Îndrumar privind lucrul cu victimele traficului de persoane

1. Scurtă descriere
Traficul de persoane este o infracțiune împotriva persoanei care
2. Forme de exploatare
continuă să fie o problemă mondială. Traficanții profită de
Forme de exploatare cel mai des întâlnite în
vulnerabilitatea persoanelor și exploatează victimele prin
cazurile victimelro înregistrate de autoritățile
obligarea la servicii sexuale, la muncă forțată sau la comiterea
române:
de infracțiuni sau alte servicii. Cererea venită din partea
consumatorilor de servicii sexuale, a angajatorilor care au 1. Exploatarea sexuală (68% în 2022-în
căutat forţă de muncă ieftină şi „contractualizată” în afara sau la scădere față de anul anterior). Victimele
limita condiţiilor legale, încurajează tot mai mult alimentarea
exploatate prin obligarea la practicarea prostituției
„pieţei” din unele ţări europene cu victime sigure,
pe stradă, în locuințe private sau cluburi și spații de
vulnerabilizate de factori aparținând diferitelor spectre ale vieții
cazare, ori victimele exploatate prin obligarea la
sociale și economice.
reprezentări pornografice (produceere de material
Riscurile care crează vulnerabilitatea victimelor: lipsa locurilor cu conținut pornografic, video-chat, altele) au o
de muncă, inegalitățile socio-economice între state, condiţiile pondere anuală în creștere în totalul populației
de viaţă rudimentare, căutarea unor oportunităţi mai bune de victimelor înregistrate;
viaţă, lipsa educaţiei şi a accesului la informaţie ori lipsa 2. Exploatare prin muncă (15% în 2022-în
experienţei de viaţă socială (în cazul copiilor), atitudini şi creștere față de anul anterior). Domeniile cu risc
judecăţi naive de genul “nu o să fie așa de rău”, dorinţa ridicat de trafic în scopul exploatării prin muncă
victimelor de a scăpa de un mediu abuziv sau neglijent, sunt: construcțiile, agricultura, serviciile
persoane cu dizabilităţi. În cazul copiilor victime, constatăm: HORECA. Printre alte domenii sau sectoare
insuficientă supraveghere, îndrumare și control parental, relații
economice în care victimele din acest an au fost
de comunicare și atașament disfuncționale, între mamă și fiică,
exploatate regăsim: servitute domestică, activități
dorința de independență financiară a copiilor, influența negativă
comerciale de vânzare cu amănuntul, măcelărie,
a unui anturaj nepotrivit.
întreținere ferme (oierit), exploatare forestieră,
Contextul economic național, dificultățile semnificative în
găsirea unui loc de muncă, în localitatea de origine, iluzia spălătorie auto sau producție textile;
țărilor din vestul Europei ca ”paradis” al oportunităţilor şi 3. Exploatarea prin cerșetorie și alte forme
câştigurilor, continuă să genereze acceptarea fără precauţii a (17% în 2022)
promisiunilor şi ofertelor de muncă.
Există tendința de folosire a metodelor de manipulare și control
de natură psihologică și mai puțin de natură fizică, identificarea
adecvată în aceste situații fiind îngreunată datorită inducerii
victimelor unei stări de dependență afectivă, emoțională sau
chiar economică față de traficanți. De cele mai multe ori,
modalitatea de operare și implicit exploatarea victimelor în
spații publice sau aglomerate (străzi, parcuri, fabrici, ferme,
unități de cazare etc) transformă în mod paradoxal, procesul de
identificare al victimelor într-unul dificil, dacă nu chiar

1
 Scop (exploatare sexuală
de orice fel, inclusiv
exploatare online sau prin
Mijloace reprezentări pornografice,
Actiune (promisiuni de
(recrutare, orice fel, elemente
de manipulare
exploatare prin muncă,
inclusiv de natură trafic de
transport, transfer,
adăpostire, primire)
psihologică și mai
puțin de natură
domestică, exploatare prin
obligarea la cerșetorie sau persoane
comiterea de furturi,
coercitivă) exploatare prin obligarea la
căsătorie de conveniență
sau alte forme)

3. Profilul victimei (anul 2022)

Profilul socio-demografic al victimei adulte de sex masculin

 Are între 18 și 40 de ani;
 Are studii liceale sau gimnaziale
 Este în general necăsătorit
 Proveniență din mediul rural

Exploatare prin muncă,

în state precum UK,
Germania sau Spania

Studiu de caz: o persoană de sex feminin, angajată în

Profilul socio-demografic al victimei adulte domeniul modelling, este recrutată prin metoda
de sex feminin loverboy de către un bărbat, care afișează opulență
financiară și materială și determinată prin manipulare
psihologică (presiune sub formă de încheiere a relației
de iubire dacă nu face anumite favoruri) să practice
 Are între 18 și 25 de ani, video-chat pentru câștigul financiar al acestuia.
cu frecvență mai scăzută
până la 40 de ani
 Are studii gimnaziale sau liceale
 Este necăsătorită
 Proveniență din mediul rural
sau urban

Exploatare în special sexuală,

în state precum Germania, Italia,
UK, Spania, Elveția, Franța sau Austria.

