Sunteți pe pagina 1din 44

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9. Dispariti regionale n dezvoltarea economic


9.1. Cadrul instituional al dezvoltrii regionale n Romnia Politica de dezvoltare regional este un concept relativ nou pentru Romnia. ncepnd cu 1998, ara a fost structurat n 8 regiuni de dezvoltare (nivel NUTS II), grupnd cele 41 judee existente i Municipiul Bucureti, dup cum se poate observa n harta de la pagina urmtoare. Legea nr. 151/1998 privind dezvoltarea regional n Romnia stabilete obiectivele, cadrul instituional, competenele i instrumentele specifice necesare promovrii politicii de dezvoltare regional. n baza acestei legi s-au constituit, la sfritul anului 1998, prin asocierea liber consimit a judeelor i a Municipiului Bucureti, 8 Regiuni de Dezvoltare corespunztoare nivelului statistic NUTS II. Stabilite pe o baz voluntar, ele nu au statut de uniti administrative. Aceste Regiuni reprezint uniti teritoriale suficient de mari pentru a constitui o bun baz pentru elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltare regionale, permind utilizarea eficient a resurselor financiare i umane. Legea 151/1998 este n curs de analiz i revizuire, pentru ndeplinirea angajamentelor asumate prin Documentul de poziie pentru capitolul 21 i pregtirea cadrului adecvat pentru elaborarea i implementarea politicii regionale n Romnia, incluznd planificarea, programarea i implementarea Fondurilor Structurale. Ministerul Integrrii Europene (MIE), prin Direcia General pentru Politici i Programe de Dezvoltare Regional rspunde de elaborarea i implementarea politicii de dezvoltare regional, coordonnd toate activitile de planificare, programare, implementare. n procesul de integrare european, MIE este negociator naional n relaia Comisia European pentru capitolul 21 - Politica Regional i Coordonarea Instrumentelor Structurale, scop n care iniiaz i elaboreaz, n cooperare cu ministerele i instituiile relevante, propuneri pentru legislaia n domeniul dezvoltrii regionale. MIE este responsabil totodat de construcia instituional pentru dezvoltarea regional i de implementarea fondurilor Structurale. Consiliul Naional pentru Dezvoltare Regional (CNDR) este autoritatea deliberativ pentru politica i programele de dezvoltare regional, aviznd documente importante pentru dezvoltarea regional cum sunt Planul Naional de Dezvoltare i Strategia Naional de Dezvoltare Regional. CNDR este prezidat de Ministrul Integrrii Europene i este alctuit din preedinii i vicepreedinii celor opt Consilii de Dezvoltare Regional i la paritate, secretari de stat din ministerele implicate n dezvoltarea regional.

168

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Consiliul de Dezvoltare Regional (CDR), creat la nivelul fiecreia din cele 8 Regiuni de Dezvoltare, are rol deliberativ privind coordonarea la nivel regional a politicii naionale de dezvoltare regional. CDR decide la nivel regional, pe parcursul elaborrii PDR urilor, obiectivele prioritare de dezvoltare regional i strategia pentru atingerea obiectivelor prioritare de dezvoltare ale PDR. CDR este alctuit din preedinii Consiliilor Judeene i cte reprezentant al Consiliilor locale municipale, oreneti, comunale fiecrui jude component al Regiunii. CDR coordoneaz Agenia Dezvoltare Regional (ADR) care activeaz n fiecare Regiune Dezvoltare. un ale de de

Ageniile de Dezvoltare Regional existente n fiecare regiune de dezvoltare reprezint organismul executiv al CDR. ADR-urile sunt organizaii non-guvernamentale, de utilitate public, cu personalitate juridic, care acioneaz n domeniul specific al dezvoltrii regionale. ADR urile sunt partenerii Ministerului Integrrii Europene, responsabili cu elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regional, ca baz pentru elaborarea PND, iar ulterior aprobrii PND de ctre Guvern, au rolul de autoriti de implementare a msurilor stabilite n cadrul prioritii PND privind dezvoltarea regional.

Regiunile de dezvoltare din Romnia

169

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Dezvoltarea regional a fcut necesar implementarea unui sistem statistic de nivel NUTSII n nomenclatorul EUROSTAT pentru analiza i monitorizarea disparitilor n dezvoltarea regional care este nc n proces de mbuntire. n fiecare din cele 8 Regiuni de Dezvoltare au fost nfiinate 8 Direcii Generale de Statistic Regional, pentru facilitarea procesului de analiz a dezvoltrii regionale din ara noastr. n prezent, sistemul de date statistice la nivel regional este relativ limitat. n cadrul programului de asisten tehnic Support for regional socio-economic analyses for the National Development Plan s-a realizat o prim baz de date care va trebui dezvoltat pentru a rspunde exigenelor de analiz ale unui plan pentru Fonduri Structurale. 9.2. Dispariti interregionale comparaii UE Datele statistice arat c Romnia a intrat n procesul de tranziie avnd un nivel relativ sczut al disparitilor regionale, comparativ cu alte state membre sau ri candidate. Aceste dispariti ns au crescut rapid i n mod deosebit ntre Municipiul Bucureti i restul rii. Disparitile inter-regionale n termeni absolui sunt relativ mici prin comparaie cu Uniunea European. n termeni relativi ns, acestea au atins nivele comparabile cu cele din Portugalia si Olanda.

170

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Dispariti inter-regionale n UE i n rile candidate Central i Est-Europene - 2000


N r. 1 2 3 4 5 6 Regiuni cu PIB maxim Inner London Brussels Ile de-France Hamburg Prague Kozep Magyaroszag Lombardia Madrid Viena Mazowieckie PIB relativ 246,3 223,1 154,1 183,4 121,6 72,4 Regiuni cu PIB mi ni m Mersyside Hainaut Reunion (Ins. Oc. Indian) Dessau (din fosta RDG) Sredni Cechy Eszak Alfold PIB relati v 71,6 71,8 50,9 63,2 48,5 32,5 Rapor t max/ min 3,43 3,11 3,02 2,9 2,51 2,23

ara Marea Britanie Belgia Frana Germania Rep. Ceh Ungaria

7 Italia 136,1 Calabria 61,9 2,22 8 Spania 108,1 Extemadura 50,3 2,15 9 Austria 150,6 Burgenland 70,9 2,12 1 Polonia 55 Lubelskie 27,6 1,99 0 1 Portugalia Lisabona 101,1 Azore (Ins. Oc. 52,2 1,94 1 Atlantic) 1 Romania Bucuresti Ilfov 35,3 Nord-Est 19,1 1,85 2 1 Finlanda Uusima 137,2 Ita-suomi 74,9 1,83 3 1 Olanda Utrecht 143,4 Flevoland 81,3 1,76 4 1 Grecia Sterea Ellada 81,5 Ipeiros 47,3 1,72 5 1 Bulgaria Yugozapaden 34 Severozapaden 22,2 1,53 6 1 Suedia Stockholm 133,9 Vastsverige 89,9 1,49 7 Sursa: Comisia European, Primul raport asupra coeziunii economice i sociale i alte calcule, 2002

O comparaie a disparitilor regionale din Romnia cu situaia altor ri europene, relev faptul c n Romnia, la fel ca n majoritatea rilor europene (Marea Britanie, Frana, Belgia, Cehia, Austria, Portugalia, Suedia), cea mai dezvoltat regiune o reprezint capitala; cele mai slab dezvoltate sunt zonele de grani, asemntor Europei de Vest, unde regiunile de la grania cu fostele ri socialiste (Austria, Germania ) sunt mult rmase n urma altor regiuni . 9.3. Dispariti interregionale n dezvoltarea economic Exceptnd Bucuretiul (vezi 9.3.7.), a crui situaie n peisajul economic al rii este complet special, creterea economic a urmat o direcie vest-est, proximitatea pieelor vestice acionnd ca factor de difuzare a creterii. Dei datele statistice prezint unele oscilaii n
171

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

timp, datorit unor factori locali, se poate observa cum creterea economic a avut o component geografic semnificativ, zonele subdezvoltate fiind concentrate n Nord-Est, la grania cu Moldova i n Sud, de-a lungul Dunrii. Subdezvoltarea apare ca fiind corelat n mare msur cu omajul i cu preponderena activitilor rurale, precum i cu incapacitatea de atragere a investiiilor strine directe. Tabelul de mai jos sintetizeaz informaiile cheie asupra dezvoltrii regiunilor.

Indicatori cheie ai dezvoltrii regionale n Romnia (media naional = 100)


Regiunea PIB/locuit or 199 200 8 0 79,8 100, 1 70,0 88,9 81,5 83,8 102, 6 93,0 107, 1 Rata omajului 1998 200 2 128, 133,7 6 119, 112,5 0 109, 97,1 5 111, 104,8 9 101,9 84,6 98,1 IS IMMPopulaia D1/locuitor uri/locuitor rural 199 2001 1998 2001 1998 2002 8 15,3 42,7 65,5 11,9 14,9 74,6 69,9 34,1 98,6 55,6 57,8 68,7 68,3 167,3 174,1 99,1 100,8

1. Nord-Est 2. Sud-Est

102,5 101,5 78,1 92,3 86,7 74,4 85,0 95,9

3. Sud85,8 Muntenia 4.Sud-Vest90,0 Oltenia 5. Vest- 100, Romnia 9 6. Nord-Vest 95,5 7. Centru 105, 9

159,8 157,3 103,7 101,6 61,1 58,8

78,6 99,1 81,0 41.9 1

107,1 107,8 106,5 105,7 99,2 102,7 82,3 82,3

107, 87,7 1

8. 162, 206, 598, Bucureti47,1 39,3 503,5 195,3 197,1 20,3 19,3 2 8 3 Ilfov Sursa: Institutul Naional de Statistic, Oficiul Naional al Registrului Comerului

Regiunea Nord-Est este marcat att de dependena sa de agricultur, ct i de apropierea de grania cu Moldova i cu Ucraina. Acelai lucru este valabil, ntr-o anumit msur, pentru Regiunea Sud-Muntenia, de asemenea dependent de agricultur i unde Dunrea acioneaz ca o barier n comerul transfrontalier. Prile vestice i centrale ale rii au fost avantajate de poziia lor mai apropiat de pieele vestice i de dependena lor mai redus de
1

ISD = Investiii Strine Directe 172

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

sectorul primar. strine directe.

