Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Titlul referatului
Profesor de disciplină:
Conf. univ dr. Cristina Oneț
Student:
Chiciu Adrian-Cătălin
Anul IV Drept ID
1
Isărescu 1995, 60.
2
Pintea – Ruscanu 1995, 58.
3
Pintea – Ruscanu 1995, 59-60.
4
Isărescu 1995, 61.
3
nostru bancar”. Legea din 17 aprilie 1880 stabilea normele de organizare şi funcţionare
ale Băncii Naţionale a României 5 – institutul de emisiune al ţării şi unul din
instrumentele cele mai importante care au contribuit la formarea de capitaluri necesare
dezvoltării economice în perioada ce a urmat.
B.N.R. a fost creată ca instituţie mixtă – de stat şi particulară. Era o societate pe
acţiuni cu capital de 30 milioane, din care o treime aparţinea statului, iar restul
participanţilor, urmând a fi supus subscripţiei publice. Din capital, 12 milioane trebuiau
depuse la înfiinţarea băncii, iar restul treptat pe măsura necesităţilor. B.N.R. primea
privilegiul emisiunii monetare pe timp de 20 ani, care mai târziu a fost prelungit.
Capitalul de 12 milioane era împărţit în 24000 de acţiuni a câte 500 de lei fiecare.
Operaţiunile pe care le putea face banca, conform legii de organizare, erau următoarele:
să cumpere efecte de comerţ (poliţe, bilete la ordin etc.) cu scadenţe până la 100 de zile şi
prevăzute cu trei semnături; să cumpere bonuri de tezaur (până la 20% din capitalul
vărsat); să efectueze comerţ cu aur şi argint; să primească în depozit sume de aur şi argint
sau avansuri în cont curent sau cu termene scurte pe bază de efecte publice sau titluri
garantate de stat etc.; să facă serviciul de casierie al statului, fără nici o indemnizaţie, în
condiţiile stabilite printr-o lege specială. 6
În ce priveşte organele de conducere ale Băncii Naţionale, s-au adoptat forme
complexe. Consiliul de administraţie era format din toţi directorii prezidaţi de guvernator,
având sarcina administrării generale a Băncii. Primul consiliu de administraţie l-a avut pe
Ion Câmpineanu ca guvernator, acesta fiind ajutat de directorii Th. Ştefănescu, Em.
Constantinescu, Th. Mehedinţeanu, D. Bilcescu, I. Procopie Dumitrescu, Anton Carp.
Guvernatorul era numit de guvern pe termen de 5 ani, cu condiţia să fie român şi să
posede 40 de acţiuni ale Băncii Naţionale. Având largi puteri privind conducerea şi
administraţia Băncii, acesta urmărea în calitate de organ executiv realizarea deciziilor
luate de consiliul de administraţie, consiliul general şi adunarea generală a acţionarilor. 7
Guvernatorii şi preşedinţii B.N.R. din 1880 până în 1990 au fost: I. Câmpineanu, Anton
Carp, Theodor Rosetti, Mihail Şuţu, Theodor Ştefănescu, I.G. Bibicescu, M. Oronulu, D.
Burilianu, C-tin Angelescu, M. Manoilescu, Gr. Dimitrescu, Mitiţă Constantinescu, Al.
Ottulescu, Ion Lapedatu, C.A. Tătăranu, T. Moşoiu, A. Vijoli, A. Moisescu, P.
Bălăceanu, M. Lupu, Coloman Maireanu, V. Malinschi, V. Răuţă, F. Dumitrescu, D.
Urdea, M. Isărescu. 8 Directorii erau în număr de şase şi conduceau diferite sectoare ale
Băncii, fiind aleşi pe timp de un an. Cenzorii erau în număr de şapte, aleşi pe trei sau
patru ani, având dreptul să controleze toate operaţiunile, constituind împreună consiliul
de cenzori. Consiliul general era constituit din consiliile de administraţie şi al cenzorilor,
sub preşedinţia guvernatorului, având sarcina de a se ocupa cu probleme generale de
emisiuni, de fixarea diferitelor condiţii în operaţiuni, votarea bugetului de cheltuieli şi
numirea membrilor din Comitetul de scont. Guvernul era reprezentat direct în Bancă de
către comisarul guvernului, acesta nefiind organ al Băncii dar având dreptul să cunoască
operaţiunile Băncii, să participe cu vot consultativ la adunări, consilii sau comitete şi să
se opună la executarea oricărei hotărâri. Adunarea generală era alcătuită din acţionarii ce
posedau cel puţin 4 acţiuni, care dădeau dreptul la un vot, maximul de voturi fiind de 10,
pe care nici chiar statul nu-l putea depăşi. Deciziile Adunării generale erau valabile doar
5
Pintea – Ruscanu 1995, 60-61.
6
Constantinescu 1997, 328-329; Pintea – Ruscanu 1995, 61.
7
Pintea – Ruscanu 1995, 62.
8
Isărescu 1995, 62.