2
Studiu de caz: o minoră este vândută de proprii părinți
pentru favoruri sexuale, în schimbul unei sume de
bani. În momentul în care angajații unui cinema
 Profilul victimei copil
 Este de gen feminin
 Are între 15 și 17 de ani
 Provine mai degrabă
din mediul rural
 În general are studii gimnaziale

Exploatare sexuală,
în state precum: România dar și
mai puțin în state precum
Germania, Italia sau UK

4. Indicatori de trafic
Stare de dependenţă Capacitate limitată de exercitare a drepturilor şi vulnerabilitate

 Angajatorul se ocupă de cazarea, îmbrăcămintea, şi transportul
victimei
 Victima nu are / nu a avut unde să locuiască în România sau în
ţara de unde s-a întors
 Victima a lucrat în diferite locaţii fără ca ea /el să aibă
cunoştinţă de aceste aranjamente
 Victima se afla şi noaptea la locul de muncă
 Victima se îndatorează din ce în ce mai mult faţă de angajator
sau faţă de o terţă persoană
 Victima se află într-o stare de dependenţă economică sau de
vulnerabilitate
 Victima nu primește salariu
Vulnerabilitatea de a fi şantajată şi supusă la diferite presiuni
exercitate de alţii
 Paşaportul/alte documente de identitate ale persoanei este ţinut
de altcineva şi folosit pentru a o /îl şantaja
 Câştigul persoanei este luat şi folosit pentru o /îl şantaja
 Victima se află /s-a aflat sau lucrează /a lucrat în România / în
ţara de unde s-a întors, ilegal
 Angajatorul sau o terţă persoană a realizat transferul banilor
 Rudele victimei sunt şantajate sau ameninţate
 Victima este şantajată că îi va fi dezvăluită identitatea şi
ameninţată că va fi făcută public activitatea în care a fost implicată
(de ex. Prostituţie, video-chat)
 Victima este ameninţată cu violenţa fizică sau supusă violenţei
fizice
 Victima este învinovăţită pentru implicarea ei / lui în comiterea
unei /de infracţiuni
Drepturi fundamentale
 Libertatea de mişcare sau expresie a victimei este îngrădită
 Victimei nu i se permite să aibă contacte cu cei din jurul ei sau
i se restricţionează libertatea de mişcare
 Victima nu are acces la asistenţă medicală
Fraudă sau înşelăciune
 Victima a fost înşelată / amăgită: promisiuni false de căsătorie
sau a unei relaţii
 Victima are capacitate limitată de a acţiona: de ex. prezintă o
dizabilitate fizică sau mentală
 Victima nu a fost cea care a aranjat călătoria, obţinerea vizei /a
permisului de muncă sau şedere
 Victima se teme de acţiunea violentă sau ameninţările altora
 Victima este supusă /obedientă faţă de angajator /proxenet
Trăsături de personalitate sau comportamentul persoanei, care pot
constitui factori de risc pentru persoana în sine sau grupul din
care face parte
Comportament
 Victima protejează sau apără angajatorul sau alte terţe persoane
implicate
 Victima are multe cunoştinţe noi
 Victima deţine / dispune de multe bunuri noi: haine, telefoane
mobile
 Victima absentează de obicei de la şcoală sau a renunţat la şcoală
 Victima prezintă / acuză dureri sau prezenţa sângelui în zona
abdominală, excretorie, vaginală sau pe corp, tulburări de alimentare
şi sarcină.
 Victima prezintă semnele unui comportament deviant sau
modificări bruşte ale comportamentului
 Semnele au fost observate de către mediul social apropiat al
victimei: părinţi, rude, prieteni
 Victima consumă alcool sau foloseşte medicaţie psihotropă sau
droguri
 Victima nu se mai integrează acasă; s-a izolat
 Victima are tendinţa de a fugi de acasă
Exploatare
Circumstanţele exploatării şi câştigurile
 Victima munceşte sau oferă servicii în condiţii mizere
 Venitul victimei este considerabil mai mic decât media care se
obţine pe piaţa muncii
 Victima trebuie să dea o parte considerabilă din câştigurile ei
 Victima lucrează în condiţii periculoase
 Victima lucrează pentru multe ore pe zi şi program prelungit în
fiecare săptămână

