Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea De Management
Specializarea Administraţie Publicã
Student
Coordonator stiintific Dumitru Georgiana Madalina
Prof. univ. dr. Alina Profriroiu An III, Seria B, Grupa 236
- Bucureşti, 2011 -
1
Cuprins
2
8.4. Atributiile Serviciului organizare institutii de cultura, regii autonome, societati
comerciale.....................................................................................................................51
8.5. Statul de functii in cadrul Directiei Personal................................................................54
8.6. Modalitati de evaluare si control al personalului..........................................................59
8.7. Particularitati ale stilului de conducere
9. Elemente privind stategia institutiei analizate...........................................60
9.1. Particularităti strategice ale institutiei publice analizate tinând cont de specificul
domeniului de activitate................................................................................................60
9.2. Prezentarea sistemului de obiective ale institutiei publice analizate............................61
9.3. Modalitati previzionale de management pentru realizarea obiectivelor fundamentale si
derivate..........................................................................................................................62
9.4. Surse de finantare pentru realizarea optiunilor strategice.............................................62
9.5. Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate si/sau in curs de derulare in
institutia analizata..........................................................................................................63
10. Elaborarea unui diagnostic global în institutia analizată........................63
10.1. Puncte forte................................................................................................................64
10.2. Puncte slabe................................................................................................................64
11. Analiza de caz – Modalitati de imbunatatire a relatiei institutiei cu clientul
Anexe ........................................................................................................................69
Bibliografie...............................................................................................................87
3
1. Prezentarea institutiei
1.1 Baza legala de infintare si legile pe baza carora isi desfasoara activitatea
Constitutia Romaniei
Art. 3 – Teritoriul
CAPITOLUL V - Administratia publica a municipiului Bucuresti (Art. 92, 93, 94, 95,
96, 97, 98, 99, 100)
4
COMPARTIMENTUL RELATII INTERNATIONALE, DERULARE PROGRAME
EUROPENE
ARHITECT ŞEF
-Biroul Reglementari Urbanistice si Arhiva,
-Biroul Urbanism si Autorizatii de Construire Pentru Constructii Clasa A
-Serviciul Urbanism si Autorizatii de Construire Pentru Constructii Clasa B
-Serviciul Autorizatii Lucrari Edilitare, Infrastructura Dezvoltare Durabila ;
-Compartiment Publicitate si Autorizari
-Compartiment Informare Urbanistica
5
Compartiment Nr. 4 de Evidenta Persoanelor
DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT
Compatiment Inregistrari Acte de Nastere
Compartiment Inregistrari Acte de Casatorie
Compartiment Inregistrari Acte de Decese
Compartiment Acte Inregistrate la Misiunile Diplomatice sau Oficiile Consulare de Cariera
ale Romaniei
CompartimentRegistratura si Relatii cu Publicul
Compartiment Corespondenta, Rectificari si Inscrieri Mensiuni in Strainatate
Compartiment Transcrieri Certificate Inregistrate la Autoritatile Administrative Locale Din
Strainatate si Arhiva Informatica
6
-Directia Publica de Evidenta a Persoanelor si Stare Civila Sector 1
7
2. Modalitatile de finantare a activitatii
Conform art. 68 din Legea nr. 215/2001, ca sef al administratiei publice locale din
sectorul 1 Primarul :
-exercita functia de ordonator principal de credite al Primariei sectorului 1,
-intocmeste proiectul de buget local si contul de incheiere a exercitiului bugetar si le supune
spre aprobare Consiliului Local al Sectorului 1 din Municipiul Bucuresti si
-verifica, din oficiu sau la cerere, incasarea si cheltuirea sumelor din bugetul local si
comunica de indata Consiliului Local al sectorului 1 cele constatate;
Principalele activitati economico-financiare intra in atributiile Directiei Management
Economic:
- organizeaza, coordoneaza si asigura elaborarea proiectului de buget pentru Primaria Sector 1, pentru
entitatile organizatorice din cadrul Consiliului Local Sector 1;
- întocmeste documentatia necesara pentru deschiderea de credite bugetare, urmarind încadrarea în
totalul creditelor aprobate prin buget;
- analizeaza periodic, conform legii, executia bugetului pe titluri de cheltuieli;
- fundamenteaza, propune ordonatorului principal de credite documentatia privind virarile de credite
între articole bugetare;
- organizeaza verificarea periodica în conformitate cu prevederile legale, situatiile financiare si
urmareste respectarea legislatiei în vigoare;
- organizeaza si exercita controlul financiar preventiv propriu în conformitate cu prevederile legale;
- asigura întocmirea documentatiei referitoare la efectuarea platilor catre furnizori în baza
contractelor economice încheiate sau a comenzilor emise, precum si virarea în termenele legale a
obligatiilor catre bugetul de stat;
- asigura întocmirea documentatiei pentru procurarea valutei necesare deplasarilor în strainatate si
întocmirea decontului de cheltuieli în acest sens;
- organizeaza înregistrarea în evidenta contabila a tuturor operatiunilor financiare care implica
modificari patrimoniale si întocmirea balantei de verificare sintetica si analitica;
- organizeaza gestionarea fondurilor primite de la diverse organisme internationale;
- organizeaza si urmareste, împreuna cu conducatorii celorlalte compartimente de resort derularea
activitatii de inventariere anuala a patrimoniului;
Directia Management Economic are în subordine:
-Compartiment Strategie si Dezvoltare Socio- Economica
-Compartiment Buget, Executie Bugetara
-Director executiv adjunct
-Serviciul Contabilitate
-Serviciul Financiar
8
- urmarirea platilor pentru Primarie, Protectie Civila, Centrul Militar, Evidenta Populatiei pentru a nu
fi depasite prevederile bugetare alocate,
- verificarea si introducerea tuturor operatiunilor contabile lunare în fisele de cont pentru executia
bugetara pentru Primaria sectorului 1, Centrul Militar, Apararea Civila, Fondurilor cu Destinatie
Speciala, Evidenta Populatiei;
- verificarea închiderii platilor cu cheltuielile acolo unde este cazul;
- verificarea lunara a balantei, a conturilor de plati si cheltuieli materiale, personale, capitale (6xx,
770) ale Primariei Sectorului 1, Centrul Militar, Apararea Civila, Fondurilor cu Destinatie Speciala,
Evidenta Populatiei;
- întocmirea executiei bugetare centralizate si raportarea lunara, trimestriala si anuala a Consiliului
Local al sectorului 1;
- centralizarea bilanturilor pentru Consiliul Local al sectorului 1 si raportarea trimestriala si anuala la
Administratia Financiara sector 1 si la Directia de trezorerie si Contabilitate Publica;
- tine evidenta angajamentelor bugetare si legale si face raportarile necesare;
9
- întocmirea si transmiterea lunara la Casa de Pensii a Sectorului 1, la Casele de Sanatate (a
O.P.S.N.A.J., a Transporturilor, a Municipiului Bucuresti) la A.M.O.F. a declaratiilor privind
contributiile la fondurile: asigurarilor sociale de sanatate, asigurarilor sociale, ajutorului de somaj;
- întocmirea si transmiterea lunara la Administratia Financiara a Sectorului 1 a situatiei privind
impozitul aferent drepturilor salariale platite;
- înregistrarea lunara în fisele fiscale ale salariatilor Primariei Sectorului 1, ale consilierilor
Consiliului local al sectorului 1;
- completarea dosarelor cu actele necesare pentru introducerea datelor noilor angajati privind
efectuarea deducerilor personale suplimentare necesare stabilirii impozitului aferent drepturilor
salariale lunare;
- ridicarea si depunerea de numerar de la Trezoreria Sector 1;
- ridicarea si depunerea documentelor pentru decontare bancara;
- efectuarea tuturor platilor si încasarea sumelor ce se deruleaza prin casieria Primariei Sectorului 1;
- întocmirea si predarea zilnica a registrului de casa;
- exercitarea contolului financiar preventiv asupra documentelor în care sunt consemnate operatiunile
patrimoniale ale Primariei Sectorului 1, Aparare Civila, Centrul Militar si Evidenta Populatiei;
- intocmeste situatia privind monitorizarea cheltuielilor de personal pentru Primaria Sector 1 si
Evidenta Populatiei;
- centralizeaza la nivelul Consiliului Local situatia privind monitorizarea cheltuielilor de personal;
VENITURI:
o Impozite, taxe, alte venituri;
o Venituri cu destinatie speciala (in principal donatii si sponsorizari);
o Cote si sume defalcate din impozitul pe venit;
o Sume defalcate din T.V.A.;
CHELTUIELI:
o Cheltuieli de intretinere si functionare a administratiei locale;
o Cheltuieli cu destinatie speciala;
o Cheltuieli privind investitii;
10
B. Venituri din capital : 2.104,79 mii lei
C. Cote si sume defalcate din impozitul pe venit : 497.416,00 mii lei,
din care :
a) cote defalcate din impozitul pe venit : 488.189,56 mii lei
b) sume alocate de consiliul judetean pentru echilibrarea bugetelor locale : 9.226,44 mii
lei
D. Sume defalcate din TVA : 139.150,44 mii lei
E. Subventii primite de la bugetul de stat : 35.314,11 mii lei
F. Venituri din donatii si sponsorizari : 0,00 mii lei
G. Sume FEN postaderare in contul platilor efectuate si prefinantari: 511,44 mii lei
Platile efectuate de Consiliul Local al Sectorului 1, conform contului de executie la
31.12.2010 , sunt in suma de 995.819,34 mii lei.