Pn acum, ele au beneficiat mai mult de investiii

n pofida unor insuficiente studii n privina disparitilor regionale, este totui evident c odat cu reducerea sectorului de stat din economie, disparitile interregionale s-au adncit i agravat i tind s devin dominante n realitatea romneasc, dup cum se poate constata din tabelul urmtor: Evoluia PIB i a productivitii muncii pe regiuni de dezvoltare, n perioada 1998-2000 - euro Regiune Indicatori PIB/locuitor 1998 2000 VAB / pers. ocupat 3.67 3.91 3.29 3.80 2.791 3.368 3.678 3.350 8 4 4 7 4.12 3.77 3.35 4.24 2000 3.030 3.509 4.077 3.613 7 0 8 3 Sursa: Calcule pe baza datelor furnizate de Institutul Naional de Statistic 1998 6.214 9.006 Rom . 1.66 3 1.79 5 NE SE S SV V NV C B-I

1.327 1.256

1.66 5 1.59 6

1.42 6 1.46 4

1.497 1.504

1.678 1.842

1.588 1.669

1.76 0 1.92 4

2.697 3.712

Evoluia PIB, privit comparativ doar pentru perioada 1998-2000, evideniaz o cretere de aprox. 40% pentru Bucureti-Ilfov, n timp ce pentru restul regiunilor, creterile sunt de sub 10%, sau chiar stagneaz (Regiunea Sud-Vest Oltenia). Dinamica productivitii este marcant tot pentru Bucureti-Ilfov (50%), fiind urmat de Centru (13%), n timp ce pentru Regiunea Sud-Muntenia stagneaz. Aceast situaie arat c investiiile relativ nsemnate din Bucureti-Ilfov conduc la o cretere a disparitilor interregionale, fapt care n timp poate duce la o supranclzire a conjuncturii acestei regiuni, cu consecine nedorite pe piaa muncii, precum i asupra creterii exagerate a preurilor, inclusiv a terenurilor.

ntre cauzele majore care au dus i duc la creterea disparitilor se numr : Localizarea i amploarea investiiilor strine - interne Pierderea capacitii concureniale a ntreprinderilor: - pe pieele externe - interne Factori speciali
173

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

fora de munc specializat tradiia n meteuguri i comer potenialul infrastructural influena migraiei i emigraiei apropierea de surse de materii prime apropiere de piee de desfacere interne - externe existena zonelor defavorizate sau areale care beneficiaz de programe guvernamentale sau internaionale areale cu transfer de capital individual autohton, provenit din munca n strintate n continuare sunt prezentate principalele probleme ale dezvoltrii regionale, care au fost luate n considerare la elaborarea strategiei de dezvoltare regional a PND, prezentat n capitolul II. O analiz mai detaliat a problemelor economice i sociale la nivel regional s-a realizat n seciunile anterioare ale analizei PND. De asemenea, Planurile de Dezvoltare Regional elaborate sub coordonarea ADRurilor de ctre fiecare Regiune de Dezvoltare ofer o gam larg de analize economico-sociale, att pe ansamblul regiunilor, ct i la nivel infraregional (judeean), care au ajutat la identificarea principalelor dispariti interregionale i la fundamentarea strategiei naionale de dezvoltare regional a PND. 9.3.1. Dispariti urban rural Dei Romnia are o reea urban dens, multe centre urbane putnd reprezenta poteniali poli de cretere economic la nivel regional, exist puine legturi economice ntre centrele urbane si zonele nconjurtoare, deoarece modul lor de dezvoltare a fost conceput independent unul de altul. De asemenea, sistemul de transport urban nu este totdeauna propice ntririi relaiilor i contactelor dintre judee. Ca rezultat, nici astzi nu se poate spune c exist o pia regional a forei de munc, ceea ce explic de ce un oc pe piaa muncii ntr-un ora monoindustrial a condus deseori la migraia forei de munc spre zonele rurale din acelai jude, unde desfoar o activitate de subzisten n ferme, sau spre Bucureti. Migraia spre alte centre urbane, de nivel superior, n cadrul aceleiai regiuni a fost mult mai mic. Abia n ultimul timp au nceput s apar sistemele locale ale pieei forei de munc, rezultat al specializrii crescute a produciei prelucrtoare. Creterea pieelor locale ale forei de munc are drept consecin n afara creterii cerinelor de training, o susinut activitate de monitorizare pentru a putea evalua posibilele efecte la nivel regional.

174

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Dac, urmare a evoluiilor economice din vestul i centrul rii, populaia urban are n aceast parte a rii o pondere relativ ridicat, Regiunile Nord-Est, Sud-Muntenia i Sud-Vest Oltenia au o puternic dominant rural; aici sunt localizate i cele dou mari buzunare de srcie ale Romniei. Regiunea Sud Est, n general cu o densitate redus a populaiei, concentreaz n cteva mari centre urbane, un numr mare a locuitorilor. Evoluia populaiei rurale
NordEst SudEst SudMunteni a SudVest Olten ia 56,86 55,08 54,65 54,56 VestRom nia 37,58 37,40 37,84 37,35 NordVest 48,43 47,50 47,23 47,30 Bucure tiIlfov 12,38 11,08 11,20 10,82

Centru 39,18 39,28 39,68 39,78

1991 57,24 42,41 59,88 1995 55,79 42,60 58,25 2000 56,48 43,17 58,41 2002 56,60 43,26 58,35 Sursa: Institutul Naional de Statistic

Oscilaiile n evoluia populaiei sunt o consecin a migraiei populaiei apte de munc - n special a celei tinere - ctre centrele urbane, n cutarea de locuri de munc mai tentante, a unei infrastructuri mai bune i a unui mod de via mai interesant i atrgtor. Migraia nspre zonele rurale se nregistreaz la nivelul populaiei ce depete vrsta de 50-60 ani, ndeosebi cea disponibilizat din ntreprinderile de stat, care nu au reuit s se
175

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

recalifice n meserii cutate de piaa muncii , fiind nevoii s se ntoarc n mediul rural unde desfoar activiti care le asigur subzistena.

9.3.2. Dispariti n nivelul de ocupare Dup 1990, omajul a crescut brusc n toate regiunile rii, dar cele mai mare rate ale omajului au cunoscut regiunile cu economie fragil, industrializate n anii 60 70: Nord-Est, Sud-Est, iar cele mai mici, Regiunile Bucureti-Ilfov i Vest-Romnia. n 2000, cea mai mare rat a omajului o deineau n continuare Regiunile Nord-Est i SudEst, dar n afara acestora a crescut omajul aproape la acelai nivel n Regiunile Sud-Vest Oltenia, Vest-Romnia i Centru, ca urmare a restructurrii miniere i marii industrii grele, care a afectat marile ntreprinderi din aceste regiuni. Reducerea omajului dup 2000 poate fi explicat prin amploarea pensionrilor, plecrilor la munc n strintate, muncii n economia subteran, dar i prin faptul c cei mai muli omeri de lung durat nu se mai nregistreaz la oficiile forei de munc. Evoluia ratei omajului pe regiuni i ani
NordEst SudEst SudMunteni a SudVest Olten ia 3,4 9,9 11,6 9,4 Vest -Rom nia 2,5 7,5 10,4 6,6 NordVest 3,2 8,6 8,5 6,8 Centru Bucure tiIlfov 1,4 5,1 5,8 3,3

1991 4,5 4,0 2,7 1995 13,7 10,6 9,0 2000 13,2 11,4 10,4 2002 10,8 10.0 9,2 Sursa: Institutul Naional de Statistic

1,8 9,1 10,3 9,0

Harta omajului pe Regiuni i judee evideniaz plastic penetrarea dinspre vestul rii a capitalului strin, iar arealele cu ca mai mare rat a omajului corespund celor 11 zone identificate ca fiind zone n declin industrial (PND 2000-2002) , cu economii neechilibrate, unde ocul pierderii competitivitii nu a fost preluat de un influx de capital strin sau intern satisfctor. Desigur, aici un rol important l joac infrastructura de transport i de utiliti publice dar i calificarea necorespunztoare a forei de munc locale ce nu a fost supus unui necesar proces de reconversie profesional.

176

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.3.3. Dispariti n dotrile infrastructurale Dezvoltarea economic difereniat la nivelul regiunilor, asociat cu mecanisme de politic fiscal, a condus la un fenomen de intensificare a subdezvoltrii i la accentuarea disparitilor. Investiiile de capital n zonele rmase n urm au sczut substanial datorit unui declin masiv al cheltuielilor publice, generat de probleme fiscale. Acest lucru, la rndul su, a afectat investiiile n infrastructura public, mpiedicnd modernizarea i ntreinerea utilitilor publice de baz. Dup cum se poate observa din tabelele de mai jos, numrul localitilor cu acces la ap potabil i la canalizare nu a nregistrat creteri semnificative n ultimii ani. Dimpotriv, exist orae mici i mijlocii care au dificulti n asigurarea serviciilor de utiliti publice de baz, ceea ce constituie un obstacol n elaborarea unei strategii de atragere a investiiilor i n stimularea micilor ntreprinztori. Evoluia numrului localitilor conectate la reeaua de ap potabil
Numrul localitilor conectate la reeaua de ap potabil % 199 % n % n n % n % n 8 total 199 total 200 tota 200 total 200 total locali 9 locali 0 l 1 locali 2 locali tota t. t. loca t. t. llit 13,8 310 12,52 324 13,08 344 357 14,41 375 15,14 9 38,1 520 34,95 536 36,02 568 572 38,44 582 39,11 7 177

Regiu nea

Nord Est Sud Est

Romnia - 2006 SudMunte 448 nia Sud Vest 293 Olteni a VestRom 260 nia Nord 736 Vest Centr 313 u Bucur eti31 Ilfov Rom 2.9 nia 11 Sursa: Institutul

Planul Naional de Dezvoltare 2004

21,61

454

21,90

454

21,9 0 14,1 6 19,6 2 39,3 4 18,2 6 20,9 5 22, 68

475

22,91

522

25,18

13,87

299

14,16

299

286

13,54

286

13,54

18,96 39,61 16,71 29,52 21,79

281 729 343 31

20,50 39,24 18,31 29,52

269 731 342 22 3.0 29

278 743 359 22 3.0 92

20,28 39,99 19,17 20,95 23,15

294 765 390 22 323 6

21,44 41,17 20,82 20,95 24,23

2.9 22,44 97 Naional de Statistic

Cea mai mic pondere a localitilor racordate la reeaua de ap potabil o nregistreaz Regiunile Nord-Est i Sud-Vest Oltenia, ceea ce corespunde cu zonele de srcie ridicat a rii. Mai mult, n Regiunea Sud-Vest aceast pondere este n scdere, urmare a scoaterii din uz a unor reele care au devenit nefuncionale din cauza vechimii si deteriorrii lor. Analiza gradului de dotare a localitilor cu sistem de canalizare, evideniaz o situaie i mai critic dect n cazul accesului la ap potabil. Ponderea localitilor n care exist sistem de canalizare este cuprins ntre 2,5% i approx. 6% (excepie Bucureti-Ilfov 17%) n numrul total al localitilor. n multe cazuri, aici reelele nu au fost reabilitate de mult timp, sunt incomplete i chiar nu mai sunt funcionale. Asigurarea infrastructurii de baz pentru alimentarea cu ap potabil a localitilor i epurarea apelor uzate nu are impact numai asupra calitii vieii oamenilor i proteciei mediului, dar constituie un element tot mai important n alegerea de ctre investitori a localizrii de noi investiii.

178

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Evoluia numrului de localiti cu reea de canalizare public


Numr de localiti cu sistem de canalizare Regiune a 199 8 total % n total localit . 199 9 % n total locali t. 200 0 % n total localit . 200 1 % n total localit . 200 2 % n total local it.

