Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cuvinte cheie: uzucapiune, codul civil, posesie, legea aplicabilă, evoluție normativă
Procesele democratice de ordin politico-ideologic parcurse în Europa centrală şi de est încă
de la începutul anilor 1990 și până la sfârșitul anului 1992 au presupus o suită de reforme de
democratizare a societăţii şi restructurare econimică, prin asanarea vechii economii centralizate și
implementarea, integrarea și consolidarea unei economii sociale de piaţă. Pe fondul tranziţiei, a avut
loc o metaformozare a naturii şi a valențelor rolului şi direcțiilor de acțiune ale statului, în scopul
capacitării instituţiilor etatice de a organiza și legifera reformele în absolut toate domeniile vieții
sociale, juridice și economice, într-o manieră dependentă de specificul naţional.
Unul dintre factorii fundamentali ai procesului de tranziție îl reprezintă privatizarea
economiei, procesu continuat și în prezent atât în Republica Moldova, cât și în celelalte state
componente ale fostului bloc socialist, dezideratul constituindu-l dezvoltarea proprietății private pe
baze sănătoase, competitive și durabile, aceste din urmă atributie constituind și esența constructului
funcțional al economiei de piață.
Astfel, asanarea sistemului economic centralizat, caracterizat prin planificare și subordonare
etatică a făcut loc procesului de tranziție și consolidarea a unui nou tipar economic ce a determinat
reformarea efectivă a noțiunii de proprietate și reașezarea reglementării acesteia pe noi principii.
Reforma justiției și tranziția legislativă de la sistemul juridic sovietic la cel centrat pe
drepturile individului și ocrotirea efectivă a proprietății private a însemnat pentru Republica
Moldova o provocare la care legiuitorul a răspuns pe măsură, în dependență de specificitatea
statului de drept.
Pentru peisajul normativ național moldovenesc un prim pas a fost reprezentat de adoptarea
Codului civil al Republicii Moldova nr.1107 -XV din 6 iunie 2002, fiind astfel abrogat Codul civil
al RSSM adoptat la 26 decembrie 19641 cu toate modificările şi completările ulterioare, potrivit
Legii nr. 1125 din 13-06-2002 pentru punerea în aplicare a Codului civil al Republicii Moldova.
În genere, se poate susține că subiectul tratat nu a fost suficient de dezvoltat în literatura de
specialitate moldovenească, dar nici frecvent tratat în practica instanțelor de judecată. Considerentul
care justifică slaba dezvoltare teoretică a acestei instituții în Republica Moldova este cel al lipsei
consolidării legislative a prescripției achizitive atât în materie imobiliară, cât și în cea mobiliară,
reminiscență a influenței dreptului civil al Rusiei sovietice.
Obiectul prezentei cercetări îl constituie relațiile sociale, speciale de altfel, care apar în
legătură cu procesul de proprietate asupra unui lucru și protecția posesiei asupra acestuia.
Scopul vizat este de a favoriza o abordare modernă și unitară pentru înțelegerea modului de
dobândire a proprietății ca efect al uzucapiunii, evidențiind natura juridică a acesteia, caracteristicile
problemei de aplicare și implementare a acesteia în etapa actuală.
Prin uzitarea metodelor de cercetare juridică și structural-funcționale formale, locul
instituției uzucapiunii în constructul dreptului de proprietate privată a făcut posibilă realizarea unei
analize comparative a normelor juridice străine, respectiv în oglindă cu cadrul normativ român,
poziție din care am putut reflecta asupra unor scurte propuneri menite să efectivizeze în practică
noile reglementări.
La 11 ani de la reconfigurarea statală și politică ca urmare a destrămării U.R.S.S., Republica
Moldova, în anul 2002, prin abrogarea codului civil de sorginte sovietică și adoptarea unuia plin de
semnificație în privința statutului individului și a proprietății private, în lumina normei
constituționale și a Convenției Europene a Drepturilor Omului, marchează o detașare profundă de
vechile viziuni normative și reglementează prin textul art. 3322 a Codului civil - instituția
uzucapiunii, ca mod de dobândire a dreptului de proprietate asupra bunurilor mobile și imobile.
Abandonarea limitării anterioare asupra proprietății particulare și a circulației civile a
bunurilor specifice epocii reprezintă expresia modernizării legislației civile și adaptarea acesteia la
nevoile curente ale democrației, statului de drept moldovenesc și economiei sociale de piață.
Evoluția invocată este transpusă prin reglementarea uzucapiunii printre cele mai importante
efecte ale posesiei, dar și ca mod de dobândire a dreptului de proprietate, pentru acesta din urmă
fiind cerută o posesie utilă, efectivă, neviciată, continuuă și sub nume de proprietar.