4
dacă participau cel puţin 100 de acţionari. Adunările generale ordinare se ţineau o dată pe
an în februarie, iar cele extraordinare puteau fi convocate la cererea consiliului de cenzori
sau a minimum 20 de acţionari. 9
B.N.R. a constituit centrul sistemului bancar ce începea să se închege în România.
Încă din primul an de funcţionare, această bancă şi-a creat agenţii la Brăila, Galaţi,
Craiova, Piteşti, Bacău, Constanţa, Buzău, Ploieşti, Turnu – Severin, Târgu-Jiu, Caracal,
Dorohoi. Totodată, B.N.R. a dat un puternic impuls înfiinţării de bănci comerciale şi unor
bănci speciale, cele mai importante fiind Banca Agricolă, Banca Generală Română,
Banca Comerţului din Craiova, Banca de Scont, Banca Marmorosch, Blank & co., Banca
Comercială, Banca Românească, Banca Franco-Română 10.
B.N.R. a avut un rol considerabil în procesul de formare a capitalurilor băneşti
într-o perioadă în care capitalismul românesc se afla abia la începuturile primei sale faze.
Deşi capitalul ei nu era decât de 12 milioane, datorită, înainte de toate, mecanismului
emisiunii monetare care-i permitea creditarea pe scară largă a pieţei şi statului, ea a
desfăşurat o activitate de dimensiuni nemaiîntâlnite până atunci în România. Cantitatea
de bilete în circulaţie a crescut odată cu sporirea operaţiilor de credit ale băncii, atingând
în 1898 suma de 162 344 620, scontul şi lombardul fiind atunci la punctul maxim. 11
Crearea B.N.R. a dat un impuls dezvoltării burgheziei, în special păturii sale superioare,
deoarece a pus bazele întregului sistem bancar, pe care cercurile financiare liberale l-au
folosit pentru a câştiga o poziţie dominantă în economia naţională. O dată cu dezvoltarea
sistemului bancar, a industriei şi a comerţului, un număr din ce în ce mai mare de
funcţionari şi membri ai profesiunilor libere au intrat în rândurile clasei de mijloc.12
De la înfiinţare şi până la primul război mondial, activitatea B.N.R. a fost
împărţită de către V. Slăvescu în mai multe etape. Prima etapă este de la înfiinţare şi până
la schimbarea etalonului nostru monetar (1880-1890). A doua etapă este de la
introducerea etalonului aur şi până la retragerea statului, în ceea ce priveşte capitalul
social al băncii (1891-1901). A treia etapă este de la transformarea Băncii Naţionale în
bancă de emisiune particulară şi până la declararea primului război mondial (1901-1914).
În perioada 1880-1890 principala operaţiune în activitatea B.N.R a fost emisiunea
de bilete, iar aceasta a înregistrat unele variaţiuni din punct de vedere al acoperirii
metalice legale. La baza biletelor emise se găsea aur, foarte mult argint şi o altă monedă
hârtie – biletele ipotecare – emise de stat în iunie 1877 cu scopul acoperirii cheltuielilor
de război, cu valori certe şi reale – bunurile domeniilor. În operaţiunile de cumpărări şi
vânzări de devize, deşi s-a urmărit stabilitatea cursului de schimb al leului, în primii zece
ani de activitate ai Băncii, cursul leului s-a depărtat de paritate, mai ales în perioadele de
criză. Creditul de scont, a doua operaţiune de bază a B.N.R., s-a concretizat prin
promovarea acestuia cu precădere în sectorul agricol. După 1885 operaţiunile de scont s-
au dezvoltat normal, pentru ca în perioada următoare să ia o amploare deosebită.
În 1890 s-a dat legea care a autorizat B.N.R. să transforme stocul de argint în aur,
ca urmare a trecerii la monometalismul aur, şi a modificat legea monetară din 1867.
Unitatea monetară a României a devenit leul-aur. Aceeaşi lege a adus schimbări în
organizarea B.N.R. Prin activitatea pozitivă desfăşurată în diferite ramuri de producţie şi
comerţ, B.N.R. a înregistrat însemnate beneficii, din care s-a constituit fondul de rezervă
9
Pintea – Ruscanu 1995, 62-63.
10
Constantinescu 1997, 329-330.
11
Constantinescu 1997, 328-329.