Nord Est Sud Est SudMunte nia Sud Vest Oltenia VestRomn ia Nord Vest

104 75 95 54 73 108

4,20 5,04 4,58 2,56 5,32 5,81

11 0 79 95 56 74 10 6 11 0

4,44 5,31 4,58 2,65 5,40 5,71

128 83 93 56 80 106 108 20 674

5,17 5,58 4,49 2,65 5,84 5,71 5,77 19,05 5,05

131 86 94 53 80 108 111 19 682

5,29 5,78 4,53 2,51 5,84 5,81 5,93 18,10 5,11

130 89 93 53 79 106 111 18 679

5,25 5,98 4,49 2,51 5,76 5,71 5,93 17,1 4 5,08

104 5,55 5,87 Centru Bucure ti23 21,90 24 22,85 Ilfov Romn 65 636 4,76 4,90 ia 4 Sursa: Institutul Naional de Statistic

9.3.4. Dispariti n nivelul educaional i de calificare Un factor important n localizarea investiiilor l reprezint existena calificrilor superioare. Pe msura intensificrii transferului de activiti productive dar i creatoare, cerina pentru astfel de calificri va fi tot mai mare. Deja se constat greuti n recrutarea forei de munc avnd calificri corespunztoare exigenelor pieei, n domenii tehnice, administrative, diferite meserii, n acele Regiuni care au atras investiii strine mai nsemnate, cum sunt Regiunile VestRomnia, Nord-Vest, Vest, Bucureti-Ilfov i Centru . Corelat cu scderea natalitii i deci cu diminuarea populaiei n vrst de colarizare, dar reflectnd n acelai timp i diminuarea interesului pentru coal din diferite motive - ntre care cele mai importante ar fi legate, potrivit unor studii, de situaia material precar a prinilor i dorina tinerilor de a-i ajuta familiile prin prestarea unor munci necalificate, apariia de numeroase posibiliti de munc n economia subteran, ctiguri ocazionale etc. - populaia colar n nvmntul preuniversitar, s-a diminuat (vezi tabelul de mai jos).

179

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Dac n nvmntul liceal numrul elevilor a sczut constant, cu aceeai rat n toate regiunile (cca. 10%), cel profesional manifest o tendin accentuat de diminuare - cca. 25% - tocmai n regiuni cunoscute pentru pregtirea profesional foarte bun a muncitorilor (Centru, Nord-Vest, i Bucureti-Ilfov). n acest caz, una dintre explicaii o poate constitui faptul c numeroase ntreprinderi aprute i-au creat propriile cursuri de calificare specializat. De aceea, se pune problema actualizrii i modernizrii nvmntului profesional, astfel nct noii antreprenori s poat gsi un tineret cruia i-au fost oferite cunotine ce pot constitui baza pentru specializri ulterioare. Atragerea investitorilor poate deveni real i fructuoas nu prin calificri declarative ale generaiei tinere, ci prin programe de calificare internaional acceptate. n cazul nvmntului postliceal i de maitri se observ o cretere general, uneori masiv (Nord-Est 60%, Bucureti-Ilfov 40%, SudMuntenia 30%) de persoane, determinat de realitatea economic a unei societi n care, la fel ca i n alte ri, cunotinele specializate i posturile de conducere asigur o retribuie mult superioar celor cu calificare medie. Astfel stnd lucrurile, PND acord o atenie deosebit msurilor i programelor destinate nvmntului, pentru modernizarea acestuia i asigurarea calificrilor la standarde internaionale. Evoluia nvmntului preuniversitar
nvmntul liceal nr. elevi nscrii 1995/19 96 116.491 99.185 2001/20 02 107.261 90.762 nvmntul profesional i de ucenici nr. elevi nscrii 1995/19 2002 96 53.414 51.074 37.658 33.641 40.048 24.939 23.853 38.887 38.224 28.067 35.837 25.979 21.897 31.657 29.619 42.709 nvmntul postliceal i de maitri nr. elevi nscrii 2001/20 1995/19 02 96 6.083 10.229 6.585 7.978 7.256 6.896 5.503 8.285 8.421 5.613 10.771 8.090 6.755 9.124 10.876 8.794

Regiunea

1. Nord-Est 2. Sud-Est 3. Sud112.064 97.529 Muntenia 4.Sud-Vest88.743 79.649 Oltenia 5. Vest69.860 63.341 Romnia 6. Nord-Vest 97.859 93.127 7. Centru 99.572 86.095 8. Bucureti103.437 92.899 Ilfov Sursa: Institutul Naional de Statistic

Se ateapt ca implementarea Programului TVET cu finanare PHARE CES care se deruleaz ncepnd cu 2001, concomitent cu integrarea formrii profesionale n nivelul secundar al nvmntului, s

180

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

determine creterea populaiei colare n acest tip de nvmnt cerut de nevoile crescnde de calificare de pe piaa muncii. 9.3.5. Dispariti n amploarea fenomenului migraional al populaiei Ultimul deceniu se caracterizeaz printr-un masiv fenomen de migraie determinat de noua situaie, n care libertatea de micare a populaiei nu mai este ngrdit, controlat sau central direcionat. n interiorul rii exist dispariti n ce privete mrimea fluxurilor migratorii ctre i din Regiunile de Dezvoltare. Aa cum se poate constata din tabelul de mai jos, Regiunea Nord-Est are o poziie singular printre celelalte regiuni, caracterizndu-se prin stabilitatea fluxurilor migratorii att din, ct i spre regiune. Migraia spre regiuni prezint creteri ntre 5-25% n toate regiunile, cu singura excepie Regiunea Vest-Romnia, indicnd ample micri ale populaiei n cutarea unui loc de munc i via. n Regiunea Vest-Romnia, dificultile de restructurare a marilor uniti ale industriei grele nu au constituit un cadru favorabil, iar noile investiii nu au avut amploarea corespunztoare cererii. In plus aici oferta de locuine este mic iar nchirierile foarte scumpe. Datele statistice oficiale nu ofer dect un cadru aproximativ n tabloul emigraiei i imigraiei rii, care se refer la fenomenul migraiei definitive i reglementate. Dup 1990, Romnia s-a caracterizat printr-un uria volum de deplasare a populaiei romne spre diferite destinaii. Astfel, dac n primii ani dup 1990 majoritatea etnicilor germani au prsit ara, anual plecnd zeci de mii de persoane, ulterior numrul plecrilor acestora a sczut la sub 1000 (2001), acest fenomen fiind determinat i de limitarea accesului persoanelor cu statut etnic insuficient documentat i clarificat. Pe de alt parte, emigrrile definitive ctre Canada i SUA se menin la un nivel constant de 2-3000/an, n timp ce emigrarea permanent, nelegalizat (unde nu se renun la nregistrarea oficial) i cea temporar, n scopul muncii, au cptat o amploare uria. n unele regiuni din ar, de exemplu Sud-Vest Oltenia Vest, Nord-Est (Bucovina) i Nord-Vest, sate ntregi au rmas fr populaie apt de munc, pmnturile i gospodriile fiind lucrate de persoane angajate din alte regiuni ale rii. Aceste localiti au dobndit n scurt timp valenele bunstrii (case moderne, garaje, utilaj agricol vestic, deprinderi occidentale etc.). n ar, imigraia este dominat de sporirea vertiginoas (2001- 9150 fa de 1996 1750) a repatrierii romnilor din Republica Moldova. Se

181

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

ateapt ca odat cu apropierea intrrii rii n UE, aceast presiune a fluxurilor de imigrare dinspre Republica Moldova s sporeasc. Evoluia fluxurilor migratorii dinspre i nspre regiuni
Migraia ctre regiune Migraia din regiune - nr. persoane - nr. persoane 1995 2002 1995 2002 50.503 50.938 54.260 54.821 40.347 42.735 39.947 43.380 39.329 46.394 40.833 47.290 28.266 36.243 29.126 36.567 29.422 28.787 24.073 26.462 30.841 33.433 33.011 34.827 30.283 35.667 30.291 35.226 40.500 46.622 37.950 42.246 Sursa: Institutul Naional de Statistic

9.3.6. Dispariti n atragerea investiiilor strine directe Investiiile strine n Romnia au fost orientate n funcie de accesibilitatea i potenialul zonelor, precum i de mentalitatea oamenilor de afaceri i de tradiia n domeniul respectiv. Pe primul loc se situeaz Regiunea Bucureti-Ilfov, lucru oarecum firesc innd cont de faptul c Bucuretiul constituie principalul pol de atracie al investitorilor strini. De asemenea, Portul Constana acioneaz la rndul su ca un element de atracie al investitorilor, majoritatea investiiilor strine din Regiunea Sud-Est concentrndu-se cu precdere n oraul Constana. Lipsa unei infrastructuri de transport i demarare a afacerilor n oraele mici i mijlocii nu permite acestora s se dezvolte ca centre de polarizare, deoarece costurile investiiilor n aceste zone ar fi mult prea ridicate. Zona vestic i nord-vestic beneficiaz de o pondere relativ ridicat a participrii strine la capital, pe fondul continurii schimburilor tradiionale i al unui comportament zonal n continu adaptare mediului de afaceri internaional. Multe privatizri efectuate de societi cu slabe posibiliti de atragere a capitalului de lucru, modernizare, etc. cu rezerve financiare limitate sau inexistente, cu planuri de afaceri sau management puin experimentat, au dus la blocaje i eecuri n lan, datorii, pierderi de piee etc.

182

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Situaia societilor comerciale cu participare strin la capital i valoarea capitalului social subscris, pe regiuni de dezvoltare economic, pe ansamblul perioadei 1991-2002
Regiune de dezvoltare economic Total Romnia Nord-Est Sud-Est Nr. soc. com. cu participare strin la capital Ierarh Nr. % 90.711 3.513 5.139 100,0 3,9 5,7 6 5 Valoarea capitalului social subscris Total (mii Euro) 7.990.673 279.402 952.742 % 100 3,5 11,9 9,8 3,1 7,6 6,3 5,1 52,6 Ierar hie 7 2 3 8 4 5 6 1

Sud-Muntenia 3.362 3,7 7 784.820 Sud-Vest 2.142 2,4 8 250.130 Oltenia Vest-Romnia 9.138 10,1 2 606.871 Nord-Vest 8.775 9,7 3 501.987 Centru 7.673 8,5 4 408.251 Bucureti-Ilfov 50.969 56,2 1 4.206.469 Sursa datelor: Oficiul Naional al Registrului Comerului

Aa cum se constat din tabel, cel mai mare numr de societi comerciale cu participare strin n ansamblul societilor, precum i cea mai mare pondere a capitalului social subscris revin dominant Regiunii BucuretiIlfov (peste 50%). Pe locurile urmtoare, dar numai din punct de vedere al ponderii societilor comerciale cu capital strin se situeaz Regiunile Vest-Romania, Nord-Vest i Centru, n timp ce din punct de vedere al valorii capitalului subscris, dup Bucureti se situeaz Regiunile mai slab i mai trziu industrializate (Sud-Est i Sud-Muntenia). n cazul acestora din urm explicaia se afl n faptul c n aceste Regiuni numeroase societi au fost realizate green field, din cauza structurilor insuficiente ale mediului economic. Dup anul 2000, se manifest o accentuare a fenomenului concentrrii investiiilor strine n regiunile menionate (BucuretiIlfov, Vest-Romnia, Nord-Vest, Centru). Chiar i n prezent, n nordul Regiunii Vest-Romnia i n Bucureti, fora de munc local, avnd o calificare corespunztoare, ncepe s devin insuficient, astfel nct societile nou nfiinate angajeaz, prin firme specializate, personal din alte regiuni sau atrag personalul altor firme, fiind nevoite s ridice salariile. Situaia economic complicat i urmrile globalizrii, determin multe firme strine s-i intensifice studierea pieei muncii i consumului din Romnia. 9.3.7. Creterea dezvoltare importanei Capitalei n termeni de

