Curs 3 - Actori Instituționali-1

03.11.
2022
POLITICA AGRICOLA
Curs 2: Actori instituționali ai politicii agricole
USAMV Bucuresti, Gina Fintineru
Obiectivele cursului
• Să cunoașteți principalele instituții internaționale, europene și naționale care
intervin în procesul de elaborare, implementare, monitorizare și evaluare a
politicii agricole
• Să cunoașteți principalele grupuri de influență în procesul decizional privind
agricultura și sectorul agroalimentar, la nivel național, european și internațional;
• Să justificați rolul acestora în procesul de elaborare, implementare,
monitorizare, evaluare și dezvoltare a politicii agricole;
• Să descrieți principalele etape ale procesului de luare a deciziilor cu privire
la politica agricolă în UE.
1
03.11.2022
STRUCTURA CAPITOLULUI
• 1. Actori instituționali care acționează în în procesul de decizie al

politicii agricole
– 1.1. Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene
– 1.2. Organizaţii internaţionale
– 1.3. Factori de decizie naţionali
• 2. Factori de influență și grupuri de interese

– 2.1. Factori de influență și grupuri de interese la nivelul UE
– 2.2. Factori de influență și grupuri de interese la nivel național
CUVINTE CHEIE
• Instituții sau actori instituționali = diferitele organizații
(instituții și agenții publice, inclusiv ministere sau structuri
guvernamentale) - abilitate să ia decizii pe baza unor
reglementări juridice.
• Grupuri de influenţă/ Grupuri de interese = actori care, fără
a avea competenţe decizionale, prin promovarea punctelor de
vedere ale diverselor grupuri (economice, ecologice, sociale etc.)
afectate de politica respectivă, pot influenţa procesul de decizie
și implementarea acesteia.
2
03.11.2022
1. Actori instituționali care acționează în

procesul de decizie al politicii agricole
• 1.1. Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene
– A. Instituții ale Uniunii Europene
– (B. Organisme ale Uniunii Europene
– C. Organisme specializate)
• 1.2. Organizaţii internaţionale
– Organizația mondială a comerțului (OMC)
– Organizația pentru coordonare economică și dezvoltare (OECD )
– Organizația pentru agricultură și alimentație / food and agriculture
organization (FAO)
• 1.3. Factori de decizie naţionali
Domenii de competență ale responsabililor

politicii agricole comune
3
03.11.2022
1.1.Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene

• Care sunt statele membre UE?
• Care sunt cele mai importante instituții ale UE?
4
03.11.2022
1. Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene

Instituţii centrale şi implicate în procesul de decizie
❑ Parlamentul European
❑ Consiliul Uniunii Europene
❑ Comisia Europeanã
Instituţii cu rol de stimulator al discuţiilor şi inţiativelor comunitare

❑ Consiliul European
Instituţii cu rol consultativ în procesul de decizie

❑ Comitetul Economic si Social
❑ Comitetul Regiunilor
Alte instituţii cu rol important în funcţionarea UE

❑ Curtea Europeanã de Justitie
❑ Curtea de Conturi
❑ Ombudsmanul European.
❑ Banca Europeanã de Investitii
❑ Banca Central Europeanã
10
12
5
03.11.2022
1.1.1.Consiliul Uniunii Europene

Principala instituţie cu putere de decizie a UE.
Organismul reprezentativ al statelor din UE ( Vocea statelor membre)
Componența: reprezentanţi ministeriali ai SM
❑ abilitaţi să negocieze şi să ia hotărâri
❑ sa angajeze guvernele respective
Compoziţia sa se schimbă în funcţie de ordinea de zi:
❑ problemele agricole sunt dezbătute de miniştrii agriculturii,
❑ problemele şomajului de către miniştrii muncii şi protecţiei sociale...
Fiecare ministru:
❑ răspunde în faţa Parlamentului ţării sale
dar
❑ deciziile luate nu pot fi modificate
13
14
6
03.11.2022
Zece configuraţii diferite ale

