Lucrul individual

la disciplina „METODOLOGIA ȘI ETICA CERCETĂRII ”

Tema tezei : ANALIZA JURIDICĂ PRIVIND ADMINISTRAREA

FISCALĂ ÎN REPUBLICA MOLDOVA

1. 10 curiozități din domeniul științific:

Sistemul fiscal constituie unul dintre cele mai importante elemente ale relaţiilor
economice de piaţă şi că de eficacitatea lui depinde, în mare măsură, succesul
reformelor economice ulterioare.

Administrarea fiscală puternică reprezintă un factor important atât pentru

acumularea veniturilor la bugetul de stat, cât şi pentru promovarea unei concurenţe
echitabile în sectorul privat şi minimizarea corupţiei.

În Republica Moldova administrarea fiscală continuă să rămână o problemă

serioasă care afectează procesul de colectare a impozitelor, dar şi calitatea
mediului de afaceri.

Pentru ca sistemul fiscal să răspundă cât mai bine cerinţelor dezvoltării economico-
sociale, se elaborează o seamă de lucrări teoretice şi proiecte guvernamentale în
care se configurează viitoarea structură a sistemului fiscal

Administrarea fiscală reprezintă activitatea organelor de stat împuternicite şi

responsabile de asigurarea colectării depline şi la termen a impozitelor şi taxelor, a
penalităţilor şi amenzilor în bugetele de toate nivelurile, precum şi de efectuarea
acţiunilor de urmărire penală în caz de existenţă a unor circumstanţe ce atestă
comiterea infracţiunilor fiscale.

Organele cu atribuţii de administrare fiscală, în procesul exercitării atribuţiilor

respective: – conlucrează între ele; – colaborează cu alte autorităţi publice; – se
informează reciproc despre măsurile întreprinse şi despre rezultatele lor; – fac
schimb de informaţii în scopul exercitării atribuţiilor; - au dreptul să colaboreze cu
organele competente din alte ţări; - să fie membre ale organizaţiilor internaţionale
de specialitate.

Administrarea fiscală este legată strîns de politica fiscală de stat. Deciziile

administrative în domeniul managementului relaţiilor fiscale sunt orientate pentru
realizarea măsurilor politicii fiscale promovate
Raportul normelor integraţionale şi naţionale cu privire la reglementarea
impozitelor şi taxelor, în mare măsură va depinde de delimitările jurisdicţiei
statelor şi comunităţilor, precum şi de schimbările competenţelor institutelor UE.
Dacă tendinţa de creştere şi consolidare a rolului Parlamentului, va duce în viitor la
o redistribuire a atribuţiilor sale în vederea reglementărilor juridice, raportul dintre
integrare şi legislaţia naţională se va schimba în direcţia de formare a sistemului
normelor de stat federal descentralizat.

Organizarea activităţii şi funcţionarea organelor cu atribuţii de administrare

fiscală sunt reglementate de legislaţia Republicii Moldova şi tratatele internaţionale
la care Republica Moldova este parte. Organele cu atribuţii de administrare fiscală
şi persoanele cu funcţie de răspundere ale acestora care nu îşi îndeplinesc
corespunzător obligaţiile poartă răspundere în conformitate cu legislaţia.

La alegerea normei de reglementare, criteriul de eficienţă devine cel mai important.

Cea mai dificilă parte este cea de formare a condiţiilor comune de reglementare,
unde posibilele conflicte legate la reglementarea naţională şi integraţională
reprezintă o problemă de ordin tehnic şi nu efectuarea unei alegeri.

2. Prezentați pentru tema tezei de master a unei liste din 10 cuvinte -

cheie.

Cuvine cheie: politică fiscală, management fiscal, relaţii fiscale, sistem fiscal,
impozite, taxe, impozit pe venit, impozit pe moştenire, impozit pe valoare
adăugată, accize, administrare, gestiune, abordări, principii, metode, reglementare,
inspecţie, control fiscal, inspecţie, stimulare financiară, tehnologii informaţionale,
contribuabili, etc.

