1.1.

Conceptul de sistem fiscal

Sistemul fiscal reprezint totalitatea impozitelor i taxelor, a principiilor, formelor i metodelor

de stabilire, modificare i anulare a acestora, prevzute n legislaia fiscal, precum i totalitatea
msurilor ce asigur achitarea lor.
Sistemul fiscal trebuie sa fie stabil si sa aib un tratament nedifereniat asupra contribuabililor
pentru ai asigura eficienta necesara.
Conform concepiei reformei fiscale n Republica Moldova obiectivele de baz ale fiscalitii
sunt sporirea ncasrilor bugetare necesare pentru finanarea programelor de stat i dezvoltarea
sferei serviciilor, stimularea dezvoltrii economice i concurenei prin extinderea bazei de
impozitare i reducerea cotei impozitelor.
Sistemul fiscal este o strategie unic n sistemul financiar al Republicii Moldova i include
urmtoarele elemente:

Legislaia fiscal,

Sistemul de impozite i taxe;

Administrarea fiscal i organele fiscale.

Toate aceste verigi sunt strns legate ntre ele, deoarece n baza legislaiei fiscale activeaz
aparatul fiscal, avnd ca scop utilizarea impozitelor ca surse de venit ale statului.
Sistemul de impozite trebuie s asigure stabilitatea impozitelor i taxelor, s propun un nivel
optimal al fiscalitii care nu ar stopa activitatea economica i nu ar agrava situaia materiala a
populaiei.
Legislaia fiscal este chemat s stabileasc normele juridice de instruire a impozitelor i
sanciunilor pentru nerespectate disciplinei fiscale.
n conformitate cu art. 3 al Codului Fiscal, Legislaia Fiscal se compune din:

Cod Fiscal;

Alte acte normative adoptate n conformitate cu acestea.

Codul Fiscal al Republicii Moldova a fost adoptat legislativ prin Legea Republicii Moldova nr.
1163-XIII din 24.04.1997, publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 62/522 din
18.09.1997. Codul Fiscal a fost de multe ori completat i modificat, actualmente ntrunete 9
titluri:
Titlul I Dispoziii generale;
Titlul II Impozitul pe venit;
Titlul III Taxa pe valoare adugat;
Titlul IV Accizele;
Titlul V Administrarea fiscal;
Titlul VI Impozitul pe bunurile imobiliare;
Titlul VII Taxele locale ;
Titlul VIII Taxele pentru resursele naturale ;
Titlul IX Taxele rutiere .
Actele normative adoptate de ctre Guvern, Ministerul Finanelor, Organul Fiscal n baza i
pentru executarea Codului Fiscal nu trebuie s contravin prevederilor lui sau s depeasc
limitele acestuia.
n cazul n care prevederile Codului Fiscal difer de prevederile altor acte legislative privind
impozitarea i acordarea nlesnirilor fiscale, se aplic prevederile codului.
Impozitarea se efectueaz n baza actelor legislative fiscale publicate n mod oficial, care sunt n
vigoare la termenul stabilit pentru achitarea impozitelor i taxelor.
n baza legislaiei fiscale, organele fiscale administreaz procedurile fiscale avnd ca scop
colectarea impozitelor i taxelor, acestea din urm constituind surse de venit ale statului.

Organizarea activitii i funcionarea organelor fiscale sunt reglementate de Codul Fiscal al

Republicii Moldova.
Organele care exercit atribuii de administrare fiscal sunt:
1.
Organele fiscale;
2.
Centru Naional Anticorupiei;
3.
Organele vamale;
4.
Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor i alte
organe abilitate conform legislaiei.
Organele fiscale sunt constituite din:

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor;

Inspectoratele Fiscale de Stat teritoriale.

Structura organizatoric a Serviciului Fiscal de Stat se aprob de Guvern, iar raza de activitate a
organelor fiscale teritoriale i raza de deservire a contribuabililor de ctre Inspectoratul
Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor.
Sarcina de baz a organului fiscal const n exercitarea controlului asupra:

respectrii legislaiei fiscale;

calculrii corecte a obligaiilor fiscale;

vrsrii depline i la timp la buget a sumelor obligaiilor fiscale.

Centru Naional Anticorupie este un organ de ocrotire a normelor de drept specializat n
contracararea infraciunilor economico-financiare i fiscale, precum i a corupiei.
Organele vamale sunt organe de drept care constituie un sistem unic , format din Departamentul
Controlului Vamal, birouri vamale i posturi vamale.
Serviciile de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriilor i alte organe
abilitate conform legislaiei.
Organele cu atribuii de administrare fiscal, n procesul exercitrii atribuiilor respective,
conlucreaz ntre ele i colaboreaz cu alte autoriti publice.
Organele cu atribuii de administrare fiscal au dreptul s colaboreze cu organele competente din
alte ri i s fie membre ale organizaiilor internaionale de specialitate. Modul de colaborare i
de activitate este stabilit n baza acordurilor (conveniilor) internaionale.