DREPTUL UNIUNII

EUROPENE

Prof. Dumitracu

Dreptul Uniunii Europene Seminar 1/24.02.2016

-

Maria Solacu
Prezenta si curs si seminar: +1 = 8 prezente pentru a mari nota
Bibliografie:
o 2 manuale care se completeaza:
Manualul Uniunii Europene, Universul Juridic, 2015, Augustina
Fuerea, ediia a V-a
Dreptul Uniunii Europene si specificitatea acestuia, Mihaela Augustina
Dumitracu, Universul Juridic, Editia a doua
o Caiet de seminar: Dr uniunii europene sinteze si aplicaii, editia a doua, Editura
Universul Juridic, Maria Popescu si Augustina Dumitracu
o Tratatele Uniunii Europene
o Spete: Institutul European Roman: ier.ro
Examenul: 8 p = 7 sub de sinteza si 1 p oficiu (60/70 min) + 2 p seminar (= 0,25
activitate seminar + 0,5 referat/comentariu de hot Jud/ cercul din luna mai/ proces
simulat + 1,25 2 teste = 0,5 primul grile nchise si sinteza 8-10 = 0,5; 5-8 = 0,35 +
0,75 doar sinteza 8-10 = 0,75; 5-8=0,55)/ restanta, mrire = 10 p
Materia:
o Aparitia Comunitatii Europene si a institutiilor Europene
o Institutiile Europene
o Izvoarele Dreptului Uniunii Europene
Cercul = luna mai; 10 pagini, bibliografie, note de subsol

Noiuni introductive:
- Uniunea Europena = organizaie regional, nu e deschis oricui
- Criterii de clasificare a organizaiilor:
o Dupa posibilitatea de aderare:
Deschise
nchise
o Dupa scop:
Militare: NATO
Economice: Uniunea Europeana
Politice (interesate de problema drepturilor omului): Consiliul Europei
=/ Consiliul European (institutie a Uniunii Europene)
o Dupa sfera de activitate:
Majoritatea au aparut intre 1940-1950, dupa Pactul Briand-Kellog: NATO, Pactul de la
Varovia, Comunitatea Economica a Crbunelui si Otelului, Comunitatea Economica
Europeana, EURATOM
o Organizatii:
De cooperare in care toate statele adopta acte, ce trebuie ratificate de
state pentru a fi respectate; relaii interstatale la nivel international
De integrare in cadrul acestei organizatii, sunt elaborate anumite
tratate, ce devin obligatorii pentru statele membre si se respecta chiar
daca unele state voteaz impotriva. Statele transfera o anumita parte din
competenta/ suveranitatea lor organizatiei.
- Competente exclusive sunt majoritatea pe domeniul economic, care ii permit
atingerea obiectivelor
- UE = Organizatie de integrare, cu scop economic, guvernamental

Statele membre: 28; ultimele = Romania, Bulgaria, Croaia; limbi oficiale = 24; orice
limba vorbita in organizaie este si o limba oficial a acelei organiza ie, tratatele si
hotrrile CJUE trebuie sa fie traduse in toate limbile oficiale, daca nu este tradus intro anumita limba, inseamna ca acel stat nu are putere
Spatiul Economic European saptamana viitoare REFERAT!!! = Uniunea Europeana,
Liechtenstein, Norvegia; Elveia nu!!!
Tratatul Uniunii Europene pentru a intra in vigoare: consimmntul (unanimitate),
tratatul sa fie semnat; pentru a fi ratificat = referendum
State nemembre ale Uniunii Europene: Eletia, Norvegia, Liechtenstein, Islanda =
Asociaia Europeana a Liberului Schimb
Statele fondatoare: Germania, Franta, Italia, Olanda, Belgia, Luxemburg
Tratatul de la Lisabona = cel mai recent
Comisia = Guvernul; puterea executiv
Parlamentul = initial avea puterea politica de control = Comisia (Guvernul) rspundea
in fata Parlamentului; in timp, obine puterea legislativ
o Organizatii:
Guvernamentale: UE
Nonguvernamentale: Crucea Roie, Green Peace
Turcia poate sa adere?
o Criteriul geografic este ndeplinit, o parte este in Europa
o Momentan e stat asociat
o A inceput negocierile de zeci de ani
o Probleme: genocid, drepturile omului, drepturile femeii, stat principal care se
opune aderrii Turciei, sa aiba un statut privilegiat, dar sa nu faca parte din UE
(Germania), diferene de cultura, populaie mare (=> reprezentani multi in
consiliu = ar fi al doilea stat dupa Germania, voturi care influenteaza)
o Avantaje ale UE: Turcia = forta stabilizatoare in zona
State in Europa = toate statele au comisari proprii, dar nu mai sunt portofolii