3
  Victima a fost înşelată / amăgită: promisiuni false referitoare la
câştigul pe care îl va obţine sau datorie
 Victima a fost înşelată / amăgită: promisiuni false referitoare la
tipul de muncă / activitate
 Victima a fost înşelată / amăgită: promisiuni false referitoare la
condiţiile de muncă
Necunoaşterea propriilor circumstanţe
 Victima nu cunoaşte adresa /locaţia unde se află
 Alte persoane sunt responsabile pentru menţinerea în stare de
izolare a victimei
 Victima nu cunoaşte /cunoaşte insuficient drepturile pe care le
are
Integritatea fizică şi mentală
 Integritatea fizică a persoanei este încălcată
 Victima este ameninţată sau a fost supusă abuzului sexual
 Victima oferă servicii sexuale împotriva voinţei ei
 Victima este obligată să câştige / să obţină o anumită sumă în
fiecare zi
 Victima este exploatată, nu doar accidental, dar într-o manieră
organizată şi continuă
Alţi indicatori
 Victima, a fost introdusă ilegal în ţară
 Victima are asupra sa un document falsificat
 O combinaţie de factori precum: nu este cetăţean al ţării, s-a
căsătorit sau locuieşte cu un cineva şi de curând oferă servicii
sexuale
 Victima este supravegheată îndeaproape
 Victima se află în contact cu persoane sau zone asociate traficului
de fiinţe umane

5. Reacții traumatice ale victimelor traficului de persoane

Lipsa de încredere în alte persoane

Lipsa de încredere în sine, stimă de sine scăzută
Autoculpabilizare, vină, rușine
Furie îndreptată către sine sau către alții
Lacune de memorie, disociere
Izolare, singurătate
Dependență, supunere sau atitudine defensive
Experiențele traumatizante au consecințe emoționale, cognitive și psihice semnificative. Cele mai
comune reacții emoționale cuprind frica, vina, izolarea, anxietatea, rușinea, amorțeala, durerea, lipsa de
speranță sau sentimentul trădării.

6. Recomandări în abordarea victimelor traficului de persoane:

Încercați să manifestați sensibilitate și compasiune în interacțiunea cu victimele traficului de persoane.
Păstrați-vă calmul în fața atitudinilor ostile, nu reacționati cu furie, ostilitate sau frustrare.
Încercați să liniștiți, nu să controlați. Trauma presupune pierderea completă a controlului. Când
încercăm să controlăm victima, declanșăm amintiri traumatizante fără a fi necesar. Adesea, când victimele
devin tensionate, cea mai bună abordare este să le liniștiți – oferiți-le un pahar cu apă, o pauză.
Răspundeți adversității prin calm și angajament. Cu cât răspunsul emoțional al victimei este mai
puternic, cu atât mai calm ar trebui să fie răspunsul dumnevoastră.
La întâlnirea cu o victimă care pare să prezinte simptome ale unei traume, ocupați-vă în primul rând de
nevoile de siguranță și securitate ale victimei și asigurați victima că știți despre temerile pe care le trăiește și că
veți ține cont de ele.
Permiteți ventilarea emoțiilor victimei și arătați-i victimei că ați ascultat.
Ascultați cu atenție și fără a judeca/condamna victima.
Abordați victima cu întrebarea ”Ce ți s-a întâmplat” în loc de ”Care este problema ta ”.
Modul în care abordăm o victimă influențează comportamentul acesteia, în sensul că o abordare bazată
pe înțelegerea traumei crește șansele ca victima să coopereze și să se poată obține probe sau informații.

4
 Este important de știut că pentru victimele traficului de persoane, procesul și impactul traumei nu iau
sfârșit în momentul în care infracțiunea a încetat.
Reduceți nesiguranța victimei, explicați ce se întâmplă.
Explicați victimei care sunt următoarele etape ale procesului și care este rolul ei în fiecare etapă.
Ghidați victima către serviciile specializate de sprijin.
Echilibrați victima reafirmând că este în siguranță.
Asigurați-vă că locul de desfășurare a discuțiilor este confidențial și sigur.
Dezvoltați relația cu răbdare și perseverență.
Furnizați necondiționat informații și ajutor.
Manifestați interes prin întrebări frecvente despre nevoile de siguranță.
Reamintiți-i victimei că nu este singură, vorbiți-i despre curajul și puterea de care a dat dovadă în
condiții extrem de dificile.
Nu puneți presiune și nu hărțuiți victima.
Lăsați un număr de telefon de contact pentru etapele următoare.

