Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politici UE.
Sisteme și metode de
evaluare ale UE.
Masterand:Ambro Ionel-Razvan
Oradea 2019
Politica Sociala
Politica sociala reprezintă un set de politici complexe si complementare care se compune in mai
multe domeni si institutii. Politica socială în România se împarte în mai multe ramuri precum :
Politica socială este importantă pentru toţi oameni dintr-un stat deoarece include la un
loc : angajaţi care plătesc taxe şi beneficiari de ajutoare sociale , drepturile privind încadrare si
securitatea în muncă , oameni bolnavi şi sănătoşi ,tineri şi bătrâni , instituţi şi întreaga populaţie .
Prima care intră în dicuţie si despre care a auzit si cei mai săraci români reprezintă ajutorul social
, beneficiar sunt persoanele sau familie a caror venit lunar este sub venitul minim garantat in schmb
ei au de respectat niste obligaţiuni pe langa întocmirea dosarului lunar respectarea numărului de ore
muncite în folosul counităţii. Este una dintr-e cele mai discutate politici , deoarece mulţi oameni
capabil se rezmă la aceest ajutor , iar statul cheltuie o parte importantă pe aceeste ajutoare , un alt măr
al discordiei referitor la acest subiect este campania electora unde mereu adversari duce in discuţie ca
s-ar folosi de aceeste ajutoare pentru a primi cât mai multe voturi . Deoarece in general sunt unui
dintr-e cei mai uşor oameni de manipulat .
Am ales să dezvolt aceeastă temă deoarece subiectele legate de politici publice sunt
mereu un subiect de discuţie , de la cereşterea salariului minim pe economie până la rata şomajului .
Pe parcursul lucrări vom lua în discuţie toate ramurile acestei politici mai clar voi menţiona : Servici
socile , Diminuoarea fenomenului violenţei în familie , Protecţia dreptului copilului , Egalitatea într-e
bărbat şi femeie, Probleme sociale .
Statutul bunăstări , este o expresie care aparţine de politica socială , si care este compusă
dintr-un circuit logic : bunăstarea individului se compune din surse primite de la stat dar si de la surse
externe bunăstarea ocupaţională care include venituri din care se trage pentru asigurări sociale de care
la rândul său va beneficia la momentul când nu va mai fi integrat în muncă .
Politica sociala este un principiu de pe care se gihdeaza o parte a legislatieie , deoarce ea
detin Drepturile omului care au dat starul emancipari si egalitati , astfel ca trebuie sa se tina cont de
oameni inaite de ineteresele propri .
Primele forme de ajutoare sociale provine din Grecia Antică si Imperiul Roman conţinând
pensii si burse pentru studiu . Astfel că tot la Roma
Tratatul de la Lisabona a fost semnat la 13 decembrie 2007 , tratat care are în vedere
caracterizarea si elementele care compun politica socială .
deoarece toul se invarte in jurul bugetului de care U.E. dispune , aceestaoptinudul de la satele
membre care la randul lor iloptin de la forta de munca de pe teritoriul lor .
Dupa cooperare dintre componetele U.E. ce urmereste ocuparea fortei de munca , se adopta noi
masuri de cooperare intre toate statele membre , sustinaddemresurilenationale pe care acestea le face
punand la dispozitie programe pilon , directive , comparatie .
Comisia are obligatia de a se consulta cu partenrii socialii pentru o mai buna coloaborare intre
parti , inaite de a prezenta noi propuneri in domeniul social , privind posibilitatea unei actiuni a U.E
in domeniul social . Insa acestea nu pot dura mai mult de 9 luni decat prin acordul intre parti . Astfel
Comisia lucreaza in stransalegatura cu statele membre , cu ajutorul studiilor , organizarea de
2
Tratatul de la Lisabona versiune consildata https://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/st06655-
re02.ro08.doc
consultari , cu privire la problemele ce apar in interior dar si cele care privesc
organizatiileinternatiiomale , Parlamentul European este pe deplin informat .
Statele membre sunt obligate sa sa asigure egalitate de plata privind femiea si barbatul , astfel
plata in numerar sau orice alta forma de plata sa fie egala daca activitatea este la fel ocupand posturi
la fel. Comisia Europeana elaboreaza anual privind obiectivele si demografia la nivelul Uniuni
Europene . Parlamentul European poate chema comisia pentru elaborarea rapo rtelor specifice care
au ca rezolvare problemele sociale . Exista Fondul Social European care urmareste ocuparea fortei
de munca , mobilitatea geografica a muncitorilor , evolutia sistemelor de productie , si
invatatreapermaneta a lucratorilor . Am trecut in revista Articolel din carul Tratului de la Lisabona de
la 145-162.
Domeniul de aplicare este divers dar care construieste in intregime politica sociala si resursele
ei . Reprezinta un regulament complet care face referire la statele memebre , persoanele care sunt
stabilite legal pe teritoriul lor , drepturile si obligatiloraceestora , precum si reglementari privind
pensia si diferite indemnizati , un punct important este si aici egalitatea intre sexe , stoparea
agresivitati la locul de munca , stoparea discriminari pe baza rasa , culoare sau sex .