Dreptul Uniunii Europene Curs 1/26.02.2016

Tematica:
o Elemente introductive si delimitri conceptuale
o Istoricul apariiei UE
o Extinderea UE
o Izvoarele dreptului Uniunii Europene
o Aplicabilitatea dreptului Uniunii Europene in dreptul intern al statelor membre
o Structura instituionala a UE: organizare si functionare
o Curtea de Justitie a UE: organizare si functionare
-

Bibliografie:
Manualul UE, Fuerea, editia 5: pag. 13-32, 84-137
Dreptul UE si specificitatea acestuia, Dumitracu, editia 2: pag. 13-45, 78-107, 107195, 195-215
Dreptul UE: sinteze si aplicaii = caiet de seminar - Dumitracu si Popescu, editia 2
Tratatele fundamentale ale UE
Constitutia
Prezenta la curs: obligatorie (8 cursuri)

Punctaj:
Examen: 1 p oficiu; 1/2 seminar; 7 puncte examen trebuie tratate pentru o nota de
trecere; 1 h
Seminar: 0,25 prezenta activa; 0,5 referat la seminar/ referat la cerc/ comentarea unei
hotrri/ proces simulat; 1,25 teste: 0,5 primul (grile, intrebari A/F; 8-10 = 0,5 p; 7-5 =
0,35 p); 0,75 al doilea (7 intrebari, pe modelul examenului; 8-10 = 0,75 p; 7-5 = 0,55
p) ultimul seminar
Curs: Elemente introductive (DIP) si delimitri conceptuale

Organizatii:
Interguvernamentale (OIG): despre astea vom vorbi. Statele colaboreaz pentru
interese comune
o Securitate internationala - meninerea pcii, prevenirea rzboiului: ONU,
Societatea Naiunilor
o Interdependentele care apar in procesul de dezvoltare a statelor:
Economice
Comerciale
Financiare
Transfer de tehnologie
Dezvoltare regional
o Dimensiunea noilor probleme cu care se confrunta societatea internationala si
care determina un tratament global al noilor probleme:
Srcia
Epuizarea resurselor
Poluarea mediului
Spatiul cosmic
Nonguvernamentale (ONG)

Elementele constitutive ale unei organizatii internationale:

- State minim 3 pentru o organizaie = tratat multilateral; 2 = acord bilateral
- Acordul liber de vointa al statelor care isi propun sa creeze o organizatie
- Scop, obiectiv sau domeniu de preocupare comun
- Structura instituionala proprie cu organe (in DIP)/ institutii (in DUE)
- Sediu
- Numar de voturi
- Metoda de colaborare dintre state e de 2 feluri:
o Principiul cooperrii pentru organizaiile clasice
o Metoda integrarii
- Asocierea dintre state sa fie facuta potrivit normelor dreptului international public
Din toate cele de mai sus => rezulta personalitatea juridica (nu este un element
constitutiv, ci o consecinta a respectrii si a ntrunirii elementelor) => poate sa isi asume
obligatii, exercita drepturi in dreptul international public conform cu tratatul si dreptul
international; poate intra in raporturi juridice de drept international cu alte subiecte de drept
(organizatii, state, persoane juridice/ fizice). Poate intra in orice raport juridic? Nu, numai in
cele pentru care a fost creat, care sunt conforme cu scopul = principiul specialitii capacitii
de folosinta. Ea este un subiect de drept derivat.
Clasificarea organizaiilor interguvernamentale:
- Dupa compunerea/ compoziia organizatiei internationale:
o Universale au vocaia de a primi in cadrul lor orice stat din lume (ONU)
o Regionale:
Organizatii semideschise/ semiinchise = cele mai numeroase (Uniunea
Europeana, Consiliul Europei, NATO )
nchise = cele care de la inceput au fost create pentru anumite state
(Uniunea vamala Benelux)
- Dupa domeniul de activitate (se mai clasifica in generale si specializate):
o Politice Consiliul Europei
o Tehnico-economice UE
o Militare NATO
- Modalitatea de colaborare:
o De cooperare
o De integrare
*Diferenta dintre ele???*

OIG
(Decizia/ actul adoptat pentru a realiza scopul)
=>
Pentru a fi valabil, trebuie sa treaca printr-o procedura = de ratificare, facuta la nivel intern,
printr-un organ intern in fiecare stat
=>
Guvernul semneze acordul, dar Parlamentul nu este obligat sa ratifice acordul. Statul la
nivel intern are ultimul cuvant.
1. Ultimul cuvant il are statul la nivel intern
2. Odata ratificat ptrunde in ordinea juridica interna prelund valoarea/ forta juridica
a actului prin care este preluat prin ratificare
State parti:

Planul Schuman = actul de ratificare se aplica automat si direct in dreptul intern al

statelor europene si actul nostru in dreptul intern isi pstreaz natura iniial, actul european
are atribuii speciale, prioritatea.