Consiliul Uniunii Europene
❑ Afaceri Externe
❑ Afaceri Generale
❑ Afaceri Economice şi Financiare (Ecofin)
❑ Justiţie şi Afaceri Interne
❑ Forţă de muncă, Politică Socială, Sănătate şi Protecţia Consumatorilor
❑ Competitivitate
❑ Transport, Telecomunicaţii şi Energie
❑ Agricultură şi Pescuit
❑ Mediu
❑ Educaţie, Tineret, Cultură și Sport
15
Președinția Consiliul UE
Preşedinţia Consiliului este asigurată prin rotaţie, la fiecare
şase luni.
fiecare stat membru UE preia controlul agendei Consiliului
❑ prezidează toate reuniunile pentru o perioadă de şase luni:
• Promovează deciziile legislative şi politice
• negociază pentru realizarea unui compromis între statele membre.
• Excepție: Consiliul Afaceri Externe – prezidat de către Înaltul Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate ( începânad cu 1
ian.2009)
16
7
03.11.2022
Președinția Consiliul UE
Ce țară deține astăzi Președinția UE?
Când a deținut Ro această funcție?
Ce inseamnă The Trio of Presidencies?
Statele membre care dețin președinția lucrează împreună îndeaproape în
grupuri de trei, fixând obiective pe termen lung (după Tratatul de la
Lisabona, 2009)
• http://www.consilium.europa.eu/ro/council-eu/presidency-council-eu/
17
Presedintia
Consiliului
2016-2030
18
8
03.11.2022
Rolul Consiliului UE
1. Domeniul comunitar:
– Coordonează politica economică generală a SM;
– Adoptă legislaţia UE (împreună cu PE).
– Aprobă și controlează bugetul (cu PE)
– Încheie/ratifică acordurile internaţionale.
2. Domeniul interguvernamental (competența apartine SM)

– Dezvoltă politica externă și de securitate comună a UE
https://www.consilium.europa.eu/ro/council-eu/presidency-council-eu/
19
(Actele normative adoptate la nivel

comunitar )
• Regulamentele
– acte obligatorii pentru toate statele membre
– devin imediat parte a legislaţiilor naţionale – fara transpunere!!
– stabilesc atât obiectivul urmărit cât şi modalităţile de atingere a acestuia.
• Directivele
– sunt actele care stabilesc numai obiective obligatorii pentru statele membre,
– lasa la latitudinea acestora modalitatile de atingere a lor.
• Deciziile
– sunt actele cu caracter obligatoriu doar pentru destinatar.
– caracter individual sau caracter general (toate SM)
• Recomandările, rezoluțiile și avizele

– acte fara caracter obligatoriu,
– rolul de instrumente indirecte pentru apropierea legislatiilor si practicilor nationale.
• Acordurile și convențiile
– sunt înâelegeri în formă scrisă supuse dreptului international
20
9
03.11.2022
1.2. Elemente de susţinere ale Consiliului UE
1. Comitetului Reprezentanţilor Permanenţi ai statelor membre

(COREPER)
– Statele Membre au un birou de reprezentare permanentă la Bruxelles
– Şefii acestor delegaţii - întâlniri săptămânale
– Rol: pregatirea propunerilor supuse spre dezbatere,
– EXCEPȚIE: subiectele Agricole, pentru care există:
• Special Committee on Agriculture (SCA) – reprezentanții SM ( de la reprezentanta
sau ministere);
• Întâlniri săptămânale
2. Secretariat general,
– cu sediul la Bruxelles
– Rol: pregătirea şi aplicarea deciziilor Consiliului
21
Modalități de decizie
• 1. Unanimitate: pentru problemele deosebit de sensibile:
primirea de noi state membre,
modificarea tratatelor
lansarea unei noi politici comunitare;
politica externă şi de securitate comună, impozitarea, imigrare ( În domeniile in care UE nu are competenta deplina)
• 2. Majoritate simplă (14 state “Pentru”)

• 3. Majoritatea calificată/ dubla majoritate (metoda standard, pt 80% din cazuri)
2 condiții trebuie indeplinite
❑ O decizie este votata daca este sustinută de 55% din SM (15/27)
❑ Reprezentând 65% din populația europeană;
Minoritate de blocaj – minim 4 membri (și peste 35% din populația EU)
4. Majoritatea calificată consolidată, în anumite cazuri (72%/65%)

https://www.consilium.europa.eu/ro/council-eu/voting-system/voting-calculator/
22
10
03.11.2022
Fața diplomației UE - Josep Borrell
Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri

externe și politica de securitate
• Dublu rol:
– prezidează reuniunile Consiliului Afaceri
Externe
– Vicepreședintele Comisiei Europene
• Administrează politica externă şi de
securitate comună
• Şef al Serviciului european pentru acţiune externă
24
1.1.2. Parlamentul European