Cartea Social Europeana este construita de un sistem care include 5 instrumente juridice si
anume :
Cartea Social Europeana semnata la Torino in 1961 dar intra in vigoare in anul 1965 ,
elaborata pentru a completa Convectia Europeana privind Drepturile Omului , facand referire in
special la Drepturile Fundamentale
Protocolul Aditional din 5 mai 1998 se mai adauga 4 drepturi pe langa cele 15 existente
Protocolul de Amendare din 21 octombrie 1991 , facand referire la mecanismul de
control
Protocolul Aditional din 9 Mai 1995 , daruieste posibilitatea partenriilor sociali si
organizatiilor non guvernamentale de face plangeri colective
Cartea Social Europeana Revizuita , 3 mai 1996 , extinde numarul drepturilor garantate la
35
Caretea Sociala Europeana a fost initiata in urma unui proiect de consultare si are la baza
conceptul de piata unica europeana . Statele Membre sunt obligate sa respecte drepturile
fundamentale : libera circulatie , protectia sociala , formarea profesionala , tratement egal intre
barbati si femei , angajarea si salarizarea , libertatea de asociere si negociere colectiva , protectia
copiilor , adolescentilor si varsnicilor si a persoanelor cu handicap 3.
Un alt pas important privind dezvoltarea politicilor sociale a fost Cartea Verde 1993 , un
document care a lansat noi dicutii prinid problemele sociale , ajung la Cartea Alba 1994, printre
problemele abordate in Cartea Verde au fost : inbunatatirea situoatiei ocupari fortei de munca , si
realizand ca proritate comuna a statelor membre dezvoltarea profesionala si protectia sociala ,
dezvoltarea productiei de calitate , piata libera si circulatia libera , coeziunea economica si sociala ,
egalitatea inre femei si barbati . Cartea Alba stabileste proritati pana in 2000 dezvoltand si
completand proritatile privin politica sociala .
Legile privind politica sociala au fost stabilite prin Tratatul de la Roma de la 1957, consolidat
de Actul Unic European 1986-1987 , intarit prin Tratul de la Maastrich 1992 si prin Tratatul de la
Amsterdam . 4
Datorita complexitati si ramurile diverse unde intalnim politica sociala este greu de
stabilit daca este una de reglemntare sau una de redistribuire . Politica sociala face parte din politica
nationala care respecta directivele primite de la U.E. dar nu dispune de un venit constat primit din
partea ei . Uniunea Europeana detine un fond special si anume Fondul Social European care este
un fond de redistribuire , adica bugetul fondul este format din sume alocate de la toate statele
3
Cartea Social Europeana https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?..
4
Politica Sociala - calatizator al transformarii Uniunii Europene intr-o societate bine ordonata
membre dar impartirea nu este aceeias , sprijina statele aflate in nevoie sau diferite proiecte care sunt
creeate pentru a rezolva problemele sociale .
Daca privim atent este o politica de reglmentare deoarce reglementeaza in termeni legal in
multe domeni precum : ocupare fortei de munca , refugiat , protectia copiluli , salarizarea , varsta de
pensionare . Un exemplu de reglemntare privind politica sociala este Tratatul de la Amsterdam :
conditiile de munca , informarea si consultarea lucratorilor , egalitatea intre barbat si femeie in ceea
ce priveste oportunitatile pe piata munci , si tratamentul la locul de munca , protectia lucratorilor a
caror contracte de munca se incheie . Un alt exemplu de politica Regulamentul 883/2004 , unde este
prezentat clar toate reglementarile ce tin de politica sociala si domenile diverse .
Modelul social european este divers si corespunde complexitati politici sociale . Metoda "
deschisa de coordonare" care are la baza diferite principii , si a fost metoda lansata in "Strategia de
ocupare a fortei de munca " . Princiipi precum :
- abordarea integrata presupune extinderea directilor politicilor pietei munci in alte politici
educationale , impozitarea , etc6
O alta metoda reprezinta dialogul social ,este un element important pentru adoptarea medelului
european la nivel national , reprezinta o procedura de consultare intre Comisia Europeana si parteneri
sociali . In decursul timpului s-a demostrat ce este o metoda eficienta deoare se dezvola opinii
comune si cu acorduri colective . Printr-e acorduri implementate cu ajutorul dialogului social sunt :
munca cu jumatate de norama , concediu parternal si contractele pe termen nelimitat.
Dialogul sectorial este o componenta a dialogului social , consta intr-un proces de negociere
si consultare care se doreste a ajunge la incheirea unui acord cadru .7
Un instrument financiar al politcic europene sociale este Fondul Social European , sprijina
diferite masuri si incerca rezvolvarea unor probleme sociale : combatrea somajuui , formarea
profesionala , anticiparea schimbari economice si sociale , etc.
