Relatiile Republicii Moldova cu UE

Relaţii RM—UE
Relaţiile Republicii Moldova cu Uniunea Europeană au fost formal lansate
odată cu semnarea la 28 noiembrie 1994 Acordul de Cooperare şi Parteneriat
(APC), care a intrat în vigoare la 1 iulie 1998 pentru o perioadă iniţială de 10
ani cu posibilitatea prolongării. Documentul stabileşte cadrul juridic al relaţiilor
actuale între Moldova şi UE în domeniul politic, comercial, economic, juridic,
cultural-ştiinţific şi are ca obiective susţinerea Moldovei pentru: consolidarea
democraţiei şi statului de drept cu respectarea drepturilor omului şi a minorităţilor
prin asigurarea cadrului corespunzător al dialogului politic; dezvoltarea durabilă a
economiei şi finalizarea procesului de tranziţie spre economia de piaţă prin
promovarea schimburilor comerciale, investiţiilor şi relaţiilor economice
armonioase.
În conformitate cu prevederile APC-ului dialogul instituţionalizat între Republica
Moldova şi UE se realizează prin intermediul următoarelor structuri de cooperare:
Nivelul politic:
 Consiliul de Cooperare RM – UE, care se organizează anual la nivelul înalţilor
oficiali (Prim-ministru/Comisarul pentru Afaceri Externe şi PEV, Înaltul
Reprezentant al Consiliului UE/Preşedinţia UE) şi are scopul trasării direcţiilor
strategice a dezvoltării relaţiilor RM-UE;
 Comitetul de Cooperare RM-UE se reuneşte anual la nivelul funcţionarilor publici
de nivel înalt în vederea examinării tendinţelor directorii ale cooperării sectoriale
RM-UE;
 Comitetul de Cooperare Parlamentară RM-UE, care se reuneşte anual la nivelul
Şefilor delegaţiilor Parlamentului Republicii Moldova şi Parlamentului European.
Nivelul de lucru:
 Subcomitetele RM-UE sunt reuniuni sectoriale la nivel de experţi ce se
organizează o dată pe an:
o Subcomitetul în domeniul Comerţului şi Investiţii;
o Subcomitetul în domeniul Finanţelor, Economiei şi Statisticii
o Subcomitetul în domeniul Vămii, Cooperării Transfrontaliere, Justiţiei şi
Afacerilor Interne
o Subcomitetul în domeniul Energiei, Mediului, Transport,Telecomunicaţii, Ştiinţei,
Tehnologiilor, instruirii şi educaţiei.
Totodată, dialogul politic între RM şi UE este asigurat prin intermediul reuniunilor
politice în formatul Troicii UE-Moldova în cadrul cărora se discută subiecte de
interes comun în domeniul politicii externe şi de securitate, precum şi prin
organizarea vizitelor reciproce, întîlnirilor şi consultărilor la toate nivelurile.
Guvernul Republicii Moldova porneşte de la premisa că integrarea europeană
este un deziderat fundamental al politicii interne şi externe a Republicii
Moldova. Realizarea plenară a acestui obiectiv va permite ancorarea ţării
într-un sistem de stabilitate şi prosperitate, în care guvernează valorile
democratice şi respectul pentru libertăţile fundamentale ale omului.
Prin promovarea coerentă a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor vieţii
social-politice şi economice a ţării şi semnarea acordului de asociere la Uniunea
Europeană, Guvernul va reuşi să transforme Republica Moldova într-o perioadă
previzibilă într-o ţară eligibilă pentru aderarea la UE.
În mai 2004 Republica Moldova a fost inclusă în Politica Europeană de Vecinătate
(PEV)a UE, evoluţia căreia este marcată de Comunicarea Comisiei privind
Consolidarea Politicii Europene de Vecinătate decembrie 2006 şi Comunicarea
Comisiei Europene din decembrie 2007 privind priorităţile de dezvoltare a PEV.
În contextul Politicii Europene de Vecinătate Comisia Europeană şi Guvernul
Republicii Moldova au iniţiat negocierile asupra instrumentului de implementare a
obiectivelor vizate de PEV. Planul de Acţiuni RM-UE a fost semnat la 22
februarie 2005, în cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE pentru o perioadă
de 3 ani. La 3 aprilie 2008 Comisia Europeană a publicat Raportul de progres
privind implementarea Planului de Acţiuni RM-UE, Raportul Sectorial şi
Comunicarea Comisiei Europene privind evaluarea PEV pe parcursul anului
2007.
 Integrarea europeană rămîne a fi obiectivul ireversibil al agendei interne şi externe
a Republicii Moldova. În acelaşi timp, prioritatea pe termen scurt a Republicii
Moldova în dialogul său cu statele membre ale UE, Comisia Europeană şi
Consiliul UE este ridicarea la un nivel calitativ nou a cadrului relaţiilor
contractuale şi politice, şi anume negocierea şi semnarea unui nou acord juridic
RM-UE, care va merge mai departe de APC. În viziunea noastră, noul acord ar
urma să includă noi mecanisme şi instrumente în vederea asigurării accesului
gradual al Moldovei la cele „patru libertăţi” ale Uniunii Europene: libertatea
circulaţiei persoanelor, bunurilor, serviciilor şi capitalului.