Dreptul Uniunii Europene Seminar 2/02.03.2016

Izvoare:
- Principale:
o Tratatul
- Secundare:
o Directiva este obligatorie pentru stat; trebuie adusa in dreptul intern printr-un
act legislativ
o Regulamentul
Parintii fondatori:
1. CECO Prima organizatie, obiectiv economic (1952); Robert Schuman
2. Aristide Briand;
3. Konrad Adenauer
4. Joseph Bech
5. Johan Willem Beyen
6. Winston Churchill
7. Alcide de Gasperi
8. Walther Hallstein
9. Sicco Mansholt
10. Jean Monnet
11. Paul-Henri Spaak
12. Altiero Spinelli
Interesul de a realiza o comunitate internationala = inainte de WWI.
Statele fondatoare: Franta, Germania, Italia, Benelux.
Uniunea vamala: nu se aplica taxe vamale (taxe care se aplica pentru importul de mrfuri), se
aplica un tarif vamal comun.
Liber circulatie = lipsa restriciilor cantitative.
Simbolurile Uniunii Europene:
- Steag: Cerc de stele pe fond albastru
- Imnul: Oda bucuriei
- Ziua: 9 mai
- Moneda: euro
- Deviza: Unitate in diversitate!

Limbi oficiale: 24
AELS = Asociaia Europeana a Liberului Schimb
- Azi se compune doar din: Liechtenstein, Elveia, Norvegia, Islanda
- Cel mai important stat cand s-a fondat AELS: Marea Britanie
- Raspuns la Comunitatea Economica Europeana
- Scop = eliminarea taxelor vamale
Elveia
- 7 acorduri bilaterale cu Uniunea Europeana
- Face parte din AELS, dar nu si din SEE
- Clauza in acorduri: daca un acord nu e respectat, este automat desfiinat acordul.

Dreptul Uniunii Europene Curs 2/04.03.2016

Organizatii interguvernamentale aprute in Europa dupa cel de-al doilea razboi
mondial:
In Europa de Vest
- Planul Marshall, 1947 => prima
organizatie: OECE, 1948 (Organizaia
Europeana
pentru
Cooperarea
Economica) = cooperarea intre statele
industrializate cu economie de piata =>
1960 se transforma in OCED (Organizaia
pentru
Cooperare
Economica
si
Dezvoltare adera si SUA si Canada)
- Uniunea Occidentala (UO), 1948 =>
Uniunea Europei Occidentale (UEO),
1954 = organizatie cu caracter militar
- Uniunea Vamala a statelor Benelux, 1948
- NATO, 1949 = organizatie militar
- Consiliul Europei, 1949 = organizatie in
domeniul politic
- Comunitatea Europeana a Crbunelui si
Oelului, 1951, intra in vigoare in 1952
- Comunitatea Economica Europeana si
EURATOM (Comunitatea Economica a
Energiei Atomice), 1957, intra in vigoare
in 1958
- AELS (Asociaia Europeana a Liberului
Schimb), 1960
CSCE - Conferina pentru Cooperare si
Securitate in Europa (1975); transformat in
1995 in OSCE - Organizaia pentru
Cooperare si Securitate in Europa

In Europa de Est
Consiliul pentru Ajutor Economic
Reciproc (CAER/COMECON), 1949
- 1991
Pactul de la Varovia (1955 - 1991)
CSI, 1991 Comunitatea Statelor
Independente

CSCE - Conferina pentru Cooperare si

Securitate in Europa (1975); transformat in
1995 in OSCE - Organizaia pentru
Cooperare si Securitate in Europa