Crearea unui cadru legislativ comun costruieste o alta metoda a politici sociale . Se formeaza
un cadrul legislativ comun pentru toate statele membre , care se axeaza pe anumite proritati in diferite
directi de actiune ca de exemplu egalitate de gen , securitatea munci , lupta inpotriva dicriminari de
orice fel in acest sense s-au infintat organisme de monitorizare a implementari de politici sociale :
6
Ibem
7
Revista Caliitati Vietii , Politica Sociala , Factor al Dezvoltarii Societatii , Ioan Maginean
http://www.revistacalitateavietii.ro/2014/CV-1-2014/01.pdf
Conform ultimului raport privind Romania ,conditiile de munca ua fost stabile insa atingerea
obiectivului de ocupare a fortei de munca este departe de a atinge obiectivele dorite. Rata somajului
este sub 7% , aflanduse sub media U.E. de 9, 5% . Se observa ca ceea mai mare crestere a ocupari
fortei de munca este in domeniul IT care se preconizeaza ca pana in 2025 va fi de 44% .
Integrarea tinerilor pe piata foreti de munca , reprezinta multe incercari , provocari , si sustineri
din partea statului , in 2015 rata somajului in randul tinerilor era 22% cifra care este peste media
UE . Tineri someri care nu frecventeaza nici o forma de studi sau de formare profesionala depaseste
cu mult peste media UE de 12% in cazul Romanei fiind de 17% . Datorita lipsei de cooperare
intre instituti , masuri cheie precum stadiul de ucenicie , certificate profesionale si cursuri au fost
utilizate cu mult sub media stabilita .8
Cheltuiele nationale privind politica pietei de munca sunt reduse , si nu sunt coordonate cu
Fondul Social European . Se bazeaza exagerat pe FSC fenome ce ar putea destabiliza politica
nationala, lipsa de cooperare duce la doua sisiteme concurente.
Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca a ramas in urma doar 3,1 din someri au
participat la programele lansate , legislati este inca o piedica in ceea ce priveste ocuparea fortei de
munca , si inexistenta unui sisitem clar cu someri in functie de domenile care pot activa si
intreprinderi . Roamaia este tara dinUE cu cel mai scazut dialog social intre forta de munca si
angajator.
Riscurile privind excuziunea sociala si saracia acuta , este inca existenta si pare ca fenomenul
nu s-a redus considerabil in 2014 , 40% s-au inclus intr-o astfel de categorie .
8
Raportul de tara al Romaniei pentru 2016
Datorita diversitati politici sociale avem o multitudine de instituti la nivel national care au de
dat un acor sau un dezacor atunci cand vine vorba de probleme sociale . O sa incepem inatai cu
Ministerele :
2. Ministerul Sanatatii
1. Inspectia Sociala
Precum si autoritatile loclae contribuie la poltica sociala : Consilul Judetean si Primarile , care
au o contibutie pentru implementarea pe teren a politicilor sociale .
Exista mlte grupuri de interese privind politica sociala . Angajatori sunt un grup de interse care
efectueaza presiunui asupra politicilor de salarizare , protectie si securitate in muncii . Deoarece
intersul lor este sa detina cat mai mare profit , si investiti mici , si bineinteles daca se poate cu
raspundere limitata.
Sindicatele lideri din diferite brezle care militeaza pentru optinerea si pastrarea drepturilor
angajatilor . Face presiuni pentru binele colectiv a angajatilor din diferite domeni .
Partidele politice sunt o presiune atat negativa cat si pozitiva , incercand in permaneta sa
schimbe unele legi si intr-un fel unele dintre ele fie ca sunt la putere sau nu inceraca se incetineasca
proiectele de diminuoare a saraciei , datorita manipulari usoare a acestora , insemanad o sursa de
voturi importanta .
Alocatia de stata pentru copii , se acordata tuturor copiilor pana la varsta de 18 ani , si urmeaza
cursuri de invatamat la zi , in ultima perioada alocatia s-a dublat la 84 de lei . Legislatia legata de
alocati este una minitioasa : Ordonata de Urgenta nr 16 din2008 , Legea 174 din 2008 ,Legea 175
din 2008 .
Cuantumul este calculat in raport cu indicatorul social de referinta , ISR este de 500 lei :
* 0,4 ISR 200 lei la copii pana la 2 ani , aceasta se cumuleaza cu indemnizatia lunara
*0,168 84 lei copiii cuprinsi cu varste intre2 si 18 ani , si liceeni care au implinit 18 ani
*0,4 ISR 200 lei pentru copiii cu handicap cu varsta cuprinsa intre 3 ani si 18 9
9
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/legislatie/protectie-sociala/144-legislatie-politici-sociale
Politica sociala ne priveste pe fiecare , deoarece ne aflam de o parte sau de alta a taberei ,
angajat sau somer , asistat social , concediu paternal sau in oricare alt domeniu , ca si angajat ,
sisitemul de pensi . Devino curios de viitor cerceteaza politica sociala .
Bibliografie