Analiza SWOT

Analiza SWOT este o metodă folosită în mediul de

afaceri, pentru a ajuta la proiectarea unei viziuni de
ansamblu asupra firmei. In cazul de fata,vom face
analiza SWOT asupra municipiului
Focșani.Cuvântul SWOT provine din limba engleză
și este format din inițialele componenteloresențiale
ale analizei :Strenghts,Weaknesses,O pportunities,Threats.
Figura nr.:Etapele Analizei SWOT

 lipsa de echipamente specializate

necesare în caz de situaţii de
urgenţă
o Focsaniul face parte din zona
seismica Vrancea, cea mai ac!va
zona din punct de vedere
al cutremurelor. Chiar si asa,
Primaria nu dispune de
echipamente specializate necesare
in cazul unor situa!i de urgenta.
Din aceasta cauza, nu se poate
asigura o buna
comunicare cu cetatenii in cazul
unor as2el de situa!i si nu se pot
face recomandari sau
anunturi pentru indepartarea
pericolelor.
 lipsa unei zone industrial
o Cao rice oras ce se respecta,
Primaria Focsani AR TREBUI sa
controleze si o zona
industriala, care insa nu exista.
Oportunita!:
 conducerea APL (Autoritatea
Publica Locala) Focsani formează
o echipă care are experienţă în
munca de conducere şi de
administraţie publică
o O echipa experimentata poate
aduce diferite bene%cii orasului.
Conducatorii APL pot
atrage mai multe fonduri
rambursabile sau nerambursabile
dar vor % capabili si de o
ges!onare mai adecvata a acestor
sume de bani.
 parteneriate cu alte administraţii
publice locale (Consiliul Judeţean,
Primăriile altor comune,
etc.)
o Prin prisma acestor parteneriate,
Primaria Focsani are numai de cas!
gat. Se pot atrage
diferite sume de bani ce pot %
folosite pentru dezvoltarea
intregului oras. Parteneriatul
cu alte primarii poate duce usor
usor la integrarea comunelor
respec!ve in oras.
 acces la informaţii privind
%nanţarea prin programe ale UE
în cadrul Administraţiei Publice
Locale
o Primaria incearca sa atraga cat
mai multe fonduri nerambursabile
pentru inves!!i de la
Uniunea Europeana. Ba mai mult,
chiar ii ajuta pe cetateni oferindu-
le informa!i despre
cum ar putea atrage aceste sume de
bani. APL a%seaza aceste
informa!i atat pe siteul
o/cial cat si la un avizier. Recent,
chiar a fost angajata o persoana in
primarie care sa
ofere asistenta cetatenilor ce
doresc sa deruleze un proiect de
atragere de fonduri
Europene.
 implicarea cetăţenilor în luarea
deciziilor prin şedinţe publice
o Luarea deciziilor in Primaria
Mun Focsani se face in sedinte
publice, organizate lunar.
Sedintele sunt anuntate pe siteul
ins!tu!ei si sunt invita! sa par!cipe
reprezentan!i
comunita!i locale.
 existenţa unor surse de %nanţare
interne şi externe
o Primaria reuseste sa atraga
fonduri din diferite surse. Cu
ajutorul acestor resurse
%nanciare, primaria reuseste sa
implementeze si sa %nalizeze
diferite proiecte menite sa
ex!nda si sa dezvolte comunitatea
locala