Planul Schuman (act politic, prin care se propune crearea unei organizatii):
Propunerea prezentat de Franta Germaniei si altor state Europene interesate, prin
intermediul planului Schuman, este urmatoarea:
- Plasarea produciei franco-germane de crbune si oel (materiilor prime de razboi), sub
responsabilitatea unei autoritati supreme comune (nalta Autoritate = Comisia de
astazi), in cadrul unei organizatii deschise participrii si altor state europene
- Motivaia acestei propuneri: era putin rezonabil sa se impun Germaniei un control
unilateral asupra industriei sale grele, insa, pe de alta parte, a o lasa complet
independenta reprezeta o Ameninare poteniala la adresa pcii. Astfel, singura solutie
era integrarea Germaniei, politica si economica, intr-o comunitate Europeana solid
structurata
- Concluzii:
o Planul Schuman abordeaz intr-o maniera noua, de un pragmatism prudent
(control asupra Germaniei, inclusiv cu acordul ei; integrare sectorial 2
domenii cu impact major: crbune si oel; faptul ca CECO este singura dintre
cele 3 incheiat pe o perioada determinata de 50 de ani), problema construc iei
europene si impune principiul supranationalismului. Metoda propus (Calea
comunitar de integrare) acorda prioritate integrarii sectoriale in detrimentul
celei globale si integrarii economice in detrimentul celei politice
o A abandonat schema tradiionala a cooperrii economice intre state, propunnd
o formula noua, unita, integrare in care statele transfera unele din competentele
proprii si in domenii bine delimitate catre o entitate noua, suprana ional,
creat prin vointa lor suverana
o Apare, astfel, un proces cu totul nou in relatiile internationale: exercitarea in
comun a suveranitii
Crearea Comunitilor Europene organizatii internationale:
- Etapa 1 - CECO:
o 1951 6 state membre semneaza tratatul, instituind CECO (Franta, Germania,
Italia, Benelux)
o 1952 intra in vigoare tratatul instituind CECO se incheie pe perioada
limitat de 50 de ani; expira in 2002; sunt tratate de organizare sectorial
pentru un domeniu clar
- Etapa 2 CPE (Comunitatea Politica Europeana); CEA (Comunitatea Economica de
Aparare/ Planul Pleven). Proiectul ce propunea crearea unei comuniti europene de
pace (CPE/CEA) prevedea mai multe conditii: sa se creeze o comunitate armata
comuna, sa fie creat un buget militar comun, sa existe un ministru european al aprrii,
fortele aeriene si terestre sa fie comune
o 1953 Adunarea Nationala Franceza refuza ratificarea tratatului, nici proiectul
de creare a unei CPE nu mai este finalizat => lectia pe care o invata statele
europene din cele 2 eecuri este in sensul ca nu sunt inca pregtite pentru o
integrare de natura politica ori militar si ca, daca vor sa continue/ sa extind
sistemul de integrare, aceasta extindere va fi de succes doar in domenii
economice.
- Etapa 3 - Conferina de la Messina (Italia) si Raportul Spaak:
o 1955 este adoptat un Memorandum al statelor Benelux, in care se afirma ca
integrarea economica trebuie sa precead integrarea politica si care propune
cutarea de idei pentru relansarea procesului de integrare Europeana dupa cele
2 eecuri. Acest memorandum este aprobat la Messina, 1955. Se creaz un

comitet, condus de belgianul Paul Henri Spaak, care, in 1956, adopta un

Raport, prin care se propune crearea CEE + CEA
Etapa 4:
o 1957 semnarea a doua tratate CEE si CEEA, de instituire a celor 3
organizatii, intre aceleasi 6 state membre, pe durata nelimitata:
O organizatie de integrare global = CEE
O organizaie de integrare sectorial = CEEA
o 1958 intra in vigoare dupa ratificare

AELS + Comuniti/ Uniunea Europeana = SEE

Dreptul Uniunii Europene Curs 3/09.03.2016

Extinderea Uniunii Europene
-

1956, Marea Britanie invitata la discuiile tehnice in calitate de observator pentru CEE
si EURATOM
1944 Churchill si Charles de Gaulle (afinitatea Marii Britanii catre SUA); 1957 se
semneaza tratatele si in 1958 se ratifica
- 1960 pentru a contracara existenta celor 2 organizatii, MB nfiineaz AELS, o
grupare economica, nu era semnificativa
o 1961 MB isi da seama ca s-a nelat si depune prima sa cerere de aderare la
comunitile europene;
o 1963 refuzul Franei este clar, prin de Gaulle, refuza asumarea riscului in
comunitile europene a unui stat legat intr-o maniera privilegiata de SUA,
invocnd chiar posibilitatea denaturrii tocmai a finalitilor construciei
comunitare; in prima sa cererea, MB solicita excluderea sa de la politica
economica comuna, dorind limitarea participrii britanice doar la schimbul de
produse industriale; principiul uniformitii;
o La a doua cerere (1967) Franta tot refuza
o Opoziia franceza ia sfarsit in Decembrie 1969 pentru ca moare Charles de
Gaulle => Georges Pompidou.
o 1969 - Conferina de la Haga, Franta accepta intrarea MB in Comuniti
- 1972 MB cu Irlanda si Danemarca semneaza Acordul de aderare,
- 1973 Valul I/Prima extindere a UE; intra in vigoare in 1973 (Marea Britanie,
Danemarca si Irlanda prsesc AELS cand se altura Comunitatii Europene; Norvegia
incepe si ea negocierile):
o Marea Britanie
Avanatejele intrrii MB in comunitile europene: creterea importantei
comunitilor europene la nivel international, MB fiind o democraie
constitutionala, stabila, fapt care a condus la consolidarea credibilitii
in lume a comunitilor europene

