Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova

Academia de Studii Economice a Moldovei

Facultatea : Contabilitate
Departamentul : Contabilitate, Audit și Analiză Economică

Referat la tema :

“Sistemul fiscal al Republicii Moldova” la

disciplina : “Finanțe”

A elaborat elevul grupei Con 213-Fr.

Cudalbă Marius
Profesorul: Aureliu Mărgineanu;
Cuprins:
I Introducere
II Sistemul fiscal :
1) Conceptul de sistem fiscal. Particularităţile sistemului fiscal.
2) Sistemul fiscal al Republicii Noldova. Elementele lui.
III. Structura, obectivele şi funcţiile organelor fiscale:
IV. Concluzie.
Cuvinte-cheie:
• sistem fiscal;
• legislaţie fiscală;
• sistemul de impozite şi taxe generale de stat;
• sistemul de impozite şi taxe locale;
• administrare fiscală;
• organe fiscale.
 Introducere

Serviciul Fiscal de Stat este un sistem centralizat de organe fiscale, inclusiv activitatea
funcţionarilor fiscali care deţin funcţii în aceste organe, orientată spre exercitarea atribuţiilor de
administrare fiscală, conform legislaţiei fiscale; este un organ de stat, activitatea căruia este
orientată spre asigurarea încasării impozitelor, taxelor şi altor plăţi obligatorii la buget, care
sunt îndreptate ulterior la dezvoltarea statului, asistenţa şi protecţia socială a populaţiei.
Serviciul Fiscal de Stat este o instituţie publică care interacţionează zilnic cu cetăţenii şi
agenţii economici din Republica Moldova, prin urmare, măsurile administrative aplicate de către
funcţionarii fiscali sunt privite ca parte componentă a politicii guvernamentale. Administraţia
fiscală are obligaţiunea de a facilita activitatea cercurilor de afaceri prin stabilirea unei
proceduri de raportare clare şi cuprinzătoare, modernizarea procedurilor de control fiscal prin
reducerea numărului şi majorarea eficienţei, combaterea corupţiei în rîndurile funcţionarilor
fiscali şi asigurarea transparenţei adecvate a activităţii Serviciul Fiscal de Stat.
Politica de administrare fiscală spre care tinde Serviciul Fiscal de Stat este îndreptată
către comoditatea contribuabililor, minimizarea costurilor activităţilor de raportare fiscală a
mediului de afaceri, soluţionarea problemelor de ordin fiscal cu care se confruntă contribuabilii,
toate acestea direcţionînd spre majorarea civismului fiscal.
Veniturile fiscale constituie contribuţia majoră la buget, iar Guvernul RM se
concentrează atît pe nivelul de colectare a acestor venituri, cît şi la implementarea măsurilor
moderne, corecte şi coerente de administrare fiscală.
În acest scop este necesar ca Serviciul Fiscal de Stat să-şi impună o misiune cuprinzătoare,
priorităţi, obiective şi plan de implementare a acestora, o reformă majoră în administrarea
fiscală, ce este necesară în deosebi în situaţia actuală, implementarea căreia conduce la beneficii
atît pentru ţară, cît şi la beneficii instituţionale. Necesitatea schimbărilor calitative în
administrarea fiscală sînt dictate
 1) Conceptul de sistem fiscal. Particularităţile sistemului fiscal.
Sistemul fiscal reprezintă o componentă a sistemului financiar al Republicii Moldova şi
include următoarele elemente:
• legislaţia fiscală;
• sistemul de impozite şi taxe;
• administrarea fiscală şi organele fiscale.
Toate aceste verigi sînt strîns legate între ele, deoarece, în baza legislaţiei fiscaîe, organele
fiscale administrează procedurile fiscale, avînd ca scop colectarea impozitelor şi taxelor, acestea
din urmă constituind surse de venit ale statului. Eficienţa sistemului fiscal depinde de eficienţa
fiecărui element constitutiv.