 lipsa de echipamente specializate

necesare în caz de situaţii de
urgenţă
o Focsaniul face parte din zona
seismica Vrancea, cea mai ac!va
zona din punct de vedere
al cutremurelor. Chiar si asa,
Primaria nu dispune de
echipamente specializate necesare
in cazul unor situa!i de urgenta.
Din aceasta cauza, nu se poate
asigura o buna
comunicare cu cetatenii in cazul
unor as2el de situa!i si nu se pot
face recomandari sau
anunturi pentru indepartarea
pericolelor.
 lipsa unei zone industrial
o Cao rice oras ce se respecta,
Primaria Focsani AR TREBUI sa
controleze si o zona
industriala, care insa nu exista.
Oportunita!:
 conducerea APL (Autoritatea
Publica Locala) Focsani formează
o echipă care are experienţă în
munca de conducere şi de
administraţie publică
o O echipa experimentata poate
aduce diferite bene%cii orasului.
Conducatorii APL pot
atrage mai multe fonduri
rambursabile sau nerambursabile
dar vor % capabili si de o
ges!onare mai adecvata a acestor
sume de bani.
 parteneriate cu alte administraţii
publice locale (Consiliul Judeţean,
Primăriile altor comune,
etc.)
o Prin prisma acestor parteneriate,
Primaria Focsani are numai de cas!
gat. Se pot atrage
diferite sume de bani ce pot %
folosite pentru dezvoltarea
intregului oras. Parteneriatul
cu alte primarii poate duce usor
usor la integrarea comunelor
respec!ve in oras.
 acces la informaţii privind
%nanţarea prin programe ale UE
în cadrul Administraţiei Publice
Locale
o Primaria incearca sa atraga cat
mai multe fonduri nerambursabile
pentru inves!!i de la
Uniunea Europeana. Ba mai mult,
chiar ii ajuta pe cetateni oferindu-
le informa!i despre
cum ar putea atrage aceste sume de
bani. APL a%seaza aceste
informa!i atat pe siteul
o/cial cat si la un avizier. Recent,
chiar a fost angajata o persoana in
primarie care sa
ofere asistenta cetatenilor ce
doresc sa deruleze un proiect de
atragere de fonduri
Europene.
 implicarea cetăţenilor în luarea
deciziilor prin şedinţe publice
o Luarea deciziilor in Primaria
Mun Focsani se face in sedinte
publice, organizate lunar.
Sedintele sunt anuntate pe siteul
ins!tu!ei si sunt invita! sa par!cipe
reprezentan!i
comunita!i locale.
 existenţa unor surse de %nanţare
interne şi externe
o Primaria reuseste sa atraga
fonduri din diferite surse. Cu
ajutorul acestor resurse
%nanciare, primaria reuseste sa
implementeze si sa %nalizeze
diferite proiecte menite sa
ex!nda si sa dezvolte comunitatea
locala
Puncte tari:

1. Comunicarea primăriei cu cetățeanul și cu întreaga comunitate se realizează prin personal

specializat în relații publice.
 Consider că o comunicare corectă între cetătean si autoritatile publice locale
reprezinta un atuu în ceea ce privește dezvoltarea comunității în favoarea
cetățeanului.Acesta din urmă trebuie să fie informat încontinuu asupra tuturor
aspectelor ce țin de organizarea și conducerea locală.

 climat de colaborare şi
cooperare în administraţia
publică locală
 o In cadrul Primariei Mun.
Focsani, exista o stransa
 legatura intre toate puterile
locale,
 acestea cooperand spre
bene%ciul comun al
cetateanului si al orasului.
2. Climat de colaborare și cooperare în administrația publică locală
 În cadrul Primăriei Municipiului Focșani,există o stransă legatură între toate
puterile locale,acestea cooperând spre beneficiul comun al cetățeanului și al
orașului.
3. Clădirea primăriei îmbunătățită și dotată cu o fațadă nouă
 Un aspect modern și îngrijit al instituției locale supreme din teritoriu reprezintă o
carte de vizită pentru toți cei care vizitează orașul.Modernizarea clădirii primăriei
ar trebui să fie urmată de reabilitarea tuturor obiectivelor importante din oraș.
4. Colaborarea strânsă împreună cu alte primarii din județ cât și cu cele din județele
învecinate
  Ajutorul reciproc a primăriilor din județ reprezintă un atuu foarte
important.Împreună pot ajută la dezvoltarea mult mai eficientă a întregului
județ,având cu toții de câștigat.Prin prisma acestei colaborări se pot elabora
planuri de dezvoltare se pot elabora planuri de dezvoltare pe plan extins
5. Realizarea de programe și parteneriate că urmare a indicatorilor și direcțiilor prioritare
cuprinse în documente de politici în educație.

Puncte slabe:

1. Lipsa fondurilor din bugetul local necesare realizării unor investiții vitale.

  Bugetul reprezintă un element essential al oricărei primarii.De aceea,lipsa bugetului

local reprezintă un punct slab foarte important,întrucât bugetul stă la baza oricărui
proiect ce se desfășoară în oraș.Fără buget,orașul nu se poate dezvoltă și nu poate
oferi condiții mai bune de locuit cetățenilor.

2. Lipsa de personal specializat în diverse compartimente

  În orice primărie trebuie să existe un personal experimentat dar și specializat.Este

important că o persoană pusă într- o funcție de conducere în cadrul primăriei să
știe exact ce face.Tocmai acest tip de personal lipsește într-o anumită proporție în
Primăria Focșani.Sunt puși pe posture de conducere personae fără studii de
 specialitate în domeniu,iar acest lucru se vede în rezultatele unor proiecte derulate
de primărie.

