Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Serviciul Fiscal de Stat este autoritatea publică, împuternicită să administreze impozitele, taxele şi alte
plăţi în interesul statului.
Misiunea Serviciului Fiscal de Stat este de a asigura administrarea fiscală prin crearea de condiţii
contribuabililor pentru conformare la respectarea legislaţiei şi monitorizarea procesului de conformare,
aplicarea uniformă a politicii şi reglementărilor în domeniul fiscal.
Cronologia istoriei Serviciului Fiscal de Stat
>1990
Prin Hotărârea Consiliului de Miniștri al RSSM nr.68 din 7 martie 1990 a fost aprobată crearea
inspectoratelor fiscale de stat orășenești și raionale, pentru prima dată în istoria Republicii
Moldova, în sistemul Ministerului Finanţelor au fost create inspectorate fiscale de stat cu
următoarea structură: Inspectoratul Fiscal de Stat al Ministerului Finanţelor, ca subdiviziune
interioară a Ministerului; inspectoratele fiscale de stat teritoriale care se aflau în subordonarea
administrativă a Inspectoratului Fiscal de Stat al Ministerului Finanţelor.
Din 1 iulie 1990, inspectoratele fiscale și-au început activitatea.
>1991
În Republica Moldova este aplicată propria legislație fiscală, ținând cont de specificul economiei și
interesele naționale bugetare.
>1992
Pentru prima dată, Serviciul, ca sistem unic de organe fiscale, a fost instituit prin Legea nr.876-XII din
22 ianuarie 1992 cu privire la Serviciul fiscal de stat. Sistemul în cauză, întrunea Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lîngă Ministerul Finanţelor şi inspectoratele fiscale de stat teritoriale subordonate
Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, toate avînd statut de persoană juridică şi fiind finanţate din
bugetul de stat.
Au fost adoptate Legea nr.1198-XII din 17 noiembrie 19992 privind bazele sistemului fiscal și Legea
nr.1214-XII din 2 decembrie 1992 privind impozitul pe beneficiul întreprinderilor.
>1993
Prin Ordinul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr.30-c din 24 martie 1993, reieșind din legislația în
vigoare la acel moment, a fost reorganizat Inspectoratul Fiscal de Stat pe or.Chișinău, iar subdiviziunile
structurale ale acestuia, create anterior în unitățile administrativ-teritoriale ale orașului: Botanica,
Buiucani, Centru, Ciocana și Rîșcani, au fost legalizate și unificate într-o singură entitate juridică.
Întru executarea Decretului Președintelui Republicii Moldova nr.189 din 8 noiembrie 1993 cu privire la
impozitul pe bunuri mobiliare, a fost emisă Hotărârea Guvernul Republicii Moldova nr.311 din
18.05.1994 cu privire la aprobarea modului de evaluare a bunurilor imobiliare impozabile;
A fost adoptată Legea nr.1529-XII din 22 iunie 1993 cu privire la impozitul rutier;
>1994
Au fost adoptate Legea nr.264-XIII din 8 noiembrie 1994 cu privire la taxa pe valoarea adăugată și
Legea nr.nr.347-XIII din 27 decembrie 1994 cu privire la accize.
>1995
Întreprinderile agricole au început să plătească un impozit funciar unic, care includea şi impozitele
imobiliar şi rutier, plătite anterior separat.
>1996
Prin Hotărârea Guvernului nr.684 din 10 decembrie 1996 a fost creat Inspectoratul Fiscal de Stat pe
UTA Găgăuzia.
>1997
Prin Hotărârea Parlamentului nr.1165-XIII din 24 aprilie 1997 a fost adoptată Concepția reformei fiscale.
Principalele obiective ale reformei fiscale ce s-a înfăptuit în Republica Moldova au constat în sporirea
încasărilor bugetare necesare pentru finanţarea programelor de stat şi dezvoltarea sferei serviciilor, în
stimularea dezvoltării economice şi redistribuirea veniturilor între diferite pături ale populaţiei.
>1999
Prin Hotărârea Guvernului nr.612 din 30 iunie 1999 a fost aprobată structura organizatorică a Serviciului
Fiscal de Stat.
>2002
Prin Hotărârea Guvernului nr.1736 din 31 decembrie 2002 cu privire la reglementarea activităţii
organelor Serviciului Fiscal de Stat a fost aprobat Regulamentul privind organizarea și funcționarea
organelor Serviciului Fiscal de Stat și efectivul-limită.
>2003
Prin Hotărârea Guvernul nr.786 din 30 iunie 2003 a fost aprobată noua structură organizatorică a
Serviciului Fiscal de Stat, cu aplicare din 1 iulie 2003.
>2006
A fost aprobată Strategia de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2006-2010 prin Hotărârea
Guvernului nr.1208 din 10 octombrie 2006 şi a fost iniţiată reforma patentei de întreprinzător. Acestea
au constituit unele din importantele realizări ale Serviciului Fiscal de Stat, în partea ce ţine de ridicarea
nivelului de deservire a contribuabililor, simplificarea şi dezvoltarea continuă a procedurilor de
administrare fiscală.