Conform Codului Fiscal, sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezintă totalitatea: impozitelor
şi taxelor, principiilor, formelor, metodelor de stabilire, modificare şi anulare a acestora,
prevăzute de Codul Fiscal, precum şi totalitatea măsurilor ce asigură achitarea lor.
2) Sistemul fiscal al Republicii Noldova. Elementele lui.
2.1. Legislaţia fiscală
În conformitate cu articolul 3 al Codului Fiscal, legislaţia fiscală se constituie din:
1. Codul Fiscal;
2. Alte acte normative adoptate în conformitate cu acesta.
1. CF al R.M. a fost de multiple ori completat şi modificat. Actualmente, CF întruneşte 8 titluri:
- Titlul I - „DISPOZIŢII GENERALE”;
- Titlul II - „IMPOZITUL PE VENIT”;
- Titlul UI - „TAXA PE VALOAREA ADĂUGATĂ”;
- Titlul IV - „ACCIZELE”;
- Titlul V - „ADMINISTRAREA FISCALA”;
- Titlul VI - „IMPOZITUL PE BUNURILE IMOBILIARE”;
- Titlul VII - „TAXELE LOCALE”;
- Titlul VIII - „TAXELE PENTRU RESURSELE NATURALE”.
Prin Codul Fiscal se stabilesc:
- principiile generale ale impozitării în Republica Moldova;
- statutul juridic al contribuabililor, al organelor fiscale şi al altor participanţi la relaţiile
reglementate de legislaţia fiscală;
- principiile de determinare a obiectului impunerii;
- principiile evidenţei veniturilor şi cheltuielilor deduse;
- modul şi condiţiile de tragere la răspundere pentru încălcarea legislaţiei fiscale;
- modul de contestare a acţiunilor organelor fiscale şi ale persoanelor cu funcţii de răspundere ale
acestora.
Codul Fiscal reglementează relaţiile ce ţin de executarea obligaţiilor fiscale în ce priveşte
impozitele şi taxele generale de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de determinare
şi percepere a impozitelor şi taxelor locale.
Noţiunile şi prevederile CF al R.M. se aplică, în exclusivitate, în limitele relaţiilor fiscale şi
ale altor relaţii legate de acestea.
2. Conform alin.(2) din articolul 3 al CF al R.M., actele normative adoptate de către Guvern,
Ministerul de Finanţe, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lingă Ministerul de Finanţe,
Departamentul Vamal, de alte autorităţi de specialitate ale administraţiei publice centrale,
precum şi de către autorităţile administraţiei publice locale, în temeiul şi pentru executarea CF,
nu trebuie să contravină prevederilor lui sau să depăşească limitele acestuia.
În cazul apariţiei unor discrepanţe între actele normative indicate la alin.(2) şi prevederile
Codului Fiscal, se aplică prevederile codului.
Impozitarea se efectuează în baza CF şi a altor acte normative adoptate în conformitate cu
acesta, publicate în mod oficial, şi care sînt în vigoare pe perioada stabilită pentru achitarea
impozitelor şi taxelor.
Acordurile (convenţiile) internaţionale privind evitarea dublei impuneri completează
legislaţia fiscală.
Articolul 4 al CF „Tratatele internaţionale” prevede următoarele:
(1) Dacă un acord (o convenţie) intemaţional(ă) care reglementează impunerea, la care Republica
Moldova este parte, stipulează alte reguli şi prevederi decît cele fixate în Codul Fiscal sau în alte
acte normative adoptate în conformitate cu acesta, se aplică regulile şi prevederile acordului
(convenţiei) internaţional(e).
(2) Prevederile alin.(l) nu se aplică în cazurile cînd rezidentul statului cu care a fost încheiat
acordul (convenţia) internaţional(ă) este folosit pentru obţinerea facilităţilor fiscale de către o
altă persoană care nu este rezident al statului cu care a fost încheiat acordul (convenţia) şi care nu
are dreptul la facilităţi fiscale.