Pe acest fundal, regăsim reglementate, sub aspectul termenelor necesare împlinirii
prescripției achizitive, distinct termenul de 15 ani pentru uzucapiunea imobiliară 3 și termenul de 5
ani pentru uzucapiunea mobiliară4.
Ulterior legiuitorul, rămas consecvent valorilor și reperelor constituționale a purces la
edictarea Legii nr. 133 din 15-11-2018 privind modernizarea Codului civil și modificarea unor acte
legislative5, transpunând astfel în repertoriul normativ intern concepte și termene reieșite din
concluziile judicioase de ordin doctrinar și jurisprudențial, față de care urmărim a ne apleca în
analiza diacronică a acestui mod originar de dobândire a proprietății.
Astfel, din perspectiva constructului normativ observăm că acesta se circumscrie scopului de
efectivizare în practica judecătorească națională a acestei instituții fundamentale, importanță de
ordin juridic, social și economic, preluând din experiența și tradiția statelor vecine 6, inclusiv în
privința flexibilizării și uniformizării termenelor de prescripție achizitivă.
Opera de reformare a mecanismului de exercitare a prescripției achizitive se reflectă
normativ prin raportarea la natura dreptului și la publicitatea acestuia, context în care legiuitorul
distinge uzucapiunea acelor drepturi care sunt supuse înregistrării în registrele cu caracter public
împărtășirea acestora cu instituțiile de drept civil conexe Ca urmare a studiului, sunt obținute
concluzii teoretice care permit optimizarea instituției de funcționare, un sistem de modalități de a
proteja mandatul în legislația actuală. Rezultatele studiului pot servi drept bază pentru dezvoltarea
științifică ulterioară a problemelor de proprietate și de protecție a acestuia.
În același timp, concluziile obținute în lucrarea referitoare la problemele posibile ale utilizării
protecției proprietății în practica judiciară și arbitrală fac posibilă eliminarea erorilor viitoare de
aplicare a legii și, prin urmare, studiul autorului este aplicat și în natură.
Noutatea științifică. Lucrarea de față ridică problemele instituției de protecție a proprietății care nu
au găsit o acoperire detaliată în literatura juridică.
În cadrul lucrării, a fost studiată geneza institutului de protecție a posesorului, în urma căreia s-a
ajuns la o concluzie asupra cauzalității dreptului roman și, în special, a sistemului interdicțiilor
posesorilor. Procesul medieval privind protecția proprietății - actio spolii, trăsăturile sale
caracteristice, ceea ce ne-a permis să concluzionăm că construcția unui sistem de protecție a
proprietății în proiectul Legii federale se bazează pe actio spolii, și nu pe baza vechii doctrine
romane a dreptului de proprietate.
relații publice. Motivele pentru dobândirea posesiunilor pentru metodele inițiale și derivate sunt
clasificate, în urma cărora se concluzionează că nu există motive de revendicare a lucrului de la
persoana care a dobândit posesia metodei inițiale și, dimpotrivă, posibilitatea de a revendica lucrul
de la persoana care a dobândit posesia metodei derivate.
În cadrul studiului, a fost clarificat locul institutului de protecție proprie, printre alte mijloace de
protecție juridică civilă a dreptului de proprietate, au fost identificate avantajele și dezavantajele
acestora, s-au reflectat condițiile de utilizare a mijloacelor mici și rușinoase de protecție a posesiei
și, prin urmare, s-a ajuns la concluzia că nu există concurență pentru remediile menționate. Au fost
identificate problemele implementării institutului de protecție a posesorilor în Codul civil al
Federației Ruse, precum și aplicarea regulilor privind protecția proprietarilor, astfel cum au fost
modificate prin Concept și proiectul de lege federală.
Ca urmare a studiului, a fost elaborat un set de propuneri pentru îmbunătățirea dreptului civil
existent și practicile aplicării sale.
2. Proprietatea ar trebui definită ca o relație publică care rezultă din posesia fizică a unei persoane
de un lucru, combinată cu intenția de a folosi lucrul în scopuri economice și de a extrage proprietăți
utile din ea.
3. Proprietarul este legitimat în primul rând prin manifestarea voinței posesive. Dreptul de
proprietate este legătura dintre persoana care și-a pierdut posesia și lucrul, ceea ce face posibilă
discuția despre posesia chiar și în cazurile în care lucrul este situat cu terți sau la o distanță de
proprietar.