>2008
În scopul extinderii capacităților electronice, prin Hotărârea Guvernului nr.1065 din 19 septembrie 2008
a fost fondată Î.S. „Fiscservinform” care a devenit administrator al datelor Serviciului Fiscal de Stat.
>2010
În baza Ordinului Ministerului Finanțelor nr.7 din 25 ianuarie 2010 a fost aprobată noua structură
organizatorică a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat și, respectiv, modificată structura personalului
care, în urma evaluării angajaților, a stabilit locul de muncă al fiecărui funcționar fiscal. În corespundere
cu prevederile Ordinului Inspectoratul Fiscal Principal de Stat nr.61 din 10.02.2010, a fost modificată
structura organizatorică a inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, principalele schimbări fiind
înregistrate în structura IFS mun. Chișinău și IFS pe UTA Găgăuzia, prin dizolvarea oficiilor fiscale, iar
în locul acestora s-au creat direcțiile administrare fiscală: Botanica, Buiucani, Centru, Rîșcani și
Ciocana, respectiv, direcțiile administrare fiscală: Comrat, Vulcănești și Ceadîr-Lunga.
Prin Hotărârea Guvernului nr.1141 din 16 decembrie 2010 a fost aprobat Planul de dezvoltare a
Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2011-2015. Conștientizînd necesitatea schimbărilor, Serviciul Fiscal
de Stat și-a propus următoarele priorități de dezvoltare în reformarea administrării fiscale: i) reformarea
cadrului legislativ, organizațional şi instituțional; ii) modernizarea modalității de abordare a conformării
contribuabililor; iii) eficientizarea utilizării tehnologiilor informaționale în administrarea fiscală; iv)
eficientizarea managementului resurselor umane.
>2014
Prin Hotărârea Guvernului nr.500 din 1 iulie 2014 cu privire la aprobarea stemei, drapelului, culorii
corporative și a Regulamentului de utilizare a stemei, drapelului și culorii corporative a Serviciului Fiscal
de Stat, Serviciul Fiscal de Stat s-a ales cu semne distinctive individuale și cu deviza „În serviciul
contribuabilului”.
>2016
A fost aprobată Strategia de dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2016-2020 de către
Colegiul Ministerului Finanțelor la data de 3 august 2016. Prioritățile de dezvoltare stabilite pentru anii
2016–2020 rezidă în:i) consolidarea managementului schimbării; ii) implementarea reformei
instituționale; iii) implementarea reformei operaționale; iv) Contribuirea la procesul de integrare
europeană; v) modernizarea tehnologiilor informaționale.
Urmare adoptării Legii nr.281 din 16.12.2016, au fost efectuate amendamente la Codul fiscal, prin
stabilirea statutului Serviciului Fiscal de Stat în calitate de o singură persoană juridică, responsabilă de
asigurarea procesului de administrare fiscală, care își exercită atribuțiile funcționale pe întreg teritoriul
Republicii Moldova, cu punerea în aplicare din 1 aprilie 2017.
>2017
Anul 2017 a fost un an crucial pentru activitatea Serviciului Fiscal de Stat, fiind marcat de o
reformă complexă a autorității fiscale care a generat realizarea unui șir de acțiuni menite să
perfecționeze activitatea în domeniul administrării fiscale. Serviciul Fiscal de Stat este creat prin
reorganizarea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat și absorbirea în acesta din urmă a 35 de
inspectorate fiscale de stat teritoriale.
Începând cu 1 aprilie 2017, Serviciul Fiscal de Stat și-a început activitatea în calitate de entitate de
administrare fiscală unitară, capabilă să realizeze cele mai ambițioase obiective determinate de
evoluțiile macroeconomice și interesele naționale.
>2018
Prin Legea nr.49 din 23 martie 2018 au fost operate modificări la Codul de procedură penală (în
vigoare de la 1 octombrie 2008) prin care Serviciul Fiscal de Stat a fost investit cu atribuții de constatare
a infracțiunilor prevăzute la articolele 241 – 242, 244, 2441, 250 – 253, 3351 din Codul penal.
În acest sens, a fost creată Direcția control și constatarea infracțiunilor, care întreprinde un complex
de acțiuni premergătoare urmăririi penale, precum reținerea făptuitorul, ridicarea corpurilor delicte,
solicitarea informațiilor și documentelor necesare pentru constatarea infracțiunii, citarea persoanelor și
altele.
În conformitate cu art.2741 din Codul fiscal, este creat Consiliul de soluționare a disputelor din
cadrul SFS. Componența Consiliului a fost aprobată prin Ordinul SFS nr.449 din 4 septembrie 2018.