2.2. Sistemul impozitelor şi taxelor percepute în Republica Moldova

Sistemul impozitelor şi taxelor percepute în Republica Moldova corespunde structurii
administraţiei publice din Republica Moldova, care este constituită din:
- administraţia publică centrală;
- administraţia publică locală.
 In conformitate cu articolul 6 al Codului Fiscal al Republicii Moldova, impozitele şi taxele
percepte în Republica Moldova sînt:
- impozitele şi taxele generale de stat;
- impozitele şi taxele locale.
Sistemul impozitelor şi taxelor generale de stat include:
a) impozitul pe venit;
b) taxa pe valoarea adăugată;
c) accizele;
d) impozitul privat;
e) taxa vamală;
f) taxele percepute în fondul rutier.
Sistemul impozitelor şi taxelor locale include:
a) impozitul pe bunurile imobiliare;
b) impozitul pentru folosirea resurselor naturale;
c) taxa pentru amenajarea teritoriului;
d) taxa pentru dreptul de a organiza licitaţii locale şi loterii;
e) taxa hotelieră;
f) taxa pentru amplasarea publicităţii (reclamei);
g) taxa pentru dreptul de a aplica simbolica locală;
h) taxa pentru amplasarea unităţilor comerciale;
i) taxa de piaţă;
j) taxa pentru parcarea autovehiculelor;
k) taxa balneară;
I) taxa de la posesorii de cîini;
m) taxa pentru dreptul de a efectua filmări cinematografice şi televizate;
n) taxa pentru trecerea frontierei de stat;
0) taxa pentru dreptul de a vinde în zona vamală;
p) taxa pentru dreptul de a presta servicii de transportare a călătorilor;
q) taxa pentru salubrizarea teritoriului, utilizarea ambalajului, deşeurilor menajere solide şi de
producţie.
Relaţiile ce ţin de toate impozitele şi taxele enumerate mai sus se reglementează de Codul
Fiscal şi de alte acte normative adoptate în conformitate cu acesta.
La stabilirea impozitelor şi taxelor se determină;
a) subiecţii impunerii;
b) obiectele impunerii şi baza impozabilă;
c) cotele impozitelor şi taxelor;
d) modul şi termenele de achitare a impozitelor şi taxelor;
e) facilităţile (înlesnirile) privind impozitele şi taxele sub formă de scutire parţială sau totală ori
de cote reduse.
Impozitele şi taxele, percepute în conformitate cu Codul Fiscal în vigoare şi cu alte acte
normative adoptate în conformitate cu acesta, reprezintă una din sursele de venit ale bugetului
consolidat.
În conformitate cu articolul 7 al CF „Stabilirea, modificarea şi anularea impozitelor şi
taxelor generale de stat şi locale":
(1) Impozitele şi taxele generale de stat şi locale se stabilesc, se modifică sau se anulează,
exclusiv prin modificarea şi completarea Codului Fiscal.
(2) Pe parcursul anului fiscal (calendaristic), stabilirea de noi impozite şi taxe generale de stat şi
locale, în afară de cele prevăzute de CF al R.M., sau anularea ori modificarea impozitelor şi
taxelor în vigoare privind determinarea subiecţilor impunerii şi a bazei impozabile, modificarea
cotelor şi aplicarea facilităţilor fiscale se permit numai concomitent cu modificarea
corespunzătoare a bugetului de stat.
(3) Impozitele locale, lista şi plafoanele taxelor locale se aprobă de către Parlament.
(4) Deciziile autorităţilor administraţiei publice - ale municipiilor, oraşelor, satelor (comunelor),
precum şi ale altor unităţi administrativ-teritoriale instituite în condiţiile legislaţiei
- cu privire la punerea în aplicare, la modificarea, în limitele competenţei lor, a cotelor, a
modului şi termenelor de achitare şi la aplicarea facilităţilor se adoptă pe parcursul anului fiscal,
concomitent cu modificările corespunzătoare ale bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale.
(5) Întreprinderile, instituţiile şi organizaţiile care au filiale şi/sau subdiviziuni în afara unităţii
administrativ-teritoriale în care se află reşedinţa de bază plătesc impozite şi taxe (cu excepţia
taxei pe valoarea adăugată, a accizelor şi a taxelor destinate transferării în fondul rutier) la
bugetele unităţilor administrativ-teritoriale de la reşedinţa filialelor şi/sau subdiviziunilor.