Dezavantajul: ncercarea MB de renegociere a conditiilor de aderare, in

special in domeniul agricol
Efect: limba engleza devine a treia limba
o Danemarca
1973: Groenlanda (parte din Danemarca) intra in comunitile europene
1979: Groenlanda = statul special: teritoriu autonom ataat coroanei
daneze, calitate in care dobandeste dreptul de a organiza un referedum
doar in insula cu posibilitatea de a decide daca vor ramane sau nu in
Danemarca, pe care il organizeaz in 1982 => raspunsul este nu
(similar Norvegiei) deoarece interesele erau apropiate de continentul
american si aveau ateptri pentru dreptul de pescuit; in tratate nu
existau meniuni prin care se putea iesi din organizatie, au apelat astfel
la principiile generale de drept (nu puteau sa-i in cu forta); se putea
considera un precedent periculos pentru anumite teritorii, care
aparineau statelor membre
o Irlanda:
Stat mai putin dezvoltat => ansamblul statelor membre devine mai
putin omogen
Primeste solidaritatea Europeana, primeste fonduri pentru a ajunge din
urma celelalte statele membre
Odata cu Europa celor 9, comunitile europene ajung la aproximativ
256 mil de locuitori, depind URSS si SUA si ocupnd primul loc in
comerul mondial
1981 Valul II/ Europa celor 10; orientarea comunitilor europene catre sudul
Europei
o Grecia in 1979 semneaza tratatul; intra in vigoare in 1981; singurul stat care
a primit aviz negativ al Comisiei Europene; aderarea ei a orientat comunitatea
Europeana spre sud si i-a crescut dezvoltarea inegala; Grecia devine, alaturi de
Irlanda, beneficiara fondurilor europene (comunitare); extinderea catre statele
mediteraneene a creat o noua imagine pentru Comunitatea Europeana, ca pol
democratic si prosper, capabil sa se deschid unor state care ieeau dintr-o
perioada de dictatura si izolare diplomatica si care aspirau la modernizarea
economiilor lor inca putin dezvoltate. In acest fel, Comunitatea Europeana
devine mai dezvoltat pentru continent din punct de vedere economic si politic
(uman si cultural).
1986 Valul III/ Europa celor 12 este ultima aderare a statelor prin care se intra fara
a reglementa tratatele comunitatii la nivel naional initial intrrii in comunitate;
perioade de tranziie lungi nu se pot realiza derogri (7-10 ani)
o Probleme:
Producia excedentara;
Concilierea dificila cu acordurile comerciale incheiate de statele
mediteraneene cu state tere deoarece comerul este supranationalizat;
Functionarea mai complexa (dificila) a institutiilor comunitare
o Spania
o Portugalia
1987 Maroc depune cerere de aderare la Comunitatea Europeana, se respinge pentru
ca exista conditia existentei statului in Europa; astazi, Maroc face parte din Politica
Economica de Vecintate

1990 dispare zidul Berlinului; Germania dobandeste mai multe 9voturi in

Comunitate, nu se incheie acorduri de aderare totusi, unificarea Germaniei = rezultatul
voinei populaiei, este un acord pentru comunitate si o contribuie pentru stabilitatea
Europei
1992 AELS + statele din CE/UE = SEE; apare SEE (acordul intra in vigoare in
1994) = legislatia Europeana se extinde si asupra statelor nemembre ale comunitatii
1995 Valul IV de extindere/ Europa celor 15; cea mai usoara/ lina extindere (state
mici cu economie buna); este ultima extindere de tip clasic, fara pregtirea prealabila a
statelor inainte de aderare; este prima extindere a UE!!
o Austria
o Suedia
o Finlanda
o Norvegia tot rezultat negativ
2004 Valul V + 10
o 10 state membre: Lituania, Letonia, Estonia, Slovacia, Sovenia, Cehia,
Ungaria, Polonia, Malta, Cipru
2007 Valul VI + 2
o Romania
o Bulgaria
2013 Valul VII + 1
o Croaia

Cerc: 70 de ani de la lansarea statelor unite ale Europei - Evolu ii si perspective (sf. Aprilie).
10 pag.
Dreptul Uniunii Europene Seminar 4/16.03.2016
Planul Schuman
Creterea cantitativa a Uniunii Europene:
- Si-a extins interesele in cat mai multe domenii: economice, juridice, sociale
Creterea calitativa a Uniunii Europene:
- Programul ERASMUS
- Politica bugetara
- Cooperarea judiciara (pentru combaterea criminalitii)
- Protectia mediului
- Scopul: stabilitatea, securitatea si meninerea unui stat de drept