183

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Una dintre cele mai izbitoare trsturi ale creterii economice din Romnia n ultimii zece ani a fost creterea importanei dezvoltrii zonei Municipiului Bucureti. Aceasta se aliniaz tendinei care afecteaz toate economiile de tranziie, dar n Romnia este mult mai evident datorit dimensiunilor mari ale rii att ca populaie ct i ca teritoriu. Avnd 8,8% din populaia rii, Bucuretiul contribuie cu 21% la PIB naional, iar 20% dintre IMM-urile romneti sunt nregistrate aici. n capital au fost atrase 51,1% din totalul investiiilor strine. Bucuretiul se caracterizeaz prin cel mai ridicat nivel naional al salariilor, serviciilor i preurilor. Cererea de for de munc calificat acioneaz precum un aspirator, astfel nct, corelat cu oportunitile oferite de capital nivelul de via citadin, ct i prestigiul - conduce la un sold migratoriu pozitiv ridicat, n special pentru persoanele foarte bine calificate. Procentul studenilor romni care i fac studiile n capital a crescut de la 354.448 n anul colar 1996/1997 la 582.221 n anul colar 2001/2002. n Bucureti se gsesc de asemenea cele mai mari oportuniti de cercetare-dezvoltare. Un lucru important de semnalat este faptul ca Bucuretiul nu i-a extins substanial aria de influen spre judeele nvecinate, n mprejurimile capitalei aflndu-se cteva dintre cele mai subdezvoltate judee ale rii. Se constat aici o dezvoltare selectiv a zonelor lui periurbane, cu preponderen arealul de nord, unde preurile terenurilor i locuinelor depesc deja de cteva ori celelalte zone ale oraului. 9.4. Dispariti intraregionale O particularitate a dezvoltrii regionale n Romnia este structura mozaical a dezvoltrii economice la nivel sub-regional. Practic, n toate regiunile exist zone relativ dezvoltate, care coexist cu cele subdezvoltate. Trebuie subliniat faptul c exist nc dispariti majore n interiorul regiunilor, unde judeele preponderent agricole coexist cu cele mai dezvoltate. Acest fenomen a luat amploare din cauza impactului restructurrii economice resimit n special n zonele monoindustriale, a cror populaie a fost masiv afectat de omaj, ca urmare a nchiderii ntreprinderilor de stat neprofitabile. Din regiunile mai puin dezvoltate fac parte, tradiional, regiunile de grani respectiv regiunile de la grania cu Moldova i Ucraina - i regiunile de-a lungul Dunrii. Cauzele diferite ale disparitilor n dezvoltarea economic i social la nivel intraregional, determin ca evoluiile viitoare s fie destul de imprevizibile. Exist nc un numr important de judee unde predomin un singur tip de activitate economic, de regul n ntreprinderi de stat, care ocup o pondere foarte mare a populaiei

184

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

ocupate n aceste activiti neagricole. Aceast situaie va putea genera, n viitorul apropiat, adevrate ocuri pe piaa muncii. 9.4.1. Regiunea de Dezvoltare Nord - Est Regiunea Nord Est este cea mai slab dezvoltat regiune a Romniei (PIB/loc. 70% din media naional n anul 2000). Aria de mare srcie cuprinde sudul judeului Iai, sud-estul judeului Neam, estul judeului Bacu i judeele Botoani i Vaslui n ntregime. n special vestul regiunii, care a fost n anii 60 70 obiectul unei industrializri forate (mobil, chimie, materiale de construcii, construcii de maini, textile), a intrat ntr-un proces de dezindustrializare n ultimii 10 ani (ntreprinderi din ramura chimie, petrochimie, uoar, construcii de maini, mobil), ceea ce a agravat situaia economic, estul regiunii fiind tradiional subdezvoltat. Numeroase persoane n vrst de munc din aceast regiune, lucreaz temporar sau permanent n activiti economice n Europa de vest i Israel. n satele bucovinene, dup plecarea populaiei tinere masculine apte de munc, se manifest o tendin de emigrare i a femeilor, pentru a munci n strintate, astfel c n multe localiti au rmas persoane vrstnice i copii. n multe din aceste localiti activitatea de construcii este impresionant. n acest fel s-au accentuat discrepanele ntre localitile regiunii din punct de vedere al nivelului general de dezvoltare i ndeosebi al dotrilor infrastructurale. Rata omajului n toate judeele regiunii se situeaz peste media rii, dar
este mult ridicat, n judeele Neam (14,1%) i Vaslui (13,3%), indicnd un nivel sczut al activitii economice n aceste judee.

n ultimii 3 ani se nregistreaz o scdere a ponderii populaiei ocupate n cadrul regiunii. O scdere accentuat se nregistreaz n judeul Botoani - unde o pondere mare a populaiei este ocupat n agricultur. Dac n celelalte judee ale Regiunii Nord-Est au aprut indicii ale unui nceput de reviriment economic, situaia economic este precar i instabil in judele Botoani, Iai i Vaslui, dei aici activeaz numeroase ntreprinderi textile care lucreaz n sistem lohn; cele mai mici perturbri ale cererii internaionale duc la reduceri de salariu, trimitere n omaj sau chiar nchiderea ntreprinderilor. Infrastructura de drumuri, reele de ap i canalizare ridic probleme n majoritatea judeelor, dar cele mai afectate sunt judeele Botoani, Iai, Vaslui. De asemenea aceste judee se confrunt i cu o evident rmnere n urm a gradului de tehnologizare industrial i
185

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

agrar, un nivel redus de calificare a populaiei, precum i cu probleme de mediu, cauzate de lipsa resurselor de ap, vechile defriri, alunecrile de teren considerabile, stratul freatic adnc. n afara disparitilor de dezvoltare vest est, n Regiunea Nord-Est sunt evidente de asemenea disparitile urban-rural n ce privete gradul general de dezvoltare, dotrile infrastructurale de toate tipurile, grad de atractivitate a investiilor. n acelai timp se manifest un alt fenomen ngrijortor legat de declinul oraelor mici i mijlocii, ndeosebi cele monoindustrirale, care tind sau chiar s-au decuplat de la procesul de cretere economic, nemaiputnd s-i ndeplineasc funciile urbane. Analiza mai detaliat a disparitilor interne n dezvoltarea Regiunii Nord-Est att din punct de vedere al dezvoltrii economice ct i al problemelor de mediu, evideniaz urmtoarele tipuri de zoneproblem: Zone de declin industrial i cu omaj ridicat (areale din jurul localitilor urbane: Roman, Suceava, Flticeni, Rdui, Vaslui, Negreti, Hui, Buhui, Drmneti, Moineti, Comneti, Pacani, Hrlu, Trgu Frumos, Trgu Neam, Botoani i Dorohoi, cu platformele industriale adiacente; Areale rurale izolate, cu infrastructur slab dezvoltat: zona rural care acoper regiunea de confluen dintre judeele Bacu, Vaslui, Iai i Neam, care se continu cu zona de vest a judeului Vaslui; fia adiacent graniei dintre judeele Botoani si Iai; poriunea situat n extremitatea sud-estic a judeului Iai i care continu n nord-estul judeului Vaslui, pe malul drept al rului Prut. Zone cuprinznd grupuri izolate de localiti din sudul judeului Suceava Zone afectate de alunecri de teren i fenomene de eroziune: in judeul Botoani aceste zone sunt situate n zona central i de sud , in judeul Neam: pe ambele maluri ale lacului de acumulare Bicaz i in nordul judeului n nordul i sudul judeul Iai, n judeul Vaslui, n bazinul afluenilor rului Brlad n judeul Bacu au fost identificate 13 zone expuse alunecrilor de teren, situate n partea central si de nord; n sudul judeului Suceava n raza localitilor: Zone afectate de inundaii, n bazinul rului Bistria, n lunca Jijiei i Prutului , precum i n judeul Bacu, n zona bazinelor hidrografice ale rurilor Trotu, Siret, Tazlu, Bistria, Zeletin;
186

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

n sintez se poate spune c pe ansamblul Regiunii Nord - Est sunt evidente discrepanele ca nivel, dar i ca potenial de dezvoltare ntre vestul mai dezvoltat al Regiunii i estul mult rmas n urm (judeele Botoani, Iai, Vaslui). ansa zonelor de est, limitrofe graniei de est a Uniunii Europene, Ucrainei i Moldovei, este s se dezvolte ca areal de servicii de tranzit pentru produsele provenite din rile fostei URSS (nmagazinare, nnobilare i pregtire prin segmentare i mpachetare etc). Pentru aceasta trebuie efectuate lucrri de infrastructur, de creare a unor zone cu faciliti specifice, asemntoare celor din porturile Belgiei, Olandei i Germaniei, specializate n astfel de servicii. Zona muntoas i deluroas din vestul regiunii (judeele Suceava, Neam, Bacu) dein un potenial turistic valoros, n mare parte (exceptnd Bucovina) insuficient dezvoltat, dar care, cu msuri adecvate poate intra cu uurin n circuitul turistic european, cu specializarea turism religios (Putna, Neam, Sucevia, Moldovia, Vorone), turism balneo-terapeutic, agro-turism, cinegetic. Gradul de dotare a localitilor i originalitatea landschaftului bucovinean, ct i specificul deosebit al satelor, cu un grad nalt de civilizaie a populaiei, pot juca un rol n turismul de lung durat, cu activiti sportive, agrement i pentru optimizarea sntii (Vatra Dornei, Solca, Cacica i pe valea Bistriei).

