NOŢIUNI

1. Ministerul Finanţelor este organul de specialitate al administraţiei publice, în

subordinea Guvernului, care elaborează şi promovează politica unică a statului în domeniul
finanţelor publice. În activitatea sa, Ministerul se conduce de Constituţia Republicii Moldova,
legile şi hotărîrile Parlamentului, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele,
hotărîrile şi dispoziţiile Guvernului, acordurile internaţionale la care Republica Moldova este
parte.
2. CODUL FISCAL.
Articolul 1. Relaţiile reglementate de prezentul cod:
(1) Prin prezentul cod se stabilesc principiile generale ale impozitării în Republica
Moldova, statutul juridic al contribuabililor, al Serviciului Fiscal de Stat şi al altor participanţi la
relaţiile reglementate de legislaţia fiscală, principiile de determinare a obiectului impunerii,
principiile evidenţei veniturilor şi cheltuielilor deduse, modul şi condiţiile de tragere la
răspundere pentru încălcarea legislaţiei fiscale, precum şi modul de contestare a acţiunilor
Serviciului Fiscal de Stat şi ale persoanelor cu funcţii de răspundere ale acestora.
(2) Prezentul cod reglementează relaţiile ce ţin de executarea obligaţiilor fiscale în ce
priveşte impozitele şi taxele de stat, stabilind, de asemenea, principiile generale de determinare şi
percepere a impozitelor şi taxelor locale.
(3) Noţiunile şi prevederile prezentului cod se aplică în exclusivitate în limitele relaţiilor
fiscale şi ale altor relaţii legate de acestea.
[Art.1 modificat prin Legea nr.281 din 16.12.2016, în vigoare 01.04.2017]
[Art.1 modificat prin Legea nr.267 din 01.11.2013, în vigoare 01.01.2014 - pentru
raioanele Basarabeasca, Ocniţa, Rîşcani şi municipiul Chişinău; pentru celelalte raioane,
municipiul Bălţi şi UTA Găgăuzia - în vigoare 01.01.2015]
Articolul 2. Sistemul fiscal al Republicii Moldova.
Sistemul fiscal al Republicii Moldova reprezintă totalitatea impozitelor şi taxelor, a
principiilor, formelor şi metodelor de stabilire, modificare şi anulare a acestora, prevăzute de
prezentul cod, precum şi totalitatea măsurilor ce asigură achitarea lor.
Articolul 3. Legislaţia fiscală.
(1) Legislaţia fiscală se compune din prezentul cod şi din alte acte normative adoptate în
conformitate cu acesta.
(2) Actele normative adoptate de către Guvern, Ministerul Finanţelor, Serviciul Fiscal de
Stat şi Serviciul Vamal de pe lîngă Ministerul Finanţelor, de alte autorităţi de specialitate ale
administraţiei publice centrale, precum şi de către autorităţile administraţiei publice locale, în
temeiul şi pentru executarea prezentului cod, nu trebuie să contravină prevederilor lui sau să
depăşească limitele acestuia.
(3) În cazul apariţiei unor discrepanţe între actele normative indicate la alin.(2) şi
prevederile prezentului cod, se aplică prevederile codului.
(3.1) La elaborarea proiectelor de acte legislative şi normative din domeniul fiscal, care
reglementează activitatea de întreprinzător, Guvernul întocmeşte actul de analiză a impactului de
reglementare. În cazul iniţiativelor legislative înaintate de către deputaţi, actul de analiză a
impactului de reglementare va fi întocmit de Guvern în procesul de avizare, conform unei
metodologii aprobate de acesta.
(4) Impozitarea se efectuează în baza prezentului cod şi a altor acte normative adoptate în
conformitate cu acesta, publicate în mod oficial, şi care sînt în vigoare pe perioada stabilită
pentru achitarea impozitelor şi taxelor.
(4.1) Procedura fiscală se aplică în timpul şi la locul aplicării, dacă legea nu prevede
altfel.
(5) Interpretarea (explicarea) prevederilor prezentului cod şi a altor acte normative
adoptate în conformitate cu acesta este de competenţa autorităţii care le-a adoptat dacă actul
respectiv nu prevede altfel. Orice interpretare (explicare) urmează a fi publicată în mod oficial.
 3. CODUL VAMAL este adoptat de Parlamentul Republicii Moldova. În codul vamal
sînt stabilite principiile de organizare şi desfăşurare a activităţii organelor vamale din Republica
Moldova, este orientat spre asigurarea respectării de către organele vamale de stat şi organele de
autoadministrare locală, persoane fizice şi juridice a drepturilor şi obligaţiunilor în domeniul
activităţii vamale. Prezentul cod stabileşte principiile juridice, economice şi organizatorice ale
activităţii vamale şi este orientat spre apărarea suveranităţii şi securităţii economice a Republicii
Moldova.
Activitatea vamală:
(1) Activitatea vamală se constituie din implementarea politicii vamale, asigurarea
respectării reglementărilor vamale la trecerea mărfurilor, mijloacelor de transport şi persoanelor
peste frontiera vamală a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import şi drepturilor de
export, vămuirea, controlul şi supravegherea vamală.
(2) Activitatea vamală se desfăşoară în conformitate cu normele şi cu practica
internaţională. Republica Moldova participă la colaborarea internaţională în domeniul activităţii
vamale.
Politica vamală a Republicii Moldova este parte integrantă a politicii externe şi interne a
statului. Trecerea bunurilor peste frontiera vamală a republicii, aplicarea taxei vamale,
perfectarea actelor vamale şi supravegherea vamală, precum şi alte modalităţi de realizare a
politicii vamale, constituie activitate vamală.