-mii lei-
Total
Institutia
Plati
11
3. Comunicarea si transparenta decizionala
3.1 Particularitati ale procesului de comunicare interna
12
- colaboreaza cu compartimentul de informatica in vederea asigurarii accesului la informatiile
publice, si prin intermediul mijloacelor informatice (internet, intranet, etc);
- asigura accesul persoanelor (studentilor) care efectueaza studii si cercetari în folos propriu
sau in interes de serviciu, la fondul documentaristic al autorităţii sau al instituţiei publice pe
baza solicitarii personale, in condiţiile legii (cf. art. 11 din Legea 544/2001).
- informează cetăţenii cu privire la reglementările U.E.
13
informatii care le excepteaza de la aplicarea Legii)
A10 21
B. Procesul de luare a deciziilor
1. Numărul total al şedinţelor publice
27
B1
2. Numărul şedinţelor publice anunţate prin:
1. afişare la sediul propriu B2_1 27
2. publicare pe site-ul propriu B2_2 27
3. mass-media B2_3 -
3. Numărul şedinţelor publice aduse la cunoştinţa cetăţenilor şi asociaţiilor legal
constituite care au prezentat sugestii şi propuneri în scris
B3 Nu s-au inregistrat
solicitari
B6 -
7. Numărul total al recomandărilor incluse în deciziile luate
B7 -
8. Numărul şedinţelor care nu au fost publice, cu motivaţia restricţionării accesului
1. informaţii exceptate B8_1 -
2. vot secret B8_2 -
3.alte motive (care ?) B8_3
4. total B8_4 -
9. Numărul total al minutelor (proceselor verbale) şedinţelor publice
B9 27
10. Numărul minutelor (proceselor verbale) făcute publice
B10 27
C. Cazurile în care autoritatea publică a fost acţionată în justiţie in 2010
1. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind
participarea cetăţenilor la procesul de elaborare a actelor normative
1. rezolvate favorabil -
C1_1
14
2. respinse C1_2 -
3. în curs de soluţionare C1_3 -
4. total C1_4 -
2. Numărul acţiunilor în justiţie pentru nerespectarea prevederilor legii privind
participarea cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor
1.rezolvate favorabil C2_1 -
2.respinse C2_2 -
3.în curs de soluţionare C2_3 -
4. total C2_4 -
Asa cum am precizat la punctul 3.1, Serviciul Registratură, Relaţii cu Publicul asigura
accesul la informaţiile de interes public din oficiu sau la cerere si are obligaţia să comunice
informaţiile de interes public
15
31. Numele si prenumele conducatorilor si ale functionarului responsabil cu difuzarea
informatiilor de interes public;
32. Ofertele de vanzare (cf. L. 54/1998 - privind circulatia juridica a terenurilor);
33. Organigrama aparatului propriu al Consiliului Local si a institutiilor si serviciilor
subordonate acestuia;
34. Planurile urbanistice;
35. Pontaje cu orele de munca in folosul comunitatii prestate de beneficiarii de ajutor social;
36. Procese verbale de adjudecare a vanzarii bunurilor executate silit;
37. Procese verbale de constatare avarii la retele edilitare;
38. Procese verbale de esalonare a datoriilor chiriasilor si a proprietarilor de apartamente catre
asociatiile de proprietari;
39. Procese verbale de inventariere a instalatiilor termice;
40. Procese verbale de receptie calitativa;
41. Procese verbale de receptie finala;
42. Procese verbale de verificare a serviciilor publice;
43. Programele si strategiile proprii;
44. Programul de audiente ale Primarului, Viceprimarilor si ale consilierilor locali;
45. Publicatiile de vanzare in procedura de executare silita;
46. Rapoarte bilunare cu privire la infiintarea si organizarea activitatilor magazinelor tip
"Economat";
47. Rapoarte de certificare a bilanturilor contabile si a conturilor de executie bugetara;
48. Rapoartele si referatele care stau la baza emiterii si adoptarii actelor administrative cu
caracter normativ;
49. Referate cu privire la finantarea / sponsorizarea unor activitati initiate de catre
organizatiile si fundatiile care au ca obiect de activitate protectia persoanei cu nevoi
speciale;
50. Referate de opinie privind proiectele de bugete si rectificarile bugetare;
51. Registrele specifice inregistrate in Registrul unic de Documente (R.U.D.);
52. Regulament de Organizare si Functionare a Biroului de Servicii si Asistenta Sociala la
Domiciliu pentru Persoane Varstnice Defavorizate (BSASDPVD);
53. Regulamentele de ordine interioara;
54. Regulamntele de organizare si functionare;
55. Situatia creditelor la scoli si internate;
56. Situatii centralizatoare decontare contori apa calda si incalzire;
57. Situatii privind achizitionarea de conbustibili lichizi si solizi peentru incalzirea unor scoli
in perioada de iarna;
58. Situatii de lucrari, dispozitii de santier si alte acte specifice urmaririi executarii lucrarilor
de investitii;
59. Situatii privind stadiul fizic si valoric al lucrarilor de investitii;
60. Situatii privind stadiul lucrarilor de investitii;
61. Studiu de bonitare cu elemente de pedologie;
62. Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;
II. Lista cuprinzand documentele de interes public care se comunica din oficiu
16
3. Organigrama aparatului propriu al Consiliului Local si a institutiilor si serviciilor
subordonate acestuia;
4. Regulamentele de organizare si functionare;
5. Regulamentele de ordine interioara;
6. Programul de audiente ale Primarului, Viceprimarilor si ale consilierilor locali;
7. Numele si prenumele conducatorilor si ale functionarului responsabil cu difuzarea
informatiilor de interes public;
8. Coordonatele de contact ale institutiei;
9. Sursele financiare, bugetul si bilantul contabil;
10. Programele si strategiile proprii;
11. Modalitatile de contastare a actelor emise / adoptate de Consiliul Local si Primar;
12. Ofertele de vanzare (cf. L. 54 / 1998 - privind circulatia juridica a terenurilor);
13. Publicatiile de vanzare in vanzare in procedura de executare silita;
14. Declaratiile de casatorie;
15. Certificatele de urbanism;
16. Planurile urbanistice;