187

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

REGIUNEA NORD-EST Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


INDICATORI Regiu ne BC BT Judeele IS NT
2

SV

- 2002 Rom VS nia

I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 256 I.2. Productivitatea muncii (2000) 3 030 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor 36,3 37,1 publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice 23,3 23,8 modernizate n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu reea 12,7 10,6 de ap potabil n total localiti (%) II.4. Ponderea localitilor cu reea 4,4 8,3 de canalizare n total localiti (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei ocupate 53,6 65,1 n sectoarele neagricole, din care n servicii (%) 59,0 56,3 n industrie (%) 41,0 43,7 III.2. Ponderea populaiei ocupate 35,0 32,4 n total populaie III.3. Ponderea populaiei active n 39,2 35,7 total populaie III.4. Soldul migrator net al populaiei la 1000 locuitori, n 0,850 0,28 2002 4 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 10.8 9,4 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 31 8,7 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 64,4 60,3 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

1 795 4 127

42,5 43,5 30,8 29,0 40,3 33,1 16,8 17,4 25,0 29,9 26, 3 16,7 7,7 20,2 4,4 2,4 3,1 9,7 5,6 25,3

13,9 20,2 2,1 4,2

43,2 61,9 50,5 48,0 43,5 63,8 60,3 62,0 57,2 61,7 53,5 60,1 39,7 38,0 42,8 38,3 46,5 39,9 34,7 37,6 35,8 36,0 32,0 38,1 39,0 41,7 40,1 40,2 38,0 41,6 - -1,368 - -0,072 0,374 0,41 0,03 3,26 9 6 2 11 8,6 9,7 10,7 10,3 15,9 9,7 10,1 9,8 11,4 8,4 7,8

68,8 67,3 62,1 70,7 56,9 54,8

BC (Bacau), BT (Botosani), IS (Iasi), NT (Neamt), SV (Suceava), VS (Vaslui)

188

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.2. Regiunea de Dezvoltare Sud Est Specificul Regiunii Sud - Est l reprezint disparitile dintre nodurile de concentrare a activitilor industriale i teriare (Brila - Galai; Constana - Nvodari), centrele industriale complexe izolate (Buzu, Focani), areale cu specific turistic (litoralul i Delta) i ntinsele zone cu suprafee de culturi agricole i viticole. Regiunii i este caracteristic discontinuitatea n teritoriu a activitilor industriale i mbinarea cu activiti teriare (comer, servicii, turism) i agricole. Restructurrile industriale care au avut loc n procesul tranziiei la economia de pia, au dus la creterea masiv a omajului n marile centre de industrie grea (Galai, Brila, Buzu) i n micile centre urbane monoindustriale. Activitatea intens de construcii de locuine proprietate privat din jurul marilor centre urbane, litoral i alte areale turistice din Subcarpai a preluat o parte din fora de munc disponibilizat i astfel ocul social al disponibilizrilor a fost atenuat. Cu toat reducerea masiv de personal din zona Brila Galai ; Constana Nvodari, ultimii ani marcheaz un oarecare reviriment al activitilor industriale, respectiv un proces de stabilizare a ntreprinderilor nou create pe platformele marilor complexe industriale restructurate. Aici pot fi menionate att ntreprinderile care funcioneaz la Brila ct i Combinatul de la Galai precum i rafinria de la Midia Nvodari. Un alt exemplu de revigorare a industriei l reprezint Buzul unde au aprut numeroase ntreprinderi noi, ca de exemplu cele de prelucrare superioar a lemnului, de valorificare a deeurilor plastice, etc. Spre deosebire de acest proces de oarecare stabilizare economic a marilor centre urbane, oraele mici nu reuesc s-i gseasc echilibrul, pierznd n continuare locuri de munc (Babadag, Negru Vod, Hrova, Furei, Tulcea, Mcin, etc. ). Aici nu exist investiii strine i din cauza unei infrastructuri deficitare (drumuri, alimentri cu ap, canalizri, etc). Ocuparea redus a forei de munc de aici determin emigrarea a numeroi tineri, fenomen care se amplific odat cu incapacitatea de a integra noile generaii n activiti de producie. Arealele de maxim srcie cuprind nordul judeului Galai, estul i sudul Brilei, nordul Dobrogei, Delta Dunrii, precum i ct estul Judeului Vrancei . Un alt domeniu important ale economiei regiunii l reprezint cile de transport: aici se gsesc cele dou traiecte de transport pe ap ale rii (Dunrea inferioar cu braul navigabil Sulina i Canalul Cernavod- Constana), care din cauza reducerii generale a activitii economice a rii i-au diminuat activitatea, disponibiliznd i for de munc din sectoare productive i teriare adiacente.

189

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Tot n domeniul reelelor de transport, lipsa unui pod rutier Brila Mcin duce la o izolare a nordului Dobrogei n special n anotimpul iernii i la integrarea dificil a nordului Dobrogei n circuitul economic al rii. Un potenial extraordinar i o mare ans pentru Regiune o reprezint unicitatea Deltei Dunrii, unul din paradisurile naturale europene. Aici, ct i n arealul complet nepoluat al Munilor Mcin i a complexului Razelm sunt necesare programe de investiii n infrastructur ( hoteluri, instalaii de epurare a apelor, diguri mpotriva viiturilor, alimentri cu ap potabil pentru localitile din Delt etc.) pentru atragerea acestor zone n circuitul turistic internaional. Poluarea Deltei cauzat de acumularea substanelor nocive din amonte reprezint o problem ce trebuie soluionat urgent. Oprirea deteriorrii mediului din aceast zon prin programe de investiii trebuie s reprezinte o prioritate. Colmatarea braelor secundare ale Deltei va produce n timp inundarea unei mari pri a suprafeei de uscat din Delt i distrugerea acestui ecosistem. Investiiile n infrastructur trebuie s susin i zonele rurale ale Subcarpailor de curbur, unde procesele de alunecare a terenurilor despdurite la nceputul secolului trecut sunt tot mai numeroase, iar inundaiile periodice amenin numeroase sate din vile Buzu, Rmnicu Srat, i Siret.

REGIUNEA SUD-EST Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne BR I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 596 I.2. Productivitatea muncii (2000) 3 770 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice modernizate n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu reea de ap potabil n total localiti (%)
3

INDICATORI

BZ

Judeele3 CT GL

TL

- 2002Rom VN nia 1 795 4 127

29,5 24,9 43,4 32,6 32,7 13,9 36,7 33,1 25,3 17,5 19,5 12,2 21,9 18,8 25,9 11,4 32,0 36,6 24,2 51,6 21,7 38,1 31,9 20,2

BR (Braila), BZ (Buzau), CT (Constanta), GL (Galati), TL (Tulcea), VN (Vrancea)

190

Romnia - 2006 II.4. Ponderea localitilor cu reea 4,9 3,3 de canalizare n total localiti (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei ocupate 60,2 61,9 n sectoarele neagricole, din care n servicii 60,1 64,0 n industrie 36,0 47,0 III.2. Ponderea populaiei ocupate 35,6 33,9 n total populaie III.3. Ponderea populaiei active n 39,5 37,6 total populaie III.4. Soldul migrator net al populaiei la 1000 locuitori, n 0,072 0,20 2002 8 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 10,0 10 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 31 7,5 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 50,2 56,5 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

Planul Naional de Dezvoltare 2004

1,9 11,8 7,9

7,7

2,3

4,2

50,7 71,0 63,5 57,5 47,4 63,8 53,0 59,7 74,6 62,9 61,1 57,0 40,3 25,4 37,1 38,9 43,0 39,9 36,1 38,4 32,9 33,6 37,0 38,1 39,8 42,1 38,6 37,2 39,3 41,6 0,76 0,95 - 0,143 0,506 0 0 1,499 2,28 7 1 9,3 7,5 8,7 14,8 9,6 12,9 9,6 8,4 5,9 4,2 8,4 7,8

37,1 54,5 45,1 59,4 65,1 54,8

191

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.3. Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia Trstura esenial a Regiunii Sud-Muntenia este reprezentat de mprirea acesteia n dou sub-arii cu caracteristici geografice i socio-economice diferite. Partea de nord a regiunii, alctuit din judeele Arge, Dmbovia i Prahova se caracterizeaz printr-un grad ridicat de industrializare, judeul Prahova deinnd primul loc pe ar din punct de vedere al produciei industriale. Problemele principale cu care se confrunt aceast zon sunt legate de declinul unitilor industriale, ceea ce a generat o rat a omajului superioar mediei pe regiune. nchiderea unor uniti economice n zone monoindustriale a determinat apariia unor grave probleme sociale, n special n localiti urbane monoindustriale: Mizil, Plopeni, Urlai, Valea Clugreasc, otnga, Costeti, Stoieneti i Cmpulung Muscel. Contribuia industriei la crearea PIB regional este de peste 30%, n special prin aportul ntreprinderilor din industria chimic i petrochimic (judeele Prahova i Arge), maini, echipamente i mijloace de transport (Prahova, Arge i Dmbovia), textile, confecii i alimentar, Oraele Ploieti, Piteti i Trgovite se manifest ca poli de dezvoltare i ca centre de polarizare pentru noi activiti industriale, n afara celor tradiionale existente, inclusiv a investiiilor strine. Partea sudic a Regiunii, alctuit din judeele Clrai, Giurgiu, Ialomia i Teleorman, este o zon tradiional subdezvoltat, reprezentnd al doilea buzunar de mare srcie n Romnia (primul pol fiind cel din Regiunea Nord - Est ). Ea se caracterizeaz prin preponderena populaiei ocupate n agricultur. De altfel, suprafaa judeelor componente este reprezentat n ntregime de cmpie. n anii 70, ntreaga zon a cunoscut o dezvoltare industrial artificial. n prezent suport impactul sever al procesului de tranziie spre economia de pia, prin nchiderea majoritii unitilor industriale reprezentative. Aceast situaie este caracteristic tuturor celor patru reedine de jude i n special zonelor adiacente urmtoarelor centre urbane: Turnu Mgurele, Zimnicea, Alexandria, Videle, Giurgiu, Oltenia, Clrai, Slobozia i Feteti. Potenialul agricol al regiunii n general i al prii sudice n special este deosebit de ridicat (71,1% din suprafaa total reprezentat de suprafee agricole, din care 80,2% terenuri arabile). Cu toate acestea, frmiarea terenurilor agricole, la care se adaug o dotare tehnic necorespunztoare, o infrastructur deficitar i o for de munc mbtrnit i /sau necalificat pentru a practica agricultura, fac ca acest potenial s fie slab valorificat. Aceast situaie determin i exodul populaiei tinere i cu pregtire, cu implicaii negative de lung durat asupra viitorului acestor zone i a posibilitii lor de a se revigora economic.

192

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Infrastructura (de transport, reele de ap i canalizare etc.) este precar n sudul regiunii, n partea de nord fiind mai bine dezvoltat; i aici ns mare parte din dotrile infrastructurale sunt sub standardele internaionale. La fel ca i n cazul celorlalte regiuni, discrepanele ntre mediul urban i rural sunt uriae din punct de vedere al dotrilor infrastructurale de toate tipurile, al gradului de dezvoltare economic i ca urmare, a nivelului de trai i atractivitii zonelor rurale. Este de evideniat ns c i oraele mici i mijlocii (cele mai multe monoindustriale) sunt ntr-un evident declin economic, multe fiind decuplate de la creterea economic, nemaiputndui ndeplini funciile urbane propriu-zise. Regiunea dispune de un valoros potenial turistic. n zona de nord, muntoas propice pentru practicarea sporturilor n timpul iernii, s-au creat, tradiional, numeroase staiuni montane (Valea Prahovei i din Munii Bucegi, Piatra Craiului), n care s-au dezvoltat turismul n toate anotimpurile, inclusiv turismul de week-end, reeaua hotelier fiind bine dezvoltat. Tot aceast parte de nord a Regiunii are potenial pentru dezvoltarea turismului balneoclimateric pentru boli reumatice i respiratorii (Slnic Prahova, Vlenii de Munte, Pucioasa, etc.) care nu este exploatat din cauza absenei dotrilor infrastructurale corespunztoare i a unor servicii turistice de slab calitate. Potenialul turistic al prii sudice a regiunii se leag n principal de Dunre, al crei potenial turistic a fost insuficient exploatat pn n prezent; o mai bun valorificare a acestui potenial necesit un concept i investii substaniale.

