Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2020
LOCURI DE MUNCĂ
• Parlamentul European aprecia în 2009 că, datorită naturii activităților sale, economia socială are un potențial
ridicat de a genera și a menține locuri de muncă stabile și invita Comisia Europeană să promoveze economia
socială în noile sale politici și să apere „abordarea diferită a antreprenoriatului” din cadrul economiei sociale,
al cărei motor principal nu este rentabilitatea financiară, ci rentabilitatea socială, astfel încât caracteristicile
specifice economiei sociale să fie luate în considerare în mod adecvat la elaborarea cadrelor juridice.
• Economia socială reprezintă ansamblul activităţilor organizate independent de sectorul public, al căror scop
este să servească interesul general, interesele unei colectivităţi şi/sau interesele personale nepatrimoniale,
prin creşterea gradului de ocupare a persoanelor aparţinând grupului vulnerabil şi/sau producerea şi
furnizarea de bunuri, prestarea de servicii şi/sau execuţia de lucrări. Economia socială are la bază iniţiativa
privată, voluntară şi solidară, cu un grad ridicat de autonomie şi responsabilitate, precum şi distribuirea
limitată a profitului către asociaţi.
ANTREPRENOR SOCIAL
• Termenul „antreprenor social” a fost scos în evidenţă în mod deosebit de fundaţii şi organizaţii americane,
cum ar fi Ashoka, începând cu mijlocul anilor 1990. Aceste entităţi identifică şi susţin în diferite moduri
persoane care demarează noi activităţi dedicate unei misiuni sociale în timp ce se comportă ca nişte
adevăraţi antreprenori în ceea ce priveşte dinamismul, implicarea personală şi practicile inovatoare.
INTREPRINDERE SOCIALĂ
• În ceea ce priveşte conceptul de „întreprindere socială”, acesta a apărut pentru prima dată în
Europa (cu câţiva ani înainte de a apărea în Statele Unite), mai precis în Italia, unde a fost
promovat de o revistă lansată în 1990 intitulată Impresa sociale. Conceptul a fost introdus în acel
moment pentru a desemna iniţiativele inovatoare pentru care Parlamentul italian a creat forma
juridică de „cooperativă socială” un an mai târziu.
• Întreprinderile sociale sunt organizaţii private non-profit care oferă bunuri sau servicii aflate în
legătură directă cu scopul lor explicit de a aduce beneficii comunităţii. Acestea se bazează pe o
dinamică colectivă care include mai multe tipuri de părţi interesate printre organele de
conducere, pun mare valoare pe autonomia lor şi îşi asumă riscuri economice relaţionate cu
activitatea lor”.
• Au un scop explicit de a aduce beneficii comunităţii. Unul din scopurile principale ale
întreprinderii sociale este acela de a servi comunitatea sau un grup specific de persoane. În
aceeaşi perspectivă, o caracteristică a întreprinderilor sociale este dorinţa acestora de a promova
un sentiment de responsabilitate socială la nivel local.
• Crearea unei întreprinderi sociale trebuie să fie rezultatul unor nevoi existente pe piaţă – ceea ce
înseamnă că întreprinderea ar trebui să producă bunuri şi servicii care pot fi vândute cu uşurinţă
pe anumite pieţe. De aceea, este bine să se identifice câteva nişe de piaţă (de exemplu, o anumită
zonă în care nu există o grădiniţă ieftină, deoarece autorităţile locale sunt foarte active în ceea ce
priveşte atragerea oamenilor în regiune dar nu oferă suficiente servicii de suport).
MISIUNE SOCIALĂ
• Indiferent ce formă ar lua, inițiativele de antreprenoriat social au în vedere o misiune socială. Aceasta se
poate referi la un beneficiu general al unei comunități oarecare, sau poate fi focalizată pe aspecte sociale
problematice pe anumite comunități sau grupuri de persoane considerate defavorizate și necesitând un
sprijin pentru a avea acces la drepturile fundamentale și la o viață demnă alături de ceilalți membri ai
societății. Pentru acest al doilea caz, este necesară precizarea unor concepte importante cum sunt cele de
sărăcie / bunăstare, excluziune socială / incluziune socială, marginalizare/ integrare.