17. Lista cuprinzand categoriile de documente produse / gestionate;
18. Arondarea strazilor din municipiul pe sectii de votare;
19. Nomenclatorul stradal al municipiului;
20. Anunturile si bibliografiile ptr. concursuri de angajare;
21. Anunturile ptr. Licitatii, concesionari, inchirieri, achizitii publice etc.;
22. Citatiile trimise de instantele judecatoresti in cadrul procedurii de citare prin afisare;
III. Lista cuprinzand documentele de interes public al caror acces este neingradit si care
se pot oferi la cerere oricarei persoane
17
20. Liste de cantitati pentru lucrarile de reparatii executate la unitati de invatamant;
21. Situatii privind achizitionarea de combuastibili lichizi si solizi pentru incalzirea unor scoli
in perioada de iarna;
22. Situatia creditelor la scoli si internate;
23. Documentatii privind schimburi de terenuri;
24. Documentatii de expropriere a terenurilor pentru cauza de utilitate publica;
25. Studiu de bonitare cu elemente de pedologie;
26. Formulare protocol pentru inchiriere teren garaje / copertine;
27. Borderou centralizator ptr. subventionare agent termic;
28. Contracte de concesionare servicii publice;
29. Procese verbale de constatare avarii la retele edilitare;
30. Procese verbale de verificare a serviciilor publice;
31. Procese verbale de esalonare a datoriilor chiriasilor si a proprietarilor de apartamente catre
asociatiile de proprietari;
32. Procese verbale de inventariere a instalatiilor termice;
33. Situatii centralizatoare decontare contori apa calda si incalzire ;
34. Evidenta asociatiilor de prorpietari din municipiu;
35. Procese verbale de adjudecare a vanzarii bunurilor executate silit;
36. Pontaje cu orele de munca in folosul comunitatii prestate de beneficiarii de ajutor social;
37. Rapoarte bilunare cu privire la infiintarea si organizarea activitatilor magazinelor tip
"Economat";
38. Regulament de Organizare si Functionare a Biroului de Servicii si Asistenta sociala la
Domiciliu pentru Persoane Varstnice Defavorizate (BSASDPVD);
39. Referate cu privire la finantarea / sponsorizarea unor activitati initiate de catre
organizatiile si fundatiile care au ca obiect de activitate protectia persoanei cu nevoi speciale;
40. Borderou centralizator al retetelor in baza carora a fost distribuit laptele praf conform
Legii 321 / 2001.
IV. Lista cuprinzand documentele la care accesul este limitat de prevederile legii
677/2001 privind protectia datelor cu caracter personal, a caror divulgare pune in
pericol relatiile sociale intre persoane sau grupuri de persoane sau poate aduce atingere
bunei functionalitati a institutiei si a relatiilor acesteia cu serviciile publice
descentralizate sau cu alte persoane fizice sau juridice cu care colaboreaza
18
11. Procesele verbale de conciliere;
12. Contracte de vanzare-cumparare, de concesiune, de inchiriere sau de comodat si alte tipuri
de contracte in care municipiul este parte, precum si actele aditionale la acestea;
13. Anchetele sociale (toate categoriile de anchete sociale);
14. Dosarele de ajutor social impreuna cu actele ce-l compun;
15. Adeverinte eliberate beneficiarilor de ajutor social;
16. Dari de seama prezentate de tutori;
17. Procese verbale de inventariere a bunurilor pe care le detin minorii sau persoanele majore
lipsite de capacitate de exercitiu la momentul instituirii tutelei;
18. Dosare fiscale;
19. Facturi fiscale;
20. Fisele personale;
21. Fisele de evaluare a performantelor profesionale;
22. Dosare personal;
23. Carnetul de munca;
24. Ancheta administrativa;
25. Dispozitii interne;
26. Statul de functii;
27. Statele de plata;
28. Pontaje;
29. Documente primare care stau la baza operatiilor patrimoniale;
30. Documente contabile de gestiune;
31. Chitante regim special;
32. Executii conturi de vechituri;
33. Executia de casa-venituri;
34. Informari periodice executie venituri;
35. Rapoarte executie bugetara - venituri;
36. Documente justificative ale operatiunilor de incasari si plati prin banci si casa;
37. Carnet de cecuri pentru reglare numerar;
38. Foi de varsamant;
39. Rapoarte de audit public intern;
40. Documentele depuse de ofertanti in cadrul procedurilor in cadrul procedurilor de licitatie
pana la deschiderea ofertelor;
41. Studii de fezabilitate, proiecte tehnice si detalii de executie pentru lucrarile de investitii;
42. Cartea tehnica a constructiei pentru lucrarile de investitii finalizate, pana la predarea
acestora la arhiva;
43. Protocoale incheiate intre municipiu si persoane fizice sau juridice;
44. Planul topografic digital al municipiului si baza de date care il insoteste;
45. Planurile topografice ale municipiului la scara 1: 5.000 si 1: 2.000;
46. Adeverinte de rol agricol, bilete de proprietate pentru animale, certificate de producator
agricol;
47. Procese verbale de constatare a contraventiilor;
48. Planurile cadastrale cu punerile in posesie;
49. Autorizatiile de construire / desfiintare;
50. Procesele verbale de constatare a contraventiilor;
51. Note de constatare si de informare facute de persoanele cu atributii de control;
52. Adrese de instiinare si chemare in vederea efectuarii unor acte de control;
53. Toate categoriile de acte de stare civila;
54. Anexa nr. 1 pentru deschiderea succesiunilor;
55. Documentele de pregatire a protectiei civile;
19
56. Documentele de organizare a protectiei civile;
57. Planuri pe tipuri de dezastre;
58. Propuneri pentru bugetul de protectie civila;
59. Planul activitatilor de protectie civila;
60. Documentele intocmite la exercitiile de protectie civila;
61. Documentele de conducere ale Compartimentului de Protectie Civila;
62. Documentele referitoare la spatiul de adapostire si transmisiuni alarmare.
Numarul solicitarilor de informatii adresate in baza Legii nr. 544/2001 privind liberul
acces la informatiile de interes public inregistrate pe parcursului anului 2006 a fost de 195.