REGIUNEA SUD-MUNTENIA Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne AG CL I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 464 I.2. Productivitatea muncii (2000) 3 358 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor publice/100 kmp (%)
4

INDICATORI

Judeele DB GR IL

PH

- 2002Romn TR ia 1 795 4 127

34,4 43,2 43,8 25,6 46,6 26,2 23,1 30,7

33,1

AG (Arges), CL (Calarasi), DB (Dambovita), GR (Giurgiu), IL (Ialomita), PH (Prahova), TL (Tulcea)

193

Romnia - 2006 II.2. Ponderea drumurilor publice 27,4 20,4 modernizarea n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu 20,4 20,4 reea de ap potabil (%) II.4. Ponderea localitilor cu 3,6 2,8 reea de canalizare (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei 56,5 67,3 ocupate n sectoarele neagricole, din care n servicii 55,3 48,2 n industrie 44,7 51,8

Planul Naional de Dezvoltare 2004

25,8 34,7 23,5 32,8 34,7 33,6 19,1 29,5 33,1 5,0 24,9 4,2 2,5 2,7 7,5 3,1 2,8 1,9

25,3 20,2 4,2

57,2 44,4 72,5 38,4 41, 37, 3 5 54,0 65,8 54,8 58,3 60, 7 46,0 34,2 45,2 41,7 39, 3 37,5 33,7 34,5 39,5 31, 5 41,1 38,3 38,4 44,0 35, 2 0,91 - 1,3 0,502 1 0,57 1,29 66 4 3

63,8

III.2. Ponderea populaiei 36,1 40,3 ocupate n total populaie III.3. Ponderea populaiei active 39,8 43,1 n total populaie III.4. Soldul migrator net al populaiei la 1000 locuitori, 0,276 1,25 n 2002 0 III.5. Productivitatea muncii 3,358 (2000) mii Euro IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 9,2 6,6 8,8 12 10,2 10,2 10, 7,3 decembrie 2002 (%) 6 IV.2. Rata omajului feminin la 6,4 8,2 10,1 10,8 8,4 6,5 5,6 31 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 49,4 31,7 49,3 59,4 41,5 65,7 57, 55, neindemnizai n total omeri 2 4 nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

72, 60,1 8 27, 39,9 2 31, 38,1 2 33, 41,6 6 1,7 -0,072 03 4,12

8,4 7,8 54,8

194

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.4. Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia Regiunea are urmtoarele caracteristici: forme variate de relief (n descretere altitudinal de la nord spre sud), resurse variate (petrol, gaze, crbune, mangan, sare, lemn, izvoare minerale i termale), specializare - n producia de energie termo i hidroelectric, agricultur cu productivitate redus, poziie geografic favorabil tranzitului de mrfuri i plasarea pe direciile vest-est i nord-sud. Regiunea, dei cu o densitate a populaiei sub media rii, a avut tradiional - datorit situaiei economice precare - rolul de areal de recrutare a forei de munc pentru zonele cu natalitate redus, din Banat i Bucureti. Nivelul de trai este n medie sczut, iar Podiul Mehedini i Cmpia de Sud pot fi considerate printre cele mai srace zone ale rii. n afara zonelor cu dezvoltare economic datorat unor condiii speciale (Defileul Dunrii, Subcarpaii Olteniei i Valea mijlocie a Oltului, Craiova i Slatina), infrastructura localitilor urbane i rurale este total insuficient. De fapt, numeroase orae au obinut un statut urban, dar nu dein nici pe departe infrastructura specific i un mod de via care s justifice poziia n ierarhia localitilor. Simptomatic este i faptul c aici nu exist nici o localitate care s fie alimentat cu gaze, alimentarea cu ap potabil nu este asigurat permanent nici n cel mai important ora al regiunii Craiova. Condiiile precare din reeaua de colectare a apelor reziduale determin un grad ridicat de poluare a cursurilor de ap, iar cvasi inexistena depozitelor de gunoi accentueaz agravarea cerinei proteciei mediului. O situaie delicat o reprezint dotarea insuficient cu filtre a numeroaselor termocentrale pe baz de combustibil solid inferior (lignit), uzinelor chimice din complexul Govora etc., dar i suprafeele ntinse ocupate de haldele de steril ale exploatrilor de lignit i cele de cenui reziduale ale termocentralelor etc. Restructurarea industrial a avut loc cu ntrziere i nu s-a realizat etapizat pentru a da posibilitatea atenurii ocului produs de disponibilizrile masive (exemplul exploatrilor miniere este edificator). Evoluia negativ din centrele monoindustriale (Bal, Caracal, Tg. Crbuneti, Motru, Strehaia etc.) nu a putut fi compensat prin activitatea productiv din unele ramuri recent privatizate (Slatina aluminiu, Craiova automobile, aparataj, Drobeta T. Severin construcia de nave). Industria lemnului din zona montan i subcarpatic i-a gsit ritmul, dar rmne n principal tributar unei producii cu valoare adugat redus, destinat unor piee puin exigente.

195

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Fa de unele areale de relativ dezvoltare (turism, comer, industrie) i oarecare stabilizare economic (Craiova, Slatina), celelalte zone nui gsesc un ritm de cretere corespunztor, regiunea se depopuleaz n special prin emigraie pentru munc. Potenialul turistic utilizat este concentrat n 3 zone Clisura Dunrii Porile de Fier, Subcarpaii Olteniei cu nsemnate monumente naturale (peteri, canioane, rezervaii) i arhitectonice (mnstirile Tismana, Horezu), izvoare termale i terapeutice (Olneti, Cciulata), saline terapeutice (Bile Govora, Ocnele Mari), ct i Valea Oltului la nord de Rmnicu Vlcea. O ans deosebit pentru dezvoltarea turismului montan ofer Valea Lotrului, unde staiunea Voineasa ar putea oferi condiii foarte bune pentru sporturi de iarn, alpinism i drumeie.

REGIUNEA SUD-VEST OLTENIA Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne DJ I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 504 I.2. Productivitatea muncii (2000) 3 509 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor 35,5 publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice 31,7 modernizate n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu reea 11,4 de ap potabil (%) II.4. Ponderea localitilor cu reea 2,1 de canalizare (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei ocupate 53,3 n sectoarele neagricole, din care n servicii 60,4 n industrie 39,6 III.2. Ponderea populaiei ocupate 37,4 n total populaie 29,7 21,9 2,3 1,7 37,7 32,0 13,8 2,7 37,6 21,3 13,7 2,7 37,1 55,0 18,8 1,7 37,6 28,2 9,6 2,0 INDICATORI Judeele5 GJ MH OT VL - 2002Rom nia 1 795 4 127

33,1 25,3 20,2 4,2

51,6 64,9 35,1 37,7

66,8 51,6 48,4 37,5

47,5 59,9 40,1 37,2

44,8 59,8 40,2 35,4

57,6 65,5 36,5 39,6

63,8 60,1 39,9 38,1

DJ (Dolj), GJ (Gorj), MH (Mehedinti), OT (Olt), VL (Valcea)

196

Romnia - 2006 III.3. Ponderea populaiei active n 41,3 40,5 total populaie III.4. Soldul migrator net al 0,549 populaiei la 1000 locuitori, n 0,213 2002 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 9,4 7,1 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 31 6,5 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 51,9 32,4 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

Planul Naional de Dezvoltare 2004

42,0 -0,085

40,8

39,3

44,8

41,6

-2,041 0,495 -0,072 0,200

10,8 11,5 54,6

8,8 7,6 53,3

9,9 7,8 49,3

11,7 11,2 69,9

8,4 7,8 54,8

197

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.5. Regiunea de Dezvoltare Vest Romnia nsemnate resurse de subsol (huil, antracit, metale colorate, argint, aur, roci dure, zcminte radio-active, izvoare termale i minerale), sol (pduri cu esene valoroase, soluri fertile), climat favorabil, legturi de transport facile cu centrul Europei i o populaie laborioas reprezint coordonatele economice ale regiunii. Ca i n cazul celorlalte regiuni de dezvoltare, teritoriul regiunii Vest Romnia poate fi mprit n dou subregiuni, confruntate cu probleme structurale distincte i grad diferit de dezvoltare. Prima, include teritoriul judeelor Cara-Severin i Hunedoara, la care se adaug oraul Ndrag i aria adiacent acestuia, localizate n jud. Timi. Aici s-au dezvoltat timpuriu, nc din sec 19, ramuri ale industriei extractive, siderurgice, metalurgice i ale industriei conexe, cum este ind. constructoare de maini. Aceast mare subzon a regiunii a intrat ntr-un puternic declin dup 1990, iar procesul de restructurare care s-a desfurat lent i cu mari dificulti, a generat un omaj foarte ridicat. In acest mare areal, o particularitate aparte o are situaia economiei bazinului carbonifer Petroani, unde reducerea locurilor de munc a cauzat convulsii sociale repetate, n pofida a numeroase programe de echilibrare a situaiei. Cea de a doua subregiune cuprinde teritoriul judeelor Timi i Arad. Aceast subregiune cu dezvoltare industrial timpurie, complex i diversificat (industrie uoar, constructoare de maini, electrotehnic etc) este n prezent arealul favorit al investiiilor strine productive n Romnia. Pe fondul crerii a numeroase locuri de munc ce necesit populaie cu o calificare nalt, i a exodului masiv al forei de munc din ultimii ani (emigraia populaiei germane a accentuat acest fenomen), subzona se confrunt cu o lips tot mai accentuat de for de munc corespunztoare. Noile investiii n acest areal se lovesc de lipsa infrastructurilor corespunztoare pentru dezvoltare (alimentare cu ap si ci de comunicaii ) Zona Hunedoara Deva, Valea Jiului, culoarul Haeg- Clan, Deva, zona minier din sudul jud Cara-Severin i zona minier din nordul jud Hunedoara (Brad, Munii Apuseni), foste zone miniere, necesit lucrri urgente de infrastructur pentru redarea n circuitul economic i protejarea ecologic a aezrilor afectate masiv de reziduurile activitilor miniere (uraniu, metale rare i colorate). Valea Jiului (Lupeni, Petrila, Uricani, Vulcan), Moldova Nou, Sasca, Oravia, Anina, Ocna de Fier, Dognecea, Rusca Montan, Valea Jiului, zona Brad, Teliuc toate sunt areale cu o semnificativ concentrare de for de munc disponibilizat din industria minier care trebuie absorbit de alte sectoare. Investiiile n aceste zone trebuie s includ n mod necesar ecologizarea haldelor i reabilitarea
198

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

suprafeelor industriale dezafectate, ecologizarea ntregului areal, modernizarea reelei de canalizare i ap potabil. Gradul de urbanizare a Regiunii Vest-Romnia este mai mare dect pe ansamblul rii, reedinele de jude reprezentnd centre puternice de atracie a populaiei. Disparitile urban rural dei existente, nu sunt att de mari ca n celelalte regiuni. Regiunea vest are un bogat potenial turistic. O zon compact cu potenial turistic variat, cu valene speciale pentru agroturism, se afl n judeul Cara- Severin, n Munii Apuseni (n vecintatea oraului Brad), ct i n vestul i sudul judeului Hunedoara (Sarmisegetuza). Alte forme de turism sunt turismul termal-balnear (Bile Herculane, Moneasa, Lipova, Bazia, Geoagiu) de afaceri (Timioara) i de tranzit (culoarele de circulaie rutier internaional NdlagDeva i TimioaraHerculane).