Dreptul Uniunii Europene Curs 4/18.03.2016

Art. 49, 50, 2, 3, Tratatul Uniunea Europeana
Tratatele procesului de aderare ale unui stat la Uniunea Europeana
Tari potenial candidate
Relatiile externe ale UE: PEV, THOM, ACP, PTOM, SEE
Tari candidate la aderare:
- Albania
- Macedonia
- Muntenegru
- Serbia
- Turcia
- Islanda nu mai e candidat din 2015
Tari potenial candidate (progrese mai mici):
- Bosnia
- Heregovina
- Kosovo
Art. 49 de stiut!!, 50
-

Art 49 de copiat art. 49, Tratatul Uniunii Europene

Orice stat european care respecta valorile prevazute la articolul 2 si care se angajeaza
sa le promoveze poate solicita sa devina membru al Uniunii Europene. Parlamentul
european si .. Sunt informate cu privire la aceasta cerere. Statul solicitant adreseaz
cererea sa consiliului, care se pronunta cu unanimitatea ....

Consiliul European
Consiliul

Parlamentul European

Comisia
-

Art. 50 si asta de copiat

Etapele procesului de aderare ale unui stat la UE:

Etapele generale
-

Acord mixt intre Uniunea Europeana si

stat tert:
o De asociere
o European de asociere
- Cerere de aderare = scrisoare din
partea statului asociat de aderare la cei
3 piloni
- Consiliul decide asupra cererii (pe
baza avizului consultativ al comisiei si
avizululuii conform al Parlamentului
European); daca decizia este in sensul
acceptrii cererii, statul devine
candidat la aderare; acceptarea cererii
de aderare = inceperea negocierilor de
aderare. Pentru a raspunde la cerere
cele 3 institutii analizeaza exclusiv
criteriul politic (institutiile democratice

Etapele particulare (Romania)

-

Acord european (1993, intra in

vigoare in 1995 Romania = stat
asociat) instituind o asociere intre
o Comunitile si statele europene
o Romania
- Cerere de aderare (1995) la cei 3
piloni ai Uniunii Europene
- 1997, Consiliul European de la
Luxemburg se hotrte acordarea
statutului de candidat mai multor state
europene, printre care si Romania
- nceperea efectiv a negocierilor de
aparare = reuniune la Bruxelles, 2002
(mprirea pe 31 de capitole), dupa
negocieri se face un raport (Iunie
2006)
- Stat membru (01.01.2007)

stabile, respectarea dr. Amintit

trebuie sa fii parte la org pe dr.
Omului)
- Desfurarea negocierilor (cea mai
lunga etapa) principii, etape, capitole
de mprire a aquis-ului comunitar
- Incheierea negocierilor
o Redactarea tratatului de aderare (de
catre Parlamentul European)
o Adoptarea tratatului de catre
Parlamentul
European
(avizul
conform)
o Acordul de aderare se semneaza de
statele membre si de statul candidat
in Consiliu pe baza avizului
consultativ al Comisiei
o Are loc ratificarea intre statele
membre si candidate
- Aderarea propriu-zisa; din acest
moment intra in vigoare si eventuale
perioade de tranziie si derogri;
aderarea nu presupune trecerea ab
initio la zona euro si se presupune ca
statele
nou-membre
ndeplinesc
criteriile economice, legislative si
administrative impuse de Uniunea
Europeana
-

Relatiile externe ale Uniunii Europene nu trebuie la examen:

Politica Europeana de Vecintate (16 tari, 2004); scopul crearea cooperrii cu statele
vecine
Asocierea cu rile si teritoriile de peste mare insule mici care apartin de un stat
membru si au o relatie speciala, de asociere cu Uniunea Europeana
Parteneteriatul Uniunii Europene cu statele din zona Africa Caraibe Pacific (79
state)
SEE - Uniunea Europeana + AELS

Cap. De la pilonii Uniunii Europene la Uniunea Europeana cu personalitate

juridica
-

1993 intra in vigoare Tratatul de la Maastricht = a fost adoptat in scopul de a scrie

ideile prin care statele membre voiau sa colaboreze (domenii care nu erau economice,
o colaborare mai buna in interiorul Comunitilor Europene); vor sa adauge 2 domenii
noi
UNIUNEA EUROPEANA 1993

II.
Interese
la

CECO
SEE

Politioneasca si Judiciara in Materie Penala), se muta niste

pilonul 3 in pilonul 1.