2.3. Administrarea fiscală şi organele fiscale

În conformitate cu articolul (9) al Codului Fiscal "Administrarea fiscală", administrarea
fiscală reprezintă activitatea organelor de stat împuternicite şi responsabile de:
- asigurarea colectării depline şi la termen a impozitelor şi taxelor, a penalităţilor şi amenzilor în
bugetele de toate nivelurile şi în fondurile extrabugetare;
- precum şi de efectuarea acţiunilor de cercetare penală în caz de existenţă a unor circumstanţe ce
atestă comiterea infracţiunilor fiscale.
Articolul 10 al CF „Activitatea organelor fiscale" stipulează următoarele:
(1) Organizarea activităţii şi funcţionarea organelor fiscale sînt reglementate de CF al R.M. şi de
alte acte normative adoptate în conformitate cu acesta.
In conformitate cu Articolul 131 al CF al R.M. "Organele cu atribuţii de administrare fiscală":
(1) Organele care exercită atribuţii de administrare fiscală sînt:
• organele fiscale (Serviciul Fiscal de Stat, etc.) ale Serviciului Fiscal de Stat sînt constituite din:
- Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lîngă Ministerul de Finanţe;
- inspectorate fiscale de stat teritoriale.
Structura organizatorică a Serviciului Fiscal de Stat se aprobă de Guvern, iar raza de
activitate a organelor fiscale teritoriale şi raza de deservire a contribuabililor - de către
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lingă Ministerul de Finanţe.
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lingă Ministerul de Finanţe şi fiecare
inspectorat fiscal de stat teritorial, fiind subordonat primului:
a) au statut de persoană juridică şi sînt finanţate de la bugetul de stat;
b) activează în temeiul Constituţiei Republicii Moldova, al CF şi al altor legi, al hotărîrilor
Parlamentului, al decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, al hotărîrilor şi ordonanţelor
Guvernului, al deciziilor în problemele fiscale adoptate de autorităţile administraţiei
publice locale în limitele competenţei. Ministerul de Finanţe exercită dirijarea metodologică a
activităţii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat fără ingerinţe în activitatea lui şi a
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.
Sarcina de bază a organului fiscal constă în exercitarea controlului asupra:
- respectării legislaţiei fiscale;
- calculării corecte;
- vărsării depline şi la timp la buget a sumelor obligaţiilor fiscale.
• Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei (Conform Legii cu privire la
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, „Centrul pentru
Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei este un organ de ocrotire a normelor de drept,
specializat în contracararea infracţiunilor economico-financiare şi fiscale, precum şi a corupţiei.
Centrul reprezintă un organ unitar centralizat, constituit dintr-un aparat central şi subdiviziuni
teritoriale”);
• organele vamale (Autoritatea centrală de specialitate, care exercită conducerea efectivă a
activităţii vamale în Republica Moldova este Departamentul Controlului Vamal.
Conform articolului (9) al Codului Vamal, “Organele vamale sînt organe de drept care constituie
un sistem unic, format din Departamentul Controlului Vamal, birouri vamale şi posturi vamale.
Statutul, funcţiile şi competenţa Departamentului Controlului Vamal sînt determinate de
Guvern”);
• serviciile de colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul primăriilor şi alte organe
abilitate conform legislaţiei.
Organele cu atribuţii de administrare fiscală, în procesul exercitării atribuţiilor respective,
conlucrează între ele şi colaborează cu alte autorităţi publice.
Organele cu atribuţii de administrare fiscală au dreptul să colaboreze cu organele
competente din alte ţări şi să fie membre ale organizaţiilor internaţionale de specialitate. Modul
de colaborare şi de activitate este stabilit în baza acordurilor (convenţiilor) internaţionale.

3.3.1 Direcţia general Control Fiscal (DGCF).

Sarcina de bază a DGCF este verificarea şi controlul ducerii evidentei financiare a
agentilor economici care activează pe teritoriul RM, depistarea si contracărarea evaziunii fiscale
şi efectuarea controalelor în vederea respectarii legislatiei fiscale.
În componenţa DGCF activează urmatoarele secţii:
1. Secţia Controale Operative.
2. Secţia Controale documentare.
3. Secţia Controale totale
4. Sectia Controalelor în vederea efectuării restituirilor TVA şi lichidării întreprinderilor
5. Secţia Controale tematice şi posturi fiscale.

3.3.2 Direcţia Administrare Fiscală (DAF).

Sarcina de bază a DAF este de deservire si administrare a activităţii agentilor
economici subordonaţi administrativ.
În componenţa DAF activează urmatoarele secţii:
1. Secţia administrare fiscala a contribuabililor nr.1.
2. Secţia administrare fiscala a contribuabililor nr.2
3. Secţia administrare fiscala a contribuabililor nr.3
Sarcinile de bază a sectiei administrare fiscală nr.1 sunt: evideenta controlul şi
înregistrarea agenţilor economici în caleitate de platitori TVA, înregistrarea cererilor de
comandă a facturilor fiscale, evidenţa corectitudinii efectuarii calculărilor şi achitărilor pe tipuri
de impozite, consultarea şi efectuarea seminarelor în vederea popularizării legislaţiei fiscale,
ect.
Sarcinile de bază a secţiei administrare fiscală nr.2 sunt: recepţionarea şi gestionarea
dărilor de seama fiscale, corectarea darilor de seamă eronate, executarea silită a plăţilor restante
faţă de buget, inregistrarea MCC, înregistrarea conturilor bancare, eliberarea certificatelor
 privind lipsa restanţelor faţă de buget, restituirea TVA, stingerea obligaţiilor fiscale prin toate
metodele,administrarea reţelelor informaţionale interne, ect.
Sarcinile de bază a secţiei administrare fiscală nr.3 sunt: evidenta corectitudenii
declarării veniturilor de către persoanele fizice cetăţeni, emiterea şi redistribuirea avizelor de
plată a impozitului pe proprietate a persoanelor fizice cetăţeni, eliberarea certificatelor privind
lipsa sau existenţa restanţelor faţă de buget, ect.