Organul reprezentativ, direct ales, al cetăţenilor EU.
751 membri - din 2014/ 705 după Brexit
(750 + președintele – cf. tratatului de la Lisabona)
Rol întărit începând cu 1979
▪ (vot direct de către cetăţenii UE)
Ședințe publice
Alegeri PE: baza fixată: mai/ iunie, anii care se termina in 4 si 9
(2014; 2019; 2024 etc.)
25
11
03.11.2022
Structura Parlamentului European
Facțiuni Prezidiul Comitete

transnaționale Permanente
Alege pe 2,5 ani
Plenul
751/ 705 deputați
Influență sporită de la Aleg pe 5 ani

primele alegeri din 1979
Cetățenii Uniunii
26
Parlamentul european – vocea cetățenilor
• Roberta Metsola, Malta

• Aleasă în ian 2022
27
12
03.11.2022
Grupuri politice PE 2019 -2024

28
8 Grupuri politice PE
Deși membrii PE sunt alesi în circumscripții naționale
❑ aceștia nu reprezintã, în primul rând, interesele naționale,
❑ ci interesul european, în ansamblu, in cadrul GP
GP nu sunt naționale, ci ideologice.

❑ funcţie de afinitatea politică şi nu de naţionalitate
❑1 GP – min 25 deputaţi, din cel puţin 7 SM
29
13
03.11.2022
Reprezentare state membre PE 2019-2024
• Numărul de mandate este repartizat pe ţări, în funcţie

de mărimea acestora, dar în practică se aplică sistemul
„proporționalității degresive”:
• Numărul de mandate este repartizat pe ţări, în funcţie
de mărimea acestora.
– Germania – 96
– Luxemburg, Malta - 6
– Romania – 33
30
Funcțiile PE
Funcție legislativă
❑adoptă legislaţia europeană
❑Proceduri diferite: consultare, cooperare, codecizie
❑Principala procedura: codecizie (PE si CUE = puteri egale)
Funcție bugetară
❑procedura de codecizie
❑proiect de buget intocmit de Comisia Europeana(CE)
Funcția de control democratic asupra CE
❑Analizează competenţa şi integritatea comisarilor
❑Aproba numirea membrilor comisiei,
❑Poate impune retragerea unuia din comisari prin neacordarea
votului de încredere
31
14
03.11.2022
Sediul central / Sedii secundare ale PE
❑ Strasbourg - Sediul central

– şedinţe plenare lunare
– 4 zile /luna (exceptie august)
❑ Bruxelles – reuniuni ale Comisiilor
si sesiuni suplimentare
❑ Luxemburg - sediul Secretariatului
General
Structura organizatorica
20 Comisii Parlamentare responsabile de pregătirea şedinţele plenare
Grupuri Politice
33
Planul hemiciclului de la Strasbourg: https://www.europarl.europa.eu/erpl-

public/hemicycle/index.htm?lang=ro&loc=str#
Planul hemiciclului de la Bruxelles:
USAMV Bucuresti, Gina Fintineru https://www.europarl.europa.eu/erpl-
public/hemicycle/index.htm?lang=ro&loc=bru#
34
15
03.11.2022
Ne cunoaștem reprezentanții in PE ?
• 33 de Europarlamentari alesi in 2019

• https://www.europarl.europa.eu/meps/ro/search/advanced
?name=&countryCode=RO
35
1.1.3. Comisia Europeană
• organul executiv al Uniunii Europene,

• independent de statele membre
• Comisarii acţionează exclusiv la dispoziţia Uniunii şi nu a ţărilor
de origine.
– Sediul Central: Berlaymont, Bruxelles
– Birouri: Luxemburg
– Reprezentanțe ale CE: înstatele membre
– Delegații ale CE: în statele candidate si alte state ale lumii
36
16
03.11.2022
Sarcini
• dreptul de iniţiativă
– singura instituție a UE abilitată să propună acte legislative
– le supune pentru adoptare Parlamentului şi Consiliului.
• organ executiv
– aplicarea legislaţiei europene (directive, ordonanţe, hotărâri),
– execuţia bugetară şi
– realizarea programelor adoptate de Consiliu şi Parlament.
• “garant al tratatelor” verifică respectarea si aplicarea tratatelor împreună cu
CEJ-
• reprezentant legal al Comunităţii la nivel global
– Se exprimă în numele tuturor țărilor din UE în cadrul instanțelor internaționale, în special în
domeniul politicii comerciale și al ajutorului umanitar.
– Negociază acorduri internaționale în numele UE.
• Exceptie: PESC
37
27 membri
38
17
03.11.2022
Organizare
• Un preşedinte: Ursula von der Leyen
– propus de Președintele Consiliului European
– aprobat de PE
• 27 de comisari europeni”, din partea