3. Personal insuficient raportat la populația deservită

  Populația orașului este în continuă creștere,însă,numărul de personal din primărie a

rămas același de foarte mulți ani.Funcționarii reușesc tot mai greu să facă față
tuturor cererilor și petițiilor adresate primăriei.Este absolută necesară extinderea
numărului de personal pentru a putea satisfice cât  mai repede și eficient
problemele cetățenilor

4. Lipsa de echipamente specializate necesare în cazuri de urgență

  Focșani face parte din zona seismică Vrancea,cea mai activă zona din punct de
vedere al cutremurelor.Primăria nu dispune de echipamente specializate necesare
în cazul unor situații de urgență.Din această cauza,nu se poate asigura o bună
comunicare cu cetățenii în cazul unor astfel de situații și nu se pot face
recomandări sau anunțuri pentru îndepărtarea pericolului.

5. Lipsa unei zone industriale

  Primăria Focșani ar trebui să controleze și o zona industrială,care încă nu există.

Oportunități
1. Conducerea APL(Autoritatea Publică Locală) Focșani formează o echipa care are
experienata în muncă de conducere și de administrație publică

  O echipa experimentată poate aduce diferite beneficii orașului.Conducătorii APL

pot atrage mai multe fonduri rambursabile sau nerambursabile,dar vor fi capabili
și de o gestionare adecvată a sumelor de bani.

2. Parteneriate cu alte administrațîi publice locale(Consiliul Județean,Primăriile altor

comune)

  Prin prisma acestor parteneriate,Primăria Focșani are numai de câștigat.Se pot

atrage diferite sume de ban ice pot fi folosite pentru dezvoltarea întregului oraș.

3. Acces la informațîi privind finanțarea prin programe ale Uniunii Europene în cadrul
Administrației Publice Locale.

  Primăria încearcă să atragă cât mai multe fonduri nerambursabile pentru investițîi
de la Uniunea Europeană.Ba mai mult,ii ajută pe cetățeni oferindu-le informații
despre cum ar putea atrage aceste sume de bani.
4. Implicarea  cetățenilor în luarea deciziilor prin ședințe publice

  Luarea deciziilor în Primăria Municipiului Focșani se face în ședințe

publice,organizate lunar.Ședințele sunt anunțate pe siteul instituției și sunt invitați
să participe reprezentații comunității locale.

5. Existent unor surse de finanțare interne și externe

  Primăria reușește să atragă fonduri din diferite surse.Cu ajutorul acestor resurse
financiare,primăria reușește să finalizeze sis a implementeze diferite proiecte
menite să extindă și să dezvolte comunitatea locală.

Amenințări:

1. Legislație defectuoasă în domeniul APL

  Legislația din domeniul APL este foarte defectuoasă.Legile se contrazic,cetățeanul

fiind prins la mijloc.Pentru obținerea unei aprobări,cetățeanul este plimbat de la o
instituție la altă,întrucât legile nu sunt clare.

2. Durate lungi de timp pierdute la unele instituții ale statului în rezolvarea problemelor
primăriei.

  La primăria Municipiului Focșani se pierde foarte mult timp la cozi pentru
rezolvarea oricărei probleme.Acest lucru se datorează organizării defectuoase și a
birocrației.

3. Buget limitat în realizarea activităților de formare  în domenii specific APL

4. Buget insuficient al Consiliului Județean și Consiliul Local Macea.

Strategia de dezvoltare
STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI
FOCȘANI este primul concept integrat la nivelul teritoriului, care a fost inițiat și dezvoltat de
municipiul Focșani, reprezentând o asumare din partea autorităților publice privind creșterea
calității modului de guvernare locală, îmbunătățirea procesului de luare a deciziilor și
atingerea rezultatelor. Utilizarea eficientă a avantajelor economice deținute de comunitate și
interesul din partea partenerilor privați depind foarte mult de calitatea guvernării locale, de
serviciile furnizate, precum și de eficiența politicilor locale, gradul de dezvoltare și
implementare al acestora.

Având în vedere că cele mai multe întreprinderi care funcționează în municipiul Focșani
sunt micro, mici și mijlocii, ele depind în mare măsură de calitatea serviciilor publice și de
facilitățile oferite de administrația locală. Astfel, rolul administraţiei locale este primordial în
crearea unui mediu prietenos, care favorizează, susține și întărește dezvoltarea unei afaceri.
Poziționarea municipiului într-unul din județele sărace din România, nivelul scăzut, aproape
inexistent, al investițiilor în cercetare și inovare, nivelul scăzut de educație și necorelat cu
cerințele pieței muncii locale, lipsa unei culturi privind calificarea pe tot parcursul vieții sau
acțiuni de export mai mici comparativ cu contextul lor național, sunt premisele care stau la
baza conceptului de susținere a economiei locale a teritoriului.