III.
JAI efect
secundar
al
pilonului I.

1999

Tratatul de
Amsterdam,
care
modifica
pilonul
3
(JAI
=>
Cooperarea
lucruri

din

Dreptul Uniunii Europene Seminar 5/23.03.2016

Aderarea romaniei in Uniunea Europeana, probleme, chestii tema pentru toata lumea!! 1
pagin +

Dreptul Uniunii Europene Curs 5/25.03.2016

+ tabelul de luat de la ANDRADA!!!!
Politica externa:
- Drepturile omului
- Democraie
- Ajutor extern
Politica de securitate:
- Actiuni umanitare si de salvare
- Respectarea obligatiilor statelor membre asumate in cadrul NATO

Carta Drepturilor fundamentale

TFUE
TUE

EURATOM

Perfectionarea construciei comunitare/ UE

3 etape:
1. Crize si eecuri
2. Reflecii pentru depirea acestor momente dificile (crize si esecuri)
3. Texte de drept pozitiv care revizuiesc sau dezvolta tratatele fondatoare/ institutie/
constitutive (art. 148, Constitutia RO - constitutive)
Tratate bugetare in 70-75 sunt 2 tratate care aduc modificri bugetare tratatelor existente
fondatoare:
- Luxemburg
- Bruxelles
1.
-

Crize si eecuri:
Euarea comunitatii Politice europene si Cominitatii Europene de Aparare 1995
ncercrile repetate ale MB de a intra in comunitile europene 1961, 1963
Criza provocat de politica scaunului gol practicat de Franta in perioada Iulie 1965Iulie 1966

Tratatele fondatoare prevedeau posibilitate adoptarii actelor europene cu unanimitate pana

in 1965, urmnd ca de la aceasta data sa se aplice votul cu majoritate. Justificarea sistemului
de pana in 1965 (unanimitatea) este data de diferen ele existente intre cele 6 state membre,
estimndu-se ca dupa 1965 aceste diferene se vor estompa si se va putea trece la adoptarea
deciziilor cu majoritatea.
Consiliul trebuie, cand este vorba despre interese foarte importante ale unuia sau mai
multor state membre sa faca tot posibilul pentru a ajunge, intr-un interval rezonabil, la o
solutie care sa poata fi adoptat de toti membri Consiliului, fara a se aduce atingere nici
intereselor nationale, nici interesul comunitar. Fata de aceasta formulare, Franta a precizat ca
aranjamentul trebuie sa semnifice ca, in caz de divergente, discuiile din Consiliu trebuie sa
continue pana cand unanimitatea este realizata.
Compromisul de la Ioannina
Compromisul petelui, Oslo, 1994
1999, criza reprezentata de demisia in bloc a comisiei condus de Jacques Sante
Structura instituionala a Uniunea Europeana:
Aspecte introductive:
- Uniunea Europeana are o structura instituionala Atipica: elemente specifice
organizrii unei organizatii internationale clasice, dar si pentru un stat. Totusi, nu se
suprapune pe schema clasica a mpririi puterii => recunoasterea unor elemente
federale in functionarea Uniunea Europeana

Principiul autonomiei(ROI)+functionari
Principiul echilibrului instituional
- separarea competentelor;
- cooperarea loiala;
- atribuirea de competente

Dreptul Uniunii Europene Seminar 6/30.03.2016

Comparai consiliul cu consiliul european

Dreptul Uniunii Europene Curs 6/01.04.2016

Idee de referat pentru seminar: www.brusselsstrasbourgstudy.eu
Consiliul European

Institutii (pot adopta acte obligatorii periodic = normative/ nenormative):

- Consiliul European
- Consiliul de minitri + Comisia
---- dupa Lisabona = simplu Consiliul
- Curtea J Uniunea Europeana 3 institutii:
o CJ
o Tribunal
o Tribunalul pentru functia publica
- BCE = Banca Central Europeana + Curtea de Conturi
Organe consultative
- Comitetul Regiunilor CoR + Comitetul Economic, Social European CESE =/ Consiliul
Economic, Social ONU
- Banca Europeana in BEI (Organism financiar nu spune tratatul)
- 5 organisme interinstituionale si 40 agenii UE =/ scop lucrativ; =/ scop comercial
= in afara tratatului: BCE, BEI, org. Int + agenii = au personalitate juridica (restul nu)
- Examen: pana la BEI
Consiliul + Parlamentul Europ + Comisia (CoR + Comit CESE) = CJUE; dupa Lisabona
= Consiliul European
Cele 5 organisme interinstituionale (au atribuii care servesc ntreaga activitate a
organelor; au personalitate juridica):
- Oficiul de publicaii al UE este cel datorit caruia putem afla online jurnalul oficial
al UE in cele 24 de limbi oficiale in ediii sinoptice

