treia direcție are în mod evident geneza în tot ceea ce a însemnat
pandemia provocată de coronavirus. Se face referire la acțiuni de anvergură cu caracter general. Se
pune accent pe modernizarea unităților spitalicești în sensul implementării noilor tehnologii și materiale
medicale și perfecționarea personalului medical. Se promovează sportul și alimentația sănătoasă.
Sub titulatura de Uniune puternică, ce duce mai degrabă spre o zonă cazonă, poate și sub imperiul unei
emoții provocate de actuala stare belică în proximitatea imediată a Uniunii, se regăsesc oportunități
oferite pentru studiu educație și proiecte tinerilor. Un exemplu în acest sens la care tinerii români au
acces este programul Erasmus+. În același timp, UE ajută multe sectoare să se redreseze. Se sporește
sprijinul pentru turism, cultură și artă în întreaga Uniune și se încurajează digitalizarea și durabilitatea
acestor sectoare.
Ultimul aspect dintre cele cinci, este cel referitor la o Uniune egalitară care pare coborât direct din
filosofia wilsoniană, generatoare de Uniune și principii primare, promovează diversitatea incluziunea și
ne-discriminarea.
Cu NextGenerationEU:

 Se luptă împotriva rasismului și a xenofobiei

 Se promovează egalitatea de gen și emanciparea femeilor
2 of 5
1
  Se protejează drepturile comunității LGBTQI+ și se combate discriminarea
 Se consolidează legislația UE pentru a descuraja toate formele de discursuri de incitare la ură și
de infracțiuni motivate de ură.

NextGenerationEU este un instrument temporar de redresare, în valoare de peste 800 de miliarde EUR,
menit să contribuie la repararea daunelor economice și sociale imediate provocate de pandemia de
coronavirus. După pandemia de COVID-19, Europa va fi mai verde, mai digitală, mai rezilientă și mai bine
pregătită să facă față provocărilor actuale și viitoare.
Elementul central al instrumentului NextGenerationEU este Mecanismul de redresare și
reziliență (MRR) - un instrument pentru granturi și împrumuturi care sprijină reformele și investițiile în
statele membre ale UE, în valoare totală de 723,8 miliarde EUR. Pentru a primi fonduri în cadrul
Mecanismului de redresare și reziliență, statele membre trebuie să pregătească planuri de redresare și
reziliență care să descrie modul în care vor investi fondurile. Pe parcurs, ele trebuie să atingă anumite
jaloane și ținte. Comisia verifică dacă fiecare din acestea au fost atinse înainte să facă plăți din
Mecanismul de redresare și reziliență.
Restul fondurilor din NextGenerationEU sunt plătite statelor membre prin intermediul mai
multor programe europene: Asistența de redresare pentru coeziune și teritoriile Europei (REACT-EU),
Orizont Europa, InvestEU, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală sau Fondul pentru o
tranziție justă (FTJ)

Pentru studiu de caz România va fi statul ales.

Președinta Ursula von der Leyen a declarat: „Sunt încântată să anunț aprobarea de către
Comisia Europeană a Planului de redresare și reziliență al României, în valoare de 29,2 miliarde EUR.
Fiind axate pe asigurarea tranziției verzi și a tranziției digitale și mergând de la îmbunătățirea eficienței
energetice a clădirilor până la îmbunătățirea conectivității și a competențelor digitale, măsurile
prevăzute în plan au potențialul să producă o transformare autentică. Vă vom fi alături în anii următori
pentru a ne asigura că investițiile și reformele ambițioase prevăzute în plan sunt implementate integral."

NextGenerationEU, instrument cu caracter temporar de redresare , promite anumite forme

specifice de sprijin pentru România.

 14,2 miliarde EUR (prețuri curente) sub formă de granturi prin Mecanismul de redresare și
reziliență. De asemenea, vor fi disponibile alocări de peste 1,3 miliarde EUR în cadrul REACT-EU
și peste 2,1 miliarde EUR (prețuri curente) din Fondul pentru o tranziție justă.
 30,3 miliarde EUR (prețuri curente) sub formă de alocări în cadrul politicii de coeziune de la
ultimul buget UE pe termen lung (în prețuri actuale), precum și aproape 14 miliarde EUR (prețuri
curente) sub formă de plăți directe din Fondul european de garantare agricolă (FEGA). Vor mai fi
disponibile 6,98 miliarde EUR (CFM, prețuri curente) prin intermediul Fondului agricol european
pentru dezvoltare rurală.
 4,099 miliarde EUR prin intermediul instrumentului SURE. Sprijinul va fi acordat sub forma unor
împrumuturi în condiții favorabile și va ajuta România să facă față creșterilor bruște ale
cheltuielilor publice pentru a menține ocuparea forței de muncă în contextul crizei generate de
pandemie.

3 of 5
1
 Alocări în cadrul REACT-EU și Fondul pentru o tranziție justă :

Sursa: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/d3e77637-a963-11eb-9585-
01aa75ed71a1/language-ro

4 of 5
1
 La 27 septembrie Comisia Europeană a adoptat o evaluare pozitivă a Planului de redresare și
reziliență al României, care primea, astfel, din partea UE granturi în valoare de 14,2 miliarde EUR și
împrumuturi în valoare de 14,9 miliarde EUR în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență (MRR).
Această finanțare venea în sprijininul implementării măsurilor esențiale în materie de investiții și
reforme cuprinse în P.N.R.R. al României.
La 2 decembrie 2021, Comisia Europeană a transferat României 1,8 miliarde EUR sub formă de
prefinanțare, echivalentul a 13 % din totalul de granturi alocate României în cadrul MRR.

La 1 iunie 2022, Comisia a primit din partea României prima cerere în cadrul MRR pentru plata a
1,8 miliarde EUR sub formă de granturi și a 789,7 milioane EUR sub formă de împrumuturi (fără
prefinanțare)

La 15 septembrie 2022, Comisia Europeană a aprobat o evaluare preliminară pozitivă a primei

cereri de plată a României în valoare de 2,6 miliarde EUR, din care 1,8 miliarde EUR sub formă de
granturi și 0,8 miliarde EUR sub formă de împrumuturi, în cadrul MRR.

Reformele încearcă să deblocheze anumite impedimente din calea creșterii durabile și

sustenabile, numeroasele investiții fiind orientate către tranziția verde. Se vizează în cadrul tranziției
verzi în special transporturile, renovarea clădirilor, biodiversitatea, reducerea poluării emisiilor de
carbon până la eliminarea totală, utilizarea surselor regenerabile de energie în toate sectoarele și
domeniile industriale și nu numai. Planul României include, de asemenea, măsuri de digitalizare a
serviciilor publice și perfecționarea asistenței medicale și ridicarea la un nivel modern a educației, fără a
ține cont de regiuni. Reformele și investițiile importante se referă la calitatea finanțelor publice și a
sistemului de pensii, a mobilității în raport cu omul a administrației publice, a achizițiilor publice, a
sistemului judiciar și a luptei împotriva corupției, precum și sprijinirea mediului de afaceri și a cercetării
și inovării. Toate reformele și investițiile trebuie puse în aplicare într-un interval de timp scurt. Dead-
line-ul are ca termen scadent luna august din 2026.

STUDII EUROPENE

5 of 5
1