REGIUNEA VEST-ROMNIA Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne AD I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 842 I.2. Productivitatea muncii (2000) 4 077 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor 31,8 28,9 publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice 25,5 22,1 modernizate n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu 18,0 25,6 reea de ap potabil (%) II.4. Ponderea localitilor cu 4,8 6,3 reea de canalizare (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei 69,7 70,8 ocupate n sectoarele neagricole, din care n servicii 57,8 59,5 n industrie 42,2 40,5 III.2. Ponderea populaiei 41,6 41,7 ocupate n total populaie
6

INDICATORI

Judeele6 CS HD

TM

- 2002Romn ia 1 795 4 127

22,8 38,5 7,7 3,8

44,0 21,9 11,0 5,5

33,4 23,2 29,8 3,5

33,1 25,3 20,2 4,2

58,8 59,6 40,4 37,0

74,0 53,9 46,1 39,5

70,6 58,9 41,1 45,6

63,8 60,1 39,9 38,1

AD (Arad), CS (Caras-Severin), HD (Hunedoara), TM (Timisoara)

199

Romnia - 2006 III.3. Ponderea populaiei active 44,6 43,9 n total populaie III.4. Soldul migrator net al 0,807 2,98 populaiei la 1000 locuitori, 9 n 2002 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 6,6 5 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 5,2 31 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 49,6 53,5 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

Planul Naional de Dezvoltare 2004

41,0 1,445

43,8 -3,873

47,4

41,6

2,46 -0,072 3

9,8 9,5 36,1

9,8 10,5 56,3

3,9 3,8 49,5

8,4 7,8 54,8

200

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.6. Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest n Regiunea Nord-Vest, exist mari discrepane n dezvoltarea economic a celor ase judee: judeele din sudul i vestul Regiunii, respectiv Cluj, Bihor i Satu Mare (alimentar, uoar, lemn, construcii de maini), sunt industrializate i mai stabil dezvoltate economic dect regiunile din centru i est (Bistria-Nsud, Maramure i Slaj - lemn-mobil, metale neferoase i auroargentifere, uoar), unde evoluia din ultimii ani a dus la pierderea capacitii concureniale a multor ramuri. Conform analizelor economice i sociale efectuate, polii srciei se gsesc n judeele Maramure i Bistria-Nsud. Zonele n declin industrial sunt: zona Munilor Apuseni i zona montan din nordul regiunii, cuprinznd arii de pe teritoriul judeelor nsemnate Maramure, Satu Mare i Bistria-Nsud. Acestea dein totui resurse, dintre care menionm: minereuri complexe i auroargentifere (Satu Mare, Maramure), bauxit (Bihor), sare (Maramure, Bihor), materiale de construcii (Bihor, Cluj), lemn (Maramure). Restructurrile din domeniul minier au afectat acest sector extractiv i au dus la disponibilizri masive i la declararea zonelor defavorizate Baia-Mare-Bora-Vieu. Sectorul industriei neferoase este ameninat n Baia-Mare de rezultatul unui referendum local pentru interzicerea acelor tipuri de activiti pentru care polueaz oraul. Pentru relansarea zonelor sunt necesare investiii att n infrastructur ct i n echipamentele de exploatare a resurselor. O consecin direct a procesului de restructurare industrial i a creterii omajului o reprezint apariia unui fenomen unic n Europa, constnd n migraia populaiei din zonele urbane n zonele rurale i creterea ponderii populaiei rurale n toate judeele regiunii. n prezent sunt judee n care populaia este preponderent rural (Bistria-Nsud 63,0%, Slaj 58,0%, Satu Mare 53,7%). Un alt efect al restructurrii economice i diminurii locurilor de munc l constituie i procesul de emigrare a populaiei - mai ales a celei tinere n rndul creia se manifesat un adevrat exod - Regiunea confruntndu-se cu un adevrat exod de materie cenuie. Numeroase localiti din mediul rural (n special Maramure, Satu-Mare, Braov), nu au practic tineret, dar prosper prin construciile finanate din bani externi. n toate judeele Regiunii Nord-Vest o pondere important a populaiei active este ocupat nc n ntreprinderi de stat. De aceea este previzibil o cretere a ratei omajului n judeele Slaj, Satu-Mare, precum i n jud. Maramure cauzat de restructurarea iminent a ntreprinderilor de stat cu pierderi, ntruct populaia ocupat n aceste ntreprinderi este nc destul de numeroas. Aceast situaie necesit luarea din timp a unor msuri active de ocupare a populaiei ce va fi disponibilizat, ntre care msuri de reorientare profesional a
201

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

populaiei, corespunztor cerinelor locale ale pieei muncii trebuie s reprezinte o prioritate. Dei silvicultura reprezint o ramur important a regiunii, defririle insuficient controlate (Bistria-Nsud, Maramure) i lipsa unui program coerent de rempduriri i construcii de drumuri forestiere ctre interiorul bazinelor, conduc la reducerea continu a suprafeelor mpdurite. Capitalizarea insuficient, pierderea pieelor externe, neadaptarea la exigenele calitative au determinat ca numeroase fabrici de mobil s fie nchise sau s funcioneze la parametri redui. Pe ansamblul regiunii, infrastructura de transport, mediu i energetic este mai bine dezvoltat comparativ cu alte regiuni, dar lipsa investiiilor timp de decenii a adus diferitele tipuri de infrastructur ntr-o situaie precar. Aezat la intersecia axelor de comunicare nord-sud i est-vest, regiunea dispune de o reea de drumuri destul de dens. Corelat cu nivelul general de dezvoltare economic, judeele Maramure, Bistria-Nsud, Slaj au cele mai reduse reele de drumuri publice prin raportare la suprafa. La nivelul Regiunii Nord-Vest se remarc discrepane ntre judee n ceea ce privete situaia alimentrii cu energie electric. Mai exist nc sate, ctune sau gospodrii izolate neelectrificate, concentrate mai ales n zona Munilor Apuseni i n zona montan din nord. Grave disfuncionaliti n alimentarea cu energie electric se nregistreaz n jud. Maramure, att n mediul rural ct i n mediul urban (Sighetu Marmaiei, Bora, Seini, Trgu Lpu, i Vieul de Sus), precum i n jud. Bistria Nsud i ntr-o anumit msur chiar i n judeele Satu Mare i Cluj ( Satu Mare, Negreti-Oa, Tnad, etc.). Majoritatea judeelor regiunilor se confrunt cu probleme de alimentare cu ap potabil. Reeaua public de alimentare cu ap potabil este insuficient dezvoltat pentru a corespunde nevoilor populaiei, att n mediul rural ct i n mediul urban, iar n Maramure poluarea straturilor freatice datorat infiltrrilor de reziduuri nemetalifere, pericliteaz grav sntatea populaiei, chiar n arealele cu reele convenionale, dar unde instalaiile de tratare sunt insuficiente sau vechi. n localitile rurale din Podiul Transilvaniei resursele de ap sunt reduse i nepotabile din cauza domurilor gazeifere i a zcmintelor saline. Aceste zone necesit lucrri prioritare de alimentare cu ap n sistem centralizat. Calitatea mediului din regiune este afectat de impactul negativ al unor activiti economice. Principalii poluani sunt: pulberile sedimentabile n judeele Cluj i Slaj; amoniac n judeele Bistria202

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Nsud, Maramure, Slaj; dioxid de sulf i cadmiu n judeele Cluj i Slaj; fluor i compui ai acestuia n judeul Satu Mare, pulberi de metale cuprifere i plumb. Regiunea are un potenial turistic apreciabil: vestigii arheologice, rezervaii naturale, lacuri glaciare i de acumulare, numeroase peteri, staiuni balneo-climaterice, condiii favorabile practicrii turismului montan, de agrement i odihn. Exist de asemenea mai multe zone etnofolclorice care au permis dezvoltarea agro-turismului, n Maramure, Cluj i Bihor. Prin apropierea de Europa central, relief de mare originalitate (peteri, defilee, etc.), clim favorabil, nlimi reduse (cca. 1400 m), Munii Apuseni au ansa de a deveni o atracie pentru turismul de drumeie, care doresc natur i condiii de cazare simple.

REGIUNEA NORD-VEST Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne BH I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 669 I.2. Productivitatea muncii (2000) 3 613 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice modernizate n totalul
7

INDICATORI

Judeele7 BN CJ MM

SM

-2002Rom SJ nia 1 795 4 127

33,9 35,3 28,1 39,5 25,0 36,7 40,9 33,1 27,7 22,9 23,5 21,1 33,7 52,7 19,5 25,3

BH (Bihor), BN (Bistrita Nasaud), CJ (Cluj), MM (Maramures), SM (Satu Mare), SJ (Salaj)

203

Romnia - 2006 drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu reea 34,0 27,5 de ap potabil (%) II.4. Ponderea localitilor cu reea 4,7 4,7 de canalizare (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei ocupate 60,0 61,0 n sectoarele neagricole, din care n servicii 57,6 55,1 n industrie 42,4 44,9 III.2. Ponderea populaiei ocupate 41,0 45,4 n total populaie III.3. Ponderea populaiei active n 44,0 46,9 total populaie III.4. Soldul migrator net al 0,17 populaiei la 1000 locuitori, n 0,945 3 2002 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 6,8 3,2 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 31 2,5 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 61,3 62,9 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

Planul Naional de Dezvoltare 2004

19,4 41,5 54,2 17,1 42,2 20,2 4,1 6,2 7,7 3,1 1,8 4,2

52,4 69,8 54,5 54,4 56,1 63,8 62,9 62,3 55,9 49,3 56,8 60,9 37,1 37,7 44,1 50,7 43,2 39,9 35,9 43,1 38,2 39,9 38,9 38,1 39,9 47,9 40,9 41,5 42,0 41,6 0,591 - -0,072 0,493 1,42 3,21 0,46 4 3 9 10 9,7 10 9,9 6,5 4,7 4 3,5 7,3 5,8 8,4 7,8