Oficiul de selectare a personalului/ EPSO

Scoala Europeana de Administratie exista din 2005; scop = realizarea de cursuri
pentru domenii specializate pentru personalul UE/ EIPA
Autoritatea Europeana pentru Protectia Datelor din 2001; rolul = de a se asigura ca
toate institutiile, organele UE care prelucreaz datele cu caracter personal al
cetatenilor europeni respecta regulile
Serviciul European pentru actiune externa sprijin naltul reprezentant pentru afaceri
externe si pentru securitate in politica externa si de securitate comuna

Ageniile Uniunea Europeana (au personalitate juridica) 4 categorii:

- Agenii descentralizate (34):
o Rol = punerea in aplicare a politicilor UE
o nfiinate pe o perioada neterminata de timp
o Au sediul in diferite tari ale UE
o Sunt entiti juridice independente, distincte de institutiile UE
- Ageniile aflate sub incidenta politicii de securitate si aparare comuna
- Ageniile EURATOM (2) programe de cercetare, finantare in domeniul energiei
nucleare
- Ageniile executive
o Spre deosebire de celelalte, sunt nfiinate pentru o perioada limitat de timp
o Sunt create de comisia Europena pentru gestionarea unuia/ mai multor
programe ale UE
SOCUIT = reea informaional; problema transfrontalier (singura conditie)
Reprezentanta Comisiei Europene in Romania; inainte sa aderam si pentru statele ter e
= delegaie.
Centru de informare pentru Europa
-

1.
-

Cadrul MAE:
Agentul guvernamental Ro la CJ de la Luxemburg si Cutea AELS (acreditat sa
pledeze)
Serviciu de contencios SCUE
Grup de lucru GLUE
Departament de acomodare legislativ DAL = se asigura de aplicarea corecta de catre
institutiile romane, de catre ministere a transpunerii directivelor, verifica concordana
cu subiectul si litera legii; evita sute de cazuri care pot fi nfiinate de Comisia
Europeana a Uniunea Europeana
Consiliul European
Nu a existat de la inceput in tratat, efii de stat/ de Guvern si discutau
Art. 13, Tratatul Uniunea Europeana: Institutiile UE
Art. 15, Consiliul Europei: Consiliul European nu are functii legislative
Institutie politica, potrivit tratatului de le Lisabona
Componenta: efi de stat/ Guvern
Are un preedinte pe 2 ani + 1/2 ; reinnoibil o singura data
Participa preedintele comisiei si naltul reprezentant pentru afaceri externe si politica
de securitate
Nu este institutie legislativ, nu adopta acte legislative
Bazele legale: art. 13, 15 TUE; art. 235, 236 TFUE
Deciziile se iau prin consens

2.
-

o Da uniunii impulsurile necesare pentru dezvoltarea sa

o Defineste orientrile si prioritile politice generale ale UE
Sediu: Bruxelles
Consiliul (fostul Consiliul de minitri/ Consiliul Uniunii)
Sunt reprezentate statele la nivel de minitri
Institutie
Deciziile se iau prin vot; fiecare stat are un numar de voturi in functie de mrimea
statului de natura economica; Ro = 14 voturi
Deciziile se iau fie cu vot unanim/ majoritate in 80% dintre domenii
Reprezentanii statelor membre voteaz potrivit mandatului primit de la statul din care
fac parte
Bazele legale: art. 13, 16 TUE; art. 236, 237, 243 TFUE
Institutia Consiliului este unica, dar in practica functioneaza prin intermediul unor
formaiuni (10): actul care este adoptat de minitri de resort pentru domeniul pe care
sunt specializai; domeniile sunt grupate in 10 categorii, dar actul e considerat al
institutiei Consiliului:
o Afaceri economice si financiare
o Afaceri externe
o Afaceri generale (adminstrative, tehnice, de coordonare)
o Agricultura si pescuit
o Competitivitate
o Educaie, tineret, cultura si sport
o JAI
o Mediu
o Ocuparea forei de munca; politica sociala; sntate si consumatori
o Transporturi, telecomunicaii si energie
Atribuii:
o Atributii colegislatorii (+ PE) sedinta publica
o Atribuii in adoptarea bugetului (+ PE)
o Semneaza acorduri internationale
o Da mandat comisiei pentru negociere de acorduri
o Coordoneaz politicile nationale
Sediu Bruxelles
preedinie: prin rotaie; Romaniei ii vine rndul in 2019, semestrul 2 (Iuliedecembrie)