Principiile economiei sociale:
• prioritate acordată individului şi obiectivelor sociale faţă de creşterea profitului;
• solidaritate şi responsabilitate colectivă;
• convergenţa dintre interesele membrilor asociaţi şi interesul general şi/sau interesele unei colectivităţi;
• control democratic al membrilor, exercitat asupra activităţilor desfăşurate;
• caracter voluntar şi liber al asocierii în formele de organizare specifice domeniului economiei sociale;
• personalitate juridică distinctă, autonomie de gestiune şi independenţă faţă de autorităţile publice;
• alocarea celei mai mari părţi a profitului/excedentului financiar pentru atingerea obiectivelor de interes
general, ale unei colectivităţi sau în interesul personal nepatrimonial al membrilor.
STATUTUL DE ÎNTREPRINDERE SOCIALĂ
Statutul de întreprindere socială se recunoaşte prin acordarea unui atestat de întreprindere socială. Atestatul se
acordă acelor întreprinderi sociale care dispun prin actele de înfiinţare şi funcţionare respectarea următoarelor
criterii:
• Organizaţii care oferă suport social voluntar, de exemplu adăposturile pentru victimele violenței domestice,
structurile ce oferă sprijin persoanelor în situație de criză (divorț, suicid, boli grave, etc.), sau magazinele
pentru persoane defavorizate legate de anumite comunități religioase.
• Organizaţii care oferă educaţie sau formare la locul de muncă grupurilor vulnerabile de şomeri.
• Proiecte de dezvoltare locală şi regenerare urbană, care stabilesc parteneriate locale între instituții publice,
structuri ale sectorului privat pentru profit şi structuri din sectorul non-profit
FORME DE ORGANIZARE ALE
ÎNTREPRINDERILOR SOCIALE
• COOPERATIVA
Scurt istoric: Cooperativele au apărut o dată cu procesul de industrializare, pentru a răspunde provocărilor
ocupării forţei de muncă şi nevoilor, economice şi sociale ale indivizilor şi grupurilor care erau nemulţumiţi de
noua piaţă a muncii şi alegeau moduri alternative de angajare şi asociere.
În timp ce unele tipuri de cooperative, precum cooperativele agricole, au apărut aproape peste tot, altele
ţineau mai mult de specificul fiecărei ţări, cum sunt cooperativele de consum în Anglia şi cooperativele de
construcţii de locuinţe în Germania, Marea Britanie şi Suedia.
Întreprinderile cooperative sunt definite ca fiind înfiinţate cu dublul scop de a obţine succes economic şi de a
răspunde obiectivelor sociale.
SOCIETĂȚILE MUTUALE
Societăţile mutuale sunt grupări de persoane cu obiective de bunăstare socială şi fără motiv de profit, ale cărui
scop este de a asigura protecţie împotriva consecinţelor diferitelor riscuri sociale pentru membrii lor şi familiile
acestora. Acestea furnizează în general acoperire pentru bunăstarea socială şi acces la servicii sociale finanţate
pe baza solidarităţii, al căror scop este definit în mod democratic de către membri. Societatea mutuală
funcţionează în mod esenţial în conformitate cu principiul administrării autonome, absenţei acţionarilor şi
independenţei de autorităţile publice.
FORME DE ORGANIZARE-ÎNTREPRINDERI
SOCIALE
ORGANIZAȚIILE NON-GUVERNAMENTALE
În România, conform OG Nr. 26/2000, aprobată prin legea Nr 246/
2005, pot exista două forme de organizații neguvernamentale (ONG):
asociațiile și fundațiile. Alte structuri de drept privat non-profit sunt
sindicatele și structurile cu activitate religioasă
• se disting de întreprinderile comerciale prin faptul că nu activează
pentru profit, scopul lor fiind acela de a contribui la interesul general.