Consiliul examinează contestațiile depuse de către persoana care contestă acte administrative prin care
s-a stabilit o obligație fiscală în sumă de peste 500 mii lei – pentru persoane juridice și peste 250 mii lei
– pentru persoane fizice, asigurându-se, astfel, integritatea și imparțialitatea în tratarea contribuabilului.
La data de 27 ianuarie 2018 a fost lansat Ghișeul Unic de Raportare Electronică – platformă care
oferă posibilitatea de raportare centralizată către mai multe instituții publice. Ghișeul Unic include
formulare de raportare electronică către Ministerul Finanțelor, Serviciul Fiscal de Stat, Casa Națională
de Asigurări Sociale, Compania Națională de Asigurări Medicale, Biroul Național de Statistică.
>2019
Prin Hotărârea Guvernului nr.7 din 18 ianuarie 2019 a fost aprobat Regulamentul privind procedura
de emitere a soluției fiscale individuale anticipate. În conformitate cu art.1361 alin.(1) din Codul fiscal,
Serviciul Fiscal de Stat emite soluția fiscală individuală – actul administrativ în vederea soluționării
cererii unei persoane fizice și/sau persoane juridice care desfășoară activitate de întreprinzător
referitoare la aplicarea legislației fiscale asupra unei (unor) situații și/sau tranzacții viitoare specifice.
Prin Ordinul Ministerului Finanțelor nr.188 din 31 decembrie 2019 a fost aprobată Strategia de
dezvoltare a Serviciului Fiscal de Stat pentru anii 2020 – 2023. Prioritățile trasate de SFS pentru
următorii patru ani prevăd: (1) Dezvoltarea instituțională; (2) Consolidarea procesului de deservire și
evidență a contribuabililor; (3) Consolidarea managementului conformării voluntare și forțate; (4)
Modernizarea tehnologiilor informaționale.
>2020
La data de 28 februarie 2020 a fost lansat în exploatare industrială SIA ,,Stingerea obligației fiscale
de către perceptorii fiscali din cadrul SCITL – versiunea 2.0”. Prin acest sistem s-a optimizat procesul
privind organizarea și evidența obligațiilor fiscale aferente impozitelor și taxelor pe bunurile imobiliare,
precum și plenitudinea calculării și încasării la buget a impozitului pe bunurile imobiliare de la
persoanele fizice-cetățeni și gospodăriile țărănești (de fermier), cât și a altor impozite și taxe
administrate de către serviciile de colectare a impozitelor și taxelor locale.
2021
A fost creată, începînd cu 1 ianuarie 2021, Direcția generală administrare fiscală
antifraudă ca subdiviziune structurală a Serviciului Fiscal de Stat, fiind atribuite funcțiile
de urmărire penală și activitate specială de investigație pentru infracţiunile economice
prevăzute la art.241–242, 244, 244 1 , 250–253 şi 3351 din Codul penal. Astfel, orice
persoană fizică sau persoană juridică, prin plângere, denunț sau autodenunț, poate
sesiza organul de urmărire penală al Serviciului Fiscal de Stat despre infracțiuni.
A fost lansată noua pagină-web a SFS, având drept scop facilitarea unei interacțiuni
viabile a contribuabililor cu Autoritatea fiscală națională, prin prisma furnizării
informației într-un format atractiv, ergonomic și intuitiv. Funcționalul noii pagini
permite contribuabililor reducerea timpului necesar procesului de vizualizare, de
regăsire și extragere a documentelor relevante aferente activității SFS.
2022
A fost creată, începând cu 1 ianuarie 2022, Direcția generală control, fiind
centralizate funcțiile de control fiscal post-operațional și control operativ.
A fost creată, începând cu 1 ianuarie 2022, Direcția generală deservire fiscală, fiind
centralizată funcția de deservire fiscală, prin lichidarea Direcțiilor generale administrare
fiscală.
A fost reorganizată, începând cu 1 ianuarie 2022, Direcția generală antifraudă, fiind
centralizate funcțiile de investigare și urmărire penală, prin absorbția Direcției control și
constatare infracțiuni în cadrul Direcției generale antifraudă.
În acest sens, un rol semnificativ în modernizarea Serviciului Fiscal de Stat îl constituie colaborarea cu
alte instituții și organisme internaționale privind preluarea celor mai bune practici ale administrațiilor
fiscale străine: Fondul Monetar Internațional; Banca Mondială; Departamentul Trezoreriei SUA;
Misiunea Uniunii Europene de Consiliere în Politici Publice de nivel Înalt pentru Moldova (EUHLPAM)
de comun cu PNUD; USAID în cadrul programului BRITE (Programul Comerț, Investiții și
Reglementarea Activității de Întreprinzător); Agenția Fiscală Suedeză, cu finanțare de către SIDA;
Organizația Intra-Europeană a Administrațiilor Fiscale (IOTA); Consiliul Coordonator al Conducătorilor
Serviciilor Fiscale din statele membre ai Comunității Statelor Independente (CCCSF) și cu administrațiile
fiscale din alte state.
Conducătorii Serviciului Fiscal de Stat