4. Posesia poate fi dobândită atât în modul original (original), cât și într-un derivat (derivat). Modul
inițial de dobândire a dreptului de proprietate este de a intra în posesia lucrului singur (fără a
dobândi de la un terț), ceea ce elimină depravarea dobândirii posesiei cu bună credință și
rezonabilitate a participanților la relație. O metodă derivată constă în transferul dreptului de
proprietate asupra unui lucru de la o persoană la alta, în legătură cu care defectele juridice ale
dreptului de proprietate sunt transferate către dobânditorul unui lucru în cazul unei achiziții neloiale
a unui lucru.
5. Proprietatea legală este de natură absolută, ceea ce determină obligația terților de a se abține de la
încălcarea dreptului de proprietate. Posesia ilegală este de natură limitată-absolută, care se
manifestă în raport cu proprietarul de drept. Un astfel de „proprietar ilegal” este proprietarul în
raport cu toți, cu excepția adevăratului proprietar de drept, și are dreptul de a cere protecție
împotriva violatorilor proprietății sale. Pentru a oferi securitate juridică, vom numi astfel de
persoane: proprietarul de drept și „proprietarul cvasi-legal”, dar ambii sunt proprietari de titluri și
formează conceptul de „proprietate”.
6. Proprietatea ar trebui protejată în toate cazurile de pierdere a dreptului de proprietate asupra unui
lucru, pe lângă voința proprietarului. Reclamantul din proces ar trebui să demonstreze că lucrul a
renunțat la posesia sa împotriva voinței sale, precum și faptul de a găsi lucrul de la inculpat.
Restrângerea bazei protecției posesiei la acțiuni violente și autonome ale terților restrânge sfera
posibilităților de protecție posesivă.
8. Conștiința dobândirii posesiei exclude posibilitatea de a solicita un lucru prin intermediul unei
cereri de posesie de către o persoană care a pierdut posesia unui lucru ca urmare a acțiunilor auto-
acționate ale terților. Buna credință în dobândirea dreptului de proprietate elimină perversitatea
dreptului de proprietate. În cazul stabilirii bunei-credințe a dobânditorului ulterior al lucrului,
reclamantul ar trebui să treacă de la domeniul de fapt (protecția posesiei) în domeniul dreptului,
depunând o cerere de chemare în judecată.
10. Protecția proprietății trebuie realizată în termeni procedurali scurtați - înainte de expirarea unei
luni de la data primirii cererii în instanță; în acest caz, hotărârea judecătorească privind protecția
posesiei intră imediat în vigoare, care este în conformitate cu principiul eficienței protecției
posesiei.
11. Implementarea de către autoritățile executive a măsurilor de protecție post-hoc fără act judiciar
este inacceptabilă. Doctrina modernă a dreptului civil și a legislației face distincția între noțiunile de
proprietate și proprietate, ceea ce permite proprietarului ilegal să depună o cerere la instanță la
autoritățile executive autorizate care solicită returnarea lucrului de la proprietar.
Sugestii pentru îmbunătățirea legislației.
- Se propune completarea art. 11 din Codul civil al Federației Ruse care indică faptul că protecția
judiciară este supusă nu numai drepturilor încălcate sau contestate, ci și unui interes protejat de lege
în proprietatea efectivă a unui lucru;
- Art. 154 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse15 (în continuare - Codul de procedură
civilă al Federației Ruse) și art. 152 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse16 (în
continuare - APC al Federației Ruse) care indică faptul că litigiile privind protecția dreptului de
proprietate efectiv ar trebui soluționate înainte de expirarea unei luni de la data depunerii cererii la
instanța de judecată. În legătură cu introducerea instituției de protecție a dreptului în drept civil,
sunt aplicabile dispozițiile art. 305 din Codul civil al Federației Ruse;
- ar trebui completată cu alineatul (2) al art. 223 din Codul civil al Federației Ruse, care indică
faptul că un cumpărător de bună credință al bunurilor mobile dobândește dreptul de proprietate
asupra lucrului, cu excepția cazului în care proprietarul are dreptul să solicite lucrul.
Testarea rezultatelor studiului. Rezultatele studiului au fost discutate în cadrul unei reuniuni a
Departamentului de Drept Civil și Procedură Civilă a Institutului de Drept al instituției de
învățământ bugetar de stat federal al învățământului profesional superior „Stat
15 Cod de procedură civilă al Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 nr. 138-ФЭ (modificat și
adițional din 2 aprilie 2014 nr. 51-ФЗ) // SZ RF. 18.11.2002. Nr. 46 Art. 4532; C3 al Federației
Ruse. 04/07/2014, nr. 14. Art. 1543
16 Codul procedurii de arbitraj al Federației Ruse din 24 iulie 2002 nr. 95-FZ (modificat și adițional
din 2 noiembrie 2013 nr. 294-FZ) // C3 al Federației Ruse. 29.07.2002. Nu. Zo. Art. 3012; SZ RF.
11.04.2013. Nr. 44. Articolul 5633