43,6 71,0 56,8 60,6 55,6 54,8

204

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.7. Regiunea de Dezvoltare Centru Zon cu forme de relief specifice podiului, vi direcionate est-vest, regiunea deine nsemnate rezerve de gaz metan, minereuri auroargentifere i colorate, nemetalifere, sare, izvoare minerale i terapeutice, iar peste o treime din suprafa este ocupat de pduri. Arealul deine nsemnate resurse hidrografice i comparativ cu alte regiuni o reea de transport dezvoltat (mai puin n direcia nordsud), dar cea mai nsemnat bogie o reprezint populaia educat. Regiunea are o natalitate redus, dar a reuit s integreze armonios imigranii din alte zone ale rii. Meteugurile au tradiie secular i activitile economice sunt foarte diversificate. Dac iniial motorul activitii economice l-a reprezentat mineritul (aur, argint, crbune i sare), acum cele mai nsemnate ramuri sunt prelucrarea metalelor, chimia, toate ramurile industriei uoare i alimentare. Agricultura este bine dezvoltat, cu specializare n cultura plantelor industriale, iar viticultura de calitate are o rspndire deosebit. Dezvoltarea activitilor de producie a fost favorizat de o poziie favorabil schimburilor de mrfuri, iar activitatea de comer are tradiie. Restructurarea sau nchiderea ntreprinderilor din aceast zon a determinat apariia unui fenomen nentlnit aici: omajul. Cele mai critice probleme le-au pus centrele miniere din est (Baraolt i Blan) i Apuseni (Zlatna), dar i oraele cu mari uniti ale industriei construciilor de maini i chimice (Aiud, Gheorghieni, Fgra, Victoria, Copa Mic, Ocna Mure). O situaie deosebit se manifest n jurul Braovului, unde numeroase uzine de armament i-au ncetat activitatea, dar i n ora, unde mari uzine constructoare de maini au fost foarte trziu privatizate, cu disponibilizarea unui personal numeros. Regiunea are un potenial turistic foarte valoros cu orae muzeu (Braov, Sighioara, Sibiu), monumente de cultur medieval, muzee nsemnate (Sibiu), dar i o bogat tradiie n agroturism (Bran, Mrginimea Sibiului), potenial pentru practicarea sporturilor de iarn i faciliti pentru recreere. Exist numeroase izvoare minerale i terapeutice, i staiuni balneare cu tradiie (Sovata, Covasna, Ocna Sibiului, Ocna Mure). Aici investiiile infrastructurale pot contribui la renvierea unor ramuri ce pot constitui motorul unui nou reviriment economic. Din punct de vedere al dezvoltrii economice dar i al structurii reelelor de aezri, regiunea este cea mai omogen ntre cele opt regiuni ale rii, singurele discrepane manifestndu-se n zonele cu
205

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

populaie redus a Munilor Apuseni i a celor din zonele nalte ale depresiunilor intracarpatice din estul regiunii. Cea mai redus dezvoltare economic o dein arealele slab populate ale Munilor Apuseni din judeul Alba. Cele mai dezvoltate areale industriale sunt situate pe ina sudic (dominat de nodurile Braov i Sibiu, cu sateliii acestora) i specializate n industria constructoare de maini, chimie, textil i alimentar. ina central cuprinde aezrile numeroase niruite pe Vile Trnavelor, cu industrie variat i structuri urbane bine conturate i atractive arhitectonic. n nord se difereniaz centre cu structuri economice mai specializate, unde domin industria constructoare de maini, chimia, ind. mobilei, textil i alimentar. Zona deine cea mai dens reea de distribuie de gaz metan, unde chiar numeroase sate sunt racordate la reele comunale. Totui, vechimea reelelor de ap i canalizare din multe orae, , le face vulnerabile.

206

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

REGIUNEA CENTRU Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne AB I. NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 1 924 I.2. Productivitatea muncii (2000) 4 243 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor 29,6 41,5 publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice 22,3 15,5 modernizate n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu reea 17,6 12,6 de ap potabil (%) II.4. Ponderea localitilor cu reea 5,0 1,9 de canalizare (%) III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei ocupate 70,8 66,1 n sectoarele neagricole, din care n servicii 52,8 50,9 n industrie 47,2 49,1 III.2. Ponderea populaiei ocupate 40,8 45,6 n total populaie III.3. Ponderea populaiei active n 44,9 51,2 total populaie III.4. Soldul migrator net al populaiei la 1000 locuitori, n 0,310 0,85 2002 3 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 9,0 10,8 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 31 12,5 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 56,2 63,5 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic INDICATORI BV Judeele8 CV HG MS -2002Rom SB nia 1 795 4 127

27,8 22,5 24,8 28,9 29,4 33,1 29,6 25,9 27,3 18,6 23,9 25,3 37,4 17,4 31,4 13,7 8,9 8,7 5,7 6,0 8,9 5,5 20,2 4,2

83,3 66,5 60,2 63,8 78,8 63,8 53,8 49,7 50,6 54,6 53,6 60,1 46,2 50,3 49,4 45,4 46,4 39,9 40,2 38,7 39,6 40,9 39,3 38,1 45,6 42,6 42,9 43,8 42,4 41,6 -0, - 0,914 - -0,072 354 1,18 1,51 0,04 8 1 7 11,9 9,2 13,5 7,6 7,7 6,7 6,4 5,1 7,3 7,3 8,4 7,8

58,9 52,9 54,1 57,9 39,7 54,8

AB (Alba), BV (Brasov), CV (Covasna), HG (Harghita), MS (Mures), SB (Sibiu)

207

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

9.4.8. Regiunea de Dezvoltare Bucureti Ilfov Regiunea Bucureti-Ilfov este cea mai mare aglomerare urban a rii, iar numrul locuitorilor nregistrai statistic (2,3 milioane) este cu siguran depit prin migranii permaneni sau temporari n cutare de lucru. Crearea unui areal metropolitan prin includerea zonei limitrofe suburbane Ilfov (cca. 300.000 locuitori) va duce la creterea dinamicii urbane, prin creterea atractivitii terenurilor rurale pentru investiii. Regiunea Bucureti-Ilfov reprezint i cea mai mare aglomerare industrial a Romniei, n care sunt prezente, de fapt, toate marile ramuri. Declinul industrial treptat de dup '90 a dus la pierderea a numeroase locuri de munc, iar nchiderea accelerat a multor, ntreprinderi ineficiente va accentua diminuarea forei de munc din industrie i migrarea ei ctre sectorul teriar - servicii. Comerul, activitile de depozitare, distribuie, administraie gospodrie comunal, construcii au avut o evoluie rapid, astfel nct, regiunea, n pofida poziiei geografice nefavorabile, se distaneaz ca nivel de dezvoltare de celelalte regiuni i marile lor orae. Rata omajului este sczut i posibilitatea de a gsi munc este real. un loc de

Centrul i nordul regiunii i schimb rapid nfiarea prin cartierele noi de vile, mrindu-se permanent diferenele ntre centrul metropolitan i zonele limitrofe, crend pericolul unei falii ntre modernitate i srcie masiv. Prin investiiile strine concentrate aici, regiunea atrage tot mai muli migrani, densitatea populaiei n cartierele dormitor crete, ca i aglomerarea stilurilor de via diferite, fenomene de criminalitate, etc. Concentrarea populaiei n cartierele dormitor i extinderea zonei rezideniale prin construcii monofamiliale (vile) fac s se manifeste tot mai acut insuficiena reelei de transport, a reelelor de alimentare cu ap, canalizare, nclzire i n general toate tipurile de servicii comunale. Dac poluarea industrial a descrescut evident, datorit nchiderii marilor platforme industriale, crete rapid poluarea cauzat de transportul auto, att poluare chimic, ct i fonic. Regiunea manifest un accelerat proces de mbtrnire a populaiei , iar nivelul natalitii (8%o) are cea mai sczut valoare din ar. omajul de lung durat este foarte intens iar cel al tinerilor are o pondere ridicat. Munca la negru, n special n sectorul teriar are o rspndire foarte mare.

208

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Reeaua de nvmnt este, de departe, cea mai dens, dar un numr nsemnat din unitile colare i precolare de la periferie i judeul Ilfov nu ndeplinesc condiiile pentru acordarea autorizaiei de funcionare, neavnd ap curent i canalizare. Problemele reabilitrii reelei stradale sunt extrem de grave, iar lipsa unei concepii unitare n aceast direcie, face ca perspectiva transformrii regiunii metropolitane ntr-o entitate funcional eficient s devin tot mai periclitat. n cazul n care nu se vor lua rapid msuri i nu se vor respecta strict principiile unui urbanism modern, posibilitatea unui colaps n circulaia stradal nu este exclus. Afluxul de populaie ctre Bucureti, n cutarea unui loc de munc genereaz o cretere supradimensionat a utilizrii nepltite a serviciilor, facilitilor comunale. O alt problem acut a zonei o reprezint creterea necontrolat a cantitii de deeuri menajere i a diferitelor tipuri de ambalaje. Nerezolvarea sau rezolvarea lipsit de perspectiv pe lung durat poate crea mari disfuncionaliti zonei metropolitane n perspectiv.

REGIUNEA BUCURETI-ILFOV Indicatori de caracterizare a nivelului de dezvoltare i potenialului economic


Regiu ne NIVELUL GLOBAL DE DEZV. ECONOMIC I.1. PIB / locuitor (2000) euro 3 712 I.1. Productivitatea muncii (2000) 9 006 euro II. INFRASTRUCTUR II.1. Densitatea drumurilor publice/100 kmp (%) II.2. Ponderea drumurilor publice modernizate n totalul drumurilor publice (%) II.3. Ponderea localitilor cu reea de ap potabil (%) II.4. Ponderea localitilor cu reea de canalizare (%) 46,7 48,5 15, 12,7 INDICATORI Judeele IF
9

-2002Romn ia 1 795 4 127

49,3 44,0 14,9 12,1

29,4 98,6 100,0 100,0

33,1 25,3 20,2 4,2

IF (Ilfov), B (Bucuresti)

209

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

III. RESURSE DE MUNC I OCUPAREA III.1. Ponderea populaiei ocupate 94,5 61,5 n sectoarele neagricole, din care n servicii 71,6 60,6 n industrie 28,4 39,4 III.2. Ponderea populaiei ocupate 40,9 39,8 n totalpopulaie III.3. Ponderea populaiei active n 42,3 42,0 total populaie III.4. Soldul migrator net al 2,494 -0,622 populaiei la 1000 locuitori, n 2002 IV. OMAJUL IV.1. Rata omajului la 31 3,3 5,4 decembrie 2002 (%) IV.2. Rata omajului feminin la 31 5,8 decembrie 2002 (%) IV.3. Ponderea omerilor 40,2 61,6 neindemnizai n total omeri nregistrai la 31 decembrie 2002 (%) Sursa datelor: Institutul Naional de Statistic

99,0 72,5 27,5 41,1 42,4 2,943

63,8 60,1 39,9 38,1 41,6 -0,072

3 3,6 34,7

8,4 7,8 54,8

210

Romnia - 2006

Planul Naional de Dezvoltare 2004

Probleme cheie ale disparitilor intra i inter-regionale Dezvoltarea neechilibrat ntre vestul i estul rii Dezvoltarea economic a urmat o direcie vest-est, proximitatea pieelor vestice acionnd ca factor de cretere Subdezvoltarea cronic este concentrat n NE la grania cu Moldova i n sud de-a lungul Dunrii Disparitile intraregionale reflect structura mozaical a dezvoltrii economice Impactul negativ puternic al restructurrii industriale n oraele monoindustriale Declinul oraelor mici i mijlocii Creterea disproporionat a importanei Municipiului Bucureti n cadrul Regiunii Bucureti-Ilfov comparativ cu situaia general a dezvoltrii celorlalte regiuni

211