3.4 Sarcina de baza si principiile generale de organizare a organului fiscal

Sarcina de baza a organului fiscal consta în exercitarea controlului asupra respectarii

legislatiei fiscale, asupra calcularii corecte, varsarii depline si la timp la buget a sumelor
obligatiilor fiscale. Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lînga Ministerul Finantelor si
fiecare inspectorat fiscal de stat teritorial, fiind subordonat primului:
a) au statut de persoana juridica si sînt finantate de la bugetul de stat;
b) activeaza în temeiul Constitutiei Republicii Moldova, al Codului fiscal si al altor legi, al
hotarîrilor Parlamentului, al decretelor Presedintelui Republicii Moldova, al hotarîrilor si
ordonantelor Guvernului, al deciziilor în problemele fiscale adoptate de autoritatile administratiei
publice locale în limitele competentei.

Ministerul Finantelor exercita dirijarea metodologica a activitatii Inspectoratului Fiscal Principal

de Stat fara ingerinte în activitatea lui si a inspectoratelor fiscale de stat teritoriale.
Modul de functionare a organului fiscal, de aprobare a structurii, a personalului scriptic si
a fondului de retribuire a muncii precum si modul de atribuire a gradelor de calificare
functionarilor ei sînt stabilite în Regulamentul, aprobat de Guvern.
Structura organizatorica a Serviciului Fiscal de Stat se aproba de Guvern, iar raza de activitate a
organelor fiscale teritoriale si raza de deservire a contribuabililor - de catre Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat de pe lînga Ministerul Finantelor.

3.5 Atributiile organului fiscal

3.5.1 - Inspectoratul Fiscal Principal de Stat exercita urmatoarele atributii:

a) efectueaza supravegherea activitatii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale în vederea
exercitarii controlului fiscal, asigura crearea si functionarea unui sistem informational unic
privind contribuabilii si obligatiile fiscale;
b) controleaza activitatea inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, examineaza scrisorile, cererile
si reclamatiile referitoare la actiunile acestora, ia masuri în vederea eficientizarii activitatii lor;
c) emite ordine, instructiuni si alte acte în vederea executarii legislatiei fiscale;
d) organizeaza popularizarea legislatiei fiscale, raspunde la scrisorile, reclamatiile si la alte petitii
ale contribuabililor în modul stabilit;
e) efectueaza controale fiscale;
f) organizeaza si efectueaza, dupa caz, executarea silita a obligatiilor fiscale;
g) examineaza contestatii si emite decizii pe marginea lor;
h) exercita controlul asupra respectarii legislatiei fiscale în activitatea organelor vamale si
serviciilor de colectare a impozitelor si taxelor locale si prezinta autoritatilor competente
propuneri vizÎnd tragerea la raspundere a functionarilor acestor autoritati care au încalcat
legislatia fiscala;
i) organizeaza diferite concursuri, cu stimularea din surse bugetare a contribuabililor care, direct
sau indirect, si-au adus contributia la îmbunatatirea procesului de administrare fiscala si/sau la
majorarea încasarilor la bugetul public national. Organizarea concursurilor se efectueaza în
modul stabilit de Guvern;
j) colaboreaza cu autoritati din alte state în baza tratatelor internationale la care Republica
Moldova este parte si activeaza în cadrul organizatiilor internationale de specialitate al caror
membru este;
k) prezinta informatii si rapoarte asupra obligatiilor fiscale, inclusiv asupra restantelor, în
conformitate cu instructiunile Ministerului Finantelor;
l) deleaga atributii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale;
m) preîntîmpina, depisteaza si curma încalcarile ce tin de repatrierea mijloacelor banesti, a
marfurilor si serviciilor provenite din tranzactiile economice externe;
n) exercita alte atributii prevazute de legislatie.

2.5.2 - Inspectoratul fiscal de stat teritorial

exercita urmatoarele atributii:

a) întreprinde masuri pentru asigurarea stingerii obligatiilor fiscale;

b) popularizeaza legislatia fiscala si examineaza scrisorile, cererile si reclamatiile
contribuabililor;
c) asigura evidenta integrala si conforma a contribuabililor si a obligatiilor fiscale, cu exceptia
celor administrate de alte organe;
d) efectueaza controale fiscale;
e) efectueaza executarea silita a obligatiilor fiscale;
f) asigura gratuit contribuabilii cu formulare tipizate de dari de seama fiscale, elaborate în
conformitate cu instructiunile respective;
g) elibereaza, contra plata, subiectilor impunerii formulare de facturi fiscale, timbre (marci) de
acciz în modul stabilit de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;
h) sigileaza masinile de casa si de control ale contribuabililor, tine evidenta lor, efectueaza
controale privind utilizarea/neutilizarea lor de contribuabili la decontarile în numerar;
i) examineaza contestatii, cereri prealabile si emite decizii asupra lor;
j) exercita alte atributii prevazute de legislatie.