Se urmărește stabilirea unei relații solide de colaborare între întreprinderi, instituții publice,
furnizori, comunitate, școli și centre de formare profesională, respectiv identificarea unor
modalități de consolidare a acestei relații pentru facilitarea și extinderea unei culturi
antreprenoriale și schimburi de idei inovatoare, realizarea unor proiecte intregrate din care să
beneficieze diferiți parteneri. (Lazăr, 2012)

DIRECȚIILE CARE AU STAT LA BAZA PLANIFICĂRII ȘI FORMULĂRII STATEGIEI:

 valorificarea inteligentă și sustenabilă a patrimoniului cultural și natural pentru

susținerea ecnomiei locale;
dezvoltarea spațială a teritoriului, ținând cont de organizarea teritorială a cererii și
ofertei de mobilitate;
dezvoltarea coordonată și susținută a zonelor de acces în municipiu;
 coordonarea integrată a dezvoltării municipiului și a teritoriului său de influență
(echilibru în dezvoltarea sistemului urban-rural);
 dezvoltarea unei structuri multi-polare, cu poli principali susținuți de poli
secundari, atât la scară urbană, cât și teritorială;
 expansiune urbană echilibrată, coroborată cu utilizarea eficientă a resurselor de
teren și dezvoltarea infrastructurii;
 echilibru spațial în distribuirea serviciilor în teritoriu, în vederea evitării segregării
socio-economice spațiale;
 echilibru între succesul economic și calitatea vieții;
 creșterea economică este echilibrată cu cerințele sociale și de mediu;
 guvernanța locală este un factor-cheie în îmbunătățirea climatului investițional
local;
  colaborarea dintre guvernanța locală, mediul privat și societatea civilă este un
element cheie în susținerea progresului economic;
 planificarea strategică este un proces integrat holistic, asumat la nivel teritorial;
 strategia determină principalele direcții de dezvoltare economică, dar nu le și
controlează;

Planificarea teritorială integrată și concertată pentru asigurarea unei dezvoltări

spațiale durabile-un obiectiv important

Se are in vedere armonizarea cadrului de

dezvoltare teritorial-administrativă și
spațială cu planurile de urbanism ale
partenerilor publici, județului și regiunii,
dezvoltarea, modernizarea şi reabilitarea
infrastructurii şi serviciilor publice, ca
suport al îmbunătăţirii condiţiilor de
viaţă şi de muncă ale populaţiei, în
corelare cu valorile urbane tradiționale
și actuale

Figura nr.:Harta Municipiului Focsani

Îmbunătățirea stării de sănătate a

populației prin intermediul unor
programe de prevenire și promovare a unui stil de viață sănătos-al doilea obiectiv
important.
În cadrul STRATEGIEI NAŢIONALE DE SĂNĂTATE (SNS) 2014 – 2020, este prevăzută
încurajarea autorităţilor publice locale pentru dezvoltarea unui sistem de servicii integrate, în
care asistența medicală comunitară să fie complementară serviciilor de asistență socială şi
psihologică. Astfel, asigurarea serviciilor sociale, cele de asistenţă medicală primară şi cea de
specialitate – diagnosticarea precoce, monitorizarea şi tratamentul, serviciile sociale –
favorizează prevenirea îmbolnăvirilor în comunitate, reducerea mortalităţii şi incluziunea socială
a beneficiarilor. (Lazăr, 2012)

Figura nr.:Piramida serviciilor

Prin răsturnarea piramidei serviciilor de sănătate, se are în vedere accesul echitabil la servicii
esențiale, cost-eficacitate, optimizarea serviciilor de sănătate.

O abordare integrată a serviciilor sociale și de sănătate avantajează atât pe cei care beneficiază
de aceste servicii, dar și pe cei care le furnizează, prin reducerea costurilor de îngrijire și de
admitere de urgență. De asemenea, asigură eficiența operațională prin eliminarea “dublării” (atât
pentru pacienţi, cât şi pentru furnizorii de servicii) și poate facilita creșterea productivității –
garantând sustenabilitatea serviciilor în raport cu presiunile financiare și demografice.