fiecarui stat membru SM
– numiţi în termen de 6 luni de la data alegerilor PE
– pe o perioadă de 5 ani. Primesc o anumită
sferă de competenţă politică
39
Organizare
• Structura Comisie
– 33 direcţii generale (DG)
– servicii.
• Cea mai mare instituţie a UE
– Peste 32.000 angajaţi
40
18
03.11.2022
Comisia Europeană 2019 - 2024
42
1.1.4. Consiliul European
43
19
03.11.2022
44
ROL CONSILIUL EUROPEAN

• forul POLITIC SUPREM al UE
• Stabileşte:
– liniile şi obiectivele politice fundamentale ale UE.
– cadrul şi perspectivele generale de evoluţie ale UE
– politica externă şi de securitate comună,
• A promovat în mod decisiv procesul de integrare europeană
• Între anii 1969 – 1992 –au loc întâlniri cu caracter informal ale sefilor se stat
si de guvern
• Întâlnirile capată caracter oficial din 1992 (Treaty of Maastricht)
• Devine a 7a instituţie EU din anul 2009 (Treaty of Lisbon).
45
20
03.11.2022
Președintele UE
• Exercita funcția de pilotare a celor 27 de lideri
europeni
• Înainte de 2009: SM care prelua președinția

Consiului UE, prelua și președinția Consiliului
European
• Dupa 2009: Apare funcția de Președinte al UE

– Herman Van Rompuy (2009-2014)
– Donald Tusk, (2014-2019)
– Charles Michel
• Mandat: decembrie 2019 - aprilie 2022
46
Funcționare
• Nu ia decizii obligatorii dpv legal/ juridic
• DAR:
– direcţionează şi
– dinamizează întreaga activitate a Uniunii.
• Deciziile: consensus, unanimitate, majoritate calificata

• Hotărârile sale ~ iniţiative politice majore
– adoptarea de orientări politice comune
– rezolvarea problemelor spinoase, blocate la nivel ministerial.
– soluţionarea problemelor curente ale vieţii internaţionale, prin (PESC)
• Rezultatele consultărilor:
– consemnate în “Concluziile preşedinţiei” catre PE,
– puse în practică de celelalte instituţii europene.
• https://www.consilium.europa.eu/en/european-council/members/
48
21
03.11.2022
European Council
49
Reținem
Consiliul European NU deţine putere juridică la nivelul UE
• Nu trebuie confundat cu
– Consiliul Europei
• nu este o instituție a UE, ci o organizație care își are sediul la Strasbourg,
activează în domeniul drepturilor omului și al culturii și este total separată
de Uniunea Europeană.
– Consiliul UE
Consiliul Uniunii Europene este instituția în care se reunesc miniștri naționali
din fiecare țară a UE pentru a adopta legi și decizii și pentru a coordona
politici.
– http://www.youtube.com/watch?v=Av2sI0dHXpQ
50
22
03.11.2022
1.2. ORGANIZAȚII INTERNAȚIONALE
• Organizația Mondială a Comerțului (OMC)

• Organizația pentru coordonare economică și
dezvoltare / Organisation for Economic Coordination and
Development (OECD)
• Organizația pentru Agricultură și Alimentație / Food
and Agriculture Organization (FAO)
61
1.2.1. Organizația Mondială a Comerțului (OMC)

Impact asupra:
- configurației instrumentelor utilizate în cadrul politicii agricole
Organizația Mondială a Comerțului:

