Dezvoltare regional durabil Capitolul 5

Dezvoltarea regional n Romnia

Dezvoltarea regionala este un concept nou ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat, contributia la reducerea somajului si nu in cele din urma sa conduca la o imbunatatire a nivelului de trai. Pentru a putea fi aplicata politica de dezvoltare regionala s-au infiintat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romaniei. Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde mai multe judete. Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridica, fiind rezultatul unui acord liber intre consiliile judetene si cele locale.

 Politica de dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri planificate si promovate de autoritatile administratiei publice locale si centrale, in parteneriat cu diversi actori (privati, publici, voluntari), in scopul asigurarii unei cresteri economice, dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, in scopul imbunatatirii conditiilor de viata.

Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt

dezvoltarea intreprinderilor, piata fortei de munca, atragerea investitiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea sectorului I.M.M.-urilor, imbunatatirea infrastructurii, calitatea mediului inconjurator, dezvoltare rurala, sanatate, educatie, invatamant, cultura.

Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionala :

diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare intarziata); preantampinarea producerii de noi dezechilibre; indeplinirea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la instrumentele financiare de asistenta pentru tarile membre (fonduri structurale si de coeziune); corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, care contribuie la dezvoltarea economica si care este in conformitate cu prevederile legale si cu acordurile internationale incheiate de Romania.

 descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitatilor regionale; parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale; planificarea - proces de utilizare a resurselor (prin programe si proiecte) in vederea atingerii unor obiective stabilite; cofinantarea - contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.

Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionala

Legea 315 din 2004 privind dezvoltarea regional .

Politica de dezvoltare regionala reprezinta ansamblul politicilor elaborate de Guvern, prin organele administratiei publice centrale, de autoritatile administratiei publice locale si organismele regionale specializate, cu consultarea partenerilor socioeconomici implicati, n scopul asigurarii cresterii economice si dezvoltarii sociale echilibrate si durabile ale unor arii geografice constituite n regiuni de dezvoltare, al mbunatatirii competitivitatii internationale a Romniei si al reducerii decalajelor economice si sociale existente ntre Romnia si statele membre ale Uniunii Europene.

 n aplicarea respectivei legi, n concordanta cu obiectivele de coeziune economica si sociala ale Romniei, precum si ale Uniunii Europene n domeniul politicilor de dezvoltare regionala, pe teritoriul Romniei sunt constituite opt regiuni de dezvoltare. Regiunile de dezvoltare nu sunt unit i administrativ-teritoriale i nu au personalitate juridic .

Regiunile de Dezvoltare 1998 8 Regiuni

Structurile teritoriale pentru dezvoltarea regional sunt

Consiliul pentru dezvoltare regional CDR - este organismul regional deliberativ, f r personalitate juridica, care este constituit si functioneaza pe principii parteneriale la nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare, n scopul coordonarii activitatilor de elaborare si monitorizare ce decurg din politicile de dezvoltare regional .Consiliul pentru dezvoltare regionala este alcatuit din presedintii consiliilor judetene si din cte un reprezentant al fiecarei categorii de consilii locale municipale, orasenesti si comunale din fiecare judet al regiunii; Agen ia pentru Dezvoltare Regional ADR - se constituie n fiecare regiune de dezvoltare, organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate publica, cu personalitate juridica, care functioneaza n domeniul dezvoltarii regionale. Acestea se organizeaza si functioneaza n conditiile prezentei legi si ale statutului de organizare si functionare, aprobat de consiliul pentru dezvoltare regionala. Birouri regionale pentru cooperare transfrontalier - BRCT. Agentiile de dezvoltare regionala din regiunile de dezvoltare care au n componenta lor judete situate de-a lungul frontierei comune se pot asocia formnd birouri regionale pentru cooperare transfrontaliera, n scopul asigurarii managementului administrativ, financiar si tehnic al programelor de cooperare transfrontaliera.