• Asociaţiile sunt active în sub-sectorul non-piaţă. Ele includ organizaţii caritabile, organizaţii de uşurare şi
ajutor, sindicate, societăţi profesionale sau academice, asociaţii ale consumatorilor, partide politice, biserici
sau societăţi religioase, aspecte culturale, recreaţionale, educaţionale, cetăţeneşti, sociale şi îngrijirea
sănătăţii, de mediu, cluburi sportive, care reunesc un număr mare de organizaţii cu milioane de membrii
individuali.
ONG-URILE
• FUNDAȚIILE
Fundaţiile se concentrează pe domenii care merg de la mediu, servicii sociale, sănătate şi educaţie, până la
ştiinţă, cercetare, artă şi cultură. Fiecare are o sursă de venit, sigură şi de încredere, care le permite să planifice
şi execute activităţi pe un termen mai lung decât multe alte instituţii cum sunt guvernele sau companiile.31
In România, statistici recente confirmă numărul mare de ONG-uri (62.000 înregistrate în ianuarie 2010, din care
peste 22.000 active). Peste 100.000 de persoane sunt angajate de ONG-uri. Aproximativ 25% dintre
organizaţiile înregistrate oferă servicii sociale. Rolul ONG-urilor în promovarea incluziunii sociale este
recunoscut în Planul Național de Dezvoltare al României (PNDR) pentru 2007-2013, document care afirmă ca o
prioritate creșterea participării organizațiilor neguvernamentale și a altor parteneri sociali în abordarea
problemelor sociale.
• În România, asociațiile și fundațiile pot desfășura conform legii mai multe tipuri de activități cu caracter
economic. În limita a 10% din venituri, cu un plafon de 15.000 Euro, ONG-urile pot desfășura activități
economice, fie direct legate de misunea organizației, fie cu caracter diferit. De asemenea, ONG-urile pot
înființa societăți comerciale în orice domeniu, fie legat de misiunea organizației, fie diferit. Profitul obținut
de aceste societăți va fi ori reinvestit pentru dezvoltarea activității, ori utilizat exclusiv pentru susținerea
financiară a activităților non-profit ale ONG-ului.
ASPECTE IMPORTANTE ÎN ANTREPRENORIATUL SOCIAL
• Stabiliţi-vă programul de producţie şi strategia globală pe baza cunoaşterii mediului local
• Nu subapreciaţi pregătirea planului financiar, care este baza viitoarei sustenabilităţi financiare
• Nu subestimaţi riscurile (de exemplu, chiar dacă aveţi un plan financiar, trebuie să fiţi pregătiţi pentru
evenimente speciale, care necesită existenţa unor rezerve financiare suficiente)
• Nu subestimaţi activităţile de marketing
• Regula de aur a sustenabilităţii – fiecare angajat trebuie să producă o sumă minimă care să-i acopere
salariul. Costurile indirecte pot fi plătite din alte surse de suport. Dar regula este, dacă angajatul nu produce
suficient pentru salariul său, locul de muncă este nesustenabil pe termen lung.
Ce ar trebui să evite antreprenorii sociali care sunt la început de drum?
• Să relaţioneze serviciile sociale şi antreprenoriatul fără să înţeleagă clar cine este utilizatorul serviciilor şi în
ce condiţii sunt furnizate aceste servicii şi cine este angajatul cu un contract de muncă obişnuit, cu o fişă a
postului şi cu drepturi şi responsabilităţi clar definite, etc.
• Şi în ceea ce priveşte antreprenorii sociali cu experienţă – la ce ar trebui să fie atenţi în mod deosebit?
• Atelierele de lucru protejate şi firmele sociale înfiinţate din cele mai caritabile motive şi pe baza nevoilor
grupurilor ţintă funcţionează, de obicei, datorită suportului financiar generos din diferite fonduri. Din
nefericire, existenţa acestor firme depinde prea mult de alte resurse financiare decât cele provenite din
propriile vânzări şi, de aceea, viitorul lor e foarte nesigur. Cu alte cuvinte, un antreprenor ar trebui să evite să
fie dependent de fonduri publice.