- sediul la Geneva, Switzerland https://www.wto.org/english/thewto_e/thewto_e.htm
- Ia naștere la 01 ianuarie 1995 prin Acordul de la Marrakesh,
- OMC înlocuiește un acord mai vechi, Acordul General pentru Tarife și Comerț
(GATT), semnat la Geneva în 1947.
- Normele GATT nu au impus nicio limită nivelurilor și tipurilor de
subvenții în agricultură
- După 1995 însă, toate acordurile și memorandumurile de înțelegere ale
OMC privind comerțul cu mărfuri se aplică ȘI în agricultură
62
23
03.11.2022
1.2.1. Organizația Mondială a Comerțului (OMC)
Considerentul de la care
Responsabilități: State Membre pornește funcționarea
OMC:
• administrarea 164 de ţări sunt membre • Prin sprijinirea
acordurilor comerciale ale WTO. România este comerţului
ale OMC; membru al OMC de la 1 internaţional liber are
• asigurarea unei ianuarie 1995. loc o intensificare a
platforme pentru diviziunii internaţionale
negocierile comerciale; a muncii,
• rezolvarea litigiilor • aceasta ar trebui să
comerciale; conducă la:
• monitorizarea politicilor • o creştere a gradului
comerciale naționale. de ocupare a forţei de
muncă
• prosperitate în ţările
participante.
63
OMC: Acordul privind agricultura (AoA - Agreement on Agriculture)
Obiectivul = de a reforma comerțul agricol și a orienta politicile către piață

prin reguli pentru:
1. Accesul pe piață al produselor agricole
• Noua regulă este ”tariffs only”
• înlocuirea celorlalte restricții comerciale impuse importurilor (cote, măsuri
non tarifare) cu tarife vamale
• reducere graduală a tarifelor
2. Sprijinul intern: Regula în acest caz este: „some you can, some you can’t”
• Restricționarea utilizării măsurilor de susținere cu efect distorsionant asupra
pieței
• Clasificarea măsurilor de susținere după modelul semaforului
3. Subvenții la export (generatoare de exporturi artificial competitive)
• Permise după angajamentul respectării unei scheme de reducere a acestora
64
24
03.11.2022
Clasificarea măsurilor de sprijin, după OMC – “WTO traffic

light system”
• Cutia roșie – STOP! subvenții interzise
• Ex .... Subvențiile din cutia galbenă peste limita a > 5- 10% din valoarea producției
• Cutia Galbenă – REDUCERE!

• Distosionează comerțul internațional
• Ex. Preț de intervenție, subvenții la input
• Limitare -5-10% din valoarea producției
• (Cutia albastră – plăți permise condiționat

• dar să fie insoțite de măsuri de limitare a producției;
• Plățile directe )
• Cutia verde – GO! permise

• Nu distorsionează comerțul internațional
• Masuri de dezvoltare rurala, cercetare
66
1.2.2. Organizația pentru coordonare economică

și dezvoltare (OECD )
• o organizație internațională, înfiinţată după al doilea război mondial
– 1949 (OECE), 1961, OECD
• Considerentul înființării: cel mai bun mod de a asigura o pace de
durată este acela de a încuraja cooperarea și reconstrucția
• Sediul general este la Paris, Franța, și cuprinde astăzi 34 de state
membre
• Prin analizele și studiile sale, OCDE influențează destul de mult
propunerile Comisiei Europene
• www.oecd.org
• https://data.oecd.org/searchresults/?hf=20&b=0&r=%2Bf%2Ftype%2
Fdatasets&r=%2Bf%2Ftopics_en%2Fagriculture&l=en&s=score
67
25
03.11.2022
1.2.3. Organizația pentru Agricultură și Alimentație

/ Food and Agriculture Organization (FAO)
• funcționează ca o agenție specializată a Organizației Națiunilor Unite
(ONU)
• Obiectiv = îmbunătăţirea situaţiei alimentaţiei la nivel mondial, eliminarea
foametei și a insecurității alimentare
• Prin:
– sistem dinamic de informaţii,
– schimburi de experienţă pe teme actuale,
– proiecte concrete de ajutorare, prin intermediul organismelor financiare internaţionale
(de ex. Banca mondială)
• FAO publică o serie de analize, studii, rapoarte care au influență asupra
demersurilor privind dezvoltarea agriculturii
• FAOSTAT, una din cele cea mai cuprinzătoare sursă de informații agricole și
statistici http://www.fao.org/faostat/en/#data ,
68
1.3 Factori de decizie naționali

• La nivel executiv:
– Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale este autoritate publică centrală,
responsabilă cu elaborarea, reglementarea şi implementarea politicilor agricole
comunitare.
• La nivel legislativ: Parlamentul României cu cele două comisii specializate
din Senat și Camera deputaților:
– Camera pentru agricultură, silvicultură și dezvoltare rurală și respectiv,
– Camera pentru agricultură, silvicultură, industrie alimentară și servicii specifice.
• Alte instituții cu rol important în politicile agricole:
– Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură (APIA)
– Agenţia pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR)
– Autoritatea Națională Sanitar Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
(ANSVSA)
– Administraţia Naţională a Îmbunătăţirilor Funciare
– Consiliul Concurenţei
– Fondul de Garantare a Creditului Rural