Import

Export

Impozitarea

Taxele

Taxa vamală

Obiectivele generale ale politicii fiscale sunt următoarele:

edificarea unui stat de orientare socială;
asigurarea redistribuirii corecte a veniturilor şi solidaritatea socială;
asigurarea echităţii, stabilităţii şi transparenţei fiscale;
sistematizarea legislației fiscale naționale;
crearea unui mediu de afaceri prielnic pentru dezvoltare şi creştere economică;
 îmbunătățirea și simplificarea mecanismelor fiscale naționale;
 armonizarea politicii fiscale și legislației fiscale naționale, inclusiv în contextul
implementării Acordului de Asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a
Energiei Atomice și statele sale membre, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte.

Măsurile de politică fiscală

Pe termen mediu se preconizează o serie de măsuri de politică fiscală care rezultă atît din
obiectivele de dezvoltare a Ministerului Finanțelor, cît și din angajamentele regionale asumate de
Republica Moldova.
Printre măsurile cele mai prioritare se numără eficientizarea, sistematizarea legislației
fiscale prin elaborarea noului Cod fiscal într-o formulă revăzută, inclusiv și prin prisma
armonizării legislației fiscale naționale, în partea ce ține de TVA și accize, la prevederile
legislației Uniunii Europene în conformitate cu calendarul stabilit în Acordul de Asociere RM-
UE, în vederea asigurării dezvoltării economice, precum și în scopul îmbunătățirii structurii și a
frazeologiei și realizarea unei unități terminologice, bază pentru asigurarea clarității textului
Codului și eliminării interpretărilor multiple.
Totodată, urmează a fi examinată posibilitatea elaborării Codului de procedură fiscală, în
vederea creării premiselor unor reguli în ceea ce privește drepturile și obligațiile părților
implicate în procedurile de administrare, asigurării unei stabilități și predictibilități pe termen
lung a normelor înscrise.

Obiectivele politicii de administrare fiscală

Obiectivele politicii de administrare fiscală rezultă din programele și strategiile naționale
care vizează Serviciul Fiscal de Stat și sunt orientate spre eficientizarea administrării şi
managementului fiscal. În prezent, se elaborează proiectul Planului de dezvoltare strategică a
Serviciului Fiscal de Stat.
Obiectivele politicii vamale
Obiectivele generale ale politicii vamale prevedeau:
 facilitarea comerţului şi întărirea competitivităţii agenţilor economici;
 asigurarea securităţii vamale la frontieră;
 sistematizarea legislației vamale naționale;
 armonizarea politicii vamale și legislaţiei vamale naţionale cu cea comunitară în
conformitate cu calendarul stabilit în Acordul de Asociere dintre Uniunea Europeană și
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele sale membre, pe de o parte, și Republica
Moldova, pe de altă parte.

Măsurile de politică vamală

 Pe termen mediu se preconizează o serie de măsuri de politică vamală care rezultă atît din
obiectivele de dezvoltare a Ministerului Finanțelor, cît și din angajamentele regionale asumate de
Republica Moldova.
Printre măsurile cele mai prioritare se numără sistematizarea legislației vamale, prin
implementarea noului Cod vamal într-o formulă revăzută, care va cuprinde Codul Vamal al
Republicii Moldova, Legea cu privire la tariful vamal și Legea cu privire la modul de introducere
şi scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane fizice, precum şi va
fi corelată cu legislaţia vamală a UE şi cea din regiune. Alte măsuri prioritare de politică fiscală
şi anume, armonizarea în conformitate cu calendarul stabilit în Acordul de Asociere dintre
Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele sale membre, pe de
o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, a politicii vamale și actelor legislative vamale cu
cele ale Uniunii Europene, și anume cu:
1) Regulamentul Consiliului (CEE) nr.2913/92 din 12 octombrie 1992 de instituire a
Codului Vamal Comunitar;
2) Titlurile I și II din Regulamentul (CE) nr.1186/2009 al Consiliului din 16
noiembrie 2009 de instituire a unui regim comunitar de scutiri de taxe vamale;
3) Convenția din 20.05.1987 privind simplificarea formalităților în comerțul cu
mărfuri;
4) Convenția din 20.05.1987 privind o procedură de tranzit comun;
5) Regulamentul (UE) nr.608/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din
12.06.2013 privind aplicarea în vamă a drepturilor de proprietate intelectuală și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr.1383/2003.

Obiectivele politicii de administrare vamală

Obiectivele politicii de administrare vamală sînt în conformitate cu programele și
obiectivele naţionale care vizează activitatea Serviciului Vamal şi sînt orientate spre
simplificarea şi eficientizarea administrării vamale.
Obiectivele şi acţiunile politicii de administrare vamală sunt următoarele:
1. Promovarea conformării voluntare la plata drepturilor de import/export prin implementarea
procedurilor vamale moderne, care facilitează comerţul extern şi asigură securitatea lanţului de
aprovizionare internaţional.