MISIUNEA INTREPRINDERII SOCIALE
Cine sunt beneficiarii ?
Care sunt nevoile lor ?
In ce activități vor fi ei implicați ?
Unde sunt localizați ?
Cum vom ajunge la ei ?
DECLARAȚIA DE SCOP
Ce rezultat va avea întreprinderea socială ?
STABILIREA INDICATORILOR
-ce efect va avea asupra beneficiarilor ?
-cum vom măsura efectele ?
-ce rezultate financiare și sociale vom avea ?
EVALUAREA RISCURILOR
-care sunt riscurile legate de scopurile sociale ?
GRUPURI VULNERABILE
GRUPURILE VULNERABILE-LEGEA
Grupul vulnerabil este definit in Legea privind economia sociala astfel: persoane sau familii care sunt in risc de a-si pierde
capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai, in conformitate cu prevederile art. 6 lit. p) din Legea asistentei sociale nr.
292/2011.
In legislatia romaneasca se pot identifica o serie de termeni care vizeaza grupurile vulnerabile, in relatie cu
incluziunea/excluziunea sociala: persoane defavorizate, persoane marginalizate, persoane excluse social sau supuse riscurilor
de excluziune sociala sau persoane vulnerabile.
Iata cateva exemple de definitii explicite sau implicite ale familiei de termeni din documente legislative sau de politica sociala.
In OUG nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, categoria defavorizata este definita ca
fiind „acea categorie de persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea cetatenilor din cauza
diferentelor identitare fata de majoritate, fie se confrunta cu un comportament de respingere si marginalizare” (art. 4).
In Legea nr. 116/2002 privind prevenirea si combaterea marginalizarii sociale, persoanele marginalizate sunt definite ca avand
„pozitie sociala periferica, de izolare, cu acces limitat la resursele economice, politice, educationale si comunicationale ale
colectivitatii, manifestata prin absenta unui minimum de conditii sociale de viata” (p. 162, art. 3).
In Programul de implementare a PNAinc pentru perioada 2006-2008, persoanele marginalizate sau excluse social sunt definite
ca fiind cele care se confrunta cu „una sau cu un cumul de privatiuni sociale, cum ar fi: lipsa unui loc de munca, lipsa unei
locuinte sau locuinta inadecvata, lipsa accesului la un sistem de furnizare a apei potabile, a caldurii sau a energiei electrice,
lipsa accesului la educatie sau servicii de sanatate” (cap. 3, pct. 1.c).
In ce priveste grupurile vulnerabile, asa cum sunt identificate in documente oficiale, acestea acopera o diversitate de categorii
sociod emografice si de probleme sociale.
Situatia ocuparii reprezinta unul dintre criteriile cele mai importante in definirea grupurilor vulnerabile. Economia sociala este
adesea privita ca o solutie pentru integrarea pe piata muncii a acestora, idee care va fi dezvoltata in partea a doua a lucrarii.