69
26
03.11.2022
2. Factori de influenţă şi grupuri de interese

• Grupurile de interese = grupuri organizate de cetăţeni, reprezentanți ai societății
• Scopul:
– de a se asigura că statul urmează anumite politici;
– îmbunătățirea luării deciziei, prin sprijinirea acelor măsuri agreate de cetățeni.
– DAR:
• pot acționa și în sensul blocării unor inițiative, văzute de cetățeni ca neexprimând interesul lor.
• Presiunile intense din partea acestora pot face dificil, uneori, pentru factorii de decizie, să
implementeze cele mai eficiente politici, acestea implicând, de cele mai multe ori, costuri pentru
anumite categorii ale societății
• Există mai multe căi de influențare:

– (1) prin acces direct la factorii de decizie;
– (2) prin încercarea de influențare a opiniei publice,
– (4) folosind puterea de constrângere structurală (decizia unui investitor de a aloca sau nu
fondurile, dacă politicile implementate sunt sau nu în acord cu interesele sale specifice)
70
2.1. Factori de influenţă şi grupuri de

interese la nivelul UE
• Procesul de decizie asupra politicii agricole este influențat,
– de diferiții actori ai societății, cu interese directe sau indirecte în
configurația politicii
• Organizatii profesionale ale fermierilor
• Reprezentanți ai businessului agricol și ai comerțului
• agroindustria din avalul și amontele agriculturii,
• procesatori,
• comercianți,
• Societatea civilă
• ONG de mediu,
• organizații ale consumatorilor,
• diferite alte asociații din mediul rural etc.
71
27
03.11.2022
2.1.1. Organizațiile profesionale

• Comitetul Organizațiilor Profesionale din Agricultură (COPA)
– creată la 6 septembrie 1958,
– este prima organizație europeană care reprezintă fermierii și interesele sectorului agricol
– întâlniri regulate cu Comisarul pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală
• Comitetul General al Cooperativelor Agricole (COGECA) -
– creat la 4 septembrie 1959,
– reprezintă interesele celor 40.000 de cooperative de fermieri, cu 660.000 de angajați și cu o
cifră de afaceri anuală globală de peste 300 miliarde de euro.
• Consiliul European al Tinerilor Agricultori (CEJA)
– creată în 1958, la Roma, reprezintă tinerii fermieri
• Coordonarea Europeană Via Campesina
– o organizație sindicală europeană.
– promovează dezvoltarea unei agriculturi țărănești diverse și legată de teritorii, o politică
agricolă bazată pe suveranitate alimentară și distribuția echitabilă a sprijinul public.
72
2.1.2. Reprezentanți ai businessului agricol

și ai comerțului
• FoodDrinkEurope
– reprezintă sectorul industrial alimentar și al băuturilor
• European Liaison Committee for Agricultural and AgriFood trade (CELCAA)
– reunește interesele comercianților și exportatorilor pe categorii de produse majore, pledând
pentru un export competitiv
• EuroCommerce
– „vocea societăților comerciale de retail, en-gros, și alte societăți de comerț.
– Cuprinde cele mai mari companii de retail şi en-gros din Europa
• Comitetul European al Asociațiilor de producători de mașini agricole (CEMA)
– este asociația europeană care reprezintă industria de mașini agricole.
• European Crop Protection (ECPA)
– Reprezintă interesele industriei de protecție a culturilor în Europa
73
28
03.11.2022
2.1.3. Societatea civilă

• O foarte mare influență asupra procesului de elaborare a politicilor agricole îl au
ONG-urile din domeniul protecției mediului și al biodiversității.
– World Wide Fund for Nature (WWF),
• cea mai mare organizaţie de conservare a naturii.
• Urmărește conservarea diversităţii biologice la nivel mondial; utilizarea raţională a resurselor
naturale regenerabile; reducerea poluării.
– BirdLife International
• un parteneriat global de organizații care au ca scop protejarea păsărilor, habitatelor acestora și
a biodiversității la nivel mondial.
• Euromontana, purtătorul de cuvânt al Regiunilor de munte;

• PURPLE (reprezintă comunitățile implicate în agricultura de tip urban);
• AREPO (asociație a regiunilor europene a produselor de origine);
• Rețeaua de „regiuni europene OMG-free”
74
European Transparency Register