RASPUNS
INDICATORI COD
A. Comunicarea din oficiu a anumitor categorii de informaţii
1.Instituţia dumneavoastră a elaborat şi publicat A1 DA NU
informaţiile de interes public, din oficiu, potrivit art. 5
din lege, în anul 2010 ? Da ---
2. Lista a fost făcută publică prin:
a. Afişare la sediul instituţiei da
A2_1
b. Monitorul Oficial al României A2_2 -
c. Mass-media da
A2_3
d. Publicaţiile proprii A2_4 da
e. Pagina de Internet proprie A2_5 da
3. Instituţia d-voastră a organizat un punct de A3
informare –documentare, potrivit art. 5 , paragraful 4, D NU
litera b din Legea 544/2001 şi art. 8, paragraful 1 din A
Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 Da ---
?
20
4. Numărul de vizitatori (estimativ) ai punctelor de A4 98600
informare – documentare în anul 2006
B. Solicitări înregistrate de informaţii de interes public
1. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat pe domenii de interes:
(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor
instituţii)
a.Utilizarea banilor publici (contracte, investiţii, B1_1 7
cheltuieli etc)
b. Modul de îndeplinire a atribuţiilor institutiei B1_2 142
publice
c. Acte normative, reglementări B1_3 27
d. Activitatea liderilor instituţiei B1_4 0
e. Informaţii privind modul de aplicare a Legii nr. B1_5 1
544
f. Altele (se precizează care) B1_6 0
21
informaţiilor:
(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor
instituţii)
a. Numărul de solicitări înregistrate adresate de B3_1 78
persoane fizice
b. Numărul de solicitări înregistrate adresate de 99
persoane juridice
4. Numărul total de solicitări înregistrate, în 2006, departajat după modalitatea de
adresare a solicitării:
(nu include solicitările de informaţii redirecţionate spre soluţionare altor
instituţii)
a. pe suport de hârtie B4_1 147
b. pe suport electronic B4_2 30
c. verbal B4_3 0
C. Reclamaţii administrative şi plângeri în instanţă
1. Numărul de reclamaţii a. rezolvate favorabil C1_1 0
administrative la adresa reclamantului
instituţiilor publice în anul b. respinse C1_2 0
2006 în baza Legii c. în curs de soluţionare C1_3 0
nr.544/2001
2. Numărul de plângeri în a. rezolvate favorabil C2_1
instanţă la adresa instituţiilor reclamantului
publice în anul 2006 în baza b. rezolvate în favoarea C2_2
Legii nr.544/2001 instituţiei
c. pe rol C2_3
D. Costuri
1. Costurile totale de funcţionare ale D1 Buget local
compartimentului (sau persoanelor) însărcinate cu
informarea şi relaţiile publice (consumabile) în anul
2006
2. Suma încasată în anul 2006 de instituţie pentru D2 47 RON
serviciile de copiere a informaţiilor de interes public
furnizate
Intocmit,
Cristina Todoran – Sef Serviciu Registratura, Relatii cu Publicul
Avizat: Secretar Bogdan Nicolae Grigorescu
22
23
Solicitant Nr
persoane juridice 78
persoane fizice 99
24
Mod adresare Numar
pe suport hartie 147
electronic 30
Pentru a oferi o imagine mai clara asupra genului de date statistice si demografice cu care
lucreaza Primaria Sectorului 1 Bucuresti, ne-am oprit asupra unui exemplu privind
persoanele defavorizate care au solicitat asistenta administratiei publice locale.
Pentru o cât mai buna întelegere se impune o detaliere a acestora. În acest sens trebuie facuta
o diferentiere clara între beneficiile sociale financiare si serviciile sociale.
Beneficiile sociale financiare presupun transferuri de bani sau bunuri catre persoanele care
nu dispun de capacitatea de a-si asigura prin eforturi proprii minimum de resurse financiare
necesare unui trai decent. Acestea sunt de doua tipuri:
25
1. beneficii sociale sub forma de pensii pentru limita de vârsta, pensii pentru pierderea
capacitatii de munca, ajutor de somaj, oferite conditionat si proportional în functie de
participarea, respectiv marimea contributiei la un fond comun de asigurari sociale în
perioadele active ale vietii;
Beneficiile sociale financiare care presupun o contributie în perioada activa a vietii sunt
reunite sub termenul generic de asigurari sociale, iar cele care nu necesita o anume
contributie sunt denumite asistenta sociala.
Serviciile sociale includ: sanatatea, învatamântul si asistenta sociala. Aceasta din urma
ocupa un loc aparte în cadrul sistemului de protectie sociala si implica o mare varietate de
servicii oferite de comunitate, fara a presupune implicatii economice majore.
26
interventia administratiei publice în rezolvarea problemelor acestor persoane, ca fiind cea
mai îndreptatita si mai facila modalitate de solutionare a acestor situatii.
- sexul respondentilor;
Din totalul celor 303 persoane intervievate 78 sunt barbati (26%), iar 225 sunt femei (74%).
Retine atentia, în acest caz, numarul mare de femei care se adreseaza DGAS pentru a solicita
ajutor social.
De remarcat, faptul ca în toate sectoarele numarul femeilor solicitante de ajutor social este
mai mare decât cel al barbatilor. Explicatiile acestei “superioritati” sunt determinate de
statutul asumat al femeii, mai ales în familiile defavorizate, conform caruia se presupune ca
acestea se ocupa de treburile gospodaresti si de gestiunea veniturilor familiei. Pe de alta
parte, din întâlnirile directe cu cetatenii am constatat ca femeilor le este mai usor sa
abordeze functionarii din institutiile statului, fiind mai hotarâte si mai putin inhibate în
relatiile cu autoritatile.
27
O realitate general valabila pentru grupele de vârsta mai sus mentionate este faptul ca,
indiferent de vârsta, în conditiile unei „insuficiente” generalizate specifica categoriilor
defavorizate, este din ce în ce mai dificila o adaptare la solicitarile vietii cotidiene.
În ceea ce priveste tipul familiei respondentilor 45 dintre subiectii intervievati (15%) sunt
personae singure, 78 (26%) apartin unor familii monoparentale iar pentru 180 de cazuri
(59%) sunt prezenti ambii parteneri.
Conform reglementarilor legale administratia publica locala îsi exercita atributiile în directia
gestionarii eficiente a problemelor comunitatii pe care o reprezinta. În acest sens, cetateanul
defavorizat apeleaza la serviciile administratiei ca o prima si ultima solutie pentru rezolvarea
situatiilor limita în care se afla.
Serviciile DGAS prezinta anumite particularitati fata de serviciile sociale existente la nivelul
fiecarei primarii de sector.
Asfel, spre deosebire de serviciile sociale de la nivelul primariilor de sector în cadrul carora
exista o varietate de forme de ajutor social, DGAS este orientata prioritar spre furnizarea
unor ajutoare temporare de urgenta în natura, ceea ce a deteminat o afluenta foarte mare de
cereri. Aceasta particularitate este demonstrata de altfel de raspunsurile la întrebarea “De
câte ori v-ati adresat DGAS?”: o data – 110 persoane (52%), de 2-3 ori – 40 de persoane
(19%), mai mult de 3 ori – 61 de persoane (29%).
In continuare sunt evidentiate motivele pentru care subiectii au solicitat ajutor DGAS:
- dificultatile generale din viata de zi cu zi reprezinta motivul cel mai des întâlnit pentru care
cetatenii au apelat la serviciile DGAS – 135 de persoane (64%);
28
- au solicitat sprijin 40 de persoane (19%) pentru venirea iernii si cu ocazia sarbatorilor;
- situatia locativa precara i-a determinat pe 26 de cetateni (12%) sa solicite sprijinul DGAS;
- 6 persoane (3%) au fost nevoite sa apeleze la aceasta solutie din cauza decesului
partenerului;
- pentru a-si cumpara anumite bunuri numai 2 persoane (1%) au solicitat ajutor;
- câte o persoana a facut cerere la DGAS pentru a initia o afacere, respectiv pentru
recuperarea unor pierderi materiale.
Dificultatile vietii cotidiene, decesul unuia dintre membrii familiei, venirea iernii si
sarbatorile reprezinta, asadar, principalele motive pentru care cetatenii defavorizati solicita
ajutorul administratiei publice locale. Este evident ca în toate cele trei situatii nevoia de bani
este stringenta.
- cea mai mare parte dintre solicitanti, 136 de persoane (64%) au ramas în continuare în
evidenta DGAS fara a li se oferi o solutie;
Asadar, din cele 211 persoane care au facut cereri la DGAS, numai 75 au primit o
forma de ajutor, care în toate situatiile nu a determinat o îmbunatatire a situatiei
generale a subiectilor.
29
5. PREZENTAREA PROIECTELOR SI PROGRAMELOR DERULATE
DE CATRE INSTITUTIA ANALIZATA
Achizitie tehnica de calcul pentru care s-a elaborat documentatia aferenta si s-a
incheiat contract de achizitie publica de produse ;
Lucrari de reabilitare a pasarelei pietonale care traverseaza km 7+650, linia CF300
Bucuresti- Ploiesti Pentru acest obiectiv, in anul 2010 s-au derulat si urmarit servicii in
30
valoare de 40 460,10 lei reprezentand contravaloarea asistentei tehnice pe parcursul
derularii contractului de executie a lucrarilor.Extindere retele de apa si canalizare pe
strada Valea Morii, program pentru care s-a elaborat documentatie de negociere fara
publicarea prealabila a unui anunt de participare ;
Lucrari de conservare si restaurare a picturilor murale la biserica Sf. Nicolae Dintr-
o Zi, program pentru care s-a elaborat documentatie de negociere fara publicarea
prealabila a unui anunt de participare ;
Executie instalatie iluminat public in Pta Amzei, program pentru care s-a elaborat
documentatia aferenta si s-a incheiat contract de achizitie publica de lucrari ;
Lucrari de construire a blocurilor OD8 din cartierul de locuinte Odai-Sos. Odai nr.
3-5, sector 1 pentru care s-a elaborat documentatia aferenta si s-a incheiat contract de
achizitie publica de lucrari ;
Lucrari de reparatii acoperis Centrul Militar, pentru care s-a elaborat documentatia
aferenta si s-a incheiat contract de achizitie
31
Elaborare a Studiului de solutie, a proiectului tehnic si a caietului de sarcini in vederea
alimentarii cu energie electrica si amenajare parte de constructii post trafo nou, ventilatie si
instalatie de iluminat, in valoare de 51 972,12 lei.
Servicii suplimentare privind elaboare expertiza tehnica si releveu (zona teatrului Ion
Creanga) aferente contractului de Proiectare si executie a lucrarilor de consolidare si
amenajare a imobilului situat in strada Piata Amzei nr.13, in valoare de 77 915,97 lei.
A fost derulat contractul servicii de elaborare a Proiectului tehnic (faza DE) si de asistenta
tehnica din partea proiectantului pe parcursul executiei lucrarilor de modernizare a Pietei
Agroalimentare Amzei, in valoare de 321 433,38 lei.
DISPUNE
Art. 3 - (1) Pentru evidenta documentelor care intra, circula si se expediaza in cadrul
Primariei se vor tine urmatoarele registre;
32
a) registrul general de intrari – iesiri la nivelul Registraturii Generale;
b) registrul de corespondenta cu regim special – la nivelul Registraturii Generale ;
c) registrul pentru inregistrarea cererilor pe Legea 544/2001 privind liberul acces la
informatiile de interes public- la nivelul Registraturii Generale;
d) registrul intern de intrari – iesiri la nivelul:
- fiecarei directii sau compartiment independent existente in conformitate cu Organigrama
Primariei Sectorului 1.
(2) Registrele interne vor fi inregistrate cu numar de inregistrare primit din Registrul
General.
Art. 8. (1) Filele registrelor se numeroteaza, iar pe coperta din fata se inscriptioneaza
“Primaria Sectorului 1 – Bucuresti”, volumul registrului, anul la care se refera documentele
si numerele de inregistrare extreme cuprinse in registru.
(2) La sfarsitul anului sau la completarea unui volum al registrului se certifica
numarul inregistrarilor si numarul filelor folosite.
Art. 10. (1) Petitiile primite din afara Primariei, prin posta, curier, se inregistreaza
prin aplicarea stampilei dreptunghiulare pe prima pagina.
(2) La documentul de baza se anexeaza in mod obligatoriu plicul prin care a
fost primita petitia.
(3) Deschiderea corespondentei se va face cu respectarea prevederilor legale
si a normelor interne aflate in vigoare cu privire la protectia informatiilor clasificate si a
secretului corespondentei.
33
pe documentul de baza cu precizarea datei de iesire a documentului, catre cine a fost
transmis documentul si observatiile privind modul de expediere.
Art. 12.
12. (1) Expedierea corespondentei Primariei Sectorului 1 se face prin Serviciul
Registratura, Relatii cu Publicul.
(2) Plicul prin care se face expedierea raspunsului va contine in mod
obligatoriu datele de identificare ale institutiei noastre ca expeditor si datele de identificare
ale destinatarului, scrise corect.
(3) Pe partea din fata, stanga, in partea de jos se va mentiona in mod
obligatoriu indicativul serviciului care a intocmit documentul expediat, precum si numarul si
data documentului care este expediat.
(4) Documentele expediate prin posta, cu confirmare de primire, vor avea
inscrise pe confirmarea de primire, de catre compartimentul emitent, indicativul serviciului,
numarul si data documentului expediat, in scopul identificarii emitentului la returnarea
confirmarii de primire.
Art. 13. Documentele intocmite cu regim de circuit intern (note, referate, rapoarte,
adrese, e.t.c.) se inregistreaza numai in registrele compartimentelor emitente si destinatare.
Art. 14 - Toate documentele emise in circuitul inchis al Primariei trebuie sa poarte numarul
de inregistrare din registrul compartimentului emitent, semnatura functionarului care l-a
intocmit, semnatura sefului de compartiment si avizarea directorului, acolo unde este cazul,
in partea dreapta sus.
Art. 15 - In fiecare zi, la ora 09:00, petitiile inregistrate in ziua anterioara, se inainteaza de
Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul spre analiza si rezolutionare catre Cabinet Secretar
numai documentele ce privesc serviciile pe care le coordoneaza direct, conform art. 85 alin
(b) Legea 215/2001 si organigramei Primariei.
Art. 16 - Celelalte documente se distribuie catre dl.Mihai Spantoveanu din cadrul Serviciului
Cabinet Primar pentru a fi analizate si rezolutionate, in aceleasi conditii prevazute in art.15.
Art. 17 - Una din cele doua persoane va efectua aceste operatiuni pentru intreaga
corespondenta primita in primarie, in situatia absentei celeilalte.
34
- participarea unui reprezentat al Primariei Sectorului 1 la adunarile generale ale
Asociatiilor de proprietari.
Art. 20 - Persoanele care indeplinesc activitatile prevazute la art. 16. au obligatia ca toate
documentele care se refera la: initiative, activitati, informari, propuneri, sesizari, reclamatii,
etc., privind persoane sau stari de fapt din primarie si serviciile subordonate sau de interes
general pentru Sectorul 1 sa le prezinte primarului spre informare si eventual decizie.
Art. 22 Documentele primite direct de catre conducerea institutiei prin Cabinet Primar
sau Cabinet Viceprimar, dupa analiza si rezolutionare vor fi transmise la Registratura
Generala pentru a fi inregistrate si repartizate departamentelor.
Art. 23. Solicitarile primite in format electronic de catre compartimentele din cadrul
institutiei vor fi transmise catre adresa de e-mail a registraturii pentru a fi transpuse pe format
de hartie, inregistrate si solutionate potrivit legii si prezentelor instructiuni.
Art. 26. Petitiile gresit indreptate vor fi trimise in termen de 5 zile de la inregistrare, de
catre compartimentul Registratura, Relatii cu Publicul, autoritatilor sau institutiilor publice
care au ca atributii rezolvarea problemelor sesizate, urmand ca petitionarul sa fie instiintat
despre aceasta, iar in realizarea circuitului documentelor persoanele mentionate in art. 16 vor
tine cont de necesitatea respectarii acestor prevederi legale.
Art. 27. Documentele iesite din primarie vor avea pe langa numarul de inregistrare dat
de la Registratura Generala si indicativul cabinetului, directiei si compartimentelui
independent astfel:
- Cabinet Primar – P/nr. inregistrare/data,
- Cabinet Viceprimar – VP/nr.inregistrare/data,
- Directii / compartimente independente – Indicativul/ nr.inregistrare/data.
Art. 28. Toate raspunsurile expediate de primarie ca urmare a unei petitii inregistrate,
vor fi in mod obligatoriu semnate de catre primar ori de persoana imputernicita de acesta,
precum si de seful compartimentului care a solutionat documentul, conform art.13 din OGR
27/2002, modificata cu legea 233/2002.
35
Art.29. (1) Termenul maxim de rezolvare a problemelor cuprinse in documentele
intrate in primarie sau in cele emise pentru circuitul intern este cel stabilit de conducatorii
ierarhici, dar nu mai mare de 30 de zile.
(2) In situatia in care aspectele sesizate prin petiţie necesita o cercetare mai
amanuntita, conducatorul institutiei publice poate prelungi termenul prevazut cu cel
mult 15 zile, la solicitarea motivata a sefului de compartiment care a primit spre
solutionare documentul.
Art. 33. Registratura Generala va expedia catre posta, in cursul aceleasi zile, pe baza
de borderou, documentele primite la art. 31, alin (3).
Art. 34. (1) In situatia in care, in rezolvarea unei probleme, sunt implicate mai multe
compartimente sau documentul primit cuprinde solicitari complexe ce presupune aportul unor
compartimente diferite din primarie, Serviciul Registratura, Relatii cu Publicul va transmite
originalul documentului la primul compartiment care a primit rezolutia, iar restul
compartimentelor mentionate in rezolutionare, vor primi odata cu primul compartiment cate o
copie a documentului.
(2) Compartimentul care a primit originalul lucrarii va asigura obtinerea
raspunsului de la celelalte servicii si va redacta raspunsul final catre solicitant.
36
Art. 36. Pierderea, distrugerea sau deteriorarea acestor carnete atrage aplicarea de
sanctiuni disciplinare, administrative inclusiv prin desfacerea contractului de munca.
Art 41. Prezenta dispozitie va fi prelucrata cu tot personalul primariei care va semna
de luare la cunostinta.
Art. 43. De la data aplicarii prezentei Instructiuni orice alta dispozitie anterioare
referitoare la evidenta, circulatia si pastrarea documentelor este anulata.
PRIMAR,
37
Avizeaza pentru legalitate,
Secretarul Sectorului 1
LAVINIA PAUL
Avizeaza favorabil,
Biroul Legislatie, Avizare Contracte
Sef Birou
SANDU VASILE
Intocmit,
Sef Serviciu
Cristina Todoran
38
6.1 Cerere pentru emiterea autorizatiei de construire/desfiintare
39
40
41
42
43
44
45
6.2 Cerere pentru emiterea certificatului de urbanism
46
47
Activitatea Serviciului de Urbanism si Autorizatii de Construire pentru Constructii Clasa „B”
Numar solicitari inregistrate in cadrul serviciului “B”: 2690
Din care:.
Numarul de solicitari inregistrate in cadrul serviciului in anul 2010 este de 783, defalcate
astfel:
Autorizatii de Construire 173
Autorizatii de Demolare 6
Certificate de Urbanism 306
Avize Primar 65
Adrese Completare, Corespondenta 233
48
7. Aspecte privind controlul
7.1 Notiunea si scopul controlului
Controlul este acea functie a administratiei prin care se realizeaza conformitatea activitatii
administratiei cu prevederile legale si programul de activitate, cu respectarea cerintelor
sociale si indeplinirea interesului general.
Legea recunoaste necesitatea exercitarii unui control administrativ si financiar din partea
statului, dar care trebuie sa se exercite in limitele si conditiile prevazute de lege.
Hotararile privind bugetul local, precum si cele ce stabilesc impozitele si taxele locale se
adopta cu votul majoritatii consilierilor in functie din majoritatea membrilor prezenti ai
Consiliului Local.
Scopul controlului este de a verifica modul in care institutiile controlate si-au indeplinit
sarcinile, si-au realizat competentele in concordanta cu obiectivele generale ale administratiei
publice. Controlul urmareste verificarea daca si cum se executa deciziile Administratiei, iar
prin propunerile pe care le face organul de control sa fie corectate actele administratiei, sa fie
respectata legea, actiunile administratiei sa fie in conformitate cu realitatile sociale in
dinamica evolutiei acestora.
49
administratiei este eficienta. Administratia urmarind scopuri morale in beneficiul colectivitatii
nationale sau locale, eficienta activitatii sale se masoara nu numai prin raportare la costuri, ci
in primul rand la rezultate, la realizarea cerintelor sociale. Costurile sunt importante dar
aceasta nu inseamna ca o anumita cerinta sociala importanta sa nu fie realizata datorita
costului ridicat.
2. Forme de control. Controlul este o activitate complexa care poate fi exercitata incepand cu
seful ierarhic al celui controlat pana la un control exercitat de Parlament, de organele de
justitie, folosindu-se diferite criterii.
Dupa natura sutoritatii care il realizeaza, pot fi retinute patru tipuri de control:
Este denumit si control administrativ si poate fi la randul sau intern sau extern. De asemenea,
exista si o forma de jurisdictie administrativa, realizata de organe specializate prevazute de
lege.
50
3. Controlul administrativ specializat poate fi realizat de structuri administrative special
constituite, cu un grad sporit de specializare, cu activitate permanenta sau temporara. In
aceasta categorie de structuri administrative putem enumera urmatoarele:
· Controlul exercitat de organe special constituite cum ar fi Curtea de Conturi sau
Garda Financiara; este un control foarte complex.
· Controlul exercitat de Inspectiile de Stat din cadrul ministerelor, ale altor organe
centrale ale administratiei publice sau ale autoritatilor administrative autonome locale.
De resursele umane din cadrul Primariei Sectorului 1 Bucuresti de ocupa cu Directia Personal.