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat îsi exercita atributiile pe întreg teritoriul Republicii
Moldova, iar inspectoratul fiscal de stat teritorial poate sa-si exercite atributiile în afara
teritoriului stabilit numai cu autorizarea conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.

2.5.3 - Drepturile organului fiscal si ale functionarului fiscal

Organul fiscal si functionarul fiscal au dreptul:
a) sa efectueze controale asupra modului în care contribuabilii, organele vamale si serviciile de
colectare a impozitelor si taxelor locale, alte persoane respecta legislatia fiscala, sa ceara
explicatiile si informatiile de rigoare asupra problemelor identificate în timpul controlului;
b) în procesul controalelor fiscale, sa ceara si sa primeasca gratuit de la orice persoana
informatii, date, documente, necesare în exercitarea atributiilor, cu exceptia informatiilor care
constituie secret de stat, precum si copiile de pe ele, daca acestea se anexeaza la actul de control;
c) sa efectueze vizite fiscale;
d) sa deschida si sa examineze, sa sigileze, dupa caz, indiferent de locul aflarii lor, încaperile de
productie, depozitele, spatiile comerciale si alte locuri cu exceptia domiciliului si resedintei,
folosite pentru obtinerea de venituri sau pentru întretinerea obiectelor impozabile, altor obiecte,
documentelor;
e) sa aiba acces la sistemul electronic de evidenta contabila al contribuabilului;
f) sa controleze autenticitatea datelor din documentele de evidenta si din darile de seama fiscale
ale contribuabilului;
g) sa ridice de la contribuabil documente în cazurile si în modul prevazut de prezentul titlu;
h) sa constate încalcarile legislatiei fiscale si sa aplice masurile prevazute de legislatie;
i) sa porneasca în instantele judecatoresti competente actiuni contra contribuabililor privind:
- anularea unor tranzactii si încasarea la buget a mijloacelor obtinute din aceste tranzactii;
- anularea înregistrarii întreprinderii, organizatiei în cazul încalcarii modului stabilit de fondare a
acestora sau al necorespunderii actelor de constituire prevederilor legislatiei si încasarea
veniturilor obtinute de acestea;
- lichidarea întreprinderii, organizatiei în temeiurile stabilite de legislatie si încasarea veniturilor
obtinute de acestea;
- alte actiuni în conformitate cu legislatia;
j) sa ceara si sa verifice lichidarea încalcarii legislatiei fiscale, sa aplice, dupa caz, masuri de
constrîngere;
k) la estimarea obiectelor impozabile si la calcularea impozitelor si taxelor, sa utilizeze metode si
surse directe si indirecte;
l) sa primeasca în numerar impozite, taxe, majorari de întîrziere (penalitati) si/sau amenzi;
m) sa efectueze executarea silita a obligatiilor fiscale în modul stabilit de legislatia fiscala;
n) sa sechestreze, în modul stabilit de lege, orice bun, cu exceptia celui care, în conformitate cu
prezentul cod si cu alte acte legislative nu este sechestrabil;
o) sa suspende, în modul stabilit de lege, operatiunile la conturile bancare ale contribuabilului, cu
exceptia contului de împrumut, a contului provizoriu (de acumulare a mijloacelor financiare
pentru formarea sau majorarea capitalului social), precum si a conturilor persoanelor fizice care
nu sînt subiecti ai activitatii de întreprinzator;
p) sa citeze la organul fiscal contribuabilul, persoana presupusa a fi subiectul impozitarii,
persoana cu functie de raspundere a contribuabilului, inclusiv responsabilul de evidenta
documentelor referitoare la persoana presupusa a fi subiectul impozitarii pentru a depune
marturii, a prezenta documente si informatii în problema de interes pentru organul fiscal, cu
exceptia documentelor si informatiilor care, potrivit legii, constituie secret de stat;
r) în procesul determinarii cuantumului impozitelor, taxelor, majorarilor de întîrziere
(penalitatilor) si/sau amenzilor ori al perceperii lor, sa solicite de la institutiile financiare
(sucursalele sau filialele acestora) prezentarea documentelor referitoare la clientii acestora;
s) sa solicite efectuarea si sa efectueze controale fiscale în alte tari în baza tratatelor
internationale la care Republica Moldova este parte;
t) sa solicite organelor competente din alte state informatii despre activitatea contribuabililor fara
acordul acestora din urma;
u) sa prezinte organelor competente din alte state informatii despre relatiile contribuabililor
straini cu cei autohtoni fara acordul sau înstiintarea acestora din urma;
v) sa utilizeze dari de seama fiscale, corespondenta cu contribuabilii si informatii ale autoritatilor
publice pe suporti electronici si de alt fel, perfectati si protejati conform legislatiei în domeniu;
x) sa foloseasca mijloace de informare în masa pentru popularizarea si respectarea legislatiei
fiscale;
y) sa întreprinda alte actiuni prevazute de legislatia fiscala.
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat are dreptul sa instituie posturi fiscale altele decît cele
instituite în conformitate cu actele legislative si alte acte normative.
Organul fiscal este în drept sa revoce, sa modifice sau sa suspende, în conditiile legislatiei, actele
sale cu caracter normativ si cele cu caracter individual daca ele contravin legislatiei. Actele
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale care contravin legislatiei pot fi anulate, modificate sau
suspendate si de catre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. Cerintele si dispozitiile legale ale
functionarului fiscal sînt executorii pentru toate persoanele, inclusiv pentru cele cu functie de
raspundere. Împiedicarea de a-si exercita atributiile, ofensarea, amenintarea, împotrivirea,
violentarea, atentarea la viata, la sanatatea si la averea functionarului fiscal, precum si a rudelor
lui apropiate, în timpul exercitarii atributiilor sau în legatura cu aceasta atrag raspunderea
prevazuta de lege. Functionarul fiscal îsi exercita atributiile privind controlul fiscal la fata locului
sau privind executarea silita a obligatiei fiscale în baza unei decizii emise de conducerea
organului fiscal.