• În iunie 2008, Comisia a luat inițiativa de a lansa un registru de
transparență (Transparency Register)
– pentru reprezentanții diferitelor interese ale societății,
– o autoreglementare a lobbyiștilor în contextul inițiativei europene de transparență.
• Atractivitate
– Nr inregistrari in 2009 - 1.680 de reprezentanți ai intereselor
– în 2021 – peste 13.000 de înregistrări
– Peste 51% dintre inregistrari sunt operate de către reprezentanți ai intereselor din
doar 4 țări : Belgia, Germania, Franța și Regatul Unit.
• Cunoașterea rolului grupurilor de interese în procesul de elaborare a
politicilor este esențială pentru înțelegerea rezultatelor procesului de
decizie.
• https://ec.europa.eu/transparencyregister/public/homePage.do?redir=fals
e&locale=en
75
29
03.11.2022
2.2. Factori de influență și grupuri de interese la

nivel național
• 2.2.1. Organizațiile profesionale
– Asociația Fermierilor din România (AFR)
– Liga Asociaţiilor Producătorilor Agricoli din România
(LAPAR)
– Federația națională a agricultorilor „PRO AGRO”
– Confederația Asociațiilor Tărănești din România (CATAR)
– Fundaţia ADEPT Transilvania
• una dintre cele mai active organizaţii neguvernamentale de mediu şi
dezvoltare rurală din România
76
2.2.2. Reprezentanți ai businessului agricol

și ai comerțului
• Asociaţia Română a Comercianţilor de Produse
Agricole (ARCPA);
– Asociaţia reunește companii precum Alfred Toepfer Intl, Bunge,
Cargill, Nidera și Glencore;
• Asociaţia Depozitarilor de Cereale din România

(ADCER) (fosta Asociaţia Patronală a Angrosiştilor de
Cereale din România, „ANCER”).
• Federaţia Patronală din Industria Alimentară –
Romalimenta
77
30
03.11.2022
Am parcurs:
• 1. Actori instituționali care acționează în în procesul de
decizie al politicii agricole
– 1.1. Organizaţii internaţionale
– 1.2. Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene
– 1.3. Factori de decizie naţionali
• 2. Factori de influență și grupuri de interese

– 2.1. Factori de influență și grupuri de interese la nivelul UE
– 2.2. Factori de influență și grupuri de interese la nivel național
78
31

Curs 3 - Actori Instituționali-1

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs 3 - Actori Instituționali-1

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

03.11.

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

• 1. Actori instituționali care acționează în în procesul de decizie al

• 2. Factori de influență și grupuri de interese

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1. Actori instituționali care acționează în

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

Domenii de competență ale responsabililor

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1.1.Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1. Factori de decizie la nivelul Uniunii Europene

Instituţii cu rol de stimulator al discuţiilor şi inţiativelor comunitare

Instituţii cu rol consultativ în procesul de decizie

Alte instituţii cu rol important în funcţionarea UE

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1.1.1.Consiliul Uniunii Europene

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

Zece configuraţii diferite ale

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

2. Domeniul interguvernamental (competența apartine SM)

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

(Actele normative adoptate la nivel

• Recomandările, rezoluțiile și avizele

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1.2. Elemente de susţinere ale Consiliului UE

1. Comitetului Reprezentanţilor Permanenţi ai statelor membre

• 2. Majoritate simplă (14 state “Pentru”)

4. Majoritatea calificată consolidată, în anumite cazuri (72%/65%)

Fața diplomației UE - Josep Borrell

Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1.1.2. Parlamentul European

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

Structura Parlamentului European

Facțiuni Prezidiul Comitete

Alege pe 2,5 ani

Influență sporită de la Aleg pe 5 ani

Parlamentul european – vocea cetățenilor

• Roberta Metsola, Malta

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

Grupuri politice PE 2019 -2024

GP nu sunt naționale, ci ideologice.

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

Reprezentare state membre PE 2019-2024

• Numărul de mandate este repartizat pe ţări, în funcţie

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

Sediul central / Sedii secundare ale PE

❑ Strasbourg - Sediul central

Planul hemiciclului de la Strasbourg: https://www.europarl.europa.eu/erpl-

• 33 de Europarlamentari alesi in 2019

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru

1.1.3. Comisia Europeană

• organul executiv al Uniunii Europene,

USAMV Bucuresti, Gina Fintineru