3. Identificați 15-20 surse bibliografice actuale la tema tezei:

1. CODUL FISCAL al Republicii Moldova, nr.1163 din 24.04.1997. În: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2005, nr. ediţie special
2. CONSTITUŢIA Republicii Moldova din 29.07.1994, în vigoare din 27.08.1994. În:
……..Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1, art.1.
3. CODUL VAMAL al Republicii Moldova nr. 1149-XIV din 20.07.2000. Republicat:
Monitorul Oficial al R. Moldova ediţie specială din 01.01.2007, pag.103
4. LEGEA cu privire la antreprenoriat şi entrepreneurs nr. 845-XII din 03.01.1992.
Monitorul Parlamentului Republicii Moldova nr.2/33 din 1994
5. LEGEA cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative nr. 281 din
16.12.2016. Monitorul Oficial nr.472-477/947 din 27.12.2016
 6. LEGEA cu privire la Serviciul Vamal nr. 302 din 21.12.2017. Monitorul Oficial nr.68-
76/143 din 02.03.2018
7. LEGEA finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr. 181 din 25.07.2014.
Monitorul Oficial nr.223-230/519 din 08.08.2014
8. LEGEA pentru aderarea Republicii Moldova la Organizaţia Mondială a Comerţului
nr.218-XV din 01.06.2001. Monitorul Oficial al R. Moldova nr.59-61 din 07.06.2001
9. LEGEA pentru completarea unor acte legislative nr. 145-XVI din 27.06.2008. Monitorul
Oficial nr.127-130/500 din 18.07.2008. www.moldlex.md
10. LEGEA pentru modificarea şi completarea unor acte legislative nr. 104 din 09.06.2017.
Monitorul Oficial nr.229-243/370 din 07.07.2017
11. LEGEA privind declararea voluntară şi stimularea fiscal nr. 180 din 26.07.2018.
Monitorul Oficial nr.309-320/500 din 17.08.2018
12. LEGEA privind liberal acces la informaţiile de interes public, nr. 544/2001. În: Monitorul
Oficial al României, nr. 663, din 23 octombrie 2001
13. LEGEA privind semnatura electronica, nr. 455/2001. În: Monitorul Oficial al României,
nr. 429 din 31 iulie 2001
14. LEGEA Republicii Moldova cu privire la modificarea şi completarea unor acte legislative,
nr.281 din 16.12.2016. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.472-477, art.
nr.947
15. LEGEA Republicii Moldova pentru punerea în aplicare a titlului V al Codului fiscal
(republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, ediţie specială) nr.408 din
26.07.2001. În: Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 2005, nr. ediţie spec
16. LEGEA Republicii Moldova privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi
ale administraţiei publice centrale şi locale, nr.317 din 18.07.2003. În: Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2003, nr.208-210, art. nr.783
17. LEGEA serviciului în organele vamale nr. 1150-XIV din 20.07.2000. Monitorul Oficial al
R. Moldova nr.106-108/765 din 24.08.2000
18. HOTĂRÂRE pentru modificarea anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.395/2017 cu
privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Fiscal
de Stat nr. 988  din  22.12.2020. Monitorul Oficial nr.372-382/1152 din 31.12.2020
19. HOTĂRÂREA Guvernului privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de
Administrare Fiscală, nr. 520, 24 iulie 2013. În: Monitorul Oficial al României, nr.
473,30.07.2013
20. HOTĂRÂREA Guvernului Republicii Moldova “Privind activitatea serviciului de
colectare a impozitelor şi taxelor locale din cadrul primăriei”, nr.998 din 20.08.2003. În:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.191-195, art.1059.

4. Formulați scopul și obiectivele de cercetare pentru tema tezei de

master;

Sсорul şi оbiесtivеlе tеzеi. Scopul prioritar a prezentei teze de magistru constă în

cercetarea amplitudinii subiectului administraării fiscale la nivel european, şi al
Republicii Moldova, fiind utilizate în acest context abordările normative şi
doctrina de specialitate.

Obiectivele tezei sunt următoarele:

 investigarea aprofundată a cadrului conceptual ce pune în evidenţă rolul
sistemul de administrare fiscală;
 cercetarea detaliată a principiilor şi formelor de organizare a sistemelor de
administrare fiscală contemporane;
 sistematizarea detaliată a regimului juridic al sistemului de administrare
fiscală în Republica Moldova după declararea independenţei;
 cercetarea statutului organelor cu atribuţii de administrare fiscală în
Republica Moldova;
 dezvoltarea esenţei cadrului administrării fiscale integraţioniste la nivelul
comunităţii europene;
 evidenţierea concisă a modalităţilor de eficientizare a elementelor sistemului
de administrare al RM în baza practicii europene.

5. Numiți ipoteza/ipotezele cercetării d-stră.

Ipoteza. Rezultatele investigaţiilor vor fi benefice dezvoltării continue a ştiinţei

dreptului fiscal şi, în special, vor contribui la amplificarea şi aprofundarea
cunoştinţelor teoretice privind managementul administrării fiscale în Republica
Moldova, precum şi a locului şi rolului organelor de control fiscal în sistemul
autorităţilor publice.

6. Selectați metoda de colectare a datelor specifice tezei de master.

Metoda de colectare a datelor pentru cercetarea tezei de master au fost

utilizate metode precum analiza tematică pentru a interpreta tiparele și
semnificațiile datelor. În literatura de specialitate am întîlnit doar unele abordări
teoretice, care, în mare parte, conţin interpretări ale legislaţiei. Printre autorii
autohtoni care au abordat ştiinţific problema în discuţie îi putem menţiona pe:
Manole T. Finanţe publice locale: rolul lor în consolidarea autonomiei financiare la
nivelul unităţilor administrativ-teritoriale; Alexandru Armeanic, Victor Volcinschi
etc., Drept Fiscal; Armeanic, A. Fiscalitatea în statele contemporane; Bostan I.
Controlul financiar. Bucureşti; Certan A. Politica fiscală; Morozniuc I. Controlul
de performanţă.