Este esențială înțelegerea efectelor traumei pentru că de acestea ne lovim cel mai des
când lucrăm cu victimele.

7. Cum se gestionează o situație în care un lucrător MAI nespecializat în domeniul traficului de

persoane are suspiciuni (indicii) cu privire la existența unei posibile situații de trafic de persoane?

Victima traficului de persoane

Subiectul pasiv al faptelor prevăzute la art. 210, 211, 264 şi 374 din Codul penal sau al tentativei la una dintre aceste fapte,
indiferent dacă participă sau nu în procesul penal în calitate de persoană vătămată.
Orice persoană fizică despre care există informații că a suferit o vătămare fizică sau psihică, o suferință emoțională, o
pierdere economică sau o vătămare gravă a drepturilor sale fundamentale, prin acțiuni sau inacțiuni care încalcă legislația
penală în materia prevenirii și combaterii traficului de persoane. Consimțământul victimei la exploatare e irelevant dacă a
fost folosit oricare dintre mijloacele menționate pentru exploatare.

Victima potențială a traficului de persoane– persoana detectată înainte de a fi exploatată, în timpul exploatării sau după
ce a evadat din situația de trafic și care prezintă indicii specifice procesului de trafic.

Sesizarea/ notificarea se face imediat ce există semne că o persoană este o potențială victimă a traficului de
persoane.
A se avea în vedere primirea consimțământului informat!
Aspecte specifice privind detectarea victimelor traficului de minori:
 Orice victimă care se declară a fi minoră va fi tratată ca atare până la stabilirea cu exactitate a vârstei.
 Profesioniștii care detectează o situație de trafic de minori sunt obligați să sesizeze cazul și la DGASPC, la
numărul unic național 119, potrivit prevederilor art. 96 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor
copilului.
Alte aspecte de interes conform MNIR:

*Furnizori publici sau privați cu servicii specializate în domeniul traficului de persoane pot fi:
 DGASPC prin serviciile destinate
Detectarea victimelor
victimei traficului
traficului de persoane,
de persoane conform
este Nomenclatorului
acțiunea care presupuneserviciilor socialeindiciilor
depistarea (aprobat prin HG nr.867/2015
cu privire la faptul cu
modificările și completările ulterioare)
că o persoană din cadrul DGASPC-urilor;
este potențială victimă a traficului, determinând sesizarea sau notificarea cazului în cadrul MNIR
 Organizații neguvernamentale
Detectarea (Mecanismulspecializate
Național de în Identificare și Referire).
asistarea și protejarea victimelor traficului de persoane și ale traficului de minori

Sesizarea cazului este demersul de încunoștiințare a organelor de cercetare și urmărire penală specializate în domeniul traficului de persoane privind existența
5 de persoane. Scopul sesizării este cercetarea infracțiunii, identificarea victimei și, cu
unor suspiciuni rezonabile cu privire la săvârșirea unei infracțiuni de trafic
acordul acesteia, notificarea ANITP în vederea referirii spre asistență și protecție.
Sesizarea unei potențiale victime a traficului de persoane de către un lucrător MAI nespecializat în domeniul cercetării infracțiunii de trafic de persoane reprezintă
Sesizarea în fapt acțiunea de declinare a competenței către organele specializate de cercetare și urmărire penală din România (DCCO, DIICOT).
 Notificarea cazului este demersul de transmitere către ANITP/furnizori publici sau privați cu servicii specializate în domeniul traficului de persoane* a informației
că o persoană a fost detectată ca o potențială victimă a traficului cu scopul evaluării indicatorilor de trafic și a nevoilor și riscurilor imediate.
Notificarea cazului privind victima potențială se poate realiza prin:
Apelare la Tel Verde, gestionat de ANITP: 0 800 800 678 sau 004 021 313 31 00 (apelabil și din străinătate) sau la celelalte linii disponibile ale furnizorilor publici
Notificarea sau privați cu servicii specializate.
Mai multe noțiuni privind notificarea, iddentificarea și referirea victimelor traficului de persoane pot fi găsite aici:
https://anitp.mai.gov.ro/ro/docs/legislatie/MECANISM%20NA%C5%A2IONAL%20din%2031%20ianuarie%202023.pdf

Îndrumarea victimei către instituțiile specializate potrivit HG.88/2023 privind aprobarea Mecanismului național
Indrumare de identificare și referire a victimelor traficului de persoane.
a