Potrivit Memorandumului comun in domeniul incluziunii sociale, MMFPS, 2005, sectiunea 2.6, grupurile vulnerabile sunt:
- copilul in situatie de risc ridicat (saracie, vulnerabilitate la procesele de dezagregare sociala, delincventa juvenila)
- tinerii de peste 18 ani care nu mai sunt cuprinsi in sistemul de ocrotire a copiilor fara familie
- persoanele cu handicap
- persoanele de etnie roma aflate in situatii de risc ridicat
- varstnicii in situatie de risc ridicat
- persoanele fara adapost
GRUPURILE VULNERABILE
Legea nr. 129/1998, art. 2, alin. 1, pct. C stabileste ca grupuri dezavantajate sunt:
- someri
- copii
- varstnici dependenti
- tineri
- locuitori din mediul rural
- romi
- persoane cu handicap
GRUPURI VULNERABILE
Conform OUG nr. 68/2003, art. 1, alin. 1, art. 23 si 25, persoane si familii aflate in dificultate sau risc
sunt:
- copii
- persoane varstnice
- persoane cu handicap
- persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substante toxice
- persoane care au parasit penitenciarele
- familii monoparentale
- persoane afectate de violenta in familie
- victime ale traficului de fiinte umane
- persoane fara venituri sau cu venituri mici
- imigranti
- persoane fara adapost
- persoane infectate sau bolnave de HIV/SIDA
- bolnavi cronici
- persoane care sufera de boli incurabile
- alte persoane aflate in situatii de nevoie sociala
GRUPURI VULNERABILE 2019
GRUPURI VULNERABILE
Incepând cu anul 2000, populaţia vârstnică a întrecut numeric populaţia tânără, iar la 1 ianuarie 2017
ponderea populaţiei de 65 ani şi peste era mai mare decât ponderea populaţiei de 0-14 ani (17,8%
faţă de 15,6%), situaţie care explică identificarea persoanelor vârstnice ca unul din principalele
grupuri vulnerabile.
Pe medii rezidenţiale situaţia este asemănătoare, dar cu mici diferenţe (persoanele în risc de sărăcie -
38,1% în urban şi 34,6% în rural; persoanele vârstnice – 25,9% în urban şi 35,1% în rural; Copii în
familie, copii separaţi sau în risc de separare de părinţi – 19,4% în urban şi 15,4% în rural; persoane
adulte cu dizabilităţi -5% în urban şi 2% în rural; mamă şi copil – 1,9% în urban şi 1,3% în rural.
GRUPURI VULNERABILE
GRUPURI VULNERABILE
GRUPURI VULNERABILE
GRUPURI VULNERABILE
• Astfel, regiunile cu cel mai mare număr de servicii sociale necesare sunt Nord-Est (19% din totalul
naţional) şi Sud-Muntenia (17%), urmate de Nord-Vest şi Sud-Est (13% fiecare), Centru şi Sud-Vest
(12% fiecare), Vest (11%) şi Bucureşti-Ilfov (3%).
GRUPURI VULNERABILE
Categoriile de grupuri vulnerabile cu gradul cel mai mic de acoperire cu servicii sociale sunt:
• şomeri
• copii
• vârstnici dependenți
• tineri
• locuitori din mediul rural
• romi
• persoane cu handicap
CATEGORII PRIORITARE
Categorii prioritare în prevenirea/absorbția sărăciei şi excluziunii sociale:
• Copiii în situație de risc (abandonați, victime ale neglijenței, ale violenței domestice, ale exploatării sexuale,
confruntați cu sărăcia extremă)
• femeia confruntată cu riscul violenței domestice, al exploatării sexuale
• populația săracă de romi, lipsită cronic de oportunități şi, nu de puține ori, victimă a discriminării
GRUPURI SOCIALE IN SITUAȚII DE DIFICULTATE
Persoane şi familii aflate în dificultate sau risc Grupuri sociale în situații de dificultate sau risc, generatoare de marginalizare
sau excluziune socială :
• copii
• persoane vârstnice
• persoane cu handicap
• persoane dependente de consumul de droguri, alcool sau alte substanțe toxice
• persoane care au părăsit penitenciarele
• familii monoparentale
• persoane afectate de violența în familie
• victime ale traficului de ființe umane
• persoane fără venituri sau cu venituri mici
• imigranți
• persoane fără adăpost
• persoane infectate sau bolnave de HIV/SIDA
• bolnavi cronici
• persoane care suferă de boli incurabile
• alte persoane aflate în situații de nevoie socială
FAMILII VULNERABILE/CU COPII
• Familii cu copii, cu vulnerabilitate ridicată:
• familii cu mulți copii
• familii monoparentale
• familii cu probleme de dezorganizare socială
• familii sărace de romi
• familii care trăiesc în condiții inumane/ precare
GRUPURI DE RISC DE MARGINALIZARE
Grupuri vulnerabile, grupuri sociale care sunt supuse riscului de marginalizare socială: