Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica monetară şi valutară aprobată de către Banca Naţională a Moldovei pentru anul 2008 a fost îndreptată
spre îndeplinirea obiectivului său fundamental – asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor. În acest scop, s-a
planificat ca nivelul inflaţiei (indicele preţurilor de consum) să nu depăşescă 10 la sută către finele anului.
În perioada ianuarie – august 2008 indicele preţurilor de consum s-a majorat cu 6.0 la sută.
În evoluţia indicelui preţurilor de consum în perioada ianuarie-august 2008 s-au evidenţiat două etape:
a) De la începutul anului până la finele lunii mai 2008 indicele inflaţiei s-a majorat rapid şi a atins nivelul de
7.4 la sută şi de 16.9 la sută faţă de luna similară a anului 2007. Creşterea preţurilor în perioada dată a fost
determinată de:
– scumpirea semnificativă a produselor alimentare (în special, a cărnii şi preparatelor din carne, a orezului,
produselor de panificaţie, uleiului vegetal) drept consecinţe secundare ale condiţiilor climaterice nefavorabile
din anul 2007 în Republica Moldova şi în regiune;
– majorarea tarifelor la servicii condiţionată, în mare parte, de creşterea preţurilor mondiale la resursele
energetice.
b) Deflaţia de 2.0 la sută înregistrată în lunile iunie–iulie şi creşterea moderată a indicatorului inflaţiei de doar
0,7 la sută în luna august 2008 a condiţionat reducerea ratei inflaţiei cumulative de la începutul anului până la
6,0 la sută şi a ratei inflaţiei anuale până la 11,7 la sută. Ca rezultat al aplicării unor măsuri comune de către
Banca Naţională şi Guvernul Republicii Moldova şi anume: înăsprirea politicii monetare şi a politicii bugetar-
fiscale, asigurarea activităţii pieţei bazate pe principiile concurenţei libere, a devenit posibilă consemnarea
deflaţiei pe parcursul lunilor iunie – iulie şi inversarea trendului inflaţiei anuale.
Evoluţia indicatorului inflaţiei pe parcursul ultimelor luni demonstrează corectitudinea politicilor în domeniu
aprobate şi promovate de către Banca Naţională şi Guvernul Republicii Moldova, precum şi faptul readucerii
treptate a ratei inflaţiei în limitele programate.
De la începutul anului şi până la 03.09.2008 cursul oficial de schimb al leului moldovenesc faţă de dolarul SUA
s-a apreciat cu 14.7 la sută, de la 11.3 până la 9.65 lei moldoveneşti pentru un dolar SUA, în urma majorării
volumului lichidităţii în valută străină pe piaţa valutară internă, pe fundalul persistenţei afluxurilor
semnificative de valută în ţară.
De menţionat că, luând in consideraţie ponderea semnificativă a dolarului SUA pe piaţa valutară internă a
Republicii Moldova, cursul de schimb oficial al leului moldovenesc faţă de dolarul SUA se determină în baza
tranzacţiilor de cumpărare / vânzare a dolarilor SUA pe piaţa inter - şi intrabancară. Concomitent, cursul oficial
al leului moldovenesc faţă de alte valute străine inclusiv faţă de euro se determină prin cross-cursul faţă de
dolarul SUA cotat pe piaţa internaţională. Astfel, evoluţia cursului de schimb oficial al leului moldovenesc faţă
de alte valute străine, este influenţat atît de evoluţia cursului de schimb oficial al leului moldovenesc faţă de
dolarul SUA, cît şi de evoluţia cursului de schimb al altor valute faţă de dolarul SUA pe pieţele internaţionale.
Cursul oficial de schimb al leului moldovenesc faţă de euro s-a apreciat cu 15.9 la sută, de la 16.6 până la 13.9
lei moldoveneşti pentru un euro la situaţia din 03.09.2008. Aprecierea mai pronunţată a leului moldovenesc faţă
de euro în lunile iulie-august a avut loc ca urmare a aprecierii în această perioadă a dolarului SUA faţă de Euro
pe piaţa financiară internaţională.
Actualmente, Republica Moldova menţine un regim valutar flotant, fapt ce presupune efectuarea unor
intervenţii pe piaţa valutară doar pentru a atenua fluctuaţiile excesive ale cursului valutar, cursul de schimb fiind
determinat de cererea şi oferta de valută străină pe piaţa valutară internă. În condiţiile unor intrări semnificative
de capital de peste hotare, care nu pot fi totalmente absorbite prin intervenţiile BNM pe piaţa valutară, are loc o
apreciere a monedei naţionale.
Astfel, în primele 6 luni ale anului 2008 s-au înregistrat următoarele intrări de capital, care au avut un impact
semnificativ asupra pieţei valutare a Republicii Moldova:
- majorarea în primele 6 luni ale anului 2008 faţă de aceeaşi perioadă a anului 2007 a ofertei nete de valută
străină de la persoanele fizice cu 66.7 la sută până la 1.2 miliarde dolari SUA,[1]
- sporirea cu 25.0 la sută în primele 6 luni ale anului 2008 faţă de aceeaşi perioadă a anului 2007 a fluxului net
de credite externe private, granturi şi asistenţă tehnică până la 130 mil. dolari SUA.
- creşterea de 2.4 ori (până la 127 mil dolari SUA) în primele 6 luni ale anului 2008 faţă de aceeaşi perioadă a
anului 2007 a fluxului net de investiţii străine şi de credite contractate de la persoanele afiliate.
În prezent nu sunt identificate fluxuri speculative de valută semnificative, ponderea nerezidenţilor fiind de circa
8 la sută, cifră practic constantă pe o perioadă destul de îndelungată. Concomitent, Banca Naţională a Moldovei
permanent monitorizează aceste fluxuri şi conform Legii privind reglementarea valutară nr. 62-XVI din
21.03.2008, care va intra în vigoare începând cu 18.01.2009. Din această dată Banca Naţională va putea aplica
măsuri de salvgardare în cazul în care circulaţia capitalului în/din Republica Moldova cauzează sau poate cauza
dificultăţi serioase în promovarea politicii monetare şi/sau valutare.
În condiţiile unui aflux semnificativ de valută Banca Naţională a efectuat intervenţii mai masive pe piaţa
valutară a Republicii Moldova, în special în lunile iulie-august, când a fost înregistrată o încetinire a ritmului de
creştere a inflaţiei. Astfel, de la începutul anului Banca Naţională a procurat 320 milioane dolari SUA faţă de
184 milioane dolari SUA în perioada respectivă a anului precedent.
Aprecierea monedelor naţionale reprezintă un fenomen global, cu care s-au confruntat mai multe ţări din
regiune. Astfel, începând cu anul 2000 coroana cehă s-a apreciat faţă de dolarul SUA cu 52.1 la sută, koruna
slovacă – cu 49.6 la sută, zlota poloneză – cu 43.5 la sută, litul lituanian – cu 39.3 la sută. În perioada respectivă
leul moldovenesc s-a apreciat numai cu 17.5 la sută.
De menţionat că aprecierea monedei naţionale nu este un factor distructiv din următoarele considerente. În
primul rând, conform estimărilor, ponderea mărfurilor importate (materie primă, resurse energetice, părţi
componente etc.) constituie circa 80 la sută din mărfurile exportate. Astfel, aprecierea leului nu afectează
semnificativ exportatorii din Republica Moldova.
Aprecierea monedei naţionale contribuie la încetinirea ritmului de creştere a preţurilor la resursele energetice
importate, fapt care are un impact benefic asupra temperării ritmului de creştere a inflaţiei.
Pot fi menţionaţi şi alţi factori pozitivi aferenţi aprecierii monedei naţionale cum ar fi reducerea preţului la
importul de utilaje, tehnologii etc., creşterea nivelului general de trai al populaţiei.
La situaţia din 24.09.2008 activele oficiale de rezervă ale BNM au constituit 1.78 miliarde USD (acoperire a
circa 4 luni de import) majorându-se cu 454.0 mil. USD faţă de finele anului 2007 (1.3 miliarde USD) şi cu
1.56 miliarde USD faţă de finele anului 2000 (222.6 mil. USD).
Începând cu 4 septembrie 2008 cursul oficial de schimb al leului moldovenesc faţă de dolarul SUA şi-a inversat
trendul, depreciindu-se cu 7.7 la sută, de la 9.65 la 03.09.2008 până la 10.39 lei moldoveneşti pentru un dolar
SUA la 24.09.2008. Această depreciere a fost condiţionată de cererea sporită de valută străină din partea unor
importatori principali de resurse energetice, amplificată de aşteptările apărute ca urmare a evoluţiei crizei
financiare intrenaţionale. În acest context începând cu 19 septembrie 2008, BNM a intervenit prompt pe piaţa
valutară prin vânzarea a 37.1 milioane dolari SUA.
Cursul de schimb la casele de schimb valutar al leului moldovenesc faţă de dolarul SUA a fost mai volatil, dată
fiind ponderea semnificativă a pieţei valutare în numerar în rulajul total al pieţei valutare interne (circa 25.0 la
sută din rulajul total).
Soldul creditelor acordate de băncile comerciale în perioada ianuarie-august 2008 s-a majorat cu 3.5 miliarde lei
sau cu 16.7 la sută şi a atins cifra de 24.4 miliarde lei. Creditele în moneda naţională s-au majorat cu 3.1
miliarde. lei (26.1 la sută), iar creditele în valută străină – cu 415 mil. lei (4.6 la sută). Rata medie la creditele
acordate în lei s-a majorat cu 3.76 puncte procentuale (de la 19.00 la sută în decembrie 2007 până la 22.76 la
sută în august 2008). Rata medie la creditele în valută străină a crescut cu 1.73 puncte procentuale, de la 10.66
la sută până la 12.39 la sută.
Soldul depozitelor în sistemul bancar a constituit 24.4 miliarde lei, majorându-se cu 3.8 miliarde. lei, sau cu
18.2 la sută faţă de 31 decembrie 2007. Din totalul depozitelor cele denominate în valută străină s-au majorat cu
784.6 mil. lei (8.8 la sută), iar cele în lei moldoveneşti au înregistrat o creştere mai accelerată – cu 3.0 miliarde
lei (25.4 la sută). Ratele medii la depozitele la termen în lei moldoveneşti s-au majorat de la 15.71 la sută până
la 18.84 la sută, iar la depozitele la termen în valută străină – de la 6.49 la sută anual în luna decembrie 2007
până la 10.81 la sută anual în luna august 2008. Dolarizarea depozitelor s-a diminuat cu 3.4 puncte procentuale
comparativ cu luna decembrie 2007 şi a constituit 39.9 la sută la sfârşitul lunii august 2008.
Marja bancară (rata medie la credite minus rata medie la depozite ) a constituit la operaţiunile în lei 2.76 puncte
procentuale (în diminuare de la începutul anului cu 0.53 puncte procentuale) şi la operaţiunile în valută străină
1.58 puncte procentuale (în diminuare cu 2.59 puncte procentuale).
Sistemul bancar
La situaţia din 31 august 2008 pe teritoriul Republicii Moldova funcţionau 16 bănci pe acţiuni autorizate de
Banca Naţională a Moldovei, dintre care 3 sucursale ale băncilor străine.
În primele 8 luni ale anului 2008 sistemul bancar al Republicii Moldova s-a consolidat în continuare,
înregistrând o dinamică ascendentă. Activele totale ale sistemului bancar au constituit 37.7 miliarde lei, în
creştere de la începutul anului cu 5.7 miliarde lei (17.9 la sută), iar capitalul de gradul I a totalizat 6.3 miliarde
lei, majorându-se cu 1.1 miliarde lei (20.8 la sută) faţă de sfârşitul anului 2007. Rentabilitatea activelor
sistemului bancar la 31 august 2008 a constituit 4.1 la sută, majorându-se cu 0.2 puncte procentuale comparativ
cu sfârşitul anului precedent, iar rentabilitatea capitalului acţionar a atins 23.7, fiind în descreştere cu 0.3 puncte
procentuale.
Baza monetară (include banii în circulaţie (în afara sistemului bancar), rezervele bancare (rezervele băncilor
în lei menţinute în conturile corespondente la Banca Naţională a Moldovei şi numerarul în casele băncilor) şi
depozitele la vedere ale altor organizaţii la Banca Naţională a Moldovei) s-a majorat cu 25.0 la sută (2.4
miliarde lei) faţă de sfârşitul lunii decembrie 2007, constituind 11.9 miliarde lei la 31 august 2008.
Masa monetară M2 (masa monetară în lei, include banii în circulaţie, depozitele în lei şi instrumentele pieţei
monetare) pe parcursul perioadei de referinţă s-a majorat cu 3.6 miliarde lei sau cu 19.8 la sută, până la 22.0
miliarde lei. Creşterea indicatorului M2 a fost determinată de majorarea depozitelor în moneda naţională cu
2972.6 mil. lei (25.4 la sută) şi a banilor în circulaţie cu 663.7 mil. lei (10.0 la sută), în timp ce soldul
instrumentelor pieţei monetare s-a redus cu 1.7 mil. lei (9.9 la sută).
Masa monetară M3 (include agregatul monetar M2 şi depozitele în valută străină) a crescut cu 4.4 miliarde lei
sau cu 16.2 la sută şi a constituit 3.2 miliarde lei la 31 august 2008.
Evoluţia indicatorului inflaţiei pe parcursul ultimelor luni demonstrează corectitudinea politicilor în domeniu
aprobate şi promovate de către Banca Naţională şi Guvernul Republicii Moldova, care au permis inversarea
trendului inflaţiei în condiţiile existenţei unor presiuni inflaţioniste externe şi interne pronunţate.
Analiza factorilor care au influenţat majorarea preţurilor de consum pe parcursul ultimului an, precum şi a
evoluţiei eventuale a acestor şi altor factori pentru perioada ce urmează, permit de a prognoza o micşorare în
continuare a indicatorului inflaţiei anuale cu readucerea lui treptată în limitele programate.
În aceste condiţii, Banca Naţională a Moldovei consideră că perioada actuală de înăsprire a politicii monetare s-
a finisat şi pot fi examinate măsurile care ar facilita accesul la resursele de credit.
Este necesar de menţionat că deprecierea leului moldovenesc faţă de dolarul SUA şi euro, care s-a înregistrat pe
parcursul ultimii săptămâni nu a avut la bază factori obiectivi, dar, în opinia noastră, a fost cauzată de
tentativele extrapolării consecinţelor crizei financiare internaţionale pe piaţa din Republica Moldova. La
moment, însă, nu există pericol pentru resimţirea consecinţelor crizei pe piaţa internă, dat fiind că sistemul
bancar din Republica Moldova dispune de resurse destule pentru a-şi onora obligaţiunile şi a extinde în
continuare operaţiunile de creditare. La rândul său, Banca Naţională dispune de rezerve valutare suficiente
pentru a atenua fluctuaţiile excesive ale cursului de schimb.
În încheiere, doresc să Vă aduc la cunoştinţă că astăzi Consiliul de administraţie al Băncii Naţionale a aprobat
hotărîrea de a micşora rata de bază cu 1,5 puncte procentuale (pînă la 17.0 la sută) şi norma rezervelor
obligatorii la fel cu 1,5 puncte procentuale (pînă la 20,5 la sută). Aceste hotărîri demonstrează încrederea
Consiliului de administraţie a Băncii Naţionale în evoluţia pozitivă în continuare a indicatorilor stabilităţii
macroeconomice
Biroul Naţional de Statistică informează, că indicele preţurilor de consum (IPC) în aprilie faţă de
martie 2010 a constituit 100,3 %, iar faţă de aprilie 2009 – cu 108,1 % (informativ: în aprilie 2009 faţă
de martie 2009 IPC a marcat 100,3 % şi faţă de aprilie 2008 – 99,7%). De la începutul anului(în luna
aprilie a.c. faţă de decembrie 2009) preţurile s-au majorat cu 5,8 la sută.
Creşterea preţurilor medii de consum în aprilie faţă de martie a.c. a fost determinată de majorarea
preţurilor la produsele alimentare cu 0,1 la sută, nealimentare cu 0,5 la sută şi a tarifelor pentru
prestarea serviciilor populaţiei cu 0,2 la sută (tabelul 1).
În perioada de analiză mai semnificativ au crescut preţurile la: zahăr – cu 1,8%, legume proaspete –
cu 1,2% (inclusiv: varză – cu 8,8%, ceapă – cu 1,7%,), ulei vegetal – cu 1,1%, bere – cu 2,0%,
ciocolata şi produse din ciocolată cu 2,6%.
Totodată, este de menţionat că în luna de analiză au scăzut preţurile la:ciuperci – cu 10,5%, ouă
dietetice – cu 9,6%, cartofi – cu 4,3%, struguri – cu 1,1% şi fructe proaspete – cu 0,8%.
În perioada de raport mai considerabil s-au majorat preţurile la următoarele produse nealimentare:
carburanţi pentru transportul auto – cu 3,0%, articolele de tutungerie – cu 2,8%, medicamente şi la
vesela din porţelan, ceramică şi sticlă – cu cîte 1,2%.
La serviciile prestate populaţiei în luna de raport a fost înregistrată o majorare a tarifelor la: biletele
pentru vizitarea spectacolelor teatrale – cu 8,8% şi a cinematografelor – cu 2,8%, serviciile
transportului urban – cu 4,0% şi pentru serviciile prestate de creşe şi grădiniţe – cu 1,8%.
În aprilie au fost reduse tarifele pentru transportarea pasagerilor cu transportul aerian – 2,3% şi la
serviciile turismului peste hotarele ţării – cu 2,0%.
Informativ:
Coeficientu Aprilie 2010 (+/-) faţă de:
Aprilie 2009 (+/-) faţă de:
l de
Mărfuri şi Mart
ponderare
servicii ie Decembri Aprilie Martie Decembri Aprilie
(în
201 e 2009 2009 2009 e 2008 2008
decimile)
0
TOTAL 10000 0,3 5,8 8,1 0,3 -1,7 -0,3
Mărfuri
3487 0,1 7,1 6,8 0,3 -3,5 -6,8
alimentare
Pîine 270 0,3 1,2 2,8 -0,5 -7,0 -3,5
Legume 284 1,8 42,9 42,2 5,2 5,6 -37,3
Fructe 122 -0,8 18,4 11,9 2,2 -0,3 -38,9
Carne,
preparate şi
778 0,3 -1,0 -3,4 0,0 -2,4 6,8
conserve
din carne
Lapte şi 408 0,0 5,3 3,8 -1,3 -3,0 -0,6
produse
lactate
Zahăr 79 1,8 23,2 70,5 -1,5 -14,1 -17,6
Ouă 70 -9,6 -23,9 -8,4 6,9 -34,1 -29,4
Ulei
83 1,1 8,6 -3,3 -3,6 -20,5 -37,1
vegetal
Mărfuri
nealimenta 3792 0,5 4,2 8,7 0,3 -1,7 -0,8
re
Confecţii 761 -0,1 -0,2 2,3 -0,2 -2,4 1,5
Încălţămin
470 0,3 -0,3 -1,4 1,3 -0,3 3,9
te
Medicam
497 1,2 9,5 26,4 1,8 3,5 6,0
ente
Combusti
597 1,1 12,1 23,9 0,2 -9,1 -19,1
bili
Materiale
de 298 0,5 0,3 0,4 0,2 -3,3 -0,9
construcţie
Servicii 2721 0,2 6,3 8,0 0,1 0,6 10,4
Servicii
comunal- 1134 0,0 12,7 12,6 0,0 0,3 23,5
locative:
Apeduct
şi 88 0,0 0,0 21,5 0,0 0,9 31,5
canalizare
Energie
409 0,0 20,4 21,5 0,0 0,0 11,7
electrică
Gaze
naturale
prin 287 0,0 10,4 -0,8 0,0 0,0 22,4
conducte
centralizate
Încălzire
170 0,0 13,0 13,0 0,0 0,0 75,9
centralizată
Transport
ul de 270 1,8 2,1 11,6 0,0 -3,9 -1,4
pasageri
Alimentaţi
237 0,1 4,7 6,5 0,2 2,3 6,1
a publică
Indicii parţiali 2), calculaţi prin excluderea din IPC a anumitor componente, se prezintă astfel:
Totuşi, evoluţiile viitoare ale ratei inflaţiei vor depinde de tendinţele din lunile
următoare: dacă va fi înregistrat fenomenul deflaţiei, atunci limita de 10% ar putea fi
respectată. Dacă însă, din cauza condiţiilor climaterice extrem de nefavorabile
nefavorabile inflaţia va continua să crească şi în perioada estivală (cum a fost de
exemplu în 2004), atunci limita de 10% va fi depăşită.
Un alt pericol în ceea ce priveşte creşterea preţurilor în a doua jumătate a anului vine şi
dinspre piaţa resurselor energetice, o eventuală scumpire a petrolului urmând să
provoace scumpirea mărfurilor şi serviciilor.
De aceea, este total incorect când se afirmă că leul moldovenesc s-a apreciat în raport
cu dolarul sau euro, fiindcă de fapt acesta este susţinut artificial de către BNM, creând
astfel iluzia stabilităţii monedei naţionale.
În prezent, conform datelor oficiale, în circulaţie se află aproximativ 6 mlrd. lei (483 mil.
dolari SUA) în numerar. Pentru menţinerea puterii de cumpărare a leului, conform
articolul 4 al Legii RM cu privire la Banca Naţională a Moldovei, “obiectivul principal al
Băncii Naţionale este asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor”. Să nu uităm însă că
rate mici ale inflaţiei sunt specifice economiilor aflate în recesiune, stagnare, pe când
creşterea economică rapidă mereu a fost însoţită de inflaţie accelerată. Astfel,
menţinerea artificială a ratei inflaţiei conduce la frânarea dezvoltării economice.
În concluzie...
De aceea, pentru ca statul să-şi atingă obiectivele politicii antiinflaţioniste, este necesară
coordonarea mai bună a politicilor economice: politica monetară, fiscală, valutară,
salarială, protecţia concurenţei etc. De asemenea, trebuie să se ţină cont că aceleaşi
rezultate pot fi obţinute prin folosirea uneia sau alteia dintre politicile mai sus enunţate.
Adică, extinderea cererii globale se poate realiza prin scăderea ratelor dobânzilor
(politică monetară), sau prin reducerea taxelor si impozitelor (politica fiscală). În
alegerea instrumentelor şi măsurilor adecvate mai trebuie să se ţină cont şi de viteza de
propagare şi de gradul de previzibilitate al diferitelor politici economice, opţiuni dictate
uneori şi de interese politice.
Toate tarile aflate оn tranzitie spre o economie de piata au cunoscut оn ultimul deceniu niveluri ridicate ale
inflatiei. Desi cauzele acestui fenomen difera de la caz la caz (fiind greu de tras concluzii cu caracter general),
se poate realiza o clasificare subregionala. Astfel, tarile balcanice, cele din grupul Visegrad si tarile baltice au
atins niveluri relativ moderate ale inflatiei оnca din 1994, оn timp ce statele membre ale CSI continua sa
838n134i se confrunte cu diferite variatii ale procentajului inflatiei anuale (tabelul II.3).
Оn anul 1995 cea mai scazuta inflatie se afla оn Republica Ceha (inflatie medie anuala de 10 procente),
Slovacia (11%) si Slovenia (15%). Romвnia, cu o inflatie medie masurata prin preturi de consum de 32,3%,
intra оn urmatorul grup de tari, avвnd performante comparabile cu Ungaria (29%), si Polonia (27%). Statele
membre ale CSI cunosc оn continuare rate ale inflatiei exprimate prin trei cifre, desi si оn acest grup se
contureaza doua subgrupuri distincte: tari оn care inflatia se afla pe o panta descendenta (Rusia, Ucraina,
Moldova) si tari оn care inflatia continua sa 838n134i creasca (Belarus, Gruzia, Armenia, Azerbaidjan).
Ansamblul acestor evolutii atesta progrese semnificative оn depasirea crizei structurale de proportii pe care
conducerea planificat centralizata a indus-o оn aceste tari. Rezultatele cele mai bune au fost obtinute de tarile
care au оnceput mai timpuriu procesul de reforma si l-au continuat cu consecventa. Оn tarile оn care, оntr-o
etapa sau alta, a fost redus efortul de restructurare din considerente (declarate) de ordin social, rezultatele au
fost modeste si chiar s-au оnregistrat deteriorari оn privinta unor indicatori economici.
Din tabel se remarca faptul ca tarile cele mai avansate оn procesul de reforma au depasit momentul de vвrf
al inflatiei relativ rapid, оn 1992-1993. Romвnia a depasit vвrful procesului inflationist abia оn 1994, deci cu o
оntвrziere de unul-doi ani fata de tarile mentionate, оntвrziere care a costat tara noastra foarte mult оn termeni
de ajutor extern - оntrucвt exista un fel de "prima" pe care comunitatea financiara internationala o aloca
primelor tari dintr-o anumita zona geografica care se оnscriu pe linia unor politici macroeconomice credibile
iar dintre tarile central si est-europene, Ungaria, Polonia si Cehoslovacia au beneficiat din plin de aceasta
asistenta externa, la un nivel la care tarile care au оnceput mai tвrziu reforma (Romвnia, Slovenia, Estonia) nu
pot spera sa оl mai primeasca, oricвt de impresionante ar fi performantele lor ulterioare -.
Оntвrzierea relativa cu care a fost stapвnita inflatia оn cazul Romвniei are o serie de explicatii
conjuncturale, cum ar fi: caracterul gradual al liberalizarii preturilor, o structura rigida si greu adaptabila a
aparatului productiv, necunoasterea unor procese inflationiste de proportii. Cu exceptia generatiilor mai
vвrstnice, se poate spune ca majoritatea romвnilor nu cunoscusera оn mod direct urmarile procesului
inflationist, оn comparatie cu Polonia sau Iugoslavia, unde tocmai avusesera loc ultimele procese
hiperinflationiste, оn 1989-1990, unde populatia capatase o aversiune deosebita fata de acest fenomen (tabelul
II.4).
Tabelul II.3
87 88 9 90 91 2 3 4 95 96 7 98
Armenia 10 824 373 527 17 6 25
0, ,5 1,8 3,4 5,
3 6
Azerbai 10 912 112 166 41
6 7
Albania 35 225 85 2,6 7 42,
,8 ,2 1
Belarus 83 969 118 222 70 53 63,
,5 8 0 9 8
Bulgaria 1, 2, 6,4 23 33 91, 69, 96 62 12 108 21
7 5 ,8 8, 3 4 3 2,9 ,3
6
Croatia 151 97,5 2, 3, 3,6 5,
6 1 5 7
Cehoslo 0, 0, 1,4 10 61 10
vacia 1 2 ,8 ,2
Cehia 20, 10 9, 8, 8,5 10
8 1 8 ,7
Estonia 21 106 89 47,8 23 11,
0, 9 ,9 2
6
Gruzia 78 887 312 172 16
,5 ,4 5,4 71,5 9,
3
Iugoslav 12 19 123 58 11 614
ia 0, 4, 9,9 3, 7, 6,6
8 1 1 4
Letonia 12 951 109 35 25 8,4
4, ,3
4
Lituania 22 102 410 72,1 36 8,4
4, 0,5 ,4 ,5
7
Moldov 16 127 788 329, 30 15 11,
a 2 6 ,5 6 ,2 2
Polonia 22 60 251 58 70 43 35, 32,3 27 19 14, 11
,2 ,2 ,1 5, ,3 3 ,8 ,9 9 ,8
8
Romвni 0, 2, 1,1 5, 17 210 256 136, 32 38 154 59
a 9 2 1 0, ,4 ,1 7 ,3 ,8 ,8 ,1
2
Rusia 92 135 896 302 19 47 14, 27
,7 3 0, ,8 8 ,6
2
Slovacia 23 13,4 9, 5, 6,1 6,
9 8 7
Slovenia 32, 19,8 12 9, 8,4 8,
3 ,6 9 0
Ucraina 91 120 473 891 37 40 10,
,2 9,7 4,9 6 1
Ungaria 7 15 16, 29 34 23 22, 18,8 28 23 18, 14
,7 9 ,2 5 ,2 ,6 3 ,3
Chiar оn Ungaria, amintirea marii hiperinflatii din 1945-1946 era оnca suficient de vie, datorita caracterului
devastator al acestui fenomen (cauzata, оn special, de distrugerea a 40% din capacitatea de productie a
Ungariei si de plata datoriilor de razboi, оn cele douasprezece luni de hiperinflatie, preturile au crescut de 3,81
x 1027 ori, cu o rata medie lunara de 19800%).
Tabelul II.4
Sursa: Jeffrey Sachs, Felipe Larrain - Macroeconomics in the Global Economy, Prentice-Hall, 1993,
pag.730
Оn Romвnia anului 1990, foarte putine persoane cunosteau faptul ca detinerea mai multor bancnote nu
este echivalenta cu cresterea puterii de cumparare, datorita erodarii acestora - o crestere mai accentuata a
preturilor fata de cea a veniturilor si a dobвnzilor.
Indiferent care ar fi cauzele pentru care fenomenul inflationist a fost stapвnit cu оntвrziere оn Romвnia, se
remarca totusi performanta deosebita ca оn decursul a numai doi ani (1994-1995), inflatia sa fie adusa la
niveluri comparabile cu cea din tari care au declansat mai devreme procesul de reforma (Ungaria, Polonia).
Chiar daca acest lucru este o performanta nu este totusi suficienta, deoarece standardele aderarii la Uniunea
Europeana impun mentinerea si chiar оnaspirirea politicilor macroeconomice, pentru a permite convergenta cu
criteriile acesteia. Оn materie de sanse privind integrarea europeana, va trebui ca rezultatele economice
neconvingatoare ale anilor 1990-1993 sa fie compensate de performante оn continua оmbunatatire оn perioada
urmatoare. Se poate spune ca daca unora dintre tarile cu reforme оncepute mai devreme le sunt trecute cu
vederea anumite erori оn conducerea reformei economice оn prezent, datorita performantelor lor anterioare,
Romвniei nu i se acorda acelasi statut de catre comunitatea financiara internationala. Iar indicatorul cel mai
important оn judecarea performantelor unei economii este, alaturi de cresterea economica, evolutia ratei
inflatiei.
Daca doreste sa-si mentina statutul de partener de dialog credibil, Romвnia nu-si poate permite o evolutie a
ratei inflatiei oscilanta, asa cum a fost cazul Bulgariei, unde dupa o scadere a inflatiei оn 1993 a urmat
cresterea acesteia оn 1994, apoi o noua reducere оn 1995 urmata de o crestere de proportii оn urmatorii doi ani.
Asemenea comportamente ale ratei inflatiei indica existenta оn economie a unor grave dezechilibre structurale,
iar scaderea inflatiei nu este sustenabila daca nu este оnsotita de restructurari credibile оn sfera economiei
reale, a pietii muncii, a balantei de plati, etc.
Оn 1997, оn tarile Europei Centrale si de Est cresterea economica a fost moderata - 2,8%, de fapt cu mult
mai scazuta fata de anul 1996, 4,1% - si s-a realizat pe fondul reducerii ratei inflatiei. Produsul intern brut a
crescut cu circa 2,7%. Cresteri mai importante s-au оnregistrat оn Belarus 10%, Polonia 6,9%, Slovacia 6,5%,
Croatia 6,5%, Ungaria 4%, Slovenia 3,8% cu exceptia Albaniei (-7%), Bulgariei (-6,9%), Romвniei (-6,6%) si
Ucrainei (-3,2%) unde au avut loc reduceri ale acestuia. Rusia a оnregistrat pentru prima data оn ultimii ani, o
crestere a PIB (cu 0,8%), ca si celelalte tari din spatiul fost sovietic unde ratele de crestere s-au situat оntre 5%
Lituania si 9% Estonia, exceptie facвnd Ucraina, Republica Moldova, Tadjikistan si Turkmenistan, care au
оnregistrat noi scaderi.
Factorii care sustin cresterea economica ramвn diferiti. Se pare ca acum se manifesta un echilibru оntre
factorii interni (cererea interna, оn primul rвnd consumul particular; cererea de investitii) si factorii externi
(cererea externa, ajutata cu masuri de stimulare a exporturilor). Se оntвlnesc si situatii diferite: оn Ungaria,
cresterea se realizeaza preponderent pe seama stimularii exporturilor, оn contrast cu Slovacia pe seama cererii
interne.
Ca urmare a evolutiei mai lente a exporturilor comparativ cu importurile, balantele comerciale au continuat
sa fie deficitare оn 1997. Cu exceptia Federatiei Ruse si a Bulgariei care au оnregistrat excedente ale balantei
comerciale si ale contului curent si a Sloveniei care a realizat un excedent al contului curent, celelalte tari au
prezentat solduri negative ale balantei contului curent. Ponderea deficitului contului curent оn PIB s-a situat la
6,8% оn Slovacia, 6,7% оn Romвnia, 6,1% оn Cehia, 3,1% оn Polonia si 2,2% оn Ungaria.
Finantarea deficitelor contului curent s-a realizat de regula prin apelarea la credite externe pe termen mediu
si lung, crescвnd оn consecinta datoria externa a tarilor оn cauza. Ungaria si Polonia au prezentat exceptii de la
aceasta situatie, reducвndu-si datoria externa de la 27,6 miliarde USD la sfвrsitul anului 1996 la 23,7 miliarde
USD la sfвrsitul lui 1997 si respectiv de la 40,7 miliarde USD la 38,1 miliarde dolari. Ponderea datoriei externe
оn PIB se ridica la 53,3% оn Ungaria, 50% оn Slovacia, 41,4% оn Republica Ceha, 38,5% оn Polonia si 24,1%
оn Romвnia.
Politicile antiinflationiste practicate оn 1997 au avut ca rezultat continuarea tendintei de reducere a inflatiei
оn majoritatea tarilor din zona. La mijlocul anului 1997, rata anuala a inflatiei se situa sub 10% оn 11 din cele
27 de tari оn tranzitie si depasea 25% numai оn 8 dintre acestea. Rata inflatiei s-a situat pe ansamblul tarilor оn
tranzitie la un nivel mediu de 27% fata de 41% оn 1996.
Cresterea medie a preturilor de consum оn tarile din Estul Europei (cu exceptia Albaniei, Bulgariei,
Romвniei) si statele baltice a variat de la 4% оn Croatia, la 18% оn Ungaria.
Оn anul 1997, оn Romвnia, rata inflatiei este de peste trei ori mai mare decвt оn anul 1996, dar inferioara
atвt cresterii pretului productiei industriale cвt si a pretului de consum al populatiei.
Progresul stabilizarii macroeconomice оn tarile cele mai avansate оn procesul reformei le-a permis
acestora modificarea оn 1997 a obiectivelor politicii monetare, care, desi si-a mentinut оn general un caracter
restrictiv оn vederea protejarii economiei оmpotriva eventualelor presiuni inflationiste, a cunoscut o anumita
relaxare оn unele tari, оn vederea stimularii cresterii economice.
Оn 1998, cresterea economica a avut rezultate mai putin favorabile cu exceptia Bulgariei care dupa doi ani
consecutivi de reducere a оnregistrat un salt pozitiv ajungвnd la 3,5% si a Ungariei care a continuat evolutia
favorabila atingвnd valoarea de 5%. Cehia dupa trei ani consecutivi de scadere a PIB оn anul 1998 urmeaza
acelasi trend, dar оn acest an a оnregistrat o valoare negativa (-2,7%). Federatia Rusa dupa ce
оnregistrase оn 1997 o crestere de 0,9%, оn anul urmator se оnscrie cu o noua valoare negativa (-4,6%).
Alaturi de aceasta si Romвnia оnregistreaza o valoare negativa (-7,3%). si alte tari prezinta valori nefavorabile:
Croatia 2,7% (fata de 6,5% оn 1997), Polonia 4,8% (fata de 6,9%), Slovacia 4,4% (fata de 6,5%), Slovenia
3,9% (fata de 4,6%).
Balantele comerciale au оnregistrat noi deficite pentru anul 1998, cu exceptia Federatiei Ruse care a avut
excedent al balantei comerciale si al contului curent, celelalte state prezentвnd solduri negative.
Оn anul 1998, rata inflatiei nu a prezentat modificari importante cu exceptia Bulgariei care оn urma unui
procent de 1082,9% pentru anul 1997, a оnregistrat o valoare de 21,3%, aceasta valore fiind pentru prima data
mai mica decвt оn anul 1990 (23,8%) si a Romвniei care s-a оnscris cu un procent de 59,1% fata de 154,8% оn
1997. Оn celelalte tari, rata inflatiei a avut variatii mici: Cehia de la 8,5% оn 1997 la 10,7% оn 1998, Croatia
de la 3,6% la 5,7%, Slovacia de la 6,1% la 6,7% si Federatia Rusa de la 14,8% la 27,6%. Pentru cвteva state
rata inflatiei a continuat sa scada cum ar fi: Polonia de la 14,9% оn 1997 la 11,8% оn 1998, Slovenia dela 8,4%
la 8,0%, Ungaria de la 18,3% la 14,3%.
Оn ceea ce priveste viziunea asupra dezvoltarii economice de durata, nu exista оnca оn nici o tara din
Europa de Est o strategie bine structurata privind cresterea si dezvoltarea economica si sociala.
event_type:
Public
La 12 decemdrie a.c. Banca Naţională a Moldovei a găzduit un seminar internaţional cu tema: „ Transmisia
politicii monetare şi modelarea inflaţiei, organizat în colaborare cu Fondul Monetar Internaţional”. La seminar
au participat experţi de la Fondul Monetar Internaţional, băncile centrale europene şi Comisia Europeană,
reprezentanţi ai guvernării, autorităţilor de profil, sectorului bancar şi ai societăţii civile din Republica Moldova,
În cuvântul său de salut, Guvernatorul Băncii Naţionale Leonid Talmaci a invocat oportunitatea acestui forum
sub aspectul tratării subiectului inflaţiei în alte ţări drept unul de importanţă majoră pentru băncile centrale.
Experienţa internaţională în domeniul temperării proceselor inflaţioniste a determinat Banca Naţională să
aprobe la 8 noiembrie 2007 Planul de acţiuni cu privire la implementarea strategiei de ţintire a inflaţiei. În
conformitate cu acest plan, a specificat guvernatorul Leonid Talmaci, o atenţie deosebită se va acorda întăririi
capacităţii Băncii Naţionale în efectuarea analizei macroeconomice, modelarea şi prognozarea inflaţiei,
perfecţionarea mecanismelor de transmisie a politicii monetare.
Prim-viceprim-ministrul Republicii Moldova Zinaida Greceanîi s-a referit la importanţa noilor prevederi
legislative, prin care Băncii Naţionale i se garantează independenţa instituţională, decizională şi financiară în
realizarea noului său obiectiv fundamental – menţinerea stabilităţii preţurilor. Aceste prevederi au creat
premisele necesare, dar nu şi suficiente pentru implementarea unui cadru funcţional de ţintire a inflaţiei.
Eforturile de aducere a inflaţiei la nivelul de o singură cifră se asociază cu anumite costuri, însă din perspectiva
creşterii economice durabile aceste costuri sunt pe deplin justificate. Guvernul, prin politica sa bugetară austeră
şi alte acţiuni, susţine eforturile anti-inflaţioniste ale Băncii Naţionale. Însă vom putea vorbi de o reuşită în
privinţa inflaţiei doar când nivelul acesteia se va apropia de nivelul ţărilor dezvoltate (2-3 la sută). Cadrul de
ţintire a inflaţiei oferă instrumentarul necesar pentru
realizarea acestui obiectiv strategic, a spus Prim-viceprim-ministrul Republicii Moldova Zinaida Greceanîi.
Raportul prezentat de prim-viceguvernatorul Băncii Naţionale a Moldovei Victor Cibotaru a dezvăluit asistenţei
eforturile de bază ale băncii în dirijarea proceselor locale inflaţioniste, accentuînd necesitatea creării unor
capacităţi instituţionale noi de modelare a inflaţiei. Controlul asupra agregatelor monetare - instrumentul
principal al politicii BNM - este un proces destul de dificil, ca urmare a intrărilor masive de valută străină în
ţară şi a ponderii semnificative a numerarului în circulaţie în baza monetară.
Adoptarea regimului de ţintire directă a inflaţiei va permite optimizarea măsurilor întreprinse în vederea ţinerii
în frâu a acesteia. Astfel, BNM urmează să-şi atingă scopul major de menţinere a stabilităţii preţurilor,
implementarea cu succes a regimului sus-menţionat implicând o perioadă de tranziţie de circa 2-3 ani, a declarat
prim-viceguvernatorul BNM Victor Cibotaru.
Seminarul a oferit auditorilor o amplă posibilitate cognitivă în ceea ce priveşte experienţa de peste un deceniu a
Cehiei, Poloniei, Rusiei, Olandei, Albaniei şi a altor ţări.
În concluzie, şeful Misiunii FMI pentru Moldova Graeme Justice a menţionat complexitatea subiectului ţintirii
inflaţiei, exprimându-şi speranţa că acest seminar a fost primul din şirul numeroaselor evenimente care vor ajuta
Banca Naţională a Moldovei să-şi traseze calea spre un regim de ţintire a inflaţiei.
La finele seminarului, Guvernatorul Băncii Naţionale a Moldovei Leonid Talmaci a apreciat ideile absolut noi
pentru ţara noastră expuse în cadrul seminarului, menţionând că acestea vor servi drept puncte de reper în
procesul de tranziţie a Moldovei la regimul de ţintire a inflaţiei.
Materialele seminarului
Cuvint de salut
Dl Leonid Talmaci, Guvernator al BNM
Astăzi, în incinta Băncii Naţionale a Moldovei are loc un eveniment care pe de o parte încununează mai multe
activităţi petrecute până în prezent, pe de altă parte, anume acum se va pune în discuţie un şir de probleme care
se vor regăsi în agenda zilnică a activităţii de mai departe a Băncii Naţionale.
Problema temperării proceselor inflaţioniste, de rând cu necesitatea asigurării stabilităţii monedei naţionale şi a
unui sistem financiar dezvoltat, s-a aflat în vizorul Băncii Naţionale a Moldovei practic din prima zi de
activitate a acesteia, fiind atinse anumite succese practic în toate domeniile nominalizate. La moment se poate
afirma că în Republica Moldova s-a reuşit crearea unui sistem financiar-bancar capabil să facă faţă provocărilor
interne şi externe. La fel, cu toate că în Republica Moldova de mai mulţi ani a fost acceptat regimul cursului
valutar flotant, stabilitatea monedei naţionale nu mai trezeşte careva îndoieli, iar rezervele valutare ale BNM au
consemnat o creştere rapidă pe parcursul ultimilor ani.
Totodată, atingerea unei stabilităţi macroeconomice pe termen lung, menită să încurajeze investiţiile în
economia naţională pentru asigurarea creşterii economice durabile, este imposibilă fără menţinerea ratei inflaţiei
la un nivel relativ jos. Problema inflaţiei poartă de asemenea şi un caracter social dat fiind faptul că majorarea
preţurilor afectează în primul rând populaţia cu un nivel redus al veniturilor. Pornind de la cele menţionate şi de
la planul de acţiuni Uniunea Europeană – Republica Moldova, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat la 30
iunie 2006 modificări la Legea cu privire la Banca Naţională prin care s-a stabilit un nou obiectiv fundamental
al Băncii Naţionale a Moldovei – asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor.
În scopul asigurării îndeplinirii obiectivului fundamental nou, Banca Naţională a Moldovei a întreprins mai
multe activităţi, îndreptate spre consolidarea politicii monetare şi valutare şi perfecţionarea instrumentelor
utilizate. În urma examinării experienţei internaţionale în domeniu, la 8 noiembrie 2007, Consiliul de
Administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei a aprobat Planul de acţiuni cu privire la implementarea strategiei
de ţintirea inflaţiei. În conformitate cu acest plan, o atenţie deosebită se va acorda întăririi capacităţii Băncii
Naţionale în efectuarea analizei macroeconomice, modelarea şi prognoza inflaţiei, perfecţionarea mecanismelor
de transmisie a politicii monetare. Activitatea în cadrul regimului de ţintire a inflaţiei presupune şi o mediatizare
largă a activităţii Băncii Naţionale a Moldovei, fapt început deja prin informatizarea publicului larg atât prin
comunicate de presă cât şi prin întrevederile cu reprezentanţii societăţii civile care vor fi petrecute periodic. De
fapt acest seminar este de rând cu un schimb de experienţă şi o familiarizare a
publicului larg cu problemele abordate.
Onorată asistenţă, Activitatea Băncii Naţionale a Moldovei pentru asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor
ar fi mult mai dificilă sau poate chiar imposibilă fără o conlucrare efectivă cu Guvernarea. Eu doresc să
mulţumesc pentru acceptarea invitaţiei de a participa astăzi la acest Seminar Dnei Zinaida Grecianîi – prim
viceprim-ministru, Dlui Oleg Reidman – consilier al Preşedintelui Republicii Moldova, Dlui Mihai Pop –
ministru al finanţelor şi Dlui Igor Dodon – ministru al Economiei şi Comerţului.
La fel, doresc să mulţumesc reprezentanţilor Fondului Monetar Internaţional în persoana Dlor Graeme Justice,
Johan Mathisen, Nick Gigineishvili ş.a., care a acordat şi continuă să acorde o asistenţă tehnică practic în toate
domeniile de activitate ale Băncii Naţionale a Moldovei, inclusiv pe problemele asigurării şi menţinerii
stabilităţii preţurilor.
Organizarea seminarului de astăzi a fost posibilă practic doar datorită suportului acordat de către FMI, care s-a
manifestat în primul rînd prin invitarea specialiştilor în domeniu de la Banca Europeană Centrală, Băncile
centrale din Olanda, Polonia, Cehia şi Albania.
Doamnilor şi Domnilor, În încheiere, doresc să salut toţi participanţii la Seminar. Îmi exprim încrederea că pe
parcursul Seminarului va fi posibil de acumulat noi cunoştinţe pentru a înţelege mai bine factorii care
influenţează stabilitatea preţurilor şi procesele inflaţioniste. Oaspeţilor noştri din străinătate le doresc un sejur
plăcut şi sper că ei vor dovedi cîtuşi de puţin să cunoască Republica Moldova.
Vă mulţumesc pentru atenţie şi transmit în continuare cuvîntul Dlui Johan Mathisen, reprezentantul FMI în
Republica Moldova care va modera prima parte a Seminarului.
Modelarea inflaţiei – una din condiţiile necesare pentru asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor în
Republica Moldova
Dl Victor Cibotaru, Prim-viceguvernator al BNM
Doamnelor şi Domnilor,
Înainte de a trece nemijlocit la prezentarea raportului, aş dori la fel să adresez sincere cuvinte de mulţumire
reprezentaţilor Fondului Monetar Internaţional, datorită căruia a fost posibilă organizarea acestui Seminar. La
fel, doresc să mulţumesc oaspeţilor noştri care reprezintă mai multe Bănci Centrale şi organizaţii internaţionale,
care au putut găsi timp în agendele sale încărcate pentru a-şi împărtăşi experienţa în nişte domenii destul de
complicate şi complexe cum sânt transmisia monetară şi modelarea inflaţiei.
Actualitatea seminarului este demonstrată prin faptul că problema inflaţiei a devenit în anul curent una
regională sau chiar internaţională, afectând inclusiv ţările care se părea că au uitat deja de existenţa problemei
stabilităţii preţurilor. Mai mult ca atât, soluţionarea problemei date se complică şi urmare a creşterii influenţei
factorilor ce nu ţin direct de politicile monetare – majorarea bruscă a preţurilor pe piaţa internaţională la
resursele energetice şi produsele agro-alimentare.
Existenţa unor factori inflaţionişti importanţi care, nu pot fi influenţaţi direct de către oficialităţile monetare,
invocă responsabilităţi adăugătoare pentru Băncile Centrale în ce priveşte perfecţionarea canalelor de transmisie
şi modelarea inflaţiei (inclusiv a aşteptărilor inflaţioniste), în scopul ridicării eficienţei politicii monetare
promovate.
Onorată asistenţă,
La 4 iunie 1991, prin Decretul preşedintelui Republicii Moldova "Cu privire la Banca Naţională a Moldovei",
Banca Republicană din Moldova a Băncii de Stat a URSS a fost reorganizată în Banca Naţională a Moldovei.
La 11 iunie 1991 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la Banca Naţională de Stat a
Moldovei, iar la 12 iunie 1991 Legea cu privire la bănci şi activitatea bancară. Aceste acte legislative au stat la
baza constituirii şi dezvoltării iniţiale a sistemului bancar din Republica Moldova. Reformele structurale
promovate în acea perioadă au generat creşterea rolului şi extinderea funcţiilor Băncii Naţionale a Moldovei şi
ale băncilor în economia naţională din care motiv, a apărut necesitatea unor completări şi modificări esenţiale în
legislaţia bancară. Pornind de la aceasta, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat la 21 iulie 1995 Legea cu
privire la Banca Naţională a Moldovei, conform căreia obiectivul principal al Băncii Naţionale a Moldovei era –
realizarea şi menţinerea stabilităţii monedei naţionale prin stabilirea condiţiilor pieţelor monetare, de credit şi
valutare. Un fundament pentru funcţionarea durabilă a sistemului bancar l-a constituit şi Legea instituţiilor
financiare, adoptată concomitent cu noua Lege cu privire la Banca Naţională a Moldovei.
La 29 noiembrie 1993, a avut loc un eveniment, importanţa căruia este greu de supraapreciat. Anume la această
dată a fost introdusă în circulaţie moneda naţională a Republicii Moldova „leul moldovenesc”, fapt ce a i-a
permis Băncii Naţionale a Moldovei să promoveze o politică monetară independentă. Prin urmare, au fost
reduse esenţial ritmurile de majorare a inflaţiei de la 1700.0 % şi 2700.0 % în anii 1992 şi 1993 până la 104.0 la
sută în anul 1994 şi respectiv 23.8 la sută în anul 1995. În această perioadă a fost posibilă stoparea
hiperinflaţiei, indicele preţului de consum fluctuând în continuare până la limita de sus de 18.0 la sută, cu
excepţia anului 1999, când după criza regională din Asia de sud-est şi Rusia care a afectat şi Republica
Moldova, inflaţia anuală s-a ridicat la 43.8 la sută. În tabelă, puteţi vedea dinamica inflaţiei (IPC).
Promovarea unei politici monetare şi valutare adecvate a permis asigurarea stabilităţii monedei naţionale, care
de fapt a constituit şi obiectivul fundamental al Băncii Naţionale a Moldovei în perioada descrisă. Dacă de la
început, Banca Naţională a Moldovei se implica activ în dirijarea pieţei valutare, apoi cu începere din anul
1998, intervenţiile Băncii Naţionale a Moldovei au fost reduse doar la cazurile apariţiei necesităţii evitării unor
fluctuaţii excesive a ratei de schimb.
Doamnelor şi Domnilor,
Odată cu semnarea planului de acţiuni Republica Moldova - Uniunea Europeană a apărut necesitatea
armonizării legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene. Ca urmare a acestui fapt, precum şi a
tendinţelor globale de dezvoltare continuă a Băncilor Centrale, în luna iunie 2006 au fost introduse modificări în
Legea cu privire la Banca Naţională a Moldovei. Conform modificărilor date a fost stabilit un nou obiectiv
fundamental al Băncii Naţionale – asigurarea şi menţinerea stabilităţii preţurilor. Prin modificarea obiectivului
fundamental al Băncii Naţionale s-a recunoscut caracterul preponderent monetar al fenomenului inflaţiei pe
termen lung şi s-au stabilit priorităţile politicii monetare şi valutare ale Băncii Naţionale.
Astfel, Banca Naţională a fost obligată să identifice şi să întreprindă măsurile necesare pentru a asigura şi a
menţine stabilitatea preţurilor, condiţie necesară pentru asigurarea stabilităţii macroeconomice.
În prezent, instrumentul principal pentru dirijarea proceselor inflaţioniste utilizat de către Banca Naţională a
Moldovei, este controlarea agregatelor monetare, care se efectuează prin sterilizarea masei monetare excesive
preponderent prin emiterea certificatelor BNM. Totuşi, controlarea agregatelor monetare reprezintă la moment
pentru Banca Naţională a Moldovei un proces destul de dificil, ca urmare a întrărilor masive de valută străină în
ţară, dolarizării excesive şi cotei majore a „numerarului în circulaţie” în baza monetară. La fel, Banca Naţională
a Moldovei nu dispune de o corelare sigură între evoluţia agregatelor monetare şi a indicatorului inflaţiei.
Analiza experienţei altor state din Europa centrală şi de est arată că o mare parte a ţărilor care se confruntau şi
continuă să se mai confrunte cu probleme similare celora din Republica Moldova au trecut la regimul de ţintire
directă a inflaţiei. Ţintirea inflaţiei este mai mult o abordare nemijlocită a problemei inflaţiei şi nu un set de
instrumente specifice ale politicii monetare. Deseori, ţintirea inflaţiei este definită prin declararea publică a unei
ţinte cantitative de inflaţie pentru un anumit termen, cuplată cu obligaţiunile Băncii Centrale de a urmări şi a
atinge această ţintă. Deoarece asigurarea stabilităţii preţurilor este recunoscută, în mod general ca obiectiv
primordial al politicii monetare, adoptarea regimului de ţintire a inflaţiei este văzută ca o cheie spre ancorarea
aşteptărilor şi orientarea deciziilor politicii monetare. Regimul de ţintire a inflaţiei poate fi definit şi ca
principiul unui scop unic (indicatorul ţintă al inflaţiei) şi unui instrument principal (rata dobânzii pe termen
scurt) pentru atingerea acestui scop.
Stabilirea ţintei inflaţiei se efectuează de către Banca Centrală de una singură sau în coordonare cu Guvernul, în
baza unor analize şi modelări a eventualei evoluţii a indicatorilor macroeconomici. Prognoza inflaţiei este
posibilă în condiţii existenţei unui cadru de analiză macroeconomică şi monetară, care permite descompunerea
evoluţiei economice în factori de influenţă cu cuantificarea lor. Modelarea proceselor economice pentru
perioadele viitoare permite determinarea prognozei nivelului inflaţiei. Reieşind din prognoza obţinută, Banca
Centrală promovează o politică monetară prin utilizarea instrumentelor necesare pentru a nivela efectele care
pot
duce la ratarea ţintei. Odată cu anunţarea ţintei inflaţiei Banca Centrală mediatizează şi explică publicului larga
atât prognoza nivelului inflaţiei, cât şi deciziile luate cu privire la instrumentele care se planifică de a fi aplicate
în scopul temperării
aşteptărilor inflaţioniste. Pentru adoptarea unui regim funcţionabil de ţintire a inflaţiei este necesară
îndeplinirea unui şir de condiţii preventive, principalele fiind:
- Independenţa Băncii centrale în promovarea politicii monetare şi utilizarea instrumentelor respective;
- Existenţa unei pieţe financiare stabile şi relativ bine dezvoltate;
- Dispunerea de instrumente efective ale politicii monetare;
- Existenţa în cadrul Băncii Centrale a unor capacităţi de analiză şi prognoză.
Banca Naţională a Moldovei deja a făcut primii paşi pe calea de tranziţie spre implementarea regimului de
ţintire a inflaţiei. A fost elaborat şi aprobat Planul de Acţiuni cu privire la implementarea strategiei de ţintire a
inflaţiei care prevede, în principal, optimizarea operaţiunilor de politică monetară a Băncii Naţionale, crearea
bazei de date corespunzătoare, precum şi a cadrului de analiză, modelare şi prognoză, elaborarea politicii de
informare a publicului larg şi întreprinderea măsurilor pentru majorarea gradului de încredere a societăţii civile
faţă de politica monetară promovată de către Banca Naţională a Moldovei.
Îndeplinirea acţiunilor stabilite în planul menţionat este preconizată pentru o perioadă de circa 2-3 ani, care de
fapt reprezintă o perioadă de trecere pentru implementarea cu succes a regimului de ţintire directă a inflaţiei.
Aspectul principal al regimului de ţintire a inflaţiei îl constituie însuşi modelarea inflaţiei, care este compusă din
două segmente atât de importante, cât şi corelate. Analiza detailată a inflaţiei, inclusiv structurii, factorilor de
generare, sezonalităţii, efectelor primare şi secundare permite de a exprima aceste dependenţi printr-un sistem
de ecuaţii sau în alte cuvinte un model econometric. Cuantificarea acestor relaţii creează o imagine clară asupra
fenomenului inflaţiei şi serveşte drept bază pentru o prognoză pe termen mediu şi lung.
Modelarea fenomenului inflaţiei nu se axează numai pe tendinţele retrospective dar include şi aşteptările
acompaniate de estimările viitorului atât la nivel macro – dezvoltarea economiei naţionale, cât şi la nivel micro
– comportamentul fiecărui consumator. Având mai multe scenarii sau prognoze cu privire la inflaţie şi
cunoscând eficienţa instrumentelor monetare, lagul temporar dintre decizie şi efect,
durata acomodării economiei la decizii monetare este posibil de a promova o politică monetară obiectivă şi
adecvată orientată spre atingerea nivelului inflaţiei anunţat.
Totodată, este necesar de a preîntâmpina orice modificare a situaţiei economice cu anume acel interval de timp
care va nivela afectul acestui şoc asupra nivelului general al preţurilor. Anume cu acest scop este obligatorie
dezvoltarea cadrului de analiză şi cercetări, elaborarea modelelor econometrice, ajustarea şi testarea lor
permanentă, prognozarea şi simularea diferitor scenarii, şi evaluarea eficienţei instrumentelor aplicate.
Cu toate că, după cum s-a menţionat, trecerea la regimul de ţintire a inflaţiei va fi posibilă într-o perioadă de
circa 2-3 ani, anumite elemente a acestui regim deja sânt utilizate în politica monetară a Băncii Naţionale a
Moldovei. Aceasta se referă atât la dezvoltarea şi îmbunătăţirea instrumentelor politicii monetare, cât şi la
perfecţionarea capacităţilor de analiză şi prognoză. Cu referire la perfecţionarea instrumentelor urmează a fi
menţionat:
- cu începere din luna septembrie 2006 Banca Naţională a Moldovei asigură o rata de bază pozitivă în termeni
reali, iar rata dobânzii la
operaţiunile de sterilizare este corelată direct cu rata de bază;
- au fost optimizate instrumentele utilizate de către Banca Naţională a Moldovei la sterilizarea excesului de
lichiditate, la moment fiind
utilizate doar certificatele BNM cu scadenţa de 7, 14 şi 28 de zile, fiind anunţat doar rata maximă fără anunţarea
volumului;
- a fost încheiat un acord cu Ministerul Finanţelor privind convertirea datoriilor Guvernului faţă de BNM în
valori mobiliare de stat, fapt ce-i va da BNM încă un instrument pentru dirijarea lichidităţii în piaţă.
Ca urmare, evoluţia indicatorului inflaţiei din prima jumătate a anului curent a fost una destul de pozitivă.
Situaţia s-a deteriorat începând cu lunile iulie-august din cauza influenţei primordiale a unor factori ne
monetari, anume majorarea preţurilor mondiale la resursele energetice şi producţia agro-alimentară. Astfel
conjunctura extrem de nefavorabilă pe piaţa internaţională, împreună cu majorarea aşteptărilor inflaţioniste în
urma secetei au cauzat o presiune inflaţionistă în a doua jumătate a anului. Totuşi, măsurile întreprinse de către
Banca Naţională a Moldovei (majorarea ratei de bază cu 2,5 puncte procentuale şi a normei rezervelor
obligatori cu 5.0 puncte procentuale) în lunile septembrie şi octombrie au permis temperarea aşteptărilor
inflaţioniste, reducerea ritmurilor de creştere a creditelor în economie şi menţinerea controlului continuu asupra
inflaţiei şi asigurarea faptului că inflaţia în Republica
Moldova în anul 2007 va fi mai mică de cât în anul 2006 Îndeplinirea obiectivului fundamental – asigurarea şi
menţinerea stabilităţii
prin implementarea regimului de ţintire a inflaţiei este o cale complet nouă şi necunoscută pentru Banca
Naţională a Moldovei şi ajutorul adus prin acest seminar este foarte semnificativ. Î-mi permiteţi să Vă
mulţumesc dinsuflet pentru participarea
şi aportul la acest seminar – primul dar sunt sigur nu ultimul.
Biroul National de Statistica comunica datele vizind indicele preturilor de consum (nivelul
inflatiei) in luna decembrie 2008.
Prin decizia primariilor or. Soroca si Ungheni au fost micsorate tarifele pentru serviciile
transportului urban cu microbuzele prestate populatiei – cu 2,3%.
De la inceputul anului 2008 (decembrie 2008 fata de decembrie 2007) nivelul inflatiei a
constituit 7,3 la suta (informativ: in decembrie 2007 fata de decembrie 2006 nivelul
inflatiei a marcat 13,1 %).