2.6 Obligatiile organului fiscal si ale functionarului fiscal

Organul fiscal si functionarul fiscal au urmatoarele obligatii:

a) sa actioneze în stricta conformitate cu Constitutia Republicii Moldova, cu Codul fiscal si cu
alte acte normative;
b) sa trateze cu respect si corectitudine contribuabilul, reprezentantul lui, alti participanti la
raporturile fiscale;
c) sa popularizeze legislatia fiscala;
d) sa informeze contribuabilul, în cazurile prevazute de legislatia fiscala sau la solicitarea
acestuia, despre drepturile si obligatiile lui;
e) sa informeze contribuabilul, la cerere, despre impozitele si taxele în vigoare, despre modul si
termenele lor de achitare si despre actele normative respective;
f) sa asigure gratuit contribuabilul cu formulare tipizate de dare de seama fiscala;
g) sa efectueze, la cererea contribuabilului, compensarea sau perfectarea materialelor pentru
restituirea sumelor platite în plus sau a sumelor care, conform legislatiei fiscale, urmeaza a fi
restituite;
h) la cererea scrisa a contribuabilului, în care se indica destinatia certificatului, sa elibereze
certificate privind lipsa sau existenta restantelor fata de buget si certificate care confirma
înregistrarea în calitate de platitor al impozitului pe venit si T.V.A.. Formularul-tip al
certificatelor mentionate se elaboreaza de catre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat;
i) în lipsa tratatului international care reglementeaza impozitarea sau include norme care
reglementeaza impozitarea, la solicitarea scrisa a nerezidentului sau persoanei împuternicite de el
(platitorul venitului), sa elibereze certificatul despre sumele veniturilor obtinute în Republica
Moldova si impozitele achitate (retinute). Formularul-tip al certificatului mentionat se elaboreaza
de catre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lînga Ministerul Finantelor;
j) sa primeasca si sa înregistreze cereri, comunicari si alte informatii despre încalcari fiscale si sa
le verifice, dupa caz;
k) sa examineze petitiile, cererile si reclamatiile contribuabililor în modul stabilit de lege;
l) sa tina evidenta contribuabililor si a obligatiilor fiscale;
m) sa efectueze controale fiscale si sa întocmeasca actele de rigoare;
n) în cazul depistarii unei încalcari fiscale si neîndeplinirii cerintelor legale ale functionarului
fiscal, sa emita decizie privind aplicarea de sanctiuni;
o) sa remita contribuabilului sau reprezentantului acestuia, în termenele prevazute de legislatia
fiscala, decizia emisa;
p) sa nu foloseasca situatia de serviciu în interese personale meschine;
r) sa întreprinda si alte actiuni prevazute de legislatia fiscala.
 Obectivele dezvoltării activităţii Serviciului Fiscal de Stat.
În continuare, Serviciul Fiscal de Stat îşi va orienta acţiunile întru realizarea obiectivelor
de bază stabilite în diverse programe guvernamentale, în Strategia de dezvoltare a Serviciului
Fiscal de Stat, precum şi în direcţia îmbunătăţirii activităţi de administrare fiscală prin:
 introducerea taxei unice pentru anumite categorii de contribuabili, ceea ce va contribui la
facilitarea unor proceduri de administrare fiscală, inclusiv, va reduce numărul
controalelor fiscale, iar pentru agenţii economici – va înlesni raportarea şi va asigura
realizarea evidenţei conforme a activităţii desfăşurate;
 perfecţionarea modului de organizare a administrării fiscale prin standardizarea
procedurilor ce ţin de acest domeniu, care va permite canalizarea eforturilor pentru
întreprinderea acţiunilor de o prioritate înaltă şi asigurarea creşterii ritmului încasării
impozitelor şi taxelor la bugetul public naţional, elaborarea şi implementarea unor
sisteme automatizate de administrare şi control, printre care: implementarea SIA
„Controlul cameral automatizat” sau a sistemului de automatizare a procesului de
restituire a TVA;
 simplificarea procesului de raportare a impozitelor şi taxelor locale;
 optimizarea structurii rapoartelor fiscale, micşorarea numărului acestora, paralel cu
diminuarea cheltuielilor indirecte pentru semnătura digitală şi purtători, inclusiv, prin
modificarea şi completarea actelor normative aferente;
 crearea contului unic al contribuabilului – instrument fiscal care va permite verificarea
on-line a obligaţiilor fiscale;
 optimizarea sistemului de control şi audit, limitarea gradului şi modalităţilor de
intervenţie abuzivă şi nefondată a statului în activitatea întreprinderilor;
 optimizarea sistemului de control şi audit, limitarea gradului şi modalităţilor de
intervenţie abuzivă şi nefondată a statului în activitatea întreprinderilor;