Furnizorii de servicii medicale și sociale sunt presați să găsească soluții pentru reducerea
costurile financiare și să îmbunătățească calitatea serviciilor. La presiunile sistemice se adaugă
provocările impuse de o populație îmbătrânită ce suferă de afecțiuni cronice, precum și creșterea
așteptărilor publicului privind infrastructura şi personalul de specialitate. Nevoia de inovare este
mai mare acum ca niciodată, ca urmare a creșterii costurilor din sectorul medical și al serviciilor
sociale. (Raport Centrul Român de Politici Europene , 2009)

Economia Municipiului Focșani-obiectiv important

O indicaţie majoră despre cât de bine performează un stat din punct de vedere economic este
dată de nivelul său actual de dezvoltare, de productivitatea afacerilor şi, într-o lume a pieţelor
integrate, de capacitatea sa de a exporta bunurile şi serviciile pe care le produce.

Obiectivul general prevăzut în Strategia Națională pentru Dezvoltare Durabilă a României

Orizonturi 2013-2020-2030, pe baza indicațiilor Uniunii Europene, se referă la: „Promovarea
unor practici de consum și producție sustenabile.”
 Estimarile preliminare conduc la concluzia că, prin aplicarea unor instrumente adecvate de
politică economică, în perioada 2008-2030 productivitatea resurselor materiale și energetice
consumate poate crește cu o rata medie anuala de 3-4% prin:

 Ajustarea macrostructurii economiei - creșterea ponderii serviciilor la 60% în anul 2020

și 70% în anul 2030) precum și a structurilor intrasectoriale (reducerea ponderii
subsectoarelor energo și material intensive în industrie);
 Reducerea cu minimum 1,2-1,5% pe an a consumurilor specifice de materiale și energie
și a pierderilor în industria prelucratoare, în sectoarele energetic și rezidențial,
transporturi și construcții;

Dezvoltarea economică este încă defectuoasă, datorită lipsei unei strategii de dezvoltare a
întreprinderilor, a managementului, a resurselor de menţinere a investiţiilor, împreună cu
pierderea pieţelor de desfacere şi reducerea nivelului de competitivitate al produselor.

La nivelul municipului Focşani, numărul întreprinderilor la sfârşitul anului 2015 a fost de

2.860, densitatea întreprinderilor fiind de 30,16 de unităţi/1.000 de locuitori. Activităţile
economice sunt majoritar concentrate în sectorul terţiar – servicii, ocupând 80,07% din
sectoarele economice, sectorul secundar – industrii şi construcţii – are o pondere de 17,94%, pe
când restul de întreprinderi de 1,99% îşi desfăşoară activitatea în sectorul primar – agricultură,
silvicultura şi pescuit.

Figura nr. Numărul întreprinderilor din Municipiul Focșani după domeniul de activitate
 Figura nr. Numărul societăţilor intrate în insolvenţă în Județul Vrancea

Riscuri. Măsuri de atenuare a riscurilor de implementare

Implementarea acțiunilor/proiectelor incluse în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană poate fi
afectată de o serie de riscuri, care pot avea atât caracter intern, cât și externe. Principalele riscuri
identificate, impactul și probabilitatea de apariție a acestora, precum și măsurile de atenuare, sunt
prezentate mai jos:

 Lipsa finanțării din surse externe (fonduri europene)

Proiectele/măsurile propuse prin planul de acțiune, eligibile pentru a obține finanțare din
fonduri europene, reprezintă proiecte de bază pentru atingerea obiectivelor strategice
stabilite.
 Valori nerealiste ale costurilor de implementare
SIDU este un document strategic, iar nivelul de detaliere al măsurilor și proiectelor este
adaptat în consecință. Prin urmare, în faza de implementare va fi necesară elaborarea de
documentații tehnico-economice pentru investițiile propuse. Estimarea unor valori de
investiție neconforme cu realitatea poate conduce la prioritizarea nerealistă a
intervențiilor și la obținerea unor efecte diferite de cele așteptate.
 Nerespectarea graficului de timp prevăzut
Întârzierea în implementarea unor proiecte poate genera reducerea efectelor așteptate,
mai ales în cazul proiectelor complexe, interconectate cu alte măsuri sau cu efect asupra
acestora.
 Deficitul de personal la nivelul administrației publice locale
În vederea monitorizării implementării strategiei, pregătirii documentațiilor de obținere a
fondurilor europene și a celorlalte acțiuni necesare pentru realizarea cu succes a
proiectelor/acțiunilor, este necesară existența în cadrul administrației publice locale a
unui personal competent și suficient pentru a face față sarcinilor cu care se confruntă.