La 27 mai 2008, cu ocazia Consiliului de Cooperare UE-Moldova, UE a decis
lansarea procesului de reflecţii asupra noului acord cu Republica Moldova, care va
merge mai departe de APC.
În contextul formării în RM a unui nou guvern şi îndeplinirii condiţiilor stipulate în
Concluziile CAGRE din 15 iunie, în cadrul vizitei Troicii UE la Chişinău din 16
octombrie curent, C. Bildt, Ministrul Afacerilor Externe al Suediei, Preşedinte al
Consiliului UE a anunţat că UE este gata să înceapă negocierile cu RM asupra
viitorului Acord de cooperare. În conformitate cu calendarul stabilit prima rundă
de negocieri va avea loc pe 12 ianuarie 2010.
La 15 iunie curent la Luxemburg a avut loc reuniunea a XII-a a Consiliului de
Cooperare RM-UE. Delegaţia Republicii Moldova a fost condusă de dl Vlad
FILAT, Prim-ministrul RM, iar Uniunea Europeană a fost reprezentantă de dl
Diego Lopez GARRIDO, Secretar de stat pentru afaceri europene în cadrul
Ministerului Afacerilor Externe şi Cooperării al Spaniei.
În cadrul reuniunii au fost discutate ultimele evoluţii în relaţiile RM-UE, precum şi
principalele rezultate ale procesului de implementare a reformelor în Republica
Moldova, convenite în cadrul Consiliului de Cooperare RM-UE din 21 decembrie
2009. Printre cele mai importante realizări menţionate sunt:
 negocierea cu succes a Acordului de Asociere;
 demararea Dialogului structurat în domeniul drepturilor omului;
 aderarea RM la Tratatul Comunităţii Energetice;
 crearea condiţiilor necesare pentru lansarea Dialogului RM-UE în domeniul
vizelor;
 pregătirea pentru negocierea Zonei de Comerţ Liber Aprofundat şi Cuprinzător;
 creşterea considerabilă a asistenţei financiare din partea Uniunii Europene pentru
susţinerea reformelor şi reiterarea angajamentului UE de a acorda prima tranşă a
pachetului de asistenţă macro-financiară pentru RM cît de curînd posibil (toamna);
 acordarea sprijinului plenar din partea UE pentru implementarea reformelor interne
şi consolidarea capacităţii de administrare prin desemnarea Consilierilor UE de
Nivel Înalt, precum şi finalizarea pregătirilor pentru oferirea suportului necesar
prin intermediul Programului de Consolidare a Capacităţilor Instituţionale;
 aprecierea participării active a Republicii Moldova în cadrul Parteneriatului Estic.
Priorităţile relaţiei Republicii Moldova cu Uniunea Europeană includ:
1. Integrarea Europeană
 Implicarea activă a întregii societăţi, a tuturor forţelor politice şi a actorilor externi
relevanţi în vederea transformării Republicii Moldova într-un stat european cu o
perspectivă reală de aderare la UE;
 Adoptarea şi promovarea valorilor şi standardelor europene în toate domeniile –
politic, economic, social şi juridic – prin implementarea criteriilor de la Copenhaga
şi a angajamentelor asumate în cadrul Consiliului Europei;
 Armonizarea legislaţiei naţionale cu acquis-ul comunitar;
 Consolidarea cadrului legal şi instituţional necesar pentru promovarea integrării
europene la nivel de Guvern şi al fiecărui minister în parte, astfel încît procesul de
integrare europeană să devină prioritatea majoră în activitatea fiecărei structuri
guvernamentale;
 Aprofundarea relaţiilor bilaterale cu statele membre ale UE;
 Valorificarea plenară a oportunităţilor oferite de către "Parteneriatul Estic";
 Încheierea Acordului de Asociere cu UE;
 Promovarea unei integrări economice reale cu UE, inclusiv prin încheierea
Acordului de Liber Schimb Aprofundat şi Comprehensiv;
 Demararea dialogului cu UE în domeniul liberalizării regimului de vize, cu scopul
semnării unei Foi de Parcurs privind eliminarea vizelor, astfel încît să obţinem
eliminarea regimului de vize pentru cetăţenii Republicii Moldova;
 Implementarea acţiunilor conforme Parteneriatului de Mobilitate dintre UE şi
Republica Moldova;
 Asigurarea securităţii energetice a ţării prin instrumentele de care dispune UE şi
aderarea la piaţa energetică europeană;
 Evaluarea posibilităţilor conectării la coridorul sudic de tranzitare a resurselor
energetice din Bazinul Caspic spre Europa, precum şi a altor opţiuni de asigurare a
securităţi energetice a Republicii Moldova;
 Conectarea Republicii Moldova la reţelele de transport european, liberalizarea
transporturilor aeriene;
 Sporirea rolului UE în soluţionarea conflictului transnistrean;
 Implementarea unor strategii de comunicare (internă şi externă) cu societatea şi
factorii externi din UE, precum şi alţi actori internaţionali, privind integrarea
europeană.