Întrebări de recapitulare:
1. Care sînt elementele constitutive ale sistemului fiscal al Republicii Moldova?
2. Ce impozite şi taxe formează sistemul impozitelor şi taxelor generale de stat?
3. Care sînt taxele din cadrul sistemului impozitelor şi taxelor locale?
4. Care sînt impozitele din cadrul sistemului impozitelor şi taxelor locale?
5. Care sînt sursele de reglementare a veniturilor sistemului bugetar?
6. Care sînt sursele de reglementare a veniturilor bugetelor unităţilor administraţiv-teritoriale?
 IV.Concluzie
Reieşind din cele menţionate, devine evident faptul că, prezentul şi viitorul Serviciului
Fiscal Stat este determinat şi direct influenţat de nivelul civismului fiscal al contribuabililor. Ast-
fel, prin colaborarea permanentă şi susţinerea acestora prin acordarea unei asistenţe consultativ-
informative adecvate, inclusiv, prin oferirea de noi servicii de administrare fiscală care să
contribuie la reducerea costurilor, se vor realiza noi performanţe la capitolul – onorarea de către
contribuabil, în mod voluntar, conştient şi corect a obligaţiilor fiscale.
Aspectul respectiv al activităţii desfăşurate nu presupune un punct final de referinţă în
procesul dezvoltării activităţii şi a procedurilor utilizate de Serviciul Fiscal de Stat, deoarece
încrederea contribuabililor deserviţi, în calitatea şi eficienţa serviciilor oferite, constituie un
obiectiv de primă importanţă.
În această ordine de idei, cu scopul de a înlătura incertitudinea şi sentimentul de
suspiciune a mediului de afaceri, precum şi a societăţii civile în partea ce ţine de competenţa şi
eficacitatea serviciilor acordate, este necesar de a intensifica continuu eforturile depuse întru
optimizarea procedurilor de administrare fiscală implementate şi de a maximiza activitatea
pentru înlăturarea rezervelor şi obţinerea unor rezultate avansate, care în final, se vor reflecta în
acumulările de venituri la bugetul public naţional.
Anexe:
-Codul fiscal*nr. 1163-XIII din 24.04.1997

-https://conspecte.com/finante-publice/sistemul-fiscal.html
-https://sfs.md/ro/pagina/codul-fiscal