Aceasta isi desfasoara activitatea pe baza legislatiei urmatoare: Legea nr. 215/2001, Legea
nr.1/1970, Hotararea de Guvern nr.775/1998, modificata prin Legea nr.57/1999 privind modul
de evaluare, organizare si desfasurare a concursurilor, Legea nr.40/1991, Legea nr.154/1998 –
ambele privitoare la salarizare, OG nr.24/2000, OG nr.42/2001, Legea 187/2001.
51
· Opereaza in conformitate cu legea, transformarile de posturi solicitate pentru
aducerea la indeplinire a sarcinilor si necesitatile din etapa respectiva;
· Intocmeste formele de detasare pentru personalul detasat la alte unitati sau
alte unitati centrale;
52
· Analizeaza utilizarea fortei de munca, propune masuri pentru asigurarea
necesarului de personal corespunzator volumului de lucrari si cerintelor
locurilor de munca;
53
· Intocmirea formelor de transfer, angajare, pensionare;
54
· Analiza propunerilor de modificare a organigramelor institutiilor publice de
cultura subordonate, in functie de schimbarea atributiilor si propunerea spre
aprobare;
55
8 Referent deb. M 1
Serviciul resurse umane, coordonare institutii publice 7
9 Inspector de spec. Sef serviciu S 1
10 Inspector de spec. S 1
11 Inspector de spec. S 1
12 Inspector de spec. S 1
13 Inspector M 1
14 Inspector M 1
15 Inspector M 1
Serviciul organizare, salarizare, institutii de cultura, regii autonome, societati comerciale
6
16 Inspector de spec. Sef serviciu S 1
17 Inspector de spec. S 1
18 Inspector de spec. S 1
19 Referent M 1
20 Inspector de spec. S 1
21 Referent M 1
Conducatorul autoritatii sau institutiei publice care organizeaza concurs poate stabili, prin
ordin sau dispozitie, conditii specifice de participare pe baza cerintelor din fisa postului
pentru fiecare dintre functiile publice vacante.Pentru stabilirea conditiilor specifice de
participare, compartimentele de resurse umane vor prezenta conducatorilor autoritatilor si
institutiilor publice fisele posturilor vacante pentru care se organizeaza concurs.Autoritatile si
institutiile publice care organizeaza concurs pentru ocuparea functiilor publice vacante au
obligatia de a instiinta in scris Agentia Nationala a Functionarilor Publici cu 60 de zile inainte
de data organizarii concursului.
56
-are varsta de 18 ani impliniti
-nu a fost condamnat pentru savarsirea unei infractiuni care l-ar face incompatibil cu
exercitarea functiei publice
-a castigat concursul sau a promovat examenul or ganizat pentru ocuparea functiei publice
Comisiile de concurs
In vederea ocuparii functiilor publice vacante pentru care se organizeaza concurs, in cadrul
PMB se constituie cxomisii de concurs si comisii de solutionare a contestatiilor.
Comisiile de concurs constituite pentru ocuparea functiilor publice de excutie din cadrul
institutiei sunt compuse din 3-5 membri, astfel:
2-3 functionari publici care sa aiba cel putin categoria, clasa si gradul functiilor publice
vacante pentru care se organizeaza concursul
1-2 persoane din afara Primariei, de regula specialisti din invatamantul superior de specialitate
sau reprezentanti desemnati prin ordin sau dispozitie a conducatorului institutiei publice
ierarhic superioare
-selecteaza dosarele de inscriere ale candidatilor si stabilesc candidatii care vor participa la
concurs
Functiile publice ramase vacante pentru care se organizeaza concurs se dau publicitatii, prin
grija compartimentelor de resurse umane, cu cel putin 30 de zile inainte de data organizarii
concursului, printr-un anunt in presa locala, precum si prin afisarea la sediul PMB .
57
8.6 Modalitati de evaluare si control al personalului
Asumarea responsabilitatii:
Astfel rezulta 10 criterii de evaluare, pe baza carora se vor acorda note carora le corespund
calificative, dupa cum urmeaza: 3 = foarte bine; 2 = bine; 1 = satisfacator; -1 = nesatisfacator.
In prima parte a fisei de evaluare se aduna notele obtinute la fiecare criteriu.Rezultatul, care
reprezinta suma punctajelor obtinute la fiecare criteriu, va corespunde calificativului final.
Intre –1 si –10 calificativul este “nesatisfacator”, intre 0 si 27 calificativul este “satisfacator”,
pentru 28 se acorda calificativul “bun”, pentru 29 – “foarte bun”, iar pentru 30 –
“exceptional”.
58
· adaptabilitatea la locul de munca : experienta in munca; experienta in specialitatea
postului; perioada de proba;
· capacitatea relationala : gradul de solicitare din partea structurilor interne din institutie;
gradul de solicitare din afara institutiei, din partea cetatenilor si/sau serviciilor;
· trebuie sa se manifeste creativ in cea mai mare parte a cazurilor pe care urmeaza a le
rezolva, deoarece peste 70% din acestea sunt probleme inedite puse de subordonati, de
functionarea institutiei ori de mediul contextual
· trebuie sa fie un exemplu pentru subordonati in tot ceea ce face, sa fie capabil , “sa-i
puna pe altii sa faca treaba”
· ocupa un post care dispune de sarcini, autoritate si responsabilitati net superioare
oricarui post de executie din subordinea sa.Exercitarea in conditii de eficienta a acestora
solicita competenta din partea celor ce ocupa posturi de conducere in cadrul institutiei
· Directorul considera ca poate fi realizata restructurarea din mers cu asigurarea unui
parteneriat al salariatilor, acestia fiind convinsi ca ce se intreprinde este in interesul lor
59
· disponibilitate pentru comunicare
· abordarea in comun a unor probleme majore ale domeniului ale domeniului condus
· Urmarirea eficientei folosirii fondurilor alocate prin buget pentru efectuarea tuturor
categoriilor de cheltuieli conform datelor furnizate de compartimentele de resort
60
· Identificarea influentei factorilor de mediu si a variabilelor organizationale care
influenteaza procesele de management si de executie din institutia analizata
Primaria Sectorului 1, ca autoritate publica de interes local are in vedere ca intreaga activitate
pe care o desfasoara din punct de vedere atat al managementului, cat si al activitatii propriu-
zise, sa fie permanent corelata cu factorul social, cu evolutia societatii la nivel local si general.
· situatia socio-profesionala si problemelecu care se confrunta cetateanul din acest punct
de vedere
· resursele financiare de care dispune institutia si gestionarea lor in functie de prioritatile
existente
61
promovarea educatiei nonformale si dezvoltarea individuala a copiilor
si adolescentilor, in masură sa dezvolte abilitatile si increderea in sine
prin joacă;
· Stabilirea instrumentelor prin care se ating scopurile si a factorilor cu atributii in acest
sens, a factorilor responsabili
· Stabilirea metodelor, cu discutarea, analiza si adoptarea celor mai eficiente metode
62
9.4 Surse de finantare pentru realizarea optiunilor strategice
Investitiile publice realizte de autoritatile locale pot fi finantate in proportii variabile, pri
intermediul urmatoarelor 3 surse:
1. rezervele de trezorerie ale unei autoritati, respectiv soldul pozitiv net al incasarilor fata
de cheltuieli care apare in contul curent.Aceasta varianta nu este recunoscuta de legislatia
romana, autoritatile locale neavand dreptul de dispunere asupra soldului pozitiv ne
2. subventiile de investitii, astfel de subventii putand privi anumite proiecte conform
criteriilor definite
3. imprumutul, prin emiterea unui imprumut sau prin alte forme de credit
In majoritatea tarilor, autoritatile locale sunt libere sa-si aleaga propriile surse de
creditare.Exista doua motive principale pentru care cea mai mare parte a tarilor aplica o
reglementare stricta a imprumuturilor acordate autoritatilor locale:
9.5 Exemple de strategii, politici, programe, proiecte derulate si/sau in curs de derulare in
institutia analizata
Cel mai important obiectiv al Programului 2012 Sector 1 este de a creste calitatea vietii pentru
locuitorii din Sectorul 1.