12
*** 2003, 325.
5
şi din care au beneficiat atât acţionarii, cât şi statul. Urmărind în permanenţă mersul
pieţii, adoptându-se, cu elasticitate, la cerinţele acesteia, asigurând respectarea liniei
generale de dezvoltare a economiei ţării, îngrijindu-se de garantarea şi existenţa
disponibilităţilor de fonduri în lei şi în monedă străină, B.N.R. a contribuit la depăşirea cu
succes a perioadelor de crize ciclice, cu care s-a confruntat în această perioadă economia
ţării. 13
Ca urmare a crizei din 1899-1900, perioada 1901-1914 a avut un început foarte
greu, care a dus la slăbirea statului şi a economiei. La 1 ianuarie 1901, statul s-a retras din
calitatea de acţionar la B.N.R., în schimbul treimii din capital şi a părţii aferente din
rezervele băncii, primind 14,8 milioane lei. În urma insistenţelor băncii, vânzarea
acţiunilor statului s-a făcut către vechii acţionari ai B.N.R. Astfel B.N.R. a devenit o
bancă integral particulară14. Pentru că, chiar şi după privatizarea B.N.R., finanţele publice
rămâneau în continuare nesatisfăcătoare, la 11 mai 1901 statul a fost creditat de B.N.R.
cu 15 milioane lei, fără dobândă. Banca a luptat pentru introducerea etalonului aur, dar şi
împotriva fixării rezervei metalice de aur la 40% din valoarea biletelor emise. În
domeniul portofoliului de scont s-au înregistrat variaţiuni în plus sau în minus, dar în anul
1914 acesta a atins cifra cea mai mare din toată existenţa sa, demonstrând sprijinul dat
pieţei de această importantă instituţie financiară a ţării. 15
Activitatea bancară în perioada Primului Război Mondial (1914-1918) s-a integrat
în momentul de maximă încordare politică, economică şi socială a poporului român,
însoţită de suferinţe, sacrificii de vieţi omeneşti şi distrugeri de valori materiale. Începând
cu 1914, sub imperiul economiei de război, B.N.R. şi-a îndreptat aproape întreaga
activitate spre satisfacerea nevoilor băneşti ale statului. În urma convenţiilor din 11
septembrie şi 20 decembrie 1914 s-au acordat statului două împrumuturi de câte 100
milioane fiecare, iar în 1915 s-au mai acordat două, tot de 100 mil. lei fiecare. După
intrarea în război, B.N.R. a acordat noi împrumuturi statului, unul de 300 mil. în 1916 şi
două de 300 mil. în 1917. În condiţiile grele ale războiului, întreaga activitate a Băncii
Naţionale s-a mutat la Iaşi, iar, în baza garanţiilor şi înţelegerilor dintre guvernul
României şi Rusiei imperiale, tezaurul Băncii Naţionale, în valoare totală de
321.580.456,84 lei a fost transportat la Moscova şi încredinţat, spre păstrare, guvernului
rus. La 3 august 1917, B.N.R, a depus la Moscova şi valorile şi efectele primite spre
păstrare, în valoare de 1.594.836.721,09 lei. La sfârşitul anului 1918, emisiunea Băncii
nu mai avea la bază operaţiuni economice decât în proporţie de 4,5%, grosul fiind
avansuri acordate statului, iar în bilanţul pe 1918, datoria statului, contractată în timpul
războiului, figura cu 1.596,1 milioane lei. 16
În perioada 1918-1929, după constituirea statului naţional unitar român, refacerea
economiei era una din problemele cardinale ale naţiunii. Şi după primul război mondial,
B.N.R. a fost prezentă în efortul general de refacere şi însănătoşire e economiei, prin
activitatea de creditare şi de menţinere a stabilităţii monetare. 17 După 1918, B.N.R. preia
filialele băncilor de stat ale fostelor imperii stăpânitoare, din Transilvania, Banat,
Bucovina şi Basarabia, extinzându-şi autoritatea şi activitatea prin reţeaua de sucursale şi
agenţii pe întregul teritoriu al ţării. Ca şi înainte de anul 1918, B.N.R. asigură emisiunea
13
Pintea – Ruscanu 1995, 64-66.
14
Constantinescu 1997, 328-329.
15
Pintea – Ruscanu 1995, 67-68.
16
Pintea – Ruscanu 1995, 102-103.
17
Pintea – Ruscanu 1995, 121.
6
18
Axenciuc 1997, 314; Madgearu 1995, 223-225.
19
Axenciuc 1997, 320-321.
20
Axenciuc 1997, 314.
7
21
Axenciuc 1997, 315.
8
crea condiţiile necesare pentru trecerea de la sistemul bănesc capitalist la sistemul bănesc
socialist. 22
În universul băncilor centrale, Banca Naţională a României poate fi amplasată la
categoria celor de vârstă mijlocie. În universul nostru instituţional, cred însă că trebuie să
o situăm în zona de vulnerabilitate: o bătrână doamnă a societăţii româneşti. Un semn
clar al importanţei acestei instituţii între fundamentele statului român este şi alternanţa
între momentele ei de strălucire şi cele de tragism – o dovadă în plus că Banca Naţională
a României nu e o formă fără fond, ci a împărtăşit, împărtăşeşte şi va împărtăşi în
imanenţă destinul naţional. 23
Bibliografie:
Pintea – Ruscanu 1995 = Al. Pintea, Gh. Ruscanu, Băncile în economia românească.
1777-1995, Bucureşti, 1995.
22
Pintea - Ruscanu 1995, 216-241.
23
Isărescu 1995, 62.