Agen ia pentru dezvoltare regional are

- elaboreaza si propune consiliului pentru dezvoltare regionala, spre aprobare, strategia, planul si programele de dezvoltare regionala, precum si planurile de gestionare a fondurilor; - asigura realizarea programelor de dezvoltare regionala si a planurilor de gestionare a fondurilor, n conformitate cu hotarrile adoptate de consiliul pentru dezvoltare regionala, cu respectarea legislatiei n vigoare, si raspunde fata de acesta pentru realizarea lor; - solicita institutiei nationale cu atributii n domeniul dezvoltarii regionale sume din Fondul national pentru dezvoltare regionala, pentru finantarea proiectelor de dezvoltare aprobate; - transmite, spre aprobare, consiliului pentru dezvoltare regionala proiectele selectate n cadrul programelor de dezvoltare regionala n baza prioritatilor, criteriilor si a metodologiei elaborate de institutia nationala responsabila pentru dezvoltarea regionala, mpreuna cu organismele regionale specializate; n cazul licitatiilor organizate la nivelul fiecarei regiuni de dezvoltare, proiectele aprobate de consiliul pentru dezvoltare regionala vor fi trimise spre avizare Consiliului national pentru dezvoltare regionala; n cazul licitatiilor de proiecte organizate la nivel national, proiectele selectate vor fi avizate de consiliul pentru dezvoltare regionala si aprobate de Consiliul national pentru dezvoltare regionala; - asigura si raspunde, pe baza contractelor ncheiate cu institutiile nationale, de implementarea, monitorizarea tehnica si financiara si controlul executiei proiectelor finantate de Uniunea Europeana n cadrul programelor de dezvoltare regionala si/sau, dupa caz, a proiectelor din cadrul programelor nationale, care se implementeaza la nivel regional prin agentia pentru dezvoltare regionala; pentru atributiile delegate agentiilor pentru dezvoltare regionala de catre institutiile apartinnd administratiei publice centrale sau locale, monitorizarea si controlul unor astfel de activitati se fac de catre institutia care a delegat aceste atributii; - realizeaza si asigura, n baza contractelor, mediatizarea/publicitatea la nivel regional a programelor si proiectelor de dezvoltare regionala; - identifica si promoveaza, n parteneriat, proiecte de interes regional si local, precum si proiecte de cooperare intraregionala; promoveaza, cu sprijinul consiliului pentru dezvoltare regionala, regiunea si atragerea de investitii straine; dezvolta colaborari cu organisme si institutii similare din Uniunea Europeana si participa la implementarea proiectelor internationale de interes regional si local;

urm toarele atribu ii principale

Legea 215 din 2001 privind administra ia public local cu modific rile ulterioare creeaz cadrul legal care reglementeaz rolul administra iilor locale i jude ene n dezvoltarea localit ilor i jude elor.
Experien a implement rii proiectelor de dezvoltare regional a determinat necesitatea constituirii unor forme de colaborare ntre administra iile locale. Sunt probleme ce nu pot fi rezolvate de c tre un singur consiliu local, ci doar prin cooperarea dintre mai multe consilii locale, precum i cu consiliul jude ean. De aceea modific rile Legii 215 din 2001 au reglementat aceast problem dnd posibilitatea nfiin rii de : a) aglomer ri urbane - asocia iile de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de parteneriat ntre municipii i ora e, mpreun cu localit ile urbane i rurale aflate n zona de influen ; b) asocia ii de dezvoltare intercomunitar - structurile de cooperare cu personalitate juridic , de drept privat, nfiin ate, n condi iile legii, de unit ile administrativ-teritoriale pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice; c) zone metropolitane - asocia ii de dezvoltare intercomunitar constituite pe baz de parteneriat ntre capitala Romniei sau municipiile de rangul I i unit ile administrativ-teritoriale aflate n zona imediat .

 Asocia iile de dezvoltare intercomunitar se constituie n condi iile legii, n scopul realiz rii n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori al furniz rii n comun a unor servicii publice. Zonele metropolitane i aglomer rile urbane constituite cu acordul expres al consiliilor locale ale unit ilor administrativ-teritoriale componente au ca scop dezvoltarea infrastructurilor i a obiectivelor de dezvoltare de interes comun. Autorit ile deliberative i executive de la nivelul fiec rei unit i administrativ-teritoriale componente i p streaz autonomia local , n condi iile legii.

n Cara -Severin s-au nfiin at n 2008 dou Asocia ii de Dezvoltare Intercomunitar : ADI INTERCOM DE EURI avnd drept obiectiv realizarea unor proiecte integrate de gestiune a de eurilor ADI AQUABANAT obiectiv realizarea unor proiecte integrate de managementul aliment rilor cu ap , canaliz rii i epur rii

Legea 215 prevede la articolul 15 c Unit ile administrativ-teritoriale limitrofe zonelor de frontier pot ncheia ntre ele n elegeri de cooperare transfrontalier cu structuri similare din statele vecine, n condi iile legii.