Proiectele specifice prin care Primăria Sectorului 1 va interveni in cele cinci mari ansambluri
rezidentiale sunt integrate in politica locala de regenerare urbana, cu efecte scontate atat la
nivelul acestor ansambluri, cat si in zonele mai largi in care acestea se incadreaza.
63
1. Input-ul sau identificarea zonelor– etapa s-a desfasurat in luna mai 2009:
In aceasta etapa autoritatea locala Primaria Sectorului 1 si consultantii din diverse domenii
(urbanisti, sociologi, antropologi, economisti au initiat dialogul cu partenerii civici locali
(organizatii independente, asociatii profesionale) si cu comunitatea locala pentru a identifica
prioritatile legate de dezvoltarea celor cinci zone.
Obiectivele PIDU:
Îmbunătăţirea calităţii vieţii pentru comunitate este obiectivul principal al Planului Integrat
de Dezvoltare Urbană. Aceasta include un număr de obiective specifice:
· - Vitalitate urbană – pentru o viaţa mai bună în zonele de locuit, acestea nu trebuie să
rămână doar cartiere-dormitor, ci trebuie să includă servicii necesare tuturor, de la magazine
de unde se pot achizitiona bunuri de folosinţă generală, până la locuri de petrecere a timpului
liber.
· - O zona sigură – nevoia de securitate în zona este ridicată, iar asigurarea unui sentiment
de siguranţă pentru populaţie şi vizitatori devine esenţială pentru creşterea calităţii vieţii, cât
şi pentru definirea imaginii zonei ca una sigură şi pregatită pentru investiţii.
· - Dinamism economic – pentru asigurarea dezvoltării economice trebuie asigurată
atragerea investitorilor şi a locuitorilor cu nivel ridicat de instruire. Acest lucru se poate
realiza prin îmbunătăţirea imaginii şi propunerea unei strategii transparente către toţi
potenţialii parteneri.
64
· - Ţesut urban accesibil şi eficient – atât nevoia de accesibilitate cât şi obiectivul de
dezvoltare economică vor beneficia prin restructurarea ţesutului urban, creşterea
accesibilităţii şi revigorarea reţelei de spaţii publice.
· - Verde – atât obiectivele de interes major, precum parcul Bazilescu precum şi celalte
spaţii verzi trebuie vor fi incluse într-o viziune unitară a sistemului verde. O strategie
sustenabilă presupune şi planificarea transportului considerând prioritare mersul pe jos ,
ciclismul şi transportul în comun.
· - Implicarea şi dezvoltarea comunităţii - foarte important este rolul comunităţii în luarea
deciziilor legate de regenerarea urbană precum şi implicarea acestora în livrarea strategiei.
EDUCATIE SI CULTURA
65
expoziţionale utilate cu simeze, sală de conferinţe cu capacitate de 120 locuri, sala mini-
concerte, sală expo-carte, aer condiţionat, spaţii sanitare moderne, aparatură electronic de
ultimă generaţie.
66
creşterea gradului de informare despre valoarea patrimoniului cultural
şi turistic al Sectorului 1 al Capitalei.
“Cupa 1”- Program de educare a copiilor în spiritul unei vieţi sănătoase şi active.
Proiectul, derulat in parteneriat cu Asociatia Sport pentru viata, in realitate reprezinta o
competitie care depaseste nivelul concursurilor scolare de gen, fiind programate probe
individuale si intreceri sportive pe echipe, la disciplinele „natatie”, „fotbal”, „baschet”,
„handbal”, „atletism” si „volei”, pe categorii de elevi din toate scolile generale si liceele din
Sectorul 1. Proiectul, a demarat la data de 01.04.2010 pana la data de 30.06.2010.
67
incurajarea miscării in aer liber si sportului, asigurarea unor alternative reale de petrecere
a timpului in aer liber pentru toţi cetăţenii Capitalei si nu in ultimul rand, promovarea imaginii
Primariei Sectorului 1.
68
Proiectul “Ziua Muncii in Sectorul 1” - derulat cu ocazia Sărbătorii de 1 Mai 2010.
Evenimentul a constat in desfăşurarea unor spectacole şi programe de divertisment – concerte,
animaţie, “face-painting”, ca alternative de petrecere a timpului liber, în Parcul Kiseleff.
69
10.1 Puncte forte
Puncte forte
1. Darea in folosinta, inca din 2007 a unei cladiri noi, moderne care ofera
toate conditiile unei bune desfasurari a activitatii.
Dificultatea adaptarii in timp util la nevoile cetatenilor, tot mai variate.
70
Aparitia unor deficiente in procesul de prelucrare a informatiilor.
Demn de subliniat aici este faptul ca datele prezentate in capitolul 4 sunt
obtinute si centralizate de catre Fundatia pentru o Societate Deschisa, care
a constatat o deficienta in acest sector.
Petitiile adresate institutiei vor fi solutionate in termenele si in conditiile stabilite prin aceeasi
ordonanta. Cei care ocupa posturi de conducere in cadrul Primaria Sectorului 1 sunt direct
raspunzatori de buna organizare si desfasurare a activitatii de primire, evidentiere si rezolvare
a petitiilor ce le sunt adresate, precum si de legalitatea solutiilor si comunicarea acestora in
termenul legal. Pentru solutionarea legala a petitiilor ce le sunt adresate, acestia vor dispune
masuri de cercetare si analiza detaliata a tuturor aspectelor sesizate. Primaria este obligata sa
isi organizeze un compartiment distinct pentru relatii cu publicul, incadrat cu personalul
necesar, care va avea pregatirea corespunzatoare si care va primi, va inregistra si se va ingriji
de rezolvarea petitiilor.
In cazul in care un petitionar adreseaza mai multe petitii, acestea se vor conexa, petentul
urmand sa primeasca un singur raspuns.
71
Repartizarea petitiilor in vederea solutionarii lor de catre personalul de specialitate se face de
catre seful compartimentului caruia i s-a trimis petitia de catre compartimentul de relatii cu
publicul.
72
Anexe
73
BIBLIOGRAFIE
http://www.primariasector1.ro/articole/30/Regulamentul-de-Organizare-si-Functionare-al-Aparatului-Propriu-al-
Primarului-Sectorului-1--februar.html
http://www.primariasector1.ro/Public/cat/128/rapoarte-de-activitate.html
http://www.primariasector1.ro/Public/cat/126/implementarea-legii-544-2001.html
http://www.primariasector1.ro/Public/cat/127/implementarea-legii-52-2003.html
http://www.primariasector1.ro/UserFiles/File/aplicarea_art_76_2011/program_investitii_CLS1_v3.pdf
http://www.2012sector1.ro/
http://www.impozitelocale1.ro/acteNormative/Hotarare_